社論
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服務有深度口碑就有強度
時代進步,環境改變,民意高漲,功利抬頭,公僕面對〈服務〉需求,倍覺責任艱鉅,仔肩沉重,過與不及,殊難盡如人意,是得是失,唯有悉聽公斷。 古有明訓〈得民者昌,失民者亡〉,意在強調民眾才是主人,且是國家之基石後盾,故而民心不可失,民意不宜輕,為民服務工作之重要,由此不言可喻。 回顧故總統 經國先生於其行政院副院長任內,著力倡導推動〈親民、便民、利民〉工作,亦且置重點於〈行政革新〉與〈生活革新〉,從而訂定具體實施方案,函囑各級政府全面執行,其中為民服務計劃十大項,俱與平日民眾所關心者有關,對於公僕之服務態度,生活言行規範,更是從嚴要求,由上而下,分層負責,逐級督導,落實貫徹,頓時蔚為風尚,迄今方興未艾。 凡二十餘年來,屢經政府改革創新,予以發揚光大,不惟層面、項目不斷增加,幅度持續加大,深度也予一再加強,所謂:「民之所欲,常在我心」,儼然成為公僕念茲在茲重要課題,雷厲風行,有求必有應,叫好也叫座有之,然而,也有好要更好之呼聲。 僅以金門為例,隨著時空推移,由軍管、軍派,而到還政於民,從黨政一元化,而到縣長官派,其間歲月漫漫,作法不同,以民為本政策未變,點點滴滴,檔案有載。過去兩岸對峙,金門懸為戰地,安全第一,備戰為先,主張「安全」與「便民」務必兼籌並顧。時至今日,地方父母官係由民選產生,就地舉才,除應秉持中央政策,依法行政,一切概以「金門第一、鄉親為先」作為施政圭臬。換言之,歷任執政諸君,莫不秉持〈阮是家鄉人,來做家鄉事〉之赤誠熱衷,棒棒相接,積極從事「金門建設與福利鄉親」民生大計。諸如榮獲〈福利縣、快樂島〉之美譽,即是大家心手相連服務,共創共享之政績結晶,鄉親聽得到,看得見,金門能有現在繁榮進步景象,政府與全民都有功勞,也有苦勞。 有云:長江後浪推前浪,旨在相互期勉,希望「後來居上」,在既有基礎上,再求精進,更上層樓。放眼在職公僕,受民之託,兢兢業業,在為民服務工作方面,無人交過白卷。 根據縣政服務成果資料顯示,朔自開設〈1999〉便民服務專線以來,受理〈一個號碼,全程服務〉電話多達十三餘萬件。數字會說話,鄉親咸表肯定。尤以推動重點節慶期間台金交通運輸計劃,台金兩地設置醫療服務台方案,突破重重難關,實施跨縣市服務鄉親,便民利民功效顯著。而在「藏富於民」方面,年度法定預算控管運用得宜,當用才用,應省即省,歲入歲出,尚有盈餘,鄉親金門行庫存款年年上昇,四年來增加鰥寡孤獨廢疾及弱小族群社會福利十多項,儘管服務無止境,還有努力空間,縣政團隊不辱使命,矢志一本初衷,努力打拼向前行,再創新猷。 綜觀,〈以黨領政〉時代已然結束,取而代之,則是以黨輔政,金門黨政服務平台,協調溝通順暢,黨務團隊推動為民服務卓然有成。誠如林芳旋主委所說:「服務無撇步,有心付出與用心實踐而已。」他常以五到「想到、身到、心到、服到、嘴到」之服務熱忱,與其團隊互勉,深入基層,走入家戶,了解民瘼民困,扮演橋樑、中堅、甘草之角色,下情上達,上情下達,解決問題,疏解民怨。也以公而無私,冷靜反省,歡喜感恩之心情,面對艱難困阻,批評、攻訐,逆來順受,化異求同,同中化異,如此深耕密植之服務表現,普遍有感,得到口碑。凡此,是自然,非偶然,是智慧,有深度,就事論事,有助地方團結和諧,值得相互學習推廣。 總之,服務道路既長又陡,多元繁雜,要有耐心、愛心、恆心與耐力,或許主觀條件力有未逮,然而操之在己服務深度不宜忽視,用最親善服務態度,主動上前握手問好,溝通互動,伸手不打笑臉人,相信必能建立共識互信,化解疑慮,消弭問題於無形,減少民怨,增加掌聲。
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綠色經濟是永續金門的未來發展模式
天下文化出版之「綠色企業│永續經營新趨勢」乙書中,明確地指出:未來整個世界的經濟發展,將是建立在永續經營之綠色企業上。前環保署長張隆盛先生也談到環境保護與經濟發展是兼籌並顧的,與企業永續經營,更是相輔相成。美國艾瑞克‧戴維森(Eric A. Davidson)所著「生態經濟大未來」,強調「未來統計學家在估算一個國家的財富時,應將環境經濟考慮進去,因人類與地球環境是共生共榮的」。全球在一九九二年巴西里約熱內盧及二○○二年南非約翰尼斯堡所召開的地球高峰會議,以及二○○七年在印尼峇里島之全球氣候變遷環境高峰會議之對談中,各國均取得一項共識,就是「未來將是一個以環境生態為主軸的社會經濟發展時代」。我們金門也應跟上時代的腳步,繼續向前行,配合政府政策,繼續推動永續發展與生態旅遊,揭示了「永續金門綠色經濟」的未來願景。 「任何一項投資建設都會折舊,只有投資造林及綠美化,將會使經濟發展成幾何級數增長」這就是「生態環境大未來理念」之展現,也是綠色經濟時代之理想目標。尤其在金門持續推動之環境綠美化及植樹活動之擴大,更是縣長一項很好的施政展現。因此若能鼓勵藝術家進駐金門,結合戰役遺跡如碉堡及歷史建築,將會使金門未來發展更具潛力,且真正成為國際知名之生態島嶼及低碳城市。其實,只要大家用心發現,金門的確是很美!期勉大家持續努力,讓金門實現觀光立縣的目標。若將金門定位為自然美麗之島嶼,在縣府團隊費盡巧思及努力下,將軍事營區及自然生態幻化成觀光景點,並結合金門文化史蹟內容,將可以代表金門縣未來發展的模式,將生態觀光引向未來經濟永續經營與發展的目標。 政府多年來持續推動觀光發展,一般人常會認為應與各項建設大力推動來配合,才能達到預期的目標。尤其在二十世紀資本主義的制約下,一向以經濟時間行事及向錢看的社會主流價值,使得環境耗損非常嚴重,且造成人類生存的危機,這才是我們應該重視的課題。所以未來金門的觀光發展應以生態時間來思考,以「慢就是美」的思維作為價值觀之建立,以保有山或海的自然景觀作為生態觀光旅遊特色,才能將「短暫的觀看」轉化為「停留學習」。所以未來不管是「金門低碳城市」或是整個「金門生態島」的思維中,均需考慮由「人類中心主義」轉移為「生態中心主義」;以「經濟資本」轉移為「自然資本」與「社會資本」,一方面增加更多的「環境公民」,另一方面讓永續發展的種子散佈在金門的每一個角落。 因此,除了上述的觀念外,土地使用與規劃管理也是經濟發展的重要課題之一,如何使土地資源達到充分利用與生態保存作均衡發展,也是金門未來發展的最大關鍵所在。金門目前正處於發展經濟和維持環境生態平衡的建設瓶頸上,如何在現有之生態結構和功能,以及在維護自然之生態平衡及效益上,將現有的生態特點,加以開發利用,配合環境管理的生態學基礎,進行現代化建設的經濟發展,才能真正達到綠色經濟的效益與目標,也才能具有永續金門向前行的動力。值此金門發展綠色經濟之際,縣府團隊之努力,將是未來金門建設的主力,也是金門未來發展綠色經濟的動能,同時也是全體金門縣民共同的願望。
