先前本報曾為文提及珠海橫琴島總體發展規劃，一水之隔的中國大陸，雖高舉社會主義大纛，講究「民主集中制」，卻有著民主先進國家都無法企及的「效率」，尤其在地方開發方面，只要政策敲定，各項硬體建設隨之啟動，短時間內就能徹底改變開發區的面貌。   中國大陸東南沿海除南部珠三角的橫琴島之外，事實上金門對岸的「福建省」，九月份也正式宣佈啟動一項被稱為石破天驚、引人矚目的「平潭大開發」，近代史上一個靠走私、偷渡起家的離島小漁村，即將被改造為「對台先行先試綜合試驗區」，設置「兩岸共建共管試點特區」，此舉並被大陸視之為實踐「海西區建設」的重要舉措。   平潭島，陸域面積約三百七十一平方公里，與福建福清市隔著海壇海峽相望，不但是福建省最大、全中國大陸第五大島嶼，也是大陸距離台灣陸地最近的地方。當地人從福清市搭乘渡輪到平潭島，再從平潭搭船前往六十八海里外的新竹，只需要三個小時，甚至比從福清市開車到福州還近。兩岸高度對峙期間，平潭是海防前沿、全島皆兵，國防安全第一的前提下，平潭的發展耽誤了三十年。一九七○與八○年代，民間的腳步先於兩岸政府，在平潭走出了一段「小額貿易」的輝煌與奇蹟，平潭縣政府還特別在一九八三年成立「平順分公司」（省屬國營貿易公司），專司貨物中轉，成立不過四個月，貿易額隨即突破二億元人民幣。   隨著兩岸中轉逐步制度化與小三通的開展，平潭島陷入了發展的死胡同，直到海西區政策正式出台，讓平潭再次燃起希望。據平潭一位退休高幹表示，自「改革開放」以來，徹底改變平潭的有三件大事，一是允許民間集資經營航運業；二、自去年二月起修建全長三千五百米的「平潭海峽大橋」；三則是海西區政策將平潭定位為「綜合試驗區」。包括開闢兩岸海上客運航線，建設國家級中心漁港，開發濱海旅遊度假區，建設星級酒店等等，十九項重大建設已有十一項正式啟動。   回顧平潭一路走來的發展歷程，不知是否讓金門鄉親感到似曾相識？同樣經歷戰火交織，以軍事高於一切的最高指導方針，延宕了當地發展；隨時代轉變又走過發展高峰，陷入發展低潮等等。平潭與金門，唯一、也是最大不同之處，並不是一個民主社會、一個共產社會，而是平潭獲得了國家政策的「平反」，在法令、政策與財政上給予大力支持，欲於短時內改造平潭面貌。金門，則剛剛才走到發展的十字路口上，未來是否能得到中央的支持與奧援，尚在未定之天。   拿橫琴島與平潭島來與金門對比，其實是希望就「路徑依賴」角度，盼從橫琴、平潭經驗做為金門發展的參考，給我們帶來一些啟示。同時也藉此呼籲，對金門開發的扶持，有太多是不能操之於地方政府的區塊，例如開放陸客自由行、開放陸生來金就讀等等，這些「涉及全國」必須事權統一的政策，都在「台灣主體」的架構下，延宕至今尚無下文。   看看橫琴與平潭，想想金門與馬祖。至盼行政院在派任了一位出身金門的省主席之後，也能多聽聽「金門主體」或「離島主體」的想法，沒有財源至少在政策上大力給予扶持，只要政策開放，相信金門必能走出一條自己的路。

──由觀光景點整體維護與拔除銀膠菊談起   日前媒體報導：有位社會熱心人士致電指出，位於大武山麓一處觀光據點，平日供人暫時休憩條狀石椅，其中數張攔腰折斷倒地，迄今年餘未見修復。又於金湖山外中正公園九曲橋旁，堆積大量沙土，同樣久久未見清除，不惟有礙觀瞻，引人議論紛紛，咸表負責管理機關視若無睹，既無「責任心」，亦無「榮譽感」。   最為令人不解者，如此輕而易舉即可予以排除恢復，並非什麼重大工程，需要編列專案預算，費時費力方可完成，而今竟然任令廢置在地，不理不睬，難道是管理權責不清，協調溝通不良？年度經費預算無法調整運用，難度高到無權及時解決？   平心而論，倘無「責任心」與「榮譽感」，則無績效可言。不錯，舉凡踏過金門這塊土地，都是愛護金門的人。換個角度以觀，即使是生於斯、長於斯的金門人，倘不用心付出，口惠而實不至，說愛金門，有誰相信？因而對於這位付諸行動，關心金門形象，重視金門觀光事業發展社會人士，格外引人注目，特別值得肯定。   因為金門需要蛻變，不斷向前邁進，在發展區域觀光事業過程，保持環境整齊清潔，讓人留下美好印象，做到不歪不斜，不破不爛，即是起碼之要求，諸此「管而不理」或「理而不管」之服務態度，不無可議，誠不足取。   再說，公僕團體，謂之團隊。良窳不齊，難求一致。然而，既為團體，應有榮辱與共、甘苦同嚐之精神，亦且要有自動自發「責任心」與「榮譽感」。否則，如何為民表率？何況旁觀者明，倘有混跡渡日、尸位素餐者，則其負責領導考核階層，必須反躬自省，加強教育與要求，以免引起民怨，拖累團隊，招人詬病。   