立法院院會已三讀通過「工會法」修正案，自今年5月1日起教師也可組產業或職業工會，但不得罷工（教），馬英九總統則於7月11日參加「全國教師工會總聯合會」成立大會時表示，期許教師成立工會之後，能夠成為進步及建設的力量。    在基層國小教學現場服務多年，筆者深切感覺到學生和家長們都是我要服務的對象，自己除了教師外也同時有勞動者身份，就像醫師、工程師是專業人員，受雇於醫院、公司後也同時具備勞方身分，勞動者是提供服務的人，只是服務的對象不同而已，醫師、工程師可組工會，教師當然也可以。    當人們在感嘆師道不彰的同時，組教師工會恰好可以保障教師權益，這與教育專業的培養與堅持並不衝突。這點由杜威與愛因斯坦均曾為美國教師工會會員的情形中不難看出，專業和權益是可以並行不悖的。    世界人權宣言第二十三條第四款：「人人有為維護其利益而組織和參加工會的權利。」教師工會在歐美、日本先進國家早行之有年，其組織龐大且功能多元，教師籌組工會已是世界潮流所趨。   未來教師工會還有很長的路要走，但立院通過工會法修正案是很值得肯定的，在不能罷工（教）的前提，筆者樂見國內教師工會可以深根茁壯，因為我國已經晚了他國好幾（十）年啦！

  在多元文化加拿大求學的生活中，除了作風開放的西洋人外，我認識了來自神祕中東因宗教戴著頭巾的女孩，也見識了在漢堡薯條中也要配泡菜的韓國人，不外乎媲美林志玲美聲的日本人，當然也不會忘記我那虔誠穆斯林鄰居哈薩克朋友。在北美留學的國際學生彼此分享著不同文化，學習不同的語言；然而就算地理位置接近或是彼此分享接近語言的台灣跟大陸都有著不同之處。   撇開傻傻分不清楚的土豆與花生，也不要介意簡體字或是繁體字。身為台灣人最常被大陸人問到的不外乎是政治黨派，其次就是娛樂新聞，要不就是夜市小吃。不管是真是假的政治黨派，來自四川大陸同學羨慕台灣的民主社會，人人都可享有自由的投票權，對我談論著台灣政治的透明度以及親民政策，更不用說對外來文化流行的包容度。最愛繞著我問是否隨時都能在台北街角遇到當紅的明星；例如，小S蔡康永周杰倫的天津同學天天連線看當紅綜藝節目，台灣的流行文化她比我還清楚。說到夜市小吃，大陸同學曾提起士林也知道六合，除了這些，蚵仔麵線、雞排、珍珠奶茶，都是她們誇口未來要造訪台灣必嚐小吃。   腦海中對於大陸經濟落後的印象則在認識了不少來自中國各地的同學後有了大大改變。不管是一個月擁有台幣15萬零用金的北京女，抑或是開著最新名車的河北男。不論是他們的生活學習態度，或是未來思想構圖都令我莞爾一笑。由於富二代家庭優渥的條件，不管是被迫送出國或是自願出國讀書的他們讓我有種名牌不是貨，智慧型手機只是玩具的錯覺。還有生活用語的困擾，他們常說的「還行還行」，到底行不行？他們口中的「腦門」是我猜了好久的「額頭」。還有一次同學跟我要「座機」，其實只是要「家用電話」啦！除了這些，求學態度也讓我不能苟同。他們不求高分只求C過關，不求教授只求同學要答案。但也有那些拚死拚活留在圖書館讀書讀到關門的同學，真的很極端！   雖不能以偏概全那加拿大求學的大陸學生就是這樣，但他們從小家庭優渥條件，再加上一胎化政策，使他們更有資格在經濟上比各國留學生過得好。家裡開公司的同學也不一定要學習得很用功，因為大陸依舊傳子不傳賢，也只有一個他（她）可以接班。縱使未能造訪台灣這寶地，大陸同學卻對台灣有著極大的興趣，而那些真真假假的政治就留給大陸同學去想像，夜市美食小吃也希望未來一天她們有機會可以親自品嚐！   不管身在何處，都會遇到多種族多宗教多性別的人，除了要包容外，也要學習去欣賞這些文化的特點以及尊重各個人的思想，這樣才能造就一個多元文化的社會！

