經常逛夜市的人都會發現，一些賣膏藥的江湖郎中、或民俗療法的攤位，普遍陳列一大堆新聞剪報，或是曾經得獎，以及與政治名人合影的放大照片，都擺在最醒目的地方，作為商譽保證的廣告，以招攬生意上門！         其實，明眼人一看即知那些剪報或照片，都是唬人噱頭，絕大部份是自己花錢營造出來的，通常是打著義賣、義診的名義，或刻意以財物捐贈弱勢團體，慰問濟助貧苦急難戶，營造「好人好事」的義行見諸報端，最好是藉著頒獎盛會與高官名人合影，作成為產品和商譽的保證。         過去，離島的金門醫療資源貧乏，民眾身體有小病痛，往往是問神卜卦，祈求廟裡的王爺起乩畫符、或擲筊乞香灰，甚至聽信民間祖傳秘方；若逢大病需要開刀，則得央求有頭有臉的人出面引介醫生，送紅包、送高粱酒，自然不在話下。因此，只要出現「義診」，即扶老攜幼排隊等候看診，既不問醫師有沒有執照，也不分是內科或外科，將義診當成義行，感恩不盡！       民國八十一年金門終止戰地政務之後，對外門戶洞開，國人皆可隨時前來觀光旅遊，因此，許多健康食品和醫療器材廠商，紛紛打著免費醫療健診的名義，大張旗鼓巡迴各鄉鎮為民服務，甚且在上班時間內，被引進公家單位，美其名是愛心善舉，但實際上常常是「掛羊頭賣狗肉」，最終目的是為推銷成藥或保健器材，假義行之名，行斂財之實！         最近，又有一個團體來金「義診」，排定巡迴各鄉鎮和機關的行程，來電要求本報幫忙發佈新聞，好讓鄉親共襄盛舉。因為，「義診」屬醫療行為，若未向衛生局申請核可，就是違法的密醫行為，將觸犯刑責；因此，本報不但不能代為宣傳，還要適時追蹤報導，提醒鄉親不要受騙上當，以免破財傷身！       當然，所謂「義診」，就是免費為病人看診，絕對是一件善行義舉，諸如慈濟、馬偕、榮總等正規醫院，亦經常組醫療團隊深入偏遠地區、或災區為民服務，深獲各界肯定，但「義診」常遭冒用，藉以推銷偽劣藥品或保健器材，造成許多民眾受騙上當，破財傷身的糾紛層出不窮，因此，「義診」行為必須先向地方衛生主管機關提交內容、時間、地點，以及醫療人員數量和從事項目申請，經備案審查核可後始得為之，並接受監督與規範。總歸一句話，即使是合格的醫師，亦不得任意「懸壺濟世」，應依醫師法向所在地主管機關核准登錄，才能執業；而醫療器材之製造販售，也同樣要申請藥商販售業許可執照，否則，違反規定將依情節查處。       總之，「義診」只是免費看診，並沒有免費醫療，當下政府開辦的全民健保，不但免費看診，也免費治療，所以，民眾身體有病痛應上醫療院所看醫生，千萬不可再相信偏方或神奇療效的藥品器材，畢竟，義診不等於義行，尤其是公家機關，上班時間切莫隨便讓來路不明的「義診」團體進入展演，時代不一樣了，以往錯誤的觀念宜徹底的導正！       

最近，地方上發起了「反對興  建馬山觀測站、機場、水頭商港聯外道路連署」運動，主要發起人還透過本報「言論廣場」版和有線電視「頭家開講」暢所欲言，顯見鄉親參與地方公共事務熱情逐漸加溫，這是可喜的現象。         的確，金門背負戰地與離島的雙重束縛，長期軍政一元化領導下，以往的公共建設議題，鮮少出現雜音，長官一句話就是命令，無分軍民人人遵行，因此，鄉親鮮有機會去表達自己的想法和看法。自解除軍管及電子資訊普及以來，鄉親表達自己的意見，管道極為暢通，也樂於分享對家鄉建設的看法，特別是攸關金門未來發展的公共建設，更獲得廣泛的關注，這次網路發起「反對興建三條道路」的連署，即是最鮮明的實例。         不可否認，金門自開放觀光戮力民生建設以來，經濟建設與環境保護孰重？一直便是頗富爭議的話題，譬如：有人堅持木麻黃樹是金門的特色，且是早期防風造林的歷史表徵，不宜輕言伐除；持反對意見者，則以木麻黃樹的經濟價值不高，且樹齡老化，颱風季節時危害人車安全，認為應該加速汰除。事實上，這些論述皆言之有理，很難認定孰優孰劣，就像這次縣府的「馬山觀測站、機場、水頭商港聯外道路」闢建計畫，目的在拓展旅遊腹地，以便開發更便捷、舒適的交通網，形成觀光資源，帶動地方繁榮發展；惟反對的連署者，則以金門缺的不是道路，而是欠缺深度的旅遊資源、特色的人文情懷及本土資源的再生利用，實不宜假觀光之名，行環境破壞之實，讓金門的自然生態遭受浩劫！         