有云：「上有政策，下有對策。」雖然祇是一句反諷話語，卻也反映出少數公僕平日服務真實心態。   再以全面清除豬草、銀膠菊，防止「過敏原」傳播為例。李炷烽縣長念茲在茲，亦且公開宣示，親自倡導，祇是上下步調不一，後續熱度漸退，導致「愛護縣民健康」計劃，編列數百萬元除草預算經費，發揮效果不如預期。證諸確有少數支領公薪之人力，其管理與運用亟需全面檢討加強。   大凡政府推動政策政令，必有一定宗旨與目標。一般而言，計劃階段考慮縝密與否，即是工作成敗之關鍵，此謂「慎之於始」至關重要。到了執行階段，端看是否落實，苟能全程貫徹，必能立竿見影，事半功倍。倘若敷衍了事，得過且過，算起總帳，篤定事倍而功半，績效大打折扣。   地區為何推動拔除豬草與銀膠菊？立意即在維護金門軍民身體健康。蓋因此種隨處可見野生花種，其中銀膠菊具有毒性，散發出來之花粉，即是引起「過敏症」病原，對於人體傷害至大。   緣此，縣政府一再宣導，期待社會大眾熱烈響應，機關、學校、社團動員配合，可謂既利己也利人，人人做得到，做得好，大家一齊斬草除根，使之滅絕，即是行善，何樂而不為呢？   有位機關首長有感而發地說：「如果改由環保機關定價計重收購，集中曬乾焚燒，效果可能較好。至於計劃臨僱人力，則應要求每日報繳績效，藉以防杜打混。」語重心長，道破真象。在此誠摯提出建議，計劃仍應持續推動，方法則應再求精進。   畢竟計劃結合預算，績效必須具體呈現，宜在「執行」與「考核」工作上下工夫，同時加強「責任心」與「榮譽感」之教育與培養，藉以帶動服務熱忱，提昇工作效率！

  橫琴島是珠海市第一大島，位於珠海市南部，珠江口西側，南濱南海，與澳門三島隔河相望，最近處相距200米，距澳門機場3公里 ，距珠海機場約8公里，距香港41海里。全島南北長8.6公里，東西寬約7公里，面積僅86平方公里，約為澳門的三倍大，約當金門本島面積的57.3％。截至2008年底為止，島內人口僅7,585人，其中常住人口4,203人。   這樣一座蕞爾小島，最近突然躍上新聞版面，因為大陸國務院今年8月14日正式復批了「橫琴島總體發展規劃」，珠海市政府9月14日正式對外宣布，將依該項「規劃」在10到15年間，建構橫琴島成為連通港澳、區域共建的「開放島」，經濟繁榮、移居宜業的「活力島」，知識密集、資訊發達的「智能島」，資源節約、環境友善的「生態島」，且宣布將投入超過700億元人民幣推動七大建設。   未來的橫琴島被定位為「一國兩制」新模式的「示範區」，改革、創新的「先行區」，以及促進珠江西岸地區產業升級的「新平台」。其中「示範區」的核心圍繞在「分線管理、創新通關」的新模式，盼推進粵港澳融合發展。「先行區」指在CEPA框架下進一步擴大開放，發揮香港、澳門「自由港」優勢。「新平台」則指加強珠澳合作，吸納國外與港澳發展資源，促進珠三角傳產業升級。   橫琴經驗雖然還只是「未來式」，但從中國大陸改革開放三十年所走過的道路觀察，只要政策定案，中共將在短時間內投入龐大資金，迅即完成基礎建設，再加上制度面的鬆綁、創新與突破，軟、硬體相輔相成，必能產生「跳躍式」成長。可以預見，即便無法達成珠海市為橫琴島設定，2020年人均GDP 20萬元人民幣的目標，但依照「規劃」中講究產業與生態平衡的發展方向，絕對能讓橫琴島在10年內徹底改觀！   相形之下，站在兩岸最前沿的金門，最近受兩岸直航常態化與直航票價直直落影響，經小三通往返金廈的船舶搭載率也每下愈況，競爭激烈之餘，大陸福建省交通運輸廳已發佈訊息，將從十月份起將小三通票價從一百八十元人民幣下調為一百三十元，拉近了金、廈兩門因匯率產生的船票價差。此一短期現象，一定程度反映了大三通對金門小三通的衝擊，也對金門發出了警訊，已到非轉型不可的關鍵時點。   日前福建省政府薛主席就任後首次訪金，曾對「金門特區」議題表態，強調只要對金門有利，絕不會排除任何可能性，關鍵是金門的「共識」與「方向」，這將是他未來努力的重點。   金門是不是能扮演金廈間的「橫琴島」，絕對是個值得探討的公共議題，但最重要的關鍵還在「政策」。誠如「金馬離島中長期經濟發展規劃」所言，金門發展的定位應該是兩岸政策方面的「先試先行區」。相信只要政策鬆綁，官方、民間的資源當能因利勢導，不勞政府部門愁煩。而先試先行的前提則是「金門特區化」，因為，唯有如此方能解決「上層建築」所衍生的問題，其實質內涵則可為一部「特區法」，或「離島基本法」，亦可以是憲法增修條文的「金馬條款」，讓福建省政府實權化，或成為行政院「離島辦公室」。   我們認為，金廈區域整合的外在動力已經逐漸突顯，金門鄉親應儘速凝聚共識，迫使中央拿出對策，爭取「體制」變革，以「金門特區化」斧底抽薪解決問題，並要求政策上大膽授權金門進行嘗試，加速兩岸整合腳步。因為，唯今之計，只有大膽創新，才有突破的可能，畏縮不前，金門就只能坐以待斃！

