新任閣揆吳敦義昨日晚間十時正式公布閣員名單，包括內政、外交、國防，以及教育部、經濟部都由新人上任，政務委員全獲留任，且出身金門的薛承泰還將兼任福建省政府主席。這樣的決定，相信會讓許多金門人感到欣慰，因為，金門的聲音中央聽到了！馬總統聽到了！   自政府播遷來台之後，福建省政府歷任省主席包括為人稱道素有「恩主公」之稱的胡璉，任期長達三十餘年的戴仲玉，金門籍的吳金贊、顏忠誠，民進黨執政後，為進一步精簡省府組織，停止派任、改「兼任」後，首位「兼任省主席」陳景峻，以及2008年政黨再次輪替之後，由行政院秘書長兼任的薛香川薛主席等六人。昨日公布的新內閣名單，最特別之處就在於，打破民進黨時代建立，由「行政院秘書長兼任福建省主席」的「成規」，改派金門出身的政務委員薛承泰，兼任「第十三任」省主席。   金門鄉親透過媒體得知此一訊息，相信心中的感受是欣喜與欣慰。金門島上的戶籍登記人口數雖然剛剛突破九萬，但旅居台灣與海外的金門鄉親卻有百萬之眾，試想，民進黨執政初期，尚且沿用金門籍的顏忠誠擔任主席，何以先前政黨再次輪替之後，首次派任的卻是非金門籍的省主席。   舉個典型的例子，總統大選期間曾任「金門縣馬蕭後援會會長」的鄭慶利，日昨得知內閣即將改組，以及部分閣員名單出爐之後，隨即撰寫了「給馬總統的一封信」，以雙掛號寄至總統府，其主要訴求就是：金門人在2008年大選中不但支持度全國之冠，更是勝選的關鍵少數之一。而金門籍從事軍旅者，中將七人，少將數十人；學術界博士至少數十人，碩士數以百計，學士更是數以千計，曾擔任國會議員、國大代表、縣市長、鄉鎮市首長者亦不在少數，絕對稱得上人才濟濟，然馬政府上台一年多來的表現，卻令鄉親失望。鄭慶利在信中疾呼，這些優秀金門人才若棄而不用，對金門人委實不公平。   我們並非否認薛香川薛主席對金門的用心，能有一位內閣高層兼任主席，扮演中央、地方橋樑角色，當然是金門之福，他對金門的政績與貢獻，日前也已透過報端披露。但金門人的訴求是，金門人對馬總統的支持率之高，是民主國家極為罕見的特例，金門人的高支持度，自然被化約為期待，也才會在省主席、秘書長等人事名單陸續公佈之後，基層開始出現「難道金門沒人才」的聲音。   此外，配合行政院「備查」的「金馬中長期經濟發展規劃」，金門縣政府隨即編制了細部計畫，希望爭取中央編列預算加速推動、儘速落實，卻受到中央行政團隊的「冷遇」。透過媒體披露，不但縣府喟嘆，高支持度沒能換來中央關愛的眼神，也令鄉親們心寒。   背負了「金門人」身分，又是馬團隊、吳內閣中唯一的金門籍政務官，相信即將上任的薛主席昨天一定失眠了。內閣改組獲留任，薛主席心中恐怕談不上欣喜，取而代之、加諸於身的，相信是更重的責任，與鄉親們更高的期待。   我們必須提醒，金門從小三通以後，今年邁入第九年，隨著大三通的啟動與兩岸直航的常態化，金門正走在發展的十字路口上，設若「金馬中長期經濟發展規劃」是政院對金、馬發展的藍圖，政院就有責任、有義務協助地方政府早日促其一一落實，而最關鍵的角色之一，自然是「直達天聽」且居中扮演橋樑的福建省政府。至盼薛主席上任後，與曾秘書長能率省府團隊持續協助地方，帶領金門走出一條自己的路。相信，這也是所有金門鄉親共同的期盼。

  新巿里籃球場是金湖鎮的籃球聖地；不過，籃球聖地突然成了流動夜巿，時間為九月二日至十三日；這讓居民看不過去，認為有圖利之嫌，不但大加抨擊，還向金門縣政府檢舉。據管理單位金湖鎮公所表示，讓流動夜巿進駐的初衷，單純是為了帶動經濟；如果民眾的反應不好，下次可以改進，但若說是圖利，那是沒有的事情，因為場地的借用，向來是對外來者不拒。    這起糾紛看似無奇，實則直指了攤販（夜市）的存在與價值：攤販該不該存在？其存在又有那些正負面的效應。    要談攤販的負面效應，不外是任意擴增及隨意設置、造成市容髒亂；逃漏稅賦，造成國家稅收損失，影響合法商家權益；再有便是部分攤販銷售商品品質低劣，其中更以仿冒品、地下工廠之商品為多，不僅影響合法商家行銷管道之暢通，亦影響消費者權益，若不妥善取締導正，將妨礙產品品質之提升，助長地下經營猖獗，甚至引起糾紛，損及國家形象等等。是以，一直以來攤販的存在便被視為落後國家表徵之一，但所有這些指責的前提卻是，「缺乏規範的管理」。    事實上，對於小額零售行為的管制，公部門一直律定有「傳統市場」及「攤販集中區」兩大區塊。前者非常明確的屬於現行公、民營傳統零售市場，這些市場通常會有相對健全的自治組織，甚至有自己財源與自治權力，公部門只基於輔導的立場，提供必要的行政資源與協助。