今天揮別鼠年，明日即將迎接嶄新的牛年！   回顧過去一年，世界局勢產生重大變化。政治上，美國選出了開國史上第一位非洲裔的總統歐巴瑪，進入一個「改變」的局面。經濟上，國際經濟面臨百年來最嚴峻的情勢，各國無不為金融體系的隨時崩毀與失業率的驟升而苦無對策；同樣地，台灣也面臨了政治轉變與經濟衝擊。2008年我國出現民主政治上的第二次政黨輪替，然而新政府面臨的卻是經濟成長嚴重衰退與失業率攀升的困境，裁員與關廠天天上演，執政團隊疲於奔命。幸運地，金門的民眾似乎稍微遠離了這樣的紛擾，如金酒公司等皆傳出盈餘佳績並且積極回饋鄉親的消息，令人欣慰。   特別是，在兩岸局勢和緩的氣氛與擴大小三通的效應下，金門越來越獲得重視。中央政府更積極思考如何回應金門的在地需求，於是有關免稅特區、大學島或是博奕專區等各項議題皆被提出並獲致熱烈迴響。我們深信，如果過去一年是議題拋出與政策鬆綁的「開放年」，那麼未來一年應該是議題思考、規劃、準備與落實的「深耕年」。基於此，政府的施政應從以下原則來著手：   一、審慎思考與全盤規劃   政府應審慎思考在建構「大學城」與「免稅島」的優先順序，釐清金門未來發展的真正主軸，或有先後，或可並行，重要的是在各項議題皆被殷切期許之下終究要收斂沈澱出一個清晰可行的主要方向。倘若「大學島」是未來的主要願景，那麼除了大力支持「國立金門技術學院」改設為「國立金門大學」之外，應思考成立跨局處的專案編組作為單一窗口，傾全縣之力建構一個能吸納各大學進駐設校與學生就讀的良善環境；同樣地，「博奕城」與「免稅島」或許可以並容，但倘若是在「大學城」與「博奕島」之間就必然面臨價值上的抉擇，亦即對於何者是奠定金門永續發展最有利的關鍵決定，這些都必須要審慎思考與全盤規劃。   二、積極準備與徹底落實   在建構清晰的發展主軸之後，如何積極準備與徹底落實才是行政團隊最大的考驗。首先，無論是「大學城」或「免稅島」，金門的城鄉空間發展規劃是否足以承受未來的人口擴張與車輛增長，要如何推動居住環境與交通品質的改善至為關鍵；再者，政府與居民是否意識到未來金門必將發展成服務與創意導向的產業環境，因而真正落實打造一個高水準的消費環境。也就是大家是否真正願意打開心胸包容所有來自各界的批評與建議，然後積極準備以因應未來可預見的問題，做好品質控管，徹底落實。   的確，如牛般深耕的作法相較於即興式的操作較不易獲致立即的掌聲，但是如何審慎思考，全盤規劃，積極準備，如牛一般深耕金門才是真正面對這個中華民國海上永恆與堅毅之島應有態度與作法。   迎接牛年，請共同深耕金門！

之前縣籍立委陳福海曾向交通委員會提出書面質詢，針對金門地區每逢春節等重大連續假日、天候不良停飛減班時，一再造成台金空中航線一票難求，引發鄉親及台商無數民怨問題，促請交通部能正視民之所苦，研究完整緊急應變機制。因為依民航法規定，民用航空運輸業是特許事業，應配合公共利益與緊急需要，接受交通部之指揮，辦理交辦之運輸事項，而且台金等離島航線是特殊航線，除空中交通外，幾無其他選擇，交通部應有效運用公權力，建立台金航線緊急應變機制，提供民眾良好搭機環境。   時歲更新，轉眼又是新春佳節；散居台灣各地乃至海外金門遊子，無不歸心似箭，想盡辦法返鄉過節或探視；但同樣地又必須再度年復一年，面臨一項自始不得解決的困境：一票難求及高價位，因此打斷不少人的歸鄉心；當然也打斷不少觀光客造訪之動機。我們除期勉金門各界民代繼續為我們爭取外，更以為，長久之計應從減價及充裕化著手，方能釜底抽薪！   首先是之前因油價高漲之因，台金航線價價高漲；但隨著油價的下跌；尤其是高鐵的競爭，台灣本島航線票價早已一滑，以符合市場機制；但反觀客源最充裕之台金航線，其高額票價卻不動如山。尤者，我們一直強調，台金航線純靠航空，是一種「壟斷」的民生必須品，因此不能以資本主義之市場需求來看待，因此，中央應以國營事業輔助民生必須品之心態，對返鄉探視之鄉親，應採取補助措施，有效大幅度降低票價，這才是大有為，苦民之苦的政府應有之政策。   雖然，就現況言，落籍金門者有打折之優惠；但我們以為，其幅度太小，且以今昔油價之比例，仍有降價之空間，更重要者是，中央必須將台金航線相關票價之問題，配合離島交通等作整體性的規劃，以符民生之義之精神。   我們也藉此建議金酒，針對不少福利政策卻徒惠幽靈戶之困擾，何不反思改弦易轍，有效具體貼補於台金航線票價呢？有人斯有財，只要能吸引人潮至金，就能帶動金門經濟，而以金酒之資源補貼台金航線票價，就邊際效用言，當然遠遠大於目前之方案！   再來是一票難求之痛苦，就算各界竭盡心力，力求公平、公開，但一想起其苦等之情形，相信也打斷不少歸鄉心。因此，我們以為，在解決票價大眾化後，更應做到充裕化；也就是說，應使歸鄉鄉親能安心、寬心地返鄉過節，尤其是春節。我們以為，是否以包機之方式來解決機位問題呢？可想而知，隨著票價大幅降低之後，勢必加速返鄉人潮，機位勢更排擠，因此，若能以包機方式，在各種配套下，以預約方式，使歸鄉人能安心、寬心地返鄉，這才是急民所急，在此歲末之際，願以此共勉之！

