金門縣政府獎勵大專院校學生拍攝微電影行銷金門，11部影片PO在網站，金門之美全都錄。「戀戀金門」微電影比賽成果，近日於縣府文化局舉行頒獎，副縣長吳友欽頒發獎金給前3名，獎勵參賽者運用微電影訴說各自的「戀戀金門」，呈現出金門的活力、熱情與朝氣。吳副縣長鼓勵對拍片有興趣的青年們繼續發揮創意，拍出更好的影片。   平情而論，金門之美美在細微，美在用心體會。曾有中國遊客以為，「金門比大陸鄉下好一點，比大陸城市差得遠。」此一說或有其立論基礎，實則應觀其以何種心思及態度來對待。對多數走馬看花的遊客而言，金門或許就是一座海上公園；悠閒的氛圍可洗滌心靈，更是極佳的放鬆場域。但也有些人以為，金門太過沈靜而落後，就連現代化城市必備的連鎖速食餐廳都沒有，的確難以和進步產生密切的關連。前述的說法或許都沒有錯，差異僅在心態與認知的不同。我們承認任何的時間、地點都有其專一性與獨特面，我們用什麼樣的心情來體會、紀錄，或便將產生不一樣的生命經驗。以時下甚為風行的微電影而言，可精緻、可樸拙，可專業、可素人，用什麼的體裁書寫、紀錄何種故事，自然可以產生不一的體驗及效果，但我們關注的重點在於│對斯土的關懷與情感。   影像產業的極大化便是集團化的電影工業，縮小來看，或只是片段的生活紀錄。因為電腦資訊及網路串流的發達，影視行銷成了低門檻的作業；任何人在任何時間都可以利用垂手可得的工具做任何型式的紀錄，但為何紀錄，紀錄下來何用？便是急欲藉影視行銷金門品牌的公部門首應思考的問題。誠然，藝術無國界，創作更不應沾染任何斧鑿式的目的，但為了達致更好的促進目的及效果，扎實的基礎工作仍舊馬虎不得。以下謹提供幾個面向，供有識者參酌。   其一，基礎能力的培養。影像紀錄人人都會，但要邁向專業，仍有不少門檻；金門地區影像工作者不少，卻似乎各自為政，缺少有效的橫縱串連，連帶的，對於新血的培養，專業知能的養成，更乏長遠的規畫與實踐。我們以為，任何事還得從學中做，做中學。縣府既有志於影像行銷，何妨在影像紀錄者的基礎能力培育上多下工夫，經過一段期間及周期的探掘及養成，或將營造金門更多行銷自我的機會與可能。   其二，藝文氛圍的營造。金門的藝文社團不少，文藝型式卻極為有限。在我們堅定文化立縣政策的同時，便應對藝術型態的多元性，進行更深層的探討及發掘；當然這樣的發掘基礎還應立基於社團組織的活力上，如何集結類同社團的力量，開拓更多藝文創作的可能性，公部門的資源及態度，絕對至為關鍵。   其三，行銷事件的加持。有了基本工及規模性後，合宜的行銷活動便起了畫龍點睛的作用。辦活動容易，聚焦目的，延續成果，卻是不易。一起活動要引起眾人的參與及注意，單是主辦單位大聲疾呼，絕對成效有限，還需要眾人的參與、獨具的創意、完整的包裝等等。如若足夠炫麗，縱是一瞬煙火亦能留下雋永的念想。   總之，行銷金門絕不只是一句口號，而應是落實到執行面的基礎工程。行銷的花樣縱使千變萬化，如何確保定位、務實策略，方是箇中關鍵！

  本縣地方政府組織自治條例修正案榮獲通過，並自1月20日生效。原本為文化局所管轄，前後歷經十餘年，投入鉅量人力與金錢，位居本縣東半島的文化園區，也將以嶄新姿態呈現在民眾眼前。    在文化局等相關單位濃烈關懷，與相關幹部付出辛勞與努力下，文化園區終於竣工，由於上列相關自治條例未定，人員編組始終無法到位，整個園區故而無法正常運作，其後兩所大學相繼將觸角延伸到此，整個環境瞬間變得多元而精彩，讓洞天福地的金龜山麓更加熱鬧。    在各級長官關懷下，文化園區軟硬體設備與構建順利完成，文化局投入的心力也功不可沒，而新園區的開拓，不僅企望將地區文化志業更加延伸，同時還負有帶領金沙地區人文觀光熱潮的宏願，而隨著地區組織條例的通過，這個既定目標依然可作為未來努力方向指標之一。    金門開啟觀光序幕後，以觀光立縣，文化金門為建縣宏旨，榮獲興建文化園區一案，即是豐厚的文化底蘊深受肯定，而位址選定在地區重要貝塚遺址的金龜山，誠為開啟文化金門的里程碑，這個結合歷史博物館與工藝館等多元功能的新機構，便是雙向併列出發，結合傳統與創新，期望在文化局原有基礎中更上層樓。    