後者就相對的複雜，因為攤販的形成未必有群聚性，東一攤、西一起的結果，只能是脫序與雜亂，所以政府鼓勵這些未受傳統市場「安置」的零售業者，可以在一定的時間裡，在公部門指定或特定的申請區域內，從事有序的零售行為，但其間最大的問題便在場地。攤販總喜歡在鬧市營業，偏此一行為又可能直接影響合法業者的權益及居民的生活品質；前述「籃球聖地突然成了流動夜巿」便是一個明顯的案例，夜市如不能與周遭的商業環境契合，並建立完善的配套，糾紛在所難免。    在此，我們必須理解，夜市亦特色商業的一環，完善的夜市規劃不僅可以繁榮地方，更是地方重要的觀光資產。以高雄市六合夜市為例，其不但成功的塑造出國際級美食觀光夜市的整體形象，更創造了休憩、消費的新景點，對周邊商家而言，更是利大於弊。但如何形塑這樣的雙贏氛圍呢？在硬體上，除了必須致力於結合地方文化及特色外，更要有效增進攤販、商家，以及消費者對夜市的認同感；在軟體上，則必須凝聚攤販、商家，以及自治組織群體的向心力與行動力，由下而上，滾動商機。顯然，金門當前的「夜市」都不具備以上條件，因此，冒然的將「籃球聖地」變為夜市，姑不論可否帶動區域商機，單是後續場地的復原及養護問題，便是對公權力的挑釁；尤其對球迷而言，心理的傷害更難彌平。    總之，任何攸關公共利益的舉措，總需「謀定而後動」才行。新市商圈的蕭條不是一兩天的事，要靠打游擊的夜市振衰起敝實屬緣木求魚。或請先從根本做起吧；首要必先健全相關商業自治組織的運作，再由公部門來協助輔導、規劃、營造富饒地方特色的夜市。水幫魚、魚幫水，互利雙贏或在不遠之期！

  八八風災今天「滿月」，行政院長劉兆玄趕在昨日下午宣布，十日（週四）行政院院會將率內閣總辭，總統府也隨後發佈新聞，將由現任國民黨秘書長吳敦義出面組閣，副閣揆則是桃園縣長朱立倫。據傳有可能「兼任」福建省政府主席的行政院秘書長，將內定由原內政部次長林中森擔任。   過去這一個月來的紛紛擾擾，究竟是媒體亂象、名嘴治國，抑或行政團隊執政無能，或如民進黨批評劉內閣真是「冷房內閣」，孰是孰非已毋須多費唇舌，劉揆決定為八八風災慘重的災情一肩扛下所有政治責任，這樣的擔當的確值得肯定。而金門鄉親比較關切的恐怕是誰來接任行政院秘書長，並兼任福建省政府主席。   根據媒體報導，內政部次長林中森呼聲頗高，可望成為新內閣「三長」當中的行政院秘書長，同時按照慣例兼任福建省政府主席。林中森擁有地政方面的專業，也長期浸淫在地政領域中，由於表現優異，一路從內政部技正歷經北市府地政處科長、技正、專委，高市府地政處副處長、處長、市府秘書長、常務副市長等職，1998年起先後擔任內政部常務、政務次長等職，也是素以「慓悍、剛猛」著稱的廖了以接任內政部長後，少數能與其合作的次長之一。   林中森長期於內政部任職，與地方政府接觸密切而頻繁，曾於2003年來金擔任公務人員巡迴研習主管班講座，以「中央與地方夥伴關係之落實」發表專題演講，也曾參與北縣等縣市升格的「行政區劃、區域發展與國土規劃」，相信對地方政府的困境與需求都能了然於胸。   新內閣大換血之後，當務之急必然是持續推動災後重建等相關工作，但我們必須提醒，除了救災、重建之外，還有許多重要政務有待新內閣提出新政策、拿出大魄力，做出新氣象。尤其，各界期待新內閣能延續兩岸和解主軸與基調，持續推動經貿、文化等各項交流。   在離島政策方面，我們必須提醒，先前縣府已透過福建省政府以及各種管道向中央反映，希望配合「金馬中長期經濟發展規劃」這項行政院「欽定」備查的建設藍圖，加速推動金門重大建設，並已研擬相關計畫細目，送中央爭取經費，總額約在76億元之譜，但卻在劉內閣任內被「冷處理」，就其理由研判顯有推諉卸責之嫌，例如有部會聲稱計畫所需經費尚無著落，所涉部會權責未定等，有部會甚至直白地表示，金馬中長期經濟發展規劃「僅供參考」。   值此內閣即將改組之際，我們必須再次強調並向新內閣鄭重呼籲，應善用離島金馬的優勢與條件做出新政績。金門這座島嶼雖小，散佈在全球的金門鄉親亦有百萬之眾，而金門獨特的歷史條件與地理區位，只要中央願意拿金門當重點，短時間內就能力半而功倍，尤其在兩岸政策方面，諸多尚不宜於全國一致施行的新政策，如陸客、陸生與陸資的開放，都適合在金門進行大膽的嘗試與試驗。而去年總統大選，金門人給了馬英九百分之九十五的超高支持度，民氣可用，至盼新內閣延續馬總統對離島的情義，多給金、馬離島一些關愛的眼神，多使上幾分力，如此將是金門之幸、馬祖之幸！

