言論廣場
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校長的專業成長
不論教育改革的理念與實務如何的變遷,相信大多數人也都還是同意:「有怎樣的校長,就有怎樣的學校」。可見校長的領導仍是學校領導的重要範疇,如何落實教學領導、發展強而有力的校園文化、營造安全有序的校園學習環境;提供學生有意義的參與多元的學習機會;促進教職員的彼此合作和凝聚力;爭取外界資源協助學校達成教育目標;增進家長與學校的溝通;建立與社區堅強的連繫網絡,這些都是因應時代需要,校長所需具備的領導能力。因此,在教育部極力推動「教師專業發展評鑑」的同時,學校校長更應積極與時俱進,別讓人諷喻:「年輕的肩膀上,架著年老的腦袋」,或者給人有:「守成有餘,進取不足」的失落感。校長是一種專業的角色,專業一直是教育人員自我期許與不斷努力的目標,專業的角色包含八項規準:高度的邏輯心智活動、具有特殊的知識領域、有專門的職業訓練、不斷的在職進修、具備生涯職志、被公認的倫理規範、服務社會為目標和健全的專業組織(Murphy, 1998)。所以,校長的專業是需要成長的。 民國88年1月國民教育法修正,中小學校長由派任改為遴選,由各縣市組成校長遴選委員會從具有校長資格者遴選,採任期制,同校最多只能連任一次。此一遴選制度自88學年度開始實施,中小學校長除了要先具備校長任用資格之外,其知識、素養、能力等也都須經過重重檢驗,在眾多競爭者之中脫穎而出,才能取得一席之地。所以校長不但是行政管理者,更是教育者(首席教師),教學與課程領導自然也是校長專業能力的必然要項。先就成功的行政領導應包含:組織、人員與經費,具體作法簡要綜合為以下六點: 一、知人善用、適時鼓勵,人無遺散而克盡其才。 二、事事計畫、徹底執行,事無廢弛而克盡其功。 三、及時督導、限期完成,時無延宕而克盡其效。 四、充分利用、配置得宜,地無荒蕪而克盡其利。 五、資源運用、妥善處理,物無廢棄而克盡其用。 六、籌措有方、經管得法,財源不斷而克盡其成。 二十世紀末開始進入教育改革的年代,學校的教育改革是全方位的改革,包含層面如課程、教學、師資、教材、專業發展、學習型學校氣氛等。而這種整體性的全方位改革亟需要一位具有教育理念的學校領導者,來進行提昇學生競爭力和適應未來的改革規劃。所以校長的角色也隨著必須轉變,尤其伴隨著教育改革,面對外在環境越來越多的衝擊,校長本身特質與職前訓練所學到的知能,其適用性將逐漸降低,因而使得校長專業成長的必要性大大提高。校長除了具備專業知能、善盡專業職責,更要賡續專業的成長:能積極參與各類的進修活動,研閱專業刊物,增進專業知能;能有效實施專業對話,與教師共同討論專業理念與實務;多進修以學歷增加信心,多體驗以經驗增加行政能力;能不斷反省與思考,檢視及提升自我專業能力。因此,校長的專業更需要成長。 由於校長一職的單一地位與重要性,加上繁重的工作和忙碌,常致校長忽略了在職進修及專業成長;然而校長的專業成長應是持續不斷的的歷程。林文律(民88)教授認為校長的專業成長可概略區分為職前教育、導入階段與在職進修三部份:以學術與實踐結合為原則,從教師到取得校長資格之前是職前教育的部份,成長的重點應該是在於理論與實務的結合;取得校長資格到初任校長是導入階段,成長的重點在於實務問題的解決;就任開始做校長之後就是在職進修的部份了,成長的重點則應實務重於理論,且加上應能懂得權變。新北市三峽區國立教育研究院在校長儲訓班運用「師傅校長」機制,於行政實習時協助專業實習與實務訓練,並逐步發展至候用校長未派任前的實習及初任校長的「導入輔導制度」。透過師傅校長提供建議、溝通觀念、帶領引導、以身作則等導入輔導方式與技巧,使候用校長的領導專業知能提升,提前熟悉學校運作。此外,部分縣市教育局借調候用校長到局協助行政業務,一同協助到校輔導與了解學校行政業務及其困難所在,也有助於校長的專業成長;特別是把候用校長送至教育局作課程督學的行政實習,更是一個擴充行政通路的大好機會,如果把教育也能當作企業的精神來經營的話,能擁有通路就能擁有生產力,擁有生產力就擁有財富,也就能提升教育的競爭力。足見校長的專業成長的重要性與功能性。 校長的績效責任加重、校長面對家長與社區的壓力越來越大,以及校長被期望領導學校組織轉型成「學習型組織」的衝擊,致使校長培育制度不僅是長期專業的校長養成,更包括了校長的在職專業成長,以及終身學習的概念。校長的專業成長有諸多管道,列舉如下: 一、教育大學及大學院校教育相關系所提供在職進修碩士學位(學分班)的課程。 二、教育主管當局所提供的研討會或行動研究專題。 三、配合教育改革所參與的重點訓練,以便於領導並推動實施該改革方案。 四、全國性的專業學會、校長會議,或主題研討會。 五、國立教育研究院及教師研習會、研習中心等所開辦之主題研習。 六、國教輔導團所辦理之各項增能研習及重要教育政策宣導研習會。 而除了上述正式的校長專業成長管道之外,還有其他較為非正式的方法如:組織校長讀書會或讀書小組、組織校長協會或校長之間彼此的非正式經驗分享、帶領學校教師行動研究及學校本位課程的進修。有如推動「教師專業發展評鑑」的困境般,校長的專業成長仍需校長們的自願性與自發性。美國由跨州學校領導證照聯合會,發展出一套規準,透過證照與校長專業成長結合,有效的提升校長的專業能力;而國內在校長證照尚未實施前,有必要建立具有強制性的校長專業成長機制。由此觀知校長的專業成長的必要性及其意義。 快速變遷的時代,對教育而言,自從民國83年師資培育法公佈後,新世紀的教育生態已呈現嶄新的風貌。當然,校長是可以在領導學校行事的經驗中,不斷的獲得成長;然而若能建立一套校長的專業支持系統,在校長擔任職務工作時,提供適切的協助,則將會使學校更有效能,也使校長的生涯發展更好。
