社論
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與時俱進的能力建設與文化人才培育
聯合國2030永續發展進程的17項指標中,文化永續已被列為重要項目,而遺產保護更是第15項「陸地生態」中支持文化和生態多樣性的關鍵工作。「5Cs」,是聯合國推動世界遺產的主要策略,包括了遺產的可信度(Credibility)、保存(Conservation)、能力建設(Capacity Building)、溝通(Communication)以及社區參與(Community),並將之作為世界各國推動文化資產保存最重要的檢核綱領;其中又以「能力建設」在近年特別受到重視,主要原因在於整體國際局勢的「變化」。 受交通方式和資訊科技的突飛猛進,全球原有的國界領域概念被快速地打破,知識的流通和解釋權更是日新月異;另方面在地球暖化氣候快速變遷的影響下,既往的許多經驗和對策甚至思維決策模式也受到了極大的衝擊。「變化」,似乎是這些日子以來令人感受最深的印象。 國際文化紀念物與歷史場所委員會ICOMOS 2023年的年會,也將以遺產變革(Heritage Change)作為主題,強調遺產保存必須注意到外部環境的劇烈變化,也期望遺產蘊含的文化力量,可以為變化中的世局帶來調適的韌性。 與時俱進,是一個看似單純而又十分緊要的基本能力,俗話常說換了位置也需要換腦袋,和它有異曲同工之妙。同一個觀念,隨著不同的時間演變,也需要有不同的對策,諸如教育、是一個人類重要的普世價值,千百年間隨著時代改變,發展出許多的不同形式教學方法;近一年裡受新冠肺炎的影響,全世界對於會議的定義、工具和溝通技術的發展,產生許多不同形式的對策,也是與時俱進的另一個例子。即將到來的智慧物聯網(AIoT)以及元宇宙概念下的挑戰,將是下一波對人類社會生產、生活、生命的重大衝擊。 面對變局與時俱進的過程中,核心思想的掌握是不容混淆的。亦即快速變化的局勢裡,前述「教育」的本質在歷史長河中並不曾改變,「會議」作為溝通訊息的功能,也一直都是基本目的;我們並不會也不應該,受到一連串新出現的技術或名詞的影響,因而忘卻了重要的本質。 金門長久以來在追求永續發展的同時,對於傳統文化實質空間環境及其所承載生活方式保存的努力,是有目共睹的。古蹟歷史建築的修復再利用,傳統建築修繕補助以及書寫村史深化民俗活動、舉辦學術研討等,都是持續且不間斷的工作。日前透過瓊林再造歷史現場展示的整合性成果,雖只是諸多文化工作其中的一部份,但相較於國內其他縣市,累積的經驗和成效是明顯突出且毫不遜色的。 人才培育,是各項文化傳承中相當關鍵的部份,目前金門相當迫切需要強化的人才培育工作有兩項,首先是傳統匠師職業體制的建構。保存文化資產除了維持建築實體或活動的演出外,提供匠師和藝師們的表演舞台延續生命,也是相當重要工作;然而,目前國內只有金門以「縣政府」的高度有系統地推動,殊為不易。這項持續多年重要的工作,雖已建立培育匠師的基本架構,但必須體認到這項技藝延續是一項重要的使命,次階段如何進一步精進技能以及和職場證照結合,確實地提供培育匠師的生活保障與榮耀感,的確需要及早謀畫。 其次,當愈來愈多的古蹟傳建修復完成時,我們都理解需要活化再利用,發揮它們的積極功能;然而由社區聚落為出發的整體戰略,以及各個經營主體在文化、文資、經營、行銷、管理等層面的知識,目前都明顯地欠缺,也需要研擬有系統的規劃培力。 當文化空間治理在金門發展中佔有愈發重要的角色時,與時俱進的能力建設與人才培育,即是一項不容忽視的超前部署戰略,需要公私部門共同協力合作,為與時俱進的金門文化保存而努力。
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藉智慧閱讀改變教育
金門縣政府教育處,日前與國立臺灣師範大學就開展「SmartReading適性閱讀平台」簽訂合作協議,期待藉著智慧閱讀改變教育;讓教育改變金門,並帶動金門縣數位閱讀的推動與發展。 基此,副縣長李增財也不諱言指出,近年來金門地區學子,語文和閱讀能力確有待加強,期望透過此次交流,有助於學生從平台選擇適合的讀本,而SR平台目前雖帶有試辦性質,但卻符合建構智慧閱讀新世代的核心價值,值得縣府推展。更期待藉由大家的努力,激盪不一樣的火花,為我們的下一代,打造長長久久、更優質的數位閱讀環境。 教育處代處長黃雅芬,更進一步說明,閱讀是學習的基礎,金門縣政府近年來致力推動閱讀教育,提升校園圖書館藏數量、增置圖書館閱讀推動教育,成果豐碩。根據2020年《黃昆輝教授教育基金會》、「2020各縣市教育施政滿意度調查」,金門縣的教育公平性、教育特色滿意度,均達8成以上,整體教育力受到各界肯定。