社論
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為小三通復航做好萬全準備
金門「小三通」已因疫情停航2年多,金門縣長楊鎮浯日昨透露,縣府已做好「清明專案」的準備,會正式發函報請中央同意。陸委會證實,已收到金門縣政府正式來函,目前檢視相關內容中。距離清明節不到一個月了,我們必須為小三通復航做好萬全準備。 對於小三通復航,縣府一貫的態度就是,在整體防疫無虞、在疫情可控的情況之下,只要具備的條件符合,在整體評估下,跟兩年前小三通關閉的情形相較,目前在防疫旅館、防疫車隊、醫護能量、鄉親疫苗的接種率,初步都已達到免疫環境的條件。 日前某報就以社論指出,從短期看,兩岸應該在各自防疫規定前提下,盡快推動「小三通」復航。因大陸領導人習近平去年就提出「以通促融」的期許,蔡政府日前鬆綁包括陸港澳在內的境外商務客來台,金門縣政府和廈門台商都希望「小三通」在清明復航。重啟「小三通」在現實層面將降低民眾往來成本,是便民惠民的好政策,在象徵意義上則是兩岸「春暖花開」的訊號。 另外,從中期看,疫後兩岸交流可望恢復,經過將近兩年的壓抑,可能出現爆發性成長,勢必出現更多因交流而衍生的問題,兩岸官方應超前部署,及早恢復兩岸在既有協議下事務性溝通管道的運作,並著手解決過去一段時間在防疫、農產、檢疫、教育、觀光等積累的問題。 中央流行疫情指揮中心考量為兼顧與維持防疫量能、社會經濟活動及有效控管風險,經評估Omicron變異株特性、疫苗覆蓋率、醫療量能整備狀況,以及國際防疫措施開放情形等,宣布自3月1日至31日,將適度放寬防疫措施,包括口罩規範、開放雙鐵飲食、宗教集會、探病限制等,並表示最快將於3月中開放商務客入境。 相較於歐美各國每天動輒10萬例以上的新冠確診病例,兩岸可算是全球防疫最嚴格、疫情控制最好的地方。既然陳時中都已經準備開放商務旅行,甚至談到下半年開放出國旅遊,在疫情可控的前提下,小三通確實沒有理由不解禁。 關於金門申請小三通復航問題,大陸國台辦發言人馬曉光表示,2020年疫情發生以來,民進黨當局單方面中斷了「小三通」,同時停止了大陸居民赴台旅遊和交流,這與大陸方面做好疫情防控基礎上,維護兩岸同胞正常交流交往權益的做法截然不同。 馬曉光稱,「小三通」確實是兩岸民眾,特別是閩台民眾交流往來的最重要、最便捷的通道,兩地居民都希望能夠早日恢復「小三通」,呼籲民進黨當局從善如流,不要再做延遲、阻撓的事情。 對於上述國台辦的呼籲,陸委會回應,政府依據金馬地方民意及防疫需要,自109年2月10日起暫停「小三通」客運往來。「小三通」客運的復航,除考量整體疫情、國內防疫量能、旅運需求、金馬民意外,亦涉及兩岸互動複雜因素,對於金門縣政府來函所提方案,陸委會向來十分重視,也將會同相關機關依整體情勢綜合評估,並無阻撓問題。 自從疫情爆發後,兩岸小三通貨運持續進行,客運全面停擺。金門陸客觀光大幅縮減,連帶影響週邊產業生態鏈。對此,金門縣長楊鎮浯也多次呼籲政府,希望能在疫情可控、風險降低的情況下,中央能夠逐步、局部的開放小三通,不能讓小三通的「連結」完全消失。從春節專案未獲人道重視,退而求其次「清明專案」,這是慎終追遠,我們希望中央有明確態度,不要傷了離島的民心。
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面對俄烏戰爭 省思金門地位
