社論
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大橋完成 金門躍進
媒體報導,金門大橋興建工程,迨至109年3月底,整體工程進度已達百分之七十,預計明(110)年年中如期如質竣工完成之目標可望可及,縣政府特於日昨邀集各單位針對烈嶼未來發展,進行廣泛研討,深入交換意見,期以擴大觀光產業之發展,行銷金門,金門躍進。 回顧金門大橋之興建,過程坎坷,浮浮沉沉,若隱若現,僅就倡議陳報時間起算,歲月悠悠,長達二十餘載,耗費大量人力與財力,由於浮沉加波折,所需經費預算節節堆高,弗論源自中央補助,抑或地方自行籌措挹注金額,一分一毫盡是民脂民膏。 眾所周知,一個地區之發展進步,首重交通便捷,貨暢其流,金門起步緩慢,每到霧季,對外交通常常看天望海而興嘆,緣此政府長期以來,投下不少心力,不惜伸出援手,積極與地方聯手加強金門交通建設,然而以迄於今,來往兩岸三地,不便不利因素依然存在,民有怨言,金門大橋之興建完成,有助帶動地區整體經濟與觀光旅遊事業向前邁進,繁榮地方,不啻是金門一件大事,也是地區一大喜事。 再說:金門幅員狹小,一縣多島,烈嶼鄉雖為金門縣所轄鄉鎮,卻因為是金門離島中之離島,總面積僅為十六平方公里,設籍人口與實住人口相去數以千計,也則設籍多,實住少,卻也因為是離島中之離島,位居要衝,稱之為前線中之前線,也稱為〈小金門〉,島小名氣大,提到小金門,遐邇咸知,引人嚮往。 正因烈嶼鄉擁有〈小金門〉之美譽,麻雀雖小,五臟俱全,儼然是縣政之縮影,更能顯現出烈嶼之人文歷史背景及日常生活與經濟流動性,有別於本島各鄉鎮地區,其中對外交通不便,即是基層一致希望積極改善,夢寐以求早日有效解決之重大課題。換言之,金門大橋之興建,是金門鄉親共同之心願,如今予民既便又利之工程即將完工,充分展現了「三分政治,七分經濟」核心價值,別具一番意義,影響既深且遠。 無可否認,金門在戰火中茁壯,愈挫愈勇,扭轉國家乾坤,奠定了台、澎、金、馬今日之安全、安定與經濟繁榮進步,功在國家,而也由於縣政棒棒相接,無縫接軌,硬體與軟體建設齊頭並進,中央地方一條心,相輔而相成,政績斐然,創下多項全國紀錄,茲此關鍵時刻,防疫不鬆懈,經濟不停滯,服務再升等,提昇行政效率,厥為民意之所繫。 俗云:有夢最美,畢竟施政是長期性、延續性之服務工作,計畫與執行,不容分離,不可中斷,欣見大橋與路平專案成果俱現,予民有感,路平、大橋通,不惟是烈嶼鄉民點滴在心,爾後所有往返大小金門之社會大眾,毋庸藉由船渡,或因天公不作美,徒嘆奈何,人人稱便,爰特藉此籲請大家知福惜福,互相祝福,金門大橋通,金門事事通,欣欣向榮,政通人和,國泰民安。
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歡迎博士將軍鮭魚返鄉
懸缺快一年半的金酒總經理乙職,終於在日前由董事會通過,聘請「博士將軍」楊駕人出任,董事長李增財表示,這次延聘楊駕人先生擔任總經理,將借重楊總經理之經營管理長才與能力,為該公司奠定更厚實之基礎,相信在新任楊總經理的領導下必能順利渡過新冠肺炎疫情帶來之衝擊。更期盼藉由其經營管理長才與能力,能把金酒帶到另一高峰。 現年五十八歲的楊駕人擁有國立交通大學科技管理研究所博士,曾任陸軍連長、營長、後備司令部旅長、指揮官、人事處長、戰訓處長、新竹團管司令、退輔會雲林榮服處處長、事業管理處處長、主任秘書等職務,擁有多年經營管理經驗,聘請其為金酒公司的總經理,正符合金酒公司業務發展需求及各界的期待。 不過,這一任總經理的確不好當,受到新冠肺炎影響,金酒公司銷售市場深受疫情的衝擊,再加上國外旅遊警戒國際機場疫情攀升及小三通停航,首當其衝者為大陸市場與免稅店等兩大通路,台灣市場經銷商也因餐飲通路的消費力減少,促使營收降低。推估截至目前為止恐將造成金門酒廠營收減損20-30%,未來更不排除有下修的可能性,今年的營收恐怕會減少30億元。 2006年,金門酒廠營收首度破百億,酒廠還特別出了一支「百億酒」來紀念,金門高粱酒也迎來十年風起雲湧的好光景。但是,目前大環境發生劇烈變化,市場萎縮加上庫存量大,金門酒廠在過去長期追高業績後,近年來已開始出現銷售停滯現像,如今受到新冠疫情影響,如果今年的營收真的少了30億元,那麼馬上就面臨「跌破百億」的危機。 