在政府組織條列尚未塵埃落定時，文化園區藉由金門大學師生的進駐，讓整個環境展現多元特色與發展可能，同時也表達出公僕們的胸襟與魄力，透露著這個島嶼不僅擁有文化，也重視教育，儼然是金門開啟文化元年之後，文化園區結合文化、教育與觀光等多元的希望工程，已成為金門未來發展一個嶄新的里程碑。    然而，文化園區的開設初衷，規劃歷史博物館與工藝館等兩大主軸，便是期待藉由前者揭櫫金門豐富而多元的文化特色，呈現金門本是一座博物館島的精彩內涵，而後者更可綜合金門文化底蘊，融入創意元素，展現島鄉文創新能量，也就是說，文化園區既擁有博物館島文化心臟的功能，同時也是金門發展文創產業的核心平台。    民眾對於文化園區的期待，不僅僅是展現島鄉的文化能量而已，同時也比擬為金門的「歷史博物館」和「華山文創園區」，寄望她能以文化局輝煌成果為目標，並展現「青出於藍，更甚於藍」的雄心壯志，與文化局分別併列為金門東西半島的兩顆明珠。當下，文化園區正蓄勢待發，不僅深受各界矚目，各級長官也寄以厚望。不久，當人員到位，目標定位時，文化園區必將展現豐饒姿態，藉由「專業、認真、熱情」，樹立獨特的品牌形象，重新詮釋金門豐富的文化底蘊，並開創島鄉文創工程的歷史新頁。   文化園區，始終讓人寄以厚望，期勉成員能夠堅定信心，在大家的祝福中，邁開步伐，踏出堅實的第一步。

──由林芳旋主委全面展開走訪服務談起   報載：中國國民黨金門縣黨部縣籍主任委員林芳旋，新人新作風，平日勤走基層，擁抱群眾，傾聽心聲、探求民瘼民隱，上情下達，下情上達，讓鄉親感受得到，如此人事安排，地利人和，適得其所，為民服務功效，立竿見影，社會反應，極為良好。   林君脫下戎裝，有緣轉換跑道，且能立即上路，展開為民服務工作，證諸換了位置，服務職志不變，同一政黨「以黨輔政」，此乃中國國民黨一貫主張，國家第一、人民優先、黨官消失，予人刮目相看。換言之，林君每到一處，受人歡迎，不在其職稱如何，而在其逢人趨前招呼，如此換來彼此歡心，就事論事、人和政通，有助促進金門整體團結進步。       再說：金門正需招商引資與發展觀光，展現誠意，加強服務，予人好感，齊一步調，至關重要，藉以積極爭取縱橫之推力與拉力，吸引人潮，讓未來願景早日到來。何況服務無訣竅，操之在己，祇要「主動」、「用心」與「熱情」，任勞任怨，全程一貫，步步落實，久而久之，就有效果。凡此誠然值得身為公僕者，相互勉勵學習。  此外，林芳旋主委刻正構思，將在為民服務工作上，再求精進，有人說他做小自己，他深深不以為然，用心之最，溢於言表。何況優質服務，貴在「組織嚴、行動快、步伐穩、姿勢低」。「說對話、做對事」，有助國家興盛，社會安定，人民幸福，凡此盡是民意之所求；反之，倘若別有目的，背道而馳，必將遭到唾棄，亦即任何政黨，為國為民服務理念目的，必須純正不欺，光明磊落，經得起全民公評檢驗。   縣政團隊一再針對服務品質之良窳，進行全面檢討，朝著加深、加廣、加快、求好方向努力，叫好叫座，兼而有之。然而服務無止境，價值要有感，殊難一次到位，做到皆大歡喜，因而亟需匯集各方力量，全面實踐加強，以下數點淺見，還望公部門參採：   一、組織嚴、定成敗：地區幅員雖小，五臟俱全，各種組織，應有盡有，惟應加強輔導運用，互重互動，拉近距離，增進情誼，使之成為擴大服務基點，如此社會脈動更能有效掌握，化異求同，同中化異，消弭民怨，發揮服務功能。    二、行動快、定輸贏：馬上辦就是快。惟要快而不亂，不慌不忙，按部就班，有計畫，有步驟，有方法，不漏不錯，做到最好。在推動為民服務上，即說即做，毋怠毋忽，穩贏不輸。   三、步伐穩、定勝負：凡事慎之於始，就是穩。做一件是一件，穩健向前，此乃成事不二法門。俗云：「緊行嘸好腳步。」又云：「吃緊弄破碗。」最忌應付了事，言而無信，草率輕忽，穩紮穩打，十拿九穩，事半功倍，穩賺不賠。   四、姿勢低、定好惡：腰桿放低，即是高度。謙恭有禮、和藹可親，也是一種美德。如此居高臨下，看得更廣更遠。猶如麥穗，愈熟愈彎腰，顆粒堅實豐碩，收成愈好。舉一反三，服務厚度相對堆高，可長可久。官僚讓人厭惡，務必深思反省，公僕真義，不可不懂，弗日可忘。   優質服務，時勢所趨，至盼公部門率先示範，在服務態度與實踐工作上，積極務實，期以擴大影響，蔚成風尚，促使為民服務品質昇華，金門社會更團結和諧與進步發展，願景早日到來。 

