社論
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構建有金門特色的親水設施
景觀總顧問劉華嶽七月一日晚間在縣長室向金門縣長陳福海簡報山外溪及白龍溪環境景觀營造規劃,指出營造親水公園環境是金門所欠缺的。對此,縣長陳福海強調,對於金湖鎮可塑性及可開發性的聚焦親水環境帶狀連接,將由建設處啟案並找最好顧問和設計公司來規劃,以做到最好跟人家(廈門和台灣)不一樣的差異性,即金門唯一,來滿足鄉親休憩和親水需求。 金門四面臨海,卻始終欠缺親水性的設施及環境,近些年來,縣府陸續整治了金湖的成功海灘、八二據點、溪邊海水浴場,以及金寧的后湖濱海公園等等,卻始終缺少一處市區內的親水景區。畢竟在海灘戲耍仍存在較高比例的風險,加上金門的岸際救生資源亦未必即時而完備,記取殷鑑,仍有許多家長不放心孩子在海邊遊樂,因而一處市區內的親水景區,便更顯得珍貴而迫切。君不見,以親子戲水為號召的第21屆宜蘭童玩節甫在7月2日登場,又再度擠爆了國道與雪隧;交通部還因此宣布台鐵加開20班車支援,客運也推出不同優惠,為了增加更多的車、人流到宜蘭,甚至一貫堅持雪隧不宜提升車速或變換車道的交通部長,也公開表示還有研究空間。暑期親子戲水的市場一定存在,除了宜蘭童玩節外,台灣各大遊樂景區在暑期更是以親水活動為行銷主軸,但就算是市場需求甚殷,金門對此的作為卻極為有限;早幾年嘗試導入商業運營的金湖溪邊海水浴場最終也因為種種原因鎩羽,近年則除了金湖的花蛤季活動外,幾乎找不到任何類似的推動案件,此或也是縣府急欲藉由山外溪及白龍溪環境景觀營造計畫來「翻轉金門」的主因。 根據縣府景觀總顧問劉華嶽老師的構想,山外溪流域,串聯了金門太武山(最高的山丘)與太湖(最大的淡水湖),以及東半島最繁華的城鎮。太武山是新市里的綠色之礦,掌握了新市里的自然命脈,山外溪則是一條藍絲帶,重新牽引新市里走向自然懷抱,達到人類生活與自然資源之間的和諧境地。因此,在總體上,山外溪的水域環境需要具跨區域的整體性思考,以塑造成為具節能、低碳旅遊價值的綠色資產廊帶之新典範。 山外溪自太武山麓至出海口一線的景觀、生態樣貌極多元,應是發展金湖地區觀光遊憩的一大亮點,如能掌握現有特色、營造新亮點,的確值得評估啟案。事實上,山外溪一線已然有許多景點,卻未必便發揮了最大的效能;以羅寶田神父紀念園區為例,靜態的展示機能並不能讓園區「活起來」,嘗試導入假日教堂、婚禮教堂或是可以思考的方向。再者,大小太湖區的環湖步道也是強化的重點,此區亦有評估設置親水設施的空間。最後,光華園的空飄體驗、黃龍潭區的親水公園應是一大亮點,但休閒、商業設施要同步入駐,且針對親子戲水要有重點性規劃。 陳縣長自上任以來,之於建設規劃總是反覆強調,「我們要的是整體性的東西和一個人性化的工程;嚴謹的說出我們的需求,凡事謀定而後動,務必要搞出好東西。」我們樂見金門的水岸廊道或親水公園能在各界的殷盼下早日面世;囿於歷史及戰地管制的因緣,金門人或許近水,卻不親水,這也是個亟需翻轉與開發的處女市場,我們自然期待能有更多人的參與及更好的發展!