長期以來,金門財政過度依賴金酒捐贈以維持「歲入」穩定,但也隨著金酒盈收及盈餘下降而出現隱憂。據統計,金門縣2015年及2017年歲出及歲入決算年分別短絀3.07億及6.99億,短絀部分係移用先前的歲計賸餘調節;2018年原預算赤字約10億,但追加預算後赤字增為20億、2019年預算赤字約20億,這一波受疫情影響若真營收下修兩至三成,對縣府財政收入影響之大,不言可喻。 金門酒廠是金門的經濟命脈,其盈餘佔金門縣政府地方財政收入的百分之四十以上,並維持了全縣十分之一人口就業與家庭生計,是金門島上重要的經濟命脈,但如今菸酒市場大幅開放,公營酒廠不僅需面臨進口酒類之競爭,還要面對大小民營酒廠之夾擊,在全球化與貿易自由化環境下,金門酒廠的處境確實要加把勁,要想一直持盈保泰,除非能找出優勢,才能確保永續經營,在市場維持良好的競爭力。 只是金酒在台灣市場的市占率已高達8成以上,已經很難再有成長的空間,寄望全力開發大陸市場,大陸白酒市場一年有6000億的份額,去年金酒廈門分公司營業額達2.5億人民幣,創下金酒營業額、淨利潤、去庫存的「三高」紀錄,是廈門金酒公司進入大陸市場十五年以來,歷年成績最佳的一年,但這項營收占大陸白酒市場還不到1%,可以發揮的空間還很大。 但金酒在大陸行銷所面臨的關稅幾乎達100%,五二○之後,2010年兩岸簽署的《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)十年協商期間即將到期,以目前兩岸局勢(ECFA)可能會被中止,屆時居高不下的關稅,恐怕會讓金酒大陸市場布局雪上加霜。 在疫情重擊下,金門酒廠除了撙節成本外,目前最急迫處理的是因銷貨量未達預期,需求銳減,庫存大增,造成成品及半成品倉儲空間吃緊,故不得不進行減產、以降低損失風險及緩解倉儲不足,但減產也有減產的壓力,只能兩害相權取其輕,新總經理五一上任所要面對的正是如何取捨、如何創新,肩上責任重大,我們除了寄望楊總經理的經營管理長才,能真正落實「開源節流」外,行銷策略也能重新調整及佈局,迎合目前宅經濟的轉變,著重在非接觸式網路推廣,化危機為轉機,如此才能穩固金酒品牌價值與消費者認同感。
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因應疫情減緩解封籌組文化觀光金門隊
因為新冠肺炎的疫情逐漸緩和,疫情中心指揮官陳時中於7日宣布,未來商務、體育、文化、旅遊等相關管制措施,都會相繼「解封」。誠然,由於中國大陸的疫情並不明朗,小三通的解封尚未排上議程,但在兩岸各自的經濟運作逐步常態化,而彼此之間高度互賴的情形下,小三通的復航也是早晚的事。有鑑於此,金門社會一來應該對復航後的防疫工作超前部署,再者也應更積極地規畫疫情結束之後的產業政策。其中,最重要的也就是文化觀光的領域,而在地的產官學界也應彼此串連,針對後疫情時期的社會文化變遷,籌組文化觀光的金門隊。 新冠肺炎對金門的影響,較其他地方更為深遠。首先,出於防疫的考量,觀光旅遊業在此次疫情裡首當其衝的產業。然而,金門對於觀光旅遊產業的依賴,又較其他縣市為高;再者,又因為作為兩岸交通的中介,自從二月十日關閉小三通之後,讓原已因疫情而蕭條的觀光旅遊業,更是雪上加霜。不過,在疫情底下的危機也是轉機,這不僅是因為疫情發生了,總是不能新亭對泣地抱怨與失意,而得要思考重新出發的策略。尤有進者,這對金門來說也是個重新思考發展觀光旅遊的機會。並且,這還可能會是個轉型金門觀光產業型態的良機。 首先,就短期來說,金門的觀光旅遊產業應緊密地接上交通部於7日所提出來的「觀光振興方案」。其中提到:補助國內團體旅遊、自由行住宿及遊樂園入園優惠,經費共計20億元,而團體旅遊方面則是每家旅行社最多可申請30團,基本方案除每人每日獎助600元,每團獎助上限3萬元之外,並特別補助離島團體行程及長天數行程(4天3夜以上),以及赴國家風景區或國家公園行程等,每人每日多獎助500元,每團獎助上限5萬元。由此看來,金門也就成為觀光振興方案中的重點補助對象。 其次,金門縣政府應該串連產官學,不單單為金門的觀光旅遊建立清晰的品牌形象,而且打造出具有組織性的金門隊。