《天下雜誌》「2021幸福城市大調查」,金門縣在文教力指標非六都組中排名第三。更期待藉著智慧閱讀改變教育;讓教育改變金門! 誠哉斯言,如何藉著智慧閱讀改變教育?就研究所得,我們認為在於閱讀五大素養:能夠理解並運用書寫語言的能力、能夠從各式各樣的文章中建構出意義、能夠從閱讀中學習、參與學校及生活中閱讀社群的活動、能夠由閱讀獲得樂趣等。 其中素養一和素養二,指的是有能力讀出各種形式與性質的文章。而素養三指的是透過每次閱讀,可以學到「新」的東西,不論是為了休閒娛樂,或是為了增廣知識。所謂「新」的東西,一是讀者原本就不知道的東西;或者可能是讀者相當熟悉的內容,但經過進一步思考,如作者要表達什麼?我同意作者看法嗎? 而素養四,參與學校及生活中閱讀社群的活動,指的是閱讀並非只是個人的事情,當讀到好東西,或是不喜歡的內容時,讀者可以表達出來與人分享,用口頭或文字表達都可以。在互動中,一方面可以激勵讀者,更有動力與興趣繼續閱讀;另一方面,讀者們受到不同觀點的衝擊,也可以更豐富他們思考的方式和方向。而素養五,能夠由閱讀獲得興趣,則是一個內在的機制,指的是不論是閱讀休閒性或知識性讀物,讀者被書籍內容吸引,讀出了樂趣,讀到了忘我的一種境界。 此中之意境,正如《讀書毀了我》作者,回憶兒時的閱讀經驗,「一連幾個星期,也可能是幾個月,我盤腿坐在床上看《雙城記》』消磨時間」。…「一個孩子有那麼多的生命為別人而活,唯獨閱讀這一件事是為自己而做,『這也是使我的生活真正屬於自己的道路。』」你曾經擁有這樣的閱讀回憶嗎?這就是獨自閱讀,所帶來的滿足與樂趣。具備了這些閱讀素養後,擁有的就是獨自閱讀的樂趣。 從深層意義言,此次金門縣與臺師大的合作,培養閱讀素養,發展學生跨領域探究,及數位資訊整合的能力,以建立自律自主的全能閱讀學習者,不正是這五大閱讀素養的突破?我們在肯定之餘,尤應共襄其成:藉著智慧閱讀改變教育;讓教育改變金門!
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打造無暴家園
縣政府為推動性別暴力社區初級預防工作,日前在縣立藝文中心舉辦社區初級預防成果展活動,現場設有宣導攤位,搭配活潑生動的舞蹈及話劇演出,傳達出「零暴力‧零容忍」的社區意識,透過宣導活動喚起民眾對家庭暴力議題之重視,並加入家庭暴力防治的行列,以促進家庭及社會的和諧。 近來因有女性立委慘遭男友暴力相向,家暴議題又再一次成為眾人關注焦點。據衛福部保護司的統計,若以親密關係型態的家庭暴力案件來看,近十年來始終有超過8成的受害者是女性,整體通報案件數及被害人保護扶助人次也不斷上升。除應積極監督政府盤點、補足第一線的人力,在警政、社政、律政上也應給予足夠的資源,也期許性別暴力防治觀念要持續普及化並向下扎根,藉以打造「零暴力、零容忍」的無暴家園,才能為社會大眾建立一個完善的家暴防治體系。 儘管社會持續進步,直到現在,仍然有相當多女性面對各種性別暴力、以及家庭暴力的威脅。根據世界衛生組織(WHO)今年3月公布的調查報告,全球女性中,每3人就有1人一生中曾遭遇暴力對待,相當於逾7億女性都曾有此不幸遭遇。此外,女性被恐怖情人暴力相向的經驗更有年輕化趨勢。親密伴侶施暴是當中最常見的暴力事件類型,6.41億女性表示曾被恐怖情人暴力對待,另外6%女性表示被伴侶以外的人施暴,這些暴力包含精神暴力(言語刺激或疏離)及肢體暴力等。 家庭暴力之預防首重預防工作,而社區是預防工作的第一道防線,自家庭暴力防治法通過以來,縣府社會處即致力於推動各項防治工作,除積極防治宣導外,同時結合各資源網絡與社區團體的力量,重視關注家庭暴力的個案,從風險評估到輔導關懷等,並給予即時性協助。同時也期望藉由宣導活動,從個人、家庭、社區到全縣,結合社區力量及在地團體,落實「社區守護、暴力零容忍」的社區意識,讓大家一起守護你我的無暴家園,共創幸福城巿與祥和社會。 家庭暴力防治的工作是從「一個人」開始累積,漸漸攪動一群人共同加入發揮群體力量,並透過時間的堆積才能落實無暴家園的願景。藉此呼籲社區中的大家多關心生活周遭,主動發掘社區中疑似遭受虐待者,「緊急撥打110、適時撥打113」,通報時正確並具體提供「人、事、時、地、物」等資訊,以利專業人員判斷危急程度,給予即時、適當服務。 此外,更要呼籲大眾,不僅僅是個人不使用暴力對待別人,在面對社區有家暴情形時,也須以不姑息、不隱忍的態度,勇敢的採取行動制止暴力行為發生。期待透過各社區、各單位以及眾人的協力合作,使防暴機制能更為縝密。讓我們齊力打造無暴家園。
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促進行車安全 建立禮讓路權觀念
