老年經濟安全體系攸關國民安老與社會穩定，屬於國家級重大政策，惟由於退休制度有其基本學理，加上我國制度堪稱複雜，要建構一個優質穩定且永續的退休制度，仍待朝野持續努力。    基本上，我國退休制度採職業分立模式，退休基金可分為二大區塊，第一層支柱是以社會保險養老給付作為基礎，包括公務人員保險、軍人保險、農民保險、勞工保險、國民年金等；第二層保障則是職業年金，包含公務人員退撫基金、勞工退休基金（含舊制勞工退休準備金）、私校退撫儲金。 今年7月1日，原本就已極為複雜的退休制度，又將迎來一個改變，是日起，初任之公教人員未來都不再參加現行的公教退撫基金，而是改加入今年7月1日上路的公教個人專戶制，有別於現行的確定給付制（DB），新制將改採確定提撥制（DC），這是我國現行公教人員退撫制度運作28年以來的一次重大改變。 究竟為何要改變公教人員的退休金制度，這還要從兩種制度的差異談起。 事實上，國內外主要的兩種退休制度就是確定給付和確定提撥，到目前為止，台灣最主要的退休制度，包括：公保、勞保、國保、軍公教退撫均為確定給付制；至於勞退新制、私校退撫，以及7月1日上路的公教人員退休新制則為確定提撥制。 然而，兩種制度卻有極大差異，無論從基金形式、財務風險、養老保障、雇主責任、少子女化對基金之影響，乃至於基金收益率與養老保障之關係，皆有明顯落差，兩種基金可以說互為優缺點，兩者制度觀照面向與想解決的問題亦不甚相同，不能一概而論。 以即將實施的112公教退休新制為例，雖無所謂基金財務風險，不過，被保險人卻須各自承擔不小的退休風險，主要有：難以抵禦長壽風險與通貨膨脹，加上制度使然，除非將個人專戶制裡的退休金購買年金保險，否則無論是攤提給付或定額給付，被保險人專戶內累積總金額領罄後即歸零，受僱者之退休保障明顯不足，這些缺失伴隨確定提撥制而生，算是制度直接衍生的問題，凡此，均是制度尚未施行前就已知曉的問題。 值得討論的是，既然新制度存有諸多風險，何以政府與國會依舊推動公教退休新制呢？關鍵就在於此一制度並未成立共同帳戶制基金，而是採取個人專戶制，從而沒有確定給付制可能出現的基金財務問題與債務世代轉移等缺失，這也是政府與國會決定調整制度，讓112年7月起初任公教人員另外成立新基金的關鍵。 依此脈絡，朝野其實清楚掌握兩種退休制度之優缺點，更應講清楚、說明白，不能含糊以對，建議政府針對公教新制可能出現之問題，預做規畫以降低風險，公教退休新制二周後即將正式實施，政府應針對確定提撥制可能出現之風險提出相對應之配套措施，方能降低制度缺陷，提升養老保障之政策初衷。 公教人員素質是國家社會進步的基石，唯有打造一個優質穩健的老年經濟安全體系，才能吸引優秀國民投入公職，期盼權責單位未雨綢繆，以更高的格局與視野完善公教退休新制，為國家建構可長可久的制度，讓初任公教人員無後顧之憂，更多優秀人才願意以擔任公職、為人民服務為榮。

 近日全世界因著疫情逐漸受到控制，邊境封鎖嚴峻情況也舒緩許多，然而仍有某些地區受到軍事衝突的影響，包括持續進行的中東地區，2022年起的烏俄戰爭以及近日蘇丹地區內戰升級，都危及文化資產的保存。2022年1月，世界遺產委員會於第18屆特別會議中，緊急登錄了三處世界遺產，其中葉門的薩巴古王國地標-馬里卜和烏克蘭的敖德薩歷史中心，都是因處於嚴重戰爭威脅下，以登錄世界遺產方式，提醒各交戰方應信守1954年「海牙公約」，保護武裝衝突下的文化資產。  為促進以和平方式解決國際爭端，並強調戰時中立國的權利、義務以及戰爭中的人道主義，世界各國在1899年和1907年分別簽署了兩次海牙公約。1935年4月進一步於華盛頓簽署「關於保護藝術和科學機構及歷史紀念物條約」（羅里奇公約），旨在呼籲戰時與平時皆應尊重並保護文化資產。以茲為基礎，第二次世界大戰後由聯合國主導，於1954年簽署、1956年執行《發生武裝衝突時保護文化資產公約》，公約於序言中即指出「……任何對文化資產的破壞，無論資產的所有權屬於何人，都是對全人類文化資產的破壞，因為每個人都應該對世界文化有所貢獻……」。目前國際藍盾組織（BSI），是國際上共同認可協助各國推展1954年海牙公約的非政府組織。  海牙公約共分七章，分別是保護的一般規定，特殊保護、文化資產運輸、人員、特殊標誌、適用範圍以及執行。保護的對象包括建築、藝術或歷史遺跡、考古遺址、藝術品手稿、書籍和其他具文化、科學價值的物品、典藏品。  希望締約國承諾的主要義務包括：  1.採取預防措施，例如編制清單、規劃應急措施以保護資產免受火災或建築物倒塌的風險，以及準備將文化資產轉移到安全地點。  2.制定保證尊重位於其本國領土或其他締約國領土上的文化資產的舉措。