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防阻「海上快遞通道」犯罪權責機關應加把勁
2014年4月商業週刊第1378期以斗大標題「阿共制裁反服貿?小三通驚傳卡關;…發現無關服貿,但背後有更驚人的事實…」連刊載三篇有關金廈貨運小三通這條海上綠色通道貨物通關種種黑幕與成為不法業者重大逃漏關稅的最佳捷徑,也引起高層的關注。 金門地區料羅港口對大陸福建地區7處港口之貨運快速通關,是自2001年中國大陸對臺所開啟的「便門」,正式名稱為「對臺小額貿易」,因此不用正式報關與商檢,有別於大貿路線(正常國際貿易管道)貨物需要7至10天才能到達,小三通貨物從臺北、臺中以及高雄等三港經金門中轉運送,1到3天即可送達中國大陸,也因此有了「海上快遞通道」的稱號,且受惠優良地理位置及兩岸經貿發展相依程序遽增,使進出(含中轉)港口之貨物量同步俱增,料羅港區進出口貿易金額,亦即小三通中轉大陸出口貨物數量(吞吐量),已由95年新臺幣(以下同)2億3千多萬元,增加到101年度的561億3千餘萬元,102年度更遞升到678億6千餘萬元,因而帶來龐大人、物、金流,正面挹注金門經濟發展。惟各項軟、硬體及人力資源有待加強,以免不肖人士藉管理漏洞牟取非法暴利,衍生出重大逃漏稅、走私案。 根據報載,近半年來金門縣警察局連續在料羅港區破獲金門地區史上最大宗價值高達新臺幣2千3百餘萬元高價電子產品重大竊盜案、配合高雄港警總隊查獲疑在料羅港區裝填、並在二只水泥槽櫃夾層內,起獲大陸生產的香菇及香菇絲474大箱,共計7,294公斤,市價約新臺幣3,000餘萬元;海巡署岸巡總隊亦於港區查獲高達150餘箱金門高粱酒企圖私運大陸地區走私案…等,相信這幾起遭查獲的案件只是冰山一嵎,其他私運成功、逃漏關稅牟利者,或更不計其數。惟更令人擔憂的,如此大型香菇、香菸等都可私運成功,遑論槍械、毒品等。 為澈底解決金門小三通貨運(含保稅櫃)的違法亂象,以根除違法走私、偷漏關稅等情事,權責機關實應肩負起組織規程所交付之任務,為港區腹地妥適規劃,如(1)劃清作業動線:設立儲檢專區、規劃內外分流,對境內運送、轉運境外不同目的之船隻停放、貨櫃暫儲位置,應明確區隔、內外分流,以提升不肖人士換櫃、調包難度。(2)健全監錄系統建置:儘速發包港區監視錄影系統,並落實執行進度,以提升港區管理效率,相關監錄影像並應落實規劃長時間保存,除供管理使用外,亦利發生刑案調閱取證。(3)落實出入管制:對出入港區、進入貨物區之人員、車輛、作業機械,應嚴加管制、落實登記,除預防有心人士動手腳外,發生刑案時亦有相關人、車紀錄可供清查、比對。(4)建置「船舶動態系統」、「船舶出港檢查資訊」及完善「CIQS」機制,有效掌握船舶確切動態。 職司國際航線通關、查驗業務的財政部關務署,為防杜走私、逃稅最重要關卡,除應強化「機動式海運貨櫃檢查儀」設備之貨櫃非侵入性掃描,更應建立「通關自動化」與「貨櫃自主化管理」機制,以電腦輔助,快速篩選出可疑或有問題貨櫃,使不法業者有所憚忌而卻步。
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以大格局開創金門願景
本月二十日,縣長李沃士親率行政處、觀光處及府內局處首長,赴陸委會拜會主委王郁琦,期盼協調相關政策推動及爭取中央奧援,維護金門持續發展與願景。縣府提案內容概分兩類,一為國內小三通相關法案之修訂與開放;另一為協請陸委會向大陸方面爭取協調開放,大致有建請協調大陸相關單位擴大開放人流至金門旅遊,暨開辦金門、馬祖及澎湖落地簽證。建議凡循小三通渠道轉赴台旅遊之遊客,免受交通部觀光局及移民署有關每日同意核證人數員額限制。及相關小三通管理措施改善之建議等,期使金門觀光旅遊與經濟更蓬勃發展。此提案也深得相關單位應允,頗值期待。 我們以為,要提昇金門之發展,當以大格局來省思才期有效。易言之,也就是縣府這幾年來,一直關注的世紀工程:以金門地理客觀環境,不管是朝家庭休閒觀光業發展,或向經貿特區前進,或僑鄉閩南文化邁進,首先是必須重新規劃金門新縣土。將金門規劃成行政區、經貿區、文化區觀光區三地帶,較能符合金門未來發展之所需。 行政地區:仿美國各郡之模式,聘專家學者集思,以能代表金門意象之建築工藝造鎮,重新建造行政機構,將所有機構集中辦公,配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等周邊現代功能設施,完成新金門之行政地帶工程。 經貿地區:建構新穎、特色、現代功能之商企建築、良好之停車場、各街間寬廣之綠帶休憩區、寬頻之網路設施,集各種高科技之經貿、到地方特產,皆在此地集中,以現代管理方式經營之。 文化觀光地區:以僑鄉、戰地遺跡及古蹟為點,由國家公園、觀光處統籌規定之,不僅在規劃維護之,更應使其活躍之,諸如開發民宿等。金門蕞爾小島,但蔚藍海岸、潔白沙灘、稀有鳥類、清新空氣都是現今休閒之至景,但如何使這些景點活絡,就在於有計畫之經營。 而串聯這些景點之「生命線」者,在於林蔭步道、車道、森林、植草,進而沿海域線,規劃林蔭步道、自行車道、公車道,而沿道附近遍植草皮及植喬木如樟樹等,仿舊金山十七公里海濱,或新竹看海月之活動,規劃出海域景觀特色。因為,金門是海島,若好好妥善規劃為水上活動景點,觀光賣點,何嘗不是上天繼各種留、候鳥之後,賜給金門之天寶?何嘗不是上天繼高粱酒之後,恩給金門之物華? 尤其是,金門要立足於世局,其實最重要的是要有經濟效率,這也是現代國家、政府最重要的任務,所謂國富則民強,就是這個道理。因此,捉住商機、搶先商機、捷足先機,何嘗不是現代政府制定政策之決勝點?有了這個觀念,則不管是得天獨厚的金門海上休閒遊憩開發案,或其他利基之開發案,相信都可達到最佳之邊際效益,這才是以大格局開創金門願景之重要關鍵!
