社論
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永續金門向前行─期待綠色經濟早日到來─
天下文化出版之「綠色企業│永續經營新趨勢」乙書中,明確地指出:未來整個世界的經濟發展,將是建立在永續經營之綠色企業上。前環保署長張隆盛先生也談到環境保護與經濟發展是兼籌並顧的,與企業永續經營,更是相輔相成。美國艾瑞克‧戴維森(Eric A. Davidson)所著「生態經濟大未來」,強調「未來統計學家在估算一個國家的財富時,應將環境經濟考慮進去,因人類與地球環境是共生共榮的」。全球在一九九二年巴西里約熱內盧及二○○二年南非約翰尼斯堡所召開的地球高峰會議,以及二○○七年在印尼峇里島之全球氣候變遷環境高峰會議之對談中,各國均取得一項共識,就是「未來將是一個以環境生態為主軸的社會經濟發展時代」。我們金門也應跟上時代的腳步,繼續向前行,配合政府政策,繼續推動永續發展與生態旅遊,揭示了「永續金門向前行」的未來願景。 五月九日,李縣長也在金門植物園開園典禮中強調:「任何一項投資建設都會折舊,只有投資造林及綠美化,將會使經濟發展成幾何級數增長。」這就是「生態環境大未來理念」之展現,也是綠色經濟時代之理想目標。尤其在他任內持續推動之環境綠美化及植樹活動之擴大,更是一項很好的施政展現。尤其鼓勵藝術家進駐金門,結合戰役遺跡如碉堡及歷史建築,將會使金門未來發展更具潛力,且真正成為國際知名之海上公園。謝議長也指出:只要用心發現,金門的確是很美!期勉大家持續努力,讓金門實現觀光立縣的目標。金湖鎮李鎮長也將金門定位為自然美麗之島嶼。金防部黃主任更稱讚縣府團隊費盡巧思,將堅硬剛強的營區,幻化成江南美景。金門植物園的設施內容,可以代表金門縣未來發展的模式,將生態旅遊引向未來經濟永續經營與發展的目標。 政府多年來持續推動觀光發展,一般人常會認為應與各項建設大力推動來配合,才能達到預期的目標。尤其在二十世紀資本主義的制約下,一向以經濟時間行事及向錢看的社會主流價值,使得環境耗損非常嚴重,且造成人類生存的危機,這才是我們應該重視的課題。所以未來金門的觀光發展應以生態時間來思考,以「慢就是美」的思維作為價值觀之建立,以保有山或海的自然景觀作為生態觀光旅遊特色,才能將「短暫的觀看」轉化為「停留學習」。所以未來不管是「金門植物園」或是整個「金門生態島」的思維中,均需考慮由「人類中心主義」轉移為「生態中心主義」;以「經濟資本」轉移為「自然資本」與「社會資本」,一方面增加更多的「環境公民」,另一方面讓永續發展的種子散佈在金門的每一個角落。 因此,除了上述的觀念外,土地使用與規劃管理也是經濟發展的重要課題之一,如何使土地資源達到充分利用與生態保存作均衡發展,也是金門未來發展的最大關鍵所在。金門目前正處於發展經濟和維持環境生態平衡的建設瓶頸上,如何在現有之生態結構和功能,以及在維護自然之生態平衡及效益上,將現有的生態特點,加以開發利用,配合環境管理的生態學基礎,進行現代化建設的經濟發展,才能真正達到綠色經濟的效益與目標,也才能具有永續金門向前行的動力。值此金門植物園開園慶祝之際,在縣府團隊及林務所全體員工之努力,以及未來中央經費的挹注下,若能再次獲得軍方及國家公園的全力配合,鬆綁各項法令限制,共同研擬規劃金門未來建設的藍圖,則金門未來的發展將會更為美好。
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如此繁複服務作為,豈是愛民便民乎?
