近來金門旅遊市場一片大好，「金廈一日遊」，以及「離島自由行」相繼開放，縣府不但祭出多項利多，相應調整金廈航班，協調金融業者延長營業時間，縣長、副縣長、交旅局長等行政首長更與業者聯袂出擊，頻頻在福建周邊以及福建各主要城市宣傳金門旅遊。地區業者也合縱連橫，使出渾身解數規劃多條路線，積極迎接陸客。   數字會說話，根據縣府統計，金廈一日遊從六月十三日開放，至八月九日為止，就有四千七百三十五人登島一遊，親身領略金門風情。而離島自由行從七月二十九日啟動，同樣算至八月九日為止，則有三百三十四人來金一遊。姑且以每月五千人的規模來推估，金廈一日遊的部分，每年起碼有六萬人的規模。離島自由行的部分，暫以每月一千人次來推估，每年約有一萬兩千人次。換言之，假定目前陸客規模不變，金門的旅遊市場每年起碼會多出七萬多名陸客。另外，因赴台自由行而過境金門的旅客還沒估算在內。   再看小三通進出人次方面，民國九十八年的進出人次是一百二十九萬人，民國九十九年有一百三十八萬人，而今年上半年就已經累計達八十萬人次，估計全年起碼超過一百六十萬人次以上。台金之間的航空旅運人次方面，九十八年有一百九十八萬人次，九十九年有二百零九萬人次，今年上半年則已達一百二十六萬人次，全年估計將直逼兩百五十萬人次。   從以上的數據可以發現，金門的旅遊市場目前仍以台灣團為主，陸客團為輔，且多了陸客團挹注的活水源泉，整個旅遊市場活絡了起來。加上縣府積極在外招徠客源，未來整個旅遊市場尚有極大潛力等待開發。重點是，金門究竟有多少接待能量？趕不趕得上旅客增長的速度？接待的水平是否能讓旅客滿意？以及當前縣府積極努力開發的夜間遊程等，這些一方面是「雞生蛋、蛋生雞」的弔詭，另一方面也決定了未來市場與整體旅遊環境發展的走向。   對目前縣府的各項努力，包括前面所述積極爭取政策開放、爭取與開發旅遊資源、全力招徠陸客等，相信大家有目共睹，也確實值得肯定，但市場的未來卻仍有諸多不可確定因素，尤其是某些「結構性」因素，非官方所能操控，卻往往是最終決定成敗的關鍵。   日前媒體曾大篇幅報導，有關陸客「低價團」甚至「零團費」的操作，已經讓許多承接陸客台灣自由行的業者叫苦連天。對團費「直直落」以及低價惡性競爭等現象，兩岸旅遊業者互相推諉，誰也不願承認是殺低價格的「原兇」。   前面引述兩岸旅遊新政策啟動後的種種數據，用意即在提醒各界，陸客來金方興未艾，此刻正是影響未來的關鍵。金門的旅遊市場也同樣走過低價、惡性競爭帶來的低潮期，倘若業者不能記取過去的教訓，一再重蹈覆轍，這種結構性的問題，碰上天王老子也解決不了，畢竟，解鈴尚需繫鈴人。我們期待在縣府的努力下，金門整體旅遊環境能愈來愈多元化與國際化，更期待產官攜手合作，共同將金門的市場作精、作大。

  日前行政院環境保護署副署長張子敬率員來金視察本縣廢棄物及資源回收相關業務。張副署長肯定金門縣政府、環保局執行環保署「低碳城市推動方案」的用心，並希望相關部門在執行廢棄物及資源回收業務的過程中，也能朝推動低碳島的方向努力，早日建構金門成為優質的低碳家園。   「低碳」的概念起源於1997年的「京都議定書」，主要係因應人類大量使用石化能源，並且在生產過程以及消耗後，產生了大量的二氧化碳。而二氧化碳的產生已經超過自然環境所能代謝循環的能力，進而累積並且改變了地球的氣候，造成地球氣候趨於極端變化。為了避免危及人類與地球上其他生物的生存，故而出現人類必須減少二氧化碳排放，遏止地球環境持續惡化的論調。但多年之後，人類為了追求生活上的享受，全球二氧化碳排放量增加趨勢並未因此減緩，「減碳」似已淪為空口白話。   誠如會中副縣長吳友欽所言：「金門和廈門，近在咫尺，面對廈門城市化的快速發展，很多專家學者認為金門更具推動低碳島的條件和環境，也有利於推動綠建築的建設。」金門現階段的環境確實遠優於全國各縣市，並且正面臨轉變的契機，若能把握機會，創造一個具永續觀、低碳的樂活島，將是可預見的未來。   實踐低碳島的目標至少需要做到「節能減碳」，而其具體的目標則是落實資源回收以達到垃圾減量效果。居民日常生活中產生的廢棄物，很大比率是可以回收再利用的。若真能提高廢棄物回收，不僅僅達到垃圾減量，而是真實地實踐了低碳（消耗）島的目標。若再配合能源、水源等的慎用，建立良好的居民生活風氣，如此低碳的金門生活圈將成為華人世界標竿。   近年來為了實踐節能減碳目標，金門縣政府配合中央，提供了許多誘人的獎勵措施，諸如：太陽能熱水器、電動機車等的補助。