根據金門縣警察局的統計,今年1至11月金門地區發生1062件交通事故,其中最容易肇事路段是「金城東門圓環」,事故主要原因是「未依規定讓車」。縣警局表示,將持續針對易肇事路段、時段、主要肇因等,規劃交通稽查勤務,有效防制交通事故發生。 的確,金門的交通狀況相較臺灣其他縣市絕對算不上壅塞難行,但違規樣態卻差不了太多。首先,最容易肇事地點仍以圓環路段及重要幹道路口居多;這種狀況不難理解,因為車流量大,肇事率自然高。其次,是駕駛人未依規定讓車,便很容易發生車禍;有人認為肇因可能是交通號誌不夠或不明顯,但事實上,我們可以發現就算是行人依規範走在斑馬線或人行步道上,行經車輛也鮮少會有主動禮讓行人的,這樣的行車習慣應用在車流或車陣中,便容易會出現不依規定讓車的情形,肇事自然就在所難免。這種不好的用路習慣自然不是一朝一夕形成的,駕駛人的禮讓文化自然也不會憑空出現,重罰雖然有一定的效果,但絕對不是目的;「教育」人人都能遵守交通規則,以保障人命為先,或許才是標本兼治之道。 平情而論,要讓駕駛人學會優先禮讓行人,最「直觀」的方式,便是賦予行人絕對至上的事故責任歸屬。根據法國《公路法》的規定:駕駛人「必須」禮讓正在穿越馬路、表現出明顯穿越馬路意圖、或於行人優先區活動的行人,必要時需停車禮讓之;針對駕駛人不尊重行人優先權之行為,得處以高額罰款及凍結駕照等處分。有效讓法國車輛禮讓行人的關鍵,在於處理交通事故的原則,只要車輛撞到行人,無論行人穿越馬路是否合乎規定,肇事責任都絕對歸屬於車輛,駕駛人除了必須賠償還可能遭起訴。像這樣的處罰要件看似可以理解,實則未見公允;然而,探究其立法根源在於,行進中的車輛是富有極大殺傷力的工具,面對寶貴且脆弱的生命時,以更嚴格甚至是不合常理的規範要求,似乎也有其道理。 我們並不認為這樣「超前」執法概念會適合臺灣,甚至是金門目前的用路環境,但我們仍然以為,要求駕駛人禮讓行人,特別是斑馬線上或者學校周邊的行人,縱然是在沒有管制燈號的情況下,仍是最最基本的行車素養及要求,不應該打任何的折扣。為了能夠無差別且高效做好這件工作,或許我們應該善用「科技執法」。所謂的「科技執法」,簡單來說就是利用科技智慧執法系統,取代過往以警察開單舉發交通違規的方式。科技執法可以透過道路監視攝影機,搭配AI車牌辨識系統,可達到全時段或特定時段自動偵測違規行為的目的。用這樣的方式來取締交通違規自然不是為了「搶錢」或跟民眾過不去,而是立基於,如果用路人不能服膺於本就應該遵從且力行的交通規則,再多的宣導、容忍俱屬枉然。在此之前,一定的宣導期仍然是必要的;習慣需要養成,新習慣會取代舊習慣,如果基本能讓「車讓人」成為生活中的理所當然,就算是成功了。 當然,交通違規樣態千百種,除了以約占三成的「未依規定讓車」為大宗外,依序還有「未注意車前狀況」、「未依規定減速」、「未保持安全距離」等,但探究其原由都在爭先搶快,如果用路人都能貫徹一個「讓」字,自然可以有效避免事故上身。
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打造低碳交通載具 永續金門友善環境
欣見台灣機車龍頭光陽機車,配合與支持金門縣政府的友善低碳政策推動下,日前由縣長楊鎮浯和光陽集團執行長柯俊斌共同開通Ionex第700座換電站落腳金門,開啟美麗金門低碳永續生活的篇章;縣長楊鎮浯感謝企業願意成為金門發展低碳島的好夥伴,讓金門民眾可以快速的享受到最完善的電動車生態,並提供前往金門旅遊的遊客多一種旅遊交通工具選擇。 國內發展低碳島多年,金門更是首批經行政院核定的低碳示範島,不管是在低碳交通載具、低碳能源、再生能源、建築,甚至是明年大橋通車後,一直是朝著低碳的方向在做規劃,其中縣政府一直積極推動降低汽油機車,提高電動機車比例,但過去受限於市場系統整合以及充電站的便利性,由於充電、換電麻煩影響民眾購買意願,造成電動機車用戶少也讓業者投資卻步,進而造成政策推動困境。所幸經過近年來的系統技術整合,各業者的電池逐步規格化,隨著光陽換電站的進駐金門,相信電動機車的發展會持續上升,而且金門也有針對民眾購買電動車提供優惠補助,加上企業願意投資,廠商與縣府共同把電動機車的基礎設施建置完善,對後續推動低碳載具更有信心,落實低碳島的目標將會逐步實現。 隨著全球氣候變遷與溫室效應的影響日益明顯,節能減碳已成為全球高度重視之議題,由此政府領頭推動低碳經濟體系與生活方式。受環境變遷影響,不僅使生活型態改變,更常對地方經濟活動造成相當的損害,惡劣天氣常會擾亂現有交通運輸系統,因氣候劇烈變化所導致的疾病,將會增加對醫療系統負擔和勞動力市場造成影響。 