  「從亞洲到非洲，從東方到西方，凡是你念得出名字的美食，這裡通通都有；潔淨熱忱的服務，讓你悠遊徜徉於文化、表演與美食饗宴中。便捷免費的公車，讓你自在於世運博覽會廣場，仰觀煙火秀，共同置身於精彩繽紛的煙火中，煙火在夜空中開出笑臉、迸出火樹銀花、在港畔搭建起彩虹橋，讓民眾驚呼連連，也讓高雄世運博覽會更添特色。」「由台灣藝術表演團體優人神鼓，和國際知名聽障打擊音樂家葛蘭妮擔綱第一個表演節目，現場觀眾的氣氛也High到最高點。而方便的交通、整潔的環境、市民的熱忱，更展現了台北大都會的氣度。」這些是高雄世運與台北聽障奧運的部分報導，從這些報導中，乃至從台灣今年最盛大的運動盛事來看，是否對金門有一些省思呢？   長期以來，金門向以離島中的最佳島嶼自居；也向以觀光、戰地資源為傲，更希望成為一個真正的海上公園、無價的觀光勝地。但是否想過，從高雄世運，乃至台北聽障奧運的準備過程中，是否透露出一個真正符合現代價值需求；真正符合普世需求的城市是什麼？對有心人來說，不難規約為整潔的環境、便捷的交通網路、熱忱的服務三要項。易言之，金門要想真正脫胎換骨，從一個傳統封閉的鄉野，成為一個開放便利且安全的現代化城市，應從這三個基本要件澈底反思：金門的環境是否整潔？金門的交通網路是否便捷？金門住民是否熱忱服務？因為，所謂人同此心，心同此理，符合各國選手的需求，不正是符合各方觀光客的需求條件嗎？   就此而言，金門是嚴重不合格的！之前已有不少鄉彥針對金門環境、飲食之髒亂，乃至空汙，提出不少建言，更不必談貴且不便之台金交通，乃至不少商家以殺雞取卵式、令人不敢恭維之經營方式，在在使金門失去明天，令人憂心。是以如何全面就金門整潔、便捷之交通網路，乃至熱忱之公民素養全面檢討、全面革命性改造，毋寧是未來金門首要之政策。   因為從各項資料、民意，乃至各種科學數據均明白顯示出，金門的整潔不但不及格，甚有淪為上世紀初之髒亂情形；諸如蒼蠅糾聚之不可思議現象，更別提日趨嚴重的金門空汙問題。而貴且不便之台金交通，加上令人思之退卻的雲霧問題，更使金門對外交通無異雪上加霜，請問以此環境，能吸引誰呢？至於以殺雞取卵式的短線服務問題，若公部門與鄉親還以鄉愿態度面對之，則不談走向世界之空論，甚連夜郎自大也不得。思之怎不令人心憂，念之怎不令人不眠呢？   亡羊補牢為時未晚！昔日巴黎也曾是一個陰暗又骯髒的城市；但在奧斯曼「天變不足懼；祖宗不足法；人言不足畏」的魄力下，有計畫地將市區內60%的破舊建築徹底拆除。甚至是許多中世紀名勝古蹟，也在他一聲令下灰飛煙滅，雖有爭議，卻奠立巴黎的浪漫精神。而他沿街建造整齊劃一的樓房、公園、廣場，設置結構完整的供水和排水系統，為街屋設計統一的立面裝飾，不但使整個巴黎脫胎換骨，更成為公認的浪漫之都。   他山之石可以攻錯，這道理任誰都知，但何以有成敗之分呢？在於知難行易或知易行難之別而已！因此，我們以為，相關單位，尤其是鄉親若能從自身起，以邁向新世紀之公民自居，以樹立自身整潔為處世之道，所謂一家潔，一國興潔也，發揮良幣逐劣幣之功能，則金門才有未來可言！

  繼SARS疫情之後，H1N1新流感再度造成全球恐慌，舉國如臨大敵，全副武裝，戮力備戰。高層同時進駐中央流行疫情指揮中心，領導全民嚴陣以待，全面對抗H1N1新流感。H1N1如同SARS疫情一般，若疏於防範，皆有容易蔓延，爆發大恐慌趨勢，為此，世界衛生組織警告各國切勿輕視，全球當通力合作，共同做好防制工作。   本縣自從於五月底召開相關防疫會議，研擬對策，全面啟動防疫機制，密切展開防疫宣導，同時呼籲民眾提高警覺，共同為地區健康安全把關。特別是於八月底全縣各學校陸續開學後，為防制新流感，各校積極備戰，加強環境消毒，縣府同時訂定居家學習計畫及補課措施，顯見防疫工作已落實在全民之間，並視為公私部門共同的責任。   H1N1傳染途徑主要透過咳嗽、打噴嚏飛沫與接觸傳染，民眾勤於洗手、減少觸摸眼口鼻，將會降低感染機會，是為防治首要步驟。長年以來，在縣府重視與各界支持下，地區衛生保健與防疫工作，即由基層做起，並有一套現行作業程式。在衛生局專業引導下，全縣五個鄉鎮社區天使勇敢站在防疫第一線，下鄉宣導，熱忱服務，默默的為全民健康獻上心力。藉由長年的宣導與教育，民眾同時也體認到防疫工作，並非一人之事，因攸關全民健康與安全，必須共同全力以赴。   