──金門縣議會組團拜會立法院尋求支持建橋漂亮出擊   一座「金門大橋」，不僅拉近金、烈之間的空間距離，也溝通了金台兩地的情感距離。金門縣議會組團出訪，漂亮一擊寫下美好新頁。 三月一日，第五屆金門縣議會在議員宣誓就職中產生，十九席議員，王再生、許建中分別當選正、副議長，新議會甫成軍，議長王再生在內部調整人事，凝聚共識後，也立即帶領議員走出議會，四處下鄉了解民情，聽取民意；更跨出金門，十一位議員，連同行政人員，一行二十四人，開抵台灣進行訪問交流，此行的最大重點，是針對「金門大橋」興建過程可能引發的問題，向外界提出對話、溝通、釋疑；另外，也在台灣之旅中拜訪同鄉會，搭起溝通鄉心、鄉情的橋樑。 縣議長王再生率領歐陽儀雄、王碧珍、許玉昭、許燕道、林孫全、唐麗輝、林金量，李麗貌、蔡水游、楊應雄等議員，以及議會秘書長許丕贊，機要秘書陳玉珍、秘書陳勵志、議事主任呂清富、會計室主任洪天然等行政人員，一行二十四人，於三月十八日組團赴台展開四天三夜的訪問。拜會、交流的行程中，有塯公水利會、基隆市議會、基隆市政府、金酒公司台北市營業處、立法院、台北縣議會及台北縣金門同鄉會等政府行政單位、民意機關與地方社團。 第五屆金門縣議會成立不到一個月，新議長甫產生，能快速召集到十一位議員，就當下公共議題、鄉親切身事務展開出訪任務，這是一次可貴的紀錄，顯現了新議會內部已取得了高凝聚力、團結力、行動力。再是，以一座「金門大橋」編列預算興建可能衍生的問題，做為拜訪立法院溝通、對話的出訪重點，並獲得立法院長王金平接見及多位立委的充份理解、支持，讓議會的出訪，也有了更實質的意義。 橫跨金烈水域間的「金門大橋」興建計畫，自一九九二年金馬解嚴後，從地方到中央，形成拉鋸戰的推動案，每逢大選時「浮出」、選後「沉下」，浮浮沉沉十多年，而被民間譏為「政治浮橋」。馬政府成立後，開始正視「金門大橋」的存在，二○一○年二月，行政院院會通過編列五十七億元建橋預算，將交付立法院審查，其中有三分之一經費由金門地方政府自籌。看似已定案的「金門大橋」，消息一出，反對雜音亦起，有從人口數、經濟面效益，也有從「為金廈大橋鋪路」等「傾中」政治面而持反對意見者，忽略了這座橋涵蓋的醫療、觀光等內涵，以及強力建設發展、刺激改變金門經濟體質的誘因。一旦因不理解金門的建設需要、不能認知金門人的長期犧牲付出，致部份反對輿情產生的「金門大橋」負面聲音擴大，難保預算送立法院審查時不會遭到杯葛、阻撓。 當今，「金門大橋」建設計畫能否順利推展就卡在立法院預算審查這一關。立法院內不同黨派的立委們，成了必須遊說、溝通、尋求支持的重要角色。身為金門最高民意代表的縣議會，十九席中，有十一席由議長王再生組團前進立法院拜會院長王金平及立委們，地方與中央民意機構坦誠交流、對話，充份反映民情，也就外界的質疑一一作解釋、說明。 讓「金門大橋」反對興建的聲音降到最低、預算在立法院安全過關，也爭取旅台鄉親的推動建橋共識，我們必須肯定第五屆金門縣議會成立來首度出訪的漂亮一擊，也透過一座橋，發揮了金門民意的凝聚力、團結力、行動力。

  報載，國內都會區房價居高不下，相較之下，離島土地低度開發，引發立委不滿，因此提案修改「離島建設條例」，要求放寬買賣，不受都市計畫法令規定；但也有立委認為像金門稅收比本島部份縣市高，反而應該減少補助。而近日台灣某大報亦指出，土地飆漲風吹到金門，財團、投機客匯集到金門買地「養地」，據金門縣地政局統計，去年金門土地交易面積，有四分之一被台灣人買走，金門土地漲幅現已高達兩倍，而農地的飆漲更是「畸型」，以前一塊一千平方公尺的農地一、兩百萬元，現在飆到四、五百萬元，許多賣家還惜售，擺明了許多投資客在金門買地都放著「養地」，帶動金門土地的飆漲。   金門現正處發展中的瓶頸；擺在眼前的事實是，土地開發密度過低，滾動不了內需經濟，致使所有的瑰麗願景都淪為紙上談兵；而潛在的危機卻是，財團、投機客正大肆在金門圈地、養地，助長了新一波的房地價的漲幅。就如許多鄉親所喟嘆的：金門明明賺吃不容易，那麼高的房價實在沒什麼道理。   事實上，「高房價」已經是全球各國的共通問題。理論上，高房價地區皆有一個共通特性：人多。人口越多的地方，就越能帶動該地的房價，像日本、香港這些人口超密集的地區的精華地段，每坪單價從台幣二、三百萬元起跳，以這樣的水準來看，金門的房地價還算是便宜的了，但金門顯然缺乏高房價的特徵│人多。