 一直以來，金門醫療資源的不發達，醫生的缺乏，是不曾間斷的。肇因於金門人健保費繳得比較少嗎？還是喝高粱酒的身體較不易生病呢？想必都不是吧。你、我和大家都知道，不過就是和教育、建設、交通等一樣有著城鄉差距罷了。   日子久了，也還習慣「這些」落後，加上處於外島本來就有諸多限制，居民對於醫療問題，早已經認命地麻痺了。儘管依然會抱怨著，重大傷病要費事地後送台灣、醫生常缺這科少那科、哪個醫生到底會不會看病啊的「疑慮」，但想到仍有許多辛苦的醫生為金門醫療付出心力，加上「別無選擇」之下，對於署金依舊只能選擇相信。   現在的署金，從網路掛號系統進入，有些科的醫生不多不少就那麼一位，每週還要在署金和烈嶼分院來回奔波，想必是極辛苦的。不過，不知道是否因為金門「醫生」的稀少性，讓人連基本的待人處事都忘了，更別說是職業道德了。   這些年，請外籍幫傭的風潮傳到金門來，加上很多年輕一輩的子女要上班，往往都會請幫傭來幫忙照顧家中行動不便甚至失智的長者。由於祖母有許多退化徵兆，需要一位幫傭協助照顧，而要申請幫傭，需要專科醫師開立證明，證明此一長者真的有生活上的諸多不便，在家人帶祖母去給醫師鑑定時，便見識了某位醫師的「兇名在外」，也常聽說這醫師對於患者常常大聲斥責。   另外，家父有次去做復健時，手指疼痛，基於有痛風史之故，某位醫師判斷家父是痛風發作，於是開了治療急性痛風的秋水仙素，沒想到一直沒好，就這樣接連吃了不下三週，直到體檢發現尿酸值早已降到低於標準的2點多時，才覺得奇怪。正好我也是痛風患者，只是我是在台灣的痛風門診就診的，從那裡的陳醫師（國內痛風之友協會的顧問醫師）口中知道，秋水仙素不能長期服用，因為此藥物會傷腎，它僅用於急性發作期。沒抽血驗尿酸就開藥，造成如此離譜的診斷錯誤與下藥，怎能讓人安心。不只如此，同位醫師還對外婆開了相同的藥（長期服用之），我要外婆和醫生商量停藥，沒想到受到訓斥，我只是覺得陳醫師是這方面的權威，提出一點意見，畢竟害怕外婆身體受到傷害，絕對沒有不尊重專業的意思（雖然我心裡比較相信陳醫師，畢竟他是專科醫師，不過這就是外島人的悲哀，就醫選擇趨近於零）。而此醫師如此的強勢又違背其他專科醫師建議的診斷，令人難以信服。   由於現在交通方便、網路發達，很多訊息能夠多方得知，進而比較，才知道有些診斷可能不妥。基本上一般人對醫學專業都是毫無知曉，面對醫生只能選擇相信，正因為如此，政府更應該讓我們有個專業且親切的醫療團隊。   金門醫療落後的問題早已經不是新聞了，我相信長官或多或少也有試圖想要改善，就是無能為力罷了。但我覺得還是可以做些努力。例如，基於就業因素，金門是個青年人口外移嚴重的城市，加上空氣好、生活步調慢，適合老人居住，老年人口也相對佔有極高比例。顯而易見的，老人病的就醫與照護，就更加重要且需要了。復健，是鄉鎮裡大多數老人生活中的一環，因為那可以讓他們減輕些痠痛，醫院更成了他們互聊家常的場所。因此，對於復健人才的需求，就應該多著重。   對於醫生的不願意來，請號稱福利全台第一的金門縣政府，多撥點經費吸引看看有沒有醫生願意到金門來，畢竟，這是政府始終要面對的課題。不是讓金門人多領點配酒，多喝些高粱，身體就會好的。順帶一提，立委選舉即將到來，希望下個立委能在這方面有些作為。

  回金門定居以後，才懷念起台灣購物的便利性。新鮮價廉的水果、任君翻閱選購的書籍、各式風味煎烤炒炸的小吃；以及集合食衣育樂於一處的夜市、三、五步就矗立一家的便利超商、model在櫥窗內搔首弄姿的精品店，還有那蘊含地標功能與都市化發展宣示的百貨公司……總之，掂掂荷包斤兩，要高檔的、低檔的，悉聽尊便。   所謂「民以食為天」，可不是嘛！平庸的生活，還不就是這些柴米油鹽，用自己的意志自由選擇生活需求，而周遭環境也足以提供，這種小小的滿足，也是一種幸福。金門這些方面無疑是大遜台灣一籌的。因此，放長假，我總要往台灣跑，既嚮往台灣的進步，又抱怨金門生活機能之不佳。   或有人不認為如此，那是因為他還未曾實際悠游享受台灣購物的方便性，未曾比較，因而麻痺於金門拙劣的購物環境中。   以金城觀之，占地利之優勢、販售內容較具完整性的漁會，因整建而歇業；縣聯社、農會、金城聯、大賣場等，缺乏主婦最愛的生鮮；雖有多家seven，但遇天候不佳，飛機停飛，架上即呈空蕩蕩景象；網路購物發達，但離島金門、馬祖、澎湖卻常被業者排除在服務範圍之外，彷彿金門是化外之民；主婦最依賴的傳統市場－東門菜市場，「髒、亂、擁擠」數十年如一日，歷經多少次當權者改朝換代，其髒、其亂、其擁擠，仍然不動如山，聽由婆婆媽媽日日年年穿梭於廢氣、噪音、摩托車陣的低品質環境中。   我喜歡傳統市場甚於超市，但在金城，需有鐵甲武士般衝鋒陷陣的精神。曾經，寧可繞遠路到山外買菜，寬敞而較有規劃的果菜市場，該也是金湖在五鄉鎮中施政博得民眾滿意度第一名的一項原因吧？   