金門的定位以發展觀光為主軸，政府又將小金門列為低碳島的示範區，但綜觀目前金門觀光發展模式，離島的小金門本身發展條件的更受先天限制，首擺在眼前現實是進出小金門必須花費120元船票，另外還要增加車資開銷，無形中加重旅遊成本負擔，旅遊業者為減少支出與成本，寧可捨去小金門旅程，也導致人潮無法引進，更甭談如何來小金門的觀光。   眾所皆知廈門島各項連外交通建設突飛猛進，例如高速鐵路、高速公路、國際機場、海底隧道、港埠等新建設，所以每年為廈門島帶來了觀光人口高達3千萬人次，尚不包含各項工商投資所產生經濟利益發展；目前兩岸關係和緩，交流頻繁，在天時、地利、人和的條件下，相對是對金門的觀光發展，可營造較為有利的環境。   筆者認為要打通小金門發展觀光的任督二脈，將小金門塑造成為第二個鼓浪嶼，成為金門觀光的新亮點，可以從廈門本島黃金東海岸（會展中心）直接拉一條觀光纜車到小金門雙口海岸（即每年金廈海泳登陸區），長度短短5.8公里，在技術上是具體可行，並可利用廈烈海域上的礁岩做為觀光纜車基柱，施做容易，又可縮短工作時程。   以新加坡發展觀光為例，新加坡在維多利亞港連接聖陶莎也是借重觀光纜車供做賞景與交通工具，除纜車、渡輪、還有海底隧道等多種選擇，非常具有觀光特色。「金廈」既然是門對門一家親，更期望藉由一條纜車拉近距離，彼此走得更親。因此，我們誠心呼籲兩岸共同支持在小金門與廈門築建一條觀光纜車，創造金廈觀光產業發展。   「有人潮便有錢潮」，若能將每年來廈門島觀光旅遊人口約3千萬人次的十分之一，3百萬人潮藉由觀光纜車引到小金門來旅遊觀光，這條觀光纜車所創造經濟利益龐大，將可望塑造小金門成為金門的第二隻金雞母。小金門帶至觀光產業的繁榮，進而促進大金門的經濟發展，真正打通小金門發展觀光的任督二脈，為小金門創造無限的新就業機會。   金門本身的觀光資源非常豐富，不論是生態（300餘種的鳥類）、戰役史蹟、閩南文化、都是發展觀光最有利的環境，尤其閩南文化更是融入當地居民生活，是一部活生生的歷史，只要我們好好珍惜保存，同時採取低密度的開發，並配合國土保育，金門勢必成為廈門島最美麗的後花園。   我們認為觀光的發展必須要有宏觀的眼光，不要短視近利把金門蓋成到處是水泥叢林，那就會將金門帶入萬劫不復，試問未來金門還能看到什麼！金門觀光發展絕對是需要人潮，更需要保有美好的自然景觀環境；金門觀光要走永續的經營模式，為子孫留下美好的淨土，金門才有更美好的願景，願大家多珍惜。

這次油電雙漲，在台灣地區所有的媒體，（平面的報章雜誌、電視的整點新聞重複的報導、網路無遠弗屆地傳送到每一個家庭）都在沸沸揚揚的談論油電雙漲對百姓在生活上的影響。   我目前住在金門與廈門，台灣每月只住三至五天，從物價的上漲，我看到兩岸三地民眾的反應，也看到了政府部門的處理態度。   今年年初，當廈門地區上班族的薪資只有我們的三分之一，可是豬肉的價格比我們金門還貴，一個排骨或雞腿便當人民幣20元（約合台幣90-95元），麵包也比我們貴，油價更早貴於我們，可是在他們所有的媒體這類新聞的報導不超過一百個字，而且重點都在說中東將爆發戰爭，所以油價上漲，當然帶動其他物質也上漲，（唯一不漲的是廈門市的公交車，不管搭到哪都是一塊錢人民幣）希望百姓共體時艱，沒了。百姓的日子照過，每一個人還照平常的生活作息，百業依舊運轉，我很少聽到他們在埋怨政府（或許是敢怒不敢言），有的只是怨恨美國人在背後挑起戰爭。   在金門，油電的漲價，也比較少的埋怨，因為金門的福利是全國最好的，有一個阿婆就說沒關係啦，我再賣一瓶酒就有啦。是啊金門人比較沒有受影響，尤其是金門人的家庭幾乎都有兩台電冰箱，而且冷凍庫的容量都要大於冷藏庫（這是國內知名電器公司金門分銷處行銷人員特別介紹的，她說金門人須要很大的冷凍庫），考其原因，是因為金門人的拜拜每次都需要很多的供品，其中以油炸食品最多，人口少食物多，一兩餐不可能吃完，所以就需要大的冰箱，如果金門有一萬個家庭，就會有多了一萬台冰箱，這些冰箱是二十四小時日以繼夜地在運轉，每個月將消化多少能源？這些損耗和浪費為什麼沒有看到政府相關部門出來呼籲，請民眾將供品改成鮮花、水果或其他環保的物品，這樣就不需要使用兩台冰箱，就直接可以節省很多電能，雖然金門人的福利很好，不差這點錢，但就資源及環保而言，我們金門人似乎應該多少善盡地球人的責任，給子孫一個好的生活環境吧！   