  金門觀光旅遊業的榮枯與小三通流量的增減息息相關，2012年金門小三通人流量出現自2001開辦以來首次負成長，雖然只是比上一年微幅下降一萬六千餘人，對大局沒有影響，不必大驚小怪，但不能沒有危機意識。理由很簡單，最近兩岸發展形勢，對小三通而言，倘若邊緣化大於加值化趨勢，就務必加以重視。   兩岸自2009年正式展開航空直航後，小三通就有邊緣化的壓力，所幸，兩岸政府都有默契，在開放直航前，都以率先開放小三通，以免離島經濟受到衝擊。尤其金門小三通頗具時間、票價成本優勢，開放直航初期，小三通流量似乎不受影響，加上配合陸客大舉來台所賜，小三通人流量屢創新高，2011年創下147萬人次的新紀錄，然而，2012年開始兩岸空運協議方面不斷增加航點、航線，目前中國大陸一線、二線大城幾乎與台灣有直航班機，加上票價下降，已構成邊緣化小三通主要的力量。而小三通要避免邊緣化，就必須努力「加值化」，最近兩岸形勢發展，值得我們高度重視的是，隨著邊緣化的趨勢與力量越來越強，我們加值化的努力究竟夠不夠。   目前小三通邊緣化的驅動力量主要包括，福建廈門直航台灣班機增加且降價之外，平潭綜合實驗區直航台灣海峽號去年一年人數突破十萬人次，今年平潭又準備與台北港直航，並加入一艘大船「麗納號」，預估海運直航人數可望飆破二十萬人次，坦白講，這二十萬人次，不少原本是要走金門小三通，在大陸政府為了大力加快平潭實驗區的建設與宣傳，犧牲金門成就平潭，應是大陸政府比較可能的政策選擇。   此外，邊緣化的力量還來自台灣本身，近日台灣航空公司醞釀漲價，漲幅可能不小，這對高度依賴空運為主的金門觀光旅遊業，無疑是一項重擊。   那小三通加值化的推動力量在那裡呢？除了最近大陸政府宣布開放海西區二十個城市可以申請來金門離島進行自由行外，目前還看不出有較具體的加值化努力。包括，政府原本有意將金門設定為自由經濟示範區，或是推動金門成為真正的免稅島，但在內閣換血、新的經建會主委走馬上任後，政府原本要在離島推動自由經濟示範區是否會有變數？這點我們必須高度矚目，同時需要集中一切力量、積極爭取。   面對小三通邊緣化與加值化之間的消長，形勢不容樂觀，但事在人為，期許金門縣政府與金門鄉親要以各種創新努力來為自己加值，尤其是透過增加金門自身的觀光吸引力與優質化服務，突破逆境，開創新局。

  一○二年植樹節，金門軍民合力於金沙鎮狗嶼灣種下約一千三百株新樹，用行動守護金門，讓綠意延伸傳承。縣長李沃士特別指出，植樹造林是金門生存的命脈，綠化美化是金門永續發展之根基。感恩早期國軍植樹造林，為金門奠定綠美化基礎，期許未來鄉親人人響應植樹造林工作。   綠化美化金門，不僅要種樹苗種大樹，還要注重環境美化，對於一些不懂「樹性」的民眾，相關單位有義務幫他們培育樹苗，然後再鼓勵人民移植到社區中，廣披森林，讓社區廣覆於綠林之中，這才是植樹節的現代意義，更是植樹節的最終目的；更是營造生態社區的目標。   針對綠化美化金門，本報早有預見，早在之前就多次呼籲，應廣植大樹推廣到民眾自家庭園。具體而言，就是呼籲相關單位不僅要廣育樹苗，更要種植大樹；且不僅要廣植於林地，還要推廣到家戶庭園中，這才是真正的公民環保教育。本報更曾以「植栽到家才能落實金門低碳島」論述之。   「只要居民有需要，立即到現場幫其整地植栽！」這是歐盟為了落實環保，所實施的綠化政策；「植栽到家」的政策！我們認為，從世界先進國家例子，欲落實「低碳」環保，社區居民，能否在居家環境中，養成正確之綠化觀念，才是成敗之關鍵，而「植栽到家」就是成敗要件之一。   「植栽到家！」這種國外行之有年，且是最進步、最落實、最便民的政策，動機即是為鼓勵人民在自家周遭深度綠化，及鑑於植栽乃屬專業之關係。因此政府有義務，更有責任鼓勵有意綠化之人民，完成植栽任務。