包括避免以任何可能使其在武裝衝突中遭受破壞或惡化的方式使用此類資產，並避免採取一切針對的敵對行為。  3.在特別保護文化資產國際登記冊上登記非常重要的文化資產，以獲得對其特殊保護。  4.在某些重要的建築和紀念物上標上公約的獨特標誌。  5.為可移動文化資產提供最終避難所。  6.在軍隊內設立專門負責保護文化資產的單位。  7.對違反公約的行為進行制裁。  8.對公眾以及文化資產專業人員、軍事或執法機構等目標群體宣傳《公約》。  上述八項「義務」於我國現行文化資產保存體制中，都是較少顧及且幾乎沒有具體規劃的事項。就目前國內狀況以及積極希望和國際社會接軌的趨勢而言，「海牙公約」的架構和內容確實是一個重要的參考方向。其中公約第七條特別指出，在和平時期，即應將公約內容納入軍方作業文件，對相關人員進行教育；以及制定計畫設置專責單位與人員，負責和保護文化資產的民間當局建立共同機制。日前在國內舉行的「2023年文化遺產災害風險管理國際論壇」中，與會國際專家們也特別指出軍事部門和文資部門合作的重要性，並建議在承平時期就應特別注意作為準備。  既往國內軍方和文資的合作，多集中於眷村文化以及少數營區內文化資產保存的業務；在金門則增加閒置營區釋出接管再利用的工作，但完全沒有考量武裝衝突下如何協同應對的事宜。為避免可能衝突下對文化資產的負面影響，援引國際經驗超前佈署是一項正確的作法；金門，則是一個最好示範場域。我們希望在中央全力支持下，基於既有軍方和縣府的合作平台，強化文化資產保存與緊急應變任務，藉機制、教育以及實務演練，深化國軍弟兄對金門文化的認知，也為各項可能的災害衝突作好協作應變的準備。這是一項相當有意義的工作，也可以對國內其他縣市分享。  備而不用，是一個最積極的應對態度。藉海牙公約和國際藍盾經驗，整備軍方和縣府的文化資產保存與緊急應變協作機制，對深化金門的文化韌性有重要意義。

 縣長陳福海日前主持「身心障礙者權益保障推動小組112年度第1次會議」，會中陳縣長表示，這是他很重視的一項會議，從政以來，即非常關心身障朋友的權益，提醒同仁嚴謹看待「禮運大同篇」的施政軸心，讓「矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養」，這也是他施政理念的重中之重，願扮演著協調和整合的角色，並藉著更多的外部資源，攜手各界力量，給予身障朋友更多的關注。  好一句「矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養」之言：使死了妻子的丈夫，死了丈夫的寡婦，失去父母的孤兒，失去兒子的獨老，有殘疾的人，都能有所供養。此言不正是世人追求的福利國家？不正是社會民主主義的國家理念？以最大限度的努力，追求人與人之間的平等，把每個國民的幸福，看的極其重要！  此種源自我國先儒理想社會之境界；今日福利國家之願景，主要精神在於國家對人民的所有福利，負起全責！這是一種理想狀態，從理論上說，這種責任包括全面的福利，更意味著國家的責任，要覆蓋最低的全面保障要求。只是方法有異，諸如美國等國家，福利並不由聯邦政府提供，而是地方政府、慈善團體、合作組織、私人企業等共同提供襄助的；另有些福利國家，福利稅收的本質，是公民把自己勞動所得的一部分，交給一個完全透明、自己授權選舉出來的代理機構，去保管和經營福利。但其基本目的，就在於「矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養」的願景，千百年來，更是我炎黃子孫企盼之願景！  也因此，陳福海一再表示，金門最美的風景是人，近年來，在許多不同場合中，他也一再論述金門友善環境的打造，希望能吸引更多人愛上金門，當中當然包括身心障礙福利服務的推展。也因此，本屆委員特聘任身心障礙者個人、監護人及身心障礙團體共同參與，除了凸顯縣府對身障朋友的重視，也希望透過眾人的集思廣益，共同檢視各事業主管機關，辦理身心障礙者業務的執行情形，同時也讓身障者及團體，可以直接表達意見，讓縣府所提供的服務，可以更貼近身心障礙者的需求。  諸如針對烈嶼地區身心障礙者，搭乘復康巴士及長照交通接送服務等問題，陳縣長即表示，這並不是什麼大問題，只是在整合和費用方面要做一些搭接，期許車船處及衛生局盡快調整服務模式，以利烈嶼地區的身心障礙者，直接搭乘復康巴士，或長照交通接送車，行經金門大橋往返其他鄉鎮的醫療院所就醫，提升本縣身心障礙者就醫便利性。  回顧所以展望，現代福利國家，是從19世紀逐漸發展起來的，最早見於德國俾斯麥的社會保險體系；北歐國家是從自治、互助福利體系發展起來的，其他從1930年起，如荷蘭、澳大利亞、烏拉圭、紐西蘭等，則是由政府提供發展起來的。至今日福利國家從提供現金福利（養老金、失業補助），擴大到其他方面（衛生保障、嬰幼兒保障）等，通過這些福利，無非希望達到「矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養」的大同世界，且讓我們共同支持縣長理念，攜手共建禮運大同篇的金門！