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接管大二膽做好基礎建設刻不容緩
位於廈門港外、有「前線中的前線」之譽的大、二膽群島,經金門縣政府向行政院及國防部爭取了十多年,終於敲定縣府於今年六月接管,對於縣府而言,期盼爭取多年總算有了回報,目前當務之急就是做好基礎建設,讓這兩顆明珠發光發熱。 廈門和平碼頭經常人山人海,「要不要搭遊輪海上看金門?」搭遊輪看金門,在大膽島繞一圈,停在「三民主義統一中國」心戰牆前拍照留念,據估計,每年有一百多萬的大陸觀光客「到此一遊」。 與大膽島相隔僅四公里遠的對岸,就是福建省廈門市,廈門市環島路上也豎著「一國兩制統一中國」的大型招牌,連夜間都有燈泡照亮,形成你來我往的有趣畫面。 很多外省民眾到廈門旅遊,當然不會放過坐遊輪「海上看金門」的機會,這也是金門縣議長王再生一再強調,「中國大陸遊客對大、二膽島的軍事風情很感興趣,每年一百多萬遊客從廈門花新台幣一千多元搭觀光船,駛近大、二膽島拍照留念。」,因此建議能釋出開放觀光。 其實,金門縣政府早就一再爭取開放大二膽觀光,二○○二年扁政府執政時代,時任國防部長的湯耀明就曾明確表示:「國防部會在確保國防安全的情況下,配合開放大膽、二膽島觀光的政策。」不過強調此舉並非撤軍。 但是談了八年多,只聞樓梯響,政策始終停留在研議階段。前年五月,金門縣長李沃士再度去函國防部,請求「開放大二膽參訪」,國防部函覆「等政策指導明確後,全力配合及協助執行」。 金門縣政府轉向函請行政院同意,後由行政院經建會會同國防部等單位開會,提出「大、二膽採總量管制方式,適度開放遊客參訪」的研究結論。 去年二月下旬,台灣省政府主席林政則、福建省政府主席陳士魁連袂拜會金門縣長李沃士。負責國防業務的林政則首度透露,國防部原則同意將大膽島、二膽島及三膽、四膽、五膽等幾處小島回歸地方政府,唯一的條件是「一次性移撥」,也就是縣府「一次性接管」,從縣府開始接管起,島上士官兵全部撤出,士官兵歸建烈嶼守備大隊的營舍,由縣府負責。 不過,原先的「不分階段,一次接管」態度,卻遭軍系立委反對,最後還是維持有軍隊駐守,治安由縣警局負責,海巡署負責周邊海域巡護及島上岸際巡邏工作,在戰時則由國軍接管,執行守備任務。 大膽島、二膽島的駐軍,由烈嶼守備大隊管轄。全盛時期,大膽島駐軍達一個營,二膽島一個連。如今大膽島兵力不足一連,二膽島連一個排的人數都不到,大二膽合起來駐軍只有一百多名。 對於大二膽島未來發展,縣長李沃士表示,將委託專業單位全面調查觀光資源後規劃短中長期開發計畫。初步規畫,大二膽將維持原有的軍事景觀、地景與地貌,原則採徒步旅遊。 大、二膽島預計明年到民國一○六年八月第一階段開放,僅接受本國籍青年團體、學生或大、二膽退役官兵申請參觀;中國大陸遊客、大陸學生不能上島,三年後再評估陸客登島的可行性。 依據廈門「海上看金門」之觀光人潮(估計為每年一百二十萬人次以上,產值約七點二億元),評估大二膽開放陸客參訪後,可為地區帶來同等之觀光產值。 大、二膽島是兩顆廈門島外的明珠,如果好好規畫,對於金門的觀光是有加乘作用,縣府接管後將先改善碼頭與水電設施,再配合衛生、服務等硬件建設,希望未來會成為金門縣另一個重要觀光資源。
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藉民俗平台擦亮金字招牌﹗
2014金門迎城隍│觀光文化季於稍早熱鬧落幕。今年的迎城隍仍延續往年的舉辦主軸,以擴大兩岸三地,以及觀光客的參與為主;「兩岸民俗藝陣、傳統尬輦觀摩展演」,台灣31間宮廟26尊城隍爺、陣頭,大陸26間宮廟6尊城隍爺及1尊媽祖、藝陣也一道共襄盛舉,似乎也在為這項入選內政部「宗教百景」、文化部指定為「國家重要民俗」的宗教民俗活動掛保證。 今年的迎城隍活動在藝陣的形式及內容上似乎調整許多,但也增添了更多傳統的味道。 事實上,迎城隍在金門已是流傳數百年的民間禮俗,全島利用這個萬眾矚目的平台行銷金門地方產業、觀光,而我們也期許它有更多精進及改善的機會,並盡可能的減少對環境的負擔。但,說起來容易,捲起袖子來幹事的,卻寥寥無幾。在我們期待金門發展得更好時,評斷之餘是否也能同步的提出一些可行的具體建議,讓處於「後小三通」時期的金門,可以因為更多正向的念力、助力,走得更穩、更遠。以下謹提供幾個面向,供各界參酌。 其一,禮制的宣揚。任一起足以流傳百年的民俗活動,吸引人的不是熱鬧的陣頭、隨香的信眾,而是其富含民俗風情的禮制與庶民文化。每年迎城隍時,兩岸三地來共襄盛舉的宮廟、藝陣俱皆不少,除了共同的信仰號召外,其代表的各地風俗與禮制,更應是我們關注的重點;而且,縱然是非佛、道教的信仰者,仍應有了解不同禮制與習俗的空間與機會。因此,在眾多宮廟團體、神祇在金門大會師的時刻,我們何不把握時機對彼此的禮俗及典制來次大點閱?甚或將其累積成一定的研究成果、簡介內容,推而廣之,讓金門的迎城隍更富文化味,更加的與眾不同。 其二,藝陣的輔建。陣頭遊藝是廟會活動的一大特點,更是一大亮點,除了傳統陣列外,陣頭的演進、創新更是不可抑制的趨勢。就如,或許會有人認為電音三太子不能代表台灣,但其讓台灣風光的活躍在國際媒體的版頭卻是不爭的事實,但是否同樣形式的三太子就便能無往不利的發展下去,則又是另一個問題。我們倡言保留傳統禮制與陣列,因為那是賴以為繼的根本,至於因其而衍生的諸多行伍,則何妨以寬容的態度面對,只要不脫離崇天、敬神、愛人,以及正當休閒的本質,理應多予支持及鼓勵;畢竟,說話的人多,做事的人少,再嚴苛以對,難免路愈走愈窄,愈來愈讓活動失去亮點。 總之,每年農曆4月12日的浯島城隍遶境活動,已是幾代金門共同的回憶與經驗。我們期待是類的民俗活動能擦亮金門的金字招牌,不單是為了觀光客的數字而已,其間更有責無旁貸的文化傳承!