此間,進一步要強調的是,金門自解除戰地政務之後所強調的「文化觀光」固然是重點,而其中提到的閩南文化、戰地文化、僑鄉文化,乃至於酒鄉文化,不僅均具有金門的特殊性,也能滿足來金旅客們「獵奇」的心理。然而,單純地出於「獵奇」的興趣所引發的觀光旅遊,其實並不具有延續性,無力讓人流連忘返。換句話說,這些文化所表現出來的形象固然清晰,但是力道已老,需要注入新的剌激。相應於當下的消費型態來說,應該推出「慢活」行程,這不僅能夠吸引具有高消費能力的族群,其實也才能深入金門的庶民生活,讓產業與日常生活結合,而發展出可長可久的事業。 第三,「慢活」的文化觀光不僅需要有效地整合島內的文化及觀光旅遊等等的諸多部門,而得要建立產官學合作的金門隊,其實它也是個因為此次疫情,而進一步發酵的文化。慢活的價值原本已經是人們在快速的現代都會裡,反璞歸真下的想望,如今由於疫情的緣故,更讓人親身經驗慢活的價值。如此看來,慢活不單單是金門社會吸引遊客的策略,更重要的是它也讓金門人能夠內向地、真誠地面對金門的價值,而讓觀光旅遊業與庶民生活結合。 最後,配合著交通部的短期振興方案,慢活的價值即在產官學界的醞釀,而經過中期的時間深入金門社會,當兩岸小三通復航及國際社會的疫情結束之際,金門也就能夠再度以「文化觀光」的特色,不僅走上國際舞台,而且也能清楚地表現「幸福城市」的形象。
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論社會處托育主管訓練班
為因應雙薪家庭,重返職場之需要;或希望長輩能安享晚年,不致為兒孫操勞;或因應科學養育,系統「早教」,乃至協助幼兒園之過渡期,甚至為減輕全職媽媽,獨自撫養兩寶之壓力,因而托育之議題,早已是今日社會無法忽視之政策。 一般而論,托育是指為補充父母之照顧與教養,而於家庭外提供一段時間之組織化照顧、督導及發展機會,其組織與服務型態是多樣化的。父母保有養育子女之主要責任,家庭仍是兒童生活之重心,托育服務則是由父母授權,以完成父母不能親自照顧時之任務。易言之,托育之精神,是為確保兒童健康成長、滿足其發展需要,以補充家庭內照顧功能之不足,以滿足兒童成長與發展階段等需要。 基此,托育課程繁複,舉凡課後托育概論、初等教育、國小教材教法、學習輔導、課後休閒活動設計科目等均是,以提供我們熟悉兒童教育特質,裨為從事課後托育行業奠定相關能力,也就是說,含括學習之一切活動。而坊間的課後托育中心、安親課輔班、才藝班提供的學習活動,則是相輔相成,均在化育幼兒成長。因此,主其事者,其責任確不可忽略。 鑑於上述理由,金門縣托育主管人員訓練班,特於日前隆重開訓,主持開訓儀式的社會處長董燊,在開訓儀式中即慎重表示,縣府為落實中央政策,並建構更完整的托育制度,今年除了開設3班托育人員訓練外,更希望透過托育主管班的開訓,強化社區托幼在管理上、戰略上能更上層樓。讓年輕一代、年輕家庭都無後顧之憂,安心在職場工作。且縣府也會做為大家之後盾,提供更多的配套措施,鼓勵更多年輕人投入托育工作。 此項托育主管訓練班,係由金門縣政府,運用公益彩券盈餘分配基金,委託新竹縣科教技藝培訓協會辦理,參訓學員經結訓考試及格後,且符合出席上課時數者,將發給結業證書,若符合衛生福利部│社會及家庭署規定之主管資格,更可應聘兒少機構任主管職務。 董燊處長更進一步指出,無論是托嬰、托幼或托老,楊鎮浯縣長上任後都非常重視,縣府在各方面也力求面面俱到。但無可諱言,有些年輕人雖然都願參加托育人員訓練,但真正投入這項工作者,往往不到十分之一,殊為可惜。但今年班班滿招之托育人員訓練,情況之熱絡讓人欣喜,這何嘗不是個好的開始?後續縣府也將投注更多的培訓能量,鼓勵更多學員藉參訓取得證照,不僅可以將自己的小孩照顧好,也能發展個人之第二專長。此外,他也提醒學員,待訓練結束後,若符合生活津貼補助資格,也可至社會處申請相關補助。 且不論個人未來意願如何,縱觀縣府培訓之課程內容:從兒童及少年福利政策法規、兒童及少年身心發展,到親職教育方案,及家庭支援的規劃及管理、督導及專業倫理等;從行政組織管理,到公共關係及危機處理等,均為專業之科學理論與實務,正是知性社會之所需。僅此,社會處之用心,已在其中,尤可賀之、勉之,並廣宣之!