交通部去年公告修正「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」,明定不再由地方政府負責辦理補助作業,將由民航站接手運作,由於權責移轉,補助方式改變,頓時成為噪音區內民眾關切議題,甚至口出怨言,咸表政府所謂「便民與利民」政策流於口號,法令愈修愈繁複,紛紛提出要求,希望政府有關部門體察民情,落實民眾應有權益。 或許此一實施多年的「舊法」猶有不週,甚至橫生流弊,必須加以修正,然對多數奉公守法的補助對象而言,卻是已成習慣,鮮有異議。如今不同意見頻傳,關鍵就在民眾對於「新法」深感『不便』。下情上達,卻未及時得到圓滿的答覆與妥善解決。 為此,縣政府順應民意需求,特別邀集包括民航站、環保局、金寧鄉、金湖鎮及所屬有關村里人員舉行協調會議,針對民眾付託事項,進行集思廣益,共商因應之道,而也對於民航局現行作法,各抒己見熱烈展開討論,其中最為貼近鄉親大眾的幾位村里長,更是慷慨陳詞,毫無惜言,剴切提出具體見解與主張,強調民眾莫不感覺修正後的法令,申請手續既嚴又苛,原有補助權益縮水,充分顯現徒法不足以自行,民意的反映亟應重視。 訂法從嚴,執行從寬,倘有窒礙難行之處,當以簡政、便民、易行、有效為前提,考慮及之,方屬允妥。然自去年法令修正公告,迄今歷時半載,此期間民眾怨聲不斷,其中重點即有: 一、關於噪音區房屋稅優免部分-原法實施已久,制度確立,檔案齊全,享有房屋稅減免人數每年金額只有區區一百餘萬元,何以不能沿用此前地方政府補助申請方式,逕由民航站將公告之一、二、三級管制區之房屋稅補助統一查核後,造冊編列補助經費繳交稅捐處?畢竟中央或地方政府,服務對象都是民眾,為何昨是今非,竟要申請人檢具多達七種證件資料前往民航站辦理申請?且要先持稅單完成繳稅,俟後再依補助稅額核退。若係百年古厝,稅額可能只有新台幣一百元,面對如此繁複申請手續,唯有易地而處,才能瞭解民眾內心感受又是如何? 二、關於噪音防制補助申請部分-此項補助經費預算,係採分年編列,分批核定補助,因而今年提出申請,可能二年或三年以後始能如願以償。換言之,對於早年依據舊法送件申請者,積案猶未清理消化完畢,率爾依據新法全部予以退件,一律要求重新申請,不惟附件增加,原表內容修正者,也需換新,姑且不論原因為何,顯然有悖公平正義與法理原則,何況申請在先,修法在後。難道民眾早年同樣依法提出之申請補助案件,還要受到新法「追溯」之限制懲罰?如此為民服務作為,其間責任歸屬,委實值得商榷。 三、持平而論,民眾企求不多,但期政府用心愛民,公僕盡心服務。對於類此減免補助事項,應以「事實認定」為主,「書面審查」為副,也就是實地查證,減少書面手續。凡是產權清楚,持有所有權狀,有人居住使用等證明文件者,其他戶籍謄本、國民身分證影本等等應可省略。或者可於申請表中設計列舉項目,由申請人透過村里鄰長完成確認證明即可,以免勞師動眾,徒增負擔,引起民怨。再說,公僕愛民則愛己,利民則利己,關心民瘼,解決民困,本是政府的責任。施者有心,受者歡心,兩情相悅,才有意義。不是嗎? 在此殷切期待民航局領導階層,深入了解實情,從善如流,順應民意,簡政便民,改進作法。民眾支持公僕依法行政,但也希望政府敞開「便民」大門,倘需兼顧防範「真申請,假施作」、「利用補助,上下其手」情事之發生,最佳之方法,則是個案嚴查,依法究辦。再者,檢討建立村里鄰長協調配合監辦機制,加強實地查核及成果驗收作業,為民設想,服務為先,讓民怨平息,政府愛民美意才能真正得到認同。
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地域振興之思考與行動
金門,這座地處中國東南沿海、台灣海峽西岸的島嶼,面積雖僅一百五十餘平方公里,但自古文風薈萃、宗族組織嚴密、民間信仰多元、聚落與民居建築饒富特色,相對於台灣的高度都市化,以及中國大陸文化大革命與經濟改革開放過程的破壞,金門豐富的文化資產乃為當前閩南文化之最佳基因庫;同時,再加上戰火停歇、休養生息之後島嶼生態的多樣性,以及獨一無二的軍事設施與戰地景觀,金門的重要性可臻世界遺產的價值。 但對一般人來說,文化資產保存(或生態保育)似乎意味著凍結發展,回到古早的過去。近日來,許多地方意見領袖對於金門國家公園的討論,似乎不脫這樣的邏輯。