就實務而言，金門房地供需的失衡只源於人為的預期及炒作，而這樣的情況，並不利於金門的永續發展，抑或我們將可斷言：金門的未來，可能壟斷在投資客的手裡，因為手裡沒有籌碼，未來可能連發言權都沒有！   如何遏抑人為的炒作？以現行法令，似乎無法可管。房價問題的根源，既然來自於少數人的屯積，那麼要解決問題，就必然要對症下藥，才會藥到病除。就如行政院吳敦義院長先前提出的，「限期開發，否則要收回。」但這也僅限於國有地買賣，在私經濟的領域裡，似乎很難用法律做出限制。但就在吳敦義院長下令國產局停賣台北市菁華區土地的同時，就有學者提出，據平均地權條例第三條、第二十六條規定，未依法建築使用，或其地上建築物價值不及所占基地申報地價百分之十，地方政府可劃定區域限期重建、改建。意即，政府有權力對空地限期開發，直轄市在二年內、一般縣市在三年內要開發，如果地面的建築物低於土地申報地價的百分之五十，地方政府可徵收空地稅，或「照價收買」。基此，對於地價失控的現象，並非無法可管，只是政府願不願意用此「重典」。   目前金門地價的飆漲狀況，或正符合了「既期侍，又怕受傷害」的心理，許多人看好金門的未來，投資金門，自然是件好事；但若完全不予管控，以後的惡果，自然得由我們自己承受。   總之，現階段金門的建設與進步可以奠基於因勢利導、大勢所趨，卻不能不慎重面對土地飆漲現象下的危機與影響。在我們指望完成金門諸多瑰麗願景的當下，必須清楚的知道：腳下的土地正產生著根本質素的變化，而恰如其分的掌握這股脈動，圖謀極大化的公共利益發展，正考驗著我們的智慧！

  馬政府正計畫對公務人員考績進行革新，增加考列丙等的比例，以淘汰不適任的公務人員，計畫一披露，社會便吵得沸沸揚揚。此一構想，美則美矣，但如果原有的考績制度都無法真正落實、執行，原有的考績弊病無法先革除，就又擬訂新辦法制度，想要藉此汰劣存優，實在有些緣木求魚。   現有的考績制度其實已算周全，問題在於無法執行貫徹，導致衍生種種弊病。   弊病有那些？考績照輪、不問成效，是主要弊病。目前考績辦法中，規定各單位每年至少要有百分之二十五的人數比例考列乙等，考列甲等的人數不能超過百分之七十五。各單位為以和為貴、息事寧人，大都採鄉愿作法，不問同仁的表現績效如何，乙等照輪，結果，認真的與混水摸魚的公務人員，考績待遇相同，根本無法達到獎優懲劣的目標。這種考績照輪的作法，在各單位中，習以為常，如果有公務人員不認同，提出異議，反而會被單位人員視為搗蛋份子、計較份子。   考績照輪，其害深矣，之所以會造成這樣的狀況，單位主官沒有魄力，怕得罪人、太過鄉愿是主因，結果犧牲了認真的同仁，便宜了那些打混的人員，更糟蹋了考績制度的立法本意。   媒體時有報導，有的單位，員工上班時間，蹺班買菜、洗衣、煮飯、辦私事，遇到工作東推西推，這種打混摸魚的公務人員，考績早該被評為乙等或丙等，卻因為單位主官的鄉愿、考評會的縱容，讓他們得以在考績照輪的保護大傘下，得過且過。   在這種不合理的措施下，有誰還會願意扮演好公僕責任？誰還會認真工作？也難怪許多單位，常會發生工作推、拖的情況。因為考績照輪，表現好和表現不好，根本沒差別，因此，真正要汰劣存優，單位主官應先發揮魄力，革除現存考績照輪的不合理現象！   其次，現存的考績作法，還有一項積非成是的現象，那就是新到任的職員，不論表現如何優秀，第一年一定優先被考列乙等，這也是相當不合理的作法，事實上，考績應以當年度的表現為評定標準，而不應以新任或資深為依據，否則反正有新任職員墊底，資深職員倚老賣老不做事，又能奈他何？   當然，也有部分單位主官管能夠充份發揮考績制度精神，即便是新進人員，只要表現可圈可點，仍會優先考列甲等，資深員工，如果不認真做事，照樣賞「乙」吃，只是，這樣的主官管畢竟不是多數，許多單位新進員工，不論表現如何出色，大都難逃被單位考評會評列為乙等的命運。   在此，我們應鼓勵各單位員工，對於不合理的考績，提出異議，只有在不斷爭取、爭辯中，考績的最初始精神，才有可能顯現。   以上這些，都是現存考績制度，在單位鄉愿氣息下，衍生的不正常作法，而且，正年復一年，侵蝕著考績制度原始的立法美意。   大部分認真的公務人員，並不反對一定比例考列丙等的淘汰制度，他們擔心的是，考績措施不客觀，主官又鄉愿，不能將考績法精神確實執行，最後受害的可能又是他們這些沒背景、苦幹實幹的菜鳥。   如果馬政府面對現存的這些弊病，無法先要求各單位革除，先要求單位主官管發揮魄力，貫徹考績制度真正精神，那麼，即使再大張旗鼓，增列每年丙等比例等新措施，也會在鄉愿成習下、在「上有政策、下有對策」下，又淪為形式。

