中華金門同鄉會於2010年11月成立至今已有四年的時間，感謝讓我有機會參與有關金門事務的推展，讓我有機會和鄉親共處，也讓我有機會認識很多傑出的金門鄉彥，一起為金門的現在與未來奉獻，感謝陪伴我四年，任勞任怨輔佐我工作的副理事長昭贊兄及祕書長張鳴仁，他們二位絕對是金門傑出有為的人才……。更要感謝所有的顧問大老、理事、監事及會員，一起為我們的理想及目標前進，這是一份很有意義的工作，值得大家投入……。   第一屆及第二屆理事長交接典禮，除了要恭喜新任理事長 黃理事長獻平兄當選之外，也要恭喜新當選理監事的各位鄉賢，能為家鄉盡一點力是一種福份，黃獻平理事長對金門同鄉會的努力大家有目共睹，以獻平理事長對同鄉會的投入與經歷，相信在其帶領下必定能使中華金門同鄉會的會務推動更具活力、更具成果。   本人對於中華金門同鄉會也有幾項建言：   (一)、中華金門同鄉會很重要的一個理念，『讓金門成為經濟特區』這個理念經過四年的努力，雖然沒有爭取成功，但已經在歷次的選舉中及得到金門鄉親的認同。本人希望不管是現任或卸任的理監事及會員，繼續為這個理想與目標奮鬥。    (二)、金門同鄉會在台灣已經有27個各地的同鄉會，這代表著旅台金門人對於家鄉的眷念與關心，但27個會缺少一個橫向聯繫窗口，以往皆以新北市來主導，但各地的同鄉會是一個平行的單位，如果有類似一個總會的概念，來主導橫向的聯繫，整合同鄉會各地的資源、意見，這樣會使同鄉會更有力量為金門發聲，及爭取最大的利益，中華金門同鄉會理應扮演這個角色。    (三)、選舉對於金門同鄉會的影響必需受到制約，金門地方小、人口少關鍵的選票在台灣，因此每到選舉競爭劇烈，候選人會到各地同鄉會拜票，政見發表、造勢……等等這是常態，也是一種禮貌、重視、及人情事故……。    但今年的選舉非常特殊，相信很多同鄉會的成員都收到了調查局的傳票，我也是有生以來，第一次被調查局傳訊，這種感覺很不好，因此各地金門同鄉會應該整合意見，提出一個共同看法與意見，成為各地同鄉會及候選人共同遵守的制約，讓候選人及金門同鄉會成員安全無虞的下莊，選舉是一時的，不能讓選舉傷害同鄉的情誼，破壞同鄉會的彼此互動與感情，因此有其必要性，例如在選舉期間可利用北、中、南同鄉會，為所有候選人搭建一個政見發表平台，公開、透明、公正的提供一個場所，讓所有的候選人有機會透過正常的管道，陳述他們的政見，讓更多的金門人因認同其政見而做最好、做對的選擇。選舉的公正、公平、公開…是未來金門這個島嶼進步的指標。    同時本人也要給公部門(政府部門)三個建議：    (一)、金門的人口政策必需受到重視，中華民國是一個自由、民主的社會，每一個人都有選擇居住及戶籍搬遷的自由，這是人民的基本權利。但由於這些年台灣的經濟不好，金門人口急速增加在12萬登記人口之中，我推估有6萬人是虛設。這些人口有些是為了小三通之便設籍，有些是為了金門的福利好而設籍，有些是選舉的幽靈人口……不管其動機為何？他們已經逐漸在改變金門的生態環境，未來金門這個島嶼已經不是一個刻苦、耐勞、單純、純樸的一個地方，金門的地方特色會逐步被裂解，金門會隨著人口不斷的增加，而陷入一個好福利無法延續的窘境…，因此金門人或為政者，希望未來的金門是呈現怎麼樣的面貌？人口政策將是影響金門人文、素質很重要的一環。    (二)、金門的定位必需確認。  在地理位置上，金門是福建省的一部分，恆久不變，在歷史上，曾經鄭成功退守金門成為反清復明的基地，金門曾被日本人統治過，國共之戰，國軍退守金、馬、台、澎，金門成為反共的最前線，是反攻大陸的跳板…，金門人總是跟著佔領者抵抗外敵，別無選擇，因為金門人是弱者，他們從來不知為何而戰？犧牲了多少親人……，到最終還是選擇愚忠、耿直、認命，這是生為金門人的悲哀。因此金門必需找到對的定位，金門才能避戰、才能偏安。    (三)、中華金門同鄉會的主張『讓金門成為經濟特區』最重大的目的是要確保金門人民、財產的安全，保有民主、自由的社會……，這個主張如果有公部門的認同與支持，相信成功的機會及時程會更快，也可以解決下列三個問題：   1.國共戰爭造成金門的現狀及遺憾，因『金門的經濟特區化』而回到地理上及歷史上的必然，為兩岸創造更和諧的氛圍，為『金門』尷尬的處境解套。    2.中華民國近20年來經濟低迷，金門如果可以成為『經濟特區』必定吸引更多的投資者參與建設投資，增加就業機會，對台灣低迷的經濟有助益。    3.金門需要全面的發展，讓金門的子弟不用出外就可以找到就業、創業的機會，中華金門同鄉會的成員，誠摯的請求政府用更寬廣的角度去看待金門、規劃金門、建設金門、善待金門，以彌補過去歷史上所留下的創傷。    其實如果我們可以靜下心來想，如果能夠站在金門這個島嶼安危及未來發展的角度來想，我們心中就了答案……。    最後我引用詩人潘密拉史達的一句話與大家共勉，她說『我們人生要攀得高，因為繁星藏於你的靈魂中，夢得深，因為夢想總在目標之前……』，讓金門成為一個『經濟特區』絕對是一個可以達到的夢想，請大家為這個夢想而努力，歷史上一定會記下我們為金門、為自己所做的一切。