全聯福利中心來金設點，縣民額手稱慶，它提供主婦能在明亮的購物環境滿足對生鮮的需求。價格方面，與台灣同步，且標示清楚（不解金門為何不全面改為電子秤？）種類方面，生的、熟的、一應俱全，開幕即造成轟動，民眾蜂擁而至，還上了全國媒體版面。   全聯福利中心進駐，是金門「全」民之「福」，有金門商家擔心影響生意，但這是一個自由開放競爭的市場，是潮流、是趨勢，抵擋不住。危機的同時，也是轉機，透過活水入注，謀求經商策略與服務態度之改進，當頭棒喝，未嘗不能絕處逢生，再現生機，躲在保護傘下安於現狀，只會讓金門購物環境江河日下，非全民之福。   然而，在金門人慶幸購物環境更具選擇性、全聯福利中心業績長紅之時，其實一項遠憂隱隱成形。先前提到的全聯福利中心生鮮，或因傳統市場購物環境不佳，或因打開包裝，稍加沖洗即可下鍋的便利性，而大受消費者青睞。但仔細觀察這冷凍食品包裝，其實非常不環保，其上保鮮膜、其下保麗龍，為了吸收滲出的水分，再填充一包乾燥劑，也就是說，飛機從台灣載來一箱一箱生鮮美食，卻也載來世紀之毒。金門彈丸之地，負載垃圾量更應深思並從長計議，近些年，環保概念鼓勵「在地生產、在地消費」，以減少包裝及運送過程的排碳量，為此，難道不該好好重整傳統市場嗎？

 雖說如今是男女平權年代，可在部份婆媽意識裡還殘留了「重男輕女」陋習。嫁入夫家後，聽小姑們說著從前種種婆婆對先生的好，小姑們得幫忙生意等等，也不過是「耳聞」婆婆的「重男」事蹟，直到兒子落地後，我這才「眼見」婆婆「重男」的程度，真教我「大開眼界」。   產下兒子那夜，婆婆追著保溫娃娃車跑的經典事蹟，早被先生傳播得親人盡知，婆婆也不以為忤，她就是「重男」、「疼孫」嘛！接下來在兒子褓抱時期，婆婆總是不嫌麻煩的，從屏東小鎮搭客運到屏東，再轉國光號（現台汽）來到港都，為的只是抱抱她的孫，抱著圓滾滾的娃娃她不以為苦，還抱著胖孫子路口看車看人。有一回婆婆還突發奇想，揹起了小娃娃，要我準備幾餐份的奶粉，再準備幾片尿布，她要揹孫子回小鎮，給當年為先生剪髮的老師傅剪髮。那時兒子才五個月大，我能理解婆婆「重男」心情，她一切都是疼孫，也就由著她用她的方法去疼。   兒子再大一點時，玩具隨著婆婆來高雄的次數不斷增加，衣服也是一套套的添置，即使是女兒出生後，公婆的「內孫」人數累增到兩人，婆婆的眼睛裡仍然只看到孫子。孫女算什麼，一邊喘吧，誰教天生性別就不同，註定矮人一截。   話說有次婆婆又來高雄，一進門她愉快招呼著女兒，「羅莎來，阿嬤甲汝買衫喔！」那個還是爬蟲類動物期的女兒，智慧也尚未開啟，笑咪咪爬上前去，接下阿嬤從大袋子裡拿出的小袋子，兀自坐在地上拉出來檢視，我在旁邊幫她數著，一、二、三、四、五、六，六件小內褲，不錯唷。回頭再看兒子，婆婆正從大袋子取出衣服在他身上比著，「阿傑仔，這阿嬤買予汝的衫，有甲意麼？」我看著這一幕，心想這差別待遇也差太大了吧？當真「重男」得這麼嚴重？   這還算小case。兒子國二寒假那年，我估量著年關將近，何不讓兒子先搭火車回去幫忙阿公阿嬤大掃除。所幸兒子雖是阿嬤的「糖霜丸」（心肝寶貝），但他也懂得反哺報恩，於是年前某天他就自己搭著火車回小鎮去了。   當晚我忙過家事，打電話回老家問問情形，婆婆開口全是讚美，說她的金孫多乖又多乖，懂事又貼心，要他做啥他就做啥，沒有違逆不從。我聽在耳裡當下心裡一陣甜，顯然兒子回去這趟的「逗腳手」（幫忙），婆婆是滿意的。   那時聽到婆婆讚美我兒，我竟是昏了頭忘記電話裡問問，究竟兒子都幫些什麼事。   第二天兒子搭車回來了，一進門樂歪的一張嘴，不知情的人還以為他小小年紀就顏面神經痲痺了。還是女兒看出了兒子眉眼裡的樂不可支，以她多年來洞悉阿嬤「重男」的天性，絕對是兒子從阿嬤那裡得了好處，於是她單刀直問：「哥，阿嬤給你什麼了？」   「嘻嘻嘻……」兒子只顧笑。   「哥，快說啦，阿嬤給你什麼？」   「阿嬤給我兩百塊。」兒子喜孜孜的掏出口袋裡紅嘟嘟紙鈔，真是羨煞女兒了，「厚，人家就沒有。」   「人家哥哥有回去幫阿嬤大掃除啊！」   「才怪，阿嬤哪會讓哥哥做什麼，大概是叫他看電視吧！」女兒噘嘴說道，兒子一旁笑得更賊了，「呵呵……我回去跟阿嬤說要幫忙清掃，問阿嬤哪裡要清，阿嬤拉著我的手，叫我坐在椅子上，然後塞兩百塊到我手裡說，『你坐惦蔗看電視，恁阿公會做』，呵呵……真爽，阿嬤拿兩百塊拜託我看電視，呵呵……」   呃？奈ㄟ按呢？   這年頭看電視要先買部電視，還得繳電費，如果還收看有線電視頻道，就得另外繳一筆費用，哪有看電視還有錢拿的好康？   唉，我也只能說，可能是兒子上輩子燒了好香，修了好福德，才有這種超瞎的好運，能被阿嬤這樣的「重男」。