  報載：國防部為期瞭解民意走向與需求，邇來將與媒體溝通視為第一要務，亦且要求所屬每日清晨四點半剪報，七點半由部長高華柱親自主持輿情會議，每週五還有一次「擴大輿情」會報，規定各軍種司令都應出席參加，非有急公要務，不得任意缺席。證諸馬英九總統「苦民之苦，聞聲救苦」要求，已然成為施政團隊全面行動準則，軍事系統劍及履及，做得更為落實，值得肯定鼓勵。   何謂「輿情」？即「民情」也。簡而言之，乃是呈現社會脈動，具體反應民眾心聲之表徵。前者形諸於外，後者藏諸於內，掌握得好，處理得當，有助政府政策政令之執行，進而消除民怨。   對此，政府經已建立制度，亦且形成多元管道，由下而上蒐集反映，俾供主管機關參處。據以作為政府釐訂施政方針。而也由上而下溝通關懷，期以建立共識，達到「政通人和」預期目的，因而主動了解處理輿情，乃是各級政府公僕之當然責任，豈可充耳不聞，置之不理？   平實而論，政府素重「輿情反應」，除循行政組織系統設置「輿情回應」機制，弗論過去與現在，作法如同一轍。茲由「消極」作為，轉為「積極」行動，以往由「點」而「線」循序傳遞，如今藉由定期會議會報，集思廣益，分頭服務，針對問題，解決問題，要求做到「盡善完滿」，其間借助媒體功能，同時結合政府各級組織，針對民瘼民困迅速予以解決，促使上下縱橫溝通協調連繫順暢無阻，落實「親民、便民、利民」政策，有人謂之「捨本逐末」，不免失之「離經」，將之視為公僕「份外負擔」，更是「離譜」。   畢竟，時代在變，環境在變，一切都在改變，過去刻板思維主張，顯然不合時代潮流，政府為期國家安全，社會安定，人民安康，從而加強「民情處理」措施，詎料竟遭到少數有心人肆意扭曲，指為「矯枉過正」，淪於「看報治國」，反而「耽誤重大政策」推動。爰特在此要問：全面運用輿情機制，瞭解民情，解決民困，錯在那裡？不再「坐而言」，而是「起而行」，耽誤何項重大政策推動？民意需求，究竟是「本」抑是「末」？只會「顛倒是非」，難以令人信服。   再說：透過輿情回應機制，統一上下觀念與作法，及時澄清誤解，匡正認知偏差，讓政策貼近民需，凡此，有助政民之間團結與進步，化異求同，同中化異，建立共識，發揮加速國家建設力量。既是政策，也是宣傳。應為而為，有何不對？所謂「偏聽」，只靠「名嘴」不顧子民，只聽「說話大聲」，有欠公道，且忽略其他沈默多數聲音，不是嗎？   蔣故總統經國畢生公忠體國，勤政愛民，在其不同服務領域，經常輕車簡從，微服出巡，不惟重視軍情，而更關切民情，先後蒞臨金門一百餘次，走遍離島營區據點，慰勉官兵袍澤，鼓舞工作士氣。深入民間家戶，藉與民眾閒話家常，瞭解庶民疾苦，平凡樸實作風，不惟贏得尊敬，得到民心，而其重視民情，順應民意，誠然足為典範，更是後人學習之榜樣。就事論事，心中有人民，跟著民怨走，才是施政主軸。   何況，施政「根本」在「政策」，也在「宣傳」，政策需要人民支持，政績也要全民了解，如果政府不重視輿情，公僕不走出辦公室，公僕閉門造車，政府與百姓形成脫節，不惟制訂出來重大政策政令，難以符合民意，順利落實推動，則民眾也將因為疏離，而對政府將失去信心，緣此，重視民情，即是積極負責態度。   此外，輿情回應機制，也是為檢視施政成效得失，公僕是否用心為民服務不二法門，為能有效疏解民怨，唯有「先知快處」，先知靠什麼，做好「輿情回應」，否則，公僕變成「後知後覺」，民間疾苦急難如何得到快速解決？到時民怨加深，再問「民眾需要政府做什麼」？相信答案會是：「我們還能希望政府做什麼」？因此誠懇建議少數別有居心政客，冷靜自問，政府重視民情，難道真的有錯嗎？

  隨著兩岸關係緩和及國軍兵力精簡與推動募兵制，並配合中央與地方經建發展用地需求，各縣市國軍營地近年陸續釋出閒置與不適用者高過一千八百公頃，並陸續作為經貿用途、公園用地等。相較於台灣都會區的營區釋出，金門近日亦有十九處營地釋出，由金門縣政府與金防部展開「軍方計畫拆除營區釋出作業」，進行蜈蚣山二、南塘五營區等空置營區的實地會勘，盼由重新賦予舊營區新生命。   實際上，根據九十五年交通旅遊局的初步調查，金門地區的軍事營地共有五百一十餘處，金防部曾計畫釋出其中二百四十一處。近年來在陸續釋出後，許多營區已作為各地方機關的辦公或事務空間，如各鄉鎮的清潔隊已利用營區作為回收分類場或隊部空間，獲得良好的成效，也為軍事建築的再利用做出示範。