在台灣，我看到聽到太多人在埋怨政府，尤其強大的媒體一面倒的怪罪這個無能的政府，好像是政府無能去買到這麼貴的原油，害得所有物價跟著調漲，為什麼沒有人會跟大陸民眾一樣去思考這一切都是美國人在搞的鬼，為什麼政府有關單位的部門主管，不一再告訴國人我們購買石油的成本，才造成今天的油電雙漲；為什麼強大的媒體除了強力放送物價的調漲對於百姓生活的影響有多大，卻沒有任何媒體強力的呼籲民眾該如何去節約能源？從日常生活的習慣，從每一個人周遭環境之中，自幼兒園以啟大學生的教育，一再教導每一個國民節約能源的觀念與重要性；並製作短片一而再、再而三地告訴國人地球上的資源會越來越少，所以我們應該共同珍惜它，並使我們生活的環境更加清淨無污染呢。   同胞們，讓我們從現在開始，從我們的生活裡，永遠保持隨手關燈、關水、少浪費食物、愛惜任何堪用物品、減少自己開車次數、少開冷氣；政府部門、國會殿堂更要以身作則，讓全國都動起來，為了自己的荷包，也為了節約國家的能源，更為了這個地球的生存空間！當然；生活在福利很好的金門同胞們，過多的拜拜並不能讓我們後代的子孫們有更好的生活環境的。雖然油電雙漲對於金門人的衝擊是最少的；但是少一台冰箱的運轉，對我們自身生長的環境是很重要的！

  前些日子，遠在金門的母親捎來一通電話：「昨天接到一通民調公司打來的電話，問我支不支持把核廢料( nuclear waste )置放在烏坵？」由於近日接了一份行政院國家科學委員會委託台灣大學所作「台灣選舉與民主化調查」，簡稱TEDS ( Taiwan Election and Democratization Survey ) ，係一全國性面訪與電訪問卷調查的研究，而筆者則擔任桃、竹、苗區域督導一職，因此，引起了我極大的關注。頃刻接到母親電話，我問道：「妳怎麼回答他？」，母親回言：「媒體一直播報日本核災的嚴重影響，所以當然要拒絕之。」這時，我回答：「妳為妳孫子做了一件非常正確的典範。」   鄰避情結主要內涵，係指「不要建在我家後院」的心理情結與政治訴求，NIMBY乃是not in my back yard的簡寫。像是垃圾場、焚化爐、核電廠、核廢料此種有害當地居民生存權與環境權，均在利害關係人(stakeholders)的拒絕之列。   據去年烏坵鄉長陳興坵、鄉代會主席蔡福春，接受媒體採訪均表示反對在烏坵建置核廢料儲存場，必要的時候一定誓死反抗到底，表達「永保烏坵」決心。陳興坵表示，核廢料不是好東西，放到烏坵等於全島毀滅；台電非常草率，也沒有誠信，回饋金根本是台電的幌子。他希望金門縣政府能跟中央與台電反映，力阻此一噩夢成真。   另外，又依據清大原子科學系教授鍾堅於1998年投書聯合報表示，烏坵處置核廢涉及國防安全與兩岸關係，島上戍守的官兵與陣地部署密集的程度，基於防衛安全考量，不可能為核廢處置場而撤離。而小坵嶼距大陸最近點的南日島鷺鷥嶼只有八浬多，近年共軍犯台演習多在烏坵附近操演，平添凶險。若台電只寄望溝通烏坵少數鄉民，就能把滿佈坑道、陣地、火炮飛彈和觀光交通設施的小坵嶼變成核廢場，恐怕又是北韓境外處置的再版－還是抓錯了主軸方向。烏坵候選場址不單純只是技術與社會問題，國防安全與兩岸關係才是主軸。   柿子挑軟的吃，這就是中央的政策，烏坵鄉居民僅569人，總面積為1.2平方公里，位處於金門與馬祖的中心點，距金門72海浬，島上設有烏坵鄉公所，民國43年委由國防部頒布命令由金門縣政府代管。我國〈憲法〉第169條明定，國家對於邊疆地區各民族之教育、文化、交通、水力、衛生及其它經濟、社會事業，應積極舉辦，並扶助其發展。而島上的教育、水電、醫療資源皆相當貧乏，在2009年曾經設有烏坵國小，由於人口銳減，截至今日已無任何教育機構，孩童與年輕人都到外地就學；次者，水電的部份：則依靠每10日為一單位的軍艦運輸，提供水需求；電力則需軍方維持基本的生活供應；後者，在醫療方面：僅依靠海軍陸戰隊之野戰醫務所施以必要的基本救護，對於重症病患仍需直升機送往三軍總醫院。渠等認為不用等以後兩岸「一國兩制」，烏坵鄉人民現在的處境與將來的一國兩制有何差別？   