談到全民最關心的景氣問題，這一波全球性的經濟不景氣還真的苦了咱們老百姓。即使到了2010年，失業率稍有下降至4.9%，全台失業人口也有好幾十萬人，在這景氣低迷、水深火熱時期，還真不免讓人神經緊繃；「裁員風氣」，也搞得各家公司大廠內人心惶惶、心驚膽戰，使得到廟宇求神問佛保平安的人數暴增，而求能保住吃飯飯碗的信徒也多了。然而，當生活面臨困窘，甚至出現危機時，身為高等生物的人類，就是有本事把危機化為轉機，為了「應景」，生活開銷的座右銘就立刻變成了「無工不去打，打工無所不用其極」，生活中，大家也不吝嗇的口耳相傳一些省錢花招，或是，乾脆化被動為主動，新的賺錢招數，早就在商人頭腦內悄悄的成型了。   而不同人有不同人的節省方式，不同行業也又不同的行銷方法，而身為學生的我們，要賺錢就看我們要花腦力，還是花體力。學生「充實」荷包的方法，大致上就是兼家教、飲料店打雜、學校工讀為多。然而，最近筆者在瀏覽奇摩的新聞時，看到自由時報報導：監察院長王建在2010年12月1號參加了「閱讀宜蘭．學習型城市」講座，分享閱讀經驗時，他談到大學生打工的問題。他說：大學生跑去打工賺錢，一小時八十元，賤賣黃金時間多可惜！…大學好好念書，畢業的第一年當打工年、當實習經驗年，不就可以嗎？如果家裡實在窮，不打工沒有辦法，他鼓勵清寒貸款…。   儘管每個人對於大學生打工的看法不同，不過就我週遭的朋友而言，打工、甚至已經開展自己小事業的人數也不少。      在某個周五晚上，我接到一位高中同學的電話，電話中這位男同學表示想要約出來吃個飯。我一想到能在台灣遇到同鄉人，心裡就起了一股感動。我們到一個小茶舖用餐，這裡坐滿了一群和我這高中同學一樣，身著西裝打領帶的人。這位同學突然對我說：「我想要獨立，賺點錢，把二手車賣掉然後自己買車…。」接著他問我對打工的看法，還有賺錢計畫…，還摸不著頭緒的我跟著他走進了銀行大樓。當我從電梯裡走出來，一個有8開紙大小的公司徽章映入眼簾│XX有限公司，原來這位高中同學的打扮，就是他口中上班公司的制服啊!這次見面是要邀請我來聽有關直銷的演講。   「歡迎加入XX事業…；幫你成功建立個人龐大組織、實現人生夢想…；做生意有風險，XX公司幫你承擔百分之99的風險。」台上的講師邊說著還畫起了一個小人跳過窟窿的輔助圖。同窗同學似乎誠意滿滿地，想介紹我這能夠賺錢完成夢想的工作，他說，他是經由網友介紹而進入這行業，若非經由人推薦帶領，還沒有管道來聽這演講呢！我尷尬的拒絕加入會員，趕緊在「腳上抹油」，跑了，結束這個可怕又特別的經驗。   記得某一頻道有著「前進人民幣」的節目，每每開播時總是講著那兩句話：中國人賺錢有多行，告訴你，中國人真行。想到為了賺錢，人們無所不用其極。年輕人上工打雜，老一輩的人也不落人後，種點蔬果自給自足，有所剩餘就沿街叫賣。即使俗語云：錢乃身外之物，但這孔方兄卻會帶給人生活上的滿足及心理的安全感。一個月後，當我獨走在校園中又被另一位舉止斯文的「路人」挽留住。「小姐，你對讀書會有興趣嗎？」「可不可以請您接受做一份問卷調查。」當我在填寫單子勾選單張內容問題的同時，他拿起了書單開始介紹起來，心中頓時恍然大悟，原來又遇到了學生年紀的推銷人員，趕緊找藉口離開。   看到那麼多人打工，每到了寒暑假時，心中也常浮現要去打工的欲望，因為，我想在打工的過程中，擴展人脈、學習管理時間、增加見識及社會經驗，並且賺零用錢。我們的監察院長對學生打工持有不同看法，不過，本來站的立場不同，難免有不同的看法，不過，就我而言，我了解自己還未做好準備進入複雜的社會賺錢，身為學生的我，我相信課業顧好，是身為學生的本分。   人，無時無刻都在學習成長，追求目標或理想，或許也有不需本末倒置的方法。

　相信所有住在金門的人，都希望金門越來越好，然而想法相同，做法卻可能南轅北轍。有些人希望金門繁華喧鬧如台北，有些人則希望金門保有現今這份悠閒與寧靜。以下是筆者對金門的一些建議：   1.令人感動的景點   這次寒假全家遊了一趟台灣，去台北看花博，去台中參觀自然科學博物館，去高雄住義大世界，最後還去台南參觀奇美博物館、頑皮世界，每個景點都令我留下十分深刻的印象。   金門長久以來一直以觀光取勝，然而可惜的是，金門的旅遊景點都十分零散而袖珍，分布在島內四處。真的說起一個令遊客感動，來到金門必遊之處，卻又找不出來。   這或許正是金門觀光應該思考的問題。金門有何過人之處？我們要怎麼做，才能讓金門的觀光走向世界？吸引來自全世界或華人地區的遊客？   2.法治重於人治   金門是個十分重視人情味與宗親氏族的島嶼，大家彼此都十分熟稔，情感濃厚。好的一面是人情味十足，壞的一面則是凡事愛套關係，人治重過法治。   馬總統與李縣長都曾呼籲大家：「謝絕不必要的飲宴應酬，多談能力，少講關係。」任用人才、提拔下屬除了依上司個人的好惡之外，也應多傾聽基層的聲音，能力勝任與否，才能讓優秀的人出頭。   從A到A+這本書談到：「卓越公司的領導人通常都了解，成長的最大瓶頸不在於市場、技術、競爭或產品，能不能延攬到適合的人才，並且留住人才的重要性凌駕於這一切之上。」所以人才是企業發展的關鍵，相信金門也是。   3.元宵遊行太簡單，城隍遶境又過長   每逢元宵，金城都會舉辦花燈遊行，然而遊行的內容每年幾乎都是中正國小在充場面，看久了實在單調。建議未來要嘛不辦，要辦就要充實內容。例如可在隊伍前頭多放幾台大型花燈車，或者邀請金門大學的學生參與，讓遊行更顯熱鬧。   相對於元宵節遊行的太過簡單，四月十二的城隍遶境又嫌過長。去年前面的隊伍已抵達終點，後面還有隊伍沒出發，中間還斷成數截，不僅浪費大家的時間，也讓路旁的觀眾等得不耐煩。期待未來主辦單位能對整體行程做更妥善規畫，重質不重量。   另外每年朱子祠都會展示小朋友做的花燈，未來可以讓這些花燈的主人也提燈參加遊行，並做適當裝扮，再評出前幾名致贈獎品，其餘沒得獎的則參加抽獎，相信會更熱鬧。   4.便捷的大眾運輸網   金門的公車幾乎到了晚上七八點就銷聲匿跡，相較於台北的捷運或公車都開到晚上十一二點，實在有天壤之別。未來如果金門要邁向低碳島，就應建立起更綿密便捷的大眾運輸網，讓大家不用一出門就得開車。   金門三大城鎮金城、山外與沙美彼此的車次可再增加，而城鎮與周邊的鄉村宜多用小型公車，以免一車只載一二人十分浪費。機場至伯玉路的接駁公車應及早規劃運行，行車路線可再請專家做更妥善規劃，以達到最高使用率。   5.杜絕賄選   金門人的古意原是優點，但卻被不肖政治人物利用，成了全國買票最猖獗的地區，因為大家收了錢都不好意思不投。   為了徹底杜絕地區買票風氣，除了加強查賄，也應教育鄉民拿了錢千萬不可投給錢的人，金門的未來才有希望。   6.金門需要雙語學校嗎？   金門最近剛成立了一所雙語國小，立意原本很好，如果我有小孩我也想讓他讀雙語學校。問題是金門有成立雙語學校的本錢嗎？   