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公安稽查沒有防疫假期
鑑於上(4)月26日台北市錢櫃KTV林森店發生奪走5條人命之重大火災,本縣消防局於日前率隊突擊檢查本縣視聽歌唱場所(KTV等)2處,查察是類場所是否落實各項消防安全管理作為;檢查重點在消防安全設備功能運作情形,現場實地測試火警探測器、受信總機及室內消防栓等消防安全設備是否能正常啟動、防火管理制度是否符合規定,以及逃生通道、安全門、安全梯是否堵塞等,針對檢查發現缺失,已當場要求業者限期改善,以確保本縣各類公共場所安全無虞。 每次重大公安事件過後都不斷檢討、省思,希望不要重蹈覆轍,近年來台灣歷經神話世界KTV、快樂頌KTV等火災案,多年來各項作為雖然有進步,卻無法完全阻絕悲劇發生。公安稽查沒有防疫假期,公安檢查不應有所鬆懈及有所延誤,要更加的嚴密的檢查,不管是哪個行業,只要有涉及公共安全領域,各相關單位有責任與義務全面檢視公安、從嚴把關。安全沒得商量,公共安全是不容挑戰的底線,縣府相關單位應採最嚴格標準審查,盼業者不要心存僥倖。 防疫與公安並行,為強化公共場所的公安環境及防疫措施,相關單位應持續結合縣府行政團隊力量針對易群聚之場所加強稽查,也呼籲宣導業者及民眾,須提升個人的公安與防疫意識,避免憾事的發生或造成疫情擴大,損及民眾自身的生命財產安全。對於此次的KTV火災,大家必須記取教訓,尤應擴大稽查落實安檢,包括親朋好友、左右鄰居、熟識的人都有可能出入這些場所,為了大家安全,不能讓悲劇重演;另希望業者確實遵守、落實公共法律及管理;此外,也呼籲民眾配合防疫及公安規定,戴口罩、量體溫、勤洗手、保持適當社交距離等,大家共同努力讓所居之處更安全。 台北市錢櫃KTV大火死傷慘重,怵目驚心,造成55人送醫,其中5人宣告不治,此次意外引起全國高度重視。正值新冠肺炎疫情蔓延時期,防疫與公共安全都要更加嚴密,全面備戰,方能避免措手不及的複合式災難。保障民眾的安全是最重要的目的,各單位在防疫的同時,千萬不能疏忽建築物的公共安全,要隨時檢視建物緊急避難和逃生空間。公共安全是完全不能開玩笑的事情,防疫與防災同樣不能輕忽懈怠,在人潮比較多、比較容易聚集的場所、設施,希望業者平時就要徹底落實,而非只為應付檢查時的呈現。 新冠肺炎目前在全世界的疫情仍未停歇,也無法精準判斷疫情結束的時間點,防疫工作不能漏接任何一顆球,尚須大家共同努力,做好每項防疫工作。希望民眾在疫情期間,於密閉空間的群聚活動,最好還是能免則免,減少外出、降低風險,以維護公共安全及防範群聚造成防疫破口。
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善用區位優勢暢通兩岸商貿物流
報載,防疫也要拚經濟,金門縣政府在建立兩岸電商物流中心的架構下,規畫在料羅港設立「海運快遞貨物專區」,5月中旬公開閱覽招商,明年底以前啟用。 根據本縣港務處的評估,若金門本地鄉親在「淘寶網」購物為例,目前需先經過寧波、上海等地集貨中心作業,經由平潭島海運至台北港,再轉來金門料羅港,整整繞了一大圈。未來金廈海關均完備監管系統後,快遞貨物直接從廈門來到金門,交貨時間預估可減少一半以上。 事實上,「海運快遞貨物專區」若能順利催生無疑是令人憧憬與期待的,畢竟目前「小三通」正面臨著發展瓶頸,如能在「貨暢其流」上有更多的建樹,絕對是好事一樁,但是,我們更理解此事之所以一直「只聞樓梯響,不見人下來」,必是仍存在著難題有待克服,或許我們也能藉此探究,提供各界參酌。 其一,發展性。