 報載，6月8日的世界海洋日，金門縣水產試驗所與廈門市海洋發展局在海峽中線舉辦聯合放流魚苗共439萬尾，當中不乏黃魚與黑鯛等高經濟魚種，希望透過兩岸魚苗放流，增裕漁業資源，永續金廈海域資源。 據了解，「兩岸聯合魚苗放流活動」在6月8日上午登場，由本縣水試所金門號試驗船、金門護漁號及晟豐號與廈門船艇來到金廈中線211航標會合，由本縣副縣長李文良與廈門市台辦副主任虞聖堅等人隔船禮貌寒暄、互贈禮物，希望維持兩岸友好互動，做好海洋生態保育。再兩日，金門縣政府、各鄉鎮公所、金門區漁會聯合舉辦的金門地區海域魚苗放流活動，自6月10日起分批由六艘漁船載運至金湖、金沙、金寧的各海域施行放流，總計將放流9萬尾黑鯛魚苗，為增裕金門沿海漁業資源，復育海洋生態一起努力。 事實上，為響應6月8日「世界海洋日」，提升全民對海洋的認識及保育意識，在台灣各縣市海域都有類似的魚苗放流活動，目的便在透過集體復育行動，為海洋增添新的生命活力。再者，為避免在地原生魚群基因汙染及基因窄化，放流的魚苗皆為當地常見的經濟物種，並經審慎評估挑選來源進行培育。之所以會有這樣的顧慮及要求，自然是著眼於當下海洋生態的破壞，以及人們針對高經濟魚種需求加劇，導致可能的生態系失衡與環境衝擊。眾所周知，魚苗放流為提升海洋生產力的方式之一，台灣每年要放流近千萬尾健康種苗，目的便在增裕沿近海漁業資源，提升海洋生產力，而健康的海洋生態環境，有助於海洋漁業資源繁殖復育，兼具有「生態、生活、生計」的「三生」活化外溢效果，由此形成環境永續的正向循環，對經濟產業、海洋發展都是好事一樁。然而，「放流」與我們一般理解的「放生」仍有著本質與意義的不同；一般來說，「放生」多數是宗教活動，人們為了行功德，可能進行無差別的放生，且被放生的魚種有很多是外來魚種，牠們在新的環境當中幾乎沒有天敵，便能快速繁殖，結果反而造成部分河川、湖泊原生魚種的滅絕，對原生態的保育將造成嚴重的負面影響。「放流」則是計畫性的放生，經由科學性的評估「在對的時間及地點，用對的方式放流對的魚種」，由此樹立正確放流實踐的典範，便有希望能夠恢復河川、湖泊原有的生態，助益生態體系的永續發展。 平情而論，兩岸聯合魚苗放流活動行之有年，除了109、110年受疫情影響暫停實施外，去年因疫情稍緩，金廈兩方即以隔海相望的形式恢復聯合放流活動，而今年疫情解禁，本縣水試所更增加放流魚苗數量及種類，加強海域資源復育；明年即將邁入第10年，雙方面談研擬將放流活動擴大舉行，除了增加放流魚苗總數，更希望能辦理兩岸產、官、學研討會，增加漁政、保育等相關議題上的交流，讓金廈海域的生態保育能有更積極、有建樹的發展。除此之外，民間的努力也不遑多讓，除了爭取更多的資源確保海洋生態與資源的豐富多樣外，更應該善盡傳遞海洋生態、環境與資源保育理念，提升全民保護海洋、愛護海洋的意識，讓全民共同維護海洋生態環境，對海洋的未來恪盡一分心力！

 社區關懷據點係1950年代西方產物，同時社區照顧（community care）一詞正式出現在英國政府單位文件中。當時，該用詞是企圖透過社區照顧以服務出院的精神病患。英國政府也提出社區服務方案以照顧老人，期使達到去機構化之目標。1960年代，由於過去倡導的機構式老人福利服務出現成本高昂、缺乏隱私權、服務績效低落與供給無法滿足需求等弊端，致使西方社會普遍興起「去機構化」之聲浪。加上源於北歐國家的在地老化（ageing in place）理念：「讓老人回到家庭與社區中」之追求，「社區照顧」的福利服務模式乃取代過去的機構式照顧模式，也逐漸成為世界各國普遍重視的老人照顧主要服務模式。 國內社區關懷據點初步了解大致上可歸納為三點。首先，設置社區照顧關懷據點，除公部門所提供之正式資源外，開發非正式的社會資源，更可強化社區照顧的能力相形重要。期望以社區營造及社區自主參與之精神，鼓勵更多的民間團體設置關懷據點，提供在地的初級預防照顧服務。其次，據點功能主要在提供社區老人關懷訪視、電話問安、諮詢及轉介等服務；關懷據點的設置，不但是讓長輩在社區中也有一個家，透過各項服務的提供，讓社區的感覺更加溫馨、有人情味。最後，讓老人能在熟悉的環境，與親人、鄰居、老朋友一起做做活動、互相關心、分享生命的經驗。 相較於西方，金門跟60年代北歐也有些許相似，在金門人口年齡結構中，扶養比已從民國104年27.56%增至30.02%，且65歲以上高齡人口約佔總人口數14.02%，老化指數109年已攀升至156.23%，10年增加60.19%。 