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正視金門大橋重啟後的問題
金門大橋工程延宕,國工局於6月27日發函通知承商,將於6月29日依契約規定終止與承商間金門大橋工程的契約關係,並於當日派員至工地完成逐離與接管工地之程序。國工局表示,為接續金門大橋工程進行,國工局已積極展開重新發包作業。由於終止契約之影響,預定完工期將因而展延至109年3月。 鄉親殷盼了20多年的金門大橋,不意外的又走上了第二次解約、逐離與接管工地、重新招標的程序。金門大橋可謂命運多舛;姑不論之前做了多少努力,單僅這兩回的解約、重標折騰,完工之期是否還能如國工局的「樂觀」預判,恐怕很多人都要打上大大的問號。對此工程各界有許多高度期許,當然也不免存有諸多質疑;但我們絕對相信,在依法行政的前提下,投入這麼多戮力從公的人力及心血後,依然得到這樣的結果,顯然制度性的問題會遠大於個別人等的操作,這或許也是金門大橋重啟招標後,首應考慮的課題。 首先,要討論的便是低價標的問題。誠然,依照政府採購法,採價格標或最有利標,自然是因工程的特性而定,但基層公務員對其取捨,經常也會隨著輿論走向、政策需求而有所改變。例如,在蘇貞昌任行政院長時便公開表示,為了避免廠商低價搶標,政府發包工程有時會採取最有利標;不過,這項做法卻往往助長不肖廠商結合官員綁標或圍標。對此,斯時的蘇院長特別強調,最有利標應該適用在「開創性、特殊性和專業性」上,未來應該以「最低標」為原則,「最有利標」為例外,要求各部會首長務必好好檢討、了解,督管各個面向。上意如此,下屬自然是「風行草偃」。這個「原則」與「例外」的界定,自然也會導致基層公務員將「例外」視為無物,何況認定「開創性、特殊性和專業性」,還需要寫上一大篇文章,誰又會想要自找麻煩?或許就因為如此,擁有諸多「開創性、特殊性和專業性」的金門大橋,縱若經過了無數次的流標、重標,卻依然是台灣主流媒體筆下「採用低價標造成工程延宕,最具代表性的案例之一」。與之對照的是現正鬧得沸沸揚揚的由泛亞工程承作的WC滑行道遷建雙線化工程;因為施工品質低落、管理監督問題,導致一場大雨就淹大水釀災,「國門之恥」揮之不去。 當然,以最有利標或價格標在論斷異質工程的良窳也未見公允,畢竟公共建設的營造成本素來就較民間工程為高,但卻不見得便能得到高優的工程品質,其間有一個最大的原因是,公共工程為了防弊及監管的需要,所需的行政人力及工程書表往往遠高於民間需求;因此墊高了成本,卻沒有回饋到品質,此不忒為捨本逐末、「顧了雞蛋卻捨了母雞」的不智之舉,卻是公共工程每天都在發生的事。除此之外,當然還有建立優良廠商、評分記點、扶優汰劣等機制,但真正貫徹到實務面,卻是因循苟且、雨露均霑、敷衍了事。 金門大橋承載了許多的殷盼和期許,也開啟了國內公共工程的諸多先河;但事實證明,現行陷於窠臼的採購制度已經玩不下去,何況前兩任承商留下的絕對是最艱困的關鍵工項,如何管控風險,因地、因案制宜,或許才是重啟金門大橋工程首要面臨和克服的問題!
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做對事不嫌晚有愛心不孤單
報載:金門縣長陳福海有感於民意需求與日俱昇,經已責成業務主管局處,研提日後召開縣政主管會報精進具體作法,俾能達到「會而有議,議而有決,決而有果」之預期功效,意喻不開沒有準備且無效益,耗時費力流於形式之會議,有感而發,念茲在茲,心繫鄉邦、服務鄉親之熱忱溢於言表,藉此自我惕勵期勉團隊成員,不能徒有理想,而要實事求是,將事做對做好,到處有朋友,永遠不嫌晚。 無可諱言,身在公門好修行。如今當家作主,面對民意壓力加身,積極針對問題,解決民困,咸表原地踏步,就是怠惰。