 今年是一個極具象徵性、跨時代的一年，我們可以高瞻遠矚地「看」民國101年，也可以緬懷過去「看」這一百年來的點點滴滴。   這一年，台灣再度讓世界「看」到我們│除了延續去年的風華之外，吳寶春的徒弟再度拿到麵包冠軍；陳樹菊在國慶當天再度捐出一百萬元；曾雅妮再度拿下高球勝利寶座；在民國一百年有如此佳績，讓我們「看」到他們堅持、百尺竿頭的好事一樁。   民國一百年，我們也「看」國內、國外如何做好危機應變│土耳其發生大規模強震，日本在三一一發生海嘯，大陸動車追撞引發國人對台鐵、高鐵危機處理的重視，北台灣南台灣的豪雨重創，都讓我們看到執政當局，如何以沈穩、執著的心來應對，以理性、和平的方式來解決；大家都在看，這些事件如何圓融化解，以及如何避免憾事再度發生。更重要的是，今年是縣市合併之後的第一年，更是歷史上的一刻，台灣史的記載上，將寫下我們如何處理這些組織變革以似行政再造。   這一年，我們「看」電影的心態更加成熟，有幾部國片帶領我們，隨著劇情看到內心的觀照。《這些年，我們一起追的女孩》，我們看到青春時期的我們，對於愛情的憧憬與夢幻；《賽德克巴萊》讓我們看到民族的力量與同仇敵愾的浩然正氣；當然，電影熱潮消退後的國慶煙火，更讓我們看到舉國歡騰、普天同慶。   我們也在「看」未來，「看」兩岸│看明年的總統大選，誰會脫穎而出；看十二年國教的免試入學，是否真的減輕學童的壓力；看ECFA的兩岸簽定、看黃金十年…。   民國一百年，我們堪稱順利地渡過，如同一百的數字一般，圓融、圓滿；民國101年，我們將心連心，情串情，共同展臂歡迎！

2011來即將尾聲，你有想過如何增加好人緣嗎？讓你在新的一年可以充滿活力以及朝氣十足，新的一年如何讓你在職場上，成為「人見人愛」的好同事還是要成為「人見人避」的同事呢？最近有很多朋友問我，為什麼他的人緣都不好，無法跟同事之間好好相處，其實很多職場上的「菜鳥」以及「老鳥」都曾經有過這樣的問題。   但是你只要好好思考自己的做人態度，你的「應對進退」以及「口語表達」好嗎？你想在工作職場上「發光發亮」嗎？需要注意的是「人際關係」、「肢體語言」、「聲音語調」來改變自己，分析以下幾種方法。   1、相見互道問候：與人見面時要[笑容可掬]，自己一定要主動先向人問候「你好、早安、午安、晚安」懂得「主動與人寒暄」，這是建立人際關係最大的方式，第一你先要喜歡你周遭的人事物，別人才會真正喜歡你。   2、有事請他人幫忙時，無論是長輩、平輩、晚輩，你都需要注意應有的禮貌，「不好意思麻煩你了！請！謝謝」等等的拜託詞語，態度要誠懇有禮貌。   3、偏勞感謝語：凡事請託別人的事情，無論此事成功或者是失敗，都應該心存感激跟對方說，「謝謝、辛苦你了」讓你麻煩了感恩不盡。   4、失禮的道歉：如果「有做錯對不起」對方的事情，都應該主動的說聲「對不起！真的我很抱歉，希望能得到你的諒解」。   其實很多的人際關係以及溝通，會產生了誤解都是「口語表達」不良，所產生出來的後果，如果彼此都可以退一步同理心去為對方著想，這樣在「人際溝通」可以更加增進不少，只要多喝「四神湯」，讓你體力好，頭好壯壯、心情更加開朗，人際關係可以更通行無阻、左右逢源。

  日前教育部舉辦全國品德教育比賽，獲得績優獎的屏東縣某國小，該校送審案例竟被拆穿是虛構杜撰。該校教務主任事後坦承呈報的輔導學生案例，事實上是該校老師移花接木所虛構，主角情節是把幾位學生案例合併改寫而成。社會輿論譁然，被批評是「最壞的品德教育示範」。     老師編故事參賽，該校校方主事者不可能不知情；P縣教育局為何還推薦給教育部，該縣教育局到底是怎麼從事審核過程的？形同上下交相賊的教育行政官僚體系共犯結構。雖然教育部頒布各校的品德教育比賽辦法中，並未明文規定送審參賽者是真實案例，但筆者認為，既然品德教育比賽強調以品德為主軸，誠實更是品德教育的核心價值，縱使比賽規則中未明文規範參賽送審者是否為真實事例，發生諸如此類公然造假情事仍應從重處置失職教育行政主管與編故事的教師，並撤消得獎學校的資格，以正品德之名。  　