雙語學校會產生磁吸效應，吸引其他學校優秀的學生前往就讀，對地區的教育整體而言未必健康。金門地區學生素質原本就不是很好。一旦學校最優秀的學生被雙語學校拉走，一定會造成該校整體學生素質的下滑。尤其這些學生原本在該校可能是扮演領頭羊，同學模範的角色。把這些學生拉走對雙語學校雖然有利，但對其他學校而言卻是不利的，對老師的教學或班級經營也會造成影響。   另外在雙語學校原本成績較差的學生，也可能因為上課用雙語在學習上更為吃力，跟不上其他同學。要辦好金門教育，首要之務是提升金門整體學生的素質，例如建設金門成為大學島或科學園區，優秀的學生自然會進來，而不是大家在島上互相爭搶優秀學生。   7.大學島之夢   金門一直想要朝著大學島的目標實踐，無奈乎現今台灣的大學數目已臻飽和，難以再增加。建議未來可建請政府，成立一所可向對岸招生的大學（超過2%名額限制），吸引大陸優秀學子前來就讀。   結語： 　　本人有幸曾對李縣長提出一些建言，縣長人很好，對大家的建議也都虛心接受。 身為一個地區首長，最大的困擾可能不是意見太少，而是意見太多不知如何抉擇，這也是眾多地方首長的困擾之一。從A到A+這本書就曾提到：「高明的領導者，雖然不知道該把公司帶往哪個方向，但是他知道，如果找對了人，問對了問題，並且讓他們參與熱烈討論，最後一定能找到正確的做法，讓公司變得更卓越。」   同樣的做法，或許在金門一樣管用。

  一、前言   新年伊始，教育部長吳清基許下的第一個願望就是在校園中反黑、反毒、反霸凌。吳部長表示，農曆過年後的開學週，最大的心願就是，消弭校園暴力，讓全台灣都能達到校園「零霸凌」的學習環境。   然而，平實而論，校園霸凌從未在人類社會中絕跡，學校首要正視的是如何在發生霸凌行為時能夠明快地處理，避免讓事件惡化。年前發生在桃園縣八德國中某些學生的偏差行為，即可能是學校長期的不重視、消極作為，才會任令事態擴大，終至一發而不可收拾。但積極處理霸凌事件畢竟只是治標而已，根本之計還是要完善建構一個涵蓋社會面、家庭面及校園面的輔導體制，立法院體察民意，在上會期即將結束之際，透過朝野協商，迅速通過「國民教育法」修正案，期望在軍教課稅之後，國家有充裕的經費投入整體輔導體系的建立，逐步降低校園中的霸凌事件。   二、「國民教育法」修正案之內容   根據轉載自教育部網站的說明：為全面建置校園霸凌事件防制與輔導機制，切實輔導偏差行為學生，立法院在民國100年1月12日三讀通過「國民教育法」第10條修正案，明訂24班以上之國民小學、各國民中學均需設專任輔導教師；另直轄市、縣（市）政府及55班以上之國民中小學，均需設置專任專業輔導人員（如社工師、心理師等）。透過在教育體系內增加專任輔導教師及專業輔導人員，以提昇學校有關偏差行為學生之危機處理、諮商與輔導、資源整合、個案管理、轉介服務和追蹤輔導等能力，奠定學生輔導工作之基礎，全面防制校園霸凌事件之再度發生。   本次修正第10條條文重大變革部分說明如下：   （一）新增第4項及第5項規定，明定國民小學24班以上需置專任輔導教師1人；國民中學每校需專任輔導教師1人，21班以上者再增置1人。相關規定自101年8月1日起施行，並於5年內逐年完成設置。   （二）新增第6項規定，國民中小學得視實際需要另置專任專業輔導人員及義務輔導人員若干人，其班級數達55班以上者，應至少置專任專業輔導人員1人。   （三）增列第7項規定，規範各直轄市、縣（市）政府應置專任專業輔導人員，如心理師、社工師等，視所屬學校實際需要統籌調派之；其所屬國民中小學校數合計20校以下者，置1人，21校至40校者，置2人，41校以上者以此類推。   （四）增列第8項規定，規範直轄市、縣（市）政府及國民中小學設置專任專業輔導人員所需經費，由教育部視實際需要補助之；其人員之資格、設置、實施方式、期程及其他相關事項之辦法，由教育部會商直轄市、縣(市)政府後定之。   教育部將督請各直轄市、縣（市）政府依本次修正條文增置專任輔導教師及專業輔導人員，全國預計置2045名專任輔導教師、573名專任專業輔導人員，可大幅增加國中小學生輔導人力。各直轄市、縣（市）政府執行成效將列入教育部相關獎補助經費考核機制中，並予以必要之指導及協助，以強化本次修法之落實，充實學校輔導人力，共構縝密之輔導資源網絡。   其次，於縣市層級輔導工作部分，教育部將依本次修法意旨，補助全國各直轄市、縣（市）政府設置學生輔導諮商中心，統籌規劃專業輔導人員之聘用、管理、教育訓練、督導等，並需置專任專業輔導人員，依所屬國民中小學實際需要調派至學校協助輔導工作，以提昇整體輔導成效。   三、目前各縣市輔導諮商中心（以下簡稱「學諮中心」）的運作模式   雖然法案明訂相關的措施自101年8月1日起施行，並於5年內逐年完成設置。但教育部深知防制校園霸凌的工作一刻都不能等，為協助地方政府推動學生輔導工作，乃於今年1月17日至18日召集各縣市負責推動專業輔導人員參與國民中小學學生輔導工作方案的承辦人員開會。期盼透過各縣市推動「專業輔導人力」之運作模式與策略方享，來增強各縣市行政人員的規劃知能，藉以建立周延完善的三級學生輔導體系。會中也提到教育部已開始展開部內規劃，並將進一步整合各地方政府，希望在今年可以由教育部提供經費，將全國各縣市的學諮中心全部建立起來。但目前各縣市的學諮中心在運作上尚未統一，其主要模式有以下三種：   （一）設立「心理諮商中心」   以高雄市為例，其學諮中心的任務編組以高雄市政府教育局主任秘書擔任召集人，由教育局第二科科長擔任副召集人，負責統籌高雄市學生心理諮商中心相關行政事務。中心的專任人員有主任1人、專任督導2人、行政人員1人，皆為該市教師借調。約聘任用人員則有個管人員1人、輔導員1人、專任諮商心理師3人。除此之外，尚有外聘督導及諮商心理師共30人，包括外聘教育心輔人員6人、內聘兼任心輔人員18人、招募專業志工6人等。高雄市的學諮中心自成立之後成效斐然，有目共睹。其主要的特色為：建立輔導工作的標準化流程，完善學生輔導體制；擔任輔導資源整合性平台，促進學生輔導效能，並提供危機事件處遇及服務，降低衝擊並提升因應能力等。   （二）設置「駐區（點）心理師」   以台北市為例，在各行政區的中心學校皆有常駐之心理師服務，其理念是根基於當「外加」的諮商心理師與「內含」的學校輔導人員能形成分工合作的團隊時，諮商輔導成效最佳，這是一種「生態合作模式」。除了駐區心理師外，台北市初期亦設置學諮中心在雨聲國小校內，其人員包括中心主任、諮詢督導、執行秘書及工作組（行政資源組、諮商輔導組、研習進修組）等，後續則視中心運作及服務範圍之擴增，另尋適合的地點或分區設置。此外，值得一提的是：台北市長郝龍斌在春節後上班的第一天就宣布，台北市從新學期開始，增設國小輔導教師、國中社工師駐校及心理師駐區人力，今年台北市校園的心理師駐區，將會從原來的二十四所駐點，增加到六十二所，平均一到三所國中小，即配有一位專業心理師協助諮商服務。