但事實上,保存或保育真的妨礙經濟發展嗎?或者,我們應該用更大的架構、更遠的視野來看待保存與保育在金門的意義? 地域振興,是一種可能的答案。 幾乎全世界都面臨相同的發展情境,遠離中心城市的非都市地區,由於經濟發展動能不足,造成嚴重的人口外流,特別是青壯階層。以鄰近的日本為例,戰後由於幾個中心城市的快速發展,吸納了邊陲地區(農村、山區或離島)的人口,使得小型城鎮及聚落的發展面臨遲滯的危機。日本政府為了平衡都市及非都市間的發展,制定了整套的地域振興的法令,鼓勵地方「由下而上」提出因地制宜的行動方案,岐阜縣的古川及長野縣的妻籠就是其中成功的案例。 然而,地域振興至少包括三個層面:產業振興、社會計畫及空間整備。首先,產業振興的主要目標在於透過地方產業經濟發展的成果,作為社會及空間發展的基礎;也就是說,確保地方優勢產業(如金門高粱酒、貢糖、鋼刀、陶瓷、一條根等)的持續領先,並促進相對弱勢的傳統產業的重新發展,使地方的財政獲得一定程度的自主性。具體的策略則是利用優勢產業的盈餘,投資於本業的研發創新;同時帶動本地特殊技藝或文化活動、投入社會福利(即社會計畫的內容)且改善地方實質環境的品質(即空間計畫的內容)。是故,我們可說產業振興是地域振興行動的核心,而一般的方法不外乎朝三級產業化(服務業化、整合觀光發展)、開拓產品通路、建立行銷網絡、發揚傳統技藝等。 進一步說,在金門產業振興可選擇的途徑有1.發展高品質的觀光產業及相關活動;2.進行對多數居民有利的文化地景、聚落保存計畫;3.打造農漁產品的品牌及通路;4.推動各手工藝的技藝傳承,發展創意設計的文化商品。 最後,讓我們再回到日本長野縣妻籠宿的案例,「他山之石,可以攻玉」。近三十年來,他們對於人口外流、傳統產業式微的「過疏地區」(指人口密度過疏、產業發展過疏等地區),透過保存所進行的「文化產業化」是一種改變命運的路徑。妻籠宿的住民原本以從事林業、農業為主,但透過地方組織的自發性學習,二十餘年來住民投入觀光相關產業,包括土產、古厝民宿、手工藝品等。同時,他們也利用地方原有的「本陣」(江戶時期供武士休憩之公館)、「協本陣奧谷」(武士休憩之行館)建築來展示地方文物資料,其中奧谷為民俗博物館,內部展出許多傳統工具與手工藝品,亦收藏當地著名文學家藤村島崎的著作;這兩棟博物館被統稱為「南木曾町博物館」,做為地方發展文化觀光的中心。因此,被整合在文化觀光架構下的地方產業,形成往「文化產業化」、「產業文化化」邁進的微型產業,幾乎保存區內每家的住民生計都與文化觀光產業有關。透過經濟利益的引導,文化資產保存的社會共識才能真正達成。 在討論金門各項發展政策或公共政策時,建議多以地域振興的角度思考,才不會陷入「畫大餅」或一廂情願式的發展期待。
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欣見新政府施政團隊將以「清、慎、勤、忍」作為服務國人的最高指標
民進黨執政八年,明天(五二○)即將交卸下台,卻因爆發巴紐外交醜聞案,真箇失了面子,丟了裏子。其實潛在問題早已存在,只是此前希望大選能夠勝出,刻意予以掩蓋而已。如今主嫌金紀玖藏身異域,十億元巨款去向未明,收押在監的吳思材滿口謊言,案情陷入各說各話,事實真象,刻由正義防線精英鬥士抽絲剝繭深入偵查,相信不久真象即將大白,大家不妨拭目以待。 一個慣用噤聲、掩飾、奸巧手法的官宦重臣,權傾一時,不可一世,實則庸俗愚蠢至極,竟與金紀玖、吳思材者流掮客騙子互通款曲,將國事當作家事處理,以致釀成國庫巨額損失,全民為其買單。有恃無恐,欲所欲為,讓國譽受到嚴重傷害的後果。 當國人記憶猶新的「兩顆子彈」發生之時,不就是那位呼風喚雨者立即跳上火線,公然利用電子媒體宣稱『啟動國安機制』,藉由特權違法亂紀嗎?現在捅出大的紕漏來,豈是一句「太愚蠢」、「沒有拿錢」或是「一個鞠躬道歉」所能推掉全部責任與罪過! 宋朝詞人呂本中將歷代官箴歸納為「清、慎、勤」三字,意指清廉、謹慎、勤懇三事。準總統馬英九則予引用加上一個「忍」字,曰清、曰慎、曰勤、曰忍。百忍堂中有太和,期勉行政團隊部會首長,要視民猶親,愛民猶子,更要將心比心,人民才是頭家,要把人民捧在頭頂上,任何政策必須結合專業與民意。用心之切,溢於言表。己身正,孰敢不正?苟能由上而下實踐力行,使之蔚成風尚,則能政通人和,獲得人民衷心支持與愛戴。 