關懷全民健康與衛生安全是各級政府共同的責任，本縣長年視為當務之急。據衛生局調查報告，本年度地區民眾對醫療服務品質滿意度超過七成，除了是眾多醫護人員殷勤的專業服務外，由於有這群熱心夥伴加入社區天使的行列，正好為地區衛生保健與醫療服務加溫。這群天使不僅有濃郁的情懷，同時也有專業的服務，他(她)們擁有基本的衛生保健知識，熟識自我健康管理技巧，同時施展推己及人的抱負，參與各鄉鎮的社區保健工作。   昔日，SARS疫情漫延期間，台灣有許多醫護人員犧牲自我，拯救病患，呈現人性光輝面，但也有某些自私自利的民眾，演出不近人情的遺憾事件。由這些舊時紀事，讓人看出，疫病並不可怕，可怕的是不知守望相助，不知同心做好防制工作。這個前車之鑑，不僅看得出平時保健宣導與疾病防範的重要性，同時也讓我們對於居住在你我左鄰右舍的社區天使們，獻上衷心的敬意，特別是，這群天使們，不為名，不為利，溫和呈現人類真善美的本性，共同營造一個守望相助的喜樂社區。   H1N1疫情風險未除，國際社會仍然嚴陣以待，本縣公私部門同心嚴防疫情入侵，仍處上緊發條、全面備戰的態勢。由SARS到H1N1疫情防治期間，感謝地區醫護人員時時刻刻為民眾健康把關，也感謝地區眾多社區天使無怨無悔的付出，同時讓人體認到防疫工作，人人有責，大家當同心協力，守護家園。

──「2009金門戰地國際藝術節」歡樂起跑   「藝漾浯島，躍動金門」，「打開藝術門，發現新金門」，「走過戰地悲愴，綻放藝術花火」……，在活動主題的各種注解、禮讚聲中，也在一九四九國民政府遷台、古寧頭戰役走過一甲子的歷史氛圍下，宣告了「2009金門戰地國際藝術節」行將登場。以文化藝術的內涵來聚射一座飽經烽火戰亂的島，從中思索島嶼的過去、現在與未來，這是「金門戰地國際藝術節」歡樂活動架構背後，也頗嚴肅值得尋味的意旨。 金門縣政府、金門文化局在舉辦了多年的「金門文化藝術節」並曾獲全國公辦文化藝術活動票選第一名、建立口碑後，今年展現更大的眼光與企圖心，將活動位階提升至「國際」，首次以「金門戰地國際藝術節」命名，二○○九年九月二十五日至十月十八日，推出近一個月的藝術節，五周時間的十八場活動，分散在金門五大鄉鎮舉行，有出自本土的金門多年國小跳鼓陣、開瑄國小二十四節令鼓、廈興社區劇團、赤后樂團、合作劇團、民生康樂隊，有來自大陸的廈門弘晏庄木偶藝術館、答嘴鼓、Ａｐｐｌｅ  Ｐｉｅ樂隊及四川西南民族大學、北京中央民族大學的民族音樂舞蹈，有台灣的台北極鼓舞、痞克四、迷思魔幻劇團、極武功夫藝術團、如果兒童劇團、沙丁龐克劇團、朴子電音三太子、06 Ａｆｒｉｃａ西非曼丁鼓舞團、粘立人魔術團隊、台北曲藝團、徐佳瑩、王美蓮＋火星人樂團，有自國外來的加拿大9號公路樂團、英國前進樂團及台灣＋國際的Ｗａｉｌｉｎ，Ｓｏｕｌ樂團等，從演出團體與表演內容來觀看，這的確是金馬解嚴以來，繼「金門碉堡藝術館」十八個個展後，金門難得一見的集合兩岸三地及國外的藝術活動盛會，特別是在古寧頭戰役六十年的二○○九，一場傳統與現代、本土與世界結合的節慶，也打開了金門文化與國際接軌、尋求對話的機遇。 「2009金門戰地國際藝術節」在表演項目外，也配合活動充份作產業、觀光行銷，結合特產、旅遊業者，針對不同族群規劃專屬金門戰地國際藝術節的觀光行程，諸如金門三日戰地旅遊行程，號召戰地老兵回金門之旅及個人自由行，又為增添活動周邊趣味活潑性，特地規劃了活動網站、推行「網路創意廣告」票選，炒熱金門戰地國際藝術節全民參與的節慶氣氛。再基於文化紮根，亦規劃了藝術家駐村，邀請知名裝置藝術家入駐金門，帶領社區民眾一同創作，並安排表演藝術家與民眾互動演出。 「2009金門戰地國際藝術節」面面俱到的推出，已不止停留在一場節慶的歡樂而已，透過不同地區、不同形式的表演活動，金門文化局長李錫隆的想法與作法是，「希望讓精緻的國際藝文，能與在地的常民文化融合，並讓金門從戰地文化的觀光印象，轉型為藝術文化之都」。九月十五日在台北交通部觀光局旅遊服務中心召開的「2009金門戰地國際藝術節」記者會中，應邀與會的文建會副主委洪慶峰致詞時，亦就金門獨有的「戰地文化」發揮，提出全球各地登錄聯合國世界遺產已達八百零九處，包括文化遺產六百八十九處、自然遺產一百零五處、綜合遺產二十五處，這些散落的遺產中，不乏是戰爭遺跡；長處國際冷戰、兩岸烽火下的金門，洪慶峰重申金門所具有的戰地條件、戰事遺留，仍可努力向聯合國申請登錄世界文化遺產。 「走過戰地悲愴，綻放藝術花火」，在「2009金門戰地國際藝術節」起跑之際，金門文化局長李錫隆在台北記者會上所發出的一句有力的話，也成了我們對走過戰地烽火、走向藝術之都的最深切期待。  