一篇針對金門地區2015至2023年，採文獻調查與政府次級資料的研究論文（2023）即發現：1.金湖鎮立案之社區發展協會在五鄉鎮之中比例最高；2.金湖鎮社區照顧關懷據點數（接受政府補助）最高占24.39%；3.百人以上之社區供餐據點將近4成，計16間（占39.02%）；4.每餐每人費用平均40元整（占91%）、行政補助費6萬（占36.36%）次數最高；5.服務人次超過2萬有2處據點，接受社會處白米數量補助最高4,410公斤。 進一步採SWOT分析發現地區據點幾項特徵：1.供餐服務無法保證用餐人為申請者；2. 地方社區發展協會並非都有提供供餐服務；3.老人有能力騎車到據點接受關懷服務；4.接受到關懷據點與朋友聊天；5.社區關懷據點尚有成長的空間，鼓勵金湖鎮以外的其他鄉鎮之社區發展協會設立關懷據點；6.超過5成以上65歲老人產生需求；7.家人傳統保守不願意接受社區服務的觀念；8.大部分傳統家庭以家庭照顧為主。 並在最後地區關懷據點提供建議：1.建構完整的老人醫療保健服務；2.鼓勵拓展社區照顧關懷據點；3.鼓勵高齡者積極投入社會參與活動；4.強化供餐服務系統，增加鄰居間友好互動，形成新的支持系統。 除此之外，國內多位學者對社區關懷據點亦有相關的研究，張淑卿（2023）、陳素禎與林義威（2010）、廖秀慧（2015）、李易駿（2015）、林依瑩與李幸娟（2016）、趙珍妮（2006）、謝美娥（1996）、黃松林（2000）。其中，張淑卿（2023）在社區關懷據點建議：1.加強宣導照顧各類服務模式，鼓勵長者進入巷弄長照站活動；2.建置交通接送機制；3.建構定期巡迴制度，促進預防失能、老人心理與靈性照顧服務量能；4.建立獨立的志工隊及規劃長期照顧志工訓練課程。陳素禎、林義威（2010）在實務工作中上則建議：1.社區據點的永續經營需回到基礎面進行分工合作；2.社區經驗傳承有賴社區資源整合與凝聚力的激發與紮根；3.社區組織可朝「內外連結」結盟方式，建立互惠機制。 引頸期盼將台灣成功的案例移植到金門後，社會處與衛生局能適時調整腳步，以避免移植後「橘逾淮為枳」之弊，加深地區老人便利服務及完善軟硬體設施，用以貫徹縣長陳福海〈禮運大同〉篇，老有所終旨意。

 金門沿岸海域由於過去戒嚴禁海時期，保有良好的漁業資源，但因民國81年解嚴後，對岸大陸漁民來金門海域進行違法過界捕撈，甚至出現毒魚、炸魚等破壞生態之違法行為，雖在海巡同仁積極取締之下，扣押其漁船，但因人數眾多且防不勝防，往往無法有效箝制，導致棲地改變也促使漁獲物銳減，使得金門漁業逐漸衰退；再加上近年來金門附近海域與潮間帶物種被大量食用或觀賞、過度捕撈，更影響生物棲所環境破壞，漁業資源面臨枯竭困境。  為增裕金門沿海漁業資源，復育海洋生態，金門縣政府與金湖鎮、金沙鎮、金寧鄉公所及金門區漁會共同聯合舉辦金門地區海域魚苗放流活動，分批由漁船載運至金湖、金沙、金寧等各海域施行放流特有生物如梭子蟹科、經濟貝類、鱸科、馬（魚犮）科、石斑魚及鯛科魚類等各項經濟魚類，共同為增進地方繁榮及保護海洋生態環境一起努力，以漁業養殖或特有資源方式，並透過保種、繁殖、育苗、放流及養殖等方法，以增廣漁業資源，推動生態教育與保育宣導，加強資源保護觀念，防止海洋資源枯竭，促進漁業環境永續經營，同時結合休閒觀光發展，增加漁民漁獲量，提高收益，避免衝擊地區市場價格，促使漁民可以增加就業機會，讓本縣漁民有意識保育漁場，團結捍衛維護自身漁權，以有效保護金門沿岸海洋漁業資源及生態環境品質。  金門沿岸海域恰逢九龍江出海口，並鄰近泉州、廈門之工業區電鍍廠、沿海漁業養殖場，其家庭民生及工業廢水或養殖殘留物排入至江海之中，並隨著沿岸海流攜帶至金門一帶海域，導致金門沿海常有重金屬或營養鹽超標之現象，除了使海域內藻類有大量增生產生藻華，其海域生物體或養殖水產品，因生物鏈傳遞關係，生態系初級及次級消費者進行濾食或捕食有生物累積的現象，導致最終會影響到人類健康。有鑑於2018年曾在福建泉港區發生東港石油化工公司在裝卸作業時之69.1噸裂解碳九外洩重大汙染事件，本縣沿近海域也有對岸漁船過界捕撈，導致觸礁漏油現象也時有所聞，因此對金門沿海的水質及礦物油進行監測，以保障本縣的未上市養殖水產品，符合我國水產品食品中污染物質及毒素衛生標準規範，以保障鄉親及觀光旅客之食安健康，提高民眾對本縣水產品食安信任及保障。  金門水試所近年來針對金門海域透過漁業資源調查，於海況許可的月份狀況下，使用試驗船對沿近海佈設十八個測站點，對周邊水域的生物族群結構進行分析，並透過統一的實驗方式佈設刺網，進行長期監測，對於漁獲進行分析，透過物種的分布狀況，來制定區域放流的最佳場域及成效評估，針對海域內的經濟魚種統計，並持續收集資料，以建立本縣之漁業資料庫，以利漁政單位進行相關實施政策上參考之依據。  此外，水試所更配合海巡同仁於金門海域進行漁業巡護執法沒入過界漁網具，並透過委託專業單位進行覆網清除，使過界捕撈佈設之刺網、蛇籠、蟹籠、延繩釣、鰻苗網、定置網等網具及相關器具進行清除，視狀況對纏繞在礁石上的覆網進行清除，以期可以透過漁場的環境管理，促使棲地能漸漸回復，再配合放流之經濟魚種，營造成良好環境，使海洋生物資源能夠再生補充，使漁業能夠永續利用。