反觀過去八年官場,功利抬頭,奸巧當道,口水瀰漫,權謀掛帥,不講道義,不求根本,一人得道,雞犬升天,將國家當我家,你家也是我家。準總統馬英九的清廉,贏得不沾鍋的封號,他的誠實、儉樸、愛台灣作風,從其親自定調的就職大典計劃,招待貴賓的國宴菜單得到印證。正確的觀念、態度、作法與堅持,影響深遠,意義不凡。 準總統馬英九更在參加新閣員「新生訓練」時明確宣示:中華民國政府體制是雙首長制,五二○就任總統後,他會退到第二線,第一線由行政院出面,並且對立法院負責。又說:清廉非常重要,清廉不是清廉自恃,更要正派正直。他要求行政團隊成員以身作則,建立機關清廉正派風氣,各部會要正視人事、會計和政風部門,不要只當成事務性的單位,對其提出之意見信息,都要予以重視。如此謹守法制,乃服務之根本,法律之前無親信,無特權,人人平等。所謂依法行政,務必公平、公正與公開,合乎情理與法令。此前有位閣員的司機,一夕躍升簡任機要秘書,頓時成為社會評論話題,留下「親信與特權」作祟笑柄。新政府輪替執政,當然「用人唯才」、「留優汰劣」非常重要,希望「才德兼備」、「德勝於才」者出頭天,軍、文官人事陞遷制度正常運作,不再有「特權」的介入操弄或破壞。 未來行政院會設立廉政委員會,由院長主持廉政會報。準總統馬英九強調要使公務員不願貪、不必貪,不能貪、不敢貪。同時由各部會好好推動廉政倫理規範,並請行政院和法務部研議明訂,那些禮不能收,那些飯不能吃。一上任行政團隊就會推動,說得斬釘截鐵,法務部立即付諸行動,版本巳經出爐見報,劍及履及,說到做到,接下來就看如何落實,展現具體成效。 「奸巧」不敗即衰,值此國計民生優先,不容再有「貪心暗行」。而藉「親信」與「特權」圖謀個人名利者可以休矣!特此奉勸心存僥倖者,趕快懸崖勒馬,否則,淪為吃泡麵的宅男事小,一旦東窗事發,到時不論身分高低,職位大小,恐將難逃法網恢恢。 俗云:多行不義必自斃,下場必然淒慘。咎由自取,怪不得人。惟有正派做事,可長可久,正直做人,可久可長。古今中外,反其道而行,不嘗苦果者幾希?巴紐外交醜聞,誠足引以為戒。願新政府上台一帆風順,日新又新,政治清明,國運昌隆,民生樂利,繁榮進步,陽光普照,大地春回,不負國人的期望。
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母親,難為的角色
適逢一年一度的母親節,衛生署公布國內第一份「現代父母與嬰幼兒相處時間」的萬人大型調查。結果發現,扣除睡覺時間,媽媽每周花四十七小時與寶寶相處;孩子的爸卻只在孩子身上花二十四小時,只有媽媽的一半時間,還比不上奶奶與外婆。 調查中進一步發現,不論是六個月大的嬰兒,或是十八個月大的幼兒,主要照顧者依序都是媽媽、祖母、外婆、保母、祖父、父親;白天還有親人幫忙,到了晚上,幾乎都是媽媽在照顧孩子,每十個寶寶約有八個晚上跟著媽媽。這份資料顯示,不論是職業婦女或專職媽媽,絕大多數的母親在育兒上付出甚多。 在東西方許多語言中,「家」是意義深遠的詞之一,它不只描述實體建築,更指涉某種心靈的庇護與歸屬感之精神特質。法國學者便提出「一切真正為人棲居的地方,都有家這個觀念的本質」。家庭做為安全和休憩的場域,與外面的世界相比,是一個免於殘酷競爭的資本主義傷害的地方。但這種觀念其實具有性別分工的刻板印象:家庭是女人的私領域,外面則是男人的公共世界,社會傳統上鼓勵男人謀求好工作,但期待女人「持家」;同時,由於持家視為女人的「自然」技能,而且沒有財務報酬,是故家務勞動遭致貶抑。但反過來想,若非大量女性投入持家工作,資本主義賴以運作的社會運作模式是有可能瓦解的。 其實每位女人都深知家務勞動的現實,單調沉悶、反覆乏味,而且許多細節是極為辛苦的勞動。家事,尤其是養育兒女和照顧他人,被當成女人「神聖的本分」,家政學(domestic science)的出現,甚至成為大學的學科(現多改名為生活應用科學系)便是一例。這個學科一開始主要對女孩授課,教導家裡的勞務工作的系統化、理性化,以及家庭經濟經營、家庭環境佈置、健康衛生知識等,目的是讓女性成為一名理想的妻子與媽媽。 但從十九世紀晚期開始,英國與北美的女權運動者即提出一些主張,希望藉由國家提供的家庭津貼來表彰女性對家庭和經濟的貢獻。