的確,金門擁有打造兩岸電商物流中心,成為兩岸貨物往來「中途島」的地理區位優勢,包括距離全球最大的電商市場,一水之隔的中國大陸僅不到10公里,而金廈泉的「小三通」客、貨運十分順暢,再加上金門與台灣本島的海空運交通便利,深深具備發展兩岸跨境電商的潛力。但我們也理解兩岸貨運之優勢在金廈段,待優化的卻在台金段;當然,若兩岸電商物流中心成形,自然能創造投資貨運軟硬體之契機,因此,眼下或許我們更應探究標的港之發展腹地與投資潛能,務求以更具規模性、效益性,以及實務操作性的機能,襄助水到渠成。 其二,服務性。電商購物是新經濟模式,金門有條件打通連接廈門、福建地區的快速通道,不但要讓本地的特產進入大陸市場,也要將台灣美食商品、小農食品和文創商品通過金門登陸對岸,而跨境電商也通常冀求更大程度的快捷、簡便與多樣性;未來,本縣在結合兩岸電商、網購和文創平台,在料羅港成立的「海運快遞專區」,將具備有完整的海關監管系統,包括X光檢查機具和人力進駐的條件下,讓兩岸快遞貨物通過金門便捷往來,協助當地跨境電商生態系發展跨出重要的一大步。有鑑於此,我們會更希望本地產業及業管部門擁有更多跨境經貿及電商的智識與學能,特別是在外貿人才的養成上,地方政府通常較為匱乏,如何在組織職能上預作因應,並能提供業界更便利與到位的服務,應是本案觀察重點之一。 其三,協調性。既是訴諸兩岸電商物流,便免不了和台灣、廈門進行必要的行政協調;金廈獨特的區位優勢及金廈航線、金門與臺灣本島豐富的航運資源,加上廈門港成熟、便捷的通關模式,使得金廈區域有機會成為臺灣商品進入大陸的中轉集散中心,這也是深化並善用金廈兩門管道,帶動金門物流產業發展之肇因,然若欠缺海運快件專區,通關轉運時效不高,碼頭設施存在不足,以及需換船與二次裝卸等問題,兩岸業界考慮成本、時間等因素還是會優先考慮利用兩岸直航運力開展快件業務,而不會選擇經金門進行中轉。基此,當前至少有以下事項有待協調:一是協調台灣關務署、港務公司對於金門海運快件專區的法源及行政協助;二是加快推動中華郵政金門郵件交換中心的建設進度;三是積極建設金門跨境電商海外倉,暢通金廈貨物通關行政支援與協助等等。
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縣長金正好購直播 代言金門商品熱賣
新冠肺炎疫情重創全球經濟,地區各行各業也面臨嚴酷考驗,金門縣政府為輔導廠商進行數位化轉型,為因應疫情影響金門在地特產業者的產值,縣政府建設處及金門縣工商發展投資策進會與國內蝦皮購物電商平台合作成立「金正好購」金門商品專區,由縣長楊鎮浯代言進行網路直播活動,直接向更多消費者介紹金門特色商品,趁著國人消費習慣改變,宅經濟型態的興起,輔導企業轉型並降低疫情帶來的衝擊,也期待能更有效的協助在地產業進行紓困,振興經濟。 新冠肺炎疫情衝擊金門和台灣在地農特產品的銷售成績,卻也帶動電商零售業績之爆發性成長;五一勞動節當日,縣長楊鎮浯化身金門第一網紅,首次在金門創新園區製播中心,以直播方式向更多線上消費者大力推銷金門優質商品,駕輕就熟以輕鬆有趣的方式介紹金門最知名的貢糖、一條根、牛肉乾與文創商品,在歡樂的氣氛中配合現場試吃體驗活動,讓更多國內消費者了解到金門商品在地文化特色,楊縣長還親自拿出手機告訴消費者,只要上「金正好購」金門商品專區點一點,就可隨時購買多樣的金門特產商品,在疫情衝擊下,民眾為了防疫減少外出之餘,也漸漸改變消費行為,不用冒著出門人擠人的風險,也能享受金門在地特色商品,盼在新冠肺炎疫期為在地產業打出全新通路。 直播現場縣長楊鎮浯為了推廣「金正好購」,協助金門特產業者連結國內電商產業外,也帶領在地鄉親將商品外銷,目前在「金正好購」蝦皮金門商品專區開賣在地商家上架近百項商品,年底前將可協助地區業者超過200項商品透過電商銷售,專區每個月會舉辦直播及行銷活動,促進金門在地特產熱銷,不管是曾經住過金門或是因旅遊而愛上金門,甚至是因疫情悶在家裡許久,想要嚐鮮金門特色風味商品的民眾都歡迎前往選購,縮短購物的距離。 