 果如醫學專家學者預料，新冠肺炎病毒無盡頭，隨時都有可能反撲昇溫，不幸而言中，惟今之計，大家務必警覺謹慎因應保健康。  這是COVID-19第四波流行，衛生局指出：地區醫療量能足夠，惟大家要有整體醫療體系概念，因應後疫情時代嚴峻挑戰，做好萬全準備。有備則無患，防疫上策也。  儘管COVID-19冠狀病毒疾病，在112年五月一日防疫降階，但近期COVID-19疫情各項監測指標皆現上升，因而衛生福利部疾病管制局五月十六日公布正式進入第四波流行，長者與兒童重症風險不容忽視。  對於有關近期疫情昇溫，雖然並不是世界衛生組織之（WHO）解除COVID-19全球公衛緊急狀態，從此公主與王子就過著幸福快樂之生活，而是進入一個多病毒共存之時代，所以監測社區病毒非常重要。  最近地區坊間頻頻傳出整體疫情確有昇溫趨勢，就有患者因為感到呼吸道有點不適，喉嚨隱隱作痛，流鼻水，且有輕微腹瀉，頭腦昏沉，疑似罹患感冒，經由家屬陪同前往民間診所看診，由醫師問診處方治療，提到近日地區確診人數持續增加，最好回家後自己快篩一下，以明究竟，倘若結果呈現雙線即是確診，反之才是感冒。尤以降階以後，一般確診輕症不再通報，免隔離，悉由患者自主健康管理服藥治療，五日後再行快篩，顯現一線警報即告解除，恢復正常生活。緣此，亟易怠忽誤判。  又媒體報導，這次疫情昇溫，年輕族群輕症患者佔其大宗，其中又以出入大陸個案，甲傳乙，乙傳丙，活動力強者居多，顯示經常川梭於公共場所與大眾接觸頻繁，感染流感病毒顧慮最大。  經一事，長一智，國內從SARS（嚴重急性呼吸道症候群）經驗後發現，國內醫療量能足夠，但不能只顧好自己，要有整體醫療體系概念，這樣才能做得更好。  凡三年來，欣見國內整體醫療組織體系都能兼顧守護國人健康之責任，有最好人才與醫療設施，提供最佳醫療品質，為人民健康把關，政府責無旁貸，也是中央主管部門必須努力之目標，大家夢寐以求之大事。  可以預見，時值炎夏，酷暑逼人，病毒齊發，最近兒童罹患腸病毒及流行感冒時有所聞，而大家特別關心新冠肺炎病毒回溫高峰要到112年7月中旬才能緩和下來，在此期間最為令人擔心者，莫過於大家生活模式因疫情纏繞久繃快速出現疲憊，原來人人戴口罩，且能注意保持交流寒暄距離之良好習慣已有改變，爰特藉此誠籲社會大眾，依循疾管部門之指引，一本初心，和衷共濟，做好個人自主防疫管理，出入醫療院所、醫事機構、長照福利機構強制戴好戴滿口罩，以免受罰，須知病毒無聲無影，見人就噬，又有無症狀感染者存在，日常在爾週邊左右之親屬戚末友朋究竟何人、何時有感染病毒確診在身，彼此渾然不知，不便聞問，無從了解，孰是，防疫保健康在己不在人，好歹應由自己負責。  世態炎涼，病毒無情，未來旅途漫長坎坷，少些政治，多些經濟，少些選舉語言把戲花招，多些時間大家相互關心愛惜，做好防疫，大家健康，經濟加速復甦，否極泰來，國泰民安。

 金門縣政府一一二年第一次傳統建築活化利用標租案說明會日昨舉行，今年度金門縣政府傳統建築活化利用標租案所涉標共有八案，計十棟傳統建築，各標的均為金門縣政府近年透過權利設定方式取得使用權之閒置傳統建築，經結構與外觀之修復後，以三十年為期限進行活化利用。 為守護閩南傳統建築，縣府從九十年起訂定金門縣維護傳統建築風貌獎助自治條例，接受民眾申請傳統閩南式：如一落四櫸頭、二落大厝、三蓋廊，或洋樓式：如五腳氣、突歸、三塌壽的建築物依原樣修復之獎助，以為鼓勵居民參與保存維護傳統建築及城鄉風貌。至目前已投入十億二千萬，修護721棟傳統建築，成果斐然。 據粗估，金門地區約有五千餘棟的傳統建築，過去20年間，金門縣政府陸續投入大筆金錢進行傳統建築風貌維護工作，但在硬體保留與風貌維護之後，建築終究需要透過「再利用」才能真正延續其生命與活力；為此，縣政府自本年度起積極推動傳統建築活化利用相關法規、制度之研擬工作。 依據縣府一一二年第一次傳統建築活化利用標租案標租須知（草案），縣府為積極推動傳統建築修復及活化再利用工作，提升傳統建築使用效益，俾使促進文化、觀光、環境永續發展等目標，得與保存地方特色及文化風貌之發展原則相結合，特依「金門縣政府傳統建築活化利用原則」辦理傳統建築公開標租作業。 