誠如他於縣政主管會報中所說:他自上任以來,已經主持縣政主管會報數十次,儘管事事有紀錄有共識,並有管考措施,落實管控執行,計畫不落空,績效不掛零,畢竟民意之要求,好要更好,因而他一再期許團隊成員,凡事要有同理心,多為大眾設想,祇要肯付出,公私分明,無私無我,心安理得。反之,虛與委蛇,陽奉陰違,得過且過,推委卸責,爾俸爾祿,愧對職責良心。 固然庶政多元龐雜,限於主客觀諸多牽絆因素,難免顧此失彼,有褒有貶,因而他再三期勉團隊成員,人人應以「正心、正念」之態度,待人敬事,共體時艱,克服困難,一本初衷,服務鄉親,倘有窒礙難行或法令有所禁限者,則應一次說清楚、講明白,多些包含體諒,少些無謂旁騖,民怨自然減少,相輔而相成,發揮出來之能量,穩賺而不賠,例如此前地區捐血站發起捐血救人運動,頓時愛心湧至,挽袖捐血者此起彼落,絡繹不絕。短短三天時間,合計捐出鮮血一千餘袋,「每袋250cc」,大家有愛不孤單,讓人有感,影響深遠,社會安定祥和。 欣聞縣政團隊又有新政服務構想,計劃推動「親民日」制度,消息見諸報端,輿評反應良好,並不認為那是軍管體制下之產物,八十年代以前任用之公僕,印象深刻,記憶猶新,此一始自地區實施戰地政務時期,迄至政府還政於民宣告結束之「親民日」,如今民選首僕決定使之復活,別有一番意義。連日來年長鄉親談起往事表示:弗論其具體作法如何?無官不是公僕,日後子民可以定時定點與縣長及相關縣政團隊之業務主管面對面交換縣政大計意見,有效紓解民瘼民困,化異求同,同中化異,統一觀念,建立共識,為地區謀求福祉,多做不錯,好事一樁。 再說:早年地區推動「親民日」制度,有其特殊歷史背景,從無到有,堪稱創舉,全國無雙,盛極一時。記憶所及,係在蔣故總統經國擔任行政院院長任內,有感於國政百廢待舉,致力改革創新,先是頒布「行政十大革新」要項,繼而提出「親民便民利民」多項要求,函到全國上下,如火如荼,雷厲風行,金門雖是蕞爾小島,資源匱乏,然而軍民一家,合作無間,屢建奇功,中外矚目,尤以建立「守法、禮貌、整潔」等等典範制度,及推動實施「親民日」,贏得不少掌聲,有位年邁鄉親津津樂道:他曾利用「親民日」會見縣長四十餘次,總覺官民透過互動了解,增進情誼,化阻為助,共同為金門未來找出路,利多無弊,一語道破「親民日」之實施,有其核心價值。 無可否認,施政之成效,領航者居於馬首是瞻之關鍵地位,而團隊之榮辱,卻是生命共同體,公僕無由置身事外,局處業務主管及各級單位主官主管更是任重道遠,固難人人俱有首僕要求之高度,惟實踐力行才有寬度與深度,何況壓力可以激發動力,提昇效率,責任與榮譽兩者密不可分,至盼全體公僕相互勉勵,說對話做對事,發揮愛心,敬業樂群,大家用心耕耘,金門願景在望。
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樂齡學習活躍老化成為金門最美的風景
根據內政部統計,全國有15縣市老化指數破百,本縣以平均112.7(65歲以上老人數與14歲以下幼年數之比例,超過一百以上)挺進全國第六名,換言之,本縣一百個幼年人口,卻擁有112.7個老人;另一統計數字指出,包括本縣在內計有11個縣市婦女生育率下滑(生育第一胎年齡平均都超過30歲,生育第三胎更低),顯示本縣高齡化與少子女化之趨勢嚴重。 日前本縣教育處及家庭教育中心對全縣五個樂齡學習中心實施年度評鑑。令人欣喜的是,在各鄉鎮中心主任(鄉鎮長兼)及執行長(社會課長兼)的行政支持下,各樂齡中心辦得越來越進步,投入參與忘齡學習的老人越來越多,顯示參與學習的老人越來越健康,越來越快樂。尤其有些中心安排電腦課程、生活美語、桌遊、教導老人使用手機傳LINE、口述生命故事、薪傳老技藝、身心靈瑜伽、水中有氧等課程,多樣化而就地取材的教學活動,讓老人家玩得不亦樂乎。各中心在有限的人力與經費節用下,猶能秉持志願服務的精神辛苦經營,呼喚銀髮志工投入支援,成效優異。 評鑑過程飽覽各中心的成果,見證94歲的阿嬤跟著節拍扭動身子,80多歲的阿嬤教導失傳已久的桔仔花製作,近80歲阿嬤流利的英語會話,55-64歲的老爸老媽互相揪團逗陣投入學習的感人影片與照片,他們製作的手工藝不輸市場商品。