新冠疫情的發生,也讓電商佔零售銷售總額百分比大幅成長,金門是臺灣距離中國大陸廈門最近的地方且擁有絕佳的地理位置,縣政府積極推動金門發展「跨境電商產業」、「兩岸電商物流中心」,協助地方數位化轉型,連接廈門、泉州等海西經濟區,創造金門在地產業最大福祉。看好金門未來跨境電商轉運中心的建構,台開集團金門風獅爺中心北棟創立「金門創新園區」,提供研發、實體展售、直播、倉儲物流、跨境電商等一條龍服務,實現創意育成之創新成果。而該創新園區二樓的製播中心,擁有不同主題的背板,從手機攝影到專業直播,設備齊全,可定期做主題式直播,結合電商平台的主題購物行銷,提升台灣、金門、大陸等在地特產業線上通路能量與銷量。 平心而論,危機就是轉機!2019年全球線上零售額達3.6兆美元,全球五大零售市場占總銷售額的82%以上,現今電子商務蓬勃發展,只要透過手機點一點即可完成購物的需求、縮短購物的距離,美國的黑色星期五、中國的雙11都創下極高的銷售量,更可預見電子商務為現今的趨勢,將金門在地特色產品結合電商平台進入這波趨勢,發展在地業者自身電商通路,並輔導在地特產業者進行線上線下整合,未來得以複製、推廣至任何區域的電商營運行銷,建立金門在國內外的品牌形象。 金門相關產業也因疫情暫停小三通客運往來,衝擊金門在地產業的銷售額,影響地方的觀光產值。透過本次與蝦皮購物電商平臺「金正好購」金門商品專區合作,提供金門在地業者示範效果,而藉著實際營運模式,希望能協助在地特產業者進行數位轉型,有助金門特產商品與電子商務進行連結,落實金門縣政府推動「電子商務產業發展」政策,未來希望縣府大力的協助金門在地特產業者,拓展線上通路增加銷售、行銷金門,攜手渡過這波疫情難關,帶領地區產業共迎電商藍海的新未來。
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防疫不鬆懈 服務再升級
新冠肺炎疫情爆發以來,迄今方興未艾,國內確診人數突破四百例之多,曾有專家警告:病毒恐將成為常態,衛生福利部鋼鐵部長陳時中一再提醒大家,「防疫未到放鬆時刻」,暮鼓晨鐘,大家亟應惕勵,同心同德向前行,一致抗疫到底。 正因如此,金門縣政團隊,針對防疫與服務,兩者齊頭並進,藉此安定社會,激勵人心,有鑒地區兒童口罩供求方式有待再作改善,以資便民,頃已決定交由鄉鎮公所分流處理,看到、聽到、想到、說對、做好,即是公僕之責任。 又據媒體報導,在此關鍵時刻,地政機關針對民眾申請土地買賣、分割、繼承申請案件,推出「三快、二免、一服務、複丈成果得來速」具體計劃方案,消息見諸報端,立即引起熱議,咸表縣政團隊防疫不鬆懈,服務再昇級,負責盡職精神,值得肯定。 綜觀地政機關推出之服務昇級計劃方案全銜,旨意明白,內涵清楚,有改革,有創新。終其目的,盡在求快、求簡、求真、務實層面,力求貫徹政府一貫便民利民政策,棒棒相接,無縫接軌,計劃不落空,績效不掛零。 自今而後,舉凡地區民眾申請土地有關案件,地政機關受理申請排件及至完成作業交件,時程大幅縮短,亦且明定減免「土地分區證明」等多項資料附件,並將界標列入代購代運到工地服務項目,同時派員現場進行標界作業,如此設心處地為民設想,予民便利,訊息迅速傳播,莫不盛讚地政機關此次改革創新作為措施,廣度與深度兼而有之,也是向前一大步,讓人有感。 