見到首善之都有如此豐沛的輔導資源，相較之下，怎不叫人徒呼奈何！   （三）外包服務模式   通常由各縣市教育局委託縣內一個或數個中心學校來承辦「專業輔導人員參與國民中小學學生輔導工作方案」，各學校若有個案需求則主動填寫轉介單至中心學校，再由中心學校委請心理師或社工師評估是否需要介入輔導，所有專業輔導人員皆以兼任、領取鐘點費的方式為之，經費來源主要來自教育部年度「友善校園」項下的補助款，若有不足則由縣市教育局自行籌措之。全國未成立學諮中心的縣市大抵皆採用此種模式在運作。   四、目前本縣輔導體制的實施困境   本縣長期以來，在輔導工作上面臨許許多多的瓶頸，當然，因為身處離島，在輔導專業人才的徵詢上自然會有所欠缺，這個問題在台灣各縣市的偏遠地區一樣會面臨同樣的挑戰。其次，目前大部分縣市的學諮中心法源並不明確，地方政府的財政狀況也不理想，但縣市政府仍盡力投入資源建立全縣性的輔導體制。金門縣政府在財政上相對地較佳，學生問題不像台灣地區那麼的嚴重，因此可能未感受到建立全面性輔導體制的急迫性。但長期下來讓各校輔導人員土法煉鋼、單打獨鬥的時代應該已經過去了，近年來因社會開放，大量的外配、台商子女、隔代教養、單親子女回流，他們之中有表現甚為傑出者，但也有因家庭功能不彰導致問題行為叢生者，讓地區的輔導人員面臨更多棘手的問題，從而反映出金門地區在輔導工作上有以下的困境：   （一）輔導人員專業不足   本縣各國中小大多屬小班小校，輔導人員具專業背景者實屬鳳毛麟角，而有專業者也未必有意願投入輔導工作。大多輔導人員都是非專業科班出身，憑藉著一己的教育熱忱，從「做中學」，逐步建立其輔導知能，又由於輔導行政與教學工作已佔據其所有時間，專業有時也無用武之地，特別是學生的行為及其活動生態是跨校性的，或者其偏差行為的根源不在校園內時，輔導工作總是顯得有心無力，難以介入。各單位雖然會相互通報，但在輔導上可能還欠缺更專業、更細膩的輔導技巧。   （二）離島地區專任輔導人員難覓   根據新修訂的「國民教育法」規定，未來五年內中小學必須增加二千多位的輔導人員，各縣市需才孔急，大鬧人才荒。加以本縣位處離島，所聘任之專業輔導人員大多服務於台灣本島，往返交通及時間成本都非常的可觀，未來若沒有完善的鼓勵下鄉機制，如增加鐘點費、給予離島加給、公費培養本地輔導人才等，恐怕也會衝擊到本縣專業輔導人力的引進。   （三）輔導教師地位未確立   目前本縣除了高中職有專任的輔導教師外，國中小因規模未達設置輔導教師的標準，僅有兼任的輔導教師。兼任的輔導教師，國中可減授10節課，國小只減授2節課，在課務和輔導兩頭忙之下，能夠發揮的成效也有限。所幸在新修訂的「國民教育法」中，已明訂各國中須設置專任的輔導教師，國民小學在24班以上亦需置專任輔導教師1人，規模較小的學校則由縣市政府視實際需要統籌調派之。輔導教師有了法源依據，其權利與義務也應一併明訂，讓各地方政府能有所依循。   （四）欠缺專業督導的機制   輔導工作作為一項「專業」，就必須接受評鑑與考核督導。雖然本縣每一年輔導處的訪視與評鑑工作業務亦相當的多，但訪視與評鑑委員來來去去、時間有限，助益也有限。因此，一個定期和持續的督導程序可澄清並增進專業技巧、促進輔導人員的自我覺察及保障個案的福祉，確保輔導工作品質，提高服務之功效。   （五）輔導人員工作繁重，容易「耗竭」   依據新修訂之「國民教育法」第十條條文規定：「國民小學及國民中學應設輔導室或輔導教師。輔導室置主任一人及輔導教師若干人，由校長遴選具有教育熱忱與專業知能教師任之。輔導主任及輔導教師以專任為原則。」但本縣輔導人員除了繁重的課務外，還需負責所有的輔導行政與個案輔導等工作。近年來由於社會發展快速，「文明病」及家庭、社會問題層出不窮，一大堆的活動，如友善校園、性別平等教育、生涯發展教育、生命教育、家庭教育、社會教育、家暴與性侵害宣導等議題，不斷地加諸在輔導人員身上，即便是假日各校輔導室都必須自行舉辦或參加他校的研習活動，讓輔導人員疲於奔命。早期輔導室常予以人「涼缺」、「養老院」的印象，但隨著家庭、社會、學校及學生偏差問題的日益嚴重，輔導室的工作日趨專業與細膩，工作負荷量不斷增加，但原有的課務並未相對地降低，以致不論是台灣或本縣都面臨到輔導人員快速「耗竭」的問題。根據台北市近年的統計顯示，輔導主任的平均年資僅有一點多年，可見輔導人員的沉重負擔，使得多數的教師視輔導工作為畏途，無法久任。本縣大多數的輔導人員雖然在其本位上兢兢業業，且經常要無償加班處理校務，但長久以來對於過重的負荷量亦迭有抱怨，望縣府能正視此一問題。   （六）未有縣級、獨立的諮商中心   目前全國雖有十多個縣市成立學諮中心，但真正有法源且運作最為成功的範例僅有高雄市，其餘的縣市面臨的問題大多是學諮中心地位妾身不明、輔導人員未有安定感，更迭太快。或者是學諮中心附屬在某個學校內，人員、空間環境、經費相互「勾勾纏」，而且中心人員由承辦學校兼任，造成人力吃緊。教育部有鑑於此，計畫在今年以專案經費補助各縣市成立學諮中心，統籌各縣市內的輔導相關業務，我們樂見其早日實現，讓地區的輔導工作能更加地落實。   五、建立本縣的學生輔導諮商中心   本縣目前尚未成立學諮中心，專業輔導人員參與國民中小學學輔導工作的相關業務主要是附屬於「友善校園－學生輔導體制中心學校」工作項下，由金湖國中輔導處負責承辦，但若能比照特教中心，成立一個統籌、整合資源與堅持專業的學諮中心，相信對輔導工作的推展應大有助益。   以下就學諮中心的組織、人員聘任與服務內容分論之：   （一）組織成員   1.召集人：目前各縣市的召集人大多由教育處處長兼任，負責督導學諮中心之業務，亦有部分縣市將召集人提升至縣市長或主任秘書層級，顯見其對輔導諮商中心之重視。   2.副召集人：副召集人則由學管科（課）科（課）長兼任，協助學諮中心相關行政事務之開展。   3.中心主任：中心主任通常由教育局商請具有輔導諮商專業背景及輔導行政實務經驗的教師擔任，統籌中心相關行政事務，擬定年度實施計畫、執行學諮中心任務之相關業務等。   4.專任行政人員若干人（組長或行政助理、個案檔案及網站管理員）：通常以借調縣內教師或另外以約聘人員進用，其職掌為協助中心相關行政業務、網站管理、個案系統管理、人員協調及輔導追蹤工作等。   5.專業及兼任輔導人員若干人（心理師、社工師、諮商師等）：需具有本國心理師或社工師證照之專業輔導人員擔任，其工作為執行中心之輔導相關業務、襄助主任推動中心業務、行政和專業諮商，以及其他交辦事項等。   6.專業督導人員若干人：由具有輔導諮商、社會工作專長且為實務工作者之學者專家擔（兼）任，定期進行個案督導，對輔導人員提供專業督導與諮詢，並提供個案會議業務專業督導或諮詢等。   （二）主要職掌   1.整合各部門及轉介輔導，包括：   （1）學校輔導團隊：校長、輔導主任及組長、輔導教師、導師、認輔教師、特教人員、學校社工、心理師、行政人員、護理人員、中輟替代役男等。   （2）政府其他部門：社會局社工、醫院、家庭教育中心、警察局少年隊、家暴中心、法院、地檢署、地區大專院校、職訓中心等。   （3）社會資源：社福機構、教會、廟宇、商家、家長會、志工團體等。   2.提供家長及教師的專業諮詢。   3.提供各級輔導教師的專業督導及行政督導。   4.舉辦個案研討會。   5.舉辦教師專業研習與工作坊、培訓種子輔導教師。   6.重大偶發事件的介入輔導。   7.成效評估與個案追蹤管理：輔導資料的調查、統計、分析、追蹤、評鑑、回饋及檔案管理等。   六、結語與展望   寒假期間，教育部防制校園霸凌專案小組第11次會議決議特別強調「防制校園霸凌無假期」，要求各縣市校園霸凌通報仍應正常運作，並本權責分工各司其責，處理霸凌事件要即時有效。另外依據中央跨部會防制校園霸凌小組第1次會議決議：對於有學生嚴重偏差行為，學校引進外部資源即可輔導教化者，仍由學校列管輔導；偏差行為已達違法程度，則請少年隊依法辦理；如需醫療矯治者，得於徵求家長同意後，請相關專業諮商輔導或醫療機構協助實施矯正與輔導；如超出學校輔導個案，又未達違法程度，則請少輔會介入輔導。   教育部要特別強調的是：防制校園霸凌不只是學校的責任，也是家庭及社會共同的責任，唯有各方齊力才能有效防制。我們衷心期盼的是學生家庭的功能要健全、社會上也要發揮更多正向的影響力；而在校園增置更多的輔導人力時，應先強化師資培育的工作，並落實三級輔導的機制。而成立一個獨立的、縣級的「學生心理諮商中心」，可以將單打獨鬥的輔導工作由點擴展到線、面，讓校園「防霸」無死角，最後希望我們的學生都能夠真正處在一個「身心健康、家庭幸福、社會和諧」的友善環境中。

不論教育改革的理念與實務如何的變遷，相信大多數人也都還是同意：「有怎樣的校長，就有怎樣的學校」。可見校長的領導仍是學校領導的重要範疇，如何落實教學領導、發展強而有力的校園文化、營造安全有序的校園學習環境；提供學生有意義的參與多元的學習機會；促進教職員的彼此合作和凝聚力；爭取外界資源協助學校達成教育目標；增進家長與學校的溝通；建立與社區堅強的連繫網絡，這些都是因應時代需要，校長所需具備的領導能力。因此，在教育部極力推動「教師專業發展評鑑」的同時，學校校長更應積極與時俱進，別讓人諷喻：「年輕的肩膀上，架著年老的腦袋」，或者給人有：「守成有餘，進取不足」的失落感。校長是一種專業的角色，專業一直是教育人員自我期許與不斷努力的目標，專業的角色包含八項規準：高度的邏輯心智活動、具有特殊的知識領域、有專門的職業訓練、不斷的在職進修、具備生涯職志、被公認的倫理規範、服務社會為目標和健全的專業組織（Murphy, 1998）。所以，校長的專業是需要成長的。   民國88年1月國民教育法修正，中小學校長由派任改為遴選，由各縣市組成校長遴選委員會從具有校長資格者遴選，採任期制，同校最多只能連任一次。此一遴選制度自88學年度開始實施，中小學校長除了要先具備校長任用資格之外，其知識、素養、能力等也都須經過重重檢驗，在眾多競爭者之中脫穎而出，才能取得一席之地。所以校長不但是行政管理者，更是教育者(首席教師)，教學與課程領導自然也是校長專業能力的必然要項。先就成功的行政領導應包含：組織、人員與經費，具體作法簡要綜合為以下六點：   一、知人善用、適時鼓勵，人無遺散而克盡其才。   二、事事計畫、徹底執行，事無廢弛而克盡其功。   三、及時督導、限期完成，時無延宕而克盡其效。   四、充分利用、配置得宜，地無荒蕪而克盡其利。   五、資源運用、妥善處理，物無廢棄而克盡其用。   六、籌措有方、經管得法，財源不斷而克盡其成。   二十世紀末開始進入教育改革的年代，學校的教育改革是全方位的改革，包含層面如課程、教學、師資、教材、專業發展、學習型學校氣氛等。而這種整體性的全方位改革亟需要一位具有教育理念的學校領導者，來進行提昇學生競爭力和適應未來的改革規劃。所以校長的角色也隨著必須轉變，尤其伴隨著教育改革，面對外在環境越來越多的衝擊，校長本身特質與職前訓練所學到的知能，其適用性將逐漸降低，因而使得校長專業成長的必要性大大提高。校長除了具備專業知能、善盡專業職責，更要賡續專業的成長：能積極參與各類的進修活動，研閱專業刊物，增進專業知能；能有效實施專業對話，與教師共同討論專業理念與實務；多進修以學歷增加信心，多體驗以經驗增加行政能力；能不斷反省與思考，檢視及提升自我專業能力。因此，校長的專業更需要成長。   由於校長一職的單一地位與重要性，加上繁重的工作和忙碌，常致校長忽略了在職進修及專業成長；然而校長的專業成長應是持續不斷的的歷程。林文律(民88)教授認為校長的專業成長可概略區分為職前教育、導入階段與在職進修三部份：以學術與實踐結合為原則，從教師到取得校長資格之前是職前教育的部份，成長的重點應該是在於理論與實務的結合；取得校長資格到初任校長是導入階段，成長的重點在於實務問題的解決；就任開始做校長之後就是在職進修的部份了，成長的重點則應實務重於理論，且加上應能懂得權變。新北市三峽區國立教育研究院在校長儲訓班運用「師傅校長」機制，於行政實習時協助專業實習與實務訓練，並逐步發展至候用校長未派任前的實習及初任校長的「導入輔導制度」。透過師傅校長提供建議、溝通觀念、帶領引導、以身作則等導入輔導方式與技巧，使候用校長的領導專業知能提升，提前熟悉學校運作。此外，部分縣市教育局借調候用校長到局協助行政業務，一同協助到校輔導與了解學校行政業務及其困難所在，也有助於校長的專業成長；特別是把候用校長送至教育局作課程督學的行政實習，更是一個擴充行政通路的大好機會，如果把教育也能當作企業的精神來經營的話，能擁有通路就能擁有生產力，擁有生產力就擁有財富，也就能提升教育的競爭力。足見校長的專業成長的重要性與功能性。   校長的績效責任加重、校長面對家長與社區的壓力越來越大，以及校長被期望領導學校組織轉型成「學習型組織」的衝擊，致使校長培育制度不僅是長期專業的校長養成，更包括了校長的在職專業成長，以及終身學習的概念。校長的專業成長有諸多管道，列舉如下：   一、教育大學及大學院校教育相關系所提供在職進修碩士學位(學分班)的課程。   二、教育主管當局所提供的研討會或行動研究專題。   三、配合教育改革所參與的重點訓練，以便於領導並推動實施該改革方案。   四、全國性的專業學會、校長會議，或主題研討會。   五、國立教育研究院及教師研習會、研習中心等所開辦之主題研習。   六、國教輔導團所辦理之各項增能研習及重要教育政策宣導研習會。   而除了上述正式的校長專業成長管道之外，還有其他較為非正式的方法如：組織校長讀書會或讀書小組、組織校長協會或校長之間彼此的非正式經驗分享、帶領學校教師行動研究及學校本位課程的進修。有如推動「教師專業發展評鑑」的困境般，校長的專業成長仍需校長們的自願性與自發性。美國由跨州學校領導證照聯合會，發展出一套規準，透過證照與校長專業成長結合，有效的提升校長的專業能力；而國內在校長證照尚未實施前，有必要建立具有強制性的校長專業成長機制。由此觀知校長的專業成長的必要性及其意義。   快速變遷的時代，對教育而言，自從民國83年師資培育法公佈後，新世紀的教育生態已呈現嶄新的風貌。當然，校長是可以在領導學校行事的經驗中，不斷的獲得成長；然而若能建立一套校長的專業支持系統，在校長擔任職務工作時，提供適切的協助，則將會使學校更有效能，也使校長的生涯發展更好。