但是除了依靠政府在政策上的支持之外，更重要的是如何讓島上居民能夠積極參與、落實在生活中？   事實上，低碳生活對於金門地區老一輩居民來說，早已是與生俱來的本性。過去他們因物質缺乏，過著需求很少的低碳生活，時至今日，鄉間老人家們已養成了良好生活習慣，低碳樂活如故，是以不久前的統計昭示了何以金門有兩鄉鎮成為老人樂土。   讓居民落實低碳於生活中，在政策上或許可以採取利誘式的獎勵方案，潛移默化來改變居民對能源的使用習慣，以及增加垃圾回收率。例如：對社區回收率施以獎勵等。另外，亦可透過懲罰來規範影響眾人環境權利的事件。例如：針對惡意傾倒廢棄物的事件施以重罰等。但更重要的是，居民是否能切身感受到，因為一己之便，近年來的氣候是否已經明顯改變了！而審視自己生活的消費時，是否會發現已經遠遠超過實際需求，而趨於浪費了？   此次，環保署副署長訪金，我們欣見中央與縣府攜手合作，提供各項方案及經費補助。但我們仍需鄭重提出呼籲，真正讓金門實現低碳島嶼，使金門環境得以永續發展，還有賴島上居民挺身支持，正視環境變遷，並正確認知自己應盡之義務。期待在中央、地方的通力合作下，能透過各種配套方案，激起民眾積極參與營造低碳環境的熱情，並在現實生活中逐一實踐，如此，將金門打造為一座低碳城市的夢想，方有成功的一天。

  「據宿霧金門同鄉會表示，金門鄉僑來到宿霧發展打拚，已有一百多年的歷史，也有五、六代人了，最年輕的是二、三代鄉僑子弟」；「『我們這些人，還是金門人；金門人的血脈，還是不能改變。』所以，許宗權希望縣府多鼓勵老一輩的鄉僑帶著子孫回到家鄉，接受中華文化教育，金門的未來才會興旺！」；「第三代麻里巴板金門鄉僑，在父母的鼓勵之下，已投入金門同鄉會務」。 透過金門日報記者隨團採訪報導，傳回了金門縣政府東南亞僑社訪問團行腳之處所接收到的鄉音，也讓我們再一次感受到，在世界金門日的鄉情號召下，天涯海角金門人歸鄉的腳步近了。 二○一一年八月十一日至十六日，由福建省府主席薛承泰、金門縣長李沃士、金門縣議長王再生等首長組成的金門縣政府一百年度拜會東南亞僑社訪問團，以菲律賓、印尼為主，展開為期六天的行程，此行的主要目的，在於廣邀東南亞鄉僑返金參與十月十六日舉行的第四屆世界金門日，也在於「展現海內外金門人團結氣象，發揮金門人凝聚力與濃厚鄉情」，過去，在地理與交通因素下，金門人在東南亞的足跡、鄉社，新加坡、馬來西亞、汶萊是與原鄉金門互動較為密切的區域，遠在菲律賓的宿霧、依里岸，印尼的泗水、麻里巴板、三馬林達等地則較少鄉人到訪，以致二○○四年十月九日，金門縣政府東南亞四國訪問團首訪三馬林達金門會館時，會館主席許從榮看到來自故鄉的親人們，激動地說「我們等了六十五年，終於盼到了！」飛抵菲律賓宿霧也是，鄉僑陳俊明舉杯一連敬酒三杯，一表歡迎、二表致歉、三表歡送，他說「這次相聚是一切的開始，希望以後大家心連心，不要送走了就彼此相忘」。 鄉僑期待鄉情連結的心是濃烈的。時隔多年後，金門縣政府的東南亞僑社訪問團，再次往菲律賓、印尼走去，在傳遞世界金門日的訊息外，我們也經由現場報導中，捕捉到一些發自鄉僑之於金門僑社發展的真實聲音，譬如宿霧金門同鄉會理事長薛鍾秀拋出鄉僑土地處理與返國簽證手續辦理困難等兩項懸在鄉僑心中的問題；印尼泗水金門同鄉會理事長許宗權則提到新一代鄉僑的祖籍、文化認同等課題，他說，現居印尼鄉僑多係第三代，而金門鄉僑為了在印尼居留，以及方便找工作和生活，不得不入籍印尼，成為印尼公民，就此一現實處境，許宗權希望金門縣府多鼓勵老一輩的鄉僑帶著子孫回到家鄉，接受中華文化教育，如此「金門的未來才會興旺」；麻里巴板金門同鄉會主席黃延良也在簡報鄉僑概況時，透露了該地鄉僑約一千三百多戶，人數約六千人左右，且多係二、三代，這些人口生態中，第二代大多會說家鄉話，但不會書寫繁體中文，到了第三代均使用當地語言，略為會說點家鄉話，但可喜的是，第三代麻里巴板金門鄉僑也多在父母的鼓勵之下，投入金門同鄉會務，讓金門鄉情得以永續發展下去。 金門解嚴十九年以來，歷任主政者，從陳水在、李炷烽到李沃士，都在任內推動、延續東南亞僑社訪問團，陳水在甚至率領過烈嶼鄉民遠征汶萊協助募集烈嶼公共事務協會建館基金；李炷烽奠下世界金門日活動基礎，勤走東南亞，足跡亦遠及越南金門會館（孚濟廟）；李沃士讓世界金門日活動制度化，也提供資源予金門大學籌設馬來西亞分部，讓鄉僑子弟藉由教育文化更進一步貼近母鄉脈搏。   金門縣政府的每一次出訪東南亞僑社，都能傳達出家鄉發展的脈動，也能接收到來自僑社的第一手訊息，逐漸積累匯聚海外金門人力量；而我們更殷切企盼的是，傾聽鄉僑真實的聲音，了解僑社發展的困境與需要，才能厚實世界金門日的發展基礎。