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以創新來提高金門產業的附加價值
日前媒體報導,交通部舉辦觀光產業青年論壇,邀請青年和業界對談,交通部長葉匡時以曾到美國酒莊試飲一杯30美元紅酒,大家仍趨之若鶩,但台灣一碗蚵仔麵線只賣新台幣30元,感嘆台灣觀光產業太廉價,為何無法提升附加價值,仍要靠廉價賺錢? 葉部長的這席話讓我們感慨良多,金門的觀光業不是也存在這樣的問題嗎?來金門觀光零團費案例比比皆是,這樣的削價競爭,不祗降低旅遊品質,也造成遊客對金門旅遊負面評價,更斬斷遊客回頭再來的機會,重點是業者也沒有賺到應謙到的錢,讓金門觀光業得以永續發展。 但我們今天想要討論的課題是如何提高產業的附加價值,讓企業更具競爭力,更賺錢,員工薪水也可以更高。現在全球產業競爭態勢已跳脫降低生產成本的思維,創新科技、文化創意、美感體驗等元素已成為經濟競爭力決勝的關鍵。產業多元創新已成為企業提高附加價值的普世價值與作為。 金門的第三級產業(服務業)約占69%,顯見服務業是金門產業發展的重心。尤其金門未來發展願景包括:國際旅遊島及海峽服務島,故發展旅遊服務業是金門的產業必然的趨勢。而服務業如何提高其加值服務,運用服務創新應是不二法門。 什麼是創新?創新是指使用新的知識,提供顧客所需新的服務及產品。新的產品或服務乃是指成本較低、屬性改善、擁有前所未有的屬性、或未曾於市場中出現的產品。根據Dauphinais等人(2000)的說法,「創新」包括「改變已建立的事物」和「引介新的事物」兩者,因此創新可以建立在既存事物上的新型態;至於「獨創」則是指「先前從未出現的事物」。 創新一般有六種形式,包括:1.透過經營模式創新創造價值。2.透過科技創新創造價值。3.透過產品創新創造價值。4.透過行銷創新創造價值。5.透過服務創新創造價值。6.透過供應鏈創新創造價值。 我們認為,企業提升附加價值的進程首重品質,接著著手於技術的提升以及差異化行銷,再配合全球運籌以及上下游廠商的充分合作,提升其生產力與競爭力。 金門未來的觀光產業發展,需要就創新知識、創意人才、創新運用模式及企業需求等四方面下手。創新知識是透過研發機制,蒐集相關元素及案例;創意人才是透過培訓、主題競賽、市場觀摩等方式進行培育;創新運用模式是透過前瞻設計應用研發、設計思考、跨領域應用合作及國際創新合作等方式推動;企業需求則是要加強企業對設計業者本身及創作的價值認同。 只有展開更多創意革新步驟,設法提高營運的附加價值,不要一味只靠低廉成本運作,才是企業成功發展的的王道。 只有提昇本身的企業商品定位,才能取得發展,否則我們將永遠在政策的改變和經濟的衰退中,成為當中的受害者。 業者思考的,應是如何找到藉由新的服務創新模式來提升附加價值、但又能有效地掌控可能風險,進而開展金門觀光服務產業另一波的服務高峰。我們期待一碗金門石蚵麵線是一百元,一份特色清燙的金門安格斯酒糟牛肉是二百元以上。
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乾淨選舉 服務至上
中國國民黨金門縣委會,頃依所訂〈103年縣議員暨鄉鎮長選舉黨內候選人提名登記作業要點〉,自五月七日起至九日止連續三天,分別在縣黨部及各區黨部受理領表與辦理登記手續,其中包括尋求連任及問鼎縣議員者二十六人,鄉鎮長七人,老幹新枝兼而有之,對國民黨而言,兩者相輔相成,是好現象。 眾所皆知,選舉旨在選賢與能,厚植民主法治根基,理想崇高,意義重大。緣此,上自中央,下至縣市政府,皆有專設選務機關,綜理選舉事務,所謂〈政黨政治〉,弗論選舉類別為何,祗要依法無悖,符合規定要求,不因黨派不同,人人享有憲法之保障,也即凡年滿二十歲之中華民國國民,人人都有選舉權與罷免之權,不容肆意侵犯、干擾與剝奪。 正因如此,選舉事務,法有專章,規定周詳嚴謹,對於選罷工作,要求務必崇法覈實,秉持〈公開、公平、公正〉諸原則,慎重其事,認真辦理,期以貫徹民主法治,為國舉才,服務全民之目的。如有違失,概應依法處理。諸如嚴禁賄選,祗要佐證確鑿,一律取消資格,宣告當選無效。外加刑事追訴,無例外特權,一律不可豁免。 今年之選舉,有別往昔。經由改革與創新,簡稱〈七合一〉選舉。僅以金門為例,則為〈五合一〉選舉,而在台灣地區,多了院轄市長及市議員選舉。因係首次舉辦,可謂集公職人員選舉之大成,任務繁重,各方重視,大眾矚目,只許成功,不許失敗。選務人員,戰戰兢兢,上緊發條,莫不全力以赴。 綜觀國內各黨各派,早已開始暖身,運籌帷幄,推舉強棒,參與角逐,一較勝負。特別是國、民兩大政黨,未演先轟動,盛況空前。金門雖然幅員有限,惟五臟俱全,此次〈五合一〉選舉,則是重頭戲。