最難能可貴的是金城中心之學員,已跳脫為了便當與獎品而來的弊病,有些課程一開放報名就滿額,他們是為了學習樂趣與增進友誼而自動自發;金寧中心則是首長親自下海投入志工似的帶動,成長與進步幅度最大;烈嶼中心規模雖小,但全鄉社區老人會與社發會總動員投入參與,令人感動! 根據各中心呈報高齡化情形分別是:金寧9%(2416老人,總人口27120),金湖10.6%(2899老人,總人口27217),金沙11.56%(2251老人,總人口19465),金城11%(4405老人,總人口40756),烈嶼13.2%(1581老人,總人口11978),然而投入參與樂齡學習的老人,比例並不高,換言之,分散在各社區的眾多老人,包含退休族群,依然停留在家看電視數日子,出門閒逛話家常的舊時代作法,如何跟得上新時代腳步呢?如此老化只會造成子女與社會的負擔,無法解決社會問題。 推展終身學習,發展老人教育,才是因應高齡社會治本之道。「活躍老化」的生活品質,要經過教育的學習,讓高齡者從老年給人的負擔大,助人的能量小,改變成讓老年給人的負擔小,助人的能量大。有學者稱,青少年重在「流質智力」的學習能量之發揮,而老人則在強調「晶質智力」的自我成長。鼓勵年長者投入樂齡中心參與學習活動,有減輕托老負擔、引導年長者開發第二春、鼓勵年長者參與公共事務,提升縣政效能等三大功能。 各社區村里常見老人倚閭而望,眼神渙散無神,聚落空間欠缺生機與活力,偶有健康社區走入服務,或社區關懷據點志工為老者送餐,但終非常態。最近金湖鎮蔡西湖鎮長大力推動社區共餐,獲致讚賞,就是著眼於把老人請出來參與公共活動,若能結合樂齡學習,將是社區發展的特色。 呼籲相關單位重視樂齡中心,整合資源,支援專業人力協助各中心推展業務,從根本上解決老人問題。期望本縣老人在各社區裡,經由樂齡中心的學習,不只健康安老,還能開發第二春,活躍老化,成為社區的亮點,金門最美麗的風景!
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保障婦女權益落實性別平等
聯合國大會在西元1979年通過「消除對婦女一切形式歧視公約」,並於1981年正式生效。該公約內容清楚說明:男女皆平等享有一切經濟、社會、文化、公民和政治權利,締約國應採取立法及一切適當措施,消除對婦女之歧視,確保男女在各方面享有平等權利。我國也在2011年通過「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」。因此,保障婦女權益不僅是國際人權之主流,更是我國政府積極推動的重要政策方向。 該施行法明定我國各級政府機關必需採取立法或行政措施,消除性別歧視、積極促進性別平等、保障人民在各領域之性別平等,包括:參與政治及公共事務權、參與國際組織權、國籍權、教育權、就業權、農村婦女權、健康權、社會及經濟權、法律權、婚姻及家庭權等。同時,各級機關也需要推動改善社會上還存在的 性別不平等現象、觀念及習俗。 其實,《中華民國憲法》明確指出,不分男女、宗教、種族、階級、黨派,中華民國人民在法律上一律平等。但就婦女參與政治、掌握決策權力的層面來看,卻往往因傳統社會結構與文化,或是性別刻板印象等因素,造就實際的條件與機會不平等的最基本的結構性問題;因此,仍需透過法律的規範來保障婦女權益。 行政院於1997年成立「行政院婦女權益促進委員會」,可說是我國政府推動性別平權的重要關鍵。隨著2012年行政院組織改造,為強化推動性別平等工作與措施,特於行政院內成立性別平等處,並將婦權會擴大為「行政院性別平等會」。除由性平會進行規畫、統合、督導、推動婦女權益之相關工作外,婦權會於1998年,責由內政部捐資成立「財團法人婦女權益促進發展基金會」,以落實婦女權益為主要任務。 