 壹、前言   讓世界認識金門，帶領金門走向世界，打造「立足金門、面向台灣與海西、接軌世界」的願景，揭櫫金門成為「國際級觀光休閒慢活之幸福島嶼」。推動適宜金門總體建設發展，面對地區之社會、人文、經濟、地理、生態與環境等建設發展課題與對策，擘劃百年與永續發展大計，使金門喚回「海上公園」的美譽，是時勢所趨，相信亦是所有海內外「金門人」的共識。   貳、金門的特色   金門，位於台灣海峽的西側、九龍江出海口，緊鄰迅速發展建設中的廈門、海西經濟體，東距澎湖82海里、台灣約130海里，為一典型的島嶼環境，故既為島嶼就應具島嶼發展一切該有之特性及特色。   復國墩及浦邊，曾挖掘貝塚，證明數千年前的石器時代即有人類在此活動。南宋理學大師朱熹主簿同安，金門深受影響，立書院於燕南山，島民知義理，競以氣節相尚。島上人文薈萃，素有「海濱鄒魯」之美譽。   清道光鴉片戰爭後的五口通商，廈門闢為商埠，許多青壯人口借道廈門，遠渡重洋到異鄉奮鬥，憑藉著勤勞與機運，在南洋諸埠尋覓生機。省吃儉用的將所得寄回僑鄉，或貼補家用，或興修祖厝民宅。經商成功者，衣錦還鄉之際，創建學校，教育後進，捐助公共事務。在今日，洋樓已經成為金門重要的地方建築特色及文化資產。    國民政府退居台灣，金門與馬祖成為保衛台澎的前線。「古寧頭戰役」、「九三戰役」、「八二三炮戰」等戰役，戰地金門的形象因此深植世人的心中。民國八十一年(1992年)，金門解除軍管，邁向新的紀元。戰地政務時期，由於嚴格管制及低度開發，意外的為金門保存了極具特色的生態資源與文化資產。   金門文化，涵蓋了三個時代空間：閩南傳統文化、僑鄉文化及戰地文化。   、未來發展建設展望   金門空間資源的優勢，在於人性化的環境品質，豐富多樣自然景觀，以及大量閩南文化保存，精彩的傳統聚落與建築。近二十幾年開放觀光，金門也逐漸出現台灣、全世界都市化過程中的各種問題，帶動地方永續發展，並協助金門建立有特色的地域風貌與發展建設，身為金門子弟的我們已責無旁貸。   歷史、文化、政治等的因素，金門保存了豐富且完整的文化形貌，如：語言、文化習俗、信仰、庶民生活、聚落與建築等，實屬金門最有特色、發展潛力的基礎。隨著兩岸和平、開放的擴大，未來金廈、海西經濟圈、生活圈的成形已成必然。隨著人潮的湧入、市場的多元，商業及服務需求增加，建設發展事業也將蓬勃發展，屆時觀光休閒及建築專才的需求將更為殷切。唯有培養文化觀光休閒及建築專才，建築與文化資產保存，才能有效滿足市場的需要。積極投入地方建設發展建言，發展參與式的設計方法，以維護金門良好的城鄉風貌與居住環境。    肆、結論與建議   以上的探討與分析，針對金門的特性，以及當前社會發展現況，環境、聚落變化與經濟發展建設之需要，強調未來國際級觀光休閒島嶼、文化產業的維護保存及建立有特色的地域風貌與居住環境，個人建議未來金門發展建設應著重在以下幾點：    1、因應金門永續建設發展，鑑請成立「金門建設發展委員會」，成立「金門建設發展基金」，專責針對地區需求，經年持續不間斷推動、改善地方建設發展。   2、金門總體規劃設計，新定位、新發展，具國際觀、唯一性、前瞻性、創見性及綠生態建築，符合提升生活品質、改善居住環境的終極目標。   3、擘劃百年大計，縣府遷建核心區，全島基礎建設為本，集約發展的「海上公園」，在綠生態環境中創造會自然呼吸的公園城市。   4、積極推動「行政特區」，因地制宜、量身訂製，溯本根源、務實及前瞻，符合金門可執行、需要之自治法規。   5、金門縣政府、金門國家公園、軍方應協力合作，強化行政實務能力；結合所有優秀、各領域及專業的島內、旅台及旅居世界金門人，相關智庫、各種專業人才整合，建立、培養及任用；導入發展參與式的設計方法，以貼近鄉親。（作者為中華金門同鄉會理事、台中市金門同鄉會名譽理事長）

 少子化情況嚴重衝擊技職教育體系，最受影響的層面是招生問題。前陣子，看到教育部核准明年有39所技專院校共140科系將停招的消息，該停招的科系以服務業領域科系為主，顯示以往對服務業領域科系的看重將移轉至別的科系。   學者指出近年來技職體系迅速擴張、亂開科系，導致停招，有損學生權益。教育部則表示，停招科系以服務業領域居多，主因是招生不佳和產業人力飽和。筆者看了報導中被停招的科系，確實多數存在這些問題，但應就整個體系全盤探討。   其實，不管是技職體系和大學體系的科系都面臨幾個重要問題：學生就讀該科系能夠學到多少專業知能？所讀科系與現實就業市場接軌的程度又是多少？企業是否提供產學合作於該科系，能夠具體實習與進入企業服務？   所以，從中可以討論幾個問題：首先，應該要全盤檢討科系的合併與去留。畢竟許多科系的類型大多相同，師資與課程亦重疊，有著太多的重覆性，倘若能恢復到基本的科系，再進行較專業與通識的課程學習，才能培養學生的深度與廣度。   其次，必須檢討課程上的內容，觀察是否與就業市場有關，同時，也該觀察產學合作的通路是否有問題。還有，許多服務業是不必透過技職教育選才，而是直接讓人才進入職場訓練與培養，有沒有科系光環加持根本不那麼重要，也就是說，就讀技職科系後，你展現的專業能力需要比已進入職場工作者更好，更專業。   最後，要改革也應做好相關配套措施，以免「骨牌效應」導致學校全面倒閉，而眾多師生又無法安置，滋生更多問題。期盼教育部與專家學者能研擬相關辦法，從根救起，而非僅以停招來救急不救本，忘了內部更多問題仍尚待解決。