中庸說得好：「不誠無物。」許多年前美國某大報女記者自行杜撰了一則吸毒男童家庭個案的專題報導，竟然還獲得在美國媒體界地位崇高的普利茲獎，結果東窗事發被揭穿並無其人，這位記者丟掉飯碗不說，這家大報還為此公開向美國社會致歉，可見誠實的重要，更成為專業倫理的天條和金科玉律。學校呈報案例不實與說謊無異，與品德教育比賽宗旨對照形成莫大諷刺。身教重於言教，老師、學校都不誠實，莘莘學子看在眼裡豈能不有樣學樣，上樑不正下樑歪奢談落實品德教育？   不過，換個角度從學校立場看，確實也有難言之隱，教育行政體系年年都辦理是類各種名目的競賽，強制各校一定要參賽，某些中小學應付正常教學與家長要求都已疲於奔命，根本沒有多餘的人力、物力、時間卻還得逼鴨子上架，要校方主事者與基層教師，不做假也難。猶如過去軍隊中的年度高裝檢查，要不流於例行公事和作假也難。   再者，這類族繁不及備載的競賽項目，大多數著重書面資料審查，只要內容井井有條頭頭是道、個案情節鋪陳生動，加上漂亮的包裝，就是得獎的不二法門，加上缺乏縝密的訪查，更無從對眾多參賽個案的情節真偽把關。   諸如此類競賽若仍偏重書面資料審查的表面功夫，更強迫各校共襄盛舉，這類競賽送審作品杜撰造假的事例就會一再重演不絕如縷。教育行政體系是不是可以減少這類比賽名堂，避免讓老師與校方主事者為這些可有可無的比賽傷神呢？   品德教育涵養不是立竿見影，需要長時間的潛移默化，才能內化在學子的言行價值觀裏，這種抽象形而上價值的陶冶涵養過程豈能靠比賽凸顯呢？

  金門民風淳樸，人民善良，人才輩出，夙有「海濱鄒魯」之稱，宋以前草茉初闢，民習勤勞，宋以後朱子教化，民尚禮義，明則文風興盛，涵泳詩書，清則武功彪炳，競尚剛男，然而刻苦耐勞，修文守約，講道德，崇信義，古今相剩則一，風俗習慣實出良好的傳統 ，因此，這些良好的風俗習慣也奠定了金門優質生活文化之根基。民國三十八年國軍自大陸撤退，進駐金門，因國防之需實行戰地軍務管理期間，實施禁建、限建，再加以金門居民之良好維護，如今保留了較純樸的生活環境，閩南建築與古蹟，堪稱為台澎金馬中保留閩南文化最為完善的地方。然而近年來隨著經濟進步繁榮，民生優裕，乃漸沾染都市之風，趨向奢侈時髦之勢，許許多多傳統建築或名勝古蹟因缺乏良好之規劃維護而不斷之毀損，欲挽回頹習，維護淳樸美俗與優良文化，有賴居民惕勵互勉與主政者之用心。   財政乃庶政之母，金門地方在國內是屬小島，在沒有重大建設與投資下，地方公部門之財政尚稱穩健，以98年度總預算數，歲入編列為10,751,851,000元，歲出為10,879,399,000元，除中央小部份之統籌款外，大部分均為金門縣自籌款，財政運作亦屬正常，並無向外舉債，又依據金門縣政98年家庭收支調查結果：金門縣平均每戶家庭所得在全國25縣市中名列第11位：每戶家庭儲蓄率連續二年躍居全國第2位，所得總額從96年排名為第十，之後也持續維持在一定的水平（東部地區之花蓮縣與台東縣排名分別為23位及22位，離島地區澎湖縣排名為第19位）。整體而言，金門不論公部門或民間之民生財政尚屬健全良好，唯金門公部門之財源多數來自金門縣公營事業單位（金門酒廠）之生產盈餘，全仰賴單一之產業其收入，並非最安全，故金門公部門之財政策略宜有居安思危，謀求節約浪費，減少無謂支出，增進開拓財源事業。   金門地方是個美麗的海洋島嶼，有傳統的優良文化，有健全的民生財政，金門地方公部門如能善加治理，亦屬是適宜人居的好地方。   金門的特殊歷史和地理位置，使它成為現代中國歷史上極為特殊的一個地方。在漫長的兩岸內戰中，金門曾經扮演了戰地最前線的角色，使得人民承擔了無比的壓力，犧牲了憲法上賦予的各種基本人權和自由，忍受了民生經濟發展上的諸多限制 。   1990年9月12日，兩岸紅十字會代表在金門簽署(金門協議)，寫下了兩岸協商的歷史新頁！二十年後的同一天，兩岸經濟合作協議(ECFA)正式生效，更為兩岸經貿正常化、制度化開啟了新里程碑。