然而,我國民眾對於性別價值的觀念,深受傳統文化影響,不論在工作職場、家庭日常生活與禮儀習俗等眾多環節,甚至是法規仍有一些法規具性別刻板印象、對女性工作與財產權有男女差別待遇、違反女性身體自主權、強化父系家庭體制等等,長久以來,婦女朋友可說是在在眾多承受不平等的對待。 隨著時代變遷,社會的遞進,再加上西方文化的衝擊,傳統的父權主義、男尊女卑的觀念已日益鬆動。也由於教育程度的提高、個人獨立自主意識的覺醒、尋求自我實現等因素;加上近年來,婦女女性團體組織日益蓬勃發展,亦是為了保障並保護女性在社會環境中的權益,以擺脫傳統社會給予女性不平等的對待。雖然「男女平等」已由口號化為行動,但距離真正男女平權的社會,仍有待努力。 本縣婦女權益促進委員會於日前召開,秘書長林德恭在主持會議時強調,在整個社會脈絡中性別平等和兩性平權愈來愈重視,縣府近年來在婦女權益的維護更是全力以赴,期待透過委員會婦權共識的逐步凝聚,讓社會各界了解縣府對婦權的重視,也期待在現有基礎上繼續努力,確實落實婦女照顧,並讓性別平等及兩性平權做得更好。
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論金門大橋重新招標
交通部臺灣區國道新建工程局,於日前發佈新聞稿,嚴重表示,國工局已於今(105)年六月廿七日,發函通知承商,將於今年六月廿九日,依契約規定,終止與承商間金門大橋工程(CJ02-C標)契約關係。並於當日派員至工地,完成逐離與接管工地之程序。 在這份解約新聞稿中,國工局特別指出,金門大橋工程(CJ02-C標),因承商國登營造股份有限公司施工遲緩,工程進度持續落後,經依「公共工程廠商延誤履約進度處理要點」審慎評估,國工局特於今年五月廿五日,發函通知改善,限承商於三十日內,改善進度持續落後擴大之情形,如未具體改善,將按本工程契約「R.契約終止、接管工地及救濟」之規定,予以終止契約及接管工地。孰料六月廿五日改善期屆滿日,經國工局會同監造單位,至工地確認進度落後改善情形,確認結果:承商非但未能有效改善工進,落後進度竟由今年五月廿五日之18.72%,持續擴大至22.19%,承商履約能力不足事實甚為明確。據此,為接續金門大橋工程進行,國工局已參照行政院公共工程委員會建議,將採「最有利標」方式重新招標,如期完成金門大橋工程之興建。 金門大橋!這座向被譏諷的大橋,如今竟成如此景況,任誰都無法輕忽之;漠視之。唯今之計,我們認為凡關心金門前景者都應認真深思:「最有利標」之內容及立意!因為,凡有志者都應明白,這座大橋不僅僅是金門大橋,更是未來「金廈大橋」之橋頭堡;更可進一步說,有可能是未來接通海上絲路:泉州之橋頭堡。因此,切莫以輕忽的態度看待之。 因此,我們強烈要求,國工局未來重新招標之方式,宜改弦更張,祛除最低標之方式,而應著眼於能否「完成任務」之能力。易言之,招標之內容應從其資金、技術、信譽、經驗諸因素來考量。更進一步言,諸如有國際工程信譽、經驗之工程公司等,這才是重新招標「最有利標」之初衷。也只有如此,才是期日完成金門大橋最切題、最節省之方式。 甚者,金門大橋工程與招標之立意是否有關?亦應一併進行檢討,也只有如此,重新招標才有意義,金門大橋為跨海大橋,除主橋特殊脊背橋外,海上作業困難度高,非國內陸地跨河橋工程所能比擬,建議本案再發包時,應採限制招標,並剔除採購法一○一條的拒絕往來名單,嚴格要求施工廠商提出最佳人機料規畫配置,具備充足的船機設備及經驗人力,凡此才是本案重新招標,剋日完工之必要因素。乃至借助外力,諸如大陸已有多座跨海大橋施工技術經驗,在符合國安考量下,建議適度開放陸方參與此項工程。 金門大橋至今如此,非大破大立才可,我們期許相關單位,切記天變不足懼,唯畏人心之不定!而攸關咱金門未來之大橋,吾人若不關心誰來關切?因而呼籲所有關心金門之人士,共同來關切、監督此事,早日完成金門大橋之世紀工程!