金門縣未來將發展重點以醫療、觀光為導向之產業,是否擁有良好環境,將左右此二產業能否永續發展,故應落實空氣汙染防治,透過經濟誘因與管制措施雙管齊下,實踐低污染環境。空氣汙染防治可從工業、移動汙染源,及其他汙染源等面向著手,於工業可透過季節性調整稽核形式有效控制空氣汙染排放;於移動汙染源上可逐年逐步推動電動汽機車,運用先進科技改善傳統運輸系統效率,並有效減少運輸部門能源消耗與溫室氣體的排放;於其他汙染源則可從農業、餐飲、祭祀等生活面向著手,配合觀念宣導,從上到下一同推進,以降低金門空氣汙染排放,改善空氣品質。 為提高民眾淘汰老舊機車使用低碳運具,本縣自民國99年起即有針對電動自行車與電動輔助自行車提供補助,透過汰購補助方式購買電動機車政策,加速淘汰高污染燃油機車之使用,減少車輛排放污染,達成減碳之效益,提昇空氣品質。低碳措施之投入能夠帶動綠能產業(再生能源、電動車輛等)、低碳旅遊業以及關聯產業之發展,這些新產業進入金門將開創新的綠色工作機會,增加就業人口,提高社會穩定性,以利本縣發展低碳觀光島嶼。 金門屬於海島地形、地處偏遠、缺乏自然資源,經濟基礎仰賴外援等共同的特質,在既有資源已不十分充足的前提下,受氣候變遷與資源利用效率影響更甚。對應環境變遷,應減少碳排放與垃圾製造,隔離汙染源與廢棄物管理,確保資源有效循環利用,落實環境維護及環境教育,提升人民生活品質以打造健康城市,使環境得以永續發展,創造縣民優質生活空間。
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社會要安定安寧 胥賴大家同心齊力維護
報載:有鑒邇來國內社會治安事件頻傳,人心惶惶,行政院此前召開治安會報,期盼透過廣徵雅言,集思廣益,針對癥結,對症下藥,面對問題,解決問題,群策群力,策定良策,促使社會安定安寧,人民安居樂業。 無可諱言,國內整體治安狀況,時好時壞,其來有自,此情此景,反反覆覆,一再發生,所憾總在一陣檢討精進之後,船過水無痕,陣痛消失忘記痛,故態復萌。有人說,此是人性使然,積習難改,何況治安問題與人同在,有人住居之地方,即有治安事故發生,司空見慣,不足為奇,只是此期間短短十來天,接二連三發生聚眾手持球棒傷人、砸車或鬥毆事件,甚有持槍殺人致死,竟能變裝順利搭機逃亡境外地區引渡回國究辦命案出現,凡此在在顯示這些重大治安事件之發生,事出必有因,人皆有責。換言之,治安工作任務艱鉅,警力有限,民力無窮,人民是頭家,更是治安主角,單憑政府行使公權力,不足以竟其事功。 根據新聞報導,行政院此次治安會報,聚焦於近期治安事件發生癥結與改進,其中對於國內大賣場安全防護,各方獻計不少,然而理論再多,未必盡符實際需求,諸如:「賣場店員配辣椒水自衛」、「警方查獲持有球棒要註記」等主張,引起各方熱議,正反兩極,超商店員普遍不認為「辣椒水」是好辦法,擔心使用不當是否會挨告防衛過當,質疑官員坐在辦公室想辦法,頭痛醫頭,腳痛醫腳。社會治安範圍廣泛,永無止境,治標容易,治本難,如同防疫一般,一人置身事外,就有危安,正因如此,治本工作應以整體考量,由點而線擴及全面,環環相扣,先知先報也先制,除暴安良,方屬上策。 防患未然,弭患機先,此乃維護治安準則,為期治安會更好,坊間諸多議論,一致認為政府既定治安政策正確無誤,要「治」也要「安」,予民安居樂業生活環境,眾所樂見。 環顧社會風氣,明顯可見者,功利抬頭,現實取代一切,憤世嫉俗,善良風俗習慣與人為善,敦親睦鄰,互助、互愛、互惜、吃苦耐勞,克勤克儉等美德日趨式微,兼以疫情無盡頭,經濟受挫,貧富差距越來越大,收支失衡,日常生活不如意,因果循環,就社會安定安寧角度以觀,長治久安治本工作,任重道遠,路途坎坷,至盼中央主管機關本於職責所在,廣邀專家學者深入探討,匯集各方仁人志士意見,作成專案研究,俾供精進參考,畢竟治安工作,事關眾人生命財產安全,貴在落實分工合作,各盡所能,通力維護,反之,最忌本位,爭功諉過,推拖卸責,功虧一簣。 再者,隨著時代進步,環境改變,科技發達,各種犯罪態樣,日新月異,層出不窮,諸如網路犯罪,有增無減,毒品、詐騙、交通事故、刑事案件等時有所聞。孰是,警察機關同仁仔肩繁重,夙夜匪懈,疲於奔命,使命必達,不惟辛苦,艱危不避,還望大家不吝予以掌聲鼓勵,齊心協力予以支持配合,讓好人有保障,壞人藏不住、跑不掉,留住良風美俗,根除禍亂根源。 金門幅員雖小,孤懸海上,由於兩岸三地人流熱絡,社會結構已然改變,欣見長期以來,軍警合作無間,警民配合密切,針對地區整體安全與安定,事事超前部署,防疫如此,治安亦然,僅以金門縣警察局近期治安會報提報治安進行工作成果報告為例,地區整體治安狀況尚無重大刑案發生,反毒反詐功效顯著,依然保持平穩常態,對此縣長楊鎮浯深表嘉許,至盼再接再厲,保持既有,再創佳績,須知治安無假期,自保保人,推己及人非常重要,大家一起來力量大、效果好,為金門作出貢獻,大家平安,大家加油。