  值此國家正面臨「災情」、「疫情」與「政情」三大考驗。真箇天災難防，疫情難料，政情不順。殷切期盼大家放下名利之爭，同心同德，一齊努力，共渡難關，走出困局。   且看新聞報導，過去一段日子，災禍訊息不斷，幾乎佔據大幅版面與畫面。隨著新流感疫情漸而加溫，有關疫情新聞取代了媒體新聞篇幅。此期間政府施政仔肩之重，誠非社會大眾所能體會與瞭解，藉由針砭使之改正缺失，加快腳步，交出政績固屬必要，但是同樣道理，公僕需要鼓勵，使之提振工作士氣，發揮高度服務熱忱。如果祇貶不褒，誠然有欠客觀公正。   許多疫情訊息顯示，新流感極有可能造成全球大流行，政府未雨綢繆，早有多項「防微杜漸」措施。惟因曾有專業人士推估感染數據頗為驚人。談到在流行高峰期間，台灣將有數百萬人可能遭到感染，甚而推估死亡人數將以「千位」計算。乍聞此類訊息，不免令人頭皮發麻。究竟數據如何推估出來並不重要，確實引起人心惶惶，要問防疫準備工作有夠充分嗎？這個答案需要政府疫政機關拿出有效標本因應措施來，如何才能讓國人有信心，端看政府防疫具體表現。   馬英九總統為此親自召集國內疾病防治專家學者舉行國安諮商會議，決定暫不啟動「國安機制」。而將全面進行「實質防疫」作為。而也呼籲國人勿因誇大不實疫情訊息，影響平日正常工作與生活，顯現政府對於民間疾苦，念茲在茲，劍及履及，用心竭力，始終如一，未曾稍怠。   防疫如同作戰，最忌「驚慌」失措，唯有步步為營，妥慎防範方為上策。所謂有備而無患，充分準備工作厥為重要。面對持續蔓延流感疫情，至盼衛醫主管機關發揮專業功能，既要防疫治病，也要平撫社會心理緊張與焦慮。萬勿再蹈「風災」期間「慢亂」之覆轍，畢竟住院確診病例有增無減，苟能全面落實「防患」與「治療」，擴大傳染空間應可控制，危險機率也可降到最低。   平心而論，個案疫情出現，就應有所警覺。除非衛醫機關怠忽職責，把關不嚴，協調配合機制僵化失靈，各行其事，否則，何以流感「病源」與「患例」未能嚴密追蹤通報？有效監控列管，做到「不漏不錯」之要求。所憾非僅有遺漏情事發生，且有醫療單位將患童當人球踢來踢去，衛生署長怎能不光火呢？   再說，現有防疫體系健全，制度完整，科技進步，專業水準與日俱進，不乏防治實務經驗，何況人命關天，大家都要認真面對疫情，負起自我防疫責任在此誠摯呼籲社會大眾相信政府主管機關防疫能力，惟需全民密切配合，人人投入防疫行列，實踐防疫規定，發揮防疫功能。   倘若深入檢討，現行整體防疫措施，迄今仍有部分缺失有待加強，尤以疫情持續上昇，資訊卻是相對紊亂，顧此失彼，專家獻替不少，專業主張卻不一致。凡此政府必須適時利用各種管道，賡續實施宣導教育，促使全民了解疫情發展狀況，增強防疫知識，國人瞭解政府防疫正確資訊，焦慮心情自會漸漸平靜。   況且，防疫乃長期性工作，政府責無旁貸，平時就得努力做好準備。一有疫情發生，應由「點線」加強，做到「全面」落實。因為，倘若漏掉一個通報病例，或是有人自我管理不週，兩者都將成為「防疫缺口」，可能相互感染，引起氾濫變成「疫災」。   隨著金門「渠道」洞開，兩岸三地人潮川流不息，迄至目前雖無住院確診案例，仍應動員備戰，該有防疫作為不可少。誠如衛生局長陳天順表示：沒有出現重症通報，並不代表沒有人受到感染。緣此，防疫與治病有效方法，萬變不離其宗，政府應將公共衛生做好，國人都應養成良好衛生習慣。金門署立醫院應聲開設「新流感門診」，負責盡職表現，值得肯定與鼓勵。倘若不幸受到感染，則應加強自我管理與迅速就診，接受醫師正規療治。粗心大意，得過且過或是心存僥倖，當心病兆上身，可能賠掉生命。因而能不人人加強防疫，落實對抗新流感乎？

  近期有關金門文化園區「蚊子館」接受監察委員調查而再度受到各界重視，使得已興建六年餘、耗資六億多元仍未取得使用執照之問題，必須面對並儘速解決。依照相關解決方案，今年十月份前若能取得使用執照則文化局與金門技術學院將派員進駐。我們樂於見到可能進展，至少，相關單位須突破窘境，著手接納這個設計、施工均屬不佳的建築群，將其脫離「蚊子館」的罵名。   金門文化園區的設置是文建會為均衡城鄉文化發展、創造地方多元文化空間，提供民眾就近參與文化藝術活動的機會，於民國八十年代末期專案協助地方籌設之文化設施。由於金門之離島區位特性，以及本身所擁有之離島、戰地、閩南文化特色具有全國獨特性，故以「結合觀光與文化」之發展方向，從全國性文化發展特色加以定位，俾能使金門文化園區的營運更踏實而穩健。而考量金門東西半島之發展差異，地方人士盼藉助園區設置於金沙地區能帶動該地的發展，而有著莫大的期待。   