台電無視民代及學者反對，與中央聯手合作，欲將核廢料建置在烏坵，視民眾權益犧牲於不顧，此種醜陋行為在蘭嶼的「魚罐頭」事件即為一例。事件可以回溯到1974年，行政院原子能委員會通過「蘭嶼計劃」，意將核廢料置放於蘭嶼。當地居民以為是要興建魚罐頭廠，在1982年5月19日，島南龍門地區的國家放射性廢料第一儲存廠接收10,008桶放射性核廢料，此種嚴重違反社會正義的行為，經發現後引起達悟族人的抗議行動，於2002年開始草擬遷廠計畫。現在，又想以同樣方式，30億回饋金餌詐烏坵鄉民；如果核廢料真如那麼安全，何不放置於台北市或高雄市？離核電廠又近，定可降低設置及運送成本；再者，基於使用者付費，烏坵鄉從未使用台電公司供應的電，又何以成為儲存核廢料廠之選？   另則，〈公投法〉規定舉辦公投須以縣為單位，因此未來政策轉向以直接投票，來決定核廢料是否設置在烏坵較為可能，身為金門縣的一份子，所謂：「防患於未然」，為後代子子孫孫著想，都應該遏止此種非良善行為。 （作者為中華大學行政管理學系研究生）

  不論是戲水或游泳，首重生命的安全。以前每到炎夏將至，暑假即將來臨之際，那段時間曾到虎尾鎮上的室內游泳池，看到人山人海，從出生幾個月到高齡七、八十歲的都有。但其中以幼稚園、國小和補習班的學生團體為最多。看到除了有幾位救生員在池邊吹吹哨子之外，看到不少家長和老師虎視眈眈的注意孩子的行動。但個人認為，除了下水前必須再三叮嚀注意安全，不可捉弄同學、開玩笑之外，如果老師和家長也能入池跟在身旁隨時照護，則更能確保安全。   多年來在泳池游泳，除了自己希望能好好的運動、享受戲水之樂外，我有時還會注意身邊的小孩子游泳戲水的情形。有一次竟發現有一群小朋友把一位同學壓在大浮板下，不給他冒出頭來，顯然如此危險的動作，小孩子卻不知其犯錯的嚴重性，經過我的斥責，這群孩子才罷休，只見這個孩子臉色鐵青的冒出頭來，令我鬆了一口氣。又有一次，我在身約一百二十公分左右的水池，卻發現一位國小約三、四年級的小女生載浮載沉，旁邊卻不見任何成人，於是我快速靠近，將她撈上岸，讓我為她捏一把汗。   我的兩個女兒小時候最喜歡戲水游泳，剛好離家三公里的公所游泳池開始營運，因此我們時常去戲水。但因為暑假太酷熱，我們只好轉移陣地到室內游泳池。因為她們年紀還小，老大小二，老二讀幼稚園，所以我們夫妻都不敢大意，更不敢離開她們。她們很喜歡帶著泳圈跳水，這是危險動作，我們卻沒有警覺，也沒有制止她們，只覺得孩子感覺好玩就好。有一次老二跳水時，就「撲通」一聲掉進水裡，只見泳圈不見人，原來她人已經沉到深約一公尺多的泳池，只見在泳圈中的兩隻手掌浮出水面，此時我父親動作敏捷的將她抓起來放上岸，老二緊張的吃了幾口水，幾乎哭出來，那次所幸大人在旁邊，否則後果不堪設想。   有鑑於每到夏日炎炎，孩童戲水多，泳池的救生員無法兼顧眾多小朋友的安全，因此特別呼籲大人不要貪玩，太放心孩子自己去玩，「自己的孩子自己顧」才是王道。

  鑒於社會人口高齡化問題日趨明顯，行政院衛生署與內政部準備推動「長期照顧計畫」，但從政府公布版本內容觀之問題很多。    首先是收費，雖是全民納保，保費仍以薪資為主，資本利得同樣收不到保費，和健保問題一樣，說是全民納保，結果還是由薪資一文都逃不掉的普通受薪階級替資本利得者買單。    其次，長照計畫似宜成為全民健保的一環，將保費與長照制度也納入全民健保制度中，而非個別分離。    納入全民健保的好處是，政府可以運用公權力調整醫療與照護資源分配方式。   老年人口比例增加後，使用醫療資源的老年人口增加，政府可要求公私立醫療院所開設長照部門，或鼓勵開辦長照式醫療院所。    政府當下打算推動的長照制度，以打算抄襲民營化理論發放現金為主。發放現金淪為最簡便卻無濟於事的做法。   推動長照制度並非錢多好辦事，不是只有抄襲國外的民營化制度發錢了事，社區民眾的家庭醫師可以到有長照需求的家戶探訪，或由政府提供長照所需醫療輔具。結合家庭、社區、醫療等資源相輔相成，變為整合性長照系統。   需要長照者不僅是老年族群，身心障礙者或罕見疾病患者也有納入長照體系的必要，若不能以整體和系統性思維設計可行之久遠的長照制度，卻把長照責任丟還給家庭承擔風險，許多中下階層家庭仍要面對長期照護家人，無法外出工作，影響經濟收入，拖垮需要長照家庭成員身心的社會風險。