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從建功嶼救援受困民眾 談使用者付費觀念
建功嶼是金門縣知名時間限定觀光景點之一,日昨又發生遊客受困事件。一名女性遊客經現場工作人員勸阻已開始漲潮禁止登島,她仍堅持前往,導致無法循原路返回,經當事人自行報案,由海洋委員會海巡署艦隊分署第九(金門)海巡隊協助前往救援,順利平安接回。 建功嶼被稱為金門版的摩西分海,受潮汐影響,每天只有白天退潮時分才能登島,而登島時間只有在最乾潮的前後1.5小時,可以走海上步道前往建功嶼,步道不長約走15分鐘即可,逗留時間以不超過一小時為宜,也是欣賞日落的好地方。 雖然金門縣政府觀光處在建功嶼入海口處就有放置潮汐表來提醒旅客注意,但可能是放置位置不顯眼,旅客經常沒有注意,才會頻繁出現遊客受困事件,現場甚至有消防人員直指,潮汐表與警告牌應該設置在登島路徑的起點,同時要夠醒目才是。此外,因建功嶼時常發生有受困民眾需要救援的事件,也引發耗費資源的疑慮,甚至還有民眾認為,未來應該要對獲救的民眾「收費」,落實使用者付費才是。 事實上,每年發生遊客登島受困事件,層出不窮,2017年甚至短短半年就發生四起,幾乎每個月都有一起,讓消防局及海巡人員疲於奔命,不只是遊客,也有採蚵民眾受困。縣府觀光處長丁健剛提醒,居民及遊客從事海邊活動應注意潮汐時間及自身安全,建功嶼僅限日間退潮時間供遊客上島,其餘時段禁止上島,以避免耗費政府部門資源,動員大批人力進行救援。 因為縣府沒有人力去管制登島民眾,也沒有去警示民眾時間到了要趕快離開,所以有採蚵民眾因忘了時間受困,也有情侶因忘情而受困,最主要原因是不熟悉潮汐,漲潮時刻十分迅速,尤其是步道的中間部分較低,雖然兩側還看得到步道,但是中間部分早已淹沒,很常看到遊客回程一半只好脫鞋或直接涉水,險象環生。 觀光處除了設置警告牌外,是否可以研議每天在退潮時分在島上播放音樂,音樂一停即要求遊客離島,如此可以提醒遊客或領隊在安全時刻登島及離島,減少民眾受困島上。 至於不聽勸告堅持要登島,或音樂停了不聽警告而導致受困者,救援所需的花費,當然要由民眾支付,以落實使用者付費觀念,可以透過制定自治條例公告週知,每次救援要支付多少錢,讓民眾有所警惕。 台灣自從開放山林政策後,每年發生的山難事件層出不窮,甚至有人把「直升機當小黃」,所以2016年由台中市率先制定的「登山活動管理條例」,表面上稱促進登山安全,實為地方消防單位為了反制山難數竄升,台中巿之後,包括南投縣、花蓮縣、苗栗縣、屏東縣在內共5縣市,也都訂有「登山活動管理自治條例」,採搜救使用者收費,不再全民買單。 但政府的內部調查報告也稱:「我國登山事故搜救費用支付與否,尚因地方政府有無制定登山活動相關自治條例而有所不同,且縣(市)政府裁量標準不一,自易引發爭議,甚至有因裁量基準未明,致遭撤銷支付搜救費用處分之情事。」雖有爭議,警示作用卻十分明顯。 山難救援要出動直升機,動輒花費上百萬元,因此南投和花蓮都開出罰單,最低六千元,最高五萬元,另外還要平攤搜救費用,目的就是落實使用者付費,畢竟由全民買單並不公平。建功嶼受困救援,不管是消防局或海巡隊出動橡皮艇救援,雖然花費較低廉,但若能落實使用者付費觀念,發揮警示作用,必定能使類似案件直線下降。
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昇級閩南文化發展策略 建構金門主導權
兩年一度的閩南文化國際學術研討會,本月19日在國立金門大學揭幕,兩天在金門的活動之後,再移師國立中央大學繼續下半場的研討會。自2006年以來的閩南文化國際學術研討會,一來因為疫情因素而減少了它的國際性,再者也由於桃園市對於多元文化及族群議題的興趣,因而開啟了金門與桃園兩個縣市合辦此一研討會的先例。經過十幾年來金門縣府、民間與學界的努力,金門可說是閩南文化的代表。然而,閩南文化在同時不僅已經失去了它在台灣社會中的主流地位,其面貌對於台灣民眾來說,也逐漸模糊。消長之間,金門應該承擔發展閩南文化的責任,在制度上有所改革地主導閩南文化的昇級。 台灣社會自80年代中期開始民主轉型以來,以台灣為單位的文化認同也成為台灣社會的主流。於是,一方面過去台灣社會所習以為常稱呼的「閩南語」,逐漸改稱為「台語」;另一方面,也強調了多元族群的價值,因而成立了原委會及客委會,並有龐大的人事及預算的支持,發展對應的原住民與客家文化。