然而，規劃設計的理想卻因設計不當、營建品質不良等因素，而有「粗製濫造、歪七扭八」的指責，更因舊建築必須適用新法規與施工進度延宕造成今日結果。為了解決偌大的園區經營管理問題，及引入機構進駐以帶來人潮、商機，而有由金門技術學院與文化局共同經營之構想，將原「工藝美術館、園區服務中心」等三棟建築交予金門技術學院使用，然卻因教育部不予支持而無法獲得修繕費用。後經縣議會通過三億元補助技術學院改名大學之建校基金，前提是須提出規劃改修且進駐人員始能獲得該項補助。   實際上，園區建築動工至今已屆八年，在尚未完成驗收前已發生構造材料毀損、積水、設備裝置嚴重損壞等問題，甚至發生數次電纜線、器材失竊等案件。而設計不佳之空間、外觀，即便完工驗收後仍須由縣府投入五千萬元裝修改善行政大樓、主展覽館與外部庭院，再加上三大棟預計由金門技術學院以八千萬至一億元大幅度改建原大型館場為教育空間使用，由此再度投資之費用相當可觀！例如，各棟建築鋼結構屋頂構造形式不良、材料使用不當，多處違反構造倫理令人瞠目，且完工至今數年卻早已開始損壞，為能符合安全使用，須針對鋼結構屋架、屋面補強與大幅改修。總之，不當的設計與施工過程導致目前必須善後，但即便再花大錢整建後使用，相信接手之單位未來仍將陸續面對空間、構造不良之根本問題，亦將苦不堪言。   為了解決前述問題及為提昇營運效益，而欲以技術學院的接收、進駐園區半數建築來達成活化使用，並帶動金沙地區的發展。持平而論，這樣的期待須先檢視其可行性及未來可能衍生的後續成本問題。首先，以該校目前仍屬小規模的狀態，在有限的資源下，教學、行政、圖書館等單位，及通識、基礎科目等全校性課程，仍難以分散資源於第二校區設置；再者，考量該校以台灣來金就讀學生居多，往返兩校區之交通便利、安全性及日常生活輔導管理等因素下，單一系所的進駐實有其困難之處。較佳的模式應是以文化局負責行政、展覽兩場館與園區整體之營運、管理維護為主，再由技術學院接收之建築規劃為相關課程實習場所、會議、進修推廣教育、創新育成中心、研究發展等單位，並加入地方教育中心、強化在地連結與社區營造、社區工作坊之運用，利用園區空間藉由教學研究、推廣教育、社區服務之演練、創造並延續園區的生命力。   我們期盼，文化園區因監委的調查而能加速其再生，但莫因未來龐大的營運管理費用及人力支出影響文化局或金門技術學院的運作及加重其財務負擔。唯有縣府經費與全體民眾的支持下才有機會將此園區脫胎換骨。

  八八水災重創南台灣地區，不僅造成一些原住民聚落被嚴重破壞；中研院民族所更以天時之立場，邀集跨學科專家學者，整合氣候環境、政策規劃與族群願景等面向，舉辦「氣候變遷、國土保育與台灣原住民族的社會文化願景；八八風災後的前瞻性跨學科討論會」。其中最引人注目的當是中研院地球科學研究所，研究員汪中和的論點，他認為如果地球持續暖化，以致海平面上揚，台灣沿海的低窪地區將受到嚴重威脅。因此，若大家不好好保護環境，讓地球溫度持續增加、海平面上升，台灣沿海地區受到傷害的趨勢將無法避免；這樣一來，民眾只好被迫遷移到高處或山區。   日前本報即以水災之觀點，論述有關金門生態之問題，引起有識之士熱烈討論。基於治國以天時為本之理念，我們以為，此時此刻，深入探討金門水系之問題，不但有其時效性，更有其功業性；況不談傳統風水學上對水系之重視，以今日生態環保之科學面向觀之，在在強調水系對土地、資源乃至觀光之重要性，因此，如何以大開大闔之格局，重新檢視金門水系之疏濬、利用以至厚生，何嘗不是當務之急？   就現有水文資料顯示，金門島的水系大致呈輻射狀分布，目前最大的河川為金沙溪，其次為前埔溪及山外溪。至於昔日所記錄最大的浯江溪；金門更因此而別號浯洲，現在已經乾涸不見流水，且已被停車場取代之。綜而論之，金門水系平時都呈現涓涓細流的狀態，或是隱沒在豐水期河道之下的草叢中成為帶狀的濕地。雖說夏季有西南氣流和颱風帶來較多的雨水，卻因為強烈的蒸發，以及島嶼蓄水能力不佳，而常處於缺水的狀態；但並非如此，且以浯江溪來說，這條源於菽稿山以西、上后垵西南，及雙乳山附近的溪流，在明代時，遠來海舶可達后垵，而今因河床淤塞、溪流乾涸，已無昔日景象，豈僅令人唏噓而已。   面對天時之變異，人為之不當所導致金門水文之淤塞、乾涸，是任令其繼續淤塞、乾涸，甚而如世紀初以水泥加以利用呢？或是以生態工法加以疏濬，引水入渠，重現生機，乃至成為金門另一處親水之世外桃源呢？不必置疑，當然是後者。雖然工程浩大、後果不得而知，但就天時之立場，乃至風水之理論，尤其是環保之科學來論，疏濬金門水系是唯一可大可久之世紀工程，願相關單位重視規劃之。   基此，我們以為，不僅是金門第一大溪浯江溪而已，舉凡金沙溪、前埔溪及山外溪等，皆應成立規劃小組，從河道疏濬、廣植林木引水、遍種草坪蓄水，乃至兩岸廢水淨化處理，及營造一個綠化親水等工程，全方位規劃之。可向中央及民間求才、募資，使金門真正成為一個好山好水的海上公園，如此金門才有生機；金門才有未來。時序中元普渡之際，當各方大肆祭拜各方鬼神之時，可曾想過敬天順時的原始宗教意義呢？疏濬水系、廣植綠野，這才是應天時以制地利的千秋大計！