自二月廿四日俄羅斯入侵烏克蘭之後,戰情相當激烈,雖然目前看來參戰的就只有俄烏兩國,但卻是直接間接地牽動了國際局勢,並且恐怕對於當下正在變遷中的國際秩序來說,還造成非常深刻的影響。誠然,烏克蘭的情勢很容易讓人們聯想到台灣的處境,但此次的戰事一方面讓我們更清楚地看到,中國對台的軍事行動並不是件容易的事;但另一方面,位處兩岸最前線的金門,也必須要從俄烏戰爭之中,省思自身的地位,並有所準備。 首先,目前俄烏戰爭的情勢如何,雖然還不明朗,但是有兩件事是相當確定的:其一,戰事的進行遠非俄羅斯所預想的順利;其二,烏克蘭頑強的抵抗,引起了國際社會前所未有的支持,不僅自由世界及跨國企業紛紛擱下了經濟的考量,甚至就是瑞士、瑞典等中立國也加入了對俄羅斯入侵的制裁。據此,除了可以注意到自由民主成為團結反俄陣營的力量之外,也能看到自身抗暴的意志,對於催化團結的效果。此間所發生的變化,恐怕對於2018年以來所新生的國際秩序,有加速的效果。也就是說,從冷戰結束之後,以維護及深化全球自由市場之經濟邏輯的思維,將由於俄烏戰爭而受到質疑,並進一步鞏固自由民主與威權獨裁之間的對立。 其次,一直以來不斷宣揚武力的普丁政權,不僅它的軍事能力恐怕與其所宣示的有重大的差距,事實上其中的斷裂之處,也正是自由民主陣營所長期經營的領域:其一,是科技能力。當代的武器系統及戰管機制,不單單愈來愈依賴於數位網絡及半導體科技,還受到數位科技的干預;其二,是經濟及金融的能力。這些在全球化時期裡進一步互賴的機制,除了與數位科技結合之外,也深入到每個人的生活。然而,由於自由民主的國家不僅在這兩方面的能力相對為高,並且控制了其中的核心機制,更重要的還在於自由民主的國家是個價值的結合,而俄烏戰爭的爆發,更凝聚了自由民主陣營的團結。 再者,此間不單單有實體的軍事衝突,及看不見的科技及金融的戰爭,另外還有透過文宣的認知作戰。「今日烏克蘭、明日台灣」成為戰事爆發之後,台灣社會所出現之「疑美論」的認知作戰。俄烏之間的情勢與台海有非常大的不同,包括美國在內之西方國家對於烏克蘭的有限介入,別說是為了避免戰事的進一步擴大,也正是由於俄烏的戰爭,不單單使得歐洲的自由民主國家得以團結起來對抗俄羅斯,也讓美國可以更專注於它的印太戰略。當然,從烏克蘭的反抗裡,我們還了解到的是,自身對於自由民主之價值的堅持,才會進一步引入其他國家的支持。 最後,如今金門所在的,不只是兩岸的最前線,也是自由民主陣營與威權獨裁政體的交接處。誠然我們深刻地了解戰爭的可怕,並祈求和平,而且也從俄烏戰爭之中,不僅看到了當代的戰爭不只是軍事的,還發生在科技、經濟與金融,以及認知層面。如今,固然中共政權恐因看到俄羅斯的入侵所引發的反作用力,而使其對台之軍事行動有更多的顧慮,但我們並不能因此就斷定中共會有所克制。因此,軍事上的備戰雖非地方政府的職權,但金門確是可以強化認知作戰的教育,並強化自由的價值,且為民主陣營的堅持。
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造林與景觀結合的美哉植樹節
民國4年著名的林學家凌道揚,有感於國家林業不振,「重山復嶺,濯濯不毛」的林業現狀,便開始實踐他所提出的《森林救國論》,致力於森林科學的研究和宣傳普及工作。凌道揚聯合韓安及裴義理等林學家,上書當時袁世凱的北洋政府,將美國「植樹節」的推行辦法,向農商總長張謇提出,希望政府仿效,在中國推行植樹節。由於中國民間,早有在清明節植樹插柳的習俗,所以凌等林學家,便倡議以清明節為中國植樹節。同年7月31日,北洋政府批准以清明節為「中國植樹節」。 隔年的4月6日清明節,北洋政府在北京西山馬金頂,舉行了中國第一個植樹節慶典,同時要求全國各級地方政府部門,都要在植樹節期間,廣泛植樹造林。這項活動每年照例舉行,持續多年,但以後漸漸流於形式。 及至國民革命軍北伐成功之後,民國18年,國民政府農礦部呈請行政院,鑒於國父孫中山,生前積極倡導國家造林運動以改善民生,因此,明訂每年3月12日(即孫中山逝世當天)為植樹節,並在行政院院會中通過《植樹節舉行造林運動辦法》,通令全國實施,允為國史盛事,流傳至今,如金門縣政府。 金門縣政府林務所今年植樹節活動,預定於3月11日,於烈嶼鄉上林濱海公園舉辦,在「財團法人慈心有機農業發展基金會」,及「和泰一車一樹」公益計畫贊助下,今年將持續利用「水源寶育盆」造林。 尤者,今年首度將海岸造林與景觀營造結合,在維護上林海岸景觀之前提下,栽植「千頭木麻黃」,並搭配步道及海岸休憩座椅等,營造兼具海岸防風、優化的防風林景觀,讓植樹節更有意義。 