而位於燕南山之古坵營區，經地方政府的規劃，並配合燕南書院的重建設計，將擁有相當之觀光旅遊潛力；位於成功聚落的成功坑道則以軍事坑道的原貌進行現地展示，結合陳景蘭洋樓周邊景觀亦為相當成功的再利用案例。   然而，不可諱言的，軍事營區的釋出與再利用對地方是個契機，但如果僅大量接收原屬國防部或國有財產局轄地之軍方營區，整修房舍作為一般性的使用，未能分類分級進行規劃再利用，或過度修繕除去軍事營區的意象，則欲打造金門成為世界知名的軍事觀光與戰役文化據點，將更形困難。當前金門各地的營區再利用大致可分為國家公園接收改造之紀念場館，各地方政府接收再利用之辦公空間、或修復之軍事遺址展示等類，過去依其地理位置、原軍事價值、歷史戰役與相關的交通、產權議題下評估其改造的方向與內容。本次釋出的營區除國家公園評估有其使用需求，及部分具特殊軍事意義之營區如反空降堡將由縣政府統籌規劃外，多數將由各單位接收進行再利用。   過去數年陸續接收之營區，雖多已能符合地方單位使用需求，然亦有因過度修繕或拆除軍事意象而完全褪去軍事色彩之疑慮。實際上，再利用乃是在建築領域之中藉由創造一種新的使用機能，或者是藉由重新組構（reconfiguration） 一棟建築，以便其原有機能得以滿足新需求之新形式重新延續之舉，使得我們可以捕捉建築過去之價值，利用之並將之轉化成將來之新活力。但也須注意，再利用之方式可利用各種設計手法，對建築之史實性做不同程度之呼應，並避免加入新的東西後使原來的面貌盡失，斷絕了其環境與建築之生命史。高雄衛武營區經過地方數十年的爭取即將完成改造，從以往軍事訓練大本營之代稱搖身一變成為都會公園、國家歌劇院音樂廳及休閒商業區。其把握自然生態、歷史人文的思維從事設計，保留園區一千多株原生樹種，將原舊營舍拆除之木構材料作為園區街道家具，改造營房時加入新機能使之成為園區具紀念價值之建築物又能符合現代使用所需，將成為具軍事紀念也符合都會發展之最佳場所。其再利用成功之關鍵乃是取決於設計者捕捉一棟現存建築之潛力，並將之開發為新生命之能力。   我們認為，戰地文化是金門不同於他縣市的重要資產，在質與量上絕對是首屈一指。未來軍方將再陸續釋放營地，我們呼籲縣府相關單位應掌握軍事遺址活化再利用整體規劃之方向，避免僅做點狀式地整修空間使用，且須重視其史實性的生命史價值，任何具紀念性之標的均應考量其強化展演與「說故事」之能力。因為，唯有歷史文化的無形資產才能延伸其價值感，透過整合性保存才能更完整地留存戰役史蹟，為金門的觀光帶入另一真實的發展契機。

瑞典南部小城「偉克拉」；這個人口僅有八萬人的小鎮，不僅有迷人的北歐風情，也是全球最綠化的城市：從1993年以來，碳排放量足足減少32%。因為其居民98.7%的燃料，就是充分利用遍地可用之木屑。其實眾所周知，瑞典在環保綠化的程度，全球數一數二，早已名聞中外。而這個原來名不見經傳的小鎮，業經評選為歐洲環保最綠的城市後，立刻聲名大噪，不僅為這個小鎮帶來盛名，更為這個小鎮帶來無限的經濟效應。不僅如此，它還雄心壯志的要成為全球第一個無油城市，能源自給自足的城市。然而眾人不知的是，當初要改變鎮民改變長久以來的能源政策時，其實是遇到不少阻力，端賴當事者以長治久安之政策公聽會；以無畏之執行力而造就今日之成就。就領導學來言，這當然涉及公務人員的遠見及魄力！   他山之石可以攻錯！以金門現居人口而言，較之於此小鎮，其實是小而望之。因此，如何因應世局及順應先天條件，以大破大立之決心及執行力，思維未來之願景工程，才是長期發展金門之要道！更是我們思考金門未來之至道！尚記得之前中共央視攝製了一系列以過去五百年歐美強權為背景的「大國崛起」影片，從葡萄牙、西班牙開始，一路橫越荷蘭、英國、法國、德國、美國，然後是俄羅斯，以及亞洲強權日本的崛起。從這部影片中，難發現到有從中學習生存之道的點滴。就未來學論點來看，大國崛起的因素不外就是：人才！   有人才方能萃析趨勢；有人才自然有創意技術，所以有牛頓、瓦特、亞當‧斯密、威靈頓公爵的出場，才塑造了英國兩百年的霸權；因笛卡爾、盧梭、孟德斯鳩的登場，才創造了法國的歷史。更別說我國歷史上所謂亂世出英雄論，對於各項條件欠缺之金門言，何嘗不是如此！   何謂人才！我們以為，以今日之世局，所謂人才，決非是以公關見長之人才，更不是屈就於民意之人才。而是具有君子不器的長才，解決問題的能力，最重要者在於其獨立而正確的思想，如此方能不隨流風而左右，才能沉蓄遠見的思想，益以心懷蒼生的悲念，這才是興邦定國的人才。   以金門之現況，更應以人才來思維及建構金門，但如何吸取人才呢？「別劃地自限！」就是眼光要遠，視野要高！就如同全世界各頂尖人物一樣，絕對是與「本土」相衝突的；也就是說所謂的人才，一定要打破本土之思維。易言之，所謂人才，最簡易的判斷方法就是：「符合國際視野及水準嗎？」因此，為建構金門之願景，我們期盼當事者在用人時，應想起秦穆公東接百里奚於宛，迎蹇叔於宋，召公孫支於晉的恢宏大器，這才是建構金門願景之至道，敢以此與鄉親共勉之！