這種訴求是希望社會大眾理解,家事其實是跟任何其他形式的支薪工作具有相同的價值;例如1997年英國國家統計局估計,若以平均薪資費用來僱用保母或托兒所專業人員來照顧小孩、僱用清潔工做家事等,家務勞動約為國內生產毛額(GDP)的56%,其產值超過英國製造業部門的總和。一直到今天,「有酬的家務勞動」觀念,以及如何計算與執行,仍是許多西方進步國家公共政策追求落實的方向。 隨著1970年代以來產業結構的再調整及服務部門就業的崛起,女性就業率在世界各國亦顯著提高。許多女性,特別是已結婚、育有孩子的婦女,經常必須要兼顧外面的支薪工作與內部的家務勞動,體力與精神的負荷很大;加上社會競爭壓力變大、經濟波動劇烈,相當比例的適婚年齡的男女選擇不婚。近日台灣生殖醫學會公佈「台灣地區民眾生育態度調查報告」之結果,可資證明;學會針對一千餘名二十五歲到四十四歲的男女調查,發現他們不婚意願高達24%,幾乎每四個人就有一人抱持不婚主義。這樣的現象對國家社會的長期發展衝擊甚大,值得有關部門重視。 在今天,紀念母親節,受到資本主義商業操作的影響,似乎成為一種世俗式的標準儀式:買禮物送母親或預訂餐廳吃上一頓。其實,母親的角色最需要被體認、體諒與體貼。進步的文明社會也應設計一些可行的制度以減輕母親的實際壓力。當然,在兩性平權的標準下,男性如何重新定位自己在工作領域及家庭中的角色,也是在這個特別的日子該有的省思。
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建構防潮的金門綠建築
「戶外春雨落個不停,屋內處處濕又黏。空氣中密結的水氣,悶住了毛細孔,也讓人打從心底覺得煩悶。高溼遇上低溫,容易使地板反潮、讓牆壁與窗戶結上一層水霧、衣服與棉被摸起來一股冰冷。」相信這是多少個金門人從小對春霧多潮的金門鄉居之回憶;那怕時空變化,今昔有別,但此種對居住、觀光甚為不利的先天環境,至今不變,就如同霧鎖金門機場的交通一樣,豈止是嚴重影響金門的發展而已。因此如何針對金門春霧多潮的先天環境,以現代科技及環保節能建築美學,研發出防潮除霧的金門現代化建築,應是相關單位之要務。 就康健雜誌報導所得,室內溫度與溼度的指標是讓人舒適與否的重要因素,一般而言,18℃~22℃、相對溼度30%~60%之居家環境,不但最宜人,更大利健康。因此,建構宜人且健康之綠建築,首要課題應該就是防潮抗濕;尤其是金門! 防潮的重點就在於防水、防滲。就現有瓷磚等建材,雖能防水,但縫就是它的致命傷,經一段時間潮濕侵蝕後便會產生剝落現象,還有就是不耐撞擊;而木質?就木頭本身其特性來說,它是一種高吸水率的材料,當溼度變高時,天然木頭的毛細孔能吸附空氣裡的水氣;在乾燥的日子裡,則又會主動釋放水氣。因此,壁面用木料裝潢的住宅,早晚的溼度變化會較穩定。然而,在終年高溼的地方則不適用;因為木夾板或裝飾版如果長年吸滿水氣,反而會形成黴菌滋生的溫床。以金門之地理環境,應不適宜。 先談一般防潮建材!近來因流行南歐風格所帶來的灰泥建材,這種充滿個性與質感變化的灰泥牆,不僅耐燃、防火,也能調節溼度,是以在日本與台灣,許多傳統建築都有利用石灰牆來進行防潮的案例,可見其成效性。至於矽土建材,則散見於日本建築,日本的傳統住宅最愛用矽土作為牆壁塗料。這種多孔性的材質,表面的細孔大小以毫微米(1mm 100萬分之1)為單位,已經達到奈米級的標準。所以,矽土擁有極佳的調濕與除臭的功能,加上無毒的特性,因而被廣泛地應用。致於其他能夠自動調濕的天然壁材,如水鋁英石、磁鐵礦與陶瓷等材質,但是否適合金門建築?尚待研究。 至於節能、生態等建築理念,即是所謂綠建築(Green Building)。意指建築必須為地球資源永續發展政策之一環,以舒適性、自然性調和健康、環保為理念。行政院就此以七項指標評估:綠化、基地保水、水資源、日常節能、二氧化碳減量、廢棄物減量、污水垃圾改善。其實綠建築之意境在於強調天人合一。就如同如何運用金門冬季的風力、乃至於逆向操作善用春季之雲霧,皆是綠建築之意念,凡此皆有待相關單位進行研發厚生。 我們以為,處此環保節能世代,針對金門春潮冬風之地理條件,如何研發具有防潮、節能、生態之綠建築,應是本世紀金門建築之健康美學,更是繼所謂閩南建築後之新建築美學,願相關部門結合民間力量;尤其是仿傚杜拜例子,引進國際頂尖技術及理念,共同研發建構防潮除霧的金門綠建築,才是重振金門之至道!