  緣起 　　2014年的台灣社會，即便是先後發生了震撼全國的「鄭捷捷運連續殺人事件」與「頂新黑心油品的食安事件」，然而，站在教育工作崗位上，我們仍然深信品格與法治教育對個人與整體社會教化的影響力。因此我們必須採取更有效能的策略與行動方案，來凝聚社會各界對提升整體公民素養，達成「為人品德、作事品質、生活品味」的「三品化」教育共識，以落實我國當前法治與品格教育的核心價值。   法治教育必須由外塑到內涵 　　台灣社會自進入現代化的發展進程後，已累積了非常寶貴的民主發展經驗，但是卻始終忽略公民與法治教育的落實，以致於民主常與民粹主義並行，我們期許能更積極協助政府改革家庭、學校與社會的公民與法治教育，使其能夠發揮應有的功能，讓公民與法治意識受到國人的重視與支持，進而真正提升台灣社會的民主素養與內涵。 　　我們殷切期待社會各界推廣的公民與法治教育，是足以養成未來公民所具備的法律價值、思辨能力為基礎的相關知識為基礎，培育下一代國民能具備良好公民素養，並有能力及技巧積極參與並關心民主社會的運作。而良好公民素養的內涵因素，仍然必須奠基於「成就品格」與「道德品格」的基礎上。 　　學者專家喜歡用不同角度來詮釋「成就品格」與「道德品格」，並以具備八項優勢能力來作定義，以提供個人一生追求生命的願景，這八項特質包括：1、終身學習與批判思考者，2、勤奮又有能力的表現者，3、處世圓融及具備情緒管理能力者，4、德行的深思者，5、尊重及負責任的道德實踐者，6、自律及追求健全生活方式者，7、對社區和民主發展有所貢獻者，8、追尋人生高貴目標的靈性者。 　　然而，校園法治教育的主要目的，不只是要教學生應遵守法律規定，以及違法時所應負起的法律責任，更重要的是要讓學生知道：不論是刑法的規定或民法的規定，都是在處理人與人之間的關係，都是為了保障每個人的自由與權利，而去規範人與人間的行為準則與相互間的權利義務，並以每個人的人權能得到最大程度的保障為理想。因此，校園法治教育的主體內涵，其實就是人權教育與生活教育，而人權教育的具體實踐，就是在校園中建立起對每個人（包括：校長、老師、學生、家長及其他人員）都友善的校園環境。 　　在我國民法典法條共計1225條，內容分為民法總則、債編、物權編、親屬編及繼承編等五編。尊重基本人權及民主法治的基本精神下，民法主要在規範我們日常生活當中所發生的各種法律行為，包括一個人從出生至死亡，有關一切的食、衣、住、行、育、樂等各種活動所會產生的權利義務關係。其次，為落實憲法對於人民生命、自由、財產等權利的保障，並為了維護個人自由與社會秩序，國家有義務透過民意機關制定刑法及其他刑事法律，以刑罰手段懲罰侵害他人權利或破壞社會秩序的行為人。 　　社會學與現代法政學者一致認為，刑罰的目的在於保護基本人權與法意，施予的刑罰必須公正反映出行為人的惡性程度，使其能立即反省及贖罪，同時有效預防及矯治犯罪，並且教育社會大眾，產生嚇阻犯罪的功能。此次，全國性的「滅頂風潮」，也再次印證適時的刑罰手段，是具備有外塑性法治教化功能。隨著時代巨輪不斷前進，面對社會生活型態的劇烈變動，法律與法治已是作為因應與規範社會的準繩。當「成就品格」與「道德品格」不足以規範個人或群體行為時，現代法典與法治程序，正是其中最後的一道防線！   品格教育必須由內涵到外塑 　　綜觀中外文明史的發展歷程，針對每一個現代文明社會來分析，教育的最主要功能，一直被公認至少必須具備兩項重要的目的：幫助國民變得更聰明，以及幫助他們變得更為良善。因為國民需要兩項健全的品格，來幫助他們在日常生活與工作場域中，得以做到最好，而這些基本能力，包括：勤奮、正確的工作倫理、正向積極的工作態度等。同時，他們也需要和懂得如何與人際相處，以及建立良好互動的品格能力，諸如：誠實、仁慈、尊重、公平等。 　　從眾多中外學者的研究中，發現必須從兩個面向來定義品格：即是追求卓越與追求德行；認為這兩個面向正是每個人在學校與人生過程中，獲取成功的重要基礎。所有教學卓越的標竿級學校，都會致力於幫助學生，在一個支持德行發展的友善環境中，來有效培育「成就品格」與「道德品格」。 　　所謂「成就品格」，是指能幫助一個人在學校、職場及未來生涯發展，發揮最大的潛能，以及邁向卓越所需要的特質與能力。所謂「道德品格」，是指能幫助一個人與他人建立正直、良善與關愛的關係，在民主社會中負起公民責任的特質與能力。