作為金門，如今所面臨的「金門協議」簽滿二十周年(2010.9.12)，金門人民有不盡感嘆，「對岸大陸自1978年之立憲中共改革開發近三十年，已從文革廢墟中把中國大陸建設成為世界第二大經濟體，很可能很快就會超越美國成為第一大經濟體」，而近在咫尺的金門似乎蹉跎了六十年，前四十年被定位為戰地，因戰火蔓延、軍事管制，地方毫無建設可言，後二十年卻因台灣主政者本土意識掛帥年代，金門建設不在主政者規劃之中，更談不上建設，怎不令離島的金門感嘆！   金門自1992年11月7日，戰地政務解除，回歸憲政，地方實施自治將近二十年，在歷次的地方民代、縣長選舉候選人，政見大打地方建設發展、各項經濟牌，但是環顧目前做到多少呢？很多美麗的口號，倒不如好好把金門的地方基礎做好再談發展較為實際，也才能符合當地居民長久的期待。儘管歷任主政者之縣長都以「觀光立縣」、「文化金門」、「福利金門」為其施政主軸，唯金門地方基礎建設始終無法改善，諸如：   金門需要一條較現代化四線道的環島公路，至少不是像羊腸小道(金城經東洲村之桃園路)，及路面既窄又顛之西海路三段(金城水試所至水頭圓環，不到四公里人孔蓋、手孔蓋卻有一百四十九個之多)。   金門需要一個較具規模的港口，能停靠五千至萬噸級輪船的碼頭，才能解決島上民生物資運輸，方便而平價的運費，不被航運公司與不肖商所壟斷，更不致被觀光客或監委指責「國家門面太落後」。   金門需要一個能解決霧季的機場，有空橋的航空站，至少它不是讓旅客滯留三天還未能飛的機場，或夜宿機場、一票難求、大鬧航空公司櫃檯的機場。   金門需要一個不缺水、不缺電，足供民生生活使用安心水質的檢驗合格保證，有完善污水下水道之處理設施，至少它不是全國水質檢驗最差，合格率偏低，敬陪末座。   金門需要一個有整合性賣點之觀光地方，而不是走馬看花似的景點參訪，包括軍方釋出擎天廳、翟山坑道，活化整建舊有觀光景點，汰換資料，興建有特色五星級之飯店，培訓本土人文藝術之長期表演團隊，有效帶動觀光業者經營與管理，至少不是任業者削價競爭，而無觀光內涵，要維持一定的觀光品質，也才能讓來金門之觀光客流連忘返。   金門究竟定位在那裡？是兩岸和平的跳板、是金廈共同生活圈、還是獨具特色的島嶼城市、顯然三者都符合金門人的期望，但唯一的先決條件必需有基本的建設，也就是做好地方硬體建設，才能更求發展，否則無法改變體制，更無法改善生活水準。則談發展、談「觀光立縣」、「文化金門」、「福利金門」一切都是假象。   金門回歸憲政，實施地方自治，歷經五任民選縣長，金門縣議會於1994年3月1日正式成立，業已進入第五屆，據一般觀察，以現在府會運作效能，有許多民眾認為政策不明，缺乏整體規劃，例如：近、中、遠程之施政計畫，許多的重大議題，說的比做的多，猶如「天邊的雲彩」，影響金門建設甚鉅。   【議題分析】   本案議題之探討分析，整體來說無前瞻的規劃以及永續發展的思維原則，如從地方政府之總體經營治理績效而言，至少要面對如下三方面的改善與努力。   （1）在國家政策中，地方發展，中央對「本島與離島失協」   台灣的本島幅員遠大於離島面積，後者包括澎湖、金門、馬祖以及屏東之小琉球、台東之蘭嶼，僅占前者0.51％而已，離島建設比起本島相對落後，離島因為幅員小，自然建設少，但離島與本島建設之失協，應在於離島與本島的建設，並未在國土計畫（national plan）或是國家綜合開發計畫（national comprehensive development plan )下推動計畫開發。金門過去毫無開發而言，近年有所謂「特定都市計畫法」，但看不到國家化（nationalization），這是相當大的扭曲或偏差，將來金門等離島地區如能納入國土計畫法，有其建設最高指導原則，以使計畫走向在地化特色，復有國家主體性的發展，當可與本島接軌的計畫新模式，自然對金門當地建設有所助益與改善。   （2）金門縣歷任地方行政首長與民代政見成效失信   無論是三年或四年一任之地方行政首長或民代、議員，其競選時所提出的政見(political opinions)，因欠缺深思熟慮，以致所提出的政見能落實為政策議題(policy issues)者並不多，甚至可以說政見本該是候選人所編織的政治夢(political dreams)，卻幾乎無法夢想成真。