本報更進一步具體論道：相關單位應週知鄉親，凡有意利用住家空地、荒蕪田地綠化者，不拘面積，只要提出申請，即由相關單位，以專業之作為，參考主人之喜好，從草坪、花卉到各種林木，均應視同公家林地，義務予以規劃、整地、植栽、養護，直到培活成功後，才交給主人自行觀護。但仍須列管，定期追蹤指導。   此論自披露以來，深獲好評，且有民代立案關切之。說明本報之遠見及正確，確實值得推廣及執行。就因為森林具有調節氣候、淨化空氣、涵養水源、國土保安、生態保育和休閒遊憩等多重功能。因此，植樹等環保運動，早已是一種進步的普世價值。姑不論金門身為地球村之一員，本有盡地球公民之責任，且深入省思，不管是從水源涵養；或從景觀美化；或基於觀統價值而言，植栽到家之政策，豈可忽之？唯有將植樹之活動，結合社區民眾之生活，才是永續發展植樹節之至道！

  法制化以後，成為今日社會共同的生活守則，人們生活上也處處劃定了界線。   中央部會標準法規，與地方自治法規就常存在糾葛與爭議，那是界線之爭；普及性的法規往往無法照顧到弱勢社群的個別需求，那是多數與少數的界線所致。   制訂了諸如國家公園等環保取向的法規，本就與經濟開發，土地增值的相關法規，有所扞格，那是環保與開發界線之爭。   法規制度有因時空環境而改變，機關單位也因時勢所趨或所惡而誕生與湮滅。從中央到地方近日組織改造，可加以印證。   法制上如果出現衝突或爭議，必須藉重有效溝通，與劍及履及的付諸行動，撤除藩籬，消弭界線。當一方感受不到對方的善意，如爭一寸，只讓一分，甚至僵化不改，讓問題始終存在。那就是近代以來，許多政府決策與民意落差所在。   過去對「金門戰地政務」之抗爭，倡言要求「駐軍還地於民」，近日要求國家公園退出金門的呼聲，都是如出一轍。這都緣於法規的制約與保障，守法與自由的拔河。把守法規或詮釋法規者，需了解「徒法」不能解決問題時，應以「民之所欲」為懷；倡言自由開發者，當思多元社會下，並非人人都嚮往101高樓，都想把集村農舍變豪宅，是否尊重不樂喧囂者縱放山野、追逐海浪、觀顧野鳥，在閩南古厝裡發思古幽情之權利？   心的距離有多遠，法制的界線就有多長。為法規制約者與企求保障自由者之間，所謂衝突、爭議在所難免，即使手足鄰里均存在個別差異，何苦彼此自劃界線，強求對方以己「欲」為民「意」，以「小眾之利」，擴大為「鄉梓所宗」？   試以縣府擬投資伯玉路規劃拓寬為例，包含工務單位、金門國家公園等沿線各單位或地主，均需納入考量一起參與規劃。伯玉路段拓寬，金門國家公園能否同時投資沿線景觀一併參與規劃？道路管線單位可否同時投資一併檢討因應改善？在國家公園範圍內的鄉村整建工程，可否一起投資，同步規劃？各圓環的活化美化應當成公共藝術納入規劃，這就有勞文化部門的美學參與。   現今社會價值多元，任何單位或個人，如想僅以自己為考量，那是心的距離太窄，能大公無私，廣納百川，主動參與才能見識到「誠意」，溝通方為有效；破除界線，就要付諸行動。法規上從寬、從活化、從對居民有利處來解套，而非一成不變，固不可化；倡言自由者，當思爭得來的地利，與整體環境是否相襯？是為金門之美加分嗎？還是助長了炒地漲風？   讓我們誠意加行動，消弭有形的界線之爭，讓金門之美與榮景並存。

  「台大校長原本由校務會議投票選出前兩名人選，再送教育部長圈選。八年前，教育部前部長杜正勝圈選了第二名的李嗣涔，沒有選第一名的楊永斌，引發不小爭議」，「這次台大校長改由校內外人士共組二十一人遴選委員會票選，名單出爐後只要送教育部備查，等於選出首任完全非官派的台大校長」，「校務會議推薦投票支持度最高的楊永斌，這一次又和校長擦身而過，以一票之差落敗，過程非常戲劇性」。 〈一票之差，楊泮池當選台大校長〉，出自二○一三年三月十二日聯合報焦點新聞的標題、報導，傑出學人楊永斌再度與台大校長擦身而過，不只多數支持楊永斌的台大校務會議師生代表感到遺憾，即連楊永斌的金門故鄉人也同感失落，臉書、網路上出現了不少討論、情緒釋放的聲音，甚至與金門政治、土地扯上邊，諸如「對台灣這些政治精英而言，金門永遠是個弱知識文化和落後的邊域。