既要選縣長,也要選出縣議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表、村里長。隨著國民黨黨內完成登記作業,五路人馬已然浮現,選舉氣氛逐漸加溫,因為有選舉必有競爭,有競爭就有是非,故而選舉話題,甚囂塵上,這家長,那家短,蜚短流長,應運而起。畢竟有選舉就有輸贏,可以預見年底之選舉,仍將出現姓氏對立,門戶之見,各顯神通,紛紛擾擾,爭取脫穎而出,謀求順利上壘等等場景,事關選風問題,唯有大家冷靜面對,擇優而選,緊閉後門,留優汰劣,金門才有前途。 凡此種種競選過程,選民並不陌生。換言之,候選人平日一言一行,所作所為,盡在眾目睽睽之下,要受大眾監督檢視評斷,說穿了勝算關鍵,不在投機取巧,爾虞我詐,譁眾取寵則可如願,而在實事求是,才德兼備,平日勤耕,誠信可靠。何況旁觀者清,選民眼睛雪亮,誰在工於名利,藉由參選而遂他圖,又誰熱愛家鄉,用心服務,肯於犧牲,甘願奉獻,選民心知肚明。不然,何以〈走老路,用老步〉靠不住,因而曾有東窗事發,判刑坐牢者。此外,一般人朗朗上口〈選舉無師父,拿錢買就有〉口頭禪禁不起考驗,最後鋃鐺入獄,弄得身敗名裂,得不償失,悔不當初,時有所聞,印證「守法最自由,無慾品自高」,屢試而不爽。 查察賄選乃係檢、調、警察、廉政機關法定職責,為此一再呼籲,不厭其煩,反覆宣導「買票賣票」都違法,勸人萬勿鋌而走險,雞卵密密亦有縫,真箇用心良苦,充耳不聞提心吊膽,傾聽入耳怡然自得,〈能為而不為〉謂之不智,至盼大家相互惕勵,不買票、不賣票,讓真賢能出線,給真好人機會,國家有幸,庶民有福。 金門民風純樸,譽為快樂島嶼。選風之良窳,影響深遠,大家長期共同慘淡經營所獲之成果得來不易,亟須大家齊力珍惜維護,選舉一時,名聲重要,乾淨選舉,服務至上,守住選舉核心價值,促使金門團結安定繁榮進步,這是大家共同之責任。
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「金廈漳泉同城化」的機會與挑戰
繼2005年深圳最早提出與香港形成「同城化」的發展態勢和理念後,中國大陸內部各省市相鄰區域都先後提出了「同城化」發展戰略與思路,各區域板塊正呈現出以「同城化」為導向或以「城市群」為概念的區域經濟發展趨勢。因此「同城化」已成為現階段中國大陸區域協同發展的戰略構想與運作模式。 同城化作為區域或次區域整合的概念,目前為止,尚沒有一個明確統一的定義。學者間有關「同城化」共識意涵是指,「兩個或幾個相鄰的城市,在經濟、社會、文化和自然生態環境等方面具有整合為一體的發展條件,以優勢互補、相互依托、共同發展,完善城市功能,增強整體競爭力。」隨著近年來中國內部各區域板塊實施「同城化」戰略的發展與規劃,越來越多的學者從不同的視角對同城化的概念進行了探討和研究,其產生和發展主要是伴隨相鄰城市之間交通的便捷化和時空距離的不斷縮短,城市間的人流、物流、資訊流、商務流越來越突破傳統的行政區域界限,向鄰近的更廣闊的區域內流動與配置,各相鄰城市逐漸形成一個經濟緊密聯繫、區域利益共存共榮的城市群或大都市圈經濟體。 「同城化」概念自然會在「海西區」規劃中發酵,特別是經濟發展快速且為閩南文化區為主的「廈漳泉同城化」更是「海西區」未來發展招牌亮點,有不少人申設「大廈門直轄市」作為「廈漳泉同城化」的目標。金門緊鄰廈漳泉,歷史文化關聯深厚,不少有識之士主張將金門納入「廈漳泉同城化」的規劃概念,透過「金廈漳泉同城化」發展,成為兩岸和平示範區,並結合各方生產要素,優勢互補,成為有兩岸合作特色的閩南文化經濟圈,就純區域發展的運作而言,值得吾輩共同努力。 然而,以現階段兩岸關係各項條件而言,「金廈漳泉同城化」提法仍遭遇挑戰不小,值得深思並加以因應。首先,「同城化」實質合作推動事項需要兩岸中央政府授權與同意作為前提,才有可行性。例如,向來是中國大陸各區域同城化學習對象:湖南長沙、湘潭、株洲的「長株潭同城化」。其所謂前五同「交通同環、電力同網、金融同城、訊息同享、環境同治」,以及最近新五同:「交通同網、能源同體、旅遊同線、生態同建、產業同鏈」等等,其同城化的核心思想不是淡化政區界限,而是促進與設立不同城市之間形成互相協調的管理機制,而金門要與大陸建立溝通管理機制,則必須由兩岸中央政府同意與背書,需要透過兩岸協議來落實完成,否則「同城化」涉及龐大複雜問題根本無法解決。 其次,「同城化」避開統獨地雷。香港已回歸中國16年,在「一國兩制」運作下,最早實施的香港與深圳「深港同城化」,至今8年成效仍屬有限,主因是香港內部對全面「深港同城化」建設仍有深化「一國」與明確「兩制」的激烈社會對立。因此香港與深圳尚且如此,提出「金廈漳泉同城化」提法,更必須小心謹慎繞開台灣內部敏感統獨地雷,否則極易碰觸政治障礙而難以推動,兩岸合作「金廈漳泉同城化」與「閩南文化申遺」都會遭遇統獨地雷,對主事者考驗不小,要智慧小心處理。
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國家重要民俗後的省思