  新內閣上路後，總統馬英九將其定位為「行動內閣」，希望借重吳敦義、朱立倫的經驗與創意，盼為國家、社會帶來新氣象。在「新內閣」中，金門出身且兼任福建省政府主席的政務委員薛承泰，就任後首次返金，引起一陣旋風。而薛主席一席支持「景觀建橋」之說，更讓金門大橋重現曙光，似乎能從建橋案中看到新內閣的行動力。   回顧金門大橋籌畫過程，從1993年金門臨時縣議會通過建橋決議案算起，迄今已17個年頭，其間建橋案起起落落、浮浮沈沈，經歷李登輝、陳水扁、馬英九等前後三任總統，以及連戰以降至新揆吳敦義等10位行政院長，一路走來躓踣顛仆，尤其民進黨執政期間，還一度主張變更路線、減省經費，延宕多時之餘又以不符經濟效益為由做出停建決策，甘苦冷暖金門人點滴在心。   縣府對建橋的決心始終未變，為求速效，2001年還配合政院政策同意建橋經費由地方負擔三分之一，並隨即將全案移交國工局代辦，最後還是換得一場空。縣長李炷烽除了多次公開宣示建橋決心不變，並指示相關部門逐年提列建橋基金，迄今已累積達38億元；2007年起，縣府成立了「金門大橋興建工程決策推動委員會」，力邀鄉賢台大教授楊永斌出任技術顧問諮詢委員會召集人，確認「北路廊」的規劃，工期預定6年，總經費43億餘元；民間亦有「金門和平大橋營建基金會」的成立，盼糾集民間力量，進一步將大橋延伸至對岸。   馬總統今年7月份指定當時的政務委員薛承泰擔任推動建橋的聯絡窗口，宣示建橋「玩真的」！7月底薛政委來金訪視時也指出，有關建橋事宜，金門內部要有共識，並且要讓外界注意到，「金門已經準備好了」！然而，回顧前述歷史，誰謂金門無共識？又有誰能說金門還沒準備好？   我們還必須強調，金門目前正面臨發展轉型，小三通雖日漸成熟，廉價、便捷的旅運配套，服務了廣大台商與台灣同胞，造福了金門當地鄉親，然而「過境」模式畢竟經濟效益有限，又面臨兩岸直航常態化與滾裝客貨運的高度競爭，直航票價甚至殺出4500元來回（不含機場稅）還加送五星級酒店住宿的低價優惠。若小三通與現階段金門觀光旅遊模式不能及時改弦易轍，隨著「創造效益」不敵「替代效果」，小三通實有被「地方化」或「邊緣化」的危機。   薛主席昨日一席「三七開」的說法讓人耳目一新。他認為金門大橋應該「三分經濟（交通）、七分觀光」，從「景觀建橋」的角度切入，說服中央早日核定計畫、發包執行，更樂見薛主席所言，此一「三七開」的說法已獲馬總統認可。   我們認為，這項「三分經濟、七分觀光」的說法，以及以「觀光」為主的訴求正當其時，若能順利建橋，不但能為金門觀光注入活水，更為「金廈大橋」奠定基礎，實為諸般政務與金門建設的重中之重！至盼「行動內閣」能從金門建橋開始，真正展現其行動力，促成這座沈浮多年的金門大橋早日動工興建。   此外，我們還必須提醒，影響金門發展最關鍵因素當屬兩岸關係與中央決策，而爭取政策、法令與財政支持，包括立委、縣長與各級政府、民意代表都責無旁貸，現在又多了一座「中央與地方溝通橋樑」，對金門來說自然是一大利多。至盼在新內閣的帶領下，能重視金門獨特的優越條件，儘速依「金馬中長期經濟發展規劃」，端出真正的「牛肉」，並借重薛主席這座重要溝通橋樑，敦促「行動內閣」發揮當機立斷、劍及履及的執政魄力，帶動金門向前行！

  金門縣文化局於九月十二、十三日舉辦「金門，有說不完的故事」│二○○九文化創意產業研習活動，邀請詩人羅智成等八位名家跨海開講，暢談文化與藝術創意。此一活動乃延續去年首度舉辦的「創意開門、文化金門」文化創意產業研習而來，期望藉由名家們的知識、經驗啟迪，延續文創產業的熱潮。   文化創意產業自二○○二年列為國家重點發展計畫迄今，產官學界對其重視程度日益提升，視之為經濟發展的新生命，期能逐步影響我國經濟發展的結構。蒞金演講的八位名家都贊同，金門是個不可多得的文創寶地；不獨因為它有富美的自然資源，更有舉世不二的戰地元素與高粱酒產業，將之結合應該是再自然不過的事，如何「結合」就是關鍵所在。   事實上，文化就是生活，無法以統計數字控管或評鑑，因為文化所創造出的不只是經濟效益，還包括無形的附加價值；為此，文建會在推動文化創意產業之核心概念上，即以「人才培育」、「環境整備」及「文化創意產業扶植」等三項為主軸，蘊含著軟、硬體雙軌同行的概念。要看區域的文創產業成果，或可從以上三個面向來檢視。   文化包裝、產業行銷的根本便是「人才培育」。