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為金門未來發展探求真正民意
馬英九當選總統,絕大多數國人咸表興奮,不僅讓台灣原有的生命力得到釋放,社會更呈現蓄勢待發的活力。選後的這段時間,他本著「從感恩出發,由謙卑做起」的心情,以準總統的身分,展開謝票行程、請益之旅,同時布局新政府人事,展露旺盛企圖心。新政府即將上任,能否扭轉民進黨過去八年荒政造成的困境,社會大眾寄予高度的期待。 新人新政,大陸政策走向、兩岸關係發展,即將進入新階段,金門再度處於未來角色與定位的歷史機遇。因此,這段時間以來,關心金門未來發展者,無論官方與民間社會團體或個人,以公共論壇、座談會之集思廣益;或投書本報言論廣場之讜論;或在縣府網站流言板之建言;以及金門技術學院周陽山教授提出「金門十二大建設芻議」,綜觀之,其中具有許多利於金門未來發展之可行方案,至為寶貴。本報亦先後以二十餘篇社論,提出對新政府的期許及對金門未來發展的意見;凡此,都在想方設法為金門尋找出路。 回顧馬英九競選期間有關金門未來發展之政見,包括:擴大開放大陸觀光客,小三通進出兩岸身分不受限制,希望與廈門興建跨海大橋,以及開放大陸學生來金門就讀等。此外,他於四月三十日參加北區工商界代表座談,聽取企業界的建言,當時,金門縣商業會理事長蔡天送建請推動「擴大人員經金門自由進出適用對象、重點發展金門為快遞貨運基地、金門開放博奕及成為免稅島,以及金門和平特區」等政策。馬英九回應表示,十分關注「後大三通時代金門何去何從」的問題,希望能在最短時間內,到金門聽取各界意見,為金門找到一個定位,協助金門持續發展。 準總統馬英九這個傾聽民意再做決定的說法,點出了金門何去何從的核心問題,那就是,究竟誰能代表真正的民意?這是個弔詭且複雜又難解的命題。試以我國現行民主制度言,民選之地方首長,擁有多數民意;另者,議會貴為民意機關,議員們亦各自背負著一股民意;因此,府會雖然各有其民意基礎,但是,政府施政必須受到民意機關之監督,則是民主政治的基本原則。諸如此次金酒公司投資遠航之計畫,因議會未通過而擱淺,固然是民主機制使然,但是否可解讀為多數民意的決定?是否真能符合民眾的最大利益?真正民意何在?無從評估,只能予以尊重。 再者,民意之探求,透過民意測驗、民意調查,是否就能代表真正的民意,亦屬見仁見智。依前述縣商業會對新政府之建言,是企業界共同的心聲,不盡然代表地區民眾之共識,若以其中「開放博奕產業」項分析,府會對此議題在立場上即出現差異;另參考縣府去年委託金門技術學院所做民意調查顯示,民眾對博奕產業問題,41.2%表示贊成,50.8%不贊成,8%無意見或不知道,因此,究竟何者為真正民意,難有定論。 改變,需要主政者之高瞻遠矚,更需要決策者之政治智慧與道德勇氣。在「後大三通時代金門何去何從」這個關鍵議題上,我們建議李炷烽縣長應該義無反顧地扮演推動金門未來發展的火車頭,站在金門主體的思維,以開放、包容、多元價值的態度,針對各界提出之眾多議題與建言,探求真正民意,審慎評估,詳予規畫,謀求共識,從而選擇具體方案,提供主政者決策之參考。
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母島‧母親‧母親節
──台北縣金門同鄉會舉辦「九十七年模範母親表揚暨頒發大專獎學金感恩音樂會」所突顯的鄉情與親情畫面 再過三天,就是母親節了。接連三天,打開︽金門日報︾,版面上不時飄來康乃馨的芳香,「慶祝母親節,青溪溫馨舉辦表揚活動」、「俏媽咪秀才藝,金湖十全十美」、「浴佛孝親報恩祈福園遊會隆重登場」、「佳節送暖,李縣長探慰全縣高齡母親」,「母親獻禮,社大串珠表真情」、「慶祝母親節,金寧選出模範媽媽」:::,被金門人視為「母島」的金門,對「母親節」節日活動的重視,從閱讀得來訊息,應是高過台灣各個縣市的。 即使跨出「母島」,旅外的金門族群、同鄉團體,一樣心繫「母島」、「母親」、「母親節」;位於中和市的中華民國金門烈嶼公共事務協會,由會長林永輝擔任總領隊,選在母親節前的五月十日,由該會會員帶著烈嶼在台的媽媽們展開「宜蘭知性一日遊」,五部遊覽車,二百人的隊伍,把出外人的母親帶向一個充滿鄉情、和樂的氣氛;位於三重市的金門雙鯉公共事務協會,是清一色由古寧頭李氏宗親組織成有地方特色的旅台同鄉社團,古寧頭人所歷經的亡村、亡命、流亡砲火劫難,遠高過其他區域,毀家後的母親帶著兒女們出鄉關、徙台灣的畫面也最動人,金門雙鯉公共事務協會在理事長李國贊的帶動下,也將在母親節作鄉情的聚焦,表揚走過烽火、吃力地在異鄉把孩子拉拔長大的李家媽媽們;而同鄉會比起在金門當地還要盛大,特別的母親節活動,首推由科技管理博士黃獻平所領導的台北縣金門同鄉會,將在五月十日(星期六)下午二時起在板橋市的台北縣立第一運動場前廣場推出預計將超過三千人與會的「九十七年模範母親表揚暨頒發大專獎學金感恩音樂會」,台北縣長周錫瑋將親臨會場表揚金門出外的模範母親。 