基本上，我們樂見具建設性的論述，也讚賞縣府開放網路留言平台供鄉親表達意見。畢竟，地區部份地方建設確實存在重複及計畫不夠嚴謹的事實，諸如道路一挖再挖，最為民眾所詬病。所謂「有批評，才會有進步！」是以，縣府應該有面對民眾的信心和勇氣，倘若堅定認為三條道路興建有利金門的長遠發展，則應該提出具體的事證，透明決策流程，甚至舉辦公共論壇，邀集各方代表形成共識，因為，兩害相權取其輕，善良的金門鄉親也會有支持公益，接受事實的道德勇氣。而且，假如能藉由各方的腦力激盪，衝擊出兩全其美的解決方案，甚而形成對金門更有利的建設藍圖，豈不是美事一樁，何樂不為？         平情而論，這是民主多元的社會，理應包容各方不同的聲音，本報開闢「言論廣場」和有線電視的「頭家開講」，目的都在為民意打開溝通大門，也為政府施政廣納建言；然連日來觀賞「頭家開講」，仿如一場沒有對手的籃球賽，只見從頭到尾一面倒的猛攻，讓鄉親看到縣府要闢建機場等三條道路，不僅僅是政策錯誤而已，簡直就是「罪該萬死」。我們不禁要問，是錄製節目未邀請縣府參加？抑或是縣府團隊沒人敢出面應戰？         我們認為：金門長期飽嚐戰禍，自解除軍管以來，縣府團隊殫精竭慮爭取經費拓展民生基本建設，闢建「馬山觀測站、機場、水頭商港聯外道路」，必定已事先經過審慎評估，如今出現反對聲音，相關部門務必儘快作出明確的回應，因為，為施政說明辯護，是公務員無所逃避的職責！       

─從計畫開闢三條道路引起的討論談起         縣府計畫闢建馬山、機場和水頭聯絡道路，對地區來說，這三項計畫都屬重大工程。之所以稱為重大工程，除了計畫本身經費龐大外，計畫本身的標的，是要大幅改善地區空運、海運還有重要觀光景點的聯絡道路，其氣魄和格局在地區都屬少見。         但另一方面，由於該項規劃道路所經地帶，不巧都是金門脆弱生態環境中比較敏感的地帶，因此，引起關心金門環保人士的擔憂，他們發表了一份情理兼具的說帖反對這樣的工程，並在網路公開徵求連署以凝聚反對的力道。對重大工程提出反對或質疑，原本是很正常的事，也是很可喜的事。一方面表示我們人民並不冷漠，不但關心公共議題，還有能力針對議題提出針砭和建言；另一方面也表示我們的民主環境日趨改善，不但在民間有各種專業的見解，也有公共論壇來讓這些見解發表、交換意見和接受檢驗，這是很可喜的事情。         不過，接下來的發展，就比較令人失望了！首先是：在說帖公開連署這麼久了，卻一直看不到公部門有正式的回應。我們也理解，政府官員公務繁忙，沒有辦法也沒有必要針對網路或坊間流傳各種意見一一回應。不過這份反對三路計畫的說帖本身，並不同於一般即興式的意見，如果遲不回應，人民的感受會不會是政府的計畫真的錯了？否則為什麼不加以說明呢？         其次是，在縣府網路留言板針對這個事件的討論，雖然正反意見都有，但很可惜的，多數都流於意氣之爭，其措詞用語，一點都不像對待自己的鄉親，反而比較像是對待敵人。我們相信，凡是關心這些議題的人，都是關心家鄉、關愛鄉土的好朋友，大家見解雖然不同，可是希望金門更好的理念是一致的，為什麼不能心平氣和的彼此討論呢？          由這個事件引發的問題，我們認為：政府各部門應檢視年度施政計畫，將重大或有爭議性的案子列出，透過各種管道公布，讓人民理解計畫本身的背景、目的和效益等，如有不同意見，也可作充份討論，以期儘早取得共識。以引起爭議的三條道路為例，對生態環境造成衝擊是必然的，會有環保人士的質疑也是可以預期的，但這並不表示，環保是不可碰觸的禁忌，要發展、要建設，衝擊生態本就是「必要之惡」，問題是：這些工程是不是真的很重要？還有，這些工程經由怎樣的努力可以減輕對生態環境的衝擊，我們相信相關單位在進行規劃時，應該都有各領域專家學者的參與，希望能將這些寶貴的資料提供出來，經由更多的評估和論證，來求取最大的公約數，如此不但可使建設更貼切全民利益，也可減少阻力。而這樣的工作，當然要由承辦的公部門來推動。         更進一步說，政府部門應善用現有公共論壇，如網路、有線電視、電台及本報等，儘量讓各項政策透明化，不但可以減少誤會，也可獲得修正補強的機會。         總之，所有對家鄉公共事務表達關心或發表意見的人，都是可敬可佩的鄉親，希望相關政府部門應以諍友視之。另外，也提醒參與討論的朋友，能尊重不同意見的鄉親，不要讓浮動在台灣社會的藍綠對立惡質現象，也移植到金門來。       