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徹底執行路平專案用心打造一流道路
道路系統的良窳是進步的一大指標,啟動路平專案,提供鄉親安全舒適的行車環境,為縣長陳福海未來重點施政工作,在多次會議中,縣長也一再指示,路平專案宜分年分期進行整體的規劃及執行,務必要做到道路平整、不積水、孔蓋減量、路基堅實及不反覆開挖等數項要求。 一般民眾常見路面鋪好了又挖,挖了又鋪,難免產生質疑,也易引起民怨。基本上,這種情況有幾種可能因素,像是民生需求管線單位於路面更新前,辦理管線汰舊換新埋設工程;也有可能因民生需求或防救災管線因斷線、滲漏等需要緊急搶修。此外,也有可能是屬於路基改善的第一階段施工,完工後以瀝青臨時回補,到進行第二階段時,路面全面刨除重鋪,或是進行第三階段防救災、維生用管線必要之孔蓋提升等等狀況。 也因路平專案的工期不等長,施工期間必須封閉部分車道,但因短暫施工所造成的交通不便,也容易引起民怨連連,但在路平後,將帶給大家更平整也更安全的道路,達到所有用路民眾對路平的期待。縣府工務處也說明,在道路零星坑洞修補的部分,主要由養護工程所進行,今年已修補近六百處坑洞。 路平專案除了選擇重要道路外,依路面老化破損情況、挖掘頻率、修補頻率、交通量等,並配合其他管線單位挖掘期程,訂出施作的先後順序。且路平專案有別於一般道路的刨除加鋪,從最重要的路基改善、調整路面坡度使容易排水,再加以施工中嚴格要求的施工品質、分層鋪設瀝青混凝土路面,施工後須檢測平整度,並後續管理限制年限內開挖,層層把關,把最完美與平整的路面,帶給用路人。 道路的平整、舒適、耐用與美觀,在在與我們的生活品質息息相關,道路平順、人車安全,更是大家殷切期盼的基本生活環境。至於道路經常被挖且回填不實,這也是道路不平的最大元凶,公部門一定要確實與電力、電信、瓦斯、自來水、有線電視等挖路單位配合,做好協調、統整及聯合開挖,以確實減少因開挖所造成的不便、民怨以及相關問題。 而本島部分路段缺乏維修,路況欠佳,在先天發展條件不良的前提下,與民生攸關的民生管線挖修不停,造成道路養護工作備極艱辛,即使投入大量的人力、物力,在短期內所展現的成果仍然有限。也由於道路坑坑疤疤,路不平容易造成交通事故,縣府為讓民眾擁有一條平安回家的路,積極推動路平專案,提升道路品質,為讓道路品質煥然一新,使用路人不再詬病。縣府將路平專案列為重點施政項目並持續推動,相信在工務部門齊心齊力與積極處理下,將可打造讓民眾滿意的道路品質,請民眾支持並給予鼓勵。 堅持地區道路品質施作,再加上「決心、方法、預算」三大關鍵缺一不可,路平專案不僅是單單把路舖平,還要嚴格掌控工程品質,重視道路的永續管理,以帶給民眾最舒適也最完善的通行空間,也讓地區擁有最優質的道路品質。
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以前瞻思維聚焦金門觀光的諸多可能
報載,陳縣長日前接見現任縣政顧問、華山1914文化創意產業園區李正芳營運長,就金門發展和觀光文創的各層面進行討論及交換意見。 談到金門的觀光及發展,李營運長建議要從比較長遠角度來思考「六十年以後的金門」,是期望變成什麼樣子。並說要思考六十年後的金門,當然要去聯想到一千六百年來的事情,以及現在全世界的變動狀況,而金門要與世界發生什麼樣的關聯,這樣子來想就會比較長遠。 華山1914文化創意產業園區應是台灣發展文創產業迄今為止,較為成功的活化利用案例,對於華山文創園區的前世今生,坊間已經有許多探討及專論,在此我們勿庸贅言,我們要探討的是李營運長對於金門觀光發展的看法:「我們如何看待六十年以後的金門?」就政、經角度而言,「六十年」的確是個令人匪夷所思的數字;但換個角度來看,如若策略沒有足夠長遠的眼光及視野,便不免落入「為了解決眼前問題,卻創造更大麻煩」的泥淖;諸如:為了活化閒置營區,反而創造了新的閒置空間,抑或因畏難挑簡單的做,反讓自己進退兩難。談到這,或許有人會將地方建設與之對號入座,但這不是我們的目的,在此我們要強調的是:與其去糾結於繞不開的「坎」,何不用更前瞻的思維,探索金門的前世、完備金門的今生,許金門一個美麗的未來? 道理人人都懂,做起來各有巧妙不同。例如:人人都知道金門應該發展軍事文化觀光主題,金管處、縣府,甚至是軍方也都這麼做了,但直到目前為止,真正能讓遊客深刻感受到軍事文化震撼的,又有幾許?