  十餘年前，正當全國熱烈推動終身學習教育之際，全國性教改議題同時風起雲湧展開，伴隨著大學設立政策的解禁，促進大學升學率相對增加，同時也提昇整體人口素質。本縣長年挹注經費予地區最高學府，顯見政府重視高等教育的決心，當下，成立大學島的呼聲此起彼落，我們樂觀其成，同時期待人文薈萃島鄉的來臨。   當全國大專院校以雙倍數成長時，卻因近年來國內生育率普遍降低，遂產生僧多粥少現象，為避免淪為專家所評論「下一波浪潮是大學將會面臨整併與淘汰」命運，各大學為了生存，在面臨無盡的激烈競爭下，必須各顯神通，方能延續香火命脈。當然，在百家爭鳴的戰國年代，有實力的學校與系所自然穩握勝算，如台清交成等大學與明星系所始終是企業徵才的最愛，自然有它的條件與道理。   為了永續經營，有些學校力爭上游，戮力強化學校實力，矢志為社會培養優秀人才，乃與公部門和企業界密切協調，建立良好「產官學界」互動鏈。實際上，一甲子以來，台灣的建設發展宛若一部人才演義史，不論是國家重大公共建設，或是企業發展版圖，在領導之外，人才實為事務成敗關鍵因素。大學與官方和企業各取所需，建立永恆互動關係，不啻為生存之道，成為「知識就是力量」另類的詮釋。   公部門受限於體制，人力物力常常跟不上時代變遷，各項大型公共建設與重要活動常須委由民間協力配合，而委由大學菁英人士主事的比率甚高，即使是當下國人整體素質普遍提昇的情況下，仍然如此，由國內公部門成立的人才資料庫可見一斑，然而公共事務委由學者專家協力完成，並非有其背書就可成就一切，主辦單位仍然要謹慎審視，並劍及履及，確實認真達成任務。   隨著全國大學林立，帶動終身學習熱潮，加上網際網路盛行，數位學習美夢成真，祇要有心，人人都可「活到老，學到老」，促成另類的書香運動。目前，不僅縣籍青年學子上大學比率提昇，公部門成員學歷素質同時也相對提昇，在鄉親們學識能力相對增加的背景下，我們期待公僕們服務品質同時也相對增加，鄉親們守望相助，協同合作的能力更強。   目前，各縣市政府除了重大工程委由學者承接外，共同現象還有碩士級員工比率甚高，以及員工在大學兼課比率相對增加。曾有某縣市小主管頂著碩士光環，顯得心高氣傲，睥睨職場同仁，與學校教授相遇，卻極其謙卑，前後判若兩人，對於課堂事務看得比工作還神聖，而引起同事反彈，此情景殊值公僕們借鏡。   實際上，「高學歷並不等於高能力，低學歷並不等於無能力」，各職場中，學歷高低雖不相同，人格尊嚴卻是一致，公僕們自視甚高，對公部門難免會造成傷害，各個職場上，需要高知識份子，更需要高涵養成員，金門要開拓未來新局面，亟待的是，公僕們當認真工作，誠懇待人，熱忱服務，藉由高涵養襯托出高學問，在這樣的根基下，金門成就一個人文薈萃的大學島願景將更加美好。

  〈推動科技產業  打造國際休閒島嶼／李沃士盼成大協助金門發展〉、〈資訊島  接軌兩岸跨足國際〉，二○一○年三月十日、十三日，刊登在《金門日報》焦點新聞版及鄉訊版的兩則報導，將之產生聯結、串連的結果，就是「科技島」、「資訊島」、「休閒島」的營造，這也正是金門「接軌兩岸，跨足國際」的一股新能量。 首先，從焦點新聞的報導得知，金門縣長李沃士一行，三月九日拜會國立成功大學工學院並與院長吳文騰等校方人士舉行座談，雙方達成初步共識，將先從能源著手，以太陽能電源、小型風力發電做為試點，推動金門新科技產業的發展；此外，李沃士也傳達出，金門未來朝向國際休閒島嶼發展，各方面都面臨迫切問題，包括都市計畫、工程都需要有嚴謹的全面規劃，霧鎖金門、海事管理、船舶運輸或遊船碼頭等問題，也都需要教授的意見，並提供技術的可行性。 