  台灣大學有一架F-100超級軍刀式戰鬥機，已在校園陳列了二十多年。近來校方以「沒有空間」為由，計畫還給空軍。一群努力搶救F-100的台大學生，日前發起「八一四空軍節火炬行動」，希望把這架軍機留在台大校園。   就台大校方的立場，可能認為舊戰機已經無實用的價值，再花錢來維護或塗漆，也只是浪費公帑而已；但站在爭取「留機」學生的立場，他們認為那是校園中的一景、二十多年來的共同記憶，「沒有空間」實在是個太「瞎」的理由，如何叫人信服？戰役史蹟也正是金門賴以發展觀光的特色之一，除役武器如今在國家公園區的諸多景點裡所在多有，金管處甚至還定期的編列粉刷及維護費用，確保其最基本的展示功能，但，這樣便足夠了嗎？   事實上，不少地方政府都有向軍方索取除役武器，成立「軍史公園」等的前例，但剪綵後，地方政府多半沒有多餘的資源維護這些除役裝備，導致陳展品的保存狀況都非常差。這些曾經雄壯威武的飛機、戰車、大砲，在多年風吹雨淋下變成一堆有礙觀瞻的廢鐵，甚至成為遊民盤據的治安死角；就算撥款重新上漆，也往往是亂噴一通，變成一堆「四不像」。如果這便是對歷史負責的態度，著實是「瞎」得可以。   平情而論，不論是學校、地方政府或國家公園，在爭取退役武器駐留的同時，都打著發「觀光財」的主意；不論是宣導地方特色，還是形塑景觀，都旨在藉由神秘武器的陳展吸引參觀者的目光與興趣，進而促進地方旅遊產業的勃勃生機；在這樣偉大的前提下，軍方少有非將「軍品變廢鐵」的堅持與理由。於是乎四處林立的戰役或軍機公園，不約而同的走向虎頭蛇尾、破落頹敗的命運；什麼才是合乎現代觀點的退役軍品活化方法，卻少人聞問。我們謹提供以下面向，供有識者卓參。   其一，使用者付費觀念的建立。天下沒有白吃的午餐，但民眾總認為公部門花的是人民納稅的血汗錢，免費供給，實理所當然；以金門國家公園為例，每年花在陳展武器粉刷、維護的經費必然不少，卻未見任何收費的行為。此固為金門觀光景點的通例，但卻不應該視之為常態；有付出才有供給，在我們質疑陳展武器總是一成不變、缺乏魅力的同時，想想，與賞者同時該付出些什麼？門票，恐怕只是最基本的要求與門檻。   其二，陳展內容的充實。倘若花大錢保留陳展退役武器的目的，只是為了當觀光客們拍照的背景，著實不必花費那麼大的力氣去幹這吃力不討好的事；我們應當計較的是，如何讓參觀者覺得不虛此行，甚至是物超所值？其實，所有的退役武器都有其充滿傳奇性的一生，以及精彩的故事，為什麼我們就只能將它形塑為一件陳列的死物而已？那些烽火連天下的記憶，那些袍澤與共的親暱，那些精緻化的情感鏈結與文化底蘊都到哪兒去了？如果我們僅以退役軍品的「不破敗」來滿足自己，對歷史見證、文化扎根而言，實屬可有可無的努力。   台大以「缺乏空間」為由，將F-100超級軍刀機請出校園，對於向來自詡第一學府，資源冠絕全國，並喊出「世界百大」的台大來說，實為一大諷刺。而以戰役史蹟為觀光賣點的金門，同樣也該想想，怎樣才能豐富退役軍品的餘生，刻劃出精彩迷人的生命！

  8月23日地區將在古寧頭金門和平紀念公園，盛大舉行和平祈福日，敲響和平鐘，屆時，全球二十幾個國家及全台二百多個寺廟、教堂與學校的鐘聲也將同步共鳴，傳遞追求和平的普世價值，除將為建國百年締造高潮，也為追求和平開啟新頁。   53年前爆發的823砲戰，金門在短短40幾天內，承受了一百四十多萬發砲彈的肆虐，並飽受戰爭的威脅長達20幾年，53年後的這天，政府特別舉行中華民國建國百年和平祈福日，除了要呈現中華民國100年來實踐和平的成果，更重要的是宣示中華民國全體國民追求和平的堅定理念與決心。   在人們記憶中的823砲戰，那是段兩岸不堪回首的烽火歲月，如今的金門已經聞不到戰爭的煙硝味，取而代之的將是和平鐘聲，兩岸甚至已共同攜手致力觀光發展，日前，李縣長還和廈門方面共組旅遊推介團，前往南昌、長沙、武漢、重慶辦理旅遊推介會，這是兩岸關係良性互動的更上層樓。   