每逢過年期間，傳統市場必然是大部分金門人採買年貨的地方，看到熙熙攘攘的人群忙於採購年貨的景象，大包小包提在手上，眼睛還是緊盯著店家賣攤上的年貨，不小心撞到人了趕緊陪個笑臉，說聲「歹勢」，大家也不以為意，置身其中的我心中強烈感受到農曆春節家家戶戶團圓辦年貨的氣氛。金門人好客，買東西總顯得大器（量一定多，質就比較不講究），像我這一輩的家庭，兄弟姊妹比較多，大部分孩子都出外（大部分在台灣）打拚成家立業，難得返家過年，父母總希望給兒孫們補一補身子，大過年的，吃的總不能少，而且「金門媽媽」總是不會煮「小碗」的菜，大盤大碗的端上桌，「滿」對傳統社會家庭來說是一個最基本的精神撫慰。我想，過年期間每個家庭都會有一個共同的困擾，就是冰箱不夠大，還好，過年是在冬天，東西比較不容易壞。   但是，當你看到機車伴隨著人群在狹窄擁擠的街道牛步前進時，當你大口大口吸著機車排出的廢氣時，難掩心中強烈的氣憤與厭惡。許多騎機車進市集的鄉親只顧慮到自己的方便（不用走路，年貨直接放在車上），無視他人的權益與不便，除了自私之外，剩下的就是無知了。當你擋到他的機車又被白眼時，那種感覺超爛的，但當你看到騎車的人被其他機車擋到時那種嘴臉，又掩不住竊喜，心想活該！但重點是，不是應該限制機車進入市場嗎？把狹窄的市場及街道還給消費民眾不是理所當然嗎？你幾時看到台北市迪化街及高雄市三鳳中街會允許民眾騎車進入？   我想說的是，我們的縣府官員不是告訴我們要觀光立縣？難道你們不用幫大家規劃一個更好的、更符合現代條件的「傳統市場」嗎？為了民眾的公共利益，派幾個警察去管制不要讓機車進入市場（或街道）應該有其必要，莫非你們都不在乎民眾如何到市場辦年貨，不用勸導及要求民眾要提升金門的環境與形象。試想，這樣的傳統市場如何吸引觀光客（更不用說國際觀光客）的到訪，品嘗金門在地美食？   事實上，許多改變並不需要大政策及花大錢配合，只要多用心體會即可。只要學學台北饒河觀光市場（高雄六合夜市）及台北迪化街（高雄三鳳中街）的概念，重新規劃設計改善金城、山外及沙美的老街與傳統市場，或者是在金門的中心位置找一個面積廣闊與交通便利的地方，興建二個購物中心，一個成為金門所有特產商品專賣店集中地，一個成為現代化的傳統市場與年貨大街，能夠產生群聚效應，吸引大陸及台灣觀光客的到訪，品嘗金門在地美食，購買金門傳統特產與紀念品，集合縣府與民眾的力量，才能為金門創造更大的經濟效益。

  關於金門於「戰地政務時期」被徵收，或強佔的土地歸還問題，一直是很多金門民眾關注的大事。隨著解除戒嚴以後的諸多民主措施實際實現，以及金門很多人士的努力，(包括歷任金門籍立委、現任立委陳福海先生、以及民進黨蔡煌瑯先生、金門縣民進黨黨部、陳滄江議員等等)，終於漸漸有了比較合理的解決方式及法源依據。但在「離島建設條例第九條法律修正案」通過前，戰地政務時期的土地歸還，尚未真正完全符合公平正義。我們期待所有相關人士繼續努力，早日完成此一歷史遺留下來的懸而未決的重大問題。   根據金門日報記者莊煥寧先生2010/12/23報導：「民進黨金門縣黨部於十一月上旬，提交立法院民進黨黨團，由立委蔡煌瑯領銜提案的「離島建設條例第九條法律修正案」，已於十二月二十日在立法院經濟委員會一讀通過，這項修正法案目前已提交政黨協商，如無意外，通過之後將能徹底的解決金門鄉親長期以來，因戰地政務因素被登記為國有的土地，可望無償歸還。修正後的條例精神為：金門私有土地，若為政府機關於戰地政務終止前，未經原土地所有權人同意而強行占用，或逕行登記為國有土地者，應依該土地所有權人或其繼承人之申請依法返還」。如果修正案能夠順利通過，將是遲來的正義，也是金門鄉親多年的財產得以取回，自己原有的土地得以歸復。   「土地」之所以稱為「不動產」，因為土地是無法移動的，甚至無法變造。金門所有的土地，理論上應屬於全體金門原始住民所有，金門原始住民所持有土地權利證明之變革，從清朝的「地契」、到民國的「土地權狀」，更早以前民間的私人「契約」(典當)等等不同證明形式，或早期的「約定」或「既有」之概念，並沒有確實在任何形式下登記，但卻「事實擁有」。金門土地到民國81年11月戰地政務解除後，地方政府依據「金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例」第十四條之一規定，作為金門土地補登記之依據，但「安輔條例」卻又於87年6月廢止，致使很多民眾沒有在限期內申請補登記，以致到目前還有許多金門居民的祖產土地無法要回登記，也還有許多居民的土地被國有財產局以法律手段收歸國有，而沒有任何法律予以救濟。   雖然很多人訴求監察院、法院，也獲得回應，但因為無適用法令，始終無法要回登記，甚至於連優先議購權都不可行。金門民眾原有的土地，政府應該窮盡所能還地於民，這是中華民國憲法所賦予人民的權力。   在感謝前述相關人士之際，我們也要就「情理法」的觀點，談論為什麼政府應該無條件歸還金門戰地政務時期所取自民間的土地？   一‧情(背景與過程)   金門戰地政務實施期間為1956-1992年，戰地政務是指為重建戰區的政權，統合對戰地民政、財政、教育、建設、警政、情報等所實施的軍事治理。1987年政府宣告終止動員戡亂時期，廢止臨時條款，但金馬地區仍繼續戒嚴，直到1992年11月，金馬地區才解除長達36年之久的戰地政務治理，1993年產生第一屆民選縣長，1994年選出第一屆民選縣議員(諮詢委員)，金門縣終於恢復正常的憲政運作，落實地方自治，進入民主法治時代。   既然「戰區」已經解除，當時時空環境的所有措施，當然應該歸還原狀，亦即當時政府以任何形式所取自民間的財產、土地，都應該「無條件歸還」，甚至更合理的做法，政府應該在這段「佔用期間」給予被佔用者利息，以及不能耕作(或使用)的損失補償。在金門戰地政務實施的36年期間，地區居民的生活及自由，都受到極大的限制。諸如：宵禁、訪親限制、民生用品(漂浮物的管制)、共匪宣傳單等思想管制、甚至為配合作戰需要，新建民房要強制建地下避難所、房子高度建築限制等，這麼多各式各樣的煩苛管制，阻礙了人身自由及財產運用，這些都不是36年後，任何物質可以補償的。因為人的青春已經消逝，物價的通膨更是難以估價。「戰地政務時期」的問題，事實上不僅僅是土地歸還問題，更多無形的精神壓制，是政府永遠對金門人的虧欠。   