可感一縣掌舵者李沃士以科技產業推動金門大建設，邁向國際休閒島嶼的殷殷企盼，此一同時，我們再從《鄉訊》的專題「資訊島」專題報導，看到一群旅外的資訊菁英，包括全國資訊月「傑出資訊人才獎」得主張家生與張忠吉，以及資訊管理博士洪國興、ＧＳＳ叡揚資訊ＣＲＭ事業處資深處長林翠雲、宜誠資訊公司總經理辛志鵬等，齊力為「金門資訊島」、「接軌兩岸，跨足國際」發聲，其中任職內政部資訊中心作業設計科長、國土資訊專家張忠吉的一句提醒尤足發人深省，他說「讓金門走向世界，利用資訊服務是與國際接軌的第一步」、「政府的任何作為，其終極目的就是提供優質服務」。 「地球村」、「全球化」時代，資訊科技不獨是人與人、國與國一日千里的溝通工具，也是現代政府的行政利器。而當前的台灣，從中央到地方，都陸續成立有資訊單位，做為制定內部行政資訊推動架構及服務應用構思；在中央，行政院主計處設電子處理資訊中心、行政院研考會設資訊管理處及各部會資訊中心，屬直轄市的北、高二市亦設有資訊處，各地縣市政府也多設有資訊中心、資訊處或資訊科等，地處離島地區的金門，金門縣政府也在研考室下設有資訊科，負責縣府各資訊業務推動。 資訊發展起步稍晚的金門縣政府，在對內的行政資訊業務外，近年來在內政部資訊中心的指導協助下，尋求向外聯繫，已積極推動「金門縣地理資訊系統整合建置計畫」，陸續完成「金門縣電子導航地圖」、「觀光網站」及「不動產與住宅資訊網」等項目，另外，與中華金廈聯網、詮華公司共同推動的「無線科技島」也已於二○○九年取得成果發表會。 「地理資訊系統整合建置」、「無線科技島」，乃至於獲兩岸政府批准舖設的「金廈海底光纜」等跡象，在在使我們體察到一座聯結金廈生活圈，走向世界的金門「資訊島」潛力。 資訊建設的發展成效，將影響到金門科技產業、國際休閒島嶼的推展；在「資訊管理與整合運用」、「空間資訊系統規劃推動」等領域發揮所長、作出貢獻的金門籍「傑出資訊人才獎」得主張忠吉，所提出的「利用資訊利器與國際接軌，行銷優質金門」、「整合現有資訊環境，實踐縣政建設」及「培養在地資訊人才，奠定永續經營之實力」等金門資訊建設三大思維，的確可供金門思考，而如何引進資訊人才，培養在地資訊人才，更是資訊化作業永續經營的基礎。 「推動科技產業，打造國際休閒島嶼」。金門要「接軌兩岸，跨足國際」，一切從「資訊島」扎根起！

  報載，金門董女士購買的機車八年來從未離開金門，卻收到來自高雄市警察局交通警察大隊寄發的交通違規罰單，罰單上標明違規地點在高雄市某處平交道。董女士最後請了兩天假、損失了一千六百元工資，向金門縣公路監理所提出申訴，卻不得不抱怨「烏龍罰單」實在折騰人。比董女士更衰的，則是苗栗市的賴先生。   苗栗市的賴先生七年來不曾駕駛自家灰色轎車到花東地區，卻連續有四張分別由台東、花蓮縣警局寄來的交通違規罰單，所附的照片居然是白色小貨車，他屢次申訴獲平反，不料，上周又接到一張烏龍罰單，讓他煩不勝煩。甚至，罰單明明寫的是「灰色VOLVO」、「自小客車」，照片裡卻是白色小貨車，根本風馬牛不相及，相當離譜。   以上兩則例子都是冰山一角，不及備載。對於這樣的烏龍事件，裁罰單位可能因民眾申訴，撤單或道歉了事，但民眾真實的權益在哪裡，卻少人聞問。   據統計，去年警方一年開出的交通罰單，高達一千多萬件，平均每分鐘近二十張；而烏龍罰單約有兩萬七千多件，最主要的肇因是測速照相桿失真，多出了一萬兩千多張烏龍罰單。烏龍罰單慣發生於測速照相桿之類的「逕行舉發」。何謂「逕行舉發」？道路交通管理處罰條例第七之二條規定，駕駛人如有警方當場不能或不宜攔截掣單舉發的情形之下，得逕行舉發，這樣的情形有很多，例如：闖紅燈或平交道、搶越行人穿越道，最通常的情形則是「經以科學儀器取得證據資料證明其行為違規」。這樣的規定讓機器發揮了萬倍於人工的效益，也就不免發生故障的測速照相桿猛開烏龍罰單的案例。   我們並不是不服氣，或反對警察的逕行舉發，事實上，因為這項規定也確實警惕了駕駛人，更加豐裕了國家財政，但這樣的行政舉措，卻衍生了如下的迷思：警察憑科學儀器（如：照片）就可以逕行對民眾裁罰，而民眾除非能證明警察是憑空照假，否則罰單都是合法的。意即，如果你不服裁罰，卻不去申訴，也不甘願繳納罰款，最後可能會倒楣到被移送強制執行，由法院扣押你的存款、薪資、財產。從結果來看，民眾沒犯錯也要受罰；而犯了錯的警方，則可能因此多得到獎金或獎勵。就行政學「不告亦理」（行政機關應本於積極之精神，不待人民之請求）的法理原則來看，這樣的結果不啻荒謬。   以前述兩個案件為例。警方只要細心一點，注意一下車主登記的車子樣式、顏色，甚至「雞婆」一點，打個電話，或聯繫一下當事人或當地警察查證一下，很容易就可以水落石出，犯不著讓民眾自己跑這、趕那的奔波申訴；再不，也應該有個機制，可以在各分駐點、派出所協助民眾進行申訴、上傳舉證資料等。警察如果一任自己的方便、隨便，欺民、擾民，又該如何善盡「人民保母」的本份與天職？當然，或許警察的日常勤務繁重，擔綱不了「更便民」的角色，那我們便該追根究底的想想：立法和執法的目的安在？   我們常說，「立法為公，執法為民。」如果「烏龍罰單」的存在只是執法擾民的冰山一角，那麼我們就該深刻反思一下，要如何「亡羊補牢」，才能挽回民眾對政府的信心與信賴！