其實，地方行政首長或是縣議員在競選時，所提出的林林總總、五顏六色的政見，除非錢坑政見要花費大筆預算，否則實現的可能性很高，其所以無法實現仍有部分係政治選擇的問題，因本身利害關係，或因政見不符法治行政規定，而致為民眾所不諒解。   金門地方首長與民代議員的政治選擇，在近代十餘年比較令人憂心的變化就是地方派系與宗親關係作祟下，其政見實現度變得特別的政治敏感性，蓋派系政治(factions politics)、宗親關係，在金門選舉種下根深蒂固、牢不可破，尤其在政黨政治(party politics)尚未上軌道，與選民的公民素養並不十分健全之際，這種不正常現象究竟何時休？派系政治、宗親關係，基本上，係起於分贓政治(spoils politics)而非功績政治(merit politics)，設若地方行政首長與地方民意代表形成派系同盟(factional alliance)，不免讓人心懷隱憂。金門地方政治選舉候選人之政見之所以不落實，仍有可能是該項政見，對派系政治是不經濟或是規模不經濟，其如何願意去成全？當前的金門地方政治仍受制於宗親關係、派系政治之操弄，或是「帶槍投靠」下，此仍有宗親關係、派系政治的影子，係發展優質政治所該積極努力改革或改造者。   （3）地方機關組織健全與人才適宜問題   金門地區在戰地政務解除之後，面臨政治環境在禁錮多時雖終得解放，惟帶來的衝擊除了政府各項措施的多變化，尚有政府與人民、民意機關輿論之間互動頻繁，政府在面對此權力結構變化，試圖去維持所謂的「穩定狀態」，始有金馬安輔條例的實施，惟由於政府內部欠缺對外在環境變化的反應能力及有效的處理機制，為了因應政治規定之考量與抗爭民眾進行妥協，而此種妥協行徑造成之結果便讓政府背負諸多不當施政包袱，也由於政治環境急速變遷，在欠缺良好引導下，民眾的法紀觀念薄弱，對於物資的強烈需求，使金門淪為建設緩慢地方。   金門在經濟資源產業上，本就十分薄弱，由於政治國防地位之調整，島上裁軍之後，人口結構改變，金門商業經濟發展已不如過去的發達，另也因政府行政效能低落，導致影響經濟的衰退，加上戰地政務廢除開放之際，民間企業的發展已走在政府的經濟政策之前，使得公共政策無法滿足民間企業的需求，此種現象廣泛引起民間企業及社會大眾的不滿，積極要求縣政府改善行政效能。近年來台灣各縣市，對岸中國大陸地區，如廈門、泉州等鄰近地區蓬勃發展，以逐漸改變民眾的生活方式及企業的工作方式與方向，發現行政組織在科技環境的衝擊下，公共事務的形態已經大幅轉變(如電子化政府)，交通類別的公共建設已大幅成長(如捷運系統、高鐵)，政府的行政組織、人員配置、運作流程及與民間互動方式，必須加以調整，方能符合社會大眾的需求。   金門縣政府現行組織條例，於民國八十八年十二月二十三日以府祕字第88058890號令公布，並於九十三年二月十九日府祕字09300076930號令修正公布，而金門縣議會現行組織自治條例於八十九年一月十三日制定公布，並分別經過九十一年一月二十八日(九一)府9104851號令修正公布，九十二年二月十二日府法字第092001084310號令修正公布，及九十七年一月二十三日府法字第0970003238號令修正公布。以上均分別函請內政部備查在案。   依地方行政機關組織準則第十五條第一項第二款之規定，金門縣政府依法可設十八處局，但金門縣政府現設一級單位計有民政、財政、建設、教育、工務、社會、行政、研考、警察、消防、衛生、環保、交通觀光旅遊、文化、稅捐、地政等十六個單位，幕僚單位有人事、政風、主計等三室，超過法定十八處局，中央屢次函請金門縣政府裁併檢討，顯然金門縣政府並未考量財源方面之負擔，也沒考慮分工的屬性，例如台灣各縣市均十分重視的法制單位，在金門縣政府一級單位反而不見其設置。其用人舉才方面，也顧慮縣市首長有選票考量，在制度設計上擴大縣市首長進用政務官比例改變過去科舉用人制度，也因政務官比率偏高，致用人缺乏專業、公平、客觀、行政倫理與考試舉才，致行政團隊士氣低落，為民服務效率不彰；而代表金門民意的縣議會，除依規定由選民選出十九位議員外，設議長、副議長，組織自治條例在幕僚行政單位方面置秘書長一人外，其一級單位為議事、總務二組，人事、會計兩室，總員額為十七員，從組織編制觀之：較為令人質疑者，乃為縣議會為地方立法機關，其職權與功能著重制定地方法規，審議地方預算財政，監督縣政，為民服務，其與縣政府執行業務功能大不相同，卻沒有行政幕僚之法制單位設置，亦無八職等以上之法制專業人員用人設置，其如何協助議會議員處理法制相關業務，值得民眾憂心與質疑，雖把法制業務歸在議事組內，但兩者業務屬性不同，各自獨立，無法發揮運作功能。