台中榮總在健保給付總額管制下，雖參與「卓越計畫」，但因照單全收中部地區急重症轉診病患，致營運年年出現巨額虧損，被迫採關閉病床、門診限量掛號等措施，經民眾向健保局舉發查證屬實，遭到暫停「卓越計畫」的處分，成為連日來的焦點新聞。　　           的確，健保總額給付新制實施以後，諸多大醫院顧及成本，陸續出現限制門診、更改自費藥品、和拒收病患等弊端，把病患逼向診所，消耗基層醫療體系給付總量，造成諸多診所紛紛關門倒閉，民眾生病求診又回到從前「一號難求」的窘況！       所謂「健保醫療總額給付制度」，就是健保局將支付的醫療費用設為固定總額，由醫學中心、醫院和診所各依比例分配，即使看診再多，給付總額不變。換言之，健保局穩賺不賠，但醫院為求永續經營，只好被迫採取減少開診次數、改用廉價藥品、或少給藥要求多回診等等。反正，「上有政策，下有對策！」其結果病患成了最大輸家！       事實上，健保局也知道實施給付總額管制弊端重重，因而又衍生自主管理的「卓越計畫」，參與簽約的醫院，健保局多給予一定的給付，藉以減少營運虧損，希望大醫院多收治急重症病患，讓一般小病就近診所看診，達到分區醫療的效果，改善醫療亂象。       然而，根據健保局統計，目前全台有兩百廿九家醫院參與卓越計畫，儘管大多數執行成效不錯，但仍有部份醫院認為在健保給付緊縮的現狀下，參加卓越計畫大量收治無利可圖的急重症病人，等於是「找死」；可是，倘若不參加，形同「等死」。因此，不想等死，只好死中求生，於是，想辦法推出自救方案，諸如關閉住院病床、實施限量掛號、停止夜間門診，以及要求自費買藥等措施，甚至，大幅調漲掛號費變相要錢，一般門診調至八十元、急診更高達一百五十元，經常看診的慢性病人、或低收入家庭如何承受得起？       當然，金門地區納入「全民健保」範圍，醫療給付同樣實施「總額給付管制」，幸好，地區大部份醫療院所幾乎都不收掛號費，且看診也無需醫藥費部份負擔，民眾看病不用付錢，也能拿回一大包藥品，不會發生生病看不起醫生的情事。然而，金門縣立醫院和國軍金門醫院每年仍有營運虧損，還好皆屬於公立醫院，虧損由政府補貼，不會出現經營危機；然民間診所在總量管制下，病人看得愈多，是人事費和藥品的支出愈多，收入反而減少，這樣的給付制度，誰願吃力不討好多看診？誰願假日賠錢開診？       平情而論，金門是離島，醫療資源先天不足，民眾繳同樣的健保費，卻不能和國人同享應有的醫療品質，其中醫師不足是最大的主因，畢竟，在離島的醫生，沒有兼差機會、也沒有充實新知能與良好的休閒環境，甚至連地區保送養成的醫師，也有部份拒絕返鄉服務，外地人誰願前來離島行醫？目前，公家醫院備有醫療獎勵金，但民間診所在總額給付管制下，收入愈來愈微薄，且病人看得愈多虧得愈多，以後假日誰願再開診？長此以往，金門民眾生命將更沒保障，最近地區不少病患轉診赴台，卻找不到病床成「人球」！但願中央正視這個問題，能考慮給予離島更優渥的給付額度，莫讓貧乏的離島醫療品質，再次雪上加霜！       

金門人對自己的土地有「願景」嗎？而「願景」到底是甚麼？是一個夢想、一個希望、一種期待？還是一種願望？其實，以上皆不能代表「願景」的涵意所在，因為，「夢想」是虛無縹緲，如泡幻水影；「希望」又超乎能力，無所欲為；「期待」則係不確定性於未來；而「願望」所代表的，也只不過是一種意願狀態，缺乏積極的行動力。         願景(vision)一詞，雖由外國管理學界首先使用，傳入國內譯成「願景」相當傳神，除了強調未來事物完成的期待與身體力行的願力之外，就是要有一個明確清晰的景象，就像一張由高處攝影的優美照││清晰美麗，這是願力所要達到的途徑與目的。還記得證嚴法師曾經講過一句話：「願有多大，成就就有多大！」慈濟龐大的四大志業，想必也就是願力造成的吧！ 「願景」等同於宗教家所講的願力。         金門未來的「願景」究竟是什麼？似乎是眾說紛紜，金酒公司的人或許會說金酒登陸註冊、銷售營利是他們的「願景」；縣府團隊或許會說縣政昌明、民眾滿意度高是他們的願景；相同的道理，商家的願景是生意興隆、教師的願景是學生學業有成、畜牧業的願景是六畜興旺等等，但凡此種種，充其量只能說是一種狹隘的目標、目的、與願望而已。         