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當傳統遇見現代
每逢過年期間,傳統市場必然是大部分金門人採買年貨的地方,看到熙熙攘攘的人群忙於採購年貨的景象,大包小包提在手上,眼睛還是緊盯著店家賣攤上的年貨,不小心撞到人了趕緊陪個笑臉,說聲「歹勢」,大家也不以為意,置身其中的我心中強烈感受到農曆春節家家戶戶團圓辦年貨的氣氛。金門人好客,買東西總顯得大器(量一定多,質就比較不講究),像我這一輩的家庭,兄弟姊妹比較多,大部分孩子都出外(大部分在台灣)打拚成家立業,難得返家過年,父母總希望給兒孫們補一補身子,大過年的,吃的總不能少,而且「金門媽媽」總是不會煮「小碗」的菜,大盤大碗的端上桌,「滿」對傳統社會家庭來說是一個最基本的精神撫慰。我想,過年期間每個家庭都會有一個共同的困擾,就是冰箱不夠大,還好,過年是在冬天,東西比較不容易壞。 但是,當你看到機車伴隨著人群在狹窄擁擠的街道牛步前進時,當你大口大口吸著機車排出的廢氣時,難掩心中強烈的氣憤與厭惡。許多騎機車進市集的鄉親只顧慮到自己的方便(不用走路,年貨直接放在車上),無視他人的權益與不便,除了自私之外,剩下的就是無知了。當你擋到他的機車又被白眼時,那種感覺超爛的,但當你看到騎車的人被其他機車擋到時那種嘴臉,又掩不住竊喜,心想活該!但重點是,不是應該限制機車進入市場嗎?把狹窄的市場及街道還給消費民眾不是理所當然嗎?你幾時看到台北市迪化街及高雄市三鳳中街會允許民眾騎車進入? 我想說的是,我們的縣府官員不是告訴我們要觀光立縣?難道你們不用幫大家規劃一個更好的、更符合現代條件的「傳統市場」嗎?為了民眾的公共利益,派幾個警察去管制不要讓機車進入市場(或街道)應該有其必要,莫非你們都不在乎民眾如何到市場辦年貨,不用勸導及要求民眾要提升金門的環境與形象。試想,這樣的傳統市場如何吸引觀光客(更不用說國際觀光客)的到訪,品嘗金門在地美食? 事實上,許多改變並不需要大政策及花大錢配合,只要多用心體會即可。只要學學台北饒河觀光市場(高雄六合夜市)及台北迪化街(高雄三鳳中街)的概念,重新規劃設計改善金城、山外及沙美的老街與傳統市場,或者是在金門的中心位置找一個面積廣闊與交通便利的地方,興建二個購物中心,一個成為金門所有特產商品專賣店集中地,一個成為現代化的傳統市場與年貨大街,能夠產生群聚效應,吸引大陸及台灣觀光客的到訪,品嘗金門在地美食,購買金門傳統特產與紀念品,集合縣府與民眾的力量,才能為金門創造更大的經濟效益。
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還地於民─談金門戰地政務時期的土地歸還
關於金門於「戰地政務時期」被徵收,或強佔的土地歸還問題,一直是很多金門民眾關注的大事。隨著解除戒嚴以後的諸多民主措施實際實現,以及金門很多人士的努力,(包括歷任金門籍立委、現任立委陳福海先生、以及民進黨蔡煌瑯先生、金門縣民進黨黨部、陳滄江議員等等),終於漸漸有了比較合理的解決方式及法源依據。但在「離島建設條例第九條法律修正案」通過前,戰地政務時期的土地歸還,尚未真正完全符合公平正義。我們期待所有相關人士繼續努力,早日完成此一歷史遺留下來的懸而未決的重大問題。 根據金門日報記者莊煥寧先生2010/12/23報導:「民進黨金門縣黨部於十一月上旬,提交立法院民進黨黨團,由立委蔡煌瑯領銜提案的「離島建設條例第九條法律修正案」,已於十二月二十日在立法院經濟委員會一讀通過,這項修正法案目前已提交政黨協商,如無意外,通過之後將能徹底的解決金門鄉親長期以來,因戰地政務因素被登記為國有的土地,可望無償歸還。修正後的條例精神為:金門私有土地,若為政府機關於戰地政務終止前,未經原土地所有權人同意而強行占用,或逕行登記為國有土地者,應依該土地所有權人或其繼承人之申請依法返還」。如果修正案能夠順利通過,將是遲來的正義,也是金門鄉親多年的財產得以取回,自己原有的土地得以歸復。 「土地」之所以稱為「不動產」,因為土地是無法移動的,甚至無法變造。金門所有的土地,理論上應屬於全體金門原始住民所有,金門原始住民所持有土地權利證明之變革,從清朝的「地契」、到民國的「土地權狀」,更早以前民間的私人「契約」(典當)等等不同證明形式,或早期的「約定」或「既有」之概念,並沒有確實在任何形式下登記,但卻「事實擁有」。金門土地到民國81年11月戰地政務解除後,地方政府依據「金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例」第十四條之一規定,作為金門土地補登記之依據,但「安輔條例」卻又於87年6月廢止,致使很多民眾沒有在限期內申請補登記,以致到目前還有許多金門居民的祖產土地無法要回登記,也還有許多居民的土地被國有財產局以法律手段收歸國有,而沒有任何法律予以救濟。 雖然很多人訴求監察院、法院,也獲得回應,但因為無適用法令,始終無法要回登記,甚至於連優先議購權都不可行。金門民眾原有的土地,政府應該窮盡所能還地於民,這是中華民國憲法所賦予人民的權力。 在感謝前述相關人士之際,我們也要就「情理法」的觀點,談論為什麼政府應該無條件歸還金門戰地政務時期所取自民間的土地? 