  一月二十日，歐巴馬風風光光的就任美國第四十四任總統，舉世矚目。從電視轉播看到這場規模盛大，既隆重又莊嚴的就職典禮，開創黑人出任美國總統的歷史新頁，世人見證了美國政治文明的典範。此前，歐巴馬競選期間，以「改變」為訴求，終於將「我們可以」變成「我們實現了」；他實現了首位黑人擔任美國總統的歷史奇蹟，證明了美國是一個真正自由、民主、平等、包容和充滿生命力的國家。一位非洲裔總統的誕生，更彰顯美國是機會之邦，是實現夢想的地方；這也是美國之所以雄踞世界民主政治龍頭地位於不墜的關鍵因素；歐巴馬就職的這一刻，成為一位世界上最有權力的政治領袖，不只美國，整個世界都充滿著祝福與期待。   一七七六年，美國獨立戰爭，擺脫英國殖民，建國以來，對黑人而言，經歷幾個重要的政治演變階段，從黑奴時代至南北戰爭解放黑奴，到二十世紀中葉的黑人民權運動，再到這次歐巴馬當選、就任美國總統，是一頁歷經滄桑、血淚斑斑的奮鬥史。值得注意的是，在種族、思想、文化仍然存在差異與矛盾的政治環境，尤其在僅有一成二非裔人口的美國，歐巴馬本身黑白混血的非洲裔第二代，能夠異軍突起，獲得超過半數選民的支持當選總統，雖然不能解讀為美國種族鴻溝已經全然弭平，但卻顯示美國種族融合以及包容與崇尚自由民主制度的進一步深化，昇華了人生而平等的普世價值，對世界各國具有激勵作用，尤其對華人世界更有啟示意義。   歐巴馬的成長過程與奮鬥史極富傳奇性。概略言之，他的生父是當年非洲肯亞的菁英，負笈夏威夷，與當地白人女子相戀結婚；歐巴馬兩歲時，其父至美國本土攻讀博士，畢業後正值肯亞脫離英國殖民地而獨立，老歐巴馬決定回國一展長才，卻不得志，並死於一場意外。歐巴馬六歲時，因母親改嫁，隨母與印尼籍繼父在印尼度過童年生活，至十歲時返夏威夷與外祖父母同住；歐巴馬在高中時期，曾有一段單親家庭小孩易犯的偏差行為，逃學、吸食大麻、叛逆，成為老師心目中的頭痛人物，但在其外祖父母不離不棄的關注照顧下，步入正途，發憤向學，哈佛大學取得博士學位後，進入社會工作，關懷弱勢族群，深入黑人社區服務，進而步入政壇，終於以黑馬之姿贏得白宮寶座。因此他的奇特成長背景與奮鬥歷程，可作為鼓勵後進的好榜樣。   歐巴馬成為美國首位黑人總統，象徵美國民主制度益臻成熟與穩固，也讓世人看出民主制度的優點，值得參考借鏡。日前，率團參加美國新任總統就職大典的立法院長王金平，返國時表示，此行見證美國民主的新成就，非裔出身的歐巴馬可以當選、就任美國總統，「值得我們分享學習他們民主進步的地方。」這段話，值得華人世界政治領袖的省思。邇來兩岸關係發展呈現融冰和解之象，雙方政治領袖都有意朝良性互動發展，惟仍囿於意識形態之堅持，仍須雙方領導人以政治智慧解套。 　　歐巴馬就職演說中有段話說「在這一天，我們聚在一起，因為我們選擇希望而非恐懼，有意義的團結而非紛爭與不和。」這句話可供兩岸政治領袖在處理雙方關係時思考，如何為兩岸人民的未來開創一個自由、民主、包容、可長可久的生存空間。

──來自國防政策與戰略研究學會「兩岸軍事互信機制」論壇的訊息 電影《星月無盡》在過去有「小台灣」之譽的料羅街補拍戲份，金防部熱情支援，動員近百名陸、海、空三軍弟兄加入演出，重現了十萬大軍進駐金門年代、軍民一家人盛景。出生、成長於料羅村、料羅街的金門縣議長謝宜璋前天在飛台北的立榮班機上透露，大軍走後、商家雲集的料羅街已歸沈寂，他期待《星月無盡》的電影力量能如同《海角七號》般發酵，把各地的觀光客引來金門，也說不定，就此重現料羅街及金門各地街道的風華歲月。然而，就在突顯戰地年代故事、軍民參與聯合演出的《星月無盡》補拍、補戲殺青之際，「金馬撤軍」，再掀話題。 元月十九日，國防政策與戰略研究會在台北舉辦建立兩岸軍事互信機制座談會，邀請前國防部長蔡明憲、中研院歐美所研究員林正義、淡江大學戰略研究所所長王高成及兼任助理教授陳文政、政大國關中心研究員丁樹範等專家學者與談。論壇中議題焦點之一：金馬該不該全面撤軍？在扁政府以文官身分出任國防部長的蔡明憲首次披露了一段決策秘辛，他表示，早在二○○六年的軍事會談時，他即就金馬撤軍向前總統陳水扁作簡報，他分析，無論在戰略與戰術上，金馬都已無險可守，再是，從軍事意涵來論，金馬也根本守不住，且解嚴後軍隊規模持續裁減的狀況下，金馬駐軍難以發揮效果。