而所謂「德行學習社群」，就是指環境中的教職員、學生、家長及校外社群，大家可以攜手合作，一起活出「成就品格」與「道德品格」。這種善性化的教育環境，確實充分彰顯出品格教育必須由內涵到外塑的自我實踐特質。 　　在台灣教育體系當中，當然也具備有形式完備的公民教育課程，但是否過於侷限在「讀說寫」，而少落實於「行動化」的課程，針對此項重大缺失，我們可以借鏡「美國公民教育中心」的「公民行動方案」(Project Citizen)課程，或許可以彌補這些明顯的缺失。 　　美國式公民教育強調如果沒有從小參與社區公共事務，是無法形塑未來健全的公民。沒有從孩童時期即開始關心週遭，理解你我的共同世界，必需由你我一起來改變，長大後更不可能會自動來參與公共事務。因此，在網路數位化高度自我學習的模式下，會發生「鄭捷殺人事件」，確實與家庭、學校及社會環節的品格教育缺失有密切因果關係。 　　反觀「美國公民教育中心」所推動「公民行動方案」課程中使用的教材，特別強調，先由學生來決定其所要行動的公共議題，其性質可以是班級性、全校性、社區性、甚至全國性、全球性。從行動實踐的角度，任課老師會鼓勵先從自己的生活周遭來關懷起，例如：班級的整潔、秩序、霸凌、考試作弊，或如：社區的污染、交通秩序、衛生、美化等等議題。 　　著名的成功案例，莫過於《56號教室奇蹟》的雷夫老師，在過去25年來，一直任教於洛杉磯霍伯特小學，該校是美國第二大小學，學生人數超過2000人，高達九成的學生家庭處於貧窮邊緣。雷夫老師充分運用學校的基本課程，發展出：「終身閱讀」、「親手做勞作」、「金錢管理」、「以運動為本」的課程。其學生大多為移民之子，家裡的經濟狀況都不好，多半沒有自己的房子。結果雷夫老師卻教育出許許多多品學兼優的學子。 　　而台灣從民國92年(2003年)至今，先後歷經台灣與世界政治經濟弊案連續風暴，品格教育的重要性已經無庸贅敘，社會各界對於品格的重視已有共識。因此，《天下雜誌》於92年即出版《品格決勝負》，強調「品格力就是國力」。三年後，95年又隆重出版《親子天下－教出品格力》專刊，提供老師、家長可以實踐品格教育的準則。此外，民間公益組織「品格教育推展行動聯盟」亦先後發表：《品格教育的蝴蝶效應》(96年)、《落實品格教育---從「核心價值」談起》(100年)、《品格教育由知到行》專刊(101年)，接力式大聲疾呼當前台灣最重要的課題即是「品格教育」，可以說是呼應了國際「公民行動教育方案」的世界潮流。(本文作者為實踐大學博雅學部副教授)

  本縣文化局日前完成20組（有8組來自台灣）51人通過街頭藝人考照，其中包含公揹婆、北門十二婆姐等是團隊型態。累計歷年來已有46組105位考取證照之表演團隊及藝人。加上由文化局輔導之金門樂府傳統樂團、浯江舞蹈團、金門國樂團、金門電音come buy團、金西堡傀儡戲劇團、金門鱟劇團、紫韻箏樂團、棠風舞蹈團等21個表演團隊，更有各宗廟陣頭，精銳盡出，誰與爭鋒；若再加上各校才藝團隊，本縣之表演藝術活動，近年來可謂繽紛多彩，百花齊放，散發金門活力！   「街頭藝人」在台灣的認證業務始於1996年台北市捷運開通後。本縣則是2009年才由文化局受理申請（初期採取許可制）。   古早時期在大陸上盛行的江湖走唱賣藝，藉由街頭獻藝吸引民眾圍觀，順便推銷商品或是要賞金；後來輾轉到台灣，成為在夜市擺攤賣藝及出售膏藥的。直到金門王與李炳輝「流浪到淡水」走唱人生故事受到人們注意。另有一批街頭畫家，以人像素描方式，在台北新公園、西門町等地，做起街頭畫像的謀生方式，陳景容、席德進等成為後來國內知名畫家。更有一些紅遍螢光幕的藝人，如陳昇、張震嶽等，也都是發跡於台北街頭演唱的。從此街頭藝人及表演藝術才漸漸受到社會大眾的認識。   「台灣街頭藝人發展協會」是由中廣流行網《星河之旅》的兩位主持人-王介安(小安)與張博威(阿威)，於2003年倡導成立，其宗旨為「為推動台灣之街頭藝術表演，傳承與發揚街頭藝人之特殊技藝，使台灣街頭藝術得以興盛，並登上國際觀光舞台」；金門不落人後，也成立了「金門縣演藝團體及街頭藝人發展協會」，會長是黃志強，並敦請蔡其雍為榮譽會長。他們自許「雖然我們未必能讓大家都有飯吃，但是我們一定會做好，有飯大家一起吃」，期望為金門發展觀光及文化藝術的軟實力而做出貢獻。   2010曾在莒光樓前邀請樂團、歌手駐唱、街頭藝人表演，嘗試夜間展演活動，讓金門夜夜更美麗；2011浯島城隍遷治331年，縣府及金城鎮公所擴大舉辦遶境慶典，曾一連三天在陳氏宗祠，由金門街頭藝人與台灣十大傑出街頭藝人同台演出懷念老歌、校園民歌、流行金曲、川劇變臉、特技表演、奇幻魔術； 2012由一群10人的金門年輕人組成「七鶴戲火」團，以最高分通過審查，獲得在總兵署、文化局、珠山表演機會。   