一‧情(背景與過程) 金門戰地政務實施期間為1956-1992年,戰地政務是指為重建戰區的政權,統合對戰地民政、財政、教育、建設、警政、情報等所實施的軍事治理。1987年政府宣告終止動員戡亂時期,廢止臨時條款,但金馬地區仍繼續戒嚴,直到1992年11月,金馬地區才解除長達36年之久的戰地政務治理,1993年產生第一屆民選縣長,1994年選出第一屆民選縣議員(諮詢委員),金門縣終於恢復正常的憲政運作,落實地方自治,進入民主法治時代。 既然「戰區」已經解除,當時時空環境的所有措施,當然應該歸還原狀,亦即當時政府以任何形式所取自民間的財產、土地,都應該「無條件歸還」,甚至更合理的做法,政府應該在這段「佔用期間」給予被佔用者利息,以及不能耕作(或使用)的損失補償。在金門戰地政務實施的36年期間,地區居民的生活及自由,都受到極大的限制。諸如:宵禁、訪親限制、民生用品(漂浮物的管制)、共匪宣傳單等思想管制、甚至為配合作戰需要,新建民房要強制建地下避難所、房子高度建築限制等,這麼多各式各樣的煩苛管制,阻礙了人身自由及財產運用,這些都不是36年後,任何物質可以補償的。因為人的青春已經消逝,物價的通膨更是難以估價。「戰地政務時期」的問題,事實上不僅僅是土地歸還問題,更多無形的精神壓制,是政府永遠對金門人的虧欠。 二‧理(道與理) 「道」在中國哲學中是一個重要的概念,表示「終極真理」(亦即事實)。「理」則是「律」的同意詞,亦即所有合理的事務,我們定法律以共同遵守之。那我們來看看金門戰地政務時期政府或軍方取得的許多土地,是否合道理?據上一輩的長者所述:當時所謂「徵收」(或徵用),有的根本就是強佔,有些雖然形式上或許有寫借據,但以當時的時空環境,誰敢料想有一天可以「憑據」向政府索回?所以即便當時有憑據,也可能時隔數十年而致遺失、損毀,時隔三十年以上,老百姓有什麼妥善保存證據之義務?人的生老病死以及播遷、移動,又怎能妥善保存?加上八二三砲戰的摧殘,人都已經流離失所,家園有的已經被砲火摧毀了,何況是一紙「憑證」?政府要人民提出相對證據,豈有此理?又豈不是強人所不能?用非常手段取得的財產土地,卻要「被害人」三十六年以後,在經過砲戰等顛沛流離的變遷後,提出證據,道理何在?人民因為大時代的戰亂,已經付出家破人亡、妻離子散的人生最大傷痛,時至今日,政府為何還不能還給我們一個簡單的公道? 三‧法(法律與人民財產權) 依據「中華民國憲法第二章:人民之權利義務的第十五條:人民之生存權、工作權及財產權,應予保障」。又依中華民國憲法精神:任何法律或命令與憲法牴觸者無效。因此,即使當時特殊的時空環境容許任何權衡措施,今天已經解除戰地政務,法令已經失效,本應回復當時以任何形式所取自民間的財產、土地。這才合乎憲法保障人民之財產權的精神。換言之,沒有任何法律可以允許政府剝奪人民的財產權,政府也不應以任何法令阻礙人民取回土地的權利。民主法治的政府,更應當窮盡所能,協助人民合法取回其原有的土地。 立法尚未成功,鄉親仍須努力。謹以此文,對所有曾經替金門戰地政務時期的土地歸還問題,貢獻心力的前輩先進們致敬。
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武陵農場櫻花怒放的反思
一直想到武陵農場走走,特地挑個學生已開學的非假日上山。二月23日早上近九點鐘從家裡開車出發,由中和上交流道,轉國五道經雪山隧道到宜蘭,再從宜蘭員山走台七甲線上山,到南山附近吃午餐,午餐過後再開個把小時車即到達武陵農場。 買了門票進入武陵農場,真正見識到何謂「數大就是美」,整個武陵農場分別有三、四個區塊的櫻花怒放盛開,花姿嬌嫩的優雅模樣讓人驚豔連連,每當徐風輕拂過,隨風墜落的花瓣成落英繽紛美豔絕倫的櫻花雨更令人讚嘆不已!沒想到非假日的武陵農場居然擠滿了人與車,大家都是沖著櫻花的魅力而來。 盛開的櫻花除了引來賞花的人潮,也招來不少吸食花蜜的小鳥,它們在枝頭跳躍怡然自得的採蜜,全不畏人,吱吱喳喳的鳴叫似是為櫻花譜出輕快的樂曲。 每棵樹下都是攝影達人運鏡採景留影,看很多攝影者都是操弄價值不菲的相機,我這台Sony-W170頓時相形失色。一直在考慮買一台單眼高畫數的相機,但沉甸甸的重量,攜帶出門實在不便,也就沒積極去選購。自動對焦曝光1100萬畫數的相機能用就好,反正又不想參加攝影比賽。 本想在山上留宿一宵,沒想到所有的客房竟然全部暴滿,只剩露營區還有空位。雖然我們有以防萬一的準備,攜帶一個帳篷兩個睡袋及瓦斯爐具,幾經考量還是作罷,畢竟不年輕了,不要硬撐著在山上熬出毛病就得不償失。總共照了100張左右的櫻花照片,心滿意足在下午四點多鐘離開武陵農場下山。 車行到南山附近居然起了大霧,能見度不及20公尺,提心吊膽的減速慢行,一直希望後面的車超車,我們好隨行。但我後面尾隨好幾部車就是不超車,我只好硬著頭皮當領頭車。看到一加油站繞進去加油,問加油站服務人員此地是否經常起霧?他答稱每天下午都是如此。老婆說這種景緻猶如仙境,車一沒開好還真是會進入仙境成仙了!加油後見前頭有車趕緊隨行以免又落單。 如此盛景招徠的觀光人潮不禁讓我想起,金門是個比武陵還像武陵桃花源的世外桃源,如果金門相關單位能有長遠的用心經營規劃,則處處是商機,時時是轉機。諸如將中山紀念林、榕園…幾個風景區景點及道路兩旁遍植櫻花,每年此時,一定會有尋芳客的賞花人絡繹於途。讓金門不僅擁有完整傲人的閩南建築群遺產、曾受戰爭摧殘的肅穆歷史陳跡,且是獨受數百種鳥類青睞棲息的島嶼,更因有心經營有花團錦簇的璀璨花影,成為更為名副其實鳥語花香的國家公園!