事實上，「願景」是有明確的標的，以及為達到標的具體有效措施與努力途徑，標的或許要十年、二十年的長時間才能達到，但所劃分出的短期或中期階段性目標非常清楚，並且有具體的數據可供考核與評估，就像台灣的六年國建，有清楚的共識、執行的步驟與具體方案，必要時還可以做小幅度的修正。         因此，什麼是金門的「願景」？有沒有產生具體共識？相關部門到底有沒有在籌劃與推動，是中央的認同的「願景」？或是地方的需要的「願景」？究竟在十年、二十年或某一段期間後，金門在「新金門人」能力許可範圍內，要被打造成什麼樣子？是一個「文化的金門」或「觀光的金門」；是「經濟的金門」或「福利的金門」； 是「兩岸間樞紐的金門」或「獨立邊陲化的金門」；當然也可以打造成一個「多元化的金門」，但是，金門絕對不要是一個仰人鼻息的「後花園」，所以，金門人必需要有自己的「願景」，而且，要同心協力、努力去實現，讓未來生活在金門這塊土地上的子子孫孫，生活過得有希望、有尊嚴，即使離開金門，也能時時以身為金門人而感到自豪！         總之，過去金門長期飽嚐戰火蹂躪，生命沒有尊嚴，終止戰地政務實驗回歸民主常態之後，陸續開放各項公職與民代選舉，但每一次選舉都「賄聲賄影」，令鄉親臉上無光。因此，此次中央民意代表選舉即將開跑，候選人將展開密集拜票活動，所以，此時此刻鄉親應睜大眼睛，仔細看清楚候選人對金門未來「願景」的認知與規劃有多少，以及能否跳脫地域、宗親的迷思，以開闊的視野和氣度，為鄉親實現金門未來的願景，才是明智的抉擇！       

中秋節前後，大陸機關團體放「大假」，掀起海上旅遊熱潮，廈門旅遊業者藉機大力促銷「大、二膽」海域觀光旅遊行程，因此，最近航行於金廈海域的大陸客輪絡繹於途，且成群結隊，場面至為壯觀！         日前，有一位赴廈門旅遊的金門鄉親，熟識當地的導遊，獲悉近來廈門旅遊業者大發利市，特別是金門「大、二膽」海域參訪行程最受歡迎，每天規劃由廈門出團七航次，每航次共有五艘客輪一起出發，幾乎是班班客滿。因此，依每艘搭載三百人計算，一天就有超過一萬人遊覽「大、二膽」海域。換言之，這樣的訊息，足以說明大陸經濟逐步改善，旅遊人口愈來愈多，而且，對一水之隔的金門，充滿著高度的嚮往，即使無法登「門」造訪，只在門外遠觀繞行，也能滿足對金門的憧憬！         事實上，大、二膽島距金門本島六海里，離廈門只有二點二海里，過去是反共的堡壘，曾經「大膽擔大擔」，前後歷經兩次戰役，現在是兩岸「小三通」的必經之途，更是「島孤人不孤」，四年前陳總統曾登島發表「大膽宣言」，邀請中共領導人前來泡茶，雖然對岸領導人反應冷淡，但是大陸人民卻熱烈回應，爭相花八十二元人民幣的代價搭船出海，窺探反共堡壘神秘的面紗，因而兩岸觀光客在金廈海域相會揮手、相互丟換銅幣當紀念品的場景，天天都在上演，早已不是新聞！         當然，過去是政策限制，如今，大陸已宣佈年底以前，福建居民可到金馬地區旅遊。綜觀現在福建省擁有三千四百多萬省民，且每年有一千萬人次觀光客到廈門旅遊，因此，倘依規定一天只開放六百人來金觀光，這些配額必定一位難求，何況，近年來大陸經濟高速成長，產生許多暴發戶，能前來金門觀光者，絕對是高消費的族群，他們登門之後，應會像去香港一樣，掀起「血拚」的狂潮，大肆採購物品回去餽贈親友，站在經濟的觀點，這就是商機。尤其，兩岸在不同的政體下隔絕五十年，他們抱著好奇心前來參訪曾經號稱「三民主義的模範縣」，請問金門有什麼值得他們帶回去與大陸同胞分享，且迎賓工作做好了嗎？         我們認為，在政策配合方面：兩岸匯兌銀行的建置；出入境通關容量承受度及檢查機制的健全；軍事陣地的安全防護；緊急醫療及救護的啟動；客運專用碼頭的設置；防疫檢疫機制的落實；相關產業的管理與整合；接待旅行社的選定；以及環保工作等等，都應未雨綢繆，妥善規劃。此外，在旅遊相關產業方面：旅遊策略人才培訓與導遊能力的提昇；住宿飯店的容納量、舒通、安全，以及旅程規劃是否與大陸「地接價格」的合理回應；遊覽車業者接送服務及禮儀教育；餐飲管理人才的養成訓練等等是否已臻完善，足以讓大陸訪客覺得不虛此行，摩肩接踵而來！         總之，李縣長上任以來，以「觀光立縣、文化金門」為施政主軸，更致力推動「讓兩岸認識金門，讓金門走向世界」，此時此刻，大陸方面宣佈開放福建居民可到金門觀光旅遊，對全體鄉親來說是一項期待已久的喜訊。但願相關單位及民間業者，能同心協力，做好萬全迎賓準備，為金門帶來商機，也讓大陸同胞能多認識金門！       