蔡明憲也指出，扁政府時代，軍方內部對於全面自金馬撤軍早已形成共識，剩下的問題，只待執行時機。為何後來金馬全面撤軍仍胎死腹中？蔡明憲透露，因顧忌付出的政治代價太高，最後只能以縮減兵力替代。 蔡明憲首次揭露「金馬撤軍」的政策評估內幕後，淡江大學戰略研究所助理教授陳文政也進一步分析說明，二○○七與二○○八年間，民進黨政府原本就要規劃執行金馬撤軍，並提出了「金馬非軍事區」方案；從數字面來看，金馬現有一萬五千名兵員，一旦戰時，形同無效兵力，以致必須收縮兵員防衛台澎，但對彼岸的中共解放軍而言，金馬「非軍事區」的形成，反而能輕易牽制已少得可憐的台灣地面部隊。陳文政回應了蔡明憲的說法，金馬沒完全撤軍，純然是站在政治面的考量；他又解構，當時民進黨政府也憂心執行全面撤軍的結果，恐導致金馬居民的嚴重反彈，也要顧及台灣民眾心防的鬆懈。 支持金馬撤軍的淡江大學戰略研究所所長王高成認為，隨著兩岸政治情勢的和緩，金馬的戰略意義、價值不高，駐軍只會造成台灣的戰略負擔；如能撤軍，更可彰顯總統馬英九上任之初赴金門參加八二三戰役五十周年所發表的讓「殺戮戰場」變成「和平廣場」的政策宣示。 台灣內部面對是否自金馬撤軍的難題，政大國關中心研究員丁樹範對照中共也面臨相同問題；他說，幾年前福建提出要成立海峽西岸的「海西經濟特區」時，國防軍事與經濟建設之間，廈門三十一集團軍也經過了一番因應經濟而降低軍事意涵的取捨。 在國防政策與戰略研究會的建立「兩岸軍事互信機制」論壇上，與會學者多支持自金馬撤軍聲浪中，獨中研究歐美所研究員林正義傾向反對「金馬撤軍」，他認為金馬撤軍的結果，將讓中共解放軍在海峽中線以西獲得完全的「行動自由」；金馬撤軍的前提，必須是中國也要做出對應安排才能採行，反之，台灣不應單方面做出自金馬撤軍計畫。 在電影《星月無盡》的唯美浪漫劇情外，金馬該不該撤軍？一個自一九九四年、民進黨主席施明德首拋「金馬非軍事化│金馬撤軍」引起軒然大波後，十五年來不斷被聚焦的火線議題，迄今仍不得解。從現實面來看，金門現有未及萬人的駐軍，不再是十萬大軍時期可支撐的軍事重鎮與經濟體，對國防與民生所產生的意義已不大，反因「象徵性」的駐軍，阻礙、牽絆了金門在政治、建設上與兩岸關係的實質發展。金門只要存在軍事、兵力的一天，兩岸就不可能完全互信，馬總統的「殺戮戰場」變「和平廣場」終將淪為空談。因此，我們支持有條件的「金馬非軍事化│金馬撤軍」，支持的條件基礎在於，兩岸簽訂和平協議，共同自前線撤軍！

元月十八日全國同步發放消費券，全國民眾樂得在過年前領了一個大紅包，金門地區的情形也是如此。據悉，在消費券發放的當天，金門在地的幾家大賣場即湧現了買氣，尤其是幾家全國連鎖賣場，因為力推促銷方案，還出現了人滿為患的場面，消費券之魅力，委實驚人。   雖說政府發放消費券的用意在於振興經濟發展，然民眾平白收到三千六百元的紅包，總是事實；如何把錢用大、用得超乎所值，既是政府發放消費券的初衷，更是領到消費券民眾們現下最關心的事。為此，地區部分廠家已提出促銷方案，金酒更推出「歡喜買金酒、幸運中大獎」的促銷活動，預計將送出一千萬元的相關產品。消費券已成為全國最熱的議題，其可能衍生的問題及影響更令我們關心；或許我們可以概略的做如下的探討。   消費券的發放是全民有獎，其領取方式則比照選舉投票的方式辦理，這樣的設計優點是可以達到全民受益、廣泛刺激消費的目的，缺點是消費券等同現金，除了必須考慮人性及道德風險外，對發放人員更形成相當的壓力。對此，我們以為，未來若有類似的振興經濟計畫，或可考慮設計成ＩＣ卡的儲值模式；如此一樣可以設定成固定的金額與消費模式，甚至是結合現有的全民ＩＣ證件，做到更精密的發放作業及管控，但缺點是，恐怕無法像消費券等同現金般的無限普及。但我們以為，產業的興隆本來就不可能是全面性的，針對重點的振興項目，本就該有針對性的作法；現有連鎖賣場已幾可涵蓋所有重要的民生消費所需，若能與傳統產業進行區隔性的振興經濟設計，應該會更有倍增的效果。   對此，我們不得不聯想到甫通過的金酒三節提酒券。據報導，金酒券的發放方式將比照消費券，其用意在於清查全縣約兩萬八千名非實際居住的「幽靈人口」。然以消費券發放的實情來看，能否達到實際清查人口的效果猶未可知，最麻煩的是恐將衍生波動社會秩序的危機；諸如，如何確保為本人受領？又如何保證法定代理人受領未成年人利益？如嚴格執行恐怕風波不斷，放寬標準，又恐社福大餅無端蠶食。對縣民而言，享受金酒利益，名正言順；如若因此攪得親朋情感失和，社會氛圍、秩序浮動，豈不弊大於利？   有道是，「魔鬼藏在細節裡。」大禮不辭小讓，細節決定成敗。