於是,過去在台灣社會裡據有主流文化地位的閩南文化,不單單沒有制度上的支持,甚至還落入了失聲的地步,就以此次合辦閩南文化國際學術研討會的桃園市政府來說,市府裡的客家事務局與原住民族行政局都是一級單位,但是主管閩南文化的閩南及民俗文化科,卻只是文化局的下屬單位。而且,桃園市還是全國各縣市政府中,僅見設置閩南文化行政單位的地方政府,全國對於閩南文化的忽視更是慘不忍睹。 閩南文化在如此的忽視之下,別說它的面貌逐漸模糊,甚至是整個文化底蘊也在快速消失之中。在威權時期,閩南語被認為是妨礙了中國民族主義的國族建構,而被備受打壓,成為方言;民主轉型之後,固然閩南語成為台語,但這不僅阻絕了閩南文化在整體國家文化裡的代表性,甚至閩南文化還因為與中國大陸有所連結,而受到冷落。然而,這其實就只是「為了倒掉洗澡水,而連著嬰兒一起倒掉」的作法,因為閩南文化不僅自有其精髓之處,並為台灣文化裡不可分割的一部分,事實上它還早已擴散至東南亞,並為當地的重要文化元素。因此,別說應該將這在台灣社會裡,非常核心但卻逐漸流失的文化,重新予以重視,閩南文化還是建構台灣與東南亞社會之連結、深化「新南向政策」的絕佳橋樑。 因此,我們千萬不能以過去的角度來面對閩南文化,覺得它是台灣文化中理所當然的元素,就以為它還會自然而然地存在。它確實如空氣一樣地存在於我們的生活之中,但如果它正在消失,且不像其他的台灣文化有制度上的支持,那麼閩南文化也就失去了滋養的生態。金門是閩南文化的重鎮,而整體的台灣則需要復興閩南文化。金門應該在制度上建置以閩南文化為名的單位,並向中央要求設置閩南文化的主管單位,免得有朝一日恐怕也只能在博物館裡欣賞閩南文化了。
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守望相助以防家暴
家庭暴力簡稱家暴,是指家庭成員間,實施身體或精神上的傷害行為,往往由於現實之親屬關係,與利益的約束而出現一定程度的隱蔽性,以致於這類傷害行為被掩蓋,或要求不得聲張外揚、家人以外之人,亦常袖手旁觀,不願介入或協助,造成無法挽回之悲劇。也因此,此項議題才逐漸為世人重視。 一般而言,家庭暴力的侵害行為,包括了攻擊、傷害、虐待等直接實施暴力,或在精神上威脅。其涉及的成員可以指:配偶、前配偶、雙親、子女和繼親帶來的孩子、有血緣關係家人、同居伴侶、殘疾者與照顧者、情侶關係等。凡此均值得我們重視及防範,以建立一個溫馨的幸福社會。 有鑑於此,金門縣政府為推動性別暴力社區預防工作,特於日前在金門縣立藝文中心,舉辦社區初級預防成果展活動,現場設有宣導攤位,搭配活潑生動的舞蹈及話劇演出,傳達出「零暴力‧零容忍」的社區意識,透過宣導活動,喚起民眾對家庭暴力議題之重視,並加入家庭暴力防治行列,以促進家庭及社會的和諧。 金門縣副縣長李增財代表楊縣長出席並頒獎績優社區與志工,且特別表示,感謝輔導老師王秀燕,與這四個主要執行計畫的社區、協同參與的社區,也特別期許性別暴力防治觀念,能持續普及並向下扎根,藉以打造「零暴力、零容忍」的無暴家園。 本縣自106年起,即積極配合衛生福利部,推展「家庭暴力社區初級預防宣導計畫」,迄今已輔導培力八個防暴種子社區,其中代表本縣參加衛生福利部「街坊出招」社區,防暴創意競賽之社區迭有佳績,分別榮獲全國第二名及第四名殊榮。今年持續受新冠肺炎疫情影響,「街坊出招」活動已被迫停辦兩年,為呈現社區推動計畫成果,縣府特地舉辦本次成果發表,邀請本年度執行計畫的烈嶼鄉青岐社區發展協會、金寧鄉盤山村社區發展協會、金湖鎮信義新村社區發展協會,及金沙鎮何厝社區發展協會共同參與。 宣導更須防範!就此而言,我們又該採取何種防範措施,有效防制家暴,讓社區彼此間互相交流與觀摩學習,攜手反暴力,共創無暴家園,以建立和諧有愛的美好社會?就此而言,且就專家及實務來言,當我們遇到家庭暴力時,何妨採取下列措施以因應。 首先是保持鎮定,不要說刺激對方的話,也不要回手,以免火上加油。其次是保護自己,尤其是頭、臉、頸、胸、腹等重要身體部位,一定要保護好。再來是閃避離開,離開現場,到親戚、鄰居、朋友家,或到相關的安置機構,並且要大聲呼救,請家人、鄰居幫忙。最重要的是,一定要向警察報案,速打110報案,保留證物,如驗傷單、被破壞的衣物及凶器等,向住居所或發生地法院聲請保護令以保護自己。 「老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼」。強調人間的愛與關懷,應先以身邊的人作為起點,因此,如何發揮社區相互關懷之愛,何嘗不是防制家庭暴力的最佳利器?因此,如何打破自掃門前雪之陳舊觀念,鄰里相協,守望相助以防家暴,正在你我身上!