台北縣境內二十九個鄉鎮市是金門出外人聚焦的大本營,尤其是以中和市、永和市為主要聚居的「雙和」地區,幾乎三步一家,五步一戶,處處金門人。這些金門家庭,多係一九五八年「八二三砲戰」以後遷徙台灣定居。初來乍到,人生地不熟,無祖業、田產可依附,一切從零開始,金門家庭艱困、克難式的生活可以想像,曾任台北市金門同鄉會理事長的楊水應在其︽上善若水‧楊水應創業記暨鑽石婚紀念︾。回憶錄裡寫道與夫人陳淑女在八二三那年來台之初的困窘,「初到台北時由朋友代租在民樂街三樓暫住,約有二、三十坪的房屋空間,連屋內原住的二戶,加上我一家,共三戶人家居住,我們一家六口住一房間,廚房則由三戶共用,加上巷道狹小,起居睡覺都擠在一起,實在非常克難與簡陋,此種居住環境,實在苦不堪言」;即使在「八二三」爆發後來台灣謀生者,生活依然艱苦,曾任台北縣金門同鄉會理事長的張邦育在其︽烽火鄉情‧張邦育回憶錄︾裡寫道他與夫人陳玉端旅台初期的生活情況,「夫人屬於傳統金門女性的作風,一生無怨無悔,全心全力照顧子女成長,並以照顧家人為最大的願望,夫人持家一向儉樸,早年借住在台北陽明山時期,沒有甚麼可以給孩子吃的,只能煎煮一些麵粉粿,給孩子解饞充飢,和我一樣能秉持勤儉的家風,由於有夫人的大力協助與支持,對我一生事業的發展和成就,幫助非常大。」 金門兩大企業家的背後,楊水應的夫人陳淑女、張邦育的夫人陳玉端,都寫下了金門母親遠適異鄉、刻苦持家、相夫教子的辛酸史;而應該說,金門每一位出外的媽媽的身上都是一篇感人的故事、動人的樂章。做為金門人的第二故鄉,台北縣金門同鄉會經由各界的推薦、評審後,昨日正式對外揭曉了金門旅居台北縣的十位模範母親的名單,她們是:金沙山西人楊泮治、金沙青嶼人張陳蔭、金沙英坑人蕭明玉、金沙浦邊人吳何糖、金寧西浦頭人李羡、金沙東珩人吳分、金寧北山人李吳玉梨、金寧北山人董越續、金沙斗門人陳玉端、金沙高坑人陳琴,從高齡九十六歲的楊泮治到六十八歲的陳琴,從金門縣長李炷烽的岳母吳何糖到張邦育的夫人陳玉端,每個人身上都代表了一則金門母親茹苦含辛的典範。鄉情結合音樂會的感恩形式,她們都將在母親節前夕接受表揚! 母島,母親,母親節。母島的鄉情濃度,母親的親情呼喚,母親節的溫馨氛圍;台北縣金門同鄉會與金門籍台北縣議員林國春共同舉辦「九十七年模範母親表揚暨頒發大專獎學金感恩音樂會」所突顯的,既是鄉情,又是親情,這樣的活動,值得我們的肯定與參與。
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攤販管理宜早納入正軌
前幾日,金門國家公園管理處以籌備八二三砲戰五十週年紀念活動為由,出動警力連夜拆除八二三戰史館旁的攤販棚架。但攤販們揚言,即使棚架被拆,還是要繼續回來打游擊、擺攤做生意。 平情而論,攤販的形成,有其歷史、文化、社會、經濟等諸多方面的因素。特色的攤販的存在,有助於活化區域發展,並達到城市行銷的目的;但相對的,「髒亂無序」與「賦稅不公」亦讓攤販備受指責。榕園的攤販擺攤歷史甚比金門國家公園成立還早,如今遭連夜拆除棚架,其情雖然可憫,於法卻也有難以通融之處。 按說,在風景區設攤販售紀念品、特產,本是無可厚非的商業行為,然而商業行為的起點,必須以合法為要件。去年九月份,金門頒行︽金門縣攤販輔導管理自治條例︾,未來攤販設置將採許可制,攤販須繳納證照費、許可費等規費,並納入罰則,不再像過去只能以違反衛生、環保和交通相關規定懲處;考量實情,其中並有「國家公園區域之攤販管理依國家公園法、國家公園計畫及相關法令規定辦理」之除外規定。公部門有心輔導攤販走上正軌,但還得攤販願意配合才行。 觀諸現行金門的攤商,幾乎皆是慘淡經營。依其營運成效看,能否憑此養家活口,不無疑問。就榕園拆攤事件而言,在情,金管處免費出借攤棚、給了兩次八個月的撤攤展延,並已有了後續的安置計畫;於法,設攤已有法可管、有規可循,攤商們若仍強要拿著過期的證件,指責公部門「要收回就收回,太過鴨霸」,著實有欠公允。 俗話說,「天大地大,百姓最大。」任何公部門都應該在「百姓最大」的前提下謙卑行政。然而,百姓們亦應理解,公部門注重的是公共利益,凡有助於公共利益者,當傾力推動、促成;反之,若關連的只是少數個體的私利,又豈能一味要求公部門大開方便之門?