  各位金門鄉親：大家好！   我是李天石養，財團法人國家電影資料館的前任館長，也是貴縣知名紀錄片導演董振良的好朋友，因為工作的關係，和他在電資館相識已經二十幾年了。今天寫這封信是因為上個星期六參加同是金門人的楊樹清先生的新書發表會，看到盛大的場面，有感而發，使命感再度被強烈喚起，我很誠心的呼籲金門鄉親，大家要一起來重視董振良導演這個人和他所創作的紀錄片影像。    董振良導演從很年輕就離鄉背井來到台灣學習、奮鬥和打拚，到現在已三十餘年，從完全不懂電影到在台灣的電影界佔有一席之地，是一段非常艱辛的過程，也是金門人的驕傲。在學會拍攝紀錄片之後，他以金門、台灣，甚至兩岸間的不同題材，共完成近三十部影像創作，橫跨了金門大歷史，尤其是近二十年來的金門社會變遷，都記錄在他的鏡頭裡。並且，由於經常舉辦影展的推廣活動，讓他在台灣和金門都有相當的知名度，而這近三十部的紀錄片更是台灣和金門的電影文化資產。   對金門來說，因為這近三十部紀錄片中有很多金門的重要史料，包括還在軍管時期，以民間人士冒著坐牢危險拍攝的珍貴影像，是屬於金門的重要文化資產。即使不是以金門為題材拍攝的影片，也是金門子弟的創作。在台灣的各縣市中，像董振良導演這樣，持續以紀錄片作為創作的模式，而且產生這麼多以故鄉為題材作品的導演，也不多見；所以，董振良導演真的是金門的一塊寶。   董振良導演對金門的重要性，約可歸納為以下幾項：   一、金門子弟從事紀錄片創作的人並不多，像他這麼早開始，又持續這麼久的，更是鳳毛麟角。   二、台灣紀錄片導演中，董振良拍攝金門題材最多。   三、台灣紀錄片導演中獲得到國家文化藝術基金會補助拍攝作品數量最多。   四、台灣紀錄片導演中獲得日本NHK電視台投資拍攝的第一人。   五、台灣紀錄片導演中舉辦紀錄片推廣活動最多。   六、台灣紀錄片導演中藉由影片推廣活動，將自己家鄉的特產推廣和行銷最多。   筆者在擔任財團法人國家電影資料館館長任內，參加了八次國際電影資料館聯盟的年會，體會最深的就是聯盟的成立宗旨在於希望並呼籲各國政府應盡力保存自己國家的電影文化資產，如果每一個國家的電影文化資產都被完整保存，世界的電影文化資產就完整了。從中華民國的角度來看，如果台灣各縣市政府都盡力保存好自己的電影文化資產，中華民國的電影文化資產就被完整保存了。   保存電影文化資產的工作越快進行越好，因為以前的影片都是以膠卷拍攝，沒有恆溫恆濕的保存環境，影片很快就會毀壞。筆者剛到電影資料館服務的時候，當時的井迎瑞館長說了他的慘痛經驗，他在民國八十年左右開始積極尋找台灣的老電影，特別是台語片，在沖印廠的閣樓、廢棄的電影院等找到許多台語電影，但是當一些電影公司的老闆告訴他，幾年前才把一些台語片丟棄時，他形容那種感覺真是捶心肝。   董導常跟我說，他非常感謝和慶幸有金門產業對他的支持和協助，他也和金門產業一起在台灣推廣金門特產，金門特產在台灣有這麼廣大的消費族群，有一部分是多年來董導演在台灣推廣紀錄片時附帶推廣的成果，二十幾年來他除了在影展活動中將金門特產介紹給台灣的影迷，更經常在活動中以金門貢糖當贈品，是台灣其他導演所沒有的。   因此，我想以個人經驗對金門鄉親們做以下的建議和懇求：   一、文化部即將成立，金門縣政府應向文化部爭取經費，將金門的相關動態影像數位化保存並推廣，包括董振良導演的作品。   二、二十多年來董振良導演收藏了許多電影相關的文物，金門縣政府如果能夠撥出一個空間，例如整修後的一間獨立小洋樓或大洋樓的部分空間，作為董振良的電影文物館，讓他有一個據點或基地，一方面可以繼續讓他創作並整理他分別存放在台灣和金門的文物史料；另一方面，也可以形成一個以金門為基地的文創空間、舞台，吸引更多的影像創作者能以金門、台灣和兩岸的題材繼續創作來豐富金門，未來可以產生更多值得保存、流傳的作品。   三、如果金門縣政府能夠撥出經費，讓董振良導演以數位化的電影作品和文物作為教材，在前述的基地上舉辦短期進修活動，或與金門大學合作，安排課程來培養金門地區年輕一代的影像創作者，則更有薪火相傳的美好意義。   這是一個城市競爭非常激烈的年代，全台各縣市都在競爭，世界各國的大城市也都在競爭，如何在激烈的城市競爭中脫穎而出？