近些日，原生地在南美洲的「紅火蟻」，在入侵美國、澳洲造成重大災害之後，已悄然在台灣現形，且攻佔北市、桃園、苗栗、嘉義等地，經媒體大肆報導其高速繁殖力與破壞力，被形容成可怕的「陸上食人魚」；彷彿台灣已經完全淪陷了，全民隨時可能被螫咬致死，宛如一波新的疾病疫情來勢洶洶，不但引起市井小民的高度恐慌，也成為民代與官員火爆爭論的議題！         幸好，行政院長游錫適時提出呼籲，希望民眾不要過度恐慌，因為，紅火蟻的危害不像傳播登革熱的蚊子，或是毒蛇一樣可怕，只要加強防治，威脅不會太大，而且，政府各部會與各縣市已動起來，可望在二、三年內讓紅火蟻在台灣絕跡。同時，強調絕對尊重新聞自由，但希望媒體能幫助民眾正確瞭解「紅火蟻」，避免造成無謂的恐慌。         然而，正當台灣「紅火蟻」新聞熱度降溫之際，卻傳來紅火蟻入侵金門的消息，一名在金門工作的花蓮女子，疑似遭螫傷腳部紅腫，返台後就醫時發現傷勢已惡化成蜂窩性組織炎，新聞上了全國主要媒體，引起相關單位的重視與緊張；金門動植物防疫所緊急會同農委會專家、台大教授及金門檢疫站人員趕赴現場採樣調查，最後證實凶手是常見的小黃家蟻，金門還沒被「紅火蟻」入侵，只是造成一場虛驚！         是的！很慶幸只是一場虛驚，並沒有帶來任何疫情災害，但是，近年來類似的虛驚，一而再、再而三的在金門發生，諸如：今年四月底的七十九歲蔡姓老翁循「小三通」遊北京，返回金門疑似染煞的事件；六月下旬金沙光前溪的毒鼠餌事件；七月下旬的金門火砲朝大陸射擊訓練事件；以及山西寨子山坑道九千多枚黃磷彈過熱引發大爆炸事件等等，最後雖都僅僅造成一場虛驚，但這樣密集的「虛驚」統統上了全國主要媒體，繪聲繪影深烙國人心中，就像一塊白布沾染到墨汁││「白白布染到烏」，即使費力清洗，能完全清洗乾淨嗎？         當然，所謂「好事不出門，壞事傳千里！」這些事件經傳開後，再經捕風捉影、加油添醋，就像光前溪上游發現被丟棄毒鼠餌，經媒體以「跑馬燈」揭露之後，竟被渲染成金沙水庫遭下毒，驚動所有電子媒體趕到金門現場報導，甚至，更離譜的是，有部份媒體報導中共派人到金門水庫下毒，成為「國際恐怖事件」，引起全台大恐慌，水庫全面戒備，真是令人啼笑皆非！         總之，金門早年是戰地，在一般人的心目中是一個高度危險的地方，自終止戰地政務、回歸民主常態之後，縣府致力形象推銷，透過舉辦藝文、民俗、和法會等活動，企盼行銷金門成閩南傳統文化的故鄉和海島旅遊樂園，藉以吸引觀光人潮，無奈近年來相繼發生一連串的「新聞事件」，都沸沸揚揚上了全國主要媒體，最後查證結果雖都屬「虛驚一場」，沒有為鄉親帶來災害，可惜卻一再讓金門蒙上可怕的陰影。但願熱愛這塊土地的鄉親與朋友，大家應多加珍惜愛護「金」字招牌，千萬不要輕率製造「虛驚」，毀了金門形象！       

日前提到「以金門有利條件拓展養牛事業」，地區由政府出面採購牛隻，供百姓認養的建言，在地方上是獲得肯定的聲音，希望相關部門能進行整體評估、甚至徹底落實這個「藏富於民」的建議。其次，地區應再思考釋放民間勞動力，以帶動產生連鎖效應！         何謂「生產力」或「勞動力」釋放？有甚麼值得我們省思之處？舉一個例子：有甲乙丙三人身上都很窮，身上各只有一塊錢，每個都穿著破皮鞋、髒衣服、蓬頭垢面，邋遢不堪，他們整日無事、眼神無力，怨天尤人；忽然有一日，甲不小心從老奶奶的抽屜裡看到一把剪刀，他想閒著也是閒著，於是對著鏡子把自己頭髮剪了，又洗了個頭，整個人頓時精神起來。於是，他向乙和丙建議，每個人用一塊錢代價幫他們把頭髮也理了洗了，於是甲便有了三塊錢；乙發現自己變成身無分文，他想到自己會補皮鞋，於是把自己的鞋子修好擦亮，並爭取為甲服務，於是他掙回了一塊錢；丙則想到自己會做裁縫，於是把自己衣服換補清洗，同時為甲乙服務，於是他又賺回了兩塊錢；乙發現只剩下自己口袋空空，於是又幫丙把鞋子補了，並掙回了屬於自己的一塊錢。         