功能只是忠誠的衛士和兵哨」，「蔣經國早就定位金門的位置，四十幾年國民黨和民進黨對金門的觀念，就是蔣經國的金門意識。悲哀！」「政治封殺！可悲！」，但亦有人以心靈開示，「一切有為法，如夢幻泡影，如露亦如電，應作如是觀」。一場台大校長的選舉結果，何以觸動了金門人的土地情感與政治敏感神經？箇中有近因亦有遠因，值得我們冷靜探究，也需平心看待。 「傑出的校長是任何一所具使命感的頂尖大學之靈魂，惜自一九五○年傅斯年校長辭世後，台大校長的產生均受政治因素影響」，台大校長遴選前夕，三月八日台北中國時報時論廣場版刊登兩位台大學者金傳春、黃達夫的投書〈台大尋尋覓覓〉，一語道破「政治因素」影響了台大校長的選舉。我們回溯二○○四年扁政府時代的台大校長選舉，多強角逐下，唯一一位在校務會議第一輪就過關的楊永斌，與第二輪投票才產生的李嗣涔，兩人被送到教育部長室圈選，單憑陳水扁欽定的部長杜正勝大筆一揮，揮掉了台大校內師生選出的第一名校長候選人楊永斌，此舉引發校園、學術界強大議論，咸　認政治干預學術自由、校園自主，作掉了對外有國際聲望、對內有治校人望的楊永斌，金門鄉親亦表達不滿情緒，向到訪的立法院長王金平陳情，也走向立法院抗議不公，金門日報亦以重要版位處理此一事件，並引律師、金門學人聯誼會理事長黃怡騰的仗義直言，「他對教育部不按牌理出牌，不依候選人成就做決定的作為，深不以為然，政治干預的痕跡存在，要求教育部長杜正勝給楊永斌、給金門鄉親一個交代」，而當事者楊永斌表現了相當的自制力與器度，對鄉親的關心相挺，深感溫馨，但也呼籲所有鄉親以大局為重，避免造成社會不安，影響教育百年大計，又針對競選期間對他不實指控的言論、黑函，投書報端作出澄清，「台大校長可不做，人格不可被污衊」。 八年前台大校長教育部圈選不公事件，促成了八年後公立大學校長遴選制度的修正，這一回，楊永斌挾著國立雲林科技大學校長四年治校的亮眼成績，又具奧地利國家科學院外籍院士、中國工程院院士的國際聲望，捲土重來參選台大校長，在六名候選人中，依然是台大校務會議票選出的第一名，不意在三月十一日遴選委員選出台大校長前的上午，民進黨立委李俊俋、何欣純召開記者會揭露楊永斌是「中國工程院院士」，指出「擔任院士必須具有中國籍，並認同一個中國」，儘管楊永斌澄清絕對沒有中國籍，也沒簽署過認同「一個中國」的文件，但此一事件在選舉日瞬間引爆、發燒，多少干擾了選舉，楊永斌最後以一票飲恨。 「政治因素」再度影響了金門傑出學人楊永斌當選台大校長？遺憾之餘，我們仍然要肯定楊永斌跨兩岸與國際的學術成就，及其溫厚、踏實愛鄉的人格特質，為台灣學界，也為金門學人立下典範。

報載，縣府爭取開放大膽、二膽觀光，實屬戰地金門轉型發展觀光後的另一利多；金門在近代戰爭史上有不可磨滅的地位，這數座島嶼開放觀光將是全世界軍事迷夢寐以求的朝聖處所，金門具有國際級觀光條件，就要更宏觀的開發建設，並且拿出同等級配套旅遊，以整體規劃的方式來經營這塊寶地。   平情而論，金門的經建發展面臨著關鍵性的矛盾與兩難。多數人希望金門是個保有自我特色的戰地文化觀光島嶼，對於歷史遺蹟的保留則是愈多愈好，因為文化資產形之百年，毀之卻只在旦夕；惟另一癥結是，金門常駐人口不足六萬人，以此額數之內需人口，如何形成規模經濟？復以金門與台灣本島、大陸地區間的海峽阻隔，在缺乏內需經濟規模的前提下，如何擁有足夠的旅遊魅力，抵消其交通成本之窒難，則又是另一個難題。   在自由經濟的發展軌跡下，規模經濟已是一個不得不正視、解決的命題。金門設籍人口近十一萬人，常駐人口卻不足半數，或為優渥社會福利下所導致的畸形發展。然而，放諸一個城市的發展，足量人口的構成應是最重要的指標因素之一。有學者稱，區域性的規模經濟至少應有15～20萬的常駐人口，對於離島之適用尤為明顯。   立足於金門的發展利基，保存傳統特色、訴諸規模發展都是缺一不可的經濟發展命題，但城市化的發展勢必危及傳統特色的保育，苟有「魚與熊掌」兼得的良方，讓金門得以走出先天地理的桎梏？