當今社會，想做大事的人很多，但願意把小事做細的人卻很少；我們通常不缺雄才偉略的戰略家，缺少的是精益求精的執行者。就金酒券而言，如何研擬後續的金酒券發放作業要點，並確保其具體可行，甚且達到議員們要求的，清理全縣非實際居住「幽靈人口」的目的，恐怕才是金酒券能否成功執行的重要關鍵。畢竟，發放金酒券不等同家戶配酒，對合格縣民而言，那是憑空的利益，雖然有「消費金酒」的基本限制，但在金門，已和現金相差無幾，如何管控後續的效益及影響，發揮最大的政策效益，又豈能不戰戰兢兢？   總之，再好的政策，也要靠人執行。執行面考驗著執政團隊，更攸關民眾對政府的滿意度及信心。或許我們能從消費券的執行成效與影響效益裡，累積振興金門經濟、福利縣民的重要知識與關鍵經驗！

隨著兩岸關係的發展，未來金門的發展模式眾說紛紜，包括最近的博弈產業、免稅島、大學城、金廈生活圈，甚至包括以往的小三通、擴大小三通、大三通等，對金門似乎都是曇花一現，政府也缺乏一套完整永續的規劃，而且任何一種想法或思維，都存在著一些潛在的風險與盲點，為什麼呢？其中最大的因素是金門的定位未明，再者就是交通不便，成本較高，氣候不穩定，造成金門的旅遊業無法永續且穩定地發展，例如早期剛戰地政務解除及開放觀光時，許多財團大舉收購土地，以為大有發展，但因政策不明，土地開發商走人了事，留下來的，除少數本地人賺到交易利益外，留下來的後續處理，還不是要居民或政府來承擔。其次，交通不便所造成的影響，旅客來金門不容易，以及氣候不穩定，所造成的淡季與旺季之分。當開發商大舉經營旺季旅遊產業時，到了淡季卻又造成閒置與無法持續經營之窘境。除此之外，其實最大的問題卻是資源不足，包括用水、用電、旅館、餐廳、與本島不同之特色景觀等基礎建設不足，造成的觀光限制與發展，而兩岸政策又一日多變，也造成開發商不敢放心投資之重要因素。 近日來，中央政府為彌補對金門離島長期建設不足之愧疚，推出一些發展思維與政策，包括博弈產業、免稅島、大學城、金廈生活圈。除了博弈產業條例通過外，其他尚待評估，但政府可否想到先前的各種缺失與建設條件和需求？就以博弈產業為例，有些只想透過公投決定是否發展此一產業，卻不問政府將來對此產業會挹注多少心力與經費。如果真的公投通過，中央政府又說這是地方的決定，地方應自行招商，自行發展，以目前的條件，有人敢來投資嗎？到時還不是地方政府需要概括承受，收拾殘局！再談到免稅特區之推動，也須要政府審慎規劃及處理之課題，雖然兩岸是處在持續發展的優勢中，但仍存在許多不確定性與可能逆轉之變化，尤其未來經營的對象是以大陸為主，如果政府未掌握正確的方向，開放更多的有利政策與建設，等到兩岸生活水準拉平後，到時候又是一片殘局，有待收拾；而大學島之發展，雖然也是當前最大之發展利多，但中央政府是否有誠意特例作專案規劃，除立即改成大學，充實設備，延攬師資，規劃大學城的模式與經費預算，趁目前大陸師資設備條件尚未能與台灣相互比較之前，吸引更多優秀陸生就讀，才能發揮立即效果，否則目前已有許多台灣私立大學已在大陸設校，未來金門之大學島會否只是一場夢與幻想而已？   由以上所述，我們可發現金門未來的發展都要看中央政府的臉色與誠意，但我們仍期盼一切都會是真實的，更期望能立即實施。我們更希望政府能為金門找一個真正無法取代離島之優勢作為規劃的方向。以金門來說，如能利用政府過去大量投資之軍事設施，引進國內外一流的規劃與經營管理人才，藉由包裝行銷技巧，將戰地生活體驗轉化為健康休閒之主題生活，吸引全球人士參與體驗戰地生活，這未嘗不是一個新的思維與選擇，而且是經濟實惠又快速的投資。   李縣長也多次在媒體強調：「金門特殊的環境，為我們未來觀光業的發展奠定了基礎。過去五十幾年十幾萬大軍的經營，讓金門成為世界上獨一無二且最具特色的一個戰區，我認為它在軍事上的地位不會輸於馬其諾防線。過去兩岸對峙的幾次戰役，都在金門發生，這也是我們未來發展觀光業的一筆資源。」若再將金門的歷史特色和人文風采納入，對未來金門的觀光才是永續之大事業，所以我們應珍惜過去的犧牲所換取而來的累積資源。目前，研究兩岸關係的專家學者對金門越來越關注，因此，如果能將其研究成果發展為具有戰地特色的旅遊規劃與政府建設金門的指標與方向，將會帶給金門美好且永續之發展。