其中釋出10棟將地上權設定予縣府並已修復完竣之傳統建築，透過公開標租等管道為其尋找到新的使用者與可能再利用方式；除了使外型優美、風貌獨具傳統建築能重獲新生外，更期望藉此帶動地方經濟與文化發展。 閩南式建築就外觀上來看，最大的特色就是外牆及屋面用了大量的紅磚及紅瓦，呈現磚紅的美感，並強調屋脊及屋面的曲線。由於社區中大多屬於一般民宅，所以屋脊兩端的做法會用「馬背山牆」來呈現。而傳統建築往往運用自然材料，例如：泥土、石、木、竹等，或是利用低度加工的建材，例如：磚、瓦、白灰，使建築物色澤自然與環境融合，有其獨特性。 但誠如陳福海縣長慨言，金門縣投入那麼多的經費在修復這些傳統建築，修復好了後卻沒有人去管，幾年閑置下去後，又開始長樹長草，再過幾十年又得再花錢去修復，這樣子的循環下去根本不是辦法，所以一定要加強活化再利用。 說到傳統建築保存及活化利用，就不能不談金門國家公園的例子，金門國家公園管理處自85年開始，針對聚落內無人使用且具歷史文化、保存價值之傳統建築與所有權人進行協商並取得經營管理權，在不破壞傳統建築樣貌下進行建物修復。修復後的活化方式，除了作為解說展示館及社區工作坊外，亦以標租方式委託經營民宿及特色賣店。截至目前為止，活化標租作為民宿及賣店共82棟，有效提升傳統建築使用效益，並帶動金門觀光遊憩發展及活絡在地經濟。 國家公園園區範圍內有漳泉樣式的傳統閩南聚落及清末民初外出經商僑民所引進的洋樓建築，惟多數已無人居住，任其頹圮，國家公園管理處開始辦理傳統建築修復及活化利用，至今已逾20年，取得使用權並予以修復的傳統建築共92棟，修復經費約7.5億元，使聚落文化得以永續發展。 金門縣政府修復的傳建有721棟，是國家公園的8倍之多，但是在活化再利用卻是遠低於國家公園，究其因國家公園修復的傳建都在聚落內，像水頭、珠山、古寧頭等地區比較群聚，所以容易發展成為民宿或賣店；而縣府修復的傳建則散居在各地，較為零散，比較不受人青睞，有其先天性的不足。 金門老人家都說房子要住人才有「人氣」，一棟沒有人氣的房子，沒有幾年就壞了，這是有一定的道理，閩南式房子因大都有天井，一旦沒人住小鳥就「鳩佔鵲巢」，不但築巢還帶來各種植物種子，尤其是雀榕破壞性極強，所以傳建房子修復一定要「活化」讓它有「人氣」，並趕走「鳥氣」，期待建設處這次十棟房子能順利標租出去，有了好兆頭，未來修復的傳建才不致又閑置下去。

 為紀念「落番」400週年，金門地區自年初開始就有一連串以僑鄉為主題的活動。2月14日，新上任的僑務委員會委員長徐佳青拜會縣長陳福海，縣長當場宣示「立即恢復縣府僑務辦公室運作」；3月底，金門大學招生團隊由國際長顏郁芳領軍，飛抵馬來西亞吉隆坡，並宣佈金僑可享受金門縣政府全額補助學雜費的優惠福利。今（10）日，馬來西亞僑領丹斯里拿督陳成龍率領海外僑親返鄉尋根，金管處也將在11日上午於金獅影城放映《落番》，而金馬聯合服務中心則在12日上午於金門大學陳開蓉演講廳舉辦「從金門《落番》歷史到僑鄉的變遷」高峰對談，由行政院政務委員張景森主持，丹斯里拿督陳成龍與金門縣長陳福海將以「金僑成功經驗與金門投資環境」互相交流。隨著疫情的結束，透過僑民連結世界，是金門再出發的策略。 自從1992年解除戰地政務之後，金門縣府與金門國家公園即大力發展僑鄉文化，而使得金門作為僑鄉，已然深入民心。然而，就金門與海外金僑之間的串連，其實一直存在著嚴重的結構障礙：一來，自1973年開始，誠然已有海外金僑組團返金，然而當時的金門仍為戰地，進出金門具有實質上的困難，更何況就當時的金門來說，返金的目的主要是連絡宗親間的感情，別說不具更為廣泛的金門意識，其實在戰地下的空間也不容隨意觀光；再者，自1992年解除戰地政務之後，國際社會已進入了後冷戰、全球化的時代，而中國也快速崛起。在這樣的脈絡下，兩岸也於2001年開啟了小三通，但其實金門在其中主要也就是個中介的角色，並且在觀光的邏輯下，僑鄉所呈現的也多是硬體上的補強，情感上的累積與沉澱並不明顯。 過去三年，不僅由於疫情而重挫了全球觀光產業，國際社會的政經結構也出現了重要的轉型，甚至前台積電董事長張忠謀也提出了「全球化已死」的說法，而兩岸間的產業也有斷鏈的現象。這些現象當然會影響金門在過去作為小三通之中介的角色，而人來人往之間的觀光也會有所影響。不過，危機也就是轉機，就在此一結構的轉型過程中，金門不僅可以反思下一步的觀光策略，其實也就從前述的「落番」400週年的一系列政策與活動裡，看到了新的角度，即在輕薄、淺碟，而強調硬體的觀光之外，新生出深沉的情感。