林務所所長鐘立偉更特別指出,每年植樹節活動之前,均會歷經多次勘察以及存活率檢討,並評估年度重大工作後,方擇定年度植樹場域。以金門環境而言,造林地皆位處貧瘠的海岸區域,造林地後續的養護比種樹困難很多。因此,林務所自110年和慈心有機農業發展基金會,使用水寶盆在歐厝、翟山、嚨口等10個造林地造林,栽種海岸適生樹種木麻黃等,共21,704株,面積12.66公頃。 以去年為例,更以社區經營模式,和斗門社區合作辦理植樹節活動,種下相思、黃槿、苦楝等樹種1431棵;經過1年的管理、維護、疏伐與整理,原土壤種子庫先驅樹種順利萌芽,即使在圓規颱風侵襲之下,整體造林地存活率仍有7成,目前林木均穩定成長,少部分因禽畜放養、病蟲害或水分澆灌導致生長情況不良的區域,也同步進行改善中。 而今年的植樹節活動,林務所首度將海岸造林與景觀營造結合,擇定於烈嶼鄉上林海岸,係鑑於該區域鄰近上林海灘美景,擁有全金門觀看廈門最佳景點。配合金門大橋通車後,進一步帶動知性觀光產業。美哉,造林與景觀結合;將海岸造林與景觀營造結合之意象,不正是知性旅遊之首選?更何嘗不是植樹節的新世代意義?且讓我們在襄賀之餘,共築美麗新家園,賦予植樹節之時代意義。
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有備無患 確保登山健行安全
報載,金門第一高峰太武山標高雖僅253公尺,卻屢有發生民眾迷路、受困事件。日前又有一位呂姓民眾隻身攀爬斗門古道,卻因岩石山坡陡峭加上風大,在途中進退兩難;本縣消防局據報出動2車6人,耗時20分鐘順利救出脫困,結束一場虛驚。 誠然,「登高望遠」既可陶冶心性,更可強身健體,實乃人生一大樂事,但如果事前不做好充分準備或結伴而行,就有可能樂極生悲,徒耗救災資源,實屬不智。金門太武山為台灣小百岳之一的花崗石山,雖僅標高253公尺,但因保留大量的原生態地景地貌,近年多條秘境級的古道路線在網路分享下,愈來愈多的登山客趨之若鶩,更多次傳出迷路,甚至於失足受傷的個案。為此,本縣消防局早將山難救援納入新進人員的訓練重點,務求堅實日常訓練,以備在需要的時候能立即派上用場;今年2月中旬,縣消防局更甫與金門國家公園管理處合辦救援演練,希望做到有備無患。 平情而論,金門因為僅有一處兩百餘公尺太武山可供攀登,登山難度並不算高,但許多秘境級的登山路線因為欠缺完善的安全防護措施,一旦發生意外,就金門有限的救難能量而言,也是不小的負擔。為此,消防局特別提醒,民眾登山過程應評估自身體能狀況,量力而為,且應循金門國家公園管理處所公告標誌道路攀爬,除可確保登山過程安全外,也可加速搜救定位,另活動過程中如有任何不適,應第一時間向外求援,把握黃金救援時效。這般呼籲雖是「老調」,卻不得不反覆「重彈」。 登山本就是一項健康的休閒遊憩活動,想要如願的完成登高壯舉,一定要事前進行充足準備及體能評估,再投入山林懷抱,如此既能有效降低登山風險,更能確保盡興而歸。但也因為本縣太武山算不上是專業級的名山大岳,一般民眾如果走的是國家公園的公告路線,也不至於會有什麼問題與危險,也或許就因此讓許多人對太武登高起了小覷之心,誤認秘境路線亦不過爾爾,殊不知高看自己的實力與輕忽山野的危險,適足讓自己陷於危難與困境。以前例而言,上山或許信心滿滿,但山野天氣多變,如若準備不足,或因體力不支,又無同行友伴援手,最後仍得勞師動眾方能確保安然而歸,又如若同時發生無法即時對外通訊的狀況,後果更是不堪設想。因此,縱然太武山只是一座小山,我們仍然建議山友們在挑戰未知或秘境路線時,仍應結伴而行;找熟悉彼此登山習慣、體能相近、富有責任感的人同行,評估體能狀況、選擇合適路線、確實進行體能訓練,都是絕對必要的;再者,補充必要的專業裝備,事前告知家人登山時點,設定緊急聯繫窗口,並適時回報完整行程進度,更是在對外通訊斷聯時的「救命稻草」,焉能不謹慎以對? 總之,地區登山風氣鼎盛,誠乃好事一樁,但周全相應登山準備,提升安全防護意識更是不可或缺。建請消防相關單位可以聯合臉書登山同好社群等,積極推廣安全登山知識,舉辦觀摩及交流活動,讓登山社群有良性的發展空間,以此為基底,當能建立登山前應先鍛鍊好體能、備好裝備及有正確的登山觀念,有效降低登山事故,確保活動安全,兼而能推廣金門旅遊特色,行銷地區觀光資源,應也一舉數得。