五月十日,文化部長龍應台特地至金門,頒發「金門迎城隍」獲文化部指定為國家重要民俗證書,以彰顯對於國家重要民俗文化資產的重視。文化部指出,「金門迎城隍」是傳承三百多年的重要民俗活動,每年農曆四月十二日,金門本地及旅居外地的遊子,都會返鄉熱情參與。迎城隍的遶境隊伍,係由民眾自發性籌組傳習而成,高度展現金門人的支持與認同。文化部依據文資法進行審議,指定「金門迎城隍」為離島地區第一個國家重要民俗文化資產。 部長更特別說明,文資學者通過「金門迎城隍」國家級認證是有原因的,她說,金門在整個中華文化史上,有它非常特殊珍貴的驕傲的地位,金門會出進士、出博士、出將軍,在她看來,千百年來,金門一直是個「兩頭都有拉鍊的口袋」,因為這個特殊的原因,金門人得以在台海之間,擁抱這兩頭都有拉鍊的美麗口袋,並在文化的因果傳承上得到薪傳的機會,同時讓文化源源不絕。縣長也表示說,「金門迎城隍」這些年來連獲殊榮,獲得各方肯定,一個小小的島嶼,只要方向正確,做對的事,絕對值得我們長長久久的堅持下去。對此,我們在慶賀之餘,亦願以此課題之殊榮之餘思共思未來之路。 眾所皆知,宗教本就是文化教育之一環,更是生命的精神觀,透過傳統風俗習慣顯現於外的行為。因此宗教本身的行為,與被傳播者的文化背景是否契合有很大關係,清初雍正皇帝之禁基督教,主要就是斥於「異教」不拜祖先之荒謬事,因此,時至今日,天主教在中國是允許信徒拜祖先的,而佛教(尤其是禪宗)更早已是徹底中國化了。事實上各種宗教建築、經文、詩篇、音樂都是歷史文獻,因此宗教與文化之相關性實毋庸置疑。 而宗教與休閒,從台灣廟口的看戲、闔牙;到各名剎、教堂等早已是近代人心靈休閒的駐所,平日承受過多的現實名利壓力,唯藉宗教之精神生活鬆懈之,不管是基督教的每週主日學,或佛教的禪修論道,誰能否認這不是另一種較高層次的休閒?今日有多少人上山進香不是一兼二顧,既禮佛又踏青? 從上述觀點看,我們認為且不論此殊榮帶給金門之利基為何;但有一點應是我們在此殊榮之後,更應重視之道,那就是必須回歸到宗教之本質:慈悲、向善!如高僧傳中曾載高僧以神通來化劫救難,卻必須付出圓寂代價之公案;及海難守護神之媽祖,及放下屠刀立地成神之玄天上帝一樣,他們或一心慈悲、或一心向善,以理推之,這應該是各宗教之本意,更是我們在受此殊榮後,更應堅持之道!也唯有如此,方證華枝春滿,天心月圓了!
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文化園區延續盛會熱潮打造金門多元文創平台
本年度為期一個月的「2014金門迎城隍:浯島宗教文化觀光季」,在全島軍民與旅台鄉親共襄盛舉下圓滿落幕,這個綜合多元特色的廟會,正提供著本地鄉親生活分享,旅外賓客文化體驗兼具的難得機會。 盛會落幕前夕,同時榮獲文化部肯定,對於文化立縣的金門而言,實在是一大鼓勵。而綜觀本年度盛會,除了兩岸諸多團體前來相揪逗熱鬧,本地熱情民眾踴躍參與,讓這盛會在民間信仰與庶民生活間,激發出更多社區文化特色與元素。 後浦迎城隍活動,藉由靜態的虔誠膜拜,成為沿襲傳統香路迓城隍的熱鬧盛會,在三百餘年歷史中,與後浦城發展源流息息相關,更也是西半島民間慶典重頭戲,自古即是每位民眾生活記憶中難以割捨的一部份。不論是茶餘飯後,或是祖孫同堂,也常成為生活中共同的話題。本年度雖然再度擴大為浯島宗教文化觀光季,但其在傳統信仰與庶民生活間所扮演的人文過化角色,始終是其他元素所無法取代的。 而在盛會過後,一切恢復沈靜時,我們回顧這個月來,藉由開心參與,熱鬧互動,除了讓鄉情在各社區村里間極速發酵,並讓一個個古老的遊藝節目再度走入平民生活中。讓人突發奇想,若能在平時即將這些融入陣頭的遊藝節目,推廣成為民眾平日休閒的一部分,也是不無可能。 討論這個盛會,聯想到成軍三年的金門縣文化園區,昔日規劃除了歷史民俗博物館,另有名為遊藝館的工藝館,也就是金門大學有意永久使用的海邊系大樓,其一樓便是第廿八屆亞洲美展金門邀請展展覽場地,這個金龜山下的文化寶地,應尊重其原始規劃,讓她展現更多人文采風。 走一趟史博館,彷若走進時光隧道拜訪昔日金門,也更加瞭解到迎城隍的來龍去脈,工藝館若依原始功能規劃作業與呈現,更可讓人親身體驗到整個民俗盛會中陣頭活動的動靜態內容。如今,在整個盛會落幕時,史博館沿慣例執行迎城隍攝影比賽與展覽,也將這份熱鬧另類延展與呈現。 工藝館本具有展現民俗遊藝與文化創新兼具特色,可作為金門地區推動美術教育與文創活動的多元平台,在大學島願景下,遊藝館成為金門大學所屬,顯見府會都自有考量,或許那天想通了,再物歸原主,也讓文化園區功能加倍齊全,為更多東半島民眾提供多元服務。 文化園區人手雖少,努力卻不落人後,始終盡心盡力去做,值得肯定。當下,史博館仍然可就現況發揮功能,我們期待,本次盛會各個陣頭主軸遊藝節目,在文化園區熱情推廣下開花結果,結合教育、觀光、文化、產業等多元特色,成為民眾生活中不可分的一部分,並在館藏與文創之間,開擴更多的可能。
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文化金門兩頭都有拉鍊的美麗口袋