金門作為僑鄉，而僑鄉吸引人的，不只是洋樓，還有來往僑鄉與移居地的人們，以及他與她們的故事。並且，這些故事不應只是寫在這個或那個洋樓展示廳的牆上，它們會流傳，會被挖掘，並且還有新的、正在發生中的故事，活生生的故事。 金門縣政府恢復了僑務辦公室，並補助海外金僑在金門大學的全額學雜費，行政院張景森政務委員、丹斯里拿督陳成龍與陳福海縣長，也將以「金僑成功經驗與金門投資環境」互相交流。在這個疫情結束之後的新的時代，我們可以更進一步地串接金門與海外金僑，讓更多的金門人及海外金僑可以成功，而投資的不能只是硬體，還有更多軟性的情感。其中，我們可以藉由數位串起族譜中，海內外金門人的親緣，透過博物館來講金門的故事，而在情感的積澱之間，連結金門、面對世界，迎接下一個世代。

 為培養藝文消費人口，並達促進藝文產業發展之目的，文化部參考歐洲國家青年藝文體驗及消費補助政策，今年優先針對18至21歲符合資格青年，每人發放成年禮金1,200點文化幣（1點等值新臺幣1元），可使用於藝文展演及文化體驗、視聽娛樂、圖書及文創工藝等，全國超過一萬個藝文消費點折抵使用，已於本月6日開始領取使用，使用期限至明（113）年6月30日止。  文化部積極爭取特別預算，以「精準振興」為規畫目標，提出擴大成年禮金發放，原訂以今年18歲的青年為對象，考量自2019年疫情爆發後，三屆青年不僅失去象徵成年的高中畢業典禮，錯過了畢業旅行、校外教學等社群體驗，文化活動交流機會也無奈被迫中斷，因此加發19到21歲民眾共69萬人，總計共約90萬人適用的成年禮金，可用於看展覽、看演出、買書、看國片、買文創或工藝品等藝文消費，其中專屬表演藝術青年席位的場館，成年禮金得以5折或5折以下的優惠價格購入節目票券。  受到新冠疫情重創文化產業，三年多以來包含電影票房砍半、表演藝術及視覺藝術產業觀眾嚴重流失、傳統戲曲失去舞台面臨存亡，許多實體書店、獨立書店、微型文創產業等地方小型藝文店家消費人口銳減，藝文產業受限營運模式須經創意發想、排練等較長整備期，因此恢復期慢，相較國內服務業、工業等整體狀況已漸恢復到疫前，藝文產業則需有更強力道扶植產業發展。  文化部為了鼓勵年輕人於疫情趨緩後擴大藝文消費，振興藝文產業發展為目標，因此提出擴大發放18至21歲成年禮金範圍，以支持產業升級及實體書店、微型文創、區域文化產業振興，鼓勵縣市轄內書店串連辦理書展、書市、主題活動等，提振書店營運收入；為彌補疫情下學生難以參與藝文活動的缺憾及兼顧文化平權，媒合表演藝術及傳統戲曲等進行偏鄉巡演及開發藝文團隊及藝術家校內教學，支持學校帶領學生參訪文化設施、表演劇場、文化資產、地方文化館及參加工藝體驗等活動，提高文化近用機會，也提升藝文產業消費；並結合民間大型宮廟活動辦理戲曲大匯演，創造傳統藝術劇團、表演團隊等演出機會，以及規畫博物館及地方文化館相關遊程、辦理文化觀光串連、社區見學體驗行動計畫等，擴大藝術欣賞層面，鼓勵大眾重新走入文化生活，帶動地方文化觀光、小型藝文消費產業復甦，同時拓展藝文參與人口。  獨立書店是在地重要的閱讀推廣、藝文體驗場所，甚至肩負偏遠地區主要的藝文資訊、體驗、交流等功能，這次許多離島獨立書店加入文化成年禮金消費點，希望在地青年就近消費，金門則有藏身在城隍廟巷內的蓊蓊書店、位於後浦藝文特區中興路小書店的浯島文製，以及慈湖海堤夕陽、咖啡香的舊事書坊、山外車站旁與金門一起變老的長春書店等，鼓勵青年朋友走進這些特色書店選購並帶走喜歡的書本，從中感受金門特有的歷史與文化，也帶回這個屬於成年禮的永久回憶，期盼文化幣能以藝術文化作為年輕人疫後重振的最佳解藥，支持文化產業永續發展，並共享文化重逢的喜悅，成為青年未來人生的「藝文消費地圖」。

 本報載，國內COVID-19疫情呈現升溫現象；本縣5月份新冠肺炎中重症相較於4月比率倍增（4月有7例，5月有15例），本縣衛生局呼籲65歲以上長者、孕產婦、慢性病或免疫低下等具重症風險因子者，應儘速施打疫苗，為鼓勵65歲以上長者接種疫苗，自5月24日起至本縣合約院所接種任一劑新冠疫苗，即可領取500元禮券一張。 「疫情未消失，民眾勿掉以輕心！」，最近報章傳媒經常出現類似的警示標題，但因為口罩令的鬆綁，許多人都不會把這樣的警告當回事。直到時序進入5月，身邊不少親朋好友紛告確診，才稍微感到有點「不妙」。事實上，中央疫情指揮中心在5月1日解編前就言明，這不代表疫情跟著結束，民眾仍應落實的做好自我防護，必要時應佩戴口罩，高風險族群應減少群聚的活動。根據疾管署的統計，5月份國內口服抗病毒藥使用率已飆升超過二成，更遠遠超過3、4月的用量，甚至過去三年未確診過的「天選之人」也陸續中鏢，並且數量不斷攀升，顯示目前疫情呈現反撲跡象，不容小覷。