兩岸關係自2001年啟動小三通，就開始快步朝向和平發展，而且雙方人民越走越近，已有很多鄉親到大陸置產，或前往經商，很多人早已認定，現在的廈門好像已變成金門的後花園，今天早上坐船到廈門玩，晚上就可以返回金門老家吃晚飯，這種氛圍也為金門帶來很大改變，以2008年開始的擴大小三通為例，小三通進出人次是一路成長，光去年就高達一百三十八萬人次，今年一至七月也已達八十萬人次。而航空旅客輸運方面，前年有一百九十八萬人次，去年更突破二百萬人次，今年一至七月則已達一百二十六萬人次。這說明兩岸關係，已走向和平共榮的歷史新頁。   金門早年一路走來可說備極艱辛，自解除戰地政務，發展觀光、開放小三通，迄目前陸客自由行，每一階段都給金門帶來發展機會，尤其這一、二年來，金門好像脫胎換骨，吸引很多企業來金進行投資考察，據悉，除現階段已有台開的綜合工商休閒園區開發案、昇恆昌的小太湖商務旅館建設工程，光這兩個案子加起來投資金額就高達八十億元。還有，金門大橋的興建、莒光湖區開發案、水頭國際港經貿園區開發案、林務所金門生態渡假休閒園區BOT案、金沙大地渡假飯店、四海國際大飯店、泰偉金門工商綜合區等等，這些建設一旦如期施建，金門鐵定將又有另一番新氣象。   今年的823，為慶祝建國百年，地區將舉辦的系列活動，諸如和平祈福日、和平藝文展、鋼雕藝術節、金門百位藝術家書畫展、和平牆揭牌、和平晚會、和平金門交響樂演出等等，目的就是要喚醒世人戰爭的可怕與和平的可貴。    戰爭無情，和平無價。由於金門早已不再是戰地，而且扮演兩岸和平橋樑，今年的823，我們期盼藉由和平祈福日的全台響應和全球共鳴，能將過去戰爭的記憶轉化成對未來和平的展望。未來，我們希望海峽兩岸能共同攜手拚經濟，永遠遠離戰爭，永遠和平共存，共創兩岸人民幸福與快樂。

  根據行政院研考會調查發現，七成以上民眾滿意政府服務成效，顯示各級政府機關服務態度，普遍獲得社會大眾一致肯定。   服務範圍廣泛，對公僕而言，只有主動付出，沒有討價還價空間，亦即那裡有需要，就往那裡去，做到民眾滿意，未來期許各級政府秉持熱忱服務精神持續提供更優質之服務，唯有如此持之以恆，最能博取民心。   在此要問：何以各級政府機關致力於為民服務工作之規劃與推動，並將「提昇服務品質、深化服務績效、便捷服務程序、確保流程透明」四大目標，由上而下列為施政計劃，逐級遂行督導執行，卻仍有少數民眾，咸表政府服務成效不彰，甚有「做到流汗，嫌到流涎」情事發生，顯示服務工作無止境，好要更好，原地踏步，不合「民意」需求。   本年七月中旬，行政院研考會特別邀集多位政府首長與學者，針對「探察民意趨勢，建立顧客關係」及「創新服務方式，整合服務資源」諸方向，進行集思廣益深入討論，期以尋求提昇服務品質與服務滿意度，消弭民怨，一致認為，予民有感，即是品質。用心服務，貴在「整合簡化」，協調創新。如果「整合」是無縫服務，即「簡化」就是服務重心。   緣此，政府服務不能以行政機關為本位，而應站在民眾之立場，苦民之苦，為民著想。再說，熱忱服務，只是基本功，目的在讓民眾有感受，更重要者，要能讓民眾感受到被重視，所謂遠親不如近鄰，公僕走出辦公室，多與民眾接觸，傾聽民眾心聲，了解民瘼民困，將服務幅度擴大，深度加強，凡此有助拉近距離，建立真實感情。   故總統經國於行政院副院長任內，經常微服出訪，走遍台澎金馬各地，進出金門離島130餘次，親兵愛民，鼓勵軍中士氣，探訪民情民怨，嘗以「民眾之小事，都是政府之大事」，勉勵政府人員；復又責成中央部會訂頒「便民守則」，通函全國各級政府機關，全面貫徹推動實施，所謂人民即是「主人」，公務員就是「公僕」服務觀念，藉此相許，蔚成制度，以迄於今，盛行不衰，奠下歷久彌堅服務基礎。   再者各級政府機關親民、便民與利民具體措施，從櫃檯化到單一窗口，由一處收件到全程服務，從分項到全面便民，更將政府各部門平日與民眾接觸最多之工作業務，概予列入服務範疇，賡續檢討與精進，倘若猶有未週，則是整體服務功能還有改進空間。   就以金門為例，人事更迭，「政見」更新。長期以來「金門為先，鄉親第一」服務「主題未變」。早年縣府推動「親民日」，訂有縣長每週率領局室主管接見民眾時間，讓民眾利用此一機會，充分傾吐心聲，下情上達，提出問題，現場對談，解決問題。縣長李沃士上任以還，則是積極擴大服務幅度與深度，除保留原有「櫃檯化」服務，復又成立「縣民服務中心」，邇又增加人力，將服務幅度擴及旅台金門鄉親，茲在改革創新創設「1999」縣民服務專線，爾後鄉親如有任何服務事項，祇要利用電話，不用請託，就能得到最佳服務品質，也就是專線人員馬上服務，詳作紀錄分辦列管，並將處理結果迅速回覆，或許如此只是外部服務，仍需繼續努力，至盼大家多予鼓勵與支持。   平實而論，大家都以「戶政」與「地政」表現良好，卻也認為「殯葬」服務最差，事關政府整體運作，必須集體進步，一環脫節，影響大局，因而政府服務要做好，各級主官主管態度非常重要，研考單位基於關鍵地位，唯有落實「研考」與「督導」，結合「獎懲」作業規定，使之產生「懲前毖後」教育效果，則政府服務品質，民眾當會更滿意。