二‧理(道與理)   「道」在中國哲學中是一個重要的概念，表示「終極真理」(亦即事實)。「理」則是「律」的同意詞，亦即所有合理的事務，我們定法律以共同遵守之。那我們來看看金門戰地政務時期政府或軍方取得的許多土地，是否合道理？據上一輩的長者所述：當時所謂「徵收」(或徵用)，有的根本就是強佔，有些雖然形式上或許有寫借據，但以當時的時空環境，誰敢料想有一天可以「憑據」向政府索回？所以即便當時有憑據，也可能時隔數十年而致遺失、損毀，時隔三十年以上，老百姓有什麼妥善保存證據之義務？人的生老病死以及播遷、移動，又怎能妥善保存？加上八二三砲戰的摧殘，人都已經流離失所，家園有的已經被砲火摧毀了，何況是一紙「憑證」？政府要人民提出相對證據，豈有此理？又豈不是強人所不能？用非常手段取得的財產土地，卻要「被害人」三十六年以後，在經過砲戰等顛沛流離的變遷後，提出證據，道理何在？人民因為大時代的戰亂，已經付出家破人亡、妻離子散的人生最大傷痛，時至今日，政府為何還不能還給我們一個簡單的公道？   三‧法(法律與人民財產權)   依據「中華民國憲法第二章：人民之權利義務的第十五條：人民之生存權、工作權及財產權，應予保障」。又依中華民國憲法精神：任何法律或命令與憲法牴觸者無效。因此，即使當時特殊的時空環境容許任何權衡措施，今天已經解除戰地政務，法令已經失效，本應回復當時以任何形式所取自民間的財產、土地。這才合乎憲法保障人民之財產權的精神。換言之，沒有任何法律可以允許政府剝奪人民的財產權，政府也不應以任何法令阻礙人民取回土地的權利。民主法治的政府，更應當窮盡所能，協助人民合法取回其原有的土地。   立法尚未成功，鄉親仍須努力。謹以此文，對所有曾經替金門戰地政務時期的土地歸還問題，貢獻心力的前輩先進們致敬。

  一直想到武陵農場走走，特地挑個學生已開學的非假日上山。二月23日早上近九點鐘從家裡開車出發，由中和上交流道，轉國五道經雪山隧道到宜蘭，再從宜蘭員山走台七甲線上山，到南山附近吃午餐，午餐過後再開個把小時車即到達武陵農場。   買了門票進入武陵農場，真正見識到何謂「數大就是美」，整個武陵農場分別有三、四個區塊的櫻花怒放盛開，花姿嬌嫩的優雅模樣讓人驚豔連連，每當徐風輕拂過，隨風墜落的花瓣成落英繽紛美豔絕倫的櫻花雨更令人讚嘆不已！沒想到非假日的武陵農場居然擠滿了人與車，大家都是沖著櫻花的魅力而來。   盛開的櫻花除了引來賞花的人潮，也招來不少吸食花蜜的小鳥，它們在枝頭跳躍怡然自得的採蜜，全不畏人，吱吱喳喳的鳴叫似是為櫻花譜出輕快的樂曲。    每棵樹下都是攝影達人運鏡採景留影，看很多攝影者都是操弄價值不菲的相機，我這台Sony-W170頓時相形失色。一直在考慮買一台單眼高畫數的相機，但沉甸甸的重量，攜帶出門實在不便，也就沒積極去選購。自動對焦曝光1100萬畫數的相機能用就好，反正又不想參加攝影比賽。    本想在山上留宿一宵，沒想到所有的客房竟然全部暴滿，只剩露營區還有空位。雖然我們有以防萬一的準備，攜帶一個帳篷兩個睡袋及瓦斯爐具，幾經考量還是作罷，畢竟不年輕了，不要硬撐著在山上熬出毛病就得不償失。總共照了100張左右的櫻花照片，心滿意足在下午四點多鐘離開武陵農場下山。    車行到南山附近居然起了大霧，能見度不及20公尺，提心吊膽的減速慢行，一直希望後面的車超車，我們好隨行。但我後面尾隨好幾部車就是不超車，我只好硬著頭皮當領頭車。看到一加油站繞進去加油，問加油站服務人員此地是否經常起霧？他答稱每天下午都是如此。老婆說這種景緻猶如仙境，車一沒開好還真是會進入仙境成仙了！加油後見前頭有車趕緊隨行以免又落單。    如此盛景招徠的觀光人潮不禁讓我想起，金門是個比武陵還像武陵桃花源的世外桃源，如果金門相關單位能有長遠的用心經營規劃，則處處是商機，時時是轉機。諸如將中山紀念林、榕園…幾個風景區景點及道路兩旁遍植櫻花，每年此時，一定會有尋芳客的賞花人絡繹於途。讓金門不僅擁有完整傲人的閩南建築群遺產、曾受戰爭摧殘的肅穆歷史陳跡，且是獨受數百種鳥類青睞棲息的島嶼，更因有心經營有花團錦簇的璀璨花影，成為更為名副其實鳥語花香的國家公園！ 

  壹、前言   由於學校的縝密貼心籌畫，以及環環相扣的有趣藝文課程安排，不只讓上岐的學生們能有更加專業的藝文技能提升，也讓在第一線教學的教師獲得更加專業的藝文視野，據此，分享個人的收穫，希冀能協助有心發展孩子多元智能的學校，獲得更加具體的建議與作法：   貳、內文   一、提升陶藝教學的能力：   陶藝老師林清渠，現為金門縣陶藝學會講師，畢業於台藝大美術工藝系陶瓷藝術專業，曾任新竹市世界工商職業學校美工科教師及主任、新竹市救國團及插花協會陶藝教學老師、台北市兒童教育協會副會長、勞工局陶藝檢定乙級技師資格。   藉由外聘的陶藝老師專業陶藝製作背景與多年累積的經驗，帶給孩子們具體且富生命力的陶藝製作動力，然而，若希望將教學成效提升至最大值，勢必得有校內具班級經營能力的教師協助，這也是「協同教學」能力的成果，故而，在每一堂的藝文課程中，同時會有兩位老師的身影，一位為主要的教學者，另一位則是從旁協助與觀察的教師。   也因為這樣的教學方式，讓學生在製作陶藝作品的過程中，不僅能有秩序，也能認真的學習專業的陶藝知識與技巧，使協同教學的益處發揮極大的功效，這部分可以透由上課時所拍攝的相片，與孩子們的陶藝作品一窺究竟。   此外，學校也利用週六的時間，讓學生到校來進行額外的「燒陶」活動課程，讓學生從撿柴、堆磚窯、放作品、輪流看火，到最後成品燒製完成，不僅讓學生能充分體驗每一個學習環節，也讓學生更加懂得珍惜自己的作品，以及了解與別人分工合作的重要性。   二、提升水彩教學的能力：   在水彩教學部分，校內聘請金門縣立金湖國中退休的楊天澤美術教師，他是國立台灣師大美術系研究所畢業，現於金湖國中輔導學生美術，於1997年至今辦理30餘場美術聯展、個展，專長水彩畫。   藉由外聘資深的楊天澤老師，能在短時間繪製出一幅幅栩栩如生的水彩作品，是令學生與身為教師的我嘖嘖稱奇的「大師」。   楊老師的藝文背景深厚，而且願意到偏遠的小金門學校，給予孩子們專業的藝文指導，實屬難得，也令全體師生受益良多，然而，孩子們一開始對楊老師是陌生的，所以若是希望能發揮最大的教學成效，必須借重具班級經營能力的教師協助，如此的「雙管齊下」，讓學生在學習水彩的繪製過程中，不僅認真的學習構圖與調色技巧，也能在一堂課的時間內，完成一幅幅具創造力的獨特作品，讓水彩教學的效能發揮的淋漓盡致，這部分可以透由上課時所拍攝的相片，與孩子們的水彩作品一窺究竟。   三、提升舞蹈律動教學的能力：   在舞蹈教學方面，聘請洪素萍老師，她是金門民俗舞蹈運動協會活動組長，畢業於至善高職，於烈嶼鄉教授民俗舞蹈多年，經常於社區教導鄉民民俗舞蹈，並指導各國小舞蹈表演。   課程的安排為有氧韻動操與民俗舞蹈-桃花屏的教學，包括相會、勒馬、下穿鼓、錯步、踏步端鼓、膝伸腿送鼓轉身、繡花、跳墊步等基本動作，讓學生不只能看、能學，還能跳。   參、結語   在藝文深耕計畫的過程中，除了提升學生對陶藝、水彩與舞蹈的興趣，也順勢推展了學校的藝文特色，強化學生的學習能力。   此外，由於教師是學校校務發展的關鍵，更是引領孩子們的明燈，在這樣的課程設計下，教師不僅能更加專業，也能在藝文領域表現出色的「大師」指導與薰陶下，更加厚植教師的藝文教學專業能力，因此也希望金門能有更多的小學，一起參與這項培養孩子們人文氣息與素質的藝文深耕計畫。