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海洋生態保育 共創永續未來
海洋委員會主任委員李仲威日前抵金門巡視海岸巡防業務,並前往縣政府拜會縣長楊鎮浯,雙方特別針對海洋生態保育及海洋環境維護等議題交換意見,也期待能建立中央與地方的協作機制,全力在金門推廣海洋教育,並透過更緊密的對接和合作,讓金門有更好的海洋生態保育發展前景,共創永續未來。 我國是個島嶼國家,海委會是國家有關海洋事務的最高主管機構,成立的目的主要是整合海洋保育、海域安全、海岸管理和執法等相關資源。一直以來,海洋賜給人類無盡的寶藏與糧食,在減緩氣候危機上,更扮演重要角色。再加上我國雖為彈丸之地,但得天獨厚的地理位置,使鄰近海域的環境條件得以孕育多樣的海洋物種,海洋資源也因此豐富。 然而,再優渥的海洋資源,經過長年肆無忌憚地揮霍,也會有用完的一天,因此,海洋資源需要適切的保護和規範。而縣府過去在海洋生態保育,包括鯨豚等海洋生物擱淺救治、海廢保麗龍減容等都做了不少努力,但光靠地方政府的投入,很難有系統性的作法,因此有關海洋生態保育環境的建置,無論是中央或地方,大家的終極目標都希望把事情做好,形成更緊密的合作關係。 海洋佔地球表面72%,是地球最主要的生態系之一,更是生物多樣性的寶庫。從氣候調節、資源開發、交通運輸,和漁業捕撈,與人類關係密切。然而,全球的海洋環境,目前均已遭受到海洋生物過度撈捕、棲地破壞、生態系失衡、汙染、外來種入侵,以及全球氣候變遷等人為及自然因素的影響,正加速崩解毀滅。其實,除了政府需要更全面且擴大規管鄰近海域,以保護海洋生態的永續,身為消費者的民眾也可以自己的力量,減少海洋資源的消耗。 以金門而言,小小島嶼四面環海,又有多少人關心海域生態環境是否健康?若要拯救海洋生態環境不再惡化,就必須積極從教育、立法、研究等層面,來喚醒大家重視海洋生態。除督促政府重視海洋環保工作,更要學者專家提供專業資訊,大家一起投入海洋保護任務,使其成為全民運動,讓大家愛海、親海、知海、護海;唯有親近海洋、認識海洋,才能由欣賞海洋,進化到疼惜海洋、保護海洋。 過去海洋保護我們和養育我們,現在我們應該要積極保護海洋。有關海洋生態保育,需要業界、學界或官方協力合作,目前海委會已責成海保署做好更全面性的規劃,包括提升海洋生物擱淺傷救能量、強化海洋環境管理等,種種努力,不管是中央建案,或與地方合作提供補助,相信只要是好的規劃案,且有助於工作的執行,花再多的錢、再多的經費,中央肯定都會願意支持,期望大家都能為海洋資源的永續利用盡一份心力。
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力拚經濟復甦 再現產業榮景
金門縣政府力拚後疫情時期觀光產業經濟復甦,11月1日起推出「2021金門369來金旅遊送振興券、抽金牌」活動。截至12月4日為止,已有逾46,000位遊客完成兌領,兌領率衝破7成。縣府觀光處表示,「觀光處行銷不間斷,持續赴臺進行企業旅遊推介及辦理多場次旅展。而因應國旅人潮及鄉親往返需求,縣府也協調民航局及航空公司爭取空運運能,12月再加開加班機及部分班機放大機型,希望帶動金門觀光產業迅速迎來景氣春天。」 另外,今年邁入第4年,至今累計已迎來近3萬名軍友的「老兵召集令」,活動回響一年比一年熱烈,縣府還會招募熱心服務的老兵志工化身「看板」人物,協助在尚義機場活動櫃檯接待,讓返金老兵秒憶當兵情景,堪稱活動的靈魂人物,這些老兵志工不僅對金門懷有割捨不開的感情,更把愛金門化為行動,一肩扛起老兵懷舊和感情寄託的重要任務。的確,這群以四、五年級生為主的志工,值勤時都會再穿上軍服,對於能服務老兵,奉獻心力促進金門觀光,都感到很榮幸,他們也很受重返金門的老兵歡迎。 事實上,面對詭譎不定的疫情,在疫期趨緩時,各縣市政府拚觀光、拚購物經濟都是不遺餘力。以台北市為例,市政府便推出為期3個半月的「台北購起來」活動,並提供總價值3千萬元抽獎大禮,盼在疫情趨緩後,能吸引各縣市民眾到台北市旅遊。金門則配合旅遊振興券兌領活動推出的特製「阿特加麟洋配」金牌線上抽獎活動,預計將在兌領活動結束後擇期抽出40位幸運兒。與此同時,全台規模最大、歷史最悠久的「2021ITF台北國際旅展」也熱鬧滾滾,共有超過30個政府單位、40個國家地區,還有上百家飯店、民宿、旅行業者參展,多達800個攤位,攜手推出多元的旅遊產品和豐富的優惠回饋,一時間將旅遊市場炒得火熱。近期,許多鄉親也會明顯感受到疫後景氣復甦的狀況,雖然這與政府加碼促銷有一定的關聯,但我們相信更大的因素是來自金門觀光旅遊的魅力,至於怎麼維繫及擴大這樣的魅力及吸引力,更是值得關注的課題。 平情而論,辦理任何觀光或促銷活動,最終的目的都是提振本地消費,帶動本地經濟發展。金門因為「小三通」停航,加上疫情反覆之故,勢必有很長一段時間必須依賴提振國旅、擴大內需來帶動觀光與在地消費。就內需而言,對服務與品質的要求會更細膩而周全,特別是除了兼顧一線業者的需求外,對於周邊的消費性產業也至關緊要。以台北市為例,因應疫情趨緩,台北市政府首先邀請各縣市旅行同業公會齊聚座談,並宣布結合景點、旅宿、商圈,推出「安心旅遊專案」,總共10條路線、2大套票方案,加碼贈送雙層觀光巴士乘車兌換券等。 金門本地也有類似的做法,除了「金門369 來金旅遊送振興券、抽金牌」活動外,對中央振興券推出各種優惠方案,縣府整合後在網路成立「金門振興券商家加碼促銷活動專區」,「老兵召集令」也有近200家特約優惠店家共襄盛舉,寄盼有更多的地方業者能「放手一搏」,跟著政府一起打團體戰,群策群力,力拚經濟復甦,再現產業榮景!