故事繞了一圈，甲乙丙身上又回復到最初的狀態：各自只有一塊錢。每個人的財富似乎並沒有增加，但是，情況已經不一樣了，他們三個人都已經不再邋里邋遢，每個人鞋子如新，衣服整潔，神清氣爽。       這就是潛在「勞動力」釋放的結果，勞動力可視為一種最原始的「生產力」。金門今日在民間就存在這種閒置的勞動力，如果政府能夠適時遞出一把剪刀，傳遞這樣的觀念，也許就會引發這種釋放勞動力的連鎖效應。         第三世界國家的發展，包括台灣早期也一樣，都是以付出勞力為代價，由勞動力的付出換得一定的報酬，藉由不同的勞力服務，啟動最原始的各項消費，由消費力的逐步增強，創造新的需求，並帶動整個社會新的生產結構，週而復始，於是社會的經濟遂得以發展。         金門由於規模太小，類似養牛這樣的養殖行為，不適合放任民間零星發展。況且，如果大規模集中飼養，會面臨更多問題，如：土地取得困難，無論租買都不易，民間的議價能力較低，防疫風險增高；民間無法擔負起再加工與相關產業垂直化投資過程所遭遇的困難，無法順暢利用金酒相關通路資源配合行銷運作。且高粱酒糟的無償使用在某個階段必然引來反彈和爭議，而最主要的問題是，老百姓不能普遍得到好處，無法落實藏富於民的構想。         金門地區養牛，看起來沒什麼了不起，所需投入也不是太多，政府以往或許會以為如果由政府出面養牛，是否涉及與民爭利？甚至會認為這樣的想法超出政府應有作為。但是，施政應該有全局思考，尤其涉及民間產業或地區經濟振興議題，更應該從衡酌如何配合金門民間勞動力特性，予以全面引導釋放。       

政府施政，好的政策通常有延續性，也需要一段醞釀期，因此，無法期待老百姓能把眼光擺到未來，因為，未來會如何，老百姓是不會特別關心，通常只在乎眼前能看得到的成果！         由國立歷史博物館與金門縣政府主辦的「金門碉堡藝術館││十八個個展」，經多位藝術家精心策劃與奔走協調，終於在「九一一」順利熱鬧登場，整個活動為期四個月，將延續到明年元月為止。開幕盛會之中，媒體也做了一些報導，認同者鼓掌叫好，反對者冷眼旁觀。然綜觀這次碉堡藝術活動，鄉親或許可以用比較開放的胸襟，來審視金門在推行文化與觀光活動所欠缺的「產業」化思考。因為，金門是離島，任何藝術與文化活動的推行都極為不容易，藉由碉堡藝術來營造金門這個島嶼的特殊氛圍，突顯戰地特色以寄望形成觀光景點的做法，更屬難能可貴，大家應給予更多的尊重與鼓勵。         不可否認，金門走過烽火歲月所留下數以千計的碉堡和營區，在駐軍陸續撤出之後，普遍的現象是營房外仍掛著「軍事重地，禁止入內」的告示牌，而鐵絲網內則雜草叢生、房舍傾圮、門窗破落成廢墟，甚至淪為走私、犯罪的淵藪，乏人聞問。對於金門而言，戰爭之後留下來的爛攤子，倘若沒有妥善處理，將來還得再花倍蓰的人力和物力去收拾，豈非要再遭受二次傷害？         然而，這些碉堡、營區戰役史蹟，倘能妥善規劃，卻是獨特的觀光賣點，算是金門一項無形的資產。此次藉由藝術重新包裝碉堡，足以喚醒國人對於離島金門的關注，實是一個不錯的想法，這種嘗試既已由政府跨出第一步，接下來如何藉政府點火的「助燃」，演變為民間的「自燃」，則是重要的課題！         我們認為，金門觸目可及的碉堡或營區，不能任其荒廢，應由政府統籌規劃，制定委託民間經營管理機制，或經公開招標評審，交由民間簽約年限無償開發經營，成立民宿、特產中心、文化工作室、觀光景點、戰鬥營舍，甚或是公司行號。換言之，藉由民間的力量和創意，可讓碉堡、營區再活化利用，得到永續維護與開發的價值，進而促進觀光相關產業發展，增加就業機會，達到創造利潤「藏富於民」的目的！         誠然，舉辦「金門碉堡藝術館││十八個個展」，透過藝術重新賦予碉堡新生命，跨出活化戰役史蹟的第一步；但文化藝術意境較高，難以直接為民眾帶來實質助益，因此，接下來政府應退居輔導的角色，由民間接手管理經營，才能可長可久！畢竟，碉堡「民營化」，才能凸顯戰役史蹟價值，未來政府接手大、二膽等離島之後，亦應考慮委由民間適度開發。或許，民營不是萬靈丹，但得不到百姓認同奧援的活動絕對很難持久。企盼相關單位能邀集專家學者，研擬碉堡委託民間經營管理辦法，儘速開放民間認養經營，充分活化再利用，才能得到永續維護與開發的價值！       