  漫長暑期終在八月艷陽天下結束，學子們紛紛收歛野放心情，精神抖擻迎接新學年到來，校園裡再度充滿朝氣，為了讓新生們能夠即刻融入陌生環境，各個學校分別舉辦新生訓練與家長座談會，期能藉由親師密切的配合，為全體新生們奠定美好的開始。   長久以來，國立金門農工始終扮演職能基礎教育的堅實角色，校園裡一群充滿教育理想，默默為地區教育志業獻上無數心力的教職人員，不論面對著何種潮流變化與壓力，始終如一的教化莘莘學子，引導他們走向多元的升學管道。   學期開始前，這個長年為地區國中畢業生提供一個多元學習平台的湖畔學園，也為新生家長召開座談會，期望學校與家庭間做好密切溝通，親師之間建立共識與聯繫，共同協助新生們作好生涯規劃，紮實度過美好青春歲月，人人學得釣魚技巧，順暢通往未來就學就業之路。   解嚴後，金門一改封建自閉的氛圍，各種資訊風氣相繼湧入，再加上網際網路快速流通，複雜多樣的社會，讓人有眼花撩亂的錯覺，同時許多異樣的誘惑，相繼考驗著青年學子的修養，定性不夠著，常常容易落入陷阱而迷失方向，成為地區各中學管教上亟待克服的問題。   當世界引發數位革命後，不僅打破人際之間的藩籬，也引發眾多觀念的改變，在社會原本就以升學主義掛帥，與台灣教改紛亂重重的局勢下，普遍重視職能基礎教育仍是不幸中的大幸，也為廣大青年學子開啟職能教育的寬闊之門，讓他們國中畢業時擁有多元的學習管道，並在師長協助下，豐富個人實力以邁向未來。   由金門高中分部轉換為金門高級農工職業學校，由縣屬單位轉成為國立職校，以及面對當下世界潮流的衝擊，金門農工經由多層試煉與轉型，近年來，在首次由本科專業人員接掌校務後，科系進行更適切的調整與修正，學校經營型態與理念也日益精進。身為培育金門子弟的技職搖籃，一切以自立自強為主，經費有限卻愛心無限，學子與校務的成長都令人關懷與期待。   金門社會風氣丕變，青少年毛病與台灣同步流行，親師之間共同關懷與聯繫，是導引學子走上正途的重要步驟。家長的價值觀與生活態度經常影響著子弟的行為，學習新開始，老師們都武裝自己，信心滿滿的帶領學生迎接嶄新的未來，師長的自信不僅可獲取家長最大的信賴，同時也需要家長的支持與配合。   教育為百年大業，本縣一向視教育事業為永續工程。金門農工雖為國立單位，卻與我們家庭社會息息相關，由家長熱烈參與親師座談會可以看出，這個學校在全校教職人員努力下，已逐漸朝向落實職能教育目標前進。不論是學校經營或是職能教育訓練，政府、社會與各家庭，都有必要給予支持和協助，讓金門地區培育技職的搖籃，能好上加好，為學子實力增溫，為地區產業奠基。

  「九月三日下午三時，匪砲向我大小金門，開始猛烈射擊，並向我水頭等奇襲射擊。時金門防衛司令官劉玉章將軍，即令我砲兵部隊斷然反擊壓制。當天匪砲射擊連續二小時，至晚八時許，仍有零星砲戰，大小金門沿海各村落，均遭落彈，匪砲射擊達五千發以上，揭開匪我隔岸砲擊之序幕」，寫在《金門縣志‧反共兵事》的一段記載，關於一九五四、民國四十三年九月三日，共軍在福建地區的砲兵第三師暨軍師直屬砲兵團、營、高砲第六團，廈門要塞砲等火砲一百餘門，按外線作戰等態勢，分置於廈門東南沿岸、蓮河、深江、大嶝、小嶝等處，向金門展開猛烈砲火轟擊，共軍自九月三日起半個月內向金門射擊達八千七百六十發，三年內累計達五萬二千九百二十三發。兩岸互有毀屋、傷亡，而「九三」之役的歷史意義，在於拉開兩岸冷戰砲擊序幕，也在於台海危機初爆引發的國際政治角力。 今天│九月三日，「九三砲戰」爆發半世紀、五十五周年了。在一九四九國民政府遷台一甲子、六十周年的二○○九，站在金門，重新回溯「九三砲戰」的發生及隱藏在背後國際政治角力的複雜關係，當有助於我們再次思索金門這塊土地和它的人民所牽動、承受的一段歷史之重。 「九三砲戰」，金門人看到的、接受到的，是密集彈雨灑下造成的屋毀人亡，包括國史館進行口述歷史時，重新還原砲戰期間，共軍砲彈射中西半島國軍彈藥庫，造成古區毀村的悲慘案例。