  日前本報一則「台灣淪洗腎之島，金門也將步入後塵？」的報導，說明台灣已成「洗腎之島」，洗腎的門診花費躍居第一位，台灣洗腎的人數已經突破六萬人，金門地區洗腎人口的盛行率與發生率，也已經跟上台灣的腳步，有日增的趨勢，實在值得警惕。   報導中指出，署立金門醫院洗腎室主任傅仰賢表示，台灣已成了洗腎之島，根據健保局統計，民國九十七年，台灣人在洗腎的門診花費高達三百三十八億，超過牙疾（三百三十七億）、感冒（二百九十億）、高血壓（一百九十二億）及糖尿病（一百五十三億）。   去年台灣洗腎的人數已經突破六萬人，盛行率為每百萬人一千六百三十位；發生率為每百萬人三百五十二位。金門已經跟上台灣的腳步，常住人口約四、五萬人，卻有八十位洗腎病患。   洗腎不但花費甚大，也嚴重影響病人的生活作息，如何防患未然，值得大家重視。要避免腎臟病及洗腎，應該做到：謹慎飲食；維持健康的生活型態；適度喝水，勿憋尿；尋求正確的醫療途徑，不亂吃藥；自我檢測與正期健康檢查；做好疾病治療與控制。所謂謹慎飲食的要點為均衡飲食及少鹽，少調味料，少加工品。四十歲以上，每三年應做一次健檢；六十五歲以上，每年應做一次健檢。   洗腎是一輩子的事，一旦開始洗腎，除非換腎，否則就要終生洗腎，若不能依時間洗腎，將危及生命。目前地區洗腎人數逐年增加，每人每周至少要洗三次，即每二天就要洗一次，一次約四小時，但署立金門醫院的洗腎室大約只有九床病床，加上加護病房的備用二、三床，實在不敷所需，只能採早、中、晚三班制，洗腎室的醫護人員也不輕鬆，因此，未來應設法增加醫護人員，減輕負擔，也有必要增設病床，以滿足越來越多的病人需求。 　 其次，洗腎病人在洗腎過程，常會發生各種突發狀況，如果血壓過低、靜脈血管阻塞，血液流動受阻，就必需立即手術暢通血管，或是重新開刀加裝新血管，但是，這些手術須由心臟外科醫師動刀，金門地區缺乏長駐的心臟外科醫師，只能一路奔波地趕往台灣動刀，對體力已相當虛弱的病人而言，十分辛苦。要是不巧遇到霧季，空中交通受阻，無法及時飛往台灣手術，才讓病人及家屬頭痛，更可能危及生命安全。爭取增設長駐的心臟外科醫師，是刻不容緩的事，對洗腎病人來說，也是功德一件。 　 此外，小金門的洗腎鄉親，必需舟車往返大小金門洗腎，更是辛苦，目前署立金門醫院已在小金門設立專屬洗腎病房，有效減輕小金門腎友的辛勞，這種體恤病人的作法，值得嘉許與肯定。    從早期地區洗腎病人，為了洗腎維持生命，必須耗費龐大交通費往返台灣洗腎，到目前地區已設置專屬洗腎室為洗腎病人服務，署立金門醫院的用心改善及醫護人員的貼心服務，大大嘉惠地區洗腎病人，也期待再強化其他不足處，為腎友提供更完善的洗腎服務。

  藍營在屢次立法委員補選中，連續輸掉六席，原先評估不如預期，因而只贏花蓮一席。同樣選舉不同師父，一樣選舉兩樣情，都是任何選舉不贏則輸，不勝則負必然結果。勝不驕，敗不餒，在此建議藍綠陣營，贏者不要「得意忘形」，輸者不必「心灰意冷」，因為還有硬戰要打，真正輸贏要看後頭。   長期以來，選舉密集，大小選舉，幾無年間。儘管選舉理想宏觀，將選舉視為民主政治發展過程，只可簡化不可廢除，因而，改善選舉風氣，厥為當務之急。否則，難以達到「選賢與能」真正目的。   且看歷年各項選舉，競爭劇烈，賄聲賄影，帶來不少負面效應。諸如惡性循環，造成姓氏對立，派系紛爭，導致社會結構丕變。為了選舉輸贏，好友反目成仇，奧步傾巢而出，不惟影響團結和諧，社會純僕風尚因而變調，良好政治風氣明顯走樣。   凡此種種，證諸選風敗壞，並非捕風捉影，無中生有，政府一再宣示，決心檢討改革，祇是路途遙遠，任務艱難，猶待繼續努力，方能竟其事功。   無可諱言，國民黨號稱百年老店，一度因為顧客流失，失去八年政權。又能重新贏回執政，得來豈是容易？僅就這段背景以觀，與其根基穩固，誠實可靠，所以獲得絕對多數社會大眾信賴與支持。   