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藝文深耕─深得人心
壹、前言 由於學校的縝密貼心籌畫,以及環環相扣的有趣藝文課程安排,不只讓上岐的學生們能有更加專業的藝文技能提升,也讓在第一線教學的教師獲得更加專業的藝文視野,據此,分享個人的收穫,希冀能協助有心發展孩子多元智能的學校,獲得更加具體的建議與作法: 貳、內文 一、提升陶藝教學的能力: 陶藝老師林清渠,現為金門縣陶藝學會講師,畢業於台藝大美術工藝系陶瓷藝術專業,曾任新竹市世界工商職業學校美工科教師及主任、新竹市救國團及插花協會陶藝教學老師、台北市兒童教育協會副會長、勞工局陶藝檢定乙級技師資格。 藉由外聘的陶藝老師專業陶藝製作背景與多年累積的經驗,帶給孩子們具體且富生命力的陶藝製作動力,然而,若希望將教學成效提升至最大值,勢必得有校內具班級經營能力的教師協助,這也是「協同教學」能力的成果,故而,在每一堂的藝文課程中,同時會有兩位老師的身影,一位為主要的教學者,另一位則是從旁協助與觀察的教師。 也因為這樣的教學方式,讓學生在製作陶藝作品的過程中,不僅能有秩序,也能認真的學習專業的陶藝知識與技巧,使協同教學的益處發揮極大的功效,這部分可以透由上課時所拍攝的相片,與孩子們的陶藝作品一窺究竟。 此外,學校也利用週六的時間,讓學生到校來進行額外的「燒陶」活動課程,讓學生從撿柴、堆磚窯、放作品、輪流看火,到最後成品燒製完成,不僅讓學生能充分體驗每一個學習環節,也讓學生更加懂得珍惜自己的作品,以及了解與別人分工合作的重要性。 二、提升水彩教學的能力: 在水彩教學部分,校內聘請金門縣立金湖國中退休的楊天澤美術教師,他是國立台灣師大美術系研究所畢業,現於金湖國中輔導學生美術,於1997年至今辦理30餘場美術聯展、個展,專長水彩畫。 藉由外聘資深的楊天澤老師,能在短時間繪製出一幅幅栩栩如生的水彩作品,是令學生與身為教師的我嘖嘖稱奇的「大師」。 楊老師的藝文背景深厚,而且願意到偏遠的小金門學校,給予孩子們專業的藝文指導,實屬難得,也令全體師生受益良多,然而,孩子們一開始對楊老師是陌生的,所以若是希望能發揮最大的教學成效,必須借重具班級經營能力的教師協助,如此的「雙管齊下」,讓學生在學習水彩的繪製過程中,不僅認真的學習構圖與調色技巧,也能在一堂課的時間內,完成一幅幅具創造力的獨特作品,讓水彩教學的效能發揮的淋漓盡致,這部分可以透由上課時所拍攝的相片,與孩子們的水彩作品一窺究竟。 三、提升舞蹈律動教學的能力: 在舞蹈教學方面,聘請洪素萍老師,她是金門民俗舞蹈運動協會活動組長,畢業於至善高職,於烈嶼鄉教授民俗舞蹈多年,經常於社區教導鄉民民俗舞蹈,並指導各國小舞蹈表演。 課程的安排為有氧韻動操與民俗舞蹈-桃花屏的教學,包括相會、勒馬、下穿鼓、錯步、踏步端鼓、膝伸腿送鼓轉身、繡花、跳墊步等基本動作,讓學生不只能看、能學,還能跳。 參、結語 在藝文深耕計畫的過程中,除了提升學生對陶藝、水彩與舞蹈的興趣,也順勢推展了學校的藝文特色,強化學生的學習能力。 此外,由於教師是學校校務發展的關鍵,更是引領孩子們的明燈,在這樣的課程設計下,教師不僅能更加專業,也能在藝文領域表現出色的「大師」指導與薰陶下,更加厚植教師的藝文教學專業能力,因此也希望金門能有更多的小學,一起參與這項培養孩子們人文氣息與素質的藝文深耕計畫。
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金門人有空間規劃的概念嗎﹖
照理說,金門地理面積不大,應該是可以充分做到五個鄉鎮均衡發展的施政目標。但是,事與願違,長時間下來,大型的或是重要的建設項目全砸在金城,諸如:縣政府設在金城、縣議會也設在金城、體育館也蓋在金城、深水商港也建在金城…,間接造成人口明顯往金城集中的現象;反觀山外及沙美兩鎮,幾乎已經步上百業蕭條的地步,走在空蕩蕩的沙美老街上,真是感觸良多。長久以來,縣府將大量資源投入到金城的建設與發展中,造成資源過度集中於金城,而疏於將資源分配到各鄉鎮的現象,就成為現在大家所看到的金門發展現況-「城鄉差距」不斷擴大。 金門人對於金門土地規劃與利用的掌握顯得殘缺不全,有四分之一土地在國防部的管轄中,四分之一土地在國家公園管理處的管轄中,剩下的二分之一土地也沒有受到縣府完整的規劃與利用,加上影響選舉最主要的人口因素分布不均,更直接造成縣府各項資源分配有明顯的「政治現實」考量。我想提醒的是,如果所有金門人都住在金城,這樣的結果對金門整體發展不見得是件好事,從金門文化園區的興建與破敗,就可以明顯看出這種慘不忍睹的結果。因此,我們是不是更應該認真思考將金門所有的土地空間作整體規劃設計與配置,學習國內外的成功經驗,例如德國魯爾工業區、西班牙畢爾包市、花園城市新加坡、宜蘭經驗等,唯有整體規劃才能創造空間規劃的最佳化結果,絕不是偏重某個地區或城市,更應該整合周邊國家或地區的整體發展概念。 首先,我個人認為縣府應該強烈要求國防部及金防部重新檢討駐金部隊的現行兵力及其佈署(過去有十萬大軍,現在應該一萬都不到吧?),將過去軍方無償占用大量高經濟價值的土地釋出還給縣府,尤其是像太武山核心區、南雄師、金東師等重要區域,這些區域是金門空間規畫與發展的核心區域;同時要求國家公園管理處釋出瓊林及小徑等地區(我實在搞不懂這塊地區有何條件會成為國家公園的管制地帶),把太武山地區(包含南雄師及金東師)結合小徑瓊林地區作為金門未來開發的中心區域,透過整體空間規劃,才能真正為金門帶來較大發展格局與整體價值。透過土地空間規劃,我們可以在金門的中心位置(瓊林與小徑)開發新市鎮,將各項重要資源與設施投資在這塊中心地區上,未來金門將慢慢形成一個更具現代化條件的都會區(廈門島不正是這樣子發展起來的嗎?),而現行四個鄉鎮正好以衛星城市般的結構銜接,以網狀化的交通網路連接各個鄉鎮,可以大幅減少縣民洽公、上班、上學、以及購物的往返時間,更能有效落實公平與正義的社會福利制度與醫療照護。 