目前金門的街頭藝人擁有魔術、樂器演奏、吉他彈唱、雜耍汽球秀、偶像、Human-Beat-Box（口技）、舞蹈、踩高蹺及舞台表演、爵士鼓、繪畫-工藝、唱歌、火舞特技、電音舞蹈、薩克斯風、鋸琴演奏、造型氣球、爵士樂、歌唱、陶笛演奏、大提琴、鋼琴，及團隊公揹婆、北門十二婆姐、流行街舞、金門傳統音樂等各種技藝，種類繁多。   根據本縣公告之藝文展演場所包含文化局前廣場、總兵署前廣場、莒光樓前廣場、莒光湖畔、金湖籃球場、金沙戲院前廣場、金沙綜合運動場等雖只七處，但就過去展演情形，例如陳氏宗祠、後浦文創區、北鎮廟、珠山社區均有街頭藝人到場展演，而金寧鄉、烈嶼鄉只能配合重要活動接受邀演。   政府政策的扶植及配套方案，對所有表演團隊或個人非常重要，如何提供更適當、更多舞台，例如在觀光景點增設展演時段或場地，讓他們有機會展現，有足夠的收入支撐演藝動能，刻不容緩！   其次所有展演團隊或個人，必須考量地區的保守性及人口結構，不能獨厚城鎮區，也要嘗試推向鄉村社區拓點。例如許多社區是高齡化，有些是農、漁村落，如何針對這些特殊性，研發「客製化」「在地性」的展演技藝，吸引他們。   然而最現實的問題，是金門鄉親願否捧場？各社區能否結合宗廟活動或慶典，提供社區活動中心或廣場，主動邀約這些藝陣與藝人展演？當鄉親願意走出家庭或社區，提昇觀賞水準，而且願意到場觀看，激發這些藝陣與藝人的展演熱情；當鄉親完全接納與投入了這些展演與藝文秀，方能持續支持他們，金門軟實力必然大放光芒，呈現觀光活力新金門！

  選舉結果總有輸家，也有贏家。但希望小老百姓是最終的贏家。   今年金門的選舉，回金門的機票比往年難買，我花了千辛萬苦，甚至可以說是千方百計才買到票，可見在台灣的許許多多金門子弟多麼關心金門的未來，返鄉投票非常踴躍。   此次金門選舉結果，有許多面向值得觀察，也值得所有當選人做為未來從政(或執政)的警惕。新人新政，金門要持續進步與繁榮。   以大眾利益為依歸，而非圖利少數人   金酒是全體金門人共有的資產，不應被執政者拿來當作私人攏絡的工具。以金酒配送補貼在台的同鄉會，造成台灣各地的各種金門同鄉會如雨後春筍般地成立，如果不加以規範節制，未來會出現金門阿貓阿狗同鄉會也不令人意外，或者大陸地區金門泉州同鄉會，福州，漳州，蘇州，廣州，金門的同鄉會將數以萬計，金酒承受得了？一但有配酒補貼，想再用考核，或其他方法限制，將很難公正客觀，顧此失彼，他有我沒有紛爭即永無寧日。順了姑意逆了嫂意，也許得到特定人的支持，卻失去更多小老百姓的支持。況且今日各項資訊，交通已經非常普及且便利，同鄉會的實質功能已經改變，以聯絡情誼的同鄉會的功能性而要拿到變相的金酒補貼，令人無法認同。有智慧的從政人員，應該深思。   強化議會素質與監督功能   金門的選民結構相較於台灣，沒有統獨意識型態的干擾，議會「一團和氣」所以府會相對融洽。但議會除了審查預算，對縣政府提出的法案，施政也應該發揮監督功能，像前述的很多具爭議的施政，議會顯然也沒有盡到監督或制衡的效能。隨者反賄選的意識及防範機制的進步，以及年輕族群的增加，金門過往惡名昭彰的賄選買票的行為，會慢慢走入歷史。各級從政(參選)人員，應該務實地以自身能力，從政理念說服選民，唯有逐漸走出賄選及宗親的枷鎖，金門的選舉才能真正走向選賢與能的選舉本質。因此，議會更應該好好發揮其審查及制衡的功能，若不能執行人民的請託，將會被選民唾棄。   金門要如何發展？   金門要繁榮，要發展，要更多的就業機會，所有的金門人應該都沒有異議。但金門短時間內需要那麼多BOT嗎？金門要兼顧生態還是要寬闊的道路？金門要將所有的觀光大餅都依附在陸客身上嗎？金門要賭場嗎？金門要發展觀光的同時如何兼顧保留金門的人文景觀？諸如此類的議題，正反意見都有。我自己身邊的同學朋友也有不同的意見跟想法。既然有不同的想法，看法，這些問題就更應該透過更多的說明及溝通，聘請公正的專家評估，舉辦更多的公聽會，然後求取最大公約數，而不是仗著執政資源蠻幹，金門這麼小，沒有多餘的空間拿來做實驗，一個錯誤的決策，可能就是幾十年甚或百年的影響，怎能不謹慎？   無解的醫療資源匱乏   如果說金門目前還有甚麼不足？大家異口同聲的答案是：「醫療」。我們有新穎的醫療大樓，我們有錢買最先進的醫療設備，但我們沒有優質的重症神經外科，或腦神經外科醫師長期駐診。30年前部隊駐紮十萬大軍的時候，我們還有能力做重大外科縫合等手術，30年後我們署立醫院竟然失去了這樣的能力。「後送」成了幾乎天天在上演的戲碼。每年光是後送病患交通花費就數千萬元，但錢能解決的都還算是小事，因為後送耽擱急救而失去寶貴生命或成為植物人，才是家屬永遠的痛，也是金門人長期以來的夢饜。其實金門目前的基礎醫療或慢性病醫療有一定的水平，只要能增加急重症的外科醫療，應該可以相當程度的滿足民眾需求。尤其近年來交通事故頻傳，此類醫療更顯得迫切。   誰能徹底解決金門的醫療問題，誰就是現代金門的「恩主公」。   治安問題的日益惡化   根據金門治安會報，103年10月份金門地區共發生48件刑案，破獲45件，破案率94%，平心而論這樣的治安績效不差。