蓋議事業務屬立法程序，而法制才是主導立法程序，與立法實體不可或缺之主體。亟須恢復法制室之編制，乃金門縣議會當局主政者智慧之的擇策。   綜合以上三個問題，正嚴重影響金門縣政基礎建設甚鉅，包括：中央對離島建設應予重視，納入國土規劃，金門之地方首長、議長及各級民代亦負起對選民承諾，要有偉大政治家之胸懷，「民之所欲，常在我心」，尤其是民意代表代表民眾審理地方政府預算以及法律條文，蒐集地方民意彙總後，進行地方政策及法令的分析、制定規範，並且不斷修正不合宜的法規，以促進地方社會的進步，而不能像台灣「民意機關變成朝野陣營近身肉搏的戰場」，雙方持續進行焦土抗爭，結果只看到無厘頭式的叫罵，完全沒有理性的攻防和論述。金門因地方小，宗親關係錯綜複雜，礙於人情壓力，大部分民眾並沒有意識到自己應該從「選民」升級到「公民」，對於選出來的各級民意代表都應該行使公民的權利，進行嚴格的監督，並且展現足夠的社會壓力，促使民意代表們認真開會審理法案，也才能真正為民眾看緊荷包，監督縣政，為金門地方建設而努力。   另外，無論是金門縣政府或是金門縣議會之組織編制應重新檢討，依法設機關、置人員，秉地方建設需要，業務功能考量及地方建設發展，延攬優秀人才，去蕪存菁，大力改革人事，不因選舉酬庸或宗親關係而影響為地方建設與舉才之阻，摒棄主政者之偏見，大公無私，共同為金門地方建設而努力奉獻。   （本文作者曾任金門縣議會法制室主任，退休後目前在金門大學兼任講師）

  我們都有購買產品的經驗，但是我們在購買商品的時候，有沒有發現我們到底是選擇產品的價值性還是價格呢，你有沒有發現到，當我們要購買皮包時，第一個印象為何您會選擇LV的皮包？而不是選擇路邊販賣的皮包？ 是價值的關係還是價格，其實主要來自「品牌的形象」。   第二同樣吃牛肉麵飯店賣的和路邊攤賣的價格為什麼不同？因為來自飯店提供「服務品質」非常的完善，現在科技發達所有的商品都有自我的競爭優勢，而競爭優勢一定要包含「品牌形象」以及「服務完善」才有辦法與同產業成為競爭對手，記得小時候住家的雜貨店，這些年也已經慢慢被24小便利商店給取代了，為何所有消費者都可以接受改變呢？    因為便利商店的物品，比傳統的雜貨店貨品還要齊全，服務品質也比較落實，最重要就是方便，隨時都可以看到大街小巷二十四小時便利商店，對於上班族、學生、家庭主婦、夜貓族、大人、小孩、老人，都是一間方便購買的商店，因為「方便快捷」。    為何同樣的食材大家寧願選擇較貴的「有機食品」？而非標示不清的便宜食品？因為，「安心放心」，為何旅遊時大多數人寧願花更多錢，去找旅行社代辦？而非較便宜的自助旅行？因為，他們有「完整規劃」，為何同樣的家電，許多人寧願花較多錢選擇日系商品？而非便宜的雜牌製品？因為，「品管口碑」，為何同樣的新鮮人，企業寧願錄用薪資較高的研究生？而非薪資低的大學生？因為，「訓練紮實」為何購買商品時，大家喜歡價格高的「限量精品」？而非便宜的大眾商品？ 因為「獨有尊榮」。   以上所指出的「品牌形象、服務完善」、「方便快捷、安心放心」、「完整規劃、品管口碑」、「訓練紮實、獨有尊榮」，匯集起來便是所謂的「價值」所在！ 而客戶之所以認為，本商品價格較高，是因為只著眼於金錢價格高低卻忽略了，「價值」的重要性！    然而，目前年終將近，要彰顯的是價格還是價值？所以我們要致力於「告知與解說」讓客戶了解真正的價值所在！「價值與價格……企業品牌形象」，一定要有」品牌形象、服務完善」、「方便快捷、安心放心」、 [完整規劃、品管口碑」、「訓練紮實、獨有尊榮」只要大家都能了解到「價值」與「價格」的區分，好好把企業界的「品牌形象、服務完善」做出來，讓客戶值得信賴，這樣您的企業在行銷更加「方便快捷、安心、放心」，記得有一套自我的「完整規劃、品管口碑」的商品以價值存在，成為一間「訓練紮實、獨有尊榮」的好企業，祝福各行各業都可以創造出好的「價值與價格……企業品牌形象」。