金管處拆攤有其公共利益的考量,卻也未必不能在顧全及個體利益的前提下取得權衡;如何衡平,當有賴當事人的大智慧,以及對永續經營、公共利益、公共景觀未來發展的深刻體認。 我們以為,攤販們與其介意短期的利益,不如在藉此機會「轉型」,重新思索「再出發」的最佳方案。諸如:組建攤販組織,爭取共同利益;嘗試創建特色商品,明確消費客層;更替無序形象,面向永續發展。如此,當比「打游擊」式的惡性抗爭、杯葛,更能達到良性的溝通效果及正面的效益;再者,公部門亦可站在協助的立場,輔導攤販朝向特色化、有序化發展,謀求公私間的互利、雙贏。當然,完善攤販管理的前提,還在於「設身處地,真誠地為彼此設想」。畢竟,站在公部門的立場,自不願花了巨大公帑維護的風景區,因為少數攤販的「我行我素」無序失徑而讓形象、景觀大打折扣;同樣的,攤販們大多屬於經濟能力較低的弱勢族群,體察他們的難處與需求,儘早將攤販管理納入正軌,亦是公部門責無旁貸的使命。 或許,公部門應先有統一權責的共識,明確攤販管理的窗口與法則,切莫因權責的分歧、意見的不一,造成無謂的公私紛爭,徒費社會成本。
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父母是孩子最好的老師─由「一位父親勝過一百個老師」談起─
英國作家菲利浦˙奇斯塔菲爾德因著有「一位父親勝過一百個老師」,而聞名世界,並擁有一千多萬名的讀者,該書也是英國上流社會人士晉身成人世界,加入「紳士」階層必讀的書。他以一個人從小學到大學,可能會遇到100個老師,但最能教導自己孩子「如何生存」的人,就是父親!由此讓每一位身為父親者應會覺得疑惑與徬徨,何時變得比母親還重要呢?尤其在此倡導性別平等甚為熱絡之時代裡,應再擴大解釋為「一對父母勝過200位老師」也不為過,其實,應可引申為父母是孩子最好的老師! 由以上所述,也許有些父母會說:「如果是這樣,那我的孩子就不用上學了!」甚至有些父母常說:「我的孩子在家裡非常聽話,為何上了學就變不乖了?」有些父母甚至怪老師不會教。其實,這是兩回事,父母在家所教的是培養孩子的學習興趣和態度,進了學校,才能輕易的學習老師所教的知識,也就會提高孩子的學習效果!再則,父母平日所重視的應是孩子的品德素養,讓子女成為積極進取、自立自強、活潑健康的人,而老師則延續父母所教的,再全面開發學生的智慧,為將來立足於社會打下堅實的基礎,提高全方位的國民素質。 由於現代的父母為了生活,拚命賺錢,認為將孩子交給學校,老師就能取代父母了。殊不知,孩子除了在各階段接受不同的教育與知識外,父母是無法由任何人來取代的。如果父母無法給孩子正確的管教,這個孩子的未來發展,將會有不良的後果產生。也許有些父母會說這是學校老師不負責任的說法,然而,每一個在社會上有所成就的人,都曾體會到影響他最大的還是父母,其次才是老師。以前的老師與現代的老師已完全不同,以前的老師是以「嚴師」來管教學生,現代的老師只有傳道、授業、解惑之責,而無管教之權,遇到不聽話的學生或不明究理的父母,有點管教疏失,即有被告的可能。教育部也於96年底明訂,老師體罰學生,最重可記大過,甚至還有上法院的危機,學校也將受到懲處。因而造成學生有恃無恐,少數父母無法管教或從小被不當管教的學生,常以學校為挑戰的對象,若有父母作後盾者,更不堪設想。因此,教育部也有配套措施,加強輔導機制,或由警政單位處理,但仍無法處理時,到最後還是請父母帶回管教! 因此,父母還是最重要的。身為父母者,一定要相信「父母是孩子最好的老師」,從小教孩子養成「良好生活習慣」,注意孩子生活細節,隨時糾正不良行為;教育孩子具有正確的價值觀,培養孩子認真做事及學習態度;藉著閱讀習慣的養成,培養「對事物不同的看法」,磨練孩子有自我表現的判斷能力與表現自己的勇氣;教導孩子能與值得交往的朋友建立良好的人際關係;尤其最重要的是要注重孩子品格的陶冶,讓孩子能快樂成長;父母並能多關懷、多用心、多與學校老師溝通,讓孩子順利地學習。若能做到以上要點,再把孩子交由老師教導,孩子將會一生受用無窮,畢竟孩子一生中在家的時間比在學校長,與父母的感情比老師深厚,尤其是學前基礎的奠立,均與父母關係重大,所以,希望天下的父母均須有此認同! 然而,一個孩子的成長,除了父母、老師,還需要社會風氣的陶冶。因此父母、老師也要針對社會之各種現象,哪些是好?哪些不好?做適確的判斷與認知,指導孩子正確的人生觀,我們大家都要相信「優秀是教出來的!」最後引用美國名師雷夫所說:「教育無捷徑,教孩子和善待人,認真做事,不要以成績排名作為孩子的學習成就。」父母如果也能相信老師,則孩子將會學習到一輩子可用的知識。最後還是要再次強調「父母是孩子最好的老師,老師是無法取代父母的!」