無可否認,政府為民而設,無官不是公僕,祇是政府資源有限,難能事事盡如人意,尤以長期以來,公僕依法行政,公事必須公辦,復因少數同仁積習未改,守成有餘,改革創新力道不足,因而民有怨言,莫不希望公僕走出辦公室,聽聽基層心聲,換個立場角度,齊在便民、利民面向下工夫,公而無私,依法辦好,對於一些申請作業,能簡則簡,能便則便,能免則免,不要蕭規曹隨,總是免不掉要附戶籍謄本、國民身分證影本,一再重複,甚至同一申請事項,年年要求照本宣科,爰特誠摯籲請公部門見賢思齊,來次深入總檢討,民眾之小事是政府之大事,眾所樂見。 欣見邇來縣政團隊機關學校及鄉鎮村里服務之同仁袍澤,一般服務責任心與榮譽感普遍提昇,影響所及,整體政風、校風明顯進步,大家都有一股服務鄉邦唯恐落於人後的旺盛企圖心,力求精進,諸如警政、消防與學校參加各項比賽,有賽必勝,名列前茅,為地區爭光,畢竟金門正在蛻變,「真實」與「改革」、「創新」厥為縣政服務主軸,也是找回金門之核心價值所在,殷盼大家共同努力加油。
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疫情減碳 環保防疫
根據國際能源總署(IEA)日前表示,由於新冠肺炎疫情蔓延,預計今年將減碳近8%左右,我國環保署也指出,由於疫情時間拉長,世界各國多數地區採取封城防疫措施,所有海陸空交通停擺,全球逾100天的電力、煤炭、石油和天然氣的需求大量減少,我國原預計今年減碳2%目標已將達標,甚至更低。依據行政院2018年核定施行之「溫室氣體排放管制行動方案」,訂定三階段減碳執行方案,第一階段分三期:2020年較基準年(2005年)減2%、2025年減10%、2030年減20%,到目前為止,已有超前減碳之現象。整體而言,疫情雖然有益環境之減碳,而面臨這場大浩劫也並非人類想要的,但我們應痛定思痛,記取教訓,持續做好環境保護,養成良好的生活習慣,這也是未來人類應盡的責任與義務。因此,我們不要因為疫情減碳而感到高興,而是要去做更為符合環境保護的事情,讓氣候的治理與調適有更完善的機制。如今全球受疫情影響,百業蕭條,疫情雖間接讓排碳減少,但為拯救經濟,待疫情穩定後就要漸漸恢復各項營業活動,因此我們應遵照防疫期間所做的各項環保措施與行為習慣,重新實踐新生活運動。 金門在此次的新冠防疫措施中達到零確診、零死亡的記錄,除了政府正確的防疫政策、指揮與執行外,當然最重要的還是平日大家做好環保及養成良好的生活習慣。就以防疫最重要的勤洗手、戴口罩,就是我們金門人在疫情爆發前養成的好習慣,因此當政策法令一宣布執行時,我們就非常適應且確實的執行。尤其在縣長及各級民意代表之力促下,立即停止各項大型活動與關閉小三通,嚴格執行各項防疫措施。再者,這次新冠肺炎給了人類諸多新的啟示,破除人定勝天的迷思,使人類在生命的基本需求,改變了甚多正確的觀念,相信人的生存與地球環境是得相互平衡的,不得任意破壞。經過這次疫情之傳播與災害,讓人類改變許多心存僥倖、自私、歧視、奢華與投機的心理,尤其是對待自己所生存的環境。 面對這次全球大災難,我們要更愛護孕育人類生存的大自然環境,保護它、珍惜它,做好各項環境保護工作,推動生活環境之綠美化,減少各種因排碳過多溫室氣體排放而造成全球暖化與氣候變遷等氣候問題,甚至因生活過程中可能造成的地球排碳量的增加及影響,如生活奢華所造成碳排放增加、大量使用各種塑化用品造成環境污染、大吃大喝而造成大量的廚餘、焚燒垃圾或慶典活所燃放之金紙鞭炮而產生大量的碳排放……等。這些行為都要在這波疫情過後,人類需要持續進行實踐的工作,否則將會有更大的災難來臨。 總之,我們不得不信環境大反撲的事實,因此我們更應尊重大自然,調整人與大自然相處之道,保持人與人之間的距離,了解相處之道,淨化人心,崇敬天理,這就是我們經歷過此次疫情所得到的重大啟示。
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從課綱發展看防災教育