戰火無情的背後，金門島、金門人，卻又是國際冷戰政治下的一個實驗室、角力場。 從美國華府揭密的檔案中，可以清楚地看見「九三」。一九五四年，中美共同防衛條約正進行談判；九月三日，中共開始砲擊金門，美國代理國防部長安德森向總統艾森豪報告，已有兩名美國顧問死亡，太平洋美軍已奉命高度警戒，並已將航空母艦駛入定位，視局勢協助防衛或協助撤退。「九三」第六天後，九月九日，國務卿杜勒斯自美飛台，與蔣介石會談，蔣介石重申「反攻大陸」堅定立場，他強調亞洲的共黨問題只有中華民國反攻大陸才能解決，因此他要求美國提供軍援，讓他的反攻成為可能。在中美共同防衛條約尚無著落、也在「九三」砲戰危機未解之際，蔣介石大談「反攻大陸」，美國政府視為「不識時務」，九月二十九日，杜勒斯再飛倫敦，與英國外相艾登會談金門等外島危機，艾登同意把金馬外島情勢依聯合國憲章第六條規定，提交聯合國安全理事會，並由安理會建議停火。華府幾經磋商，認為由安理會成員紐西蘭提出此案最適合。十月十三日。美國主管遠東事務的助理國務卿勞柏遜在台北向蔣介石報告此事，並根據美國掌握情報觸及中共將對其中一個或幾個外島進行攻擊，外島之失，將嚴重打擊國民政府士氣；美國雖考慮協防外島，但沒國會授權，美國總統要擴大第七艦隊任務的可能性很小，才考量用聯合國的程序來阻止共黨的軍事攻擊。但此議遭蔣介石反對，他認為台灣人民「反對停火」，紐西蘭的決議案會使人民失望。 一場「九三砲戰」，影響了中美共同防衛條約的談判、簽訂，條約也保障了台、澎安全二十五年，最後才由「台灣關係法」取代。「九三」及之後的「八二三」砲戰，中共連兩回用砲擊製造台灣危機，目的是測試以美國為首的國際態度，並從中牟取政治利益。金門，終究在冷戰烽火、國際漩渦中存活下來。「九三」烽火五十五周年的今天，站在金門看砲火，更要看清砲火背後的真相，免於再受戰爭之苦。

  八月三十一日為各級國中小學的開學日，也是防疫大作戰啟動的日子。台灣各校為了防疫，紛紛祭出法寶。有學校送口罩當「開學禮物」；各班新增配備則是「額溫槍」；新生家長座談會幾乎都會討論「新流感防疫」。就連開學典禮，多所學校都改採「視訊」方式或延期舉行，以防疫情蔓延。相較下，金門的狀況似乎單純得多，但細密的監測仍不可免。   對於流行疫病的防治，我們必須有個觀念：我們只可能儘量減輕或延緩疫病的流行，但絕沒有辦法將之拒於門外。據專家的推估，開學後兩周內是防疫的「關鍵期」，衛生署疾管局副局長林頂甚至語出驚人地說，若學校未積極配合落實防疫相關措施，疫情保證「燒成一片天」！因此，從開學日始，學生必須在上學前量體溫，若發燒超過攝氏卅八度，家長必須讓孩子請假在家休息；學校依據三天內通報兩個病例就停課五天的「三二五」標準判定是否停課。針對這個停課標準，有部分縣市反映太嚴苛了，如照做可能會造成全面性大停課，影響教學進度。對此，教育部表示，停課標準只是建議，各縣市可視疫情自行調整。這似乎又把球丟回到縣市政府手裡，但各地方政府敢否擔得起如此大的責任，卻不無疑問。   平情而言，防疫視同作戰，任何命令的下達不應該有辯駁或通融的空間。教育部自可根據防疫中心的建議訂立合理的停課標準，但切不可讓地方有討價還價的空間。何況，防治新流感也不是單靠量體溫就能克竟全功，據國外研究，新流感病患中約有四成五是不會發燒的；有的患者只會出現咳嗽或全身肌肉痠痛的症狀，發燒篩檢有其盲點。是以，除了發燒篩檢外，學校還應該宣揚學生若無發燒，但有咳嗽、肌肉痠痛等類流感症狀時，都應在家休息，不要上學。所謂「料敵從寬，嚴陣以待」，防疫或許會帶來生活與學習的不便，但健康到底最為緊要，沒了健康的身體，遑論其他？   防疫作戰雖然嚴峻，但似乎也毋庸過於恐慌。前幾日，溫文儒雅的衛生署長楊志良召開記者會痛批少數媒體引發民眾恐慌，已嚴重影響防疫，令他非常不齒。的確，少數媒體危言聳聽的「亡國論」已然造成民眾過度的恐慌與不安，對防疫完全沒有好處。我們必須理解，「防疫也是一種生活」，當前要做的是如何將防疫準備融入日常的作息與生活，輕忽漠視固然不對，杯弓蛇影更絕無必要。公部門更該在此時釐訂、公布標準的防疫作業程序，以及發生群聚感染前中後的應對措施，既可讓民眾有所依憑，更可免顧此失彼造成防疫漏洞。   總之，新流感勢必會流行，只是時間早晚而已。新流感的傳播速度快，但致死率卻較SARS來得低；除了發燒篩選外，衛生單位的主動介入、專業醫師的適時判斷，以及老師對學生日常作息的觀察、學生自我健康管理的態度、家長及時的狀況回報等等，都是能否切實避免疫病傳播的重要關鍵。至於為了保障學生的受教權，或許可以用家庭作業及網路教學來作彌補，各公民營機關、單位更應配合核給員工「照護假」，避免疫病惡化。金門還未出現「住院案例」固然可喜，卻也代表著必須構築更強的防護網，彌防疫漏洞於萬一！