  當金門各界在爭取世遺之際，或許很多人忘了正此時，竟然有一個民族也在爭取世遺，不同的是，她們所要爭取的不是自然景觀，也不是文化遺產，更不是口述文化等，而是飲食文化，那就是日本的懷石料理。   眾所週知，日本料理向來講求精緻、潔淨，特別是懷石料理，不但傳達食物的美味，尤注重用餐的氛圍，直登藝術殿堂：不但講求用料高級，擺盤美麗，不同食物得搭配合適的餐具，看在咱金門人向來以免洗餐具為主的習性，是無法想像她們用餐時之優雅與舒適的氛圍，及追求用餐藝術的境界。一般而言，甚至可以說在一般水準之上的餐廳環境，只要走進用餐場所，印入眼簾的儘是淳厚而古典的室內佈局，諸如一條石板鋪成的巡迴曲折小徑，兩邊是座落在池水上的庭閣，每間庭閣大小不一，裡面的餐桌椅風格各異。粗獷古樸的山石沿牆而立，綠色的盆景印襯懸掛在牆上的水墨字畫，星星點點的燈火給整個結構佈局增添一層淡雅。入座後每人面前都有一份菜單。菜單印在長長的粉紅紙上，文字排列與古書相同，從上到下，從右到左。   就因此種對生活美學的要求；就因此種對潔淨用餐習慣的追求；就因此種對用餐環境周邊一物一品的美感要求，使得「懷石」這種簡單清淡，注重食物原味的日本料理能登上廟堂，進而爭取世遺，此種精神，怎不令人動容深思呢？尤其是對向來不注重用餐氛圍的金門。   且回頭來看看咱金門用餐習性，向來不重視生活美學：只重視過時且不健康的大魚大肉，忘了今日美食講究的是小巧健康之食材；競以塑膠免洗餐具充之，忘了美食之境界是不能少了餐具：不同的食材有不同的餐具、不同之飲品必須有不同的飲器，且必須是具藝術美感之餐具。我們更可以不避諱直引法國名廚月前來台參觀夜市時的一句話：無法想像美食竟放在塑膠免洗餐具上之痛心！尤其是用餐環境之經營，別說諸如粗獷古樸的山石沿牆而立，綠色的盆景印襯懸掛在牆上的水墨字畫，星星點點的燈火給整個結構佈局增添一層淡雅等雅意，也遑論諸如鼎泰豐之一塵不染之潔淨，凡此均是咱金門用餐習性必須劍及履及直追改進之道。   世家三代方知餐食文化！就學理言，從衣食即可看出此地之文化與素養，在金門號稱文化重鎮之時；在金門爭取世遺之時，是否應靜下心來好好思考：所謂雅緻舒適、清朗潔淨的用餐空間，訴說著現代高雅的雋永語彙。淺色系牆面上耀眼的畫作、木作的裝置藝術品，嬌嫩欲滴的新鮮花品，充滿巧思的設計，營造出用餐空間的層次感。沒有電視、卡拉ＯＫ歌聲的吵雜，一家人、一群朋友在優雅空間下，品嘗清淡間雅美食，欣賞美如藝品的餐具，大伙心情如秋末的衣裳一份浪漫，輝映在明亮潔淨流光溢彩中，留下美好的回憶。這應該不是廣告用語，而是真正有文化素養的生活美學，這才是咱金門人應該追求之生活價值，敢以此與鄉親共勉之！

  根據縣志記載：清康熙二十六年（西元1678年），金門鄉紳董士民曾為總兵陳龍勒「功德紀」於太武山頂。該碑紀云：「維茲金島，方昔盛時，煙火數萬家…」，以此推估當時金門的人口超過十萬人。對照不久前民政局公布的統計數據，金門縣戶籍登記的總人口數再次超過十萬人。兩者之間相隔了三百卅年之譜。   在這三百年間，金門人口就在四萬至十萬間起伏消長，精確統計的結果中以乾隆四十年(西元1775年) 時的93,611人最多，而以民國三十九年(西元1950年)時的37,682人最少。這數字反映出，在承平富裕的年代，金門諸島可以養活十萬人口。當然，當時金門和大陸之間往來無礙，各項資源流通並未受任何限制。而金門的人口流失，則主要發生在戰亂時期。   晚近，從民國六○到八○年代間，金門人口數由61,035人逐年降至42,754人，直到解嚴之後，金門島的人口數才開始止跌回升。不過，戒嚴期間，卻是島上駐軍最盛時期，一度曾號稱擁有「十萬大軍」。當年金門的物資只能由台灣輸入，方能供養島上超過的十萬人「口」。   民國九十二年之後，金門人口數以每年超過四千人的成長幅度持續增加，與此同時，金門縣的嬰兒出生數卻逐年下降。