由上解析，填海造陸與新區的開發似乎勢在必行，再驗證於縣府之於「自由經濟示範區」的勢在必得，更加印證此一策略的必要性。   經建會主委管中閔於3月11日表示，自由經濟示範區方案一週內有機會向行政院口頭報告，3月底提報行政院，預估 4月中旬前可核定；自由經濟示範區有實體與虛擬，兩者兼顧，分兩階段進行，先由中央在北中南規劃各一個；待特別法完成後，再由地方申設，沒有排除任何地方，且未觸及藍領外勞，目前方案已研擬得差不多。基上，在兼顧傳統保育及經建發展的前提下，金門要爭取自由經濟示範區，但大面積的開發用地卻不易取得，因此填海造陸、肇建新區，已成經建發展少數必備的要件之一。   填海造陸不可免必牽涉到環評問題，惟以當下環保意識高漲、環評作業牛步化的情況以觀，有太多的行政掣肘不利於地方的建設發展；尤以自由經濟示範區的爭取，如若金門不能具備充分的規模性土地的開發要件，遺珠之憾勢難避免。   總之，但凡重大政策的推展總是知易行難。金門或有填海造陸、開發新區魄力與決心，層層的行政關卡卻足以消頹喪志、徒喪機先。眼光夠不夠遠、計畫夠不夠務實、行政能否適時的配合等等，實攸關著金門未來的發展命運！

  過年期間，金門縣政府循小三通自由行推出優惠活動：從初一至初九來金旅遊之海西經濟區20城市旅客，享有500份好禮大放送。以此方式提供金門各種特產贈送，是為金門未來旅遊發展作了一個很好的廣告。去年，李縣長在一項旅博展活動中，邀請海西20城市組團來金進行踩線考察活動。並迎接首發團來訪，希望透過海西領導、大陸媒體及旅遊業界親身體驗後，共同推介金門旅遊，成為金門觀光的最佳代言人。其實大陸國家旅遊局宣布自去年8月28日開始，大陸居民未來到金、馬、澎自由行區域，已從福建省擴大至整個海西經濟區4個省20個城市，目前能到金門進行自由行的大陸縣市已增加到33個。   這次能將陸客蒞金範圍由早期的廈門、漳泉至省外旅遊，推進到省內及整個海西經濟區，是令人感到振奮的。金門目前保存著豐富的閩南文化、軍事遺跡、自然生態，是適合個人進行優質、深度休閒旅遊的絕佳地點。來金的大陸人士也讚美金門特點，如「金門人好熱情」、「金門好美麗」、「金門好休閒」，「金門好宜居」、「金門好購物」、「金門好飄香」等。李沃士縣長也曾指出，未來將陸續邀請海西經濟區其他成員包含浙江省、廣東省、江西省之相關單位來金門進行交流，期望吸引更多大陸民眾來金門觀光旅遊。目前一踏入金門這塊土地，處處高粱酒飄香；透過金門「國際精品免稅」政策，預定今年將擁有華南地區最大精品免稅購物中心。今後遊客到金門吃喝玩樂購物都將比其他地區優勢，絕對物超所值，藉此更加活絡地區觀光產業，為兩岸創造旅遊新願景。   此外，行政院已原則同意「開放大膽、二膽觀光」的政策，開放順序將以金門縣民優先、其次是曾駐守過大膽、二膽島的軍官士兵，再來是台灣民眾。我們期盼能配合海西經濟區之開放，讓每年上百萬大陸遊客搭乘觀景船由海上拍攝大膽島上之「三民主義統一中國」大型心戰牆，以揭開大二膽神秘面紗之宣傳點，塑造成為一個新穎的旅遊景點，滿足大眾好奇心。   不過，當大量旅客來到金門時，我們應如何作準備？首先我們應先思考建構一個現代化的基礎建設藍圖，這也是經濟發展與觀光事業發展成功的先決條件。中央應與地方合作統籌規劃，推動交通、水電、資訊、及市鎮等的全面建設，讓觀光島具有完善功能及高效率的配套措施。其次，要營造以人為本社會發展思維，人是社會發展的動力，全面延攬人才，提高創新改革及服務的能力，使人盡其才、開創穩定發展的新局面。為建立自然生態金門建設的評鑑指標，維持生態環境保護與建設的平衡，更需把握永續發展的重要契機，促進人與自然和諧及文明發展的基本原則，是未來金門發展的優勢。最後，再引進具有強大競爭力的產業，配合大陸互利共榮的支持系統，形成兩岸合作，共同帶動實現兩岸和平發展的新局面。以上構思，有些已如火如荼的進行中，亟待中央配合地方需求，以「三好」和諧社會的經營管理理念，讓兩岸共同發展，金門真正成為大陸海西經濟區的好夥伴。