  有關「金門大橋」一案，從1993年臨時縣議會通過提案迄今，已匆匆走過17個年頭，行政院今年6月2日函覆經建會，以「涉及興建時機、工程技術、財務計畫、經費籌措與分攤、後續維護管理等」為由，表示將由相關部會協助縣府「研擬相關計畫，循序推動」。   雖然總統馬英九今年7月在蒞臨金門時，曾應允加速推動建橋事宜，政務委員薛承泰也特別來金訪視，聽取地方民意，然而觀諸政院的回覆內容，卻讓人充分領略什麼叫官僚體系的「不動如山」。   行政院今年6月2日核備的「金馬中長期經濟發展規劃」中，對「金門大橋」（即金烈大橋）的興建有如下的描述：經評估後認為具經濟效益，建橋有其必要性、可行性及迫切性，且前已獲政策同意，為彰顯政府積極回應民意，促進地方經濟，應儘速興建金門大橋。   事實上，金門大橋早就是個成熟的規劃案，從昭凌公司承攬階段的北路廊，到民進黨時代為減省經費改為南路廊，再到國工局代辦階段的北路廊，不管什麼廊，都早有相應規劃，一項幾近定案的政策，行政院卻到現在還談「興建時機」，「工程技術」，尤其「經費籌措與分攤」一說，著實令人匪夷所思，因為縣府歷年來已提撥金門大橋建橋基金累計達38億元，此一事實，不但凸顯了縣府建橋決心，更從反向印證了中央政府的「拖」。   從最簡單的角度思考，興建這座「金門大橋」，可以有幾方面的效益，包括平衡離島中離島的區域發展，水、電、通信管線附掛，緊急醫療與災害救助，以及促進觀光等。最重要的，金門大橋一旦建成，等於宣告「金廈大橋」北線（即金嶝大橋）的可能性降低，抑或南線的可能性大增。而兩岸若能順勢進一步建立金廈大橋之陸路連結，發展前景不可限量。   試想，兩岸直航從今日起已進入「常態化」，台北、桃園天天有班機直飛大陸，金門小三通即便有了行李直掛，仍難免遭受衝擊；倘若兩岸能建成金廈大橋，現在的「陸、海、空聯運」就能轉為「陸空聯運」，屆時金門至廈門不論開設「短程巴士」或鋪設「捷運」，都能藉由低廉運價吸引一部份台商與物資經此管道往返兩岸，讓金門成為出入兩岸的重要門戶。此外，廈門、福建地區正積極推動「海峽西岸經濟區」及其配套之各項交通建設，包括高速鐵路、高速公路等，只要「金門大橋」、「金廈大橋」相繼建成，未來金門的一日生活圈將不會僅侷限於廈門一隅，還能向北延伸至福州，甚至溫州。   我們認為，金門正站在發展的十字路口上，推動金門大橋建設現在正逢其時，此刻不動尚待何時？然而，我們憂心馬團隊已被「八八水災」搞得焦頭爛額，是否還有餘裕顧及離島？所有政府資源在年底前是否將被相對集中到台灣中、南部及東部重災區去？而年底縣市長選舉將屆，到時候這座「金門大橋」會不會又再一次淪為「選舉浮橋」？   由於大橋興建攸關金門未來，我們必須懇切呼籲中央加速推動建橋工作，至盼政務委員薛承泰能以家鄉發展為念，督促各部會莫再以「莫須有」之理由推、拖、拉，延宕建橋時程；也呼籲中央民意代表應持續為家鄉發聲，時時提醒政府務必正視這個已經「政策定案」的重大建設，儘速協助縣府推動實質建橋，讓金門大橋這個「金廈大橋前期工程」能早日實現。

  八八水災重創中南部，不少人質疑八年一千四百億預算是否發揮治水成效？水利建設是否得當？凡此固然應該檢討，而更重要者，則是經過此次「莫拉克」之慘痛教訓後，能否痛定思痛，來次澈底改進與加強，以絕後患。   有關救災工作，雖將接近尾聲，然而防災工作，不能一日或間。所謂：天災難防，人禍防不勝防。儘管賑災與重建工作刻正如火如荼展開，馬英九總統日理萬機之餘，更以大部分時間深入災區慰問，了解災情，傾聽民瘼，解決疑難。卻也因為各級政府腳步緩慢，上下互摃，賑災公文漫遊，救急款項遲遲不到災民手裡，因而顯示公僕傲慢災民叫苦，甚有鄉鎮對於賑災物資處理不當，涉有徇私枉法情事，凡此種種，災民怨歎不已，如今三個禮拜已然過去，民怨並未隨著時間流失日趨淡化。要問誰該負起責任，一言以蔽之，政府都該概括承受。   名嘴爆料，下情上達，祇要公而無私，言之有徵，有助政策政令之推行，都應予以重視，博採眾議，廣納雅言，藉以謀求異中求同，同中化異。如果說「風災無情」，讓民眾對閣揆執政能力失去信心，一切都要歸咎於「政治無義」。尤以少數政客借題發揮，乘機操弄，導致災民雪上加霜，陷入萬丈深淵。   黨魁下鄉勘災探求民瘼民隱，惟未充分顯現「苦民之苦」之用心，下榻五星級大飯店，謂之「為了安全與方便」，輕輕一句帶過，可知災民感想如何？