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日本福食解禁進口 縣府嚴加把關
日前中央政府表示,將調整日本食品輸入管制措施,開放福島等核災區食品輸台,此消息一出,成為我國民眾最近最關心的一項食安議題。 針對政府開放日本福島等5縣食品輸入台灣,日前衛生福利部來文告知本縣所訂定的食品安全衛生管理自治條例第6條規定「食品業者不得輸入或販售日本福島縣、茨城縣、櫪木縣、千葉縣及群馬縣生產或製造之食品」,已牴觸憲法及中央法規疑慮,本縣旋即依司法院釋字第738號解釋(電子遊戲場業營業場所之規範)及地方制度法第19條第9款第1目規定回文,強力表達本縣公共衛生管理係屬縣自治事項,即應包括食品衛生之管理在內,本縣食品安全衛生管理自治條例第6條及第11條規定,目的在保障縣民健康以維護公共利益,中央宜尊重地方立法權限。 為保障民眾食品安全,本縣縣府強力要求中央應拒絕核食進口,替國人食品安全把關。而為維護全體縣民健康,縣府積極召開跨局處聯繫會議,持續檢討執行食品安全對策與作為,包括加強稽查市售日本食品產地標示,呼籲業者勿進口日本福島等5縣食品,同時請商會協助與幫忙宣導,並建議業者設置日本食品專區,以達資訊透明公開。此外學校營養午餐及社區老人共(供)餐之採購合約,要求業者使用可溯源食材,禁用日本福島等5縣食品。 中央政府日前宣布解禁福食,然而其實有不少國人對食安仍有所疑慮,擔心如果沒有完全把關,是否會對生命健康造成任何影響,再加上全台很多地方政府憂心抽檢量能不足,且輻射檢驗設備動輒上千萬元,並有環境限制,許多縣市沒有能力設置,包含金門亦是;國人也擔憂目前的檢驗制度有漏洞,只盼將檢驗標準提到最高,檢驗的標準、密度、次數都是重要觀察指標,也唯有如此嚴謹對待,才能保障人民的健康與安全。 隨著福食的確定解禁與進口,相信重視食安的縣府,一定會為鄉親的食安全力把關,嚴格落實所有相關作為,並嚴格加強食品產地標示查驗,要求產地標示且要求標示不只生產國,還要標示生產地縣市,做好食品安全,落實溯源標示。吃得健康及食安是民眾最基本也最重要的要求,在學校部分更要採取更嚴格標準,若有疑慮的食品絕對不能進入校園!以保障學子與幼兒的安全及健康。 政府應為人民設想,苦民所苦,以人民的需要為優先,基於鄉親的健康風險問題,相信縣府會嚴格落實稽查,源頭管好,下游把關,以守護鄉親健康為第一優先,讓食品安全確保無虞,相關單位更應全力以赴,以最周全的準備,做到滴水不漏,把鄉親健康擺在第一位,讓鄉親能夠安心享用沒有健康疑慮的食品。
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金門推廣閱讀獲獎屢受肯定
110年臺灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告解析民眾閱讀力及閱讀興趣、公布公共圖書館年度借閱排行榜及歷年讀者最愛經典圖書,並表揚「整體閱讀力表現績優城市」、「閱讀力分項表現績優城市」共113項及24位由各縣市推薦的「愛閱達人」;其中金門公共圖書館總共囊括11個獎項,在全國圖書館中特別顯得璀璨耀眼,相較於資源豐富的都會城市,離島的閱讀表現令人刮目相看!各縣市及鄉鎮圖書館致力推展各項服務,在疫情期間,以創新服務兼顧讀者閱讀的需求,充實館藏資源、優化閱覽空間、推廣閱讀活動,讓全民學習不中斷,也讓熱愛閱讀的力量延續、提升全民閱讀力,成為民眾終身學習與知識中心的角色。 