個人以為，首先應該是認識自己，瞭解自己擁有哪些優勢的稟賦和條件，這是最基本的功課，而人才正是一個企業、城市或國家最根本的優勢稟賦和條件，各國、各企業，都用盡辦法以高薪、福利、環境等最優條件來爭取人才，人才，才是企業、城市、國家的最大資產。董振良是金門不可多得的人才，希望金門鄉親能用伯樂的眼光來欣賞他，鼓勵他發揮更好的能力來為金門爭光。   人的生命非常短暫而有限，即使比我們人類有更長久生命的自然景觀，也會有滄海桑田的變遷，但是動態影像卻可以如實記錄當下的人與自然景觀，只要妥善保存，千百年後仍然栩栩如生地向我們的子孫述說我們的故事。想一想，數十年後，我們（包括董振良導演）都已不在這個人世，但我們的子子孫孫卻可以透過董振良導演拍攝的動態影像，看到我們做過、走過的點點滴滴，是不是很奇妙？這就是動態影像珍貴的地方。   請金門鄉親大家一起來珍惜、疼惜、護持董振良導演這個人和他所拍攝的動態影像創作！

  二月底連續數天金門日報上，有一則金門縣政府公告，是有關於金湖鎮市港段27筆區段徵收土地標售案。一則土地標售的廣告再度引起金門人對土地價格的關注，大家似乎都在關注是否可以得標，預估得標的金額是否有如去年金門飆升的公告地價再創土地、房產的經濟奇蹟。三月二十七日開標，果如其然，所有得標價全又再創金湖地價的印象紀錄，超乎大家的想像，縣庫計可收入四億二仟餘萬，其中尚有一塊商業用地保留，如標售出去，依另一較小塊商業用地的得標價推估，約可得七仟萬，目前為止，縣府就約可收入五億，這還不包括尚未整理的另一部分更靠近新市圓環更具價值的土地，真是金門的經濟奇蹟。   可是，如果我們願意換個角度來思考看看，其實可以有一個不一樣的進行方式。整個台灣都在探討所謂的居住正義，即是社會住宅的概念，曾幾何時，「居住」這件事在人口密度不高的金門也變得比台灣大多地區都還要困難，居住正義在金門的實現真的有那麼困難嗎？用簡單的數學算式，計算如下：全部27筆土地，其中二筆為商二用地扣除不算，尚餘25筆住五土地，合計達7178平方公尺；住五用地依規定，建蔽率不得大於65%、容積率不得大於260%，也就是全部可開發18663平方公尺，如再包括獎勵容積（最高為容積率之30％），總計可開發24260平方公尺，以現在核心家庭型式，約三房二廳的住宅，每戶含公設約100平方公尺，換算全部約可建設240戶適合現代核心家庭的住房。   如果這240戶，由政府建設，提供金門地區青年社會住宅，應該不會很困難完成的，依一般縣民對縣政的認知，金門縣政府絕對不缺這五億，但是缺的是具社會公義的社會住宅；金門雖然號稱超過十萬縣民，但也是僅限戶籍人數，常住人口似乎並沒有隨著金門的房價與地價等比率成長，如果身為一個金門原住民青年，以前一間300萬的房屋，在短短二、三年間成長了二倍，變成了600萬，也就是說金門青年對於金門未來經濟發展的果實尚未享受到，就必須先額外付出300萬的投資。再用個算式想想，如果金門經濟成長，可以帶給金門青年每個月額外增加10000元的收入，每年可增加收入12萬，但是房價上漲，就代表金門青年增加的工作收入25年全部又被上漲的房價抵消了，換算而言，這樣的收入增長並沒有太大的意義，更不會創造所謂幸福快樂指數。   也許換個角度，金門就擁有一個完全不一樣的社會環境，給人民整體幸福感遠遠勝於創造少數人得利的經濟成長，來得更讓人民感激與懷念！

日前媒體報導揭露勞動市場逐漸朝「液態化」演變的大趨勢；近年來勞動市場起薪低，使年輕世代對未來產生不確定感，愈來愈多的上班族不願再固守一份工作，成為流動的「液態族」。導致新進人員離職率高，甚至使某些雇主諷刺地表示「簡直就像來借廁所的！」   跟據行政院主計處統計，在同一公司工作不滿1年的從業者占兩成，與10年前相比增加近四個百分點。104人力銀行也曾針對30歲以上勞動者在同一單位任職時間調查，平均近3年間縮短為2年至2年半。專家分析，這顯示年輕世代「以變應不變」的就業態度。學者則認為，雇傭關係及薪資結構改變，是導致職場液態化主因。使上班族不再像過去般從一而終直至退休。校園裡，大學生爭相選擇跨系、跨院學習，以跟上瞬息萬變的勞動市場趨勢。社會環境變遷、職場價值觀改變、就業市場生態起變化，主客觀因素促使求職求才有了革命性變化。   