──文化部長龍應台為金門迎城隍獲指定國家重要民俗授證儀式的一席話 「金門的燕南書院暨太文巖寺遺址」,獲文化部登錄為離島第一例文化景觀;如今,「金門迎城隍」,又獲得文化部指定為國家重要民俗,農曆四月十二迎城隍之日,文化部長龍應台親臨授證,她強調,「金門在整個中華文化史上有它非常珍貴特殊的地位」,她也以金門一直是個「兩頭都有拉鍊的口袋」形容這座島嶼的特殊性,金門人得以在台海之間擁抱這兩頭都有拉鍊的美麗口袋,並在文化的因果傳承上得到薪傳的機會,同時讓文化源源不絕。迎城隍獲指定為國家重要民俗,文化部長又予以金門文化的特殊性、豐厚性,作了一番「兩頭都有拉鍊的口袋」的獨特詮釋,再一次突顯了金門作為閩南文化基因庫的重要性,如何讓這筆珍貴的文化資產,在兩岸之間繼續保持優勢、發出文化的幽光,值得我們關注。 文化部於二○一三年共指定了四項國家「重要民俗」,包括金門迎城隍、賽夏族矮靈祭、東山吉貝耍西拉雅族夜祭及南鯤鯓代天府五府千歲進香期。 文化部指定國家重要民俗的法源,係依據《文化資產保存法》,同時輔助各種團體從事無形文化資產的保存、紀錄與推廣工作。依據文化部的說法,每年農曆四月十二日的「金門迎城隍」,是金門地區年中最盛大、並獲得民眾認同的民俗盛會,金門本地及旅居外地遊子均會回鄉參與;迎城隍遶境,保有眾多金門特有地方居民自發性籌組傳襲而成的陣頭隊伍,例如金門特有的輦轎、藝閣、人力蜈蚣座、神將、打花草等,高度展現居民的投入與認同。 後浦城隍廟,是金門民俗的信仰中心;迎城隍,是金門一年中最重要的民俗活動。浯島城隍遷治三百三十四年來,從過去止於島中、境內的廟會活動,發展到近年來的「兩岸三地宮廟聚、萬頭鑽動迎城隍」;以今年為例,金門的香火隊伍之外,亦有來自台灣地區的城隍廟管委會、全國城隍蜈蚣座、大陸地區的城隍廟;其中加入巡安遶境的大陸福建省龍隊、軍鼓隊、腰鼓隊、民俗舞蹈、大鼓、宋江陣、小鼓隊與金門的醒獅、車鼓、跑旱船、公揹婆、布馬陣等民俗藝陣,以及台灣的三十一間公廟和二十六尊城隍爺,尬輦、兩岸藝陣踩街,後浦城萬人空巷,遊行陣頭長達數公里,從下午一時三十分正式出陣,直至晚間七時才走完全程,為慶典劃下句點。金門迎城隍的氣勢,誰與爭鋒? 文化部指定為國家重要民俗的加持,讓今年依然熱鬧滾滾的金門迎城隍,也有了民俗文化的新亮點;迭經百年的民俗活動積累、傳承,金門迎城隍除了保存傳統、多元豐富的祭典陣頭,亦能創新、活化,進而吸引兩岸三地的民俗團體、香客、遊客,一同來親近、探索、擁抱金門的民俗文化之美;正如文化部長龍應台讚賞文化金門所言,「兩頭都有拉鍊的口袋」,而金門更需要在文化的因果傳承上得到薪傳的機遇,才能讓文化活水源源不絕。
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邁向卓越期許金大再攀顛峰﹗
大學甄選「個人申請」統一分發放榜,金門大學出現創校以來首位滿級分學生入讀。據金大校方表示,該名學生放棄台大電機系,選讀學校資工系,不僅享有赴美國休斯頓大學超導中心深造的機會,也享有金門縣政府提供4年新台幣400萬元的優渥獎學金。 金大迎來史上第一位滿級分學生,除了象徵其辦學績效獲得肯定外,更重要的是能善用外界的資源,贏得優秀學生的青睞。諸如:國際知名超導科學家朱經武提供金大學生到他主持的美國休斯頓大學超導中心深造的機會,以及與成大、清大及師大等締盟,交換學生的制度等等,都能在短時間內即獲得一定的信譽與辦學成績,為日後培養優秀人才,晉升國際名校打下堅固的基石,如此,金門大學島的願景或便指日可待。 事實上,在台灣少子化,本島普遍招生不易,整併之風四起的此時,金大猶能迎來滿級分新生,猶能令國際大師允諾進修深造名額,便充分的體現出了金門獨特的競爭優勢。如何保有這樣的優勢,並深化這樣的優勢,將其做到最大效益性的經營及發揮,更是嗣後我們應積極探討的課題。以下謹提供兩個面向供各界卓參。 其一,學習風氣的營造。學校可以用名師來吸引學生,但最重要的是教育出來的學生能否符合名師或名校的期待。金門地處邊陲,或許交通來得不是那麼便利,卻因地處兩岸區位優勢,而使學生有了更多親近彼岸不同教育體制、學生,以及名校的機會。以此為基點,或許學生們會發現自己的求學精神還有待加強,國際視野還有待提升,甚至還有著無限遼闊的學習機會與空間。在經營這般的差異化策略時,學校最重要的,是要如何善用激勵的工具,讓學生們更加富有學習的動機與朝氣,諸如,前述的名校進修名額、交換學生制度,乃至於優渥的獎學金等等,都是可以深而廣之的工具,然而,誘因只是手段,如何藉由各種手段造成整體學習風氣的提升、學習成果的精進,才是追本溯源的真正目的。 其二,社會環境的融合。對學生而言,未來必定不能迴避的,就是要「走出去」或「留下來」的問題。在地就業市場的侷限,勢必難以讓多數的學生都能學以致用,甚至面對諸如:電子系的同學,金門能提供的就業市場幾乎為零。我們以為,學校教育學生,除了品德、學識上的教導外,更有責任讓其可以順利的融入社會、穩妥就業。因此,有更多在地化的適性化學系應該被開發,也應該有更多建教合作的機會應該被創造或提供。未來,勢必會有更多的陸生、台生、國際交換學生會來到金門就學,而我們期望他們帶來的不僅止於學業精進或地方消費而已,而應該是帶來更多異地就業市場的媒合與機會。唯有站得高,才能看得遠;金門具有海外僑資、兩岸區位等優勢,如何善用這樣的優勢,達到學生所學與社會環境充分融合、學有所用的目的,才應是辦學最大的挑戰。 總之,藉由優質的校園環境、師資、優渥獎學金吸引更多優秀的學生就讀,僅是金大邁向卓越的第一步,未來,勢必還有更多的適性化的發展課題,等著一一去攻克,並一步步的引導金門實現大學島的宿願!