在我們日常生活中,小意外到大災難時時刻刻都在發生,輕則財產損失,重則生命威脅,105年莫蘭蒂強颱肆虐、106年新塘料羅火燒埔、107年烈嶼短延時強降雨成災,可見位於低潛勢災害地區的說法已非數據分析上的順理成章,在這個氣候劇變的時代,許多天災無法預測,因人為疏失、缺乏觀念所造成的災害案例也層出不窮,防災知識猶如隨身佩戴的護身符,時時庇祐我們的人身安全。 我國推動防災教育已有多年的實施經驗,也積極透過學校正規教育向下扎根幫助學生建立正確的防災觀念,長久以來學童在防災知識方面雖有提升,但在積極態度與行為的培養仍尚未達到預期的目標,在當今素養教學的時代,如何有效增進孩子適應生活及面對未來挑戰的知識、能力與態度,成為課程設計思考的關鍵。 回顧過去的九年義務教育強調學習知識;九年一貫希望學生學會帶得走的能力;12年國教課綱則是希望學生具備素養,在國民教育發展的歷程中,防災教育應有的輪廓也逐漸清晰,演變成今日我們常談到的防災素養K.A.S,分別是建立防災危機意識、培養防災責任感與警覺性並支持各項防災政策、熟悉災害應變能力且能配合各項防災措施及方法,在這樣的內涵架構之下,校園防災從標準答案的訓練走向判斷原則的教育,以往集會常出現以文宣海報進行的教條式宣導,也應該逐漸融入到有學習目標、可搭配教材教具及評量互動機制的完整課程。 我國當前校園防災教育政策以教育部「建構韌性防災校園與防災科技資源應用計畫」為主軸,以地理環境及位置分析,考量臺灣本島位處西太平洋颱風帶及環太平洋地震帶,板塊間不定期移動常引發臺灣地區不同震度之地震,且每年夏秋之際,受太平洋熱帶性低壓所造成的颱風侵襲等現象,歸納出地震、淹水、坡地、人為等各地常見的災害潛勢類型,各地方政府可以依據災害潛勢調查結果發展出在地化防災教育活動及課程。 相較臺灣本島,金門雖少有地震、土石流、海嘯等天然災害,生活中仍有許多人為災害的可能,且交通發達的時代,無論學生或教師皆有可能至外地求學、旅遊、洽公,面臨未知災害應防患於未然,在教育部計畫指導之下,本地學校的防災宣導多以地震、火災、風災為推廣主題,防災校園建置固然重要,除了要建立良好的災害防救體系、妥善規劃防救災資源及緊急應變程序、定期進行必要的避難疏散演練之外,教導安全與永續的防災觀是學校與救援單位在執行目標上最大不同之處,防災勝於救災,教育優於教訓,金門經歷天然災害的感受並不像臺灣部分高潛勢地區深刻,運用教材教具讓孩子認識災害情境跟求生原理是學習的關鍵,一部影片、一個教材或教具講解一個觀念,就能讓孩子在安全的環境瞭解災害可能帶來的危險跟應變方式。 歷經莫蘭蒂颱風肆虐與重建之路,縣府曾出版「榕樹兄弟與風怪」繪本提供各國中小推廣風災的教材,啟蒙學童對風災的認識與環境保育的意識,近年來持續製作了「防災小英雄」工具小書,強化學生對於火災的防範與應變知識,除了編撰圖書教材也整合與教材相應的教具,以巡迴、共享的方式提供各國中小教師使用,激發學生學習興趣與動機,共享學習資源是離島偏鄉常見的教育策略,以解決小班小校教學資源不足的問題。 然而,教師是否對這些教學資源充分瞭解,且熟稔應用方式與教學目標,也與教學成效息息相關,樂見的是金門許多有熱忱的老師除了活用教材教具,還能依推廣對象轉化為不同年齡適用的教具,甚至結合英語、自然、數學,適切的融入校本課程,若能再透過增能培養種子師資,發揮示範教學或經驗分享的價值,應可大力協助教育人員更有方法、更有效的推廣防災教育課程,縣府由上而下提供教學資源,學校落實教育專業,相互合作之下才能真正幫助學生提升防災素養,防災教育是一種日常生活教育,更是每個年齡層都應該學習的課題,期許透過教育的力量能讓金門學子的安全多一層保障。