其次,我想談一談「金門綜合醫療大樓」的興建工程。前衛生署長葉金川先生當初視察署金這個建案時指示:遠程打造署立金門醫院成為國家級醫院,而能成為福建南部的醫療重心,我們希望能吸引在廈門的20萬台商到金門就醫。個人認為如果以區位作選擇,則綜合醫療大樓更應該蓋在金沙鎮。主要因素為金沙鎮的地理區位較為適當且土地相對便宜,未來如果能興建「金嶝跨海大橋」連接大嶝島,進出金廈地區的交通不管是空中(國際機場)或陸路(中國高鐵與高速公路)都極其便利。如果前署長說的是政府的政策及眼光(不是愚民口號),實在想不出為何金門綜合醫療大樓要蓋在山外這地理偏僻的地方,對金門人來說,蓋在山外或沙美並沒有太大不同,但是對廈門地區甚至是閩南地區的民眾(包含台商及陸客),沙美的地理位置顯然比山外優越許多。 最後,我想再談談綜合醫療大樓的成本效益概念。一座這樣的綜合醫療大樓設置在山外,縣府要花不少錢去收購25筆私有土地以滿足這個建案的所有土地需求,而政府以每平方公尺9000元的價格來收購。一個重大公共工程建設的決定往往影響著百姓權益與社會公平,縣府既然要編列預算價購建案土地,何不更仔細的評估與選擇地點,以更低成本創造原有公共效益,或是以原有成本創造最大公共利益。我想,沙美地區的土地絕對比山外地區的土地來得便宜許多,政府也不用多花人民的納稅錢,更何況想成為閩南醫療重鎮。 循著這個思路,為有效連結廈門地區,金門需要興建一座較具規模的中央車站,以銜接廈門的交通往來,未來希望能將「福廈鐵路」引進金門,而興建這個金門中央車站的最佳地點也是金門的中心位置;兩岸直航後,小三通的票價優勢全無,縣府及民眾可以試著思考如何善用大陸資源,利用廈門國際機場作為金門的門戶,將我們尚義機場做最佳化利用,如引進台資、陸資或外資興建幾間六星級飯店;擴大現行免稅商業區的規模,打造金門購物商場,引進台資或陸資進場投資,以創造更多在地民眾的就業機會。 我極力建議金門的主政者及所有鄉親,不應該只是思考金門單獨的未來與發展,兩岸和解了,金門廈門不再是砲火相向了,台灣太遠,遠水救不了近火,而且我們金門從來無法獲得中央政府關愛的眼神,金門緊鄰海西區,應該善用地理位置的優越條件,回歸理性溝通論辯,我始終相信,金門無法自外於海西區發展,唯有整合海西區的發展才是我們金門的最佳策略選擇,套句鄧小平講的話:發展才是硬道理。 最後,我還是要提醒,強烈要求國防部把我們的土地還給鄉親(應該不斷對中央政府、金門籍立委及縣府施壓,甚至不惜發動民眾遊行抗爭),金防部這區區幾千兵力對金門的民生消費與經濟發展幫助不大,卻仍占用大批金門高經濟價值的土地,我們的縣府官員你們沒有發現嗎?金門人,難道你們也都無所謂?舉個簡單的例子,如果將「士校與建華靶場」這區域的土地以比照提供金防部「無償」的方式提供給鴻海集團使用,蓋個幾萬人的高科技工廠,換「一萬個金門人」的工作機會(金門的平均工資本來就不高),對郭董來說應該是個雪中送炭與相對划算可行的策略選擇(大陸廠跳樓及加薪事件),而對金門人來說,除了一萬個工作機會(將會吸引更多優秀的金門籍子弟返鄉發展),這幾萬鴻海員工的消費能力應該不容忽視,能有效帶動金門的地方消費市場,進而吸引更多企業與人才進駐金門(沒有外來資金與人才的挹注,金門的發展有其侷限性)。現在,任由軍方揮霍,不事生產,金門人,你得到什麼?
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當蜜蜂凋零世界或將萬劫不復﹖
12年前我娶了一個大陸老婆(這是我第一次婚姻也是唯一的一次),我很愛我老婆,她也幫我生了兩個活潑可愛的小男孩,可是你知道嗎?為了維繫這個婚姻,這十幾年來,我們一直活在照相(一下子藍底,一下子紅底,一下子白底的大頭照),繳錢,蓋章,公證的循環之中。我一輩子沒有找過警察,為了我老婆,我到過派出所對保好幾次,大陸那邊要我拿房產證、結婚證;臺灣這邊要我拿出生證明、良民證,只要隨便辦個證,就要帶一大堆的證件。照相、繳錢,就這樣子,這十幾年來我不停在辦證、照相、繳錢的循環中生活。 最近這一次是我老婆的「入台證」快到期,也趕在寒假,我老婆請了一個月假(回來我想工作八成也沒了),小朋友一考完試,寒假還沒開始,我們就直飛金門,循小三通到福建廈門,把兩個小朋友安頓在外婆家,連夜坐十個小時的夜車到廣州辦證(戶籍在廣州),拿到證之後(一次性的簽證,這次的原因是說台灣發的居留證效期不及一年),二月十四日回到台灣,距離開學還是慢了一天,然後再到桃園的移民署辦居留證。我已經事先問好要帶的證件,快中午時好不容易等到我,官員卻說少了戶籍謄本,只好匆忙包著計程車再去打戶籍謄本。回來之後只是多說了他兩句,移民署官員就叫我重新拿牌排隊。 以目前的科技水平,我相信很多流程,蓋章,辦證,事實上是可以用更科學、更有效率,透過電腦來完成的,只是兩岸掌握權力的辦事人員不肯正面的去面對,始終想把責任歸咎於對方。 生命是有限的,每一個人都要養家活口,工作上班,如此無止盡地辦證、簽證、照相、蓋章、繳錢,把你的精力、金錢摧殘殆盡,那些官老爺們稍稍抬頭起來,只說這是規定,這是法律,誰叫你要娶大陸配偶,就得這麼辦。我一直以為我們這些娶大陸老婆的是兩岸交流的「蜜蜂」。但當這些蜜蜂一一凋零之後,會不會有一天,兩岸之間又將回到萬劫不復的循環?那些有權力制訂「遊戲規則」的兩岸官員們,希望你們真能設身處地為我們想一想。
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正視出生率下降衍生惡性循環