 照理說，金門地理面積不大，應該是可以充分做到五個鄉鎮均衡發展的施政目標。但是，事與願違，長時間下來，大型的或是重要的建設項目全砸在金城，諸如：縣政府設在金城、縣議會也設在金城、體育館也蓋在金城、深水商港也建在金城…，間接造成人口明顯往金城集中的現象；反觀山外及沙美兩鎮，幾乎已經步上百業蕭條的地步，走在空蕩蕩的沙美老街上，真是感觸良多。長久以來，縣府將大量資源投入到金城的建設與發展中，造成資源過度集中於金城，而疏於將資源分配到各鄉鎮的現象，就成為現在大家所看到的金門發展現況-「城鄉差距」不斷擴大。   金門人對於金門土地規劃與利用的掌握顯得殘缺不全，有四分之一土地在國防部的管轄中，四分之一土地在國家公園管理處的管轄中，剩下的二分之一土地也沒有受到縣府完整的規劃與利用，加上影響選舉最主要的人口因素分布不均，更直接造成縣府各項資源分配有明顯的「政治現實」考量。我想提醒的是，如果所有金門人都住在金城，這樣的結果對金門整體發展不見得是件好事，從金門文化園區的興建與破敗，就可以明顯看出這種慘不忍睹的結果。因此，我們是不是更應該認真思考將金門所有的土地空間作整體規劃設計與配置，學習國內外的成功經驗，例如德國魯爾工業區、西班牙畢爾包市、花園城市新加坡、宜蘭經驗等，唯有整體規劃才能創造空間規劃的最佳化結果，絕不是偏重某個地區或城市，更應該整合周邊國家或地區的整體發展概念。   首先，我個人認為縣府應該強烈要求國防部及金防部重新檢討駐金部隊的現行兵力及其佈署（過去有十萬大軍，現在應該一萬都不到吧？），將過去軍方無償占用大量高經濟價值的土地釋出還給縣府，尤其是像太武山核心區、南雄師、金東師等重要區域，這些區域是金門空間規畫與發展的核心區域；同時要求國家公園管理處釋出瓊林及小徑等地區（我實在搞不懂這塊地區有何條件會成為國家公園的管制地帶），把太武山地區（包含南雄師及金東師）結合小徑瓊林地區作為金門未來開發的中心區域，透過整體空間規劃，才能真正為金門帶來較大發展格局與整體價值。透過土地空間規劃，我們可以在金門的中心位置（瓊林與小徑）開發新市鎮，將各項重要資源與設施投資在這塊中心地區上，未來金門將慢慢形成一個更具現代化條件的都會區（廈門島不正是這樣子發展起來的嗎？），而現行四個鄉鎮正好以衛星城市般的結構銜接，以網狀化的交通網路連接各個鄉鎮，可以大幅減少縣民洽公、上班、上學、以及購物的往返時間，更能有效落實公平與正義的社會福利制度與醫療照護。   其次，我想談一談「金門綜合醫療大樓」的興建工程。前衛生署長葉金川先生當初視察署金這個建案時指示：遠程打造署立金門醫院成為國家級醫院，而能成為福建南部的醫療重心，我們希望能吸引在廈門的20萬台商到金門就醫。個人認為如果以區位作選擇，則綜合醫療大樓更應該蓋在金沙鎮。主要因素為金沙鎮的地理區位較為適當且土地相對便宜，未來如果能興建「金嶝跨海大橋」連接大嶝島，進出金廈地區的交通不管是空中（國際機場）或陸路（中國高鐵與高速公路）都極其便利。如果前署長說的是政府的政策及眼光（不是愚民口號），實在想不出為何金門綜合醫療大樓要蓋在山外這地理偏僻的地方，對金門人來說，蓋在山外或沙美並沒有太大不同，但是對廈門地區甚至是閩南地區的民眾（包含台商及陸客），沙美的地理位置顯然比山外優越許多。   最後，我想再談談綜合醫療大樓的成本效益概念。一座這樣的綜合醫療大樓設置在山外，縣府要花不少錢去收購25筆私有土地以滿足這個建案的所有土地需求，而政府以每平方公尺9000元的價格來收購。一個重大公共工程建設的決定往往影響著百姓權益與社會公平，縣府既然要編列預算價購建案土地，何不更仔細的評估與選擇地點，以更低成本創造原有公共效益，或是以原有成本創造最大公共利益。我想，沙美地區的土地絕對比山外地區的土地來得便宜許多，政府也不用多花人民的納稅錢，更何況想成為閩南醫療重鎮。   循著這個思路，為有效連結廈門地區，金門需要興建一座較具規模的中央車站，以銜接廈門的交通往來，未來希望能將「福廈鐵路」引進金門，而興建這個金門中央車站的最佳地點也是金門的中心位置；兩岸直航後，小三通的票價優勢全無，縣府及民眾可以試著思考如何善用大陸資源，利用廈門國際機場作為金門的門戶，將我們尚義機場做最佳化利用，如引進台資、陸資或外資興建幾間六星級飯店；擴大現行免稅商業區的規模，打造金門購物商場，引進台資或陸資進場投資，以創造更多在地民眾的就業機會。   我極力建議金門的主政者及所有鄉親，不應該只是思考金門單獨的未來與發展，兩岸和解了，金門廈門不再是砲火相向了，台灣太遠，遠水救不了近火，而且我們金門從來無法獲得中央政府關愛的眼神，金門緊鄰海西區，應該善用地理位置的優越條件，回歸理性溝通論辯，我始終相信，金門無法自外於海西區發展，唯有整合海西區的發展才是我們金門的最佳策略選擇，套句鄧小平講的話：發展才是硬道理。   最後，我還是要提醒，強烈要求國防部把我們的土地還給鄉親（應該不斷對中央政府、金門籍立委及縣府施壓，甚至不惜發動民眾遊行抗爭），金防部這區區幾千兵力對金門的民生消費與經濟發展幫助不大，卻仍占用大批金門高經濟價值的土地，我們的縣府官員你們沒有發現嗎？金門人，難道你們也都無所謂？舉個簡單的例子，如果將「士校與建華靶場」這區域的土地以比照提供金防部「無償」的方式提供給鴻海集團使用，蓋個幾萬人的高科技工廠，換「一萬個金門人」的工作機會（金門的平均工資本來就不高），對郭董來說應該是個雪中送炭與相對划算可行的策略選擇（大陸廠跳樓及加薪事件），而對金門人來說，除了一萬個工作機會（將會吸引更多優秀的金門籍子弟返鄉發展），這幾萬鴻海員工的消費能力應該不容忽視，能有效帶動金門的地方消費市場，進而吸引更多企業與人才進駐金門（沒有外來資金與人才的挹注，金門的發展有其侷限性）。現在，任由軍方揮霍，不事生產，金門人，你得到什麼？