此次立委補選，國民黨再度飲恨，不無感憾，難免也有骨排效應，究竟對於年底五都選舉有無直接影響，言之過早，有待觀察，當下任何臆判，或是「看衰」與「看漲」意見，未必客觀公正，有備無患，誠然值得藍營警惕。   馬英九總統係以國人給予七百餘萬張選票，遙遙領先對手風光上任，治國於今，瞬屆兩載，平日行事謹慎低調，清廉自持，然其銳意創新，改革決心不變，或許眾人望治心切，殷盼立竿見影，看到「最快最好」政績表現，反而忽略了「不在其位，不明其實」之酸甜苦辣關係，又因一般人認知互有落差，也就難免會有「做到流汗，嫌到流涎」之情況發生，換個角度來看，「批判」與「責難」即是「動力」，何嘗不是一種激勵向前之助力！   緣此，政府施政團隊必須深入檢討，加強「苦民之苦，聞聲救苦」作為與行動，特別是政績行銷工作，既要「快」也要「準」，做到「既深又廣」，讓人民都能清楚知道政府在做什麼？又有那些績效？苟能週而復始宣傳說明，因「了解」不致「誤解」，施政「美意」，也就不會遭到「扭曲」，成為攻訐「話柄」，予人有懈可擊之機會。   有云：要檢討才有進步，要進步必須檢討。同樣道理，要改革才有活力，要生存必須改革。何況科技進步，日新又新，停滯不前，無法面對劇烈競爭，終將遭到淘汰出局。孰能再有「肥貓」出現？領有高薪，還要鉅額績效獎金？甚至為了功名，自相殘殺，不照規矩？    國民黨將敗選原因，放在「自己努力不夠，即將維持改革」理念，知病知恥，態度謙卑，目標遠大，值得肯定。問題是社會大眾注目於「行動改革」，方向與重點必須精準無誤。換言之，一切改革，應以與人民福祉利益直接有關者為主，並應自黨務系統重整開始，讓人民扎扎實實感受得到，而也能看得見，從而喚起人民支持政府熱情。   值此「開大門，走大路」，已然成為國家求生存與發展之基本鐵則，弗論任何政策失誤，即便是選舉失敗，都得面對人民，除了習慣性道歉之外，而更重要者，即是要有「改變」態度和「應變」作為。改革是理想，也是全民之希望，惟有「改變」與「應變」，用對人，做對事，努力再努力，卒能立於不敗之地。

  為了協助離島醫療長期穩定的發展，李縣長日前率縣府相關人員親赴台南國立成功大學拜會校長賴明詔院士，尋求金門署立醫院與國內一級教學醫院成大醫院合作的機會。李縣長首先提出了先行支援部份專科醫師、承作金門地區醫療給付效益提昇計畫 (IDS)及參與規劃興建「金門縣綜合醫療大樓」等三項需求，冀望在此基礎上朝向設立成大金門分院，以提升醫療品質層級，最終建立金門為一養生醫療健康島的目標。對此，賴校長給予即時正面的回應，並責成相關單位盡速進行評估，研擬合作可能性。   作為台灣頂尖大學之一的國立成功大學向來與金門有著密切互動，往來頻繁。除了已和金門技術學院簽署策略聯盟外，兩校更與廈門大學、東海大學共同發起「金門高峰論壇」，建構金廈生活圈的發展願景。更重要地，成大也是「國立金門技術學院」改名為「國立金門大學」過程中重要的諮詢對象，不僅是現任賴校長，歷任校長皆提供建言，表達全力支持，助益甚多。   學術上，成大為一所全方位的綜合大學，在人文、理學、管理學、工學、醫學、設計與規劃等學術領域實力均突出，居國內領先地位。因此，該校豐沛的資源與崇高的學術聲望可以對即將誕生的金門大學有著帶領作用。兩校應更積極進行教學資源共享與研究計畫合作。舉例而言，以金門富含的閩南文化作為研究對象，成大與未來的金大將可更密切推動相關研究計畫，在歷史文學與建築藝術領域上優先合作，朝向成立跨校際的「閩南文化國際研究中心」作為整合平台，後續更可進一步擴展至理工與管理等領域。   縣政上，不僅在文化與醫療領域裡，未來更需借重成大學術資源與專業人才：在環境層面上，金門的城鄉規劃與景觀維護，特別是閩南聚落景觀與現代城鎮的共存可以尋求都市計畫與建築系所的協助；在交通運輸層面上，整體陸運、空運與海運的整體規劃，特別是金門大橋與機場碼頭的整建能夠借重交通管理及土木工程系所的協助；在經濟產業層面，金酒行銷與觀光產業振興上能夠有來自企業管理及經濟系所的協助；在科技層面上，生態保護與再生能源的開發上與能源工程及生物系所合作，並且結合在地學術與專業共同為金門各項發展貢獻力量。   現在，成大對金門的協助由校際合作延伸至地方關懷，由文化跨越至醫療服務層面，進一步發揮一流大學的能量，應予極大肯定與熱烈歡迎。尤其，李縣長身為成大傑出校友，再加上金門技術學院李校長原本來自成大，其關係將更加緊密。深信透過成大這所頂尖大學與在地力量相互合作之下，必可為金門的整體發展再添強大助力！