我國出生率逐年下降,不婚、不生潮如瘟疫般蔓延,雖然政府不斷祭出生育獎勵措施,顯然收效甚微。影響所及之下,一堆相關行業都難逃被波及命運。譬如日前報載今年各大醫院的婦產科招募住院醫師,全國總計有三十五個名額卻只招到十人,連素被視為醫界龍頭的臺大醫院辦了二次招選,卻僅有一人報名險些開天窗,婦產科形同淪為「婦慘科」。 猶記筆者求學時代,醫界就業市場生態仍是「內(內科),外(外科),婦(婦產科),兒(小兒科)」四大科各領風騷的時代,當年醫學院優秀學生搶著選填的婦產科,如今卻乏人問津,筆者過去的國中同學就有人好不容易當上婦產科醫師,幾年前卻選擇轉行另起爐灶,反而是牙科、眼科,皮膚科、精神科等過去較冷門專科卻鹹魚翻身,成了今日醫科學生選填志願的熱門抉擇,十年河東十年河西,醫界就業市場冷暖丕變程度,令筆者這圈外人也會感慨。 除了少子化社會,以及現代人多半重視生活品質,對於從事長期不分日夜勞心勞力且缺乏規律的工作(醫界的傳統四大科工作內容正是如此)敬謝不敏外,現行全民健保的醫師給付制度設計與現實脫節也難辭其咎。實施全民健保制度後,在大體上採行論件計酬的薪資結構下,婦產科等傳統四大科的醫師給付與牙科或皮膚科等專科醫師相較明顯偏低,婦產科醫師多半必須犧牲睡眠待命接生,承受在接生過程中可能出現攸關孕婦與新生嬰兒健康生命的醫事糾紛巨大壓力,投入與酬勞間顯然不成正比,看在醫科學生眼裡,選填科別時傾向敬謝不敏,以利益為最大考量。 更令人擔心的是,婦產科醫師平均年齡將近五十五歲,醫師老化問題愈來愈嚴重,老醫師總有退休之時,若後繼無人,醫療生態勢必失衡,受影響最大的還是民眾健康。 筆者認為投入宜與報酬成正比,同酬卻不同工的現象值得檢討,誠盼新任衛生署長邱文達應正視婦產科醫師人力需求嚴重短缺的問題,從根本檢討全民健保的醫師給付機制,並研擬健全醫療糾紛仲裁機制,對症下藥,防患未然。
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新「八百壯士」
對我來說,回金門總是件愉快且期待的事,但回來後卻常常伴隨著某種莫名的失落感覺。金門擁有好山好水的觀光資源,金門縣政府是全國各縣市政府財政能力最好的地方政府之一,金門有全國最好的自行車道與環境,可惜這些似乎都沒能真正發揮效益,沒能吸引愛好自行車的觀光客到金門(金門人也沒有騎自行車的休閒概念);有的只是一車車過境金門的台灣客與大陸客(例如:旅行社所壟斷的金廈一條龍),有的只是零零落落的單車騎士與馬路上那一份過分的安靜,有的只是生為金門人的一種期待與失落。 每次開車或跑步經過,總會見到讓金門主政者引以為傲的大馬路兩旁的「綠色植栽」,以及它的幕後功臣-一批辛苦的金門鄉親,在好奇心的驅使下,嘗試去瞭解這個故事背景。或許,大多數人會覺得,縣府在大量失業的環境中,好不容易創造出來的就業機會,讓許多年長的非技術性勞工有一份穩定的工作與收入,維繫一個家庭的基本生活條件,且讓金門的環境更加綠化與美觀,是政府、鄉親及環境的三贏局面,是值得我們給與縣府高度肯定與掌聲的事。但真的是如此嗎? 因此,我想談一談我個人的觀點。在幾次與金門友人談論金門公共事務的話題中,我終於了解,「新八百壯士」就是創造出縣府「綠色道路」政績的幕後功臣,受雇於縣府的「日薪八百元臨時工」。前面談到縣府雇用臨時工的正面效益,相對的,大家似乎也忽略其背後的負面效應,包括:雇用的公平性、政策買票、經濟效益、管理與課責、隱性失業等問題。 我想先談談縣府雇用的公平性問題。這種所謂「永續工作」或許更容易成為政客的政策買票的工具,並容易造成民眾關說請託的惡質文化與不良社會風氣。其次,他們受雇於縣府,而且由較無成本概念、不重視經營績效的「公務員」來管理,其工作績效與課責問題值得商榷。所謂的「永續」說穿了只是個臨時性的政策工具(降低失業率)。 我其實很反對「新八百壯士」。我覺得我們金門越來越像共產主義社會,大家都爭先恐後的想要受雇於政府。身為一個金門子弟,我總覺得該說些什麼,哪怕只是狗吠火車也罷。 我想提一個淺見供大家討論。相較於金門目前有許多讓軍方占用但卻閒置或低度利用(根本不符經濟成本效益)的土地,縣府其實可以要求金防部徹底檢討目前在金門的兵力總數並作適當而合理的兵力部署調整,釋出經濟價值較高的土地,例如:太武山核心地區、金門士校、建華靶場、南雄師及金西師等許許多多被軍方占用卻閒置或低度利用的土地,與其讓這些有高經濟價值的土地,無償提供給金防部被這樣浪費利用,倒不如將這些土地收回,仿效竹科、中科、或南科爭取設置「金門科學園區」,以30或50年期限無償或低租金提供給台商(如鴻海集團)及陸商(如聯想集團)進駐金門高科技園區,要求雇用相當比例的金門籍員工,如果再配合縣府給與廠商雇用補助津貼(例如雇用一位金門勞工,前三年,縣府補助五千元),我想這種誘因應該可以吸引像鴻海及聯想這樣的國際級廠商進駐金門,創造真正的就業機會,且成本遠小於雇用一位「新八百壯士」的成本。當年輕人有好的就業機會時,他們不會再選擇離鄉背井到外地打拚,年紀較長者也可以找到相適應的工作(如環境打掃維護),讓工作回歸工作,讓福利回歸福利。 套句李登輝的名言:「民之所欲,長在我心!」。我認為縣長及縣府各級主管們,有責任為金門創造更美好的未來,而絕不是滿足於現在這個樣子(我認為金門可以更好),應該跳脫政治思維與個人算計,拋開短視近利,審慎規劃以創造短中長期的利多。做對的事,比把事情做對更重要。請記住:你們的權力來自人民,伴隨而來的是對人民的責任;你們的所言所行是要對金門負責的,因為你們掌握了金門的發展機會;你們的所作所為是要接受歷史檢驗的。
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把握當下﹐珍惜擁有﹗