雖然受到新冠疫情影響,民眾的生活與工作型態改變,利用圖書館的方式也隨之轉換,因應防疫需求減少出入公共場所的頻率,使得全年入館人次大幅下降,造就了「電子書」成為新的閱讀風潮,全年借閱冊數較前(109)年大幅成長1.22倍,而全國使用「圖書館網路資源」也增加近3仟萬次(成長5.66%),民眾選擇透過虛擬到館的方式,利用各種圖書館資源來充實自我與自主學習。儘管暫時中斷實體的服務,但館員仍然展現了圖書館的專業與社會責任,積極透過線上與虛擬的方式,持續提供各項專業與便利的服務,讓圖書館的服務不打烊,在疫情期間陪伴每位民眾幸福閱讀、充實自我,使圖書館成為疫情期間民眾最溫暖與最堅強的心靈補給站。 「閱讀」是臺灣最美麗的風景,公共圖書館在過去十年間蓬勃發展,展現出不同以往的活力面貌。從各項閱讀力重要指標,看城市閱讀力表現,各城市圖書館建設館藏資源及推動閱讀風氣成效,經過標準化過程求其標準分數,加總計算出每個縣市和鄉鎮市的總分,以呈現城市整體的閱讀力。在整體閱讀力表現績優城市(縣市人口40萬以下組)金門縣是第三名、民眾每人借閱冊數第二名、民眾每人擁書冊數第四名,對充實館藏、推廣閱讀及圖書館利用等方面都有豐碩的成果。在鄉鎮市部分金門縣金寧鄉、金湖鎮、烈嶼鄉表現最為亮眼,金寧鄉和金湖鎮圖書館榮獲整體閱讀力表現績優城市(鄉鎮市人口2.2萬至3.7萬組)第一、二名;烈嶼鄉圖書館(鄉鎮市人口1萬至2.1萬組)榮獲第一名。民眾每人借閱冊數:烈嶼鄉第四名、金寧鄉第八名。民眾每人到館次數:烈嶼鄉第二名、金湖鎮第五名、金寧鄉第七名。 金門縣持續推動與落實金門閱讀島政策,並搭配好時光閱讀推廣與春之饗宴等閱讀活動,形塑金門成為愛閱讀的書香島嶼。在這防疫期間,也讓許多人有機會靜下心來,與自己好好相處,而閱讀更是居家時期陪伴民眾度日的良伴,翻開書本的感動、從閱讀中獲取知識的快樂,以及從字裡行間獲得安定身心的力量等,都是疫情期間充實民眾心靈的養分。為擴大分享閱讀的喜悅,並鼓勵民眾養成閱讀習慣,愛閱達人則是分享閱讀好書及傳遞閱讀的幸福和感動,讓全民感受閱讀的美好,也希望閱讀能持續陪伴民眾,成為心靈穩定與成長的力量。本縣擔任教職的楊玉蘭老師帶領著孩童發現書中包羅萬象的世界,也引領學生們發現閱讀的樂趣,在書中找尋各種驚喜,也藉由閱讀充實自己,發揮自己的影響力,溫馨與鼓舞的閱讀分享,是值得全民學習與效仿的對象,邀請民眾一起走入圖書館在書中探索、一起發現更多美好的驚喜。 圖書館是培養民眾閱讀素養、建立閱讀習慣以及終身學習的重要環境,亦是民眾培育閱讀力、提升競爭力的重要基地。利用公共圖書館服務統計與資源利用行為,瞭解民眾閱讀力及閱讀興趣;並透過讀者的圖書借閱紀錄整理圖書借閱年度排行榜,供圖書館及出版社掌握讀者的閱讀偏好,作為圖書館閱讀推廣、館藏採購及出版社策訂出版方向參考。圖書館是民眾豐富心靈的堅強後盾,療癒書籍伴民眾找回生活力量,發揮專業價值與社會責任,服務創新帶動整體閱讀力;民眾閱讀興趣橫跨紙本與電子書,出版界以紙本、數位刊物雙管齊下,讓本土、翻譯好書不斷問世,雙方攜手合作,創造榮景,營造快樂閱讀的健康城市。
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婦女同胞是國家社會家庭安定進步之基石
歲序更迭,明天又是一年一度「婦女節」,每逢節慶倍有感,首先藉此向全國婦女同胞致上虔誠祝福,說聲謝謝妳們,辛苦了,佳節快樂,闔府吉祥平安。 眾所週知,中華文化歷史悠久,博大精深,代代相傳,盛行不衰,僅以〈節慶、紀念日〉為例,一年四季節慶多,而每個節慶,或紀念日之訂定與推行,都有其特殊歷史背景與淵源典故,源遠流長,有其核心價值。 有關「婦女節」之由來,史冊有載,概述早年國際婦女組織自覺自發,集會倡議爭取婦女平等運動,引起舉世關注重視,於焉開始訂定婦女節紀念日,但是各國訂定之日期並不一致,惟中華民國政府擇定每年三月八日為〈婦女節〉,每逢這個屬於婦女同胞紀念日到來,上自中央,下至縣市,都有不同形式慶祝活動,藉此來擴大表彰慰勉婦女同胞,申表敬意。 