人才是文化建設的基礎，也是產業的發動機；然而許多執行單位一直將文創產業視為「創意商品」，以為只要有了專業的規劃、行銷便行。殊不知，文化產業即是生活產業，專業服務只能有限度的擴大產業利基，卻無法深植產業永續發展的基礎。例如：我們可以委託專業公司規劃、設計金門高粱酒的包裝及廣告，卻無法藉此紮根「金酒文化」，讓它成為消費者心中的第一品牌。   文化可能是看不到、摸不到的東西。大陸名酒即多標榜自己不是賣酒，而是賣文化；因為唯有文化才能紮根，才能創造無遠弗屆的品牌及附加價值。換言之，金酒的品牌有了，如何延展它的品牌價值及附加效益才是產業永續發展的關鍵所在。   當然，除了酒產業外，金門還有許多值得發展的創意產業。「相聲瓦舍」的創辦人兼團長馮翊綱便提到了，「把風獅爺當作哆啦Ａ夢來賣」、戰地文藝營、影像協拍工作室等等，這些概念或許稱不上獨創，但還找不到肯去執行的人。或許我們應該這樣理解：或許是我們對鄉土的熱情仍然不夠，不足以支撐有心人去深究、檢視周邊的文化資產，進而將它發揚光大；亦或是公部門還未能架構良善的產業環境，鼓舞文創人才前仆後繼的投入。此就關乎了前述所提的「環境整備」，以及「產業扶植」了，公部門或可細思一下，曾經努力過什麼，又有什麼不足之處需要持續推動？如台灣藝術大學黃光男校長所言，金門曾經藉由蔡國強的金門碉堡藝術館開創了一個國際品牌，可惜的是沒有持續下去。如何將金門的文化創意與經濟建設鏈鎖，或是未來地區所應關注的重點。   總之，「文化」講的是一種安定的氛圍與品牌、形象的重塑；「創意」重在文化價值的鏈鎖；「產業」則是經濟能量的具體展現，三者循序漸進、互為體用，深耕之下，自然大有收穫。一次研習只是一回智識的啟迪，我們不企求一蹴可幾，但得先自問：我們準備好了嗎？

  報載：最近軍政體系接二連三發生門禁鬆懈，警衛人員怠忽職守，致有閒雜人隨意進入辦公處所遊蕩，消息不脛而走，不惟社會觀感不佳，對於公務機關整體安全影響尤其深遠。   雖然主管機關針對個別違常失序情事，已經作了深入調查與處理，並未發現有何不軌或不法之意圖，然而事出必有因，教訓必須記取，若就機關安全防護角度而言，事件非同小可，亟應全面切實檢討改進與加強，期以做到「滴水不漏」，萬無一失。   面對不該發生，竟然一再發生，在此不談懲處輕重，能否產生「懲前毖後」之功效，畢竟此舉祇是「消極性」作為，如果沒有更「積極性」之作法，日久生玩，一段時間以後，孰能保證不再舊事重演？前事不忘，後事之師，機關整體安全防護，不容心存僥倖。   或許有人質疑，值此民主自由時代，政府機關為民而設，又不是昔日（衙門），何須警衛森嚴，實施門禁管制？其實，機關安全防護工作，旨在防止奸宄冒充混進，從事陰謀滲透破壞活動。就如民間公司企業，行庫僱用保全守護，期以「防火」、「防盜」、「防搶」，防止一切偶發或意外事故發生一般，並不影響平日便民與服務，苟有不同看法與主張，並不切合實際需求。   特別是國家「領導中心」，還有職司國防、內政、外交、軍事、情報、調查、治安等機關重地，猶若人體主要機關，不能出現任何缺失或罅隙，否則安全則有問題，影響程度，深淺莫測，嚴重後果，大小難料。   再以「公家」與「私宅」區分為喻，兩者同樣由人負責管理，即政府機關都有公務機密，重要設施與器材。而民間「私宅」，何嘗不是如此，也有隱私與財產，倘不設防，晝夜門戶洞開，任人來去自便，要問如何確保安全？既無安全，何來一切？道理至明，不言可知！   有位資深情治機關首長曾說：「入公門好修行，一切照著『規矩』來做就對了。」，詞簡意賅，發人深省。   重點就在『規矩』兩字。什麼是「規矩」？如以做人而言，即是「誠實、守分、重德」；若以處事來說，即是「盡心、負責、守法」。有「規矩照規矩」，公私分明，是非清楚，公私兩宜。   類此道理，人人都懂，關鍵還在未能貫徹，祇因凡人都有「惰性」與「情緒」，緣此「易懂難行」。倘將「規矩」用來期勉為民公僕，意義深遠。引伸而言，如果能「照規矩」行事，則影響機關安全事件，自然不致一再發生。   機關安全防護之良窳，究竟對於政策政令之推行有何關係？因果互繫，利害得失，密不可分，可有不可無。也即政府推動機關安全防護，實施門禁管制、人員辨證、會客登記、詢問檢查、引導服務，乃係促使政策政令及便民利民工作，得以順利落實執行之必要措施。如同民間家戶，必需天天檢點門戶，防患未然，確保萬全，不可一日或間。   再說，公務「規矩」，即是「紀律」。乃秉公辦事之準則，是公侯者，都應牢記履行。尤須逐級督導要求，居上位者，以身作則。也有一位機關首長提到：唯有嚴整公務紀律，方能貫徹工作要求，發揮工作功能，提昇工作效率。