  長期以來，金門醫療品質問題受鄉親關心殷切，需求呼聲不絕於耳。縣政府頃已決定運用甫成立之「金門縣醫療照護發展基金」，不僅分五年編列十億元補助署金及榮總加強為鄉親服務，首次會議審查並通過總經費高達新台幣計八千萬元之補助，由衛生主管機關致力整合，積極與署立金門醫院聯手謀求改善，將錢花在刀口上，直接嘉惠金門鄉親，社會各界，咸表肯定。   有夢就有願景，有願就有理想，提昇金門醫療水準願望，可謂深植在縣政團隊與醫療機構、社會大眾腦海之中。也已是各界共同努力亟欲求其實現的頭等大代誌，畢竟生命無價，人人希望保有健康，否則沒有平安，則無一切。   總統馬英九已經聽到金門百姓心聲，行政院衛生署根據地方實際需求，加上縣府的努力與投入，期將地方醫院升級為區域醫院，所提各項醫療改革與充實方案，正陸續落實推動。證諸地區「動力」與「推力」沒有白費！縣長李沃士念茲在茲，府會大額度投入成立的「金門縣醫療照護發展基金」，今年起的未來五年將編足十億元全數投入醫療照護，未來還將持續編列，以求永續經營。其目的不外乎降低鄉親後送比例、增加醫療資源、提高醫療品質與滿意度。凡此種種正是民意需求與全力支持目標。此一來自地方政府的投入，不僅全國罕見，對署立金門醫院團隊而言，不啻是一大鼓勵。亦證言唯有中央與地方一條心，許多民瘼民困，才能得到解決，安定社會人心，帶動地區整體發展與進步。   「工欲善其事，必先利其器」，凡此亙古不變，屢試不爽，乃是成事基本條件。邇來社會輿論反映，署金目前醫療陣容大幅增加，各科醫療人力持續敦聘引進，未來配合近期竣工醫療大樓啟用，計畫增加醫療科別與專精醫療人力器材，可望獲得改善充實，「一分耕耘，一分收穫」，相信假以時日，金門醫療水平會有一番嶄新容貌，讓鄉親大家有感。   當然，金門醫療人力在地化，更是金門醫療領域「治本」最佳策略，就地取材，優於外求。只是醫療人才之培植，期程冗長，非有十年功，難以獨當一面。縣府透過各項獎助措施，過去五年已培育了四十五位公費專科醫師，未來五年還要繼續培育另外四十五位醫師。若自行考上醫學相關學系的金門子弟，將來縣府也會有獎勵方案，鼓勵學成後返鄉服務。有關支援醫師，若願意留任，縣府已有「醫師留任獎勵措施」。如此三軌並行，恰好正是醫療人力在地化的具體實踐。   質言之，醫療器材添購，只要有經費投入，很容易短期見效，然，專業人才培植期程冗長，雖已有諸多措施，短時間內亦難一蹴即成，過渡期間，緊急而必要的後送仍不可免，縣府團隊因此特別在服務工作上加強要求，除了事前的兩地兩院聯繫，病患家屬探視，以及最重要的，病患抵達後送醫院之後的各項照護與協助，目前都已有專業團隊提供親切服務，且服務陣容還在持續強化當中，其用意即在加強鄉親的醫療滿意度。   眾志可以成城，和氣可以生財。欣見中央與地方協調無礙，縣政府施政團隊與衛生、醫療體系溝通平台順暢，府會分工合作，鍥而不捨，持續爭取，群策群力，突破重重難關，促使地區醫療資源直線堆高，願景看好，至盼大家擊掌鼓勵加油，加油，再加油！

  金門歷史悠久，眾多島民自宋末元初移墾至此，七百餘年來傳承了完整的閩南文化，可謂文風鼎盛、武功卓著之地。十七世紀中葉以後，大量島民渡過黑水溝，「唐山過台灣」，落腳澎湖、安平、鹿港等地，引入了閩南原鄉的漢文化。十九世紀末至二十世紀中葉，華僑大量出洋，遠渡到南洋各邦、日本等地，匯回資金並帶入外洋文化，造就了中西合璧的僑鄉特色，南洋金門僑界更在僑居地佔有重要的經濟地位。民國三十八年以後，國共戰爭與兩岸長期對峙，國軍徹底將金門建構成軍事化的空間與社會，為這裡留下了鮮明的戰地形象。   由於現代化及都市化程度較緩，金門至今仍保存了大量的有形（物質）與無形（非物質）、不同時代之文化遺產，如傳統聚落與民居建築、洋樓建築、古典的宗族文化、傳統信仰、生命禮儀、軍事設施等，受到國內外學術界與文化界人士的高度重視，是我國具世界遺產的潛力點之一。換言之，歷史保存為金門發展的重要方向，傳統聚落（自然村）的再發展更是當前重要的課題。   另外，金門四面環海，屬小型島嶼的生態體系，因經長期有人開墾，大型野生動物資源較少，惟金門位於中國大陸邊緣，且是候鳥遷徙的中繼站，鳥種多樣，調查顯示，金門現有野生動物至少包括：哺乳類12種，鳥類287種，爬蟲類14種，兩棲類5種，蝶類71種，海水魚類35種。