金管處的翟山坑道音樂節,或算是箇中翹楚,但卻缺乏常態發展的機制;除此之外,金門還有許多小艇運補坑道,但不是落入「平封戰啟」的魔咒,便是視而不見,避免自找麻煩。再有,金門在明代、有清時期的文治武功極為出色,單是總兵、提督、進士都可以列出一長串,但我們卻找不到任何足以完整闡述這段出色歷史的機制?付諸闕如尚要設法營造,金門卻猶如坐擁寶山的傻子,看他處樓鵲起,卻僅是徒留遺憾? 對於金門的觀光困境,許多人並非無感,而是不一定採取了對的思維與做法。例如:在營區活化利用上,李正芳營運長便認為,如果只是個別的投資,不一定對,因為營區很大,它的維護成本就會很高;擺了那樣的設備,卻沒弄清楚誰會來用,就會變成問題,如果把接待的對象搞清楚,那安排和想法都會不一樣。對此,陳縣長也有過類似的說法。陳縣長認為,營區活化、傳統閩南建築修好後,就交給年輕人,去做民宿聚落,或是將生態景觀點,交給年輕人,以及透過航空公司、旅行業者,做套裝、深度旅遊及背包客、自由行,以及給免費「消費券」,鼓勵來金門,讓年輕人回來創業,打造金門文創亮點。陳縣長的設想應該是更富有全面性及實戰性,但具體達標的程度如何,就有待嚴謹的檢視與考驗了。 總之,利益是人類行動的一切動力。沒有人不希望把事做對、做好,但結局卻未必盡如人意;尤其金門觀光市場在大陸,和其他縣市更有著本質上的不同,更需要好好研究,找到放諸六十年後亦準的對策,或才是我們當下應直接面對與解決的課題!
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為金門醫院MRI啟用喝采
在各界與金門鄉親的殷切期盼下,本縣第一台磁振造影掃瞄儀(MRI)即將於今(28)日上午10時舉行啟用典禮,金門的醫療水準及服務品質將更為提升。 報載,金門醫院於興建新的醫療大樓時,當時的衛生署即以醫療藥品基金編列約2億元供購置醫療儀器,其中也包括建置磁振造影掃瞄儀。磁振造影掃瞄儀造價約3200萬元,目前只有在醫學中心或區域級以上的教學醫院才有設置,現在金門醫院也將提供磁振造影檢查的醫療服務,金門鄉親將可享有更高階的檢查項目,除了有助於臨床醫師的診斷,亦可免除部份轉診赴台受檢的奔波之苦。 以往,醫療一直是金門鄉親的「最痛」,因為醫療問題衍生的民忿、民怨,也所在多有。「醫療在地化」一直是歷任金門縣長、鄉親們想要實現的醫療正義,但因為金門長住人口少,醫院營運不具經濟規模收支難以平衡;為提升醫療品質,縣府透過設置醫療發展基金,每年編列2億元獎勵金門醫院軟硬體設施,透過久任獎金制度羅致優秀醫師及穩定醫事人力,幫身心障礙者建置了特殊需求者牙科診療設備,不必再搭飛機到台灣看牙補牙;補助建置兒童復健中心、人工生殖醫學中心及心導管室等特殊服務等等,這些努力都有目共睹,也看到了預期成效,特別後送人數下,正呈現下降趨勢。 金門醫院的心導管室是在2015年11月20日,併同衛福部、台北榮總,以及金門縣政府對三方共營金門醫院的簽署儀式同步啟動的;因為心導管室服務,半年來已經有效減少了五成以上的緊急後送個案,而即將啟用核磁共振掃瞄儀(MRI)更是醫學中心級的設備,對於縮短本縣與台灣本島的醫療服務差距,降低轉診、後送比例更有著決定性的影響;年底,金門更將達成空勤總隊海豚直升機進駐備勤的目標,如此一來,後送時間還可以減少一半以上。我們對提升金門醫療服務品質的信心日益堅定,更相信屬於金門醫療的春天將提前來臨,更要感謝縣府、金醫團隊「責無旁貸」的努力與奉獻,而這般辛勤的奉獻及努力,也著實令各界「有感」。根據103年遠見雜誌做各縣市醫療滿意度調查,金門是倒數第2名;對比今年遠見雜誌對全國22縣市長施政的評比,金門醫療衛生施政已大幅提升到第7名,顯見金門的醫療服務越來越進步,也越來越讓大家看得見、用得著。 誠如金門醫院王必勝院長所言,金門醫院對先進醫療儀器的啟用與規劃,著眼於提昇臨床上影像學的診斷能力,更可提高本院健檢的深度和完整性,這對於金門醫院要發展健康檢查中心,是很重要的里程碑。而金門醫院這個發展方向更能夠對應到金門地區的健檢需求,符合縣府重視縣民健檢預防醫學的期待與結果,對於基礎醫療服務品質,更是一個重要的歷程;但有了高端的醫療設備,還要有醫事人力搭配才行。 對此,益發彰顯金門醫院三方共營的必要性。因為共營,金門可以藉此羅致榮民體系醫療菁英來金門服務,並催生改制金門醫院為台北榮總金門分院,真正的實現在地化醫療,甚至是據以放眼中國大陸的醫療市場與商機。 讓我們為MRI啟用喝采,更希望縣府、金醫能精益求精,早日達成醫療在地化、產業化的光榮使命!