但出在一直以「夜不閉戶」為傳統的金門，這樣刑案頻傳的治安問題著實令人憂心。據我所知目前許多鄉下的監視系統仍然不夠完整，新政府首要之務，必須編列優先預算，建立完善的治安防護網，讓宵小不敢有任何非法舉動，防範於未然。也許破案了，但許多內心的恐懼，無形的壓力，以及可能求償無門的損失，並不是「破案率很高」所能彌補的。   治安人口的掌控，陸客的活動掌控(已經有幾次偷竊刑案是陸客所為)，吸毒人口，問題青少年，這些都是高危險人口，警察單位應該建立防護網，遏止其犯罪動機，警察的出巡率，也是有效的防範措施。防範於未然，才是治安的根本之道。   選舉恩怨放一邊，民眾福利擺中間   我的好朋友蔡仁豪說：金門太小了，不適合選舉，因為容易傷了和氣。我深有同感。尤其是里長，鎮長，縣長這種可能是一對一的選舉，往往為了勝選，難免會有一些攻擊對手的言論，支持者之間也會相互攻訐，鄰里和諧受到相當的破壞。選舉有其利弊，也是目前全世界民主國家普遍採用的方式，可能很難改變，唯一可以改變的是候選人與選民的民主素養，勝選者要謹記選舉承諾，努力實踐政見，不貪贓枉法，徇私弄權，更不能因選舉考量偏頗施政區域；敗選者要展現泱泱大度，不挾怨報復。 金門是我們共同的家園，任何建設或改變，都要深切的思考周延，每一寸被剷除的土地，每一個地形地貌的改變，每一個鋼筋水泥建築的施工，都有可能對金門造成永久不復的破壞或改變，讓我們在追求繁榮與進步的同時，學會如何愛惜我們這一片土地。金門是我們的母親，祈願她永永遠遠孕育一代又一代快樂幸福健康的子孫。

 今年九合一地方公職人員選舉，筆者負責擔任監票員的工作，在看著許許多多前來投票的選民們，不管性別、年齡、階級，學歷甚至身體狀況等，都享有平等行使投票的權利，這是多麼寶貴而難能的民主價值啊。而回顧臺灣的歷史發展，能走向今天這般多元、成熟的民主社會，是多少前人努力與付出的成果。因此，筆者願分享以下幾位在自己心目中，最重要的民主鬥士，讓大家能在感受民主自由的同時，學習感恩、飲水思源，他們分別是：蔣渭水、謝雪紅與雷震。   蔣渭水、謝雪紅，是兩位生長於不同時代、擁有不同政治理念與抱負，卻同樣有股不畏懼強權及挑戰現有制度的人物。所謂時勢造英雄，非常時代常常塑造出非常人物的性格，如同蔣渭水是生長在日本殖民統治時期，一個飽受異族高壓統治而無法落實民族意識與民族自決的環境裡，在受了孫中山辛亥革命成功的激勵下，使他決然奉獻一生追尋心中的理想與抱負│那就是實現台灣民族自決及反帝反殖民地的台灣民族解放；而謝雪紅則是生長在一個經濟貧困，又相繼失去最愛親人的環境裡，她在受了洪家的百般凌辱後，毅然放棄一切並找回屬於自己的自由，從此走上革命一途。雖然他們一是選擇建立象徵民主的台灣民眾黨，一則是建立代表社會主義的台灣共產黨，但他們同樣都為當下所處的環境，藉由自身的能力建構出最完善、最符合人民福祉的方針，雖然最後他們都壯志未酬，但那堅持到底與不屈服於威權或命運的精神卻是值得我們後人學習的。   雷震則是在我國早期宣佈戒嚴時期時提倡民主及自由主義改革的先軀人物。過去他曾為蔣中正底下的重要官員，卻甘願為了民主犧牲一切，甚至落得鋃鐺入獄，但直至病逝為止，他都從未曾有過一句怨言。更令人注意的，是他其實還是一位不折不扣的外省人，這不禁讓筆者聯想到所謂的省籍情結，仍是今天常被拿來做為有心政客操弄選舉的工具，但事實是，仍有不少外省人，或者是跟我們一樣一步一腳印的走過台灣社會與經濟的變遷發展，或者是在當時對台灣政治有顯著貢獻的，雷震即是一例，他在創辦〈自由中國〉雜誌時，便是和一群本省人共同為台灣的民主改革努力奮鬥。   臺灣目前的政治處境，最重要的不是兩大黨間的成敗與角力戰，而是如何維繫台灣社會的穩定發展。國民黨過去的政權固然可議，但是不應當使其延伸至不相干的後輩，更不當擴張為台灣社會的歧見與對立。因此，讓我們一同放下所有的成見與對錯，學習蔣渭水、謝雪紅與雷震等前人為民主無私的奉獻精神，更重要的，是不要辜負這些前人對我們這些後輩的付出與期許。最後，讓我們一起承襲前人的使命，共同為台灣的民主政治努力，讓她能夠像沐浴在陽光下的向日葵般欣欣向榮，呈現多元、民主、開放、包容的風采。

這些年媒體報導有家庭很窮、很可憐後，部分民眾想問：社工在哪？甚至罵社工在出事後才出面。筆者在此分享個人看法。   其實媒體受呈現及經營方式限制，為吸引民眾注意，通常報導家庭環境，較少報導已接受哪些社福服務，或申請服務卻沒通過原因，結果讓民眾以為社工沒做事，也不知有類似情形可怎麼做。   只是社福體系跟其他專業體系相同，大多需民眾主動申請通報，才有機會使用服務。   但大部分民眾不清楚社福體系如何運作，加上希望每個人生活幸福，對社福專業期待較高，才會出現不滿意申請結果，或媒體報導有家庭很窮、很可憐時，就用力罵社工。   不過社工受官方單位法規，及民間社福團體財力限制，有心仍不一定順利提供服務，還被民眾罵沒做事，造成工作無力感。   所以筆者鼓勵社工開發媒體版面，說明社福體系運作方式，讓民眾有適度期待而善用，也找出需改善部分提出改善建議，連帶讓民眾認同社工專業。