由於各項指標明顯升溫，本土新冠肺炎正式邁入第四波流行期，疾管署預估疫情將一路升溫到6月底，本土主流病毒株仍為BA.2.75，但XBB佔比已有穩定增加趨勢，是否已取代成為主流株仍須持續密切觀察，且進一步分析發現，中重症患者再感染住院風險為輕症患者六倍，嚴重度比首次感染高兩倍，便有公衛流病專家建議，台灣應持續對於再感染進行監測，以避免第一次感染嚴重族群再感染，發生中重症及死亡風險。 新冠肺炎的確惱人。經過了三年疫情的折騰，好不容易迎來今年5月5日世界衛生組織宣布，2019新型冠狀病毒疫情不再是全球公共衛生緊急事件，但同時世衛也明確警示，這並不意味著新冠病毒已經不是全球健康威脅，有關病毒進化的不確定性仍然存在，只是處於極低度流行狀態，而且全球的監測和基因定序工作也大幅減少，仍須謹慎面對，避免成為下一波的受害者；話音剛落，變異株中免疫逃脫、傳播力最強的XBB便緊接著登場，雖然其症狀多屬輕微，但因染疫多數是青壯人，門診「天選之人」的確診率約占8成，可能導致的「後遺症」更是難以預判，為了自己及家人、朋友的健康，還是盡量戴上口罩、做好自我公衛防護，才是防疫重點。 此波新冠疫情還有個特性，便是會與社區中流感共同流行，且感染後症狀相似。衛政單位便提醒，民眾如有發燒或呼吸道症狀建議先使用COVID-19家用快篩試劑檢測，如為65歲以上長者、嬰幼兒、慢性病患者及孕婦等高風險族群，有症狀時應儘速就醫，由醫師評估是否符合公費抗病毒藥劑用藥條件，以降低併發重症的風險。流感好發於每年12月至隔年3月，但今年5月流感疫情仍持續升溫，疾管署已延長擴大公費流感抗病毒藥劑使用條件至112年5月31日，「有類流感症狀，且家人\同事\同班同學有類流感發病者」經醫師評估可開立流感抗病毒藥劑治療。 總之，健康是人生最大的財富；面對後疫情時代、免疫負債來襲，強化、落實自我公共衛生觀念，絕不能有絲毫的鬆懈，如此，才能讓我們順利渡過疫病難關，一起守護美好、健康的家園！

 以中長期角度而言，金門國際和平經貿特區的議題發想，有利於建構體制並完善法制面的政策引導與配套措施，尤其無可諱言，企業投資最怕疫情、戰爭及政治對立衝突等大環境的不確定因素，故維繫兩岸和平確為推動民生經濟發展之重要基石，金門非軍事化、特區化有助於維持地區政經局勢的穩定，進一步消弭企業來金投資的諸多疑慮。 從實務面來看，隨著後疫情時代小三通分階段復航，待開放陸客來金觀光旅遊後，小三通停航前的金廈生活圈有望漸次恢復，經濟逐漸活絡應指日可待，畢竟兩岸客流勢將帶動人流、物流、金流、商流，有利於刺激流量經濟，透過跨域引流、引資、引智，可望加速地區經濟復甦成長。 眼下當務之急就是先掌握可操之在我的部分，先從市場需求導向來擘劃新的發展板塊、增長亮點，由點連成線，再形成一些產業構面，透過由下而上的方式去實踐積累，逐步串連構築出生生不息的產業生態系，除傳統的金酒、觀光旅遊、地區特產、餐飲美食等產業以外，還可從國際觀光醫療、康養文旅、文化教育、體育競技、邊境貿易、跨境電商、金融商業…等各個產業面向著手。 然理想很飽滿，現實卻很骨感，放任式的野蠻發展模式，容易衍生諸多市場上的失序亂象，不利永續發展，又譬如邊境貿易、小額貿易雖是地處邊陲地帶早期發展的常見商貿模式，但其先天缺陷是行業操作不規範與灰色貿易叢生，存在許多違規操作的不穩定因素，這類商貿交易應視為發展前期階段性的過渡型商業模式，不適合作為長期支柱型產業，必須俟機謀求其他替代性產業，以降低產業衝擊。 另看準小三通開放陸客商機，高毛利的國際觀光醫療服務及藥妝美妝產品仍將是業者眼中的香餑餑產業，不乏有人已在提早佈局。然相關醫療糾紛處理與保險理賠問題，若缺乏產業配套措施、市場監管機制，時日一久，未來也可能流弊叢生，加諸大陸近年在醫療領域的軟硬體也快速提升，顯見金門未來需要完善政策配套，並引進更具規模的旗艦型項目，以及更優質的經營管理團隊，從而提升整體醫療水平、服務品質，至於台灣的核心技術、產品與服務品質等領先紅利尚能維持多久？金門若欲發展成醫療特區，除需要中央政策支持及完善相關基礎配套外，後續可持續發展問題尚有待市場考驗，縣府招商團隊配合民間產業持續引進台灣高端優質觀光醫療服務團隊及中高端醫療資源，將有助於提升地區國際觀光特色醫療產業的整體服務水平。 至於觀光旅遊、體育與智能競技、文化教育及宗教交流的日益活絡，則有助於增加地區客流，可望促進旅客自用型採購消費提貨金額，透過以人帶貨帶動地區連鎖通路、倉儲物流、報關船務及貨運業成長，並增加地區餐飲美食、娛樂休閒等服務業消費活動，地區民生基礎行業的蓬勃發展，有助於提升地區生活機能水平，帶動地區店家及小微企業的商機活水，增加居民就業機會，並吸引外來人才及資金進駐，從而協助帶動地區產業轉型升級發展。