國人崇尚「禮義廉恥」四維「忠孝仁愛信義和平」八德,往昔農業社會,民風淳樸保守,敦風厲俗,人人信守不渝,所謂:「男主外、女主內」,婦權低落,一般婦女無緣向外發展,時至今朝,工商業取代農業,社會結構改變,家庭生活型態重組,原來(五代同堂)生活模式,化大為小,分家散戶,小家庭應運而起,萬變不離其宗,倫常不墜,父慈子孝,兄友弟恭,治家與興家觀念猶在,弗論過去或是現在,婦女在家庭扮演著「合家」舉足輕重角色,始終如一,無怨無悔,這也就是婦女同胞共同特性。 試想如果一個美滿家庭因故少了女主人,或不幸少了男主角,尤其是單親家庭中若是女性守護家園,負起治家重責大任,任勞任怨,侍老扶小,陪同兒女長大,則更是辛苦。換言之,婦女同胞自然而然表現而出之天生仁慈愛心滿滿,天下之大,母愛最偉大,感人肺腑事蹟不勝枚舉,緣此,父母雙全,闔府平安,生活無虞即是富貴,飲水當思源,毋忘知恩報本。 少子化浮上檯面,且是社會一大問題,影響所及,國力泉源首當其衝,儘管政府點滴在胸,苦無良策速效,因而男大當婚,女大當嫁,到了適婚年齡就該擇偶婚嫁,成家立業,生兒育女,養育培育,傳宗接代,箕裘綿延,是男女雙方共同之責任與義務,不婚、晚婚並不合宜,須知這不是〈是非題〉而是選擇題,何況年輕就是本錢,為其當為,應為而為,才是正道,任令歲月蹉跎,有損無益,悔之不及,亟待官民聯手積極想方設法,鼓勵適婚男女結婚生育,改善社會生活環境,促進社會安定安康。 再者,婦女同胞巾國不讓鬚眉,時下位居要津,置身社會各行各業,佔有一席之地者,上自中央五院部會,下至地方各級政府機關、學校、公營事業機構,遍及士、農、工、商、學企、科技、研發等等領域,奉獻智慧才能,為國為民服務,非僅自食其力,還有餘力投入公益、慈善行列,婦女同胞愛人敬事之美德精神,可欽可佩。 欣逢婦女佳節,一般咸表除了慶祝活動,貴在由衷祝福,有更切要者,即是大家要共認婦女與國家、社會、家庭之安定進步息息相關,密不可分,她們勞苦功高,功在國家社會家庭人群,但願男女同胞大家相愛相惜,相輔相成,相互期許,群策群力向前行,創造美好之明天。
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烏克蘭危機值得當局省思
俄羅斯入侵烏克蘭所引發的危機已經進入第11天,俄羅斯無視國際反對,悍然揮兵入侵引起各國震撼,烏克蘭危機雖然遠在數千里之外,但透過全天候的媒體報導與即時的自媒體平台,戰爭造成的慘況與傷害,竟然讓我們如臨現場那般真切。無論國內外,都有許多人聯想到台海兩岸的情勢,不少媒體與評論甚至直指「今日烏克蘭、明日台灣」,輿論與國人對國家安全的討論也跟著大幅提升。 事實上,俄烏之戰除了有兩國的恩怨情仇,也有國際地緣政治與美俄角力等錯綜複雜的因素,台灣與烏克蘭的主客觀情勢確實不能一概而論,國人大可不必妄自菲薄,惟放眼兩岸與俄烏局勢,烏克蘭與台灣面臨的狀況,仍有諸多雷同與相似之處,從這個角度看,烏克蘭危機確實可以成為台灣的借鏡,值得國人與主政當局省思。 為安定民心,國安高層特別強調:台灣不是烏克蘭,烏克蘭局勢和台海局勢也有本質上的「三大不同」。 第一、地緣戰略截然不同:台灣的地緣戰略重要性高於烏克蘭。在地緣戰略上,台灣是東亞第一島鏈要衝,對美國遏制中國勢力外擴及維護印太區域軍事、商業、航路安全極具重要性,也是防阻共軍跨越第一島鏈,威脅美國本土的重要防線,對美國戰略重要性,非烏克蘭可以比擬。 第二、地理環境截然不同:美國對台海安全承諾明確且堅定。在地理環境上,不同於烏克蘭緊鄰俄羅斯,台灣海峽所形成的天然屏障,共軍渡海攻台的難度已遠高於俄羅斯入侵烏克蘭。且印太地區攸關美國核心利益。 第三、國際供應鏈重要性截然不同:台灣處於疫後復甦國際供應鏈關鍵地位。對全球經濟影響力方面,台灣與烏克蘭也大不相同。台灣的經濟實力、半導體等高科技產業,在國際供應鏈具有關鍵地位,攸關全球汽車、智慧手機、風力發電、軍備等產業發展,即使是中國也難脫台灣的產業影響。 我們以為,國安當局前述分析固有其脈絡,但這樣的分析顯然還是將國家安全寄託於外力的保護,我們理解美國對台灣安全與穩定兩岸關係的重要性,但我們當真有從烏克蘭危機中記取教訓嗎? 