  十年前率先改制行政法人的北市國家兩廳院，被觀眾投訴孩童哭鬧等非理性行為干擾演出者情緒與觀眾欣賞興致個案頻傳，上個月發出公告，將自明年一月一日起，謝絕身高一百一十公分以下兒童入場。但立法院今年初剛修法三讀通過新版「兒童及少年福利與權益保障法」條文，明定兒童優惠適用範圍應以年齡定之，國內大眾交通工具、文教設施、風景區及康樂場所等，應以年齡為標準提供兒童優惠措施。兩廳院此舉立刻遭到朝野立委譴責，批評兩廳院走回頭路。兩廳院緊急撤回公告，改為「謝絕六歲以下兒童入場」。   筆者多年前曾在剛成立的兩廳院當過觀眾服務志工，在兩廳院當志工可說是筆者學生時代的愉快記憶，還曾因此獲得文建會(文化部前身)頒獎，基於自身當志工的經驗，有些看法不吐不快。   基於自己在當過觀眾服務志工與自己實際使用公立社教場所的觀察，筆者必須很不客氣地說，現在的父母多半對下一代過於溺愛，在公立社教場所如兩廳院或公共圖書館等諸如此類本質屬「寧靜空間」的公共場所言行舉止，到了幾近放任縱容、百無禁忌、無法無天的地步，過度膨脹自我，無視於孩子高聲喧鬧喊叫甚至跑步，是否會干擾到其他正在使用同一場所的民眾安寧與情緒，把自家人享受公共空間便利的外部成本，強迫他人概括承受，成了這類社教場所服務人員(包括志工)必須即時處理的棘手問題。兩廳院會出此下策，維護環境品質與其他花錢買票欣賞節目觀眾不受干擾之正當權益，筆者可以理解。    或許因為今日國人普遍晚婚和少子化社會的關係，某些父母對下一代呵護備至有求必應，容不得自家孩子受委屈，碰到這類社教場所服務人員勸阻糾正自家孩子脫軌言行舉止，會從善如流糾正孩子言行的少之又少，有些父母甚至會對服務人員使白眼認為服務人員多管閒事，某些父母不管自己或孩子的言行理虧在先，總是抱著「有錢就是大爺」、「觀眾(讀者、顧客)永遠是對的」心態，對出面勸阻糾正的社教場所服務人員惡言相向態度惡劣。   基於維護公立社教場所服務與公共空間環境品質的前提，筆者呼籲為人父母者要善自約束下一代在公共空間，特別是需要保持安靜的密閉公共空間，如圖書館或如兩廳院等諸如此類藝文展演場所之言行舉止，請輕聲細語徐行，自重也是尊重他人使用公共空間權益。管不住孩子就請別把孩子帶進這種場所製造他人困擾與惡感，而且丟人現眼，更屬缺乏教養與品味、破壞環境品質缺乏公德心的表現，但為人父母者更應該考慮別人的觀感，不應對下一代言行不分是非對錯曲意縱容或合理化。

  103年地方特種公務人員考試於103年12月15日剛結束，這次考試金門考區總共要錄取三等四十五名、四等三十一名與五等七名，合計八十三名，今年的開缺人數比照歷年來算是蠻高的，這些開缺的有部分就是台籍在金門服務的公職員工服務滿六年離職後所開出的缺額，而這樣結果反映出以下事實：   先從公務人力角度來看，公務人力資源是政府賴以行政的依據，因為透過人力的運作，才能使各項建設目標得以進行，過去金門縣政府的組織靠的是戰地政務，公務人員的選才以在地人才銓敘為主，而今日公務人員係依法必需經過國家考試才能任用，在考試制度一體適用的競爭之下，對在地參與公職人員造成衝擊，其原因就是公務人員台籍的人數越來越多，而金門地區相對於澎湖而言離台灣較遠，存在著環境、生活的不適應，台籍在金門的工作有許多人只不過是短暫停留而已，這也造成許多台籍公務人員一旦服務滿六年即主動申請離職請調之現象，對金門地區公務體系業務之銜接不可謂毫無影響。   除此之外，還有以下影響：   一、公務上師徒關係好不容易建立，因環境與個人生活圈因素，無法長期留下。   行政經驗需要傳承，同時也需要帶領和培養。組織文化靠的是師徒關係的經驗法則來維繫，短暫停留的台籍員工，在沒有充分教導辦理業務經驗情況之前，就準備遞補新的人員重新培訓，機關有些單位常常重複教導培訓新成員，這是機關中很遺憾的事情。   二、縣府變相成為訓練中心，為他人訓練人才的踏板。   短暫停留的台籍員工，造成機關單位為他人訓練之踏板，人才的培訓無法真正應用到機關本身。   三、排擠當地人晉升與開缺錄取之機會   台籍員工在金門服務之後使得在地的公務人員職缺減少，無形中也排擠了晉升的機會。   四、造成行政與技術類工作斷層，工作情緒低落。   縣府所屬機關在陷入人才招募與空缺遞補時，因為無法專職分派，工作無法順利推動，於是士氣受挫，使得機關員工產生無力感與厭倦感。   五、組織氣候不易建立，人力資源浪費。   組織氣候的建立需要組織員工的互相關懷提攜，願意奉獻投入，但如果人員異動頻繁，員工受到風氣的影響，變得也嚮往更換工作環境，這對團隊凝聚力而言是傷害的，見異思遷無益於公務人力資源的發展。   基於以上之原因與理由，筆者認為要解決以上難題，最主要還是希望中央主管業務機關(考試院考選部與銓敘部)能體恤金門公務體系的特殊性（環境面與風俗和地方差異性），能給予金門在地考生有加分的優惠措施、保障名額或限制台籍考生應考金門，才能讓金門的人才為金門人所用，公共事務的推行才會更為有效，如此方能締造雙贏局面。