  天網恢恢，疏而不漏，特偵組頃繼偵結四大弊案，依法提起公訴之後，茲又再接再厲，乘勝追擊，針對國內二次金融改革涉有重大弊端主要部分，進行深入調查偵辦，大是大非，戮力從公，辛勤備至，勞怨不辭，依法應為而為之，為維護社會公平正義奮戰到底，表現可敬復亦可佩。   阿扁涉貪觸法，二度當庭無保釋放，而也押過又再回籠。同一案件，換人審理，程序不變，結果不同。前者貶多褒少，後者譽多於貶，就法論法，或許法律見解不一，論點各有千秋，然而後者社會大眾咸表認同，是非對錯，孰正孰偏，旁觀者清，自有公斷，點點滴滴，盡在眾人心目中。   同樣之情況，頻頻於各大電視台出現，國內名嘴紛上政論節目，針對此一議題進行公開批判論辯，有人預設立場，顛倒是非，混淆視聽，有人見義勇為，挺身揭奸發伏，有人嘩眾取寵，遂其一己之私，有人依法論法，就事論事，形形色色，各說各話，苟能心無二念，一本至公，有助促進社會團結和諧與進步發展。反之，即將成為製造族群對立，破壞同胞感情之源，一般社會大眾，看在眼裏，聽在耳際，真正評價如何，在此無庸贅述，相信論者與聽者心裡必然有數。   當前社會亂象，其來有自，飽暖思淫慾，飢寒起盜心。社會治安不好，固與經濟低迷凋敝息息相關，然而「貪心暗行」卻是源自滿腹慾念，貪而無厭。少數貪官惡吏，利用權勢之便，心生歹念，無惡不作，以致眾多善良百姓受盡苦楚，賠上安定快樂與幸福。 凡此，難道不該深責嚴究，使之接受法律懲罰制裁？因而奉勸惟恐天下不亂者，如果良心不昧，不妨問問自己，平民百姓誤觸法網罪無可宥，王子犯法與庶民同罪，阿扁任內涉及濫權貪瀆罪嫌，自當接受調查，論證偵辦審理，少數人興風作浪，搖旗吶喊，離經叛道，未知所圖為何？視「公義」為何物？   面對越滾越大，愈查愈多A錢弊案，真要一案不漏，逐案抽絲剝繭，查個水落石出，明白作出交代，清楚呈現於社會大眾面前，其間耗時費力，恐非特偵組幾位集精竭智、大公無私之檢察官能在最短時間內圓滿達成任務。何況四大弊案甫經提起公訴，刻正進入實際審理階段，二次金改弊案偵查步伐宜快不宜慢，檢調同仁任勞任怨，社會有目共睹，祇要查得清楚，辦得公平公正，真的假不了，假的難以亂真，再多花招改變不了不法事實，社會大眾都在拭目以待，要為伸張「公平正義」維護者擊掌鼓勵。   任何案件進入訴訟程序，原告與被告必然會有攻防，而在四大弊案審理期間，藍綠紛擾局面，預料仍將不斷上演，何時方能休止，社會大眾關切，至盼國人保持冷靜，少數人理智自我反省約束，讓陽光普照大地，大家平安快樂生活。     事有本末，必有始終。姑且不論扁案未來如何發展，最後唯有司法一途才能解決，過去如此，現在如此，將來自亦沒有例外。除非司法防線垮了，不然，深信司法永遠是社會公平正義維護者，不是嗎？

爭論十六年的「博弈條款」，歷經三任總統，在當前全球經濟不景氣的環境下，這個論戰不休與充滿道德爭議之離島建設條例修正案，終於在立法院完成三讀，賦予離島博弈除罪化的法源，只要地方辦理公投且經半數以上公民認可，即可申請設置賭場。本報已於日前提出，金門是否發展博弈產業應進行深入思考之初步意見。「要給斯土斯民什麼樣的未來？」正是吾人必須重新審視的議題。   這個條款，是離島經濟發展之萬靈丹？還是丟棄傳統勤樸價值之萬惡淵藪？交付公投表決結果，是否即是民主的最大展現？要將金門無形的文化寶藏、實質的美好環境與生態島嶼付之於「賭」字？金門人數百年來傳統的「賺慢錢」訓示，不以眼前短期利益為目的的態度是否將轉變？當同樣是離島的澎湖，將未來發展押在興建賭場上，把博弈產業視為振興經濟的理所當然條件時，我們也要隨之起舞？還是應靜觀其變、冷靜以對，以當前既定之休閒、大學島、生態島等文化觀光產業發展為目標職志？   十多年前，興盛一時、風靡全台的葡式蛋塔造成旋風，一窩風式地於全台各地成立店家，然而，當流行已過買氣頓時下降，紛紛吹起倒店風；又如，當年網路公司快速增加、集資且上市，卻在短時間內泡沫化的歷史教訓殷鑑不遠。「賭場拚經濟」的夢想恐怕亦復如此。首先，我們要瞭解，博弈事業就像其他產業一樣，是受到經濟市場制約的一部份，當供給快速增加時，需求卻減緩，產業的利益將減損甚至無利可圖。近年來東亞各國大量開放博弈事業的經營，目前已呈飽和狀態，加以全球性金融危機所引發的經濟衰退、需求大減，博弈事業經營的黃金時期早已過去。澳門近年傲人的經濟成長主要依附賭場經營所帶來的利潤，平均所得快速超越香港，稱羨於各國。但是，高稅收與經濟成長的背後事實上隱藏了社會價值觀變遷的重大轉變。例如，澳門大學畢業生的收入低於賭場發牌員工，結果引發了學生棄學就賭場業之風氣，傳統價值瞬時改變。而澳門所帶來的賭場觀光人潮，實際上多數來自大陸內地，且以短暫的消費行為為主，當2008年全球經濟問題引發時，原先消費人口驟降，當然連帶引發澳門博弈事業的泡沫化，六家博弈股2008年平均跌幅即達80%。   此外，在博弈事業經營面上來看，觀光賭場的設置至少需有交通發達、國際化之便利性，觀光、娛樂化的多元商圈是基本要求。本次通過之法案，初期僅計畫開放一至二張執照，其中，澎湖準備全力以赴爭取，然其島內國際觀光化的基礎建設與相關配套法令均非短期內可完成，即便核准設立了，利與弊亦非未來幾年內可清楚預期。   