過去的職場文化中，員工終身在一個企業工作是榮譽、是忠誠、是理念。雇主也鼓勵員工作終身伙伴，只要忠心耿耿一定善待。某些傳統企業較照顧員工福址，生老病死照顧無微不至。但於今新一代職場勞資關係已迥異往昔，一切照法令來。能用就用，能操就操，統包責任制的血汗工廠，早已成為勞資關係常態。    由於一切以追求利潤為首要，雇主就千方百計要資深員工自己走人，軟硬兼施威逼利誘，優退調職無所不用其極。資遣一名老員工，省下來的錢可以雇用三名新員工，多划算！加上資訊網路興起，許多資料都很容易找到，資深人員經驗的折舊速度數倍於往昔，年輕人觀念新，腦筋動得快，機動性高，也促進加速新陳代謝的作為。   新人有優點也有缺點，老幹新枝共存亦有優點，企業經營者多點同理心與人情味，勞資關係才會更圓融。

今年適為龍年，在傳統價值觀裡，新婚或無子女的夫婦大多希望生個龍寶寶討個吉利，根據政府統計，今年前兩月新生嬰兒人數，與去年同期相比成長20%。但衛生署國民健康局根據統計卻發現，新生嬰兒性別男女比例，與以往歷年來統計數字的「正常」狀態相比，卻少了455名「小龍女」。   今年頭兩個月新生兒人數超過35000人，但出生男女嬰比率為1.088比1。較以往男嬰、女嬰比例1.06比1，即女嬰一百人高。因此可能有455名女嬰被犧牲。國民健康局除了加強監測、輔導醫療院所不得實施新生嬰兒產前性別檢測。自己也是龍年出生的筆者讀到這則新聞十分感慨。   男孩女孩一樣好的口號政府喊了超過50年，兩性平權更是政府大力推動的政策，國民平均教育程度也較過去大幅提升，卻仍有許多民眾的思想價值觀與行為重男輕女，濫用產前性別篩檢，變相剔除女性生命。   以往社會重男輕女，認為男孩傳遞家族香火。女兒是「潑出去的水」，但今日社會價值觀變遷，「男孩女孩一樣好」已非口號，站在親情立場，女兒比兒子貼心。站在法律上，兒子與女兒的權利義務相同，有奉養父母之責，也有繼承雙親財產權利。若大人們觀念陳腐，硬要留男不留女，導致男女人口分布比例嚴重失衡，許多人因而找不到另一半，將導致一堆剩男造成社會問題。   「男孩女孩一樣好」，就法理情著眼都沒有理由重男輕女。男性能做的，女性也能做，女性當家挑起生計重擔比比皆是，切莫囿於陳腐的社會主流價值觀偏見窠臼，讓性別歧視積非成是，變相扼殺女性生命惡習實不可長。

加拿大多倫多約克大學教授摩根( Gareth Morgan )在他1988年的著作《駕馭變革的浪潮：開發激盪時代的潛能》(Developing Managerial Competencies for a Turbulent World )即開宗明義指出：「要培養管理能力，我們不能滿足於看著後視鏡開車。只看那些優秀組織和管理者已經做了些什麼是遠遠不夠的，我們還必須對未來進行充分的前瞻。也就是說要能夠預測一些可能發生的變革，對組織及成員進行定位，從而有效應對新挑戰。」   變革( Change )一詞，簡言之即「改變」之意，在行為科學方面經常用在組織，如「組織變遷」(Organizational Change)；政治科學則用在政策，如「政策變遷」(Policy Change)。質言之，不論組織或政策，兩者皆有殊途同歸之妙，其目的不外乎在順應動態環境變化上作適時的調整，以生因時、因地、因事制宜之功效。   金門的「大學島計畫」與發展觀光政策之最大宗旨，不外乎在藉由在地消費人口的增加，擴大地方稅收，以資應社會福利支出、提升公共利益與促進地區經濟發展；然而，此等規劃，豈能在短短兩三年即可推出成果。近期，在新公共管理(New Public Management)的風潮下，政府從操槳者轉為領航者的角色；甚至公私協力治理( Public-Private Partnerships，PPPs )觀念的倡行，中央對地方的釋權與管制法規解除，都使得地方政府擁有更多的自主權，而有助於地方政策的推行，對金門縣政府可說是一大契機。   在管制政策鬆綁下，國立金門大學對中國大陸留學生招收員額不再受限，相較於台灣本島各大學校院因生育率下降趨勢所引起招生不足的困難，可說明顯呈現對比，此為金門大學最大優勢。早期，銘傳大學及永達技術學院在金門設立分校，以學分班和隨班附讀方式，廣收地區學生；晚近，從被動設立國立高雄應用科技大學金門分部，轉而主動向教育部爭取改制為金門大學，即可尋味出地區未來教育政策發展之端倪。