園區內較特殊之野生動物有瀕臨絕種之保育類哺乳動物水獺、古老的活化石「鱟」及「文昌魚」，亦為珍貴。   植物部分也甚具特色，被譽為「海上公園」，目前全區森林面積近6,000公頃（約佔陸地面積39.8 %），造林樹種以木麻黃（佔57%）、相思樹、松樹、桉樹等為主。   然而，1990年代初期，當全球經濟一體化如火如荼地進行之際，臺灣海峽兩岸產生一些結構性改變。進一步說，臺灣西部城鄉因國際分工的再結構而形成一個「都市連續體」，空間結構、功能、意義及其社會網絡被重新界定；再者是海峽西岸（中國東南沿海地區）亦因改革開放政策及全球化結果，逐步成為世界工廠，並發生規模巨大的城鄉移民及都市化歷程。但諷刺的是，此時的金門仍背負著世界冷戰及國共對峙遺留下來的歷史包袱，是一個封閉的戰地島嶼。即使1992年解嚴，但金門與鄰近的區域發展呈現脫鉤現象，不僅都市化、現代化程度不如臺灣本島主要城市，亦不能與一水之隔的廈門相提並論。這些趨勢，在進入21世紀之後，差距愈加明顯。   在全球化的區域分工下，金門的機會是什麼？如何永續發展？事實上，金門應善用其地緣角色及歷史資產加以自我定位。而落實這些理念的法令工具就是都市計畫。通過都市計畫的完善操作，如自然村專用區的分類分級及其治理，加大力度，讓金門的傳統聚落具歷史風貌、新社區具生態機能、新城鎮更加現代，才是關鍵的方向。保存（保育）與發展絕非對立。凝聚社會共識，讓金門的城鄉風貌「舊的更舊、新的更新」，才是塑造魅力的開始。

日前，縣府初步通過提升醫療品質等計畫，預將補助金門醫院新台幣五千零三十四萬五千九百元。除此之外，縣府也將以「醫療照護發展基金」補助榮總所承作的IDS計畫約三千萬元，希望間接解決金門醫院缺乏某些科別專科醫師的困境。針對上述多項補助，縣長李沃士要求金門縣衛生局，委託民意調查單位，辦理滿意度調查，預期目標是比去年醫療滿意度提升百分之十；尤其要針對烈嶼鄉額外加做一份滿意度調查，以回應鄉民對偏遠醫療的期待。   針對此項攸關地區經費運用計畫，我們有稱許，也有期勉，更有要求。那就是說，誠如皮爾蓋茲名言：即使慈善公益，也要以企管精神經營之；換句咱中國人熟悉的話，那就是錢要用到刀口上！更要想到其永續性及功利性！   如何用到刀口上？又如何想到永續性及功利性呢？我們以為，其核心價值就是本報之前所提到的「不必後送才是金門醫療唯一政策！」    在此論中，我們嚴正指出：不管是社會主義之政府，或是資本主義之國家，其對人民之醫療政策，莫不是以「在地醫療化」為標的，且被視為城市幸福、宜居城市之最重要指標。世界衛生組織更明白指出：「受到合理且適合之醫療照顧，是人民的基本權利，此不但是現代之基本人權，更是一個有人權觀念之政府應有的作為！」也因此，我們才一再呼籲且要求：「不必後送才是金門醫療唯一政策！」   任何計畫皆應有全面構想，因此，在此論述中，我們首先針對硬體方面呼籲：除爭取中央支持外，金門本身應檢討現有不宜之福利措施，將其轉投資於醫療硬體方面。因為，醫療科技器材是醫療進步之主要助手，怎能輕忽、拖延及不捨？再來就是執行人員，呼籲以節略下來之金門福利資金，獎助來金長期服務之優秀醫護人員。諸如按月給予「外島加給」，配發宿舍，家屬隨同來金者，優先輔導就業，子女在金就讀者，給予就學獎金；因為，只有家人一起來金者，才能安心在金門「安居樂業！」進而兼收改良金門人口結構之利基。   因此，各項補助計畫，皆應基於「不必後送才是金門醫療唯一政策」的核心價值而來，是一個全面、綜合且長期之重大工程，如此才能具有永續性及功利性。反之，若徒有各項補助，卻動輒以「後送」來卸責諉過，如年前老婦大費週章後送高雄長庚後，總算在擁擠不堪急診室呆候二天後，卻以「檢查正常」隨即出院之結果。且不談給家人帶來之不安及困擾，也大違「養兵千日，用在一時」的立意。如此則各項補助，不但無任何意義，更大違皮爾蓋茲名言，且以此寄語有司者，當思任何醫療補助皆應思及「不必後送」的核心價值，這才是全民之福！