─創造就業藏富於民芻議之一         縣府以「觀光立縣，文化金門」為施政主軸，在觀光、文化上著力甚多，為了吸引人潮帶動地方繁榮、製造就業機會，致力於推動「小三通」與開放大陸同胞來金旅遊也不遺餘力；從執政的角度來看，實在是用心良苦，原本應該得到很多的掌聲，然而，為開拓視野行銷金門，所舉辦的觀光或藝文活動，卻常反遭曲解、甚或批評與指責，正是所謂的「做到流汗，被嫌到流涎！」         當然，政府施政能否得到應有的掌聲，癥結在於「觀點」不同。因為，施政有長期一貫的考量與評估，也有大環境所面臨的困難需逐一克服，但百姓通常不會理解這一套，只看到眼前和關心自己的利益與期待能否滿足？其中落差實在無法避免，因此，執政者除要把握大原則與方向堅持不輟之外，亦應傾聽老百姓的心聲，尋求平衡點謀取雙贏。         事實上，老百姓最關心的是日子能不能過得更好、或有沒有機會發財？樂透彩券的盛行，正是這種心理的折射。畢竟，想發財是天經地義的，能否讓百姓發財，正是政府能否深得民心的關鍵。但是，金門眼前的處境是撤軍之後，原本靠駐軍消費的商家門可羅雀，一個臨時的掃地工作都搶破頭，而老年及農業人口較多，拋荒的農地也多，人口結構就業轉型成本高；領有老人年金者希望能領更多，未及齡者巴望趕快多長幾歲，以便日子過得優哉游哉。換言之，處在這樣的環境下，想做事的找不到工作，年長者想享有更多社會福利，大家共同的願望是賺錢和發財。而政府能否在這些不利的條件下，為鄉親找出一些財路，正是刻不容緩的課題！          前天，防疫所新任所長宣誓就職，縣長李炷烽交付他兩項重任：讓金門牛隻銷台、讓防疫百無一漏！因為，養牛在金門得天獨厚，具備有利的發展條件，有機會讓鄉親發財致富，因此，開拓牛隻外銷市場，做好防疫工作，實是當務之急！         我們認為，酒廠每日產出大量酒糟，倘若有計劃進行農民養牛意願調查統計，再由政府出資自紐、澳大量引進優質的肉牛或乳牛，造冊列管或掛牌，視農戶人口、自有廢耕農地面積等條件，依契約合作認養，每日或定期統一載送酒糟到指定地點，並由專責部門負責相關防疫，制定牛隻或乳品保價回購制度。總歸一句話，由金酒盈餘提出資金、充分利用生產過盛的酒糟和拋荒的農地，以及閒置的農村人口，大家有錢出錢、有力出力，開創金酒產業附加價值，讓大家有事做、有錢賺！         或許，這是多元的社會，包容各種不同的聲音，這樣的論調可能又將掀起一股反對聲浪，認為屆時金門滿山遍野養牛，大量牛糞將影響環境衛生，不過，所謂「事在人為！」只要有心，糞便也可變黃金，因為，牛糞能製造有機肥料，不但可賣錢，還能增加就業機會！         總之，金門環境特殊，正當島上大量撤軍，民眾渴望謀職和賺錢之際，縣府團隊動腦筋協助鄉親過更好的日子，應是責無旁貸，而今，防疫所胡所長正式宣誓就職，李縣長交付的兩項重任，其實只是一件事，那就是金門要大力拓展養牛事業，以酒糟和閒置人力及荒地，發展畜牧與乳、肉品加工業，讓鄉親有事做，也能賺到錢，應不失是「藏富於民」的方法！       

據本報上(九)月三十日報載：行政院文建會已於九十一年度彙整出台灣世界遺產潛力點計十二處，金門居這十二處潛力點之一。看了這則報導，一則以喜、一則以憂，喜的是金門豐厚的歷史文化資產，能受到世界級的眷愛；憂的是以金門目前對國家級古蹟維護的漫不經心，難保不會有遭致毀損的一刻。       平心而論，這些年來中央與地方對維護國家級古蹟，投入了很大的心力與物力進行整修，冀圖長遠保存，讓子子孫孫都能一睹金門歷史文化燦爛的一面。       但花了錢之後呢？以全縣目前唯一的國家一級古蹟，后浦「節孝坊」為例，原本設計做為阻絕車輛通行的鎮石，驗收過後沒多久就被移置一旁「涼快」去了，現幾成不設防的「通關」大道，大車小車來往穿梭，也曾經發生過擦撞坊下石獅子的憾事，但就是少有人心疼，為圖一己交通便利，而願意去認真看待古蹟的未來。       「節孝坊」是金門的寶貝，能和國家一級古蹟為鄰更是一種光榮，但試問每天在石坊腳下進進出出的金門人，又真有幾人把他當成寶貝、看作光榮？感嘆之餘，我們只能說是「身在福中不知福」了。       