 12年前我娶了一個大陸老婆（這是我第一次婚姻也是唯一的一次），我很愛我老婆，她也幫我生了兩個活潑可愛的小男孩，可是你知道嗎？為了維繫這個婚姻，這十幾年來，我們一直活在照相（一下子藍底，一下子紅底，一下子白底的大頭照），繳錢，蓋章，公證的循環之中。我一輩子沒有找過警察，為了我老婆，我到過派出所對保好幾次，大陸那邊要我拿房產證、結婚證；臺灣這邊要我拿出生證明、良民證，只要隨便辦個證，就要帶一大堆的證件。照相、繳錢，就這樣子，這十幾年來我不停在辦證、照相、繳錢的循環中生活。 　 最近這一次是我老婆的「入台證」快到期，也趕在寒假，我老婆請了一個月假（回來我想工作八成也沒了），小朋友一考完試，寒假還沒開始，我們就直飛金門，循小三通到福建廈門，把兩個小朋友安頓在外婆家，連夜坐十個小時的夜車到廣州辦證（戶籍在廣州），拿到證之後（一次性的簽證，這次的原因是說台灣發的居留證效期不及一年），二月十四日回到台灣，距離開學還是慢了一天，然後再到桃園的移民署辦居留證。我已經事先問好要帶的證件，快中午時好不容易等到我，官員卻說少了戶籍謄本，只好匆忙包著計程車再去打戶籍謄本。回來之後只是多說了他兩句，移民署官員就叫我重新拿牌排隊。 　 以目前的科技水平，我相信很多流程，蓋章，辦證，事實上是可以用更科學、更有效率，透過電腦來完成的，只是兩岸掌握權力的辦事人員不肯正面的去面對，始終想把責任歸咎於對方。 　 生命是有限的，每一個人都要養家活口，工作上班，如此無止盡地辦證、簽證、照相、蓋章、繳錢，把你的精力、金錢摧殘殆盡，那些官老爺們稍稍抬頭起來，只說這是規定，這是法律，誰叫你要娶大陸配偶，就得這麼辦。我一直以為我們這些娶大陸老婆的是兩岸交流的「蜜蜂」。但當這些蜜蜂一一凋零之後，會不會有一天，兩岸之間又將回到萬劫不復的循環？那些有權力制訂「遊戲規則」的兩岸官員們，希望你們真能設身處地為我們想一想。

  我國出生率逐年下降，不婚、不生潮如瘟疫般蔓延，雖然政府不斷祭出生育獎勵措施，顯然收效甚微。影響所及之下，一堆相關行業都難逃被波及命運。譬如日前報載今年各大醫院的婦產科招募住院醫師，全國總計有三十五個名額卻只招到十人，連素被視為醫界龍頭的臺大醫院辦了二次招選，卻僅有一人報名險些開天窗，婦產科形同淪為「婦慘科」。   猶記筆者求學時代，醫界就業市場生態仍是「內(內科)，外(外科)，婦(婦產科)，兒(小兒科)」四大科各領風騷的時代，當年醫學院優秀學生搶著選填的婦產科，如今卻乏人問津，筆者過去的國中同學就有人好不容易當上婦產科醫師，幾年前卻選擇轉行另起爐灶，反而是牙科、眼科，皮膚科、精神科等過去較冷門專科卻鹹魚翻身，成了今日醫科學生選填志願的熱門抉擇，十年河東十年河西，醫界就業市場冷暖丕變程度，令筆者這圈外人也會感慨。   除了少子化社會，以及現代人多半重視生活品質，對於從事長期不分日夜勞心勞力且缺乏規律的工作(醫界的傳統四大科工作內容正是如此)敬謝不敏外，現行全民健保的醫師給付制度設計與現實脫節也難辭其咎。實施全民健保制度後，在大體上採行論件計酬的薪資結構下，婦產科等傳統四大科的醫師給付與牙科或皮膚科等專科醫師相較明顯偏低，婦產科醫師多半必須犧牲睡眠待命接生，承受在接生過程中可能出現攸關孕婦與新生嬰兒健康生命的醫事糾紛巨大壓力，投入與酬勞間顯然不成正比，看在醫科學生眼裡，選填科別時傾向敬謝不敏，以利益為最大考量。   更令人擔心的是，婦產科醫師平均年齡將近五十五歲，醫師老化問題愈來愈嚴重，老醫師總有退休之時，若後繼無人，醫療生態勢必失衡，受影響最大的還是民眾健康。   筆者認為投入宜與報酬成正比，同酬卻不同工的現象值得檢討，誠盼新任衛生署長邱文達應正視婦產科醫師人力需求嚴重短缺的問題，從根本檢討全民健保的醫師給付機制，並研擬健全醫療糾紛仲裁機制，對症下藥，防患未然。

 對我來說，回金門總是件愉快且期待的事，但回來後卻常常伴隨著某種莫名的失落感覺。金門擁有好山好水的觀光資源，金門縣政府是全國各縣市政府財政能力最好的地方政府之一，金門有全國最好的自行車道與環境，可惜這些似乎都沒能真正發揮效益，沒能吸引愛好自行車的觀光客到金門（金門人也沒有騎自行車的休閒概念）；有的只是一車車過境金門的台灣客與大陸客（例如：旅行社所壟斷的金廈一條龍），有的只是零零落落的單車騎士與馬路上那一份過分的安靜，有的只是生為金門人的一種期待與失落。   每次開車或跑步經過，總會見到讓金門主政者引以為傲的大馬路兩旁的「綠色植栽」，以及它的幕後功臣-一批辛苦的金門鄉親，在好奇心的驅使下，嘗試去瞭解這個故事背景。或許，大多數人會覺得，縣府在大量失業的環境中，好不容易創造出來的就業機會，讓許多年長的非技術性勞工有一份穩定的工作與收入，維繫一個家庭的基本生活條件，且讓金門的環境更加綠化與美觀，是政府、鄉親及環境的三贏局面，是值得我們給與縣府高度肯定與掌聲的事。但真的是如此嗎？   因此，我想談一談我個人的觀點。在幾次與金門友人談論金門公共事務的話題中，我終於了解，「新八百壯士」就是創造出縣府「綠色道路」政績的幕後功臣，受雇於縣府的「日薪八百元臨時工」。前面談到縣府雇用臨時工的正面效益，相對的，大家似乎也忽略其背後的負面效應，包括：雇用的公平性、政策買票、經濟效益、管理與課責、隱性失業等問題。   我想先談談縣府雇用的公平性問題。這種所謂「永續工作」或許更容易成為政客的政策買票的工具，並容易造成民眾關說請託的惡質文化與不良社會風氣。其次，他們受雇於縣府，而且由較無成本概念、不重視經營績效的「公務員」來管理，其工作績效與課責問題值得商榷。所謂的「永續」說穿了只是個臨時性的政策工具（降低失業率）。   我其實很反對「新八百壯士」。我覺得我們金門越來越像共產主義社會，大家都爭先恐後的想要受雇於政府。身為一個金門子弟，我總覺得該說些什麼，哪怕只是狗吠火車也罷。   我想提一個淺見供大家討論。相較於金門目前有許多讓軍方占用但卻閒置或低度利用（根本不符經濟成本效益）的土地，縣府其實可以要求金防部徹底檢討目前在金門的兵力總數並作適當而合理的兵力部署調整，釋出經濟價值較高的土地，例如：太武山核心地區、金門士校、建華靶場、南雄師及金西師等許許多多被軍方占用卻閒置或低度利用的土地，與其讓這些有高經濟價值的土地，無償提供給金防部被這樣浪費利用，倒不如將這些土地收回，仿效竹科、中科、或南科爭取設置「金門科學園區」，以30或50年期限無償或低租金提供給台商（如鴻海集團）及陸商（如聯想集團）進駐金門高科技園區，要求雇用相當比例的金門籍員工，如果再配合縣府給與廠商雇用補助津貼（例如雇用一位金門勞工，前三年，縣府補助五千元），我想這種誘因應該可以吸引像鴻海及聯想這樣的國際級廠商進駐金門，創造真正的就業機會，且成本遠小於雇用一位「新八百壯士」的成本。當年輕人有好的就業機會時，他們不會再選擇離鄉背井到外地打拚，年紀較長者也可以找到相適應的工作（如環境打掃維護），讓工作回歸工作，讓福利回歸福利。   套句李登輝的名言：「民之所欲，長在我心！」。我認為縣長及縣府各級主管們，有責任為金門創造更美好的未來，而絕不是滿足於現在這個樣子（我認為金門可以更好），應該跳脫政治思維與個人算計，拋開短視近利，審慎規劃以創造短中長期的利多。做對的事，比把事情做對更重要。請記住：你們的權力來自人民，伴隨而來的是對人民的責任；你們的所言所行是要對金門負責的，因為你們掌握了金門的發展機會；你們的所作所為是要接受歷史檢驗的。