要知道,俄羅斯入侵烏克蘭的一大關鍵原因,就是不斷東擴的北約威脅俄羅斯國家安全,然而,開戰前,以美國為首的西方國家,不時煽動、慫恿烏克蘭對抗俄羅斯,等俄羅斯大舉入侵後,所謂西方盟國卻作壁上觀,美國白宮發言人普薩基表示,美國政府在任何情況都不會向烏克蘭派兵與俄羅斯作戰。烏克蘭總統澤倫斯基痛訴,北約盟國對俄羅斯的侵略無動於衷,讓烏克蘭在孤立無援下被迫孤軍作戰,「我問27位歐洲領導人,烏克蘭是否會加入北約,我直球對決,但他們都很害怕,而且不回答我。」 再清楚不過,反對俄羅斯入侵烏克蘭的歐美各國,能夠做的大概就是提供武器與人道救援,然而,就算各國提供再多武器彈藥,這個仗終究還是要烏克蘭軍民自己打,戰爭沒有贏家,而最大的輸家始終是弱勢的平民百姓。 我們譴責發動戰爭的一方,但俄烏之戰也讓國人清楚看到所謂盟國承諾的脆弱與虛幻,如何確保國家安全,絕不能僅僅寄託於他國的承諾,從阿富汗到烏克蘭,國人又從這些血淋淋的教訓中得到什麼啟示?
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以樹養綠 低碳未來
氣候變遷是人類面臨的挑戰,為促進全球溫室氣體排放減量,世界各國於1997年12月在日本京都舉行的《聯合國氣候變化綱要公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change,UNFCCC)會議,制定《京都議定書》協議,目的是「將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水平,以保證生態系統的平滑適應、食物的安全生產和經濟的可持續發展」。並於2009年12月7日至12月18日在哥本哈根召開「聯合國氣候變化綱要公約第十五次締約國大會暨京都議定書第五次締約國會議(CMP5)」,承諾保持全球平均溫度較前工業化時代的升幅為低。2021年〈聯合國氣候變化綱要公約〉第26次締約方會議(COP26)呼籲各國領袖應該實事求是,制訂可行方案,讓人為造成的溫室氣體淨零排放極小化,再用減碳技術、森林碳匯等方法中和,這將是我們推展低碳島以樹養綠的正面意義與效應。 中國大陸為了響應世界減碳策略,積極將碳強度下降指標納入國民經濟和社會發展規劃,採取調整產業結構、優化能源結構、提高節能效率、增加森林碳匯等一系列政策措施,提前完成2020年氣候行動目標。又在2021年向國際社會立下新承諾,在減碳進程中提前達到碳中和目標,並提出加速建立碳交易市場,預定2046年到2060年,全面脫碳,實現碳中和。 我國為了呼應全球氣候變遷減碳峰會,早於2015年6月6日,「氣候與能源世界公民高峰會」在台北、台中、台南舉行「碳中和」議題討論與實際行動。並於2021年6月15日立法院三讀通過,將於2050年溫室氣體排放量降至50%以下的目標納入法案,更是我們發展低碳金門之大好時機。 為加速兩岸低碳環保交流與啟動首創的海峽碳交易架構,台灣已透過各種管道與中國碳排放權交易中心,順利進行了兩岸第一筆碳交易專案,希望政府在推動低碳城市及低碳島的同時,能與大陸進行兩岸實質碳交易與碳中和的會談與協議,以成為世界推動減碳目標之示範,並作為未來金門低碳島經濟發展的重要指標。尤其金門當前大力推動低碳島計畫,提出「320減碳」願景,並將從2009年人均二氧化碳排放量的3.79公噸,至2014年降為3公噸,2020年再降至2公噸,到2030年即可達到碳中和(零碳)總目標,以促進金門地區永續發展及建構低碳樂活家園的實現。這些目標都與大陸地緣息息相關,若大陸真能落實推動碳交易與碳中和諾言,將對金門低碳島的推動及永續發展目標有實質上的助益。 在全球暖化、空氣污染嚴重的時代,植樹是具有調節微氣候、減少二氧化碳及雨水逕流的作用,樹木淨化的空氣,增進身心健康,讓現代人的生活環境擁有一片舒緩放鬆的綠地,把「愛土地,種希望」的實際行動成為地球減碳的重要工作,推動淨零排放已是國際趨勢。 