沒多久前，一位曾主管台北市政府古蹟維護業務的退休官員，當他和大批的觀光客駐足在石坊腳下時，看到車來人往，毫不設防的「節孝坊」時，很心疼且不敢置信的一再質問帶隊的金門導遊：「哦！你們金門是這樣對待國家一級古蹟的，怎麼連最起碼的保護措施也沒有？」面對導遊小姐的啞口無言，但見這位退休官員自我解嘲似的說：「哦！這可能是金門人比較守規矩，走起路、開起車來也比較小心吧！」       看到外來觀光客的難以置信，我們同樣也難以置信。       其實每天進出石坊腳下的金門人何止千百人次，但真正用正眼去看他的又有幾人？從今天起，當你走過「節孝坊」時，請你好好的看他一眼，假如你把他當作「寶貝」，並以能和國家一級古蹟生活在一起為榮，用對待自己孩子的心情對待他，那你一定會為「孩子」的交通安全而擔憂，且想要好好保護，不讓他受到絲毫傷害。         金門為彈丸之地，列入國家級古蹟者有二十餘處，可說是生為金門人的驕傲；據了解還有多處正送內政部審核中，通過的機會非常濃厚。而一個地方國家級古蹟的多寡，正足以反映出這個地方歷史文化的厚薄。       當我們在竊喜金門歷史文化資產受到世界級的眷愛之餘，當下，也就是現在，我們最該做的還是先要把那些已列入國家級的古蹟維護保存好，才有資格談其他，否則將成金門的罪人，何以向先人及後輩交代？       

由台北銀行發行的第Ｏ九三Ｏ七七期「樂透彩」，開彩結果再次獎落金門，彩金三千二百餘萬元一人獨得；這是自發行以來繼第六期之後，財神爺再次眷顧金門，且由同一家簽注站「連莊」賣出。雖然，這些天來幸運得主是誰仍在「雲深不知處」，但在地方上又掀起另一股「樂透」熱潮！       不可否認，樂透彩券自發行以來，「一券在手，希望無窮」，已成為全民運動，幾乎人人懷抱著一夕致富的夢想，確實發揮預期功效，不但所得百分之六十充作社會公益，街頭巷尾普設「投注站」，也提供弱勢團體謀生的機會，更衍生「大樂透」、「樂合彩」、「四星彩」等不同簽注法，彩迷幾乎天天可「樂透」！         當然，「樂透彩」是一種數字與金錢的遊戲，目前全世界計有近百個國家發行，提供市井小民一個「以小搏大」公平發財的機會，讓一般薪水階級或窮苦人家，有贏得數千萬或數億獎金，足以一夕翻身致富的機會。只是，根據「四十二選六」簽注遊戲規則計算，頭彩中獎機率為五百二十四萬五千七百八十六分之一。亦即每年開獎一百零四期，倘若每期簽一注，必須連續簽注五萬年，才有簽中一次頭彩的機會，難怪有人指買樂透彩中獎的機率，比連續被雷擊中兩次的機會還低。         然而，在高額獎金的誘惑下，「你簽了嗎？」已成為時下人們見面流行的問候語，甚而很多人為追逐發財夢，到處問神卜卦求「明牌」，或傾家蕩產包牌，把簽注「樂透」當成豪賭，以致衍生許多自殺、偷搶、詐騙的社會問題，不但扭曲人性道德與功利價值觀，社會更處處瀰漫著好逸惡勞、心存僥倖、和迷信的氣氛，由於人人心存發財夢，街坊投注站前常常大排長龍，每期都大賣十幾億元，一個月即吸走百億元游資，而這套活絡市場的資金被吸光，貨幣無法產生循環相乘效益，以致商家生意日漸蕭條，整體經濟大幅衰退，所以，呂副總統曾痛批「樂透彩券」是社會的「土石流」，像洪水猛獸綁架社會人心，繼續瘋狂「樂透」下去，對社會不是一項公益，而是一項災禍！         事實上，公益彩券發行的目的，旨在發揮取之於社會，用之於社會的精神，大部份收入專供政府補助國民年金、全民健康保險、社會福利，以及慈善等公益活動，並明文規定以身心障礙者、低收入單親家庭、原住民者為優先經銷；無奈國人賭性堅強，大家樂、六合彩、職棒，什麼都可以賭，政府為廣拓財源及照顧弱勢族群開辦「樂透彩」，形同官家作莊讓全民聚賭抽頭，不但衍生許多社會問題，也影響國家經濟發展，衛道之士大力反對，直指是全民「輸透」！         總之，「樂透彩券」之發行，是一項社會公益？抑或公開賭博？委實繫於簽注者一念之間。倘若抱持「有中捐社會，無中獻愛心」，讓盈餘充作社會公益，提供弱勢團體謀生機會，絕對是功德無量；相反的，如自不量力瘋狂簽注，絕對是一項賭博行為！而今，財爺又眷顧金門，三千多萬元頭彩再次獎落金門，地方上又掀起「樂透」熱潮，所謂「十賭九輸！」且中樂透彩的機率，確實是比被雷打到機會還低，但願有發財夢的鄉親，偶而投注玩玩即可，千萬不要著迷才好！