近期看到新聞媒體報導台中PUB發生一把大火,活生生的造成許多家庭之天人永隔的情事,真是令人為之鼻酸,更覺政府相關部門,應痛定思痛及擬訂相關補強之管理規章,以保障人民之生命財產安全的責任,方不致再發生憾事。對於那些痛失親人的家屬,在此也希望他們能早日的走出失去親人之痛楚,並且堅強的活下去!因為人生有時難免會面臨些許的憾事,但是,只要我們把握當下,珍惜擁有,我想應該可以減少諸多遺憾之發生!說到此,不禁令我憶起,1992(81)年4月下旬居住於金門東北方之大地村的外婆去逝時,由於學校(國立臺北科技大學)正值期中考,家母為免影響我的課業及金門那時仍處於通訊及交通不方便的年代(電話及飛機尚未全面普及)等情事,所以便未來信告知大地阿嬤已去逝之消息,故不知情的我,在大地阿嬤仙逝時,便沒有回去金門大地村奔喪,直到學校考完期中考之後,才託人寫信告知,真是令人傷感!我的外婆人稱歐勤香,原金城泗湖人,後來到后沙當童養媳,其原配因旅居南洋失聯及膝下無子嗣,但個性喜愛小孩,1941(30)年左右外公吳永遙剛喪偶(5舅剛滿周歲),外公單獨一人要忙進忙出及照顧年幼子女,實屬困難,大地阿嬤見此才改嫁到吳家,並將舅舅及阿姨們視為己出,我想這是值得後人推崇的情事!然而,未送外婆最後一程之情事,著實是筆者心中之最大的遺憾!為此,筆者於2009年參加海洋大學河工系(正取)及中華大學土木系(備1)博士班入學考之自傳內,就曾提起此事,為甚麼呢?因為1989(78)年夏暑於金門家鄉完成高中學業後,筆者帶著外婆的叮嚀與祝福,背起那沉重的行囊,告別親愛的父母與家園,便與電子科同學陳立人一起前往料羅灣候船,自此,便一路展開在異鄉跌跌撞撞的求學與工作和尋夢之旅。 如今,在走過天涯海角,踏過千山萬水,驀然回首時,方覺那曾經於高雄17號碼頭,躊躇、猶豫的18歲之青春少年兄,現今,也已邁入40而不惑之齡,然而,隨著人類的科技與交通工具,日益的昌明與便利之際,每當於返鄉省親與祭祖時,發覺位處金門家鄉之東半島上的沙美、大地、田浦等村落,那質樸與不經人工雕飾的歷史軌跡和風情,卻逐漸的消失及走遠,而佇立於風中的古老街道、古城池及傳統聚落,亦是隨著時間的消逝,日漸的荒蕪與頹廢!霎時,深感有愧於先祖們,因為在那艱難的歲月裡,他們是篳路藍縷的在開創歷史,而我們卻冷漠的任其荒蕪,後來家兄王天福(95年空軍少校退役,現為中山大學機電所博士候選人)有感金門家鄉之沙美古市街或傳統聚落,已日漸的荒蕪、蕭瑟、殘破,遂花了許多年的時間,以愛家愛鄉的心情,四處的呼籲、建言及陳情相關單位,應給予金門家鄉東半島上之沙美老街的歷史正名及保存傳統聚落建築之重要性,筆者被其堅毅的精神所感,遂加入喚起重視與保存家鄉之古老街道、古城池及傳統聚落和戰地遺址的行列,雖然過程是充滿著荊棘與困難,然而,金門家鄉東半島上之沙美老街於2006年底召開公聽會後,已是逐漸的被人們重視及觀光客必經之地,另外沙美老街社區部落格,更在旅星之金門鄉彥李境展學弟的全力協助下,也已架設完成並提供國內外上網搜詢,至於老街整建推動委員會,亦於2007年底正式成立了,有此重生與保存運動之經驗,未來家鄉東半島之沙美古市街、大(小)浦頭聚落、斗門聚落、陽翟聚落、大地聚落、田浦古城、田浦古城隍廟等珍貴的文化資產及雄壯的戰地遺跡,如能廣受到各方(界)的推廣或協助下,金東之美的風華再現,應是指日可待! (作者現為中華大學土木系建築組博士生)
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政府的金馬兵役「一國兩制」政策製造民怨
近日,民進黨立委蔡同榮針對「陸一特」案,吵得沸沸揚揚,要求政府立案給予補償,明眼人一看這是「錢坑」。但是,參加「823」砲戰戰役31年以前出生的金門民防隊應比照榮民給予老年生活津貼方案,當年卻被民進黨立委以「錢坑」為理由,於三讀時強力阻擋,使該案功虧一簣。乃有現今李沃士縣長之每年三節發放二萬元慰問金之提案,作為補償。 日前閱讀中國時報刊登莊佩璋先生「我也是陸一特」一文,其中對於「立委蔡同榮利用人民的貪婪,慷公家之慨,以擴大自己的政治版圖罷了」之語,本人深有同感。 想民進黨黨執行時期,制訂了「肥高官,瘦小吏」退休軍公教人員優惠存款18趴的改革方案,該黨主席蔡英文及一些擔任考試院高官的政客就是主導者。在18趴案裏,他們既拿了18趴的錢,又厚顏批罵國民黨政府的革新方案,充分流露出「佔了便宜還賣乖」的自私貪利。 儘管藍綠如此不公不義,我要控訴國防部在金馬地區的兵役政策製造「一國兩制」,產生民怨,這是我必須控訴,讓看官瞭解。此可從下列四項說明: 一、依據90.7.13大法官會議釋字第529號解釋:「金馬地區65年次役男檢定為已訓乙種國民兵,免予徵集入營」,國防部、內政部等中央主管官署將該解釋擱置不予依旨執行,直至民國99年(去年)底,65年次役男已經35歲,因輿論和選舉的壓力,乃遵照大法官529號解釋處理,免除地區65年次役男徵集入伍。主管官署為何要拖延9年光陰?令人百思不解。 可是,時間蹉跎延宕,不管事業或婚姻,家庭,造成尚未入營服役的65年次金馬役男受到耗時九年青春,時刻提心吊膽,不敢衝刺。其身心煎熬之苦楚,吾等感同身受。然而,早已受到「國防部」惡法加害的已服役退伍的金門國民兵,主管官署又應如何補償,還他們一個公道? 二、同樣具已檢定為乙種國民兵身分的法務部調查局金馬籍調查員林振貴等11人,國防部人力司為『補救』調查局已錄用他們之事實,特以70.11.6永證字第4832號函特准儘後召集,不用臨召入營來補救之。此等顯然嚴重違反「兵役公平」原則,其包庇責任誰扛? 三、七十年代時期,有具已訓乙種國民兵身分者的金門國民兵擔任小學教師,依召集規則規定辦儘後召集。但是,因教學成效優異獲得保送師範大學繼續深造。畢業後被分派國中任教,他們前去團管區辦理儘後召集竟然不准,必須臨召入營服役。吾人瞭解彼時我國已推行九年義務教育,國中教師應是儘後召集人員。此案真讓人疑惑,不知主管單位係何心態?1.