以地區育齡婦女(15至49歲)統計，金門地區的嬰兒出生率，每千名婦女生出的嬰兒總數，從民國六十年的5,450人，一路下降到九十五年的1,410人。   歷年統計結果透露出金門人口結構的巨大轉變。過去人口數的變化有自然因素而增加者，亦有社會因素，如遷入、遷出者；然而當前的人口數增長主要來自非自然因素的「社會增加」。當大量人口因為非自然因素湧入時，意味著金門長期的社會結構以及文化面向，將面臨巨大的衝擊，值得深思。   眾所周知，近十年來金門縣人口回流的主因，其一便是初期的「小三通」政策，其二則是多樣化的社會福利制度，以及令人稱羨的配酒福利。此外，隨著小三通的日漸熱絡以及各項工商發展的漸趨成熟，相信也吸引了一部份人口移入。   透過政策來導引某一地區的人口數並無不妥。放眼各國移民政策即可見一斑。惟需思索的是，這些政策原始初衷並非「人口政策」，以小三通為例，初期對資格的重重限制，差點掐死了可能的生機，還為金門帶來大量「幽靈人口」，加上選舉操作，「造就」了諸多人莫名背負無謂的前科。雖然小三通對資格的限制已經完全取消，但由於「藏富於民」的配酒福利實施，某些「幽靈人口」從此落戶金門。也因此，原本希冀照顧島上居民的優遇，反而帶來了人口增加的「副作用」。   當地區的人口數不斷攀升，且已突破了具象徵意義的十萬門檻，此刻有必要重新思索並檢討相關政策。畢竟，社會與自然資源有限，人口數的增加，必將分食相關資源。思索的重點在於，這些政策的原始初衷為何？當前的實施效益如何？而人口移入後，該如何維持或增進居民的生活品質、促進地區發展？鮭魚返鄉的年輕人又在哪裡？所培育的人才是否能有適當的機會可以吸引他們留下來為地區做出貢獻？   當金門人口數達到十萬人之際，島上的商業環境丕變，諸多連鎖業者相繼進駐，且方興未艾。縣府也於日前特別委託規劃團隊擘畫金門的大未來。我們必須提出呼籲，這正是重新檢討資源分配的關鍵時刻。相信有關部門時時都在思索著這些問題，也盼望政府部門重視此一轉變對地區及居民的影響，加速推動各項建設，以因應量變可能帶來的質變。

  「住者有其屋！」對金門言，更有其特殊意義：因為長期以來，金門住宅較不講究美學與綠化。不管從外觀，乃至內部，往往呈現雜亂不堪的水泥建物。近年來或有些品質較高的個別建案，但整體而言美觀不足。這當然有各種不同的歷史共業，但欠缺美學是最主要原因。幸而金門都市化尚未完全成形，官方土地不缺，加上金門得天獨厚的資金，因此若能借取國外成功案例，則建造具有金門特色、美學、綠化且現代化之金門住宅，進而吸引優質人口進駐是指日可得的。   首先要說明的是，正如海洛克所說的：一個現代化之政府，不僅僅在滿足住者有其屋而已，更要提供住民一個舒適、方便、綠化，具有人文思想的居住環境；但處此高度資本化、土地昂貴的時代，上述各種理想怎有可能完成呢？這也因此成為舉世各國政府最頭痛問題，卻也是成為考驗各國政市府能力的最好案例。因此，盱衡世局，就金門現況而言，先前有議員建議由政府出面為年輕人興建「廉價國宅」，此或為因應當前房價飆漲，實質鼓勵年輕人返鄉就業的輔助政策之一。但我們還要提出另項新思維，只租不賣之「社會住宅」，或為最具前景的金門住宅政策。我們且以遠在歐洲的荷蘭為例說明之。唯盼鄉親能掌握良機，借鏡他人，以啟未來。   荷蘭的最大城市阿姆斯特丹，住宅有一半是只租不賣的社會住宅；但有別於一般社會住宅給人之印象，這裡不但看不到破落、體亂的景象，呈現的儘是一片綠意、林蔭、潔淨、舒適的環境及功能。這當然牽涉到很多的因素，其中最重要的是因為所有權在政府，因此能以強勢的作為來營造、管理。使之成為今日世人爭訪之重鎮，甚連新加坡、日本都前往取經。   「交給專業機構！」這是荷蘭政府經營新社區成功之最大關鍵。她們用最簡單，卻也是最佳的方法，那就是向全世界具有聲譽，且有實務經驗之建商招標，針對每個區域風格，以綠意、生活機能、舒適為元素，提出最好之方案投標，大規模建造新社區，儘管各社區特色不同，但在管制下，各社區絕大部份是空地，以作為公共設施及綠化用地，因此幾乎每戶都有花園、林蔭大地、停車場等公共設施。就因為他們相信：「著有聲譽之建商商標，就是最好的保障及把關者。」也因此造成她今日社會住宅成功之原因。   當然最重要的是管理政策。多年來台灣各種社會住宅之破落、失敗皆在於管理不當：放任各種人為之破壞，諸如擅自改變建物外貌、加裝各種難看醜陋看板、鐵窗、改變綠地草坪為水泥用地等等隨心所意甚至是違建行為。但在荷蘭，人民也同樣以「交給專業機構！」的理念，由政府委任一些知名之管理公司嚴格管理，嚴格為社區之綠意、林蔭、舒適元素把關，加以公民素質良好，均有美學素養，高度公德心，因為使其社會住宅得以聞名國際。   金門！這個尚未完全都市化之島嶼，種種條件都適合建造高素質、高品味、高管理之社會住宅，若能掌握良機，以此條件，委以國內外著名建商投標，則建造一個新的海上公園，豈止是指日可言而已！