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政府機關安全防護工作亟應全面檢討落實加強
有云:「沒有安全即無一切。」又云:「平安才是福氣。」乍聽之下,對於後者深信不疑,莫不謹記在心。惟若談到「安全」兩字,則多不求甚解,咸表那是專職專業人員之事務,與我無關,其實,安全防護即是眾所祈求「四季平安,幸福快樂」之基本工作,兩者異字同義,不可偏廢,一樣重要。 平實而論,安全防護工作,理想宏觀,有其核心價值,終其旨意目的,為能達到維護國家安全、社會安定、人民安康,而所採取之「反滲透,反破壞,防止一切不法禍亂」發生之具體措施作為,就現行之組織體制及法令規定,分為機關安全防護與社會安全防護兩大部分,設官分職,由法務部廉政署統籌指揮運作,督導各級政府政風機構及各級警政機關依據分工推動執行,機關與社會乃一體之兩面,貴在密切協調配合,分工而不分家,相輔而相成。 根據了解,金門地區早年實施戰地政務制度,打下安全防護基礎穩固,各種因應措施完整可行,祇因政府歷經組織再造,人事更迭頻繁,復因時空推移,環境改變,一般人之政治警覺日趨式微,影響所及,此項攸關整體安全之工作任務,落實程度每況愈下,諸如日久玩生,教育宣導流於形式,惡性循環,許多新進員工,渾然不知何為安全防護?甚至誤判此時此刻「承平無虞」。唯有加強建設,發展經濟,親民便民利民為先,所謂「安全」盡屬餘事,顯示全民憂患意識與整體安全維護之觀念淡薄,有待全面檢討加強教育,否則就有遠憂。 無可否認,浯縣民風純樸,長期以來,治安良好,惟以有人住居之地方,就有犯罪之情事,頹風助長,邇來毒品入侵,火警、竊盜、詐騙、車禍,安全與便民未能兼顧,機關門戶洞開,利用監視器取代人員辨證及意外等影響社會安全防護之事故時有所聞,究其種因,誠非人民保母未盡職守,就事論事,大家平日之安全防護警覺猶有不足,緣此,養成「時時警覺,處處留心,事事謹慎」三者人人能為,畢竟有備無患,防患未然,見微知著,確保安全,既利己也利人,利國又利民也。 再者,金門雖小,五臟俱全,位處要衝,動見觀瞻,既是國家之門戶,也是兩岸和平之樞紐,縣政領導中心之安全防護不容鬆懈怠忽,凡此政風機構職責所在,首僕之住處及活動場所之安全防護尤須嚴謹,至盼政風機構統籌策劃,本於職權督導要求各機關學校、社團、公營事業單位加強實體安全維護工作(包括水電、硬體設施、文書檔案、重要器材設備等)及應變能力,置重點於門禁管制,人員辨證及實施逐日安全檢查,訂定橫向協調配合方案,建立聯繫機制,定時實施演練,促使全體員工融入日常工作生活之中實踐力行,發現任何可疑人、事、物,應即迅速逕向有關單位反映,即時妥善防制處理,防微杜漸,確保地區整體安全。 值此世事變化莫測之際,不豫危安狀況隨時可能發生,莫待敵之不來,應恃我有以待之。儘管各機關學校已有委外「保全」契約,但不等同保證可以高枕無憂,應有之安全防護作為,委保了事有何妨?一言以蔽之,自家安全自己保最為可靠,一切應由幹部以身作則,公僕袍澤相互教育勉勵做起,使之養成習慣,蔚成風氣,也要藉此建議中央廉政主管機關,由上而下全面加強督導考核,俾期提高效率,宏大成果。