並有屏東縣議員加暴訴苦災民，竟用石塊將其砸傷倒地送醫，事後悔而公開道歉，橫行無忌，弱肉強食，不知天良何在？公理何在？難道如此寬以律己，嚴以待人，目無法紀，可以服眾、消遙法外？有句俗語說得好：「要刮別人的鬍子，先把自己的鬍子刮乾淨」，不知箇中道理，反躬自省，可悲復也可恨。    不錯，忠言逆耳，讒言悅人。大學教授林火旺秉持大公無私，良心正義，指出少數公僕言行偏差，不知苦民之苦，亟應嚴予匡正。在此國家面臨重大災害時刻，林教授下定決心，不計毀譽與得失，實話實說，猶如「暮鼓晨鐘」，具有「振聾發瞶」之效。不然社會何有熱烈迴響？換言之，林教授所作所為，求好心切，有助改革，其與「為反對而反對」之政客心態迥然不同，有所為有所不為，旨在利人，值得肯定；反之，政客居心不正，急功近利，意在利己，應予唾棄。   再說：此次釀成重大災難，真正原因究竟如何？監察委員即將分為數個小組，全面展開責任歸屬調查，亦且檢調機關經已積極進入災區發掘弊端，相信危機過後即是轉機，還望公僕放下身段，穩住陣腳，化阻為助，持續向前，交付具體政績，民怨終將消失。   內閣應否改組？如何改組？何時改組？何人入閣最為恰當？事關國家大事大政，法制規範至明，賦予總統定奪權責，惟為圓滿完成為國為民任務使命，無由拒絕各方推舉人才，換言之，舉凡「才德俱優」足以承擔重責大任之精英俊彥，不怕沒有機會蔚為國用。因為能否獲得民心，源自交出政績，而民眾信心，端看政府公僕服務表現。   政院施政團隊移師南部坐鎮指揮災區重建，固是當前通情達變權宜措施，有助顯現政府關懷災區之用心，然而國事如縷，攸關國計民生者，豈止防災與救災、賑災與重建工作而已？別忘急如星火防疫工作，必須積極落實推動，負面訊息，人心惶惶，稍有不慎可能引起更大風暴。爰特在此誠摯提醒藍營另有居心者，放下卡位爭權之舉吧！而也呼籲綠營有識之士，共體時艱，團結一致，集中力量，共創未來理想願景，所謂「得民者昌，失民者亡」，史有殷鑑，屢試不爽，還望大家「反躬自省」。

  國共內戰讓炎黃子孫承受慘痛教訓，六十年前隨軍來台的老兵，則為這個時代錯誤難以計數付出嚴重的代價，許多人終其一生未能返鄉與家人團圓。金門自兩岸分據後，初期進駐十萬大軍，軍民生活息息相關，當年許多官兵並與在地姑娘成家，成為金門一份子，有的更在各公部門任職，「軍民一家」口號始終在日常生活中實踐。   政府虧欠老兵太多，對於金門百姓的虧欠更毋庸置疑，長年以來，以軍管之名，從參戰到自衛隊訓練，地區父老所受的苦並不少於老兵。政府為照顧當年參戰民眾，自民國九十年起，金馬自衛隊員納入榮民體系，金門地區榮民數仍逾萬餘人。八二三砲戰過了半世紀，彈道火光已深烙在許多民眾的記憶裡，有些父老可能弄不清什麼是砲戰英雄，事實上他們每一位都是戰火中的無名英雄。   服務老榮民是中央政府遲來的正義，金門縣榮民服務處為退輔會最前線據點，經常與地方政府連繫溝通，整合資源，積極推展榮民就學、就業、就醫、就養等四大服務工作。榮服處並將全縣五鄉鎮編成六個服務區，由六位社區服務組長擔綱，配合榮欣志工與社區幹部，為地區榮民提供最親切的服務。   金門這個幸福城市，人文氛圍與社會福利環境相扣，深深吸引老人家在此定居安享晚年。老齡化已是當下社會趨勢，在金門萬餘名榮民當中，銀髮族比率甚高，服務重擔更加不可忽視。然而，老年生活常面臨許多問題，諸如子女出外發展、各項生理病痛、生活亟需起居照顧等等，處處都待他人的協助與關懷。   金門地區榮民眷服務重任，主要落在六位服務組長身上，他們原本都在部隊任職，為國防志業獻上青春歲月，退伍後，經過嚴格挑選程序，相繼投入服務榮民行列，由於兼具金門子弟與榮民身份，對於老年榮民當前處境也感同身受，期待以無限熱情來彌補他們為國家長年的犧牲與奉獻。服務組長們長年無休的站在服務第一線，為老年榮民服務事項則以「就醫、就養」居多，他們親自為老年榮民處理各項事務，時時噓寒問暖，比許多子女更具孝敬之心。   志願服務是種任勞任怨、無怨無悔的工作，參與要件是必須有愛心與耐心，有為者必須在把家庭照顧好的前提下投入為要，地區的志工服務活動非常熱絡，顯見民眾都極有熱忱參與服務社會的志業。六位服務組皆為廣大志願服務者中的一員，他們在服務老榮民過程中並不輕鬆，也常遇到許多問題，但仍堅守崗位，時時表達著政府對地區老年榮民的關懷。金門老年榮民為國家付出太多，可謂國家之寶，是我們慈祥殷勤的長輩，也是地區的無名英雄，而六位服務組長則是服務無名英雄的熱血英雄。