而必須注意的是，博弈所帶來社會的無形轉化，其所耗費的成本可能更高，數代所遺留的珍貴社會與文化資產或許就此影響，難以回復。根據研究顯示，美國與賭相關的各項稅收，為每個美國成人每年所帶來的效益並未超過56美元；但是，每個美國成人每年卻必須平均負擔美金112元到338元之間的社會成本。與澎湖同為離島的金門，以傲人的自然生態與豐厚的文化資產自詡的「金色之門、東方瑞士」，是否就此急於趕赴這個專車？經濟發展固然重要，但祖先曾經有的「賺慢錢」看法，應自有其重大的訓示意義。   在此仍須呼籲，我們要不要引入國際賭場雖由縣民共同投票決定，然在舉辦公投前，必須要完完整整將利與弊全部攤在陽光下，讓縣民了解，設置博弈產業與否是不可操之過急的。如未經深思熟慮，一廂情願地投注「發展」的利字頭上，忘卻其背後可能的社會成本，應非後代子民之福。

更新( Renewal )這個字眼源自於美國在1950至1960年代，所進行的大範圍、大規模都市更新，其目的在清除貧民窟。而都市更新（Urban Renewal）的制度則是根據美國1949年住宅法(Housing Act)進行，由聯邦政府補貼地方政府徵收都市更新之貧民窟土地，以較低價格轉售給民間開發商。其後因引發不少問題而作罷，但若能就其正面功能視之，仍有其必要性及重要性，允為現代城市進入現代化之重要工程，深值我們重視之；尤其是金門！   進一步言，都市更新是一個名詞，用以描述都市社區改進的過程已消滅貧民窟或其他不合標準的地區、檢核窳陋地區、重新設計不良或不合模式地區實質型式，而以提供選擇土地為新的發展，保全並提高可挽救的財產與地區。許多的社區採取曾經由公私方面進行有限度的都市更新。   在英國，都市更新往往用(regeneration)這個字眼，其代表的意義只於舊房子改為新房子或是都市實質環境的改善而已，而有更廣泛的社會與經濟意義。都市更新應追求的是全面的都市再生，創造更多的工作機會改善都市經濟，建造符合環保的綠建築，引入豐富的；文化活動活化都市，降低都市犯罪等。這是比較符合現代公民意義之更新計畫，也是今日我們所要談的金門都市更新計畫。   回顧台灣因經濟發展迅速，新舊社區不斷的交替發展，造成新舊社區在生活機能與景觀上差距日益擴大，如今亟待都市更新以恢復舊有的商業榮景，但因欠缺法律依據，進行時常因牽涉當地居民或房地產所有者的權益，使得往往因少數人的反對，導致整體社區更新窒礙難行，造成都市風貌大受影響，形成極不協調且不均衡的景象。尤者，近年因颱風來襲，凸顯山坡地開發問題層出不窮，都市更新若成為未來土地開發的重要趨勢，將減少山坡地過度開發的需求，並促使老舊社區閒置荒廢的資源獲得有效利用，凡此均使都市更新具有短期及長期的發展意義。   基於此，政府乃積極推動以民間為導向的更新條例的催生，於1995年將都市更新條例送入立法院待審，爾後於1998年10月22日獲院會三讀通過。自此，台灣地區都市更新終於依法有據，相關週邊行業也得以成立，並能向大眾募集更新開發基金，投入相關都市更新作業體系。   綜合言之，都市更新可以讓一個區域汰舊換新，並且在都市更新的過程中賦予都市新的生命與活力，一般說來，都市更新可以促進公共建設的興建、加強公共安全、改善公共衛生以及對當地的土地使用達到最大效益。而都市更新的目的在改善生活環境、提升居住品質、改善市容、更新都市機能、促進土地使用、加強公共安全等。就此觀點言，金門！這個以觀光行銷；以閩南文化重鎮自居的海島，在都市更新方面，是否應省思如何以大格局之視野，重建此一世紀工程？使金門能脫胎換骨，在保有閩南文化之餘，復具有現代都市功能之城市，這才是一個真正現代化的金門！

  立法院日前在國民黨主導下三讀通過「離島建設條例修正案」，該修正案最受矚目的是賦予離島開放博弈產業的法源，將來只要離島地區辦理公民投票，且經投票人半數以上同意，即可設置賭場。這個習稱為「博弈條款」的法案，歷經政黨兩次輪替、三任總統、爭議十多年，終於在國民黨籍立委強行表決下通過。雖然之後還得行政院訂定「大型觀光度假區管理辦法」和「博弈管理條例」，才能付諸實施，但法案通過表示政策即將上路，因此社會上見解分歧，贊成或反對意見紛紜，尤其宗教團體及衛道人士大加撻伐，媒體廣泛報導、討論。此際，身為離島之一的金門，理應更加關心這個議題。   離島博弈法案通過，金門是否設置賭場的議題，李炷烽縣長與謝宜璋議長日前皆異口同聲表示，由全民公投決定，一切取決民意。由於「博弈條款」的法制化配套尚待規劃、訂定，李縣長表示，未來若相關法令通過，地方政府將舉辦公聽會及政策說明，再辦理公投，決定金門設置賭場與否的課題，估計也是二、三年以後的事。