  八二三砲戰五十三周年紀念日前夕，金門縣副縣長吳友欽昨日代表縣長李沃士，偕文化局長李錫隆等縣府主管，赴台參與由副總統蕭萬長主持的中華民國建國百年慶祝活動籌備會，為「聽見和平：中華民國建國一百年和平祈福日」即將在金門敲響「和平鐘」的儀式加溫。   在建國百年、和平鐘共同交響的歷史氛圍裡，以敲響和平鐘、為和平祈福的儀式，勢必讓世人再次回想起金門這座島嶼過去所承載的軍事重量，也能重新思索金門的發展出路。在此，我們願透過去年八二三前夕，總統與行政院長攸關金門的重要談話，再尋思金門的烽火與未來。   〈建國百年．八二三紀念日前夕．台北市金門同鄉會四十周年前夕／吳揆：台灣要永遠情義相挺金門〉，這是出現在二○一○年八月十六日的《金門日報》頭版頭條，報導內容寫道，「行政院長吳敦義說，中華民國即將邁入建國百年了，『今日台灣的繁榮，金門貢獻大』，『台灣要永遠肯定、情義相挺金門』。如今，離島第一所金門大學誕生了，不再是選舉浮橋的金門大橋將動工興建」；「吳敦義也透露，馬總統上任後，念茲在茲金門發展，多次指示政院全力協助金門建設，因此，他相信金門的未來就如他握在手中的五十八度高粱酒，『五福臨門，一路發』」。   當年，台北市金門同鄉會走過四十年，在錦華樓席開一百八十桌，一千八百人赴會，行政院長吳敦義、台北市長郝龍斌、福建省主席薛承泰、金門縣長李沃士、金門縣議長王再生等首長都親臨祝賀。吳揆「台灣要永遠情義相挺金門」的一席話，更令鄉親窩心；幾天後，八月十七日，由福建省主席薛承泰領軍，總統馬英九又在總統府接見金馬同鄉會代表。馬英九表達了過去六十年為台灣安全、安定，對金馬人民所作犧牲奉獻的感念、感恩之意，又說他在上任後，致力改善兩岸關係，如今見到『兩岸和平氣氛越來越濃』，他相信金馬的前景也會越來越好；同時，他也期許金門大學『發展出有特色的大學』，金門大橋『也能成為一座景觀之橋』」。   去年八月，不到三天時間，院長、總統，先後與金門旅外同鄉面對面交流，肯定金門人的付出、奉獻，這一切，間接印證了多年來金門人、同鄉會廣結善緣，努力凝聚、團結鄉心力，中央看到了。   此外，在台北市金門同鄉會四十周年會慶特輯的《台北市金門鄉訊》，理事長王水衷亦提出了「團結才能產生力量，走出悲情才能匯聚鄉情，調整態度才能提昇高度」的訴求。   如今，中華民國已進入建國百年，在八二三紀念日前夕，我們期待和平鐘，敲醒金門的烽火過去，敲響金門的和平未來。也期待即將在十月份登場的第四屆世界金門日，能再次聯繫海內外更多鄉情，凝聚全球金門鄉誼，成為推動金門繼續向前邁進的最大助力！

金門縣概念性總體規劃案由美國AECOM 公司和日月辰工程顧問公司合作團隊中選，日前與金門縣政府簽約啟動，縣長李沃士期盼透過縣府版規劃，打造金門為全方位島嶼。   一直以來，金門每年總不乏大大小小規劃案在發包、執行。這些規劃案在設想初期，自然有其建置的道理與必要性，但我們也理解，許多政策的執行，往往必需有堅實的理論、預想周全的規劃，以及可行性為後盾，然實情上，有些事實非不為，而是在規劃形成政策的路途上，總是充滿了艱難險阻；諸如：本位主義、臺北觀點，乃至各級機關的折衝協調、調和鼎鼐等等，在在都充滿了大行動與大智慧。是以，我們總難持平的評斷箇中效益，真要計較，也總難跳脫「官大一級壓死人」的宿命。   然而，現階段縣府以百萬美元禮聘國際知名規劃公司執行「金門縣概念性總體規劃案」，我們卻認為有其務實的迫切性及必要性。誠如前述，攸關金門未來發展的規劃案不少，卻少有重量級的案子，能真正為政策背書，達致「即知即行」的規劃目的。究其原由，多數的癥結在於：內容貧乏、見識短淺、格局有限，難以造就強烈的政策說服力；而這些弊漏的根源，則往往在於：所託非人。首先，我們不妨來瞭解AECOM 公司的背景。   AECOM是《財富》全球500強公司之一，是提供專業技術和管理服務的全球集團，業務涵蓋交通運輸、基礎設施、建築、工程、規劃設計、環境、能源等領域，並在全球100多個國家，擁有約有4萬6,000名的專業員工。