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善用離島綜建計畫 擘劃金門永續願景
依據「離島建設條例」之制定宗旨在於「推動離島開發建設、健全產業發展、維護自然生態環境、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福利」等六項,依此促進金門整體發展,改善縣民的生活品質。依循相關計畫、各發展計畫及深度訪談,考量在地居民需求、自然生態、環境保育、地方特殊文史、產業經濟發展、觀光休閒活動與智慧應用的推動,刻正研擬金門縣第六期(112-115年)離島綜合建設實施方案的發展願景與定位,以落實離島地區永續發展。 金門縣第六期離島綜合建設結合現行施政重點與趨勢,考量現況分析金門所面臨之課題,系統性地思考金門建設,前瞻性規劃金門未來的發展,建構金門為「HOPE金門」之願景,以醫療照護、有機觀光、共享繁榮及低碳生活,並依據此發展方向及永續發展原則,未來透過有序治理打造宜居環境、樂活場域,進而達成永續金門的願景及實施方向為主軸,提出「兩岸串聯關鍵點」、「樂活樂齡好家園」、「智慧應用助生活」等不同領域、面向之三大目標,並以政治、經濟、觀光、醫療、長照、交通等發展面向研擬實踐推動策略,期待金門能營造宜居環境,邁向永續發展島嶼。 除中央政策支持之永續低碳島以及國際商港發展亮點外,關注金門所面臨的少子化、後疫情時代的社會經濟等重要議題,並顧及地方產業、離島交通、教育文化、衛生醫療及安全等地方基本需求,以「共榮生活,樂活家園」作為發展構想,讓位於兩岸節點位置的金門尋求政策的支持與法令的鬆綁,善用區位優勢,發揮串流的作用,帶動地區發展動能,使金門成為兩岸串連關鍵點。同時順應數位發展趨勢,在AI、大數據、雲端等應用與系統逐漸成熟的情況下,利用物聯網、5G的技術普及,凸顯金門在區位上優勢,推動觀光、改善交通運輸,輔助地方產業行銷。讓科技被充分應用,提升縣民生活效率與舒適度,更創造高度品質的生活質量,以智慧應用助生活,也使金門的發展更永續。 金門縣依行政區劃五個鄉鎮,共計37個行政村里數,每個行政村里均管轄數個自然村,總計共有163個村落,受各自建管法令管制及文資法令保護。各鄉鎮皆具備戰地及海島特質,加上透過深度訪談及彙整自然環境、交通網絡、社會人文、產業觀光、僑鄉景觀等特色基礎下,規劃以「行動地方創生」的概念作為分區發想,結合各鄉鎮空間發展特性,掌握發展契機,對內構思提升民眾生活服務機能,對外吸引遊客島內散步,發展地方經濟之發展構想與策略,以期推動建設效益得以全縣各鄉鎮為共同受益對象,打造金門成為永續宜居生活城市。 基礎建設是能夠支持對長遠民生及經濟所必需的投資與持續營運項目,並且需要長時間投入及全盤的規劃,包括網路、水利、供電、道路、教育、科技、醫療衛生等軟硬體基礎設施,而這些建設不僅在規劃興建的階段,可因為投資而帶動經濟成長,更能在完工營運時,改善人民的生活條件,進而提高城市競爭力。金門因其離島之地理特性,具豐富特殊聚落景觀與戰地史蹟,基礎建設立基於持續推動的建設計畫下,著重在基本民生公共建設、景觀美化及土地資源活化等方面。 這兩年疫情對於全球經濟、地區產業及聯外交通影響甚為深遠,金門未來除需強化經濟內外量能外,更加需要有序的發展,期能逐步打開多元的發展契機,能做到建構安全社會、強化醫療基盤,完備熟齡照護、友善育兒環境,傳承教育文化、維護金門風貌,推動智慧導入、輔導地方產業,發達產業動能、暢通法令規範,善用節點腳色、作為閩台串流核心,深化公共服務、便捷台金交通,推動觀光運輸、應用智慧科技,建構低碳生活、推廣綠能運用各方面,達到樂活家園及永續金門目標。