因而「善導、勤教與嚴管」三者至關重要。如果有效運用，則可化莠為良，留優汰劣，樹立領導威信，發揮團隊精神力量。   俗云：無「規矩」，不成「方圓」。平心而論，那件公僕違法亂紀情事，不與「紀律」之好壞具有關連？規矩源自「教育」、「學習」與「自許」。能夠堅守不渝，終身受用無窮。反之，到頭來，一切落空，難有所成。   無可諱言，時代正在不斷進步，一切陳規陋習，都該改革換新，以民為主，服務為先。但是，此時此地，尚非太平盛世，職是之故，「便民」與「安全」務必兼顧，既要祛除因循敷衍，粉飾太平，諱病忌醫，祇褒不貶，報喜不報憂，奉承拍馬老毛病，也要針對涉及國家安全、社會安定、人民安康等「三安」事務加強策進。   因為「危安」事故隨時可能發生，歹徒也許就在你的身邊。無「警覺」即有「危險」，不「謹慎」即有「意外」，不「留心」遑談平安。公僕依法行政，沒有個人為所欲為之權利與自由，不照「規矩」，不守「紀律」，怠忽職責，法所不容也。

  最近行政院內閣進行改組，媒體關注的焦點皆為正副閣揆、國防、外交及財經等部門首長的異動，唯獨對主掌國家文化建設重任的文建會主委一職始終未受關注。雲門舞集創辦人林懷民便感慨政府與社會並重視文化領域的事務。所幸金門縣政府長期關注在地教育與文化建設的發展，另外，值得一提的是內閣中的金門子弟薛承泰政務委員也新兼任福建省政府主席，薛主席即表示將於最短時間內走訪金、馬，瞭解地方需求，推動各項地方重大建設。這對金門獲取中央政府的支持，特別是投注在教育與文化領域的建設實為令人鼓舞的消息。   日前，根據經建會委託學術機構所提出的「金馬中長期經濟發展規劃」即明確將金門的發展定位朝國際休閒觀光島、教育文化大學島、養生醫療健康島及精緻購物免稅島四個目標發展。其中，「教育文化大學島」的建構當是金門能夠永續發展相當重要的關鍵之一。作為與對岸廈門或是台灣相互競爭的金門若要成就此一理想，許多思考與措施都應該密集商討並儘速開展。   一、在教育方面：   今年國立「金門技術學院」招生情況正向巨幅成長，各界全力支持該校改名升格為「國立金門大學」的行動，以及台灣許多大專院校積極來金籌辦分校，都在在顯示出在形塑一個大學島的方向上取得了好的開始。而校方如何提升教學品質，完善校園設施、留住並吸引優秀師資都需更進一步努力。此外，地方政府能否傾全力創造一個吸引學生來金就讀的條件亦是關鍵。不僅於就學津貼的補助，更需建構永續的居住與就學環境。明白地說，沒有良好健全的師生住屋租賃市場或是書店、咖啡店與電影院等，一個大學島的氛圍恐無法出現。   二、在文化方面：   金門長期推動文化建設，在保存閩南特色文化上已有不錯成果，特別是文化出版事業方面，惟其他政策仍有遭受批評的空間。以投資規模龐大，現今仍閒置的「金門文化園區」而言便是應積極解決的問題。雖當初立意良善，但因設計不當，營建品質不良等因素成為今日的燙手山芋，甚至遭到監察院關切調查。時至今日，其後續恐已不是一局或一校的進駐所能徹底解決，必須破除教育單位進駐必能帶動地方發展的迷思，大魄力成立專責單位評估提出營運計畫，由專業組織管理、營運與維護。   總之，在此再度倡議縣政府與議會能思考籌設具規模的「金門教育文化基金」，聘任本地與外地獨立公正的專業人士執行運作基金以確保不受外力干擾，跨領域且穩定地整合推動金門教育文化大學島建構。透過基金的補助，提升教學品質，吸引高等教育師資來金從事研究與講學，則一個大學島的雛形得以迅速建立；透過基金支持，引進專業組織，將現有閒置的「文化園區」打造成創意文化園區，建構成為金門島嶼的文化基地。如此，才能宣示金門邁向教育文化大學島的堅定決心！

  「整潔的金門；禮貌的金門！」曾是多少遠居他鄉遊子向人示傲的事情，更是昔日解嚴後多少商機之所在。因為以金門先天之條件，要發展成為當今之觀光景點勝地，捨這兩項外，寧有其他強項？事實上，就今日觀光客之需求來言，這兩項課目是放之四海而皆準的；轉化為吸引觀光客的整潔、服務之內涵。但是，解嚴至今，這兩項強項是否仍在？我們不妨就日前兩位鄉彥的專文得窺真相！   「金門怎麼這個樣子？這是上個月第一次來金門旅遊的福建某大學一位教授，對金門旅遊品質留下的負面印象，我們自己說要把金門發展成為國際觀光島，除了機場、港埠、交通、旅館等基礎建設必須儘快改善之外，更重要的是要加強旅遊接待能力的訓練和提昇服務品質，營造優質的旅遊環境。」「走入東門市場，地上水漬不潔，空中腥味不斷，令人作嘔。到貞節牌坊一瞧，四週雜亂無章，雜物亂堆，店面亂七八糟。」