2010年《工程新聞紀錄》雜誌（簡稱ENR，為全球工程業界公認最權威的行業出版物）在評鑑全球一百五十強設計公司年度排行榜中，AECOM高居榜首。鄉親們如果有興趣的話，當可在網路上搜尋到AECOM許多成功的案例。也因此，我們並不懷疑AECOM將提出最有利於金門未來發展的規劃案；我們擔憂的是，縱使有如此巨大、夠分量的規劃案做後盾，其產出的智慧結晶，實務上，能否見容於所有權責機關與相關部會？而那些美好的瑰麗願景，是否將被本位主義打敗、被政治口水淹沒，甚而服膺於拳拳上意？   金門正逢歷史的機遇點。概念性總體規劃案或正給了我們一個站在巨人肩膀上看世界的機會；金門能否學著巨人邁開歷史的腳步，雖猶未可知，但總算是擁有了一個邁大步的機會。我們將以何種思維面對金門當下的土地困局、面對權管上的多頭馬車？如何具體的提出自己的中長期發展策略，向中央、軍方爭取支持，發展金門藍海新策略，打造為世界級的觀光島嶼？這些都將由國際級規劃諮詢團隊提供給我們明確的答案，但如何將這些答案具體實踐，將金門推上國際舞臺、盡顯綽約風華，就端賴全體島民的大行動與大智慧了！

  八月二至三日全國教育局(處)長會議在金門召開，與會人員包括教育部官員、全國教育局(處)長、媒體記者、工作人員計一百餘位，可以說是一大教育盛事，在開幕致詞時，教育部長稱譽金門是教育的模範縣，因為金門是最早試辦九年國民義務教育，包括民國72年延長以職業教育為主之國民教育，以及國教示範區之推行，國中免試入學的試辦，本縣均有許多成功的經驗。雖然我們常感覺到被當做白老鼠實驗的對象，但我們所培育的人才，均不亞於台灣各縣市，而且我們都在正常教學的制度下，完成國民義務教育及高中教育。李縣長也針對教育部長年來對金門教育的支持與關注，並對未來推行幼托整合及五歲幼兒免學費教育、十二年國民基本教育，深具信心。雖然目前十二年國民基本教育爭議最多的是免試入學，但最讓家長及國人關心的也是要不要考試的問題？如果要考試，到底要維持基測，或教育部之前所擬定之「會考」，這種制度，雖然在全球許多國家的教育體制都有，但考了以後會不會如同以前一樣，換湯不換藥，結果又回到以前所謂升學壓力及聯考的原點。這些問題在這次會議中，吳部長已明確表示：民國103年後取消基測是社會共識，立場不會改變，且將走向全面免學費，大部分免試入學，並強調十二年國教是依照馬總統指示及全民所期盼之教育政策，方向不能再變，但一定會參考多方意見，再酌予修正，有關行政院會三位閣員反對教育部所提出的十二年國教方案中對免試入學、特色招生仍有爭議或疑慮，教育部也再針對十二年國教入學方式、學區規劃再作審慎研議，提出具體作法。   其實，早期延長九年國民教育時，金門是最早實驗之縣市，當時也面臨著學生考試與分發的問題，為了檢測學生學力，國小畢業即舉辦全縣會考，且考慮到未來升學與就業問題，把金城國中設為普通初級中學，金湖、金沙國中設為初級職業學校，但因有所爭議，後來演變成學區分發，那時金寧、烈嶼尚無國中，就將金寧學生先寄讀金沙國中，烈嶼學生寄讀金湖國中。到畢業時又為了鑑定學生學習成就，不但舉行畢業會考，而且又舉辦高中聯考，甚至採計在校成績，對金門這些從來不是以考試為學習目的的學子，的確是一種真正學習成就之考驗。這些經驗，只是種過程，也可作為未來推動十二年國教之參考。   十二年國教最基本的用意是要緩衝學生學習壓力，讓正在成長的學子能有多元的學習空間，開發潛能，以因應未來多變的社會，若能在學習過程中，開拓視野，培養國際觀，且有獨立學習及面對問題之應變能力，這不就是我們期盼的目標嗎？「一試定終生」及「填鴨式教學」向來都是我們當前教育之最大問題，尤其大部分家長及社會人士一直無法逃脫這種思維，雖然我們也經過一段漫長的教育改革，但始終在「為分數學習」的圈圈裡打轉。倘若這次的十二年國教能讓大眾產生「為知識而學習」的共識，那將是我國教育改革的一大成功。   金門這幾十年來的教育，雖然也常讓有些人認為跟不上台灣，但這些都是以一時之「分數比較」來斷定學習成敗之見解。我們金門所進行的教育都是遵守中華民國教育政策與制度，因此我們相信所培育的人才必是國家社會所期待的人才，這也可以說是金門教育成功的一面。今後的十二年國教雖然將走向多元入學、多元篩選的途徑，甚至也有特色高中之招生及會考之構思，如果我們將它視為是多種篩選中的一種，而不是唯一，如果以這種思維及金門教育模式下進行十二年國教政策，必將走得更為順暢。