如果回溯以往，縣府於九十六年初委託國立金門技術學院辦理之「金門縣政府九十六年度縣政需求民意調查」顯示，其中對金門發展博弈產業問題，42.2％贊成，50.8％不贊成，8％無意見或不知道；但是在該次調查的十項議題中，博弈產業卻以高比率獲得優先推動的第三個排序，這兩項數據呈現意見相左的矛盾情況。因此，鄉親們應如何看待這個議題，需要充份的時間與開闊的討論空間，為斯土斯民之長遠發展審慎研究思考。   開設賭場的利弊得失，見仁見智，所以「博弈條款」通過後，社會大眾意見呈現兩極化現象，在社會道德與經濟利益之間擺盪、辯論不休。事實上，無論贊成或反對都有其立論基礎，根據國外社會學家的研究所見，與觀光博弈產業相關的犯罪行為，包括高利貸、詐欺、毒品、性交易、貪污、洗錢、挪用公款及組織性犯罪；其所衍生的社會問題有嗜賭、酗酒、家暴、自殺、高離婚率及家庭破碎等等；因此，世界各國開放觀光賭場者，未蒙經濟之利，先受其害之案例間亦有之，所以，衛道人士視賭博是罪惡之淵藪，其來有自。就以亞洲地區觀光賭場享有盛名的澳門來說，因為外族殖民統治淪為洋人吃喝嫖賭的樂土，回歸中共以後仍沿襲博弈產業，並擴大引進國際大型賭場集團參與經營，雖然每年營收屢創新高，為澳門帶來一片榮景的表象，但是隨著博弈產業應運而生如色情行業等，招致「罪惡之城」的惡名，而且繁榮背後存在社會治安與社會風氣敗壞的隱憂，只有當地原住民才能體會。   根據政府規劃離島博弈產業的設想，觀光賭場應附設於國際觀光度假區，並應設置包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場等。準此觀之，金門是否符合這些條件？國際投資業者是否願意選擇金門從事博弈產業？是金門發展博弈產業另一個思考面向。我們認為，金門經濟發展宜以李縣長「建構國際觀光休閒島嶼」的施政構想為張本，以發展在地人文特色的觀光產業為前提，再依民意公決是否納入博弈產業。因此，在傳統與現實的碰撞之際，我縣民眾應本著「要給斯土斯民什麼樣的未來」為著眼，對金門是否發展博弈產業做出理性的抉擇。

──共同支持一部可以是金門與台灣記憶連結﹑夢想打造的電影 「青春只有一次，年少輕狂的歲月總教人難以忘懷，尤其是發生在金門，可能只是短暫停留、卻讓人一輩子記得的地方……。金門，一座美麗的小島，承載著星君、阿勁和阿浯無限的夢想，沒有人能確知未來是什麼樣子，青梅竹馬的三人總維持著平衡的三角關係，誰都不願意先動搖，他們以為只要不點破，所有的事情都不會改變，可以繼續假裝，繼續那樣無憂無慮。直到，一個從台灣來的白目阿兵哥翰威打亂了這個和諧。翰威的熱烈追求，喚醒了星君對愛情的渴望，無奈翰威的阿兵哥身分，激起了姊姊得月塵封已久的往事：想當年，她是風靡金門的撞球西施，總有成群結隊的阿兵哥上門來使出渾身解數，只為博得美人芳心。而他，是一位威風凜凜的軍官，兩人因誤會而結下樑子，最後卻陷入愛河，不料這份感情最後卻成飄渺往事。翰威的出現帶來了新的衝擊，當保存自我與對外挑戰兩種思維衝突，使得青梅竹馬的三人也無力去抵擋……。有人憶起過往傷感，有人沉浸在戀愛喜悅，有人繼續死守原地，有人想要勇闖天涯。究竟，這些緊緊纏繞、卻又互相矛盾的親情、友情與愛情，會找到平衡嗎？不管選擇過什麼，那都是曾經擁有的年少輕狂……。」 一個簡單的劇情，並不複雜的愛情故事，卻因為發生在一座戰地與鄉愁糾葛的海島金門，構成了一部可以是金門人、台灣人共同記憶連結、夢想打造的電影│《星月無盡》。 「早在二○○六年就開拍的星月無盡，這幾天都在料羅取景補拍畫面，金門縣長李炷烽昨日前往探班；李縣長盼星月無盡能趕搭國片熱潮，能為料羅老街找到新生的契機，並帶動另一波探訪金門、了解金門機會，將來亦可前往東南亞、大陸上映，促銷、炒紅金門觀光，成為旅遊熱點」、「未來電影上映會不會有一個旅遊的包裝？李縣長表示，只要看星月無盡的，會跟金酒來做一個結合，票根寄回來參加摸彩，以金酒罈裝作為大獎」，昨天的 《金門日報》，透露了電影《星月無盡》來自星海的最新訊息，正在「補妝」、即將上映，官民動起來，而這一切，不無受到二○○八年電影《海角七號》上映一一三天，票房五億七千萬，成為電影票房史上僅次於《鐵達尼號》七億七千萬的第二賣座電影的氛圍衝擊。 年輕導演魏德聖拍攝的《海角七號》，為沈寂已久的國片創造不可思議的奇蹟，更炒熱了電影拍攝地墾丁的觀光潮，而影響人心至鉅的，是「尋夢」、「追夢」；「它描述幾個處在人生困境裡的小人物如何齊心完成一場表演盛事；它用愛情與音樂為主要元素，講述一個如何打開自己、掌握機會、勇敢做決定的故事。