就此不難發現，解除管制之後，順水推舟下，將帶來更多的競爭者，如崑山科技大學與其他有意來金設校之同業，往往形成一種搭便車( Free rider )現象，即趁漁翁休息之便，來借用漁網，即指在沒有屬於自己的硬體設備下，借用金門大學之資源，以作為各該校上課使用。姑且不論其對學生受教品質會造成的影響，但是，此種「競爭」所帶來的效果將直接受惠於地區，如學子就學更便利、學校選擇性增加、產官學合作契機、帶動地區商家收益及鄰近學區週圍發展等，應為地區居民所樂見。   相對於大學島計畫；觀光發展，一直為金門縣政府所推動之重要政策，從金門縣政府委由金門大學所作《金門觀光旅客消費及動向調查分析》研究數據顯示，遊客及小三通人數非但年年屢創新高，在其他方面，如服務滿意度、回遊率與金門整體印象，旅客皆予正面肯定與回應，充分表達出政策賡續的必要性；但是，旅遊局人手不足係為最大詬病；因此，如何為遊客提供便利服務，又不會造成機關冗員的無效率，應最為重要處理課題。   金門酒廠實業股份有限公司每年的生產盈餘，為縣府帶來充沛資金挹注，便於各項政策推動；相較本島之各地方政府，在自籌財源不足下，對中央依賴節節升高，甚至有些連人事費用都發不出來，舉債度日，在太陽底下，已不是什麼新鮮事。李台京教授《台灣地方政府》一書即提到：「在地方自有財源不足下，大多數縣市長期依賴中央政府補助，以及財政收支劃分的統籌分配款；精省之後，中央的稅收增加，約占全國65％，地方政府則較過去更加依賴中央，尤其農業縣的財政困境應最為嚴重。」由此可確信金門縣府在財務上有金酒為後盾，在觀光政策發展上可以更暢通無阻，大展雄才；至於，機關在面對混沌不明的動態環境上，早期，一九六零年代傳統公共組織係一生產者角色，認為政府最大的責任，即提供大量生產，不考慮民眾需求，因此，在這一時期人民對政府所提供的產品多樣性、服務方便性、選擇性以及政府所提供的服務途徑，都極為低度且有限；反觀，一九八零年代以後，在新公共管理思潮的催促下，已慢慢走向消費者導向，即政府必須高度提供產品多樣性、服務方便性、選擇性以供民眾使用。所以，面對高度環境不確定性，縣府旅遊局應漸從消極轉為主動積極角色，在服務方面，除提供電腦資訊供民眾查詢外，服務人員的招募應更為重要。金門大學設有觀光學系，非但可注入專業人才；地區導覽員的培訓，亦可降低短期結構性失業，但是，此種運用員額縮減的委外策略以降低人事費用，並非治本之良方，一旦人員有更好職業生涯規畫離開後，將使得經驗與智慧資本無法傳承與留存，是以，未來在政策籌劃上應更為前瞻與周延，方得收事半功倍之效。   組織的設立係為政策目標之達成，因此，組織間溝通機制的建立格外重要；巴納德(C. I. Barnard)即言道：「組織的結構、廣度、和範圍幾被溝通的技巧所決定」，賽蒙(Simon)亦言：「沒有溝通即無組織可言」。可見，「溝通」鑲崁在組織裡，係為達成政策目標之關鍵因素，隨著金字塔型公共組織漸走像扁平式政府，唯有順暢的垂直、橫向或斜向的部門溝通，才能使政策運行更順遂，未來願景更易達成。   （作者為中華大學行政管理學系研究生）

  許多早期從事國小教育工作者，大部分多是家境不好，都想工作個三十年退休之後能享享清福，結果呢，尚未退休享福先進牢籠，一切希望成為泡影。   看到少數的校長主任組長，因為午餐及工程設備採購問題而吃上官司，旁觀者無不感嘆，有些固然罪有應得，然而有些卻是蒙受不白之冤，雖然最後無罪獲釋，然已心力交瘁，對國小教育已無熱情，只有下台一鞠躬。   試觀如此這般的國小教育形態，使我們不得不慨嘆，大學甚麼人事、經費都有，還有特別的捐款，經費用都用不完。而國小卻要甚麼沒甚麼？像乞丐一樣到處向人乞討和磕頭，這種教育制度及經費人事的分配下，城鄉差距不說，甚至都是政府及教育機關數十年來「便宜行事」的結果。如今出事了，甚麼事都要校長他們去承擔，受賄固然不對，但是否有其他隱情尚待釐清，因為其中有一位校長說：「事情不是像您們講得這樣……」可見玄機。如今，他們被收押禁見，即遭免職，交保者已降為老師待查，一世清白毀於一旦，真是情何以堪。     我為國小教育喊冤，因為數十年來，國小教師團隊已經面臨複雜化，已非過去二十年前單純的教書、教育小孩而已。