  現在的環保意識高漲，每個人都勇於表達自己的意見，前一陣子看到新聞報導，環保單位去清除一老人因養了大量鴿子而造成環境污染的住家，當時的電視畫面呈現的是滿地蟑螂和污臭。   前幾天又看到清潔隊動員了兩輛垃圾車，在清理兒子保姆家附近一座廢棄的菜市場，因為居民所堆置的大量垃圾和回收物品，顯得非常髒亂，經過清理之後，整個環境馬上煥然一新，才驚覺到原來環境是該這麼的乾淨呀！   看到這裏真是於我心有戚戚焉，我也有因為鄰居不注重環境品質而深受其害的切膚之痛，嫁到眷區來已經十年了，房子雖然老舊，只要勤加整理，還是可以住得舒服，只是我們碰到不好的鄰居，讓我們吃盡了苦頭，隔壁早已沒人住，屋主把房子用來當做餵養流浪狗的基地，每到中午時分，就聽到震耳欲聾的機器轉動聲，和陣陣惡臭味。   原來屋主專門去菜市場搜集一些肉販丟棄的動物內臟，把它們煮熟了，再用機器攪成肉醬，餵養流浪狗，聽到她跟抗議的鄰長說，這是在做善事，所以上天會保佑她簽中六合彩。偏偏餵完之後人回家了，就把狗關在屋子裏，任憑狗兒呼嘯吵鬧，屢次跟她抗議，她總說那是她的家，她有權利這樣做。   更可怕的是，因為屋內有肉腥味，招來一堆肥大的貓鼠，時常一隻大肥貓就從木製的天花板咚的一聲掉下來，接著掉了許多垃圾和灰塵，我們必須費了好多力氣，趕牠出去和整理屋子。   有一次我在書房看書，看累了準備休息一下，抬頭一看忽然一隻大老鼠蹲在置物架上對著我，我以為牠死了，心想慘了，要處理鼠屍還真是頭痛，因為本人生平最怕老鼠，後來鼓起十二萬分勇氣拿掃把和畚箕，打算把牠清理掉，再回到書房時，牠竟然不見了，我才鬆了一口氣。   平常的日子幾乎與鼠輩為伍，鐵籠子裏隨時都有美味可口的誘餌來誘捕這些鼠輩，跟隔壁接縫的地方，因為當初她家蓋二樓時有動到我們的屋頂，害我們的屋頂會漏水，所以變成外面下雨，裏面漏大水的情況，漏得木製的天花板都爛掉了，一些泥土垃圾全往臥房裏掉，掃不勝掃，最後只好痛下決心花錢請人換屋頂。   偏偏又碰到這樣的工人，他為了搶做生意，先把我們家的屋頂和天花板整個拆下來，後來同個巷子的第一家看到我們在整修屋頂，他也過來詢問，老闆怕生意被搶走，二話不說的把整個施工的工人都移到那一家，去拆人家的屋頂，不幸的是當天中午下起傾盆大雨，這下我才真正體會到什麼叫屋漏偏逢連夜雨的滋味。   當我還在上班的時候，老公氣急敗壞的打電話來，叫我馬上請假回家搶救東西，回家一看差點昏倒，整個屋子都是濕的，全部家當都被雨水滋潤過，想不到花錢還要受氣，他還曾想偷工減料，幸虧被老公發現。   後來雖然把屋頂整修好了，可是天花板上貓的問題仍然存在，因為如果要換掉天花板，又要花一大筆錢，不換又住得不舒服，後來我們乾脆來個孟母三遷，才脫離這個環境噩夢。

放鞭炮，鞭炮聲不絕於耳，各式各樣的鞭炮都有，但無形中卻造成噪音、空污與垃圾等問題，在正常時間尚可，若在上課、上班或是休息時間燃放，對大眾則造成困擾。選舉階段，為了歡迎候選人，亦有燃放鞭炮的情形，來台宣傳新電影的日本導演看到這種情況，還以為是在舉行慶典，實則是為選舉而放。   這也凸顯了台灣的「放鞭炮」文化已深入民心影響深遠，過年要放，選舉要放，節慶放得更多，因此，遍佈在各地，間或有人被投訴，而嚴重者甚至釀成火災事件；其實依據中央法規，各地制定該城市的《爆竹煙火管理條例》。近來的新聞，就是台南市政府於三山國王廟遶境活動中，嚴格管控各廟宇只准燃放二串鞭炮，晚上十時後不准敲鑼打鼓放音樂製造噪音，卻造成正反兩方不同的爭議。   這並非只是單純的禁止與開放的問題，而是公權力、大眾福祉與民間習俗之間如何取得平衡的問題，公權力當然希望透過法規執行管控，大眾也有不堪其擾的投訴，透過公權力解決還是一個方式；另一方面，民間習俗由來已久，早已有一套科儀方式，這個個案提供了一個解決方式，先向神明「請示」才作為，也依法處理，事後也將檢討辦法在「宗教信仰、環境安寧、市民期待」取得平衡。   當然，鹽水蜂炮等民俗特色慶典是被排除在自治條例之外的，而也沒有全面禁止放鞭炮，而是希望民眾能在適合的時間與數量上來自我控制。在今年初，台北行天宮取消了以香祭拜的習俗，廟方以「心好就香」做標榜，改變習俗；今日，公權力為優質廟會文化跨出了重要的一步，但如何為民間習俗與大眾福祉間取得平衡，都需要與地方頭人、宗教負責人與民眾來進行討論，想出更好的解決之道。   西方史學家霍布斯邦曾提到，許多傳統都是被發明的，是結合時代環境與許多因素發展而來的，台灣的放鞭炮文化也是如此。所以，筆者覺得，與其大肆鋪張花錢在鞭炮上，還不如將放鞭炮的資金提供民間藝陣與廟宇經費來運用；同時，鞭炮不是不能放，但要合乎時間，遵守規定，也要多多使用環保的鞭炮，這樣一方面不違背民間習俗，也可以兼具環保與習俗，造就更好的生存環境。