導演本人拍攝這部電影的過程，也是一則為了一圓人生夢想而痛苦而不甘而努力的故事│這麼一個真實的夢想啟示錄，更為這部電影增添吸引力」，甫出版的《海角七號和他們的故事：一段從困境走向夢想的旅程》書中，勾勒出「困境所在之處，也正是夢想完成之處」的動人樂章。 與《海角七號》同樣拍攝於二○○六年的《星月無盡》也是一個打造夢境，讓夢想實現的電影夢、土地夢。鹿港籍、也是領魏德聖入影視之門的導演唐振瑜，因軍旅金門的因緣，愛上金門，為金門拍了數支文史紀錄片後，決意將個人情感、許多人的金門記憶化作一部完全以金門作背景、取景的電影《星月無盡》，並找來金馬影后楊貴媚領銜主演。這部看來「傳統」的電影，在傳統的閩南古厝、民居生活中，又出其不意地製造出強大的情感張力，讓新一代的金門女性自主和傳統產生激烈的碰撞，間接帶出封閉型島嶼與外在世界的接觸、連繫、對話。通過金門，《星月無盡》提供每個觀眾一對自由翱翔的翅膀；金門人看到的可能是熟悉的鄉景、鄉愁，台灣人看到的可能是軍旅情懷，年輕世代看到的可能是懷抱青春的夢想。此外，《星月無盡》中也表達了候鳥般、來來去去的軍人過客和金門居民之間的牽絆、微妙的情感互動，進而思索這座島嶼的命運與未來。 再投下大量資金、人力，以「回憶」為主戲、「補妝」之後的《星月無盡》，預料影片所呈現的動線將更為流暢、內涵更為深化。至於預定二○○九年三月上映的《星月無盡》能否再造《海角七號》的國片熱潮，無妨以平常心看待。兩部片子雖有共同的「尋夢」意涵，但表現的手法、訴求方向仍然各有異趣。身處在《星月無盡》電影「原鄉」的金門人，好不容易等到一部用力、用情的「金門電影」，屆時扶老攜幼、呼朋引伴進入電影院觀賞，就是對《星月無盡》、對金門最大的鼓舞與支持。  

李縣長在去年底接見大陸白酒行業考察團時，釋出大陸已經同意「馬蕭就職紀念酒」登陸行銷的訊息。前幾日，「中國版」馬蕭就職紀念酒出爐，酒瓶上確定不會出現「中華民國第十二任總統副總統」字樣。馬蕭酒「變裝」登陸的消息傳出，各界反應不一。有人說，這有損國格，乾脆不要賣；金酒則表示，在商言商，此舉純粹是商業考慮。   賣一款酒到大陸，究竟應不應該要有政治考慮？這實在是個大問題。要放在戒嚴時期，恐怕有人得身陷囹圄；放在扁政府時期，恐怕也難以善了；到了這會，好像也沒啥了不起。是否有損國格？不在個案，應看全局。   舉一個例子吧！九十六年初，扁政府大力推動國營事業「正名運動」，斯時的「中華郵政」被更名為「臺灣郵政」。陳水扁總統發表談話說，將「中華郵政」正名為「臺灣郵政」，不但符合堅持臺灣主體意識的主流民意，更是還原歷史原有的面貌，可以說在創新之中有傳承的意義。「招牌」是如期的改了，不想卻被大陸中國郵政網站納入地方郵政鏈結，與香港、澳門並列；因為相較下，「台灣」比「中華」更適合做為大陸的一省，台灣平白無故挨了一記悶棍，卻還得咬牙硬充好漢。這個經驗告訴我們，馬蕭酒變裝有否折損國格，不在酒瓶上有無「中華民國、總統副總統」字樣，而是我們要達到什麼目的，及會付出什麼代價。   就目的而言，「中國版」馬蕭就職酒的發售純粹只為商業利益，縱使其中有政治面的成分，也在宣揚台灣是民主化的經驗與自由意識，人民可以公開票選領導人，發行他們的就職紀念酒，至於他們的職稱是「總統」或其他，在大陸似乎不會比「書記」或「領導人」更有名氣，拘泥於字面上的有無，大可不必。   就代價而言，「中國版」發售後，可能產生什麼負面的政治面影響？是中華民國就此消失不見，還是馬總統從此變成「台灣特首」？顯然這些事情都不可能發生。台灣與大陸是兩個互不隸屬的政治實體，是舉世皆知的事實，或許，在某方面，這是「不能說的秘密」，但事實就是事實，金酒不可能改變任何事實。換個角度想，私梟已然搶進馬祖「總統版」就職酒登陸，金門「原版」的馬蕭就職酒也可能因此變得奇貨可居，不也兼利國庫及消費者利益？   事實上，「擱置爭議，共創雙贏」已是目前兩岸交流的最高共識。馬總統說，不在意大陸代表稱其總統或先生。不是他不在意，而是「在意」根本無濟於事。我們何嘗不願扛著「中華民國」或「台灣」的招牌暢行於世，但當下，我們沒那個實力。沒實力，要爭氣、要有志氣。站在自己的土地、嚷嚷「愛台灣」，算不上是什麼爭氣、有志氣的行為。但如有一朝我們能讓金酒暢銷大陸、在大陸各主要據點插滿金酒的旗幟，算不算是為「國」爭氣，算不算有志氣？又算不算是另類台灣經濟的反撲與勝利？   總之，看待事物的角度絕不止一種，我們絕對尊重任何反對的意見及聲音；但要將商品行銷到別人的地頭上，總得尊重主人的忌諱及想法，金酒當然可以選擇不幹，但不幹之後，就真有利台灣主體意識的顯揚？還是先擱置爭議，拚經濟吧！畢竟極大化操之在我的契機，才能創造奇蹟！