看看現在的國小老師，人事編制不增，卻甚麼工作都增加，校務訪視評鑑，課程編輯，結合社區特色優質轉型，活動比賽……等等，名目真多，數都數不清。而除了工程設備的採購之外，午餐工作即是一項很大的挑戰，雖然營養午餐是政府的美意，然而卻是學校的一大難言與難為的負荷，午餐工作讓學校承接本身就是一個錯誤，學校老師、主任、校長要面對那麼複雜難以掌握的問題，試想誰要這個燙手山芋？午餐中毒、做菜食材的包羅萬象、廠商的千奇百怪，還有利益團體的糾葛等等，實非單純的教育人員所能面對，而這又是多出來的兼職工作，誰監廚不周，誰遇到中毒，誰遇到農藥殘留或食材不新鮮，誰就要負責，校長當然要面臨罰款記過等處分。也有人會說，那學校不要辦午餐，問題是哪個學校敢說「不」，除非他不要這份工作，因此唯有咬緊牙關去做，並祈求老天保佑。   教育原本就要單純化，何況是什麼支援系統，人力、物力，財力都很少的國小，卻要他們甚麼都要作，上級單位甚麼都要學校插一手，因為國小老師單純，國小「最乖」，但教育無法單純化的結果是學校甚麼都做不好，學生出一大堆問題，教育品質下降，然後社會去承受，到最後大家都吃虧，國家社會要省錢，卻付出更多的代價去消弭國民的問題。   如今國小教育人員五十歲的退休潮，固然是可以促進人事新陳代謝，但不也是一項警訊，從前許多國小教育工作者退休後才能鬆一口氣，如今退休後也有可能官司才開始，這是一個甚麼世界？難道台灣教育已經沒有一塊淨土了嗎？如要國家有未來，請讓國小教育單純化，讓他們的專業與熱情傾注在孩童身上，不要再巧立名目，不要再說甚麼都與國小老師和國小教育有關了，因為他們沒有那麼大的能耐和本事。工程、設備、午餐的採購等等牽涉到龐大財務等專業事務，請由政府的專責機構去負責處理吧！而他們只要好好的把兒童的生活安全與教育工作做好，就是無量功德了。祈求家長、社會和這個國家，救救國小教育，放國小教育一馬。

  上月底金門知名景點慈湖發生一起學童不慎落水事件，幸好在警消、岸巡與熱心民眾的通力合作下，及時救起在湖中載浮載沉的五名國中小女學童，結束一場虛驚。該起事件發生時，筆者雖然身在台灣，但仍十分關心後續救援情況的進展，直到潛水協會夥伴通報說「都救起來，全部平安」後才放下心中大石。   其實以金門四面環海景色優美，尤其是冬日過後，海域美境更讓人忍不住想要徜徉其中，但大自然潛藏的危險往往也伴隨左右，特別是時近夏日，可想而知的是會有更多的群眾走向海邊戲水遊憩，若能趁這起事件再次審視海域安全的重要性，不啻為一則最好的「機會教育」。   筆者為金門縣潛水協會的一員，協會成員來自金門各階層，許多金門的職義消也都是會員之一，這群可愛的弟兄平常除了固定的訓練科目外，遇有突發的救難情況時更是跑向第一線協助的熱血男兒。   走筆至此，近年來幾起的水上救難事件更讓筆者有許多感觸，以該起慈湖落水事件來說，落水的五名學童先是在禁限制水域邊玩耍，接著又爬上無人看管的塑膠竹筏後才導致未繫纜繩的竹筏遭強風吹向湖中，然後就發生重心不穩的落水事件。這一連串都是安全觀念不足所肇，雖然這些學童年紀還小，可能不清楚未知水域的危險，不過以金門四面環海，學生是常有機會接觸水域的情況來看，學校與家庭應負有水域安全觀念的導引，畢竟隨時且正確的提醒學童安全觀念，才是預防危險的第一步。   其次則是主管機關對於水域安全環境的建構，誠如李縣長在該事件發生後說到「未來縣府會規劃安全的海域提供休閒，並安排救生人員，請大家要在安全的範圍內活動，避免發生危險，並希望學校加強教育宣導」，過去縣府曾在金湖82據點設置「安全水域游泳戲水專區」就是很好的方向，未來隨著到金門旅遊的觀光客人數大幅成長再加上本地居民的水域遊憩需求，縣府若能依這樣的概念在東西半島增設幾處類似安全區域，更能體現金門水域環境的「親民」。   文末也藉此機會感謝所有協助救難與後續診治的人員以及當天在第一時間電話通報的李姓鄉親，若沒有李姓鄉親細心的察覺到湖面情況有異，或許再延遲些許時間，後續情況很可能就是另一種發展。綜觀整起事件，就像某消防人員所說前年后湖是5個落水，這次慈湖也是5個落水，但結果迥然不同，除了老天保佑外，更多的是「即時通報、即時救援、完善診療」的互相合作機制下產生的圓滿結局。（作者為「金門縣潛水協會理事長」）