這是施志勝先生及王士朝教授，在本報浯江夜話的節文，一語道破長久以來，因鄉親欠缺現代公民素養、相關單位怠忽職守所形成的金門敗象，怎不令人憂慮呢？   誠如王士朝教授所說的：「醫療不健全，後送摔直升機死人，呼吸砷毒氣，飲水有疑惑，對外交通又貴又不確定，你說這是人住的嗎？」雖說有點失之切刻；但不無愛深責切之用心處；就如同施先生所言的：「在金門用餐，使用免洗餐具，菜色普通，服務人員不聞不問，讓人感覺很不舒服。而最讓旅遊團感到不滿的是，旅程中安排了太多購物行程，並且刪掉了他們在大陸簽合同協議的幾處景點。」請問將心比心，你會再度光臨這個交通費用高又不便、環境髒亂不堪、客服人員態度惡劣之地觀光嗎？如此下去，則金門豈有明日可言呢？   我們以為，應效先進國家之作法，朝下列方法，以開天闢地之精神進行軟、硬體革命，或許能挽回金門之生機於一二。   首先是應進行全民教育，從各級學校、機關、商家推廣今日公民教育，諸如整潔、禮貌、自律、乃至鼓勵檢舉違規及不法者，使現代公民之素養風化全民。或許有論者以為如此作法，豈不是當年戒嚴時期「國民生活須知」之復辟嗎？非也，看看1998年美國有名的華約社區事件，法院不僅駁回告訴人之告訴，且明確贊許檢舉人：「雖說告訴人以自家庭院草坪為其私有土地，有權處理一切；但長久以來所有人未能剪整清理，任其髒亂，已強烈影響到社區其他居民，就公民意識言，檢舉者非但不侵犯到告訴人之私權，反而展現了社區公民之公德！」即可明乎此道之對與錯！   其次是，相關單位應就整潔部分、客服部分除以相關法令規範之、嚴懲之外，更應以公權力、公信力推行品牌運動，針對優良單位、社區、商家予以表揚、獎勵、推薦之，進而召商之，發揮良性循環作用，諸如昔日超商汰換雜亂無章之雜貨店一樣，使居民、觀光客知道何處是良店；何店是良品，以市場之機制汰舊換新，期使金門煥然一新！   徒善不足以為政，徒法不足以自行！觀先進國家成功之處，無不在於公權力有遠謀、有魄力勵精圖治；人民有素養參與公務，上下一心，官民一體，凡此均足為金門惕！

  邁向新世紀，全球各地普遍流行綠色運動，對於許多農業國家而言，鼓勵農民減少農藥使用量與增加農作生產量成為醒目課題。農業耕種由早期的「看天吃飯」演進到當代的「人定勝天」，政府的用心已將現代農村生活帶向嶄新領域。   長久以來，本縣在建設局、農試所與農會等單位協同努力下，農村生活與農作生產逐年提昇，為了能增加農作生產，政府經常舉辦各項耕作研習課程，鼓勵農民吸收新知，厚實農作生產技能，農民用心學習與努力生產，已讓昔日農村生活大大改善。   自古農作總有許多天敵，為了驅除蟲患，保障農作順利成長，噴灑農藥成為傳統農業必行的措施，而為了促進農作生產，耕作期間適時施肥是不可或缺的步驟，噴藥與施肥量度的拿捏，不僅影響作業成效，甚至食用者健康，對於大地更有深遠的影響。為讓農作產量豐富，也讓消費者食用健康，並維護大自然環境，公私部門與農民本身，都有責任共同擔當把關工作。   「拯救地球」已成為當下國際運動，環保意識日漸抬頭結果，農業用藥成為引人注目的問題，在全國公私部門與專業人士努力下，「有機農業」、「無毒農業」、「安全農業」與「綠色農業」等觀念，相繼在各地農村推廣與運作，長久以來，本縣亦甚關注這課題，並由政府部門與縣農會等民間社團協同下，農民們努力學習新知，在用心耕種之外，又多了一份關懷大地的感念。   農民投入農作，努力生產，噴藥與施肥，莫不希望農作豐收，順利出售，以利養家活口。政府努力推動有機安全農業，已逐步看出成績，地區「高粱兌換白米」政策行之有年，顯見政府對農民的關懷之意。當下，若能將這嘉惠少數高粱大戶的德政，拓展推及到一般農民身上，同時暢通地區市場機制，讓各項農產皆能適時推銷出去，對於眾多農民將是項莫大的鼓勵。   富國利民是政府施政一向努力的目標，為鼓勵農民生產安全農業，為消費者建造一座綠色平台，讓家家戶戶都能平安健康的生活，並與大自然共同營造人間淨土，則是政府推廣有機安全農業的努力方向。在政府輔導下，一群關懷大地的志工熱心投入地區有機農業發展，正逐步為這方向獻上心力；他們有的是農友，有的是退休人士，有的是對這塊土地懷抱理想的青年，齊心為關懷地區農村家園，民眾健康，關懷大自然而向前邁進。   大地為孕育萬物之母，維持一個清淨安全的地球是人類共同的責任。在農民辛勤耕耘下，經常由大自然獲得豐富的收成。我們期待藉由大眾觀念的提昇，擴大有機安全農業的產值，讓大家吃的安心，吃的健康。我們樂見，全縣如火如荼推動有機安全農業之下，大家努力建造一個無心機環境，讓金門成為樂活無限島，全民展開有機新生活。