近年來,每年的3月12日植樹節本縣都擴大舉辦植樹活動,並研擬各項植樹經營策略,如林相更新、復育原生樹種、引進新樹種和技術,林務所均有長期綠化美化規劃,並逐步擴及社區、學校、民眾參與,讓浯島綠美化成為全民運動。縣長楊鎮浯指示建設處農林科及林務所,針對金門森林資源概況,以及當前面臨之問題,透過跨域整合,在自然共好之原則下,推展金門林業經營新策略,因應降雨不足等因素,進行推動「美栽金門、森護家園」之林業經營願景。 但由於本縣土地貧瘠,雨水欠缺,因此影響各種植物的生長,雖然我們每年都大批的種植樹苗,但成長不盡理想,為因應世界減碳潮流,我們仍須繼續努力,大量種樹,以樹養綠,若能再研擬一套更有效的植樹綠美化環境的管理辦法,讓植樹成為金門減碳的主力,提前達到碳中和,甚至將金門因植樹或綠美化所產生的碳權能得到政府及國際認證,將可依碳交易的路徑,使金門的未來經濟能永續發展,並佇立世界減碳典範之林。
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同心相協維護校園道安
根據教育部校園安全暨災害防救處理中心資訊網統計,自民國108年1月到110年12月1日,學校導護志工、教師、警衛等執行導護工作,發生交通意外事件共11件、13人,其中導護教師為1件、1人。 據此,教育部特別指出,學校周邊通學環境,如果有危險路段、路口需協助改善,可由學校提報縣市道安會報研商,請交通、警政單位協助,維護校園周邊環境的安全與道路順暢。至於全教產、全教總主張,教師沒有執法權,導護工作應由交警、義交協助,讓教師回歸教室,教育部未明確回應,而是重申學校可依照所在環境區域特性,彈性規劃由家長、志工、警衛、教師組成學校導護人力,在學校門口、周邊執行導護工作。凡此說明了校安之議題,已不容怠慢輕忽。 針對此項議題,金門縣政府特在日前召開道安會報,商討相關措施。縣府教育處指出,110年第4季全縣的道安業務,各級學校均能確實維護學生校外交通安全及宣導、防護工作,同時結合高中職軍訓教官,和各校學務人員,組成聯巡小組加強校外聯巡,另配合各轄區分駐(派出)所,糾查學生交通違規,執行成效良好,有效防制交通意外發生。 而有關道安改進方案的執行,教育處進一步表示,110年度申請院頒「道路交通秩序與交通安全改進方案」,交通部核定教育小組補助2案,計新臺幣37萬元,2案均執行完畢,實支申請補助25萬999元。自籌經費辦理3案,實支11萬2,828元。 尤者,值得一提的,110年配合維護學生上、下學計畫,全年對金門大學、金門高中(職)、國中小及幼兒園辦理交通安全宣導,聘請交通隊隊長、副隊長、分局組長、所長、單車安全協會陳總幹事、教育處承辦人等授課。並持續印製「金門縣學生機車安全宣導手冊」300冊,及機車安全帽20頂,分送國立金門大學及高中(職)學生宣導使用,印製「金門縣學生自行車學習手冊」300冊分送各國小四年級學生使用,購買80頂自行車安全帽、30組車燈分送各校使用,以加強宣導效果。 另,110年度起更推動各校教師,每年交通安全教育研習時數4小時以上認證,學生接受交通安全教育,每學期2小時、每學年4小時以上登錄,於109學年度交通安全教育,績優學校評選查證項目,各校都能執行,持續鼓勵各校規劃執行。 除此之外,也在警方的支援協力下,加強學校周邊執法強度,於轄區高中(職)及金門大學上、下學時段,加強校園周邊道路之交通稽查勤務,遇有違規者、情節輕微者予以勸導,嚴重者即予製單舉發,希藉由加強攔檢,降低學生族群發生車禍之件數,有效維護校園安全。 我們在肯定相關單位及人員之用心下,更呼籲,在讚許各警分局所屬各分駐、派出所及警備隊等單位積極落實「護童專案」勤務,協同校方守護學童安全外,更希望駕駛人經過學校周邊路口時,應放慢車速,禮讓行人,以確保學童上、下學安全,希望藉由警方、校方、家庭及社區力量的結合,大家共同努力,打造一個讓學童安全無虞、優質的交通安全環境。