難道學問淵博教誨學子是錯誤?禁止國人升學?2.小學教師可以辦儘後召集,國中教師就不能辦?調查局調查人員可以「補救」,國中教師就不能「補救」,這是什麼邏輯? 四、一位金門籍兵役課員,76年是35歲,那時辦理逐次召集不准,乃臨召入營服役。據資料所知:兵役人員係依據立法院通過的「逐次召集」辦理,而調查員則依據行政命令辦理儘後召集。足見國防部人力司目空一切,偏頗作出「矛頓、荒謬」的行政命令效力凌駕法律之行政行為,怎能讓人心平氣和? 綜上列述,吾人思量:政府一向自詡兵役政策法令完備,推展公平,實際上,國防部的作為卻並非如此,國防部卻以戡亂時期與專制的戰地政務尚未解除掩飾下,往往以一紙「行政命令」,濫權欺壓善良且忠誠的金馬地區人民,把「法律之前人人平等」視若敝屣,嚴重侵犯應有基本的權益。 再仔細思量:浯人生於金門,長於金門,幼時飽受匪砲威脅,單打雙不打的時刻,都在「傷亡」恐懼中生活。16歲起,依法接受檢定為已訓乙種國民兵,沒有薪資與津貼,義務參加戰地民防訓練、軍事演習、軍事勤務等。及至高中畢業來台升學、就業。在「保鄉衛土」的任務上,沒有功勞也有苦勞。 「馬善被人騎,人善被人欺」,默默承受政府給予二等國民待遇,印證了金門人的樂天知命。
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提升國小教師專業發展能力
在教育未成年學習者的歷程中,教師居於一個極為重要的地位。1966年聯合國教科文組織「關於教師地位之建議書」就說:「教書應被視為一種專門職業:它是一種公眾服務的型態,它需要教師的專業知識以及特殊技能,這些都要經過持續的努力與研究,才能獲得並維持。此外,它需要從事者對於兒童的教育以及其福祉,產生一種個人的以及團體的責任感。」 台灣地區自2006年開始啟動教師專業發展評鑑,開宗明義強調以專業發展為主軸,以期取得教師信任,有效協助教師成長,初步發展尚稱平穩。目前即將邁入第六年,在前五年的辦理情形中,各級學校和教師參與的總數逐年上升。單就國小部分來看,95學年度計有123所1830位教師,99學年度則顯著成長為455所8129位教師,以教師數而言成長4.44倍。(資料來源:教育部教師專業發展評鑑網。取自http://140.111.34.79/upfiles/fileupload/35/downf01291769718.xls)。 教師專業發展,對於塑造教師專業形象、提升教師專業能力及促進教師專業自主有極大的助益。台灣地區中小學實施教師專業評鑑,95學年度以來,部份在學校校長的推動下實施,或因學術研究的需求,在學者的專業指導下進行試辦。逐漸的,縣市實施校務評鑑或校務發展,融入教師專業成長或教師專業評鑑的項目,且於九年一貫課程推動後,根據課程綱要的規定進行課程評鑑,部分評鑑指標會涉及教師的教學,而累積出個案式的本土性教師專業評鑑經驗。至於,真正較有規模、系統的推動,源自高雄市教育局於2000年2月21日所發布的《高雄市高級中等以下學校教師專業評鑑試行要點》,並自89學年度開始試辦;以及台北市政府教育局於1998年委託大橋國小組成研究小組,進行有關教師專業評鑑的規劃研究,係以「發展性的教師評鑑系統」為藍本,研發出「發展性的教學輔導系統」,希冀以教師輔導為手段,促進專業發展為目的,以上兩市迄今都仍在實施中;新北市(原台北縣)教育局則於2005年2月開始,徵求15所國中小試辦「教學專業評鑑計畫」,以上三市推動教師專業評鑑是較具代表性的。 教育部於2005年11月提出試辦教師專業發展評鑑計畫,於2006年3月啟動說明、5月接受學校申請,展開試辦中小學教師專業發展評鑑,為鼓勵學校教師自願參與試辦,同時建構本土性教師專業評鑑之經驗,教育部編撰『教師專業發展評鑑的專輯』於2007年1月出刊,係採用故事案例的方式,提供學校或教師參與專業發展評鑑的經驗,以供尚未參與的老師和學校分享,其主要目的一方面拋出教師關注專業評鑑的議題,引發專業夥伴的迴響或討論;另一方面則藉此減低參與試辦教師專業發展評鑑的疑慮,提供解決問題的經驗。金門縣對於「教師專業發展評鑑」的實施現況又是如何呢?茲從其背景過程及辦理情形來探討: 壹、金門地區辦理教師專業發展評鑑的背景過程 95學年度台灣中小學校呼應教育部的對「教師專業發展評鑑」試辦計畫,在學校校長的鼓吹下,總計也不過只有123所國小;1830位教師參與了第一波的評鑑,其中連江縣(馬祖)的中正國中小和介壽中小學也在隔年就停辦了。試辦教師專業發展評鑑的目的,在協助教師專業成長、增進教師專業素養、提升教學品質和增進學生的學習效果。這本是對教育極具正面意義的政策,但也因牽涉到教師專業面臨正面的考驗與衝擊,金門地區一直以來的保守作風,且教育部也一直用鼓勵的試辦性質,金門地區因而躊躇不前,截至目前仍處於觀望階段。 貳、金門地區辦理教師專業發展評鑑的情形 96學年度金湖鎮金湖國小針對試辦來函提出試辦意見,在校務會議中表決不通過,復於97學年度再度提出試辦還是以一票之差遭到否決(資料來自金湖國小教務主任)。其它並無任何學校提出試辦申請,所以試辦「教師專業發展評鑑」在金門可以說還是一塊處女地。 金門縣國教輔導團辦理了許多的「課室觀察」研習、「教學輔導」研習,並訂定各項議題精進教學工作計畫「到校訪視」巡迴輔導,藉由訪視服務暨到校輔導訪視活動,協助教師教學法之運用創意,提升教學品質。也藉由領域教師同儕對話,分享課程研發與教學經驗,提昇教師之教學專業能力。同時辦理諮詢服務,解答教學疑惑,協助教師專業成長。這兩三年來教育局也一再鼓吹各校能有人勇於接受挑戰,國教輔導團的這些輔導措施其實已經符合「教師專業發展評鑑」的精神意義,只是沒有來的那麼具體、那麼直接罷了,在教師專業發展評鑑試辦掛零的金門縣而言,也讓我們看到了金門縣教育局的努力了!