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為縣府團隊推動「健康城市」加油﹗
「金門縣健康城市促進協會」於日前正式成立,由縣長李沃士當選首任理事長,另外在本(五)月一日召開之「台灣健康城市聯盟」第3屆會員大會暨理監事會聯席會議,桃園縣長吳志揚當選第4屆理事長,本縣縣長李沃士為副理事長。且據本報前報導,李縣長將申請金門縣加入「世界衛生組織西太平洋健康城市聯盟」成為副會員,列為今年度首要目標,並將積極參與國內及國際健康城市交流,推動本縣健康城市計畫。 由這則報導可以看出李縣長正展現其擘劃金門城市建設的雄才大略,關心金門建設的各層面與廣度,讓金門不只是「幸福城市」、「美麗金門」,更要把金門建設成為「健康城市與高齡友善城市」。 目前台灣共有十五個縣市成立「健康城市促進協會」並加入「台灣健康城市聯盟」,顯見注重城市健康發展,打造高齡友善城市已是世界主流,更是各城市首長的施政重點與主軸。 世界人口一直呈現持續增加的趨勢,每個城市發展均將面臨人口密度過高、交通擁擠、生活緊張、不符合衛生的飲水和食品、污染的生態環境、暴力及傷害等問題。這些問題正逐漸成為威脅人類健康的重要因素,因此,WHO對城市的存在與發展提出了新的呼籲,即城市不只是一個經濟實體,更應成為生活、呼吸、成長和愉悅生命的現實空間。 WHO (1981)定義健康:「健康並不是一個單一清楚的目標,它是領導人們邁向進步發展的過程。健康的人有工作能力、參與所在社區的事物;而健康系統則指在家庭、教育機構、工作地點、公共場合、社區及健康相關機構都處於健康狀態。它也包含個人和家庭應採取主動態度去參與和解決他們自己的健康問題。」 依據Hancock及Duhl(1986)對健康城市的定義:「健康城市是一個能持續創新改善城市物理和社會環境,同時能強化及擴展社區資源,讓社區民眾彼此互動、相互支持,實踐所有的生活機能,進而發揮彼此最大潛能的城市」。因此,健康城市是指居民具有一定共識,去改善與健康有關的環境,而非單指居民的健康達到某一特定水準。同時,他們也提出理想的健康城市應該具有下列十一項功能:(一)、乾淨、安全、高品質的生活環境;(二)、穩定且持續發展的生態系統;(三)、強而有力且相互支持的社區;(四)、對影響生活和福利決策具高度參與的社區;(五)、能滿足城市居民的基本需求;(六)、市民能藉多元管道獲得不同的經驗和資源;(七)、多元化且具活力及創新的都市經濟活動;(八)、能保留歷史古蹟並尊重地方文化;(九)、有城市遠景,是一個有特色的城市;(十)、提供市民具品質的衛生與醫療服務; (十一)、市民有良好的健康狀況。 而為因應人口快速老化的全球化趨勢,WHO在2002年也提出「活躍老化」,以促進高齡者「健康、參與及安全」的生活,並以八大面向為基礎(無障礙與安全的公共空間、大眾運輸、住宅、社會參與、敬老與社會融入、工作與志願服務、通訊與資訊、社區及健康服務),作為推動高齡友善城市的指引。 我們期待金門未來是一個理想的健康城市,更是一個高齡友善城市。然由金門縣政府首度參加「2013年第五屆台灣健康城市暨高齡友善城市獎項評選」,共有十一件參獎,計有四件獲獎,初試啼聲即能獲此佳績,代表縣府推動本縣成為健康城市的用心,更證明李沃士縣長領導的團隊有能力達成此一願景。但我們認為健康是社會事務,而不僅是醫療事務;健康是都市中所有部門的責任;健康應受自然科學、社會、美學和環境領域的人所監督;健康是社區居民參與及公私部門合作的表現。我們期待大家一起來,把金門建設成為「健康城市與高齡友善城市」。
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縣政顧問是推動縣政之橋樑
顧名思義,縣政顧問不同一般公僕。惟係縣政首長遴選敦聘,具有襄助推動縣政之功能,眾所矚目,備受看重。 依據縣政府訂定「縣政顧問設置運用規則」,縣政顧問為無給職,但須具有基本資歷,並有消極條件限制,遴聘與解聘程序明確,經由首長公開頒證,即應履行應盡之責任與義務。 所謂「責任、義務」,公而無私,要為縣政把脈,發掘施政缺失,提出興革意見,宣導政策政令,反映民眾心聲,扮好橋樑角色,上情下達,下情上達,讓民眾了解政府施政重點作為,促使民眾疑難得到紓解,為家鄉繁榮進步,作出貢獻。 根據了解,縣政府現有遴聘縣政顧問107位,來自各方,鄉彥居多,遍佈台金兩地,包括各行各業,士農工商盡在其中,有專家學者,也有熱心公利公益者,各有所長,鄉親寄以厚望,除每年定期共聚一堂兩次,聽取施政方針與績效報告,集思廣益,期使政府政策政令順利落實推動執行。對縣政而言,助益甚大。 凡四年來,或許運作方式有所改變,然其終極目的並未改變,置重點於「建設金門、福利鄉親、文化深耕、發展觀光、繁榮地區經濟,安定社會民心」。換言之,縣政顧問,任重道遠,應該秉持〈金門是家鄉,鄉親是主人〉之服務職志,各盡所能,回饋鄉梓。 回顧早期兩岸對峙,金門實施戰地政務試驗,黨政軍一元化,縣政府為能廣徵民意,了解民瘼民困,亦曾籌設〈縣政諮詢代表會〉,由下而上遴報諮詢代表人選,今昔對照,一切作業程序與運作方式,大致相同。所不同者,代表之產生係由鄉鎮長選定呈報縣政府核聘。雖然顧問與諮詢代表名稱有別,但所託付之責任義務並無二致,若就字義以觀,顧問者也,貴在實事求是,主動出擊,善用「看、聽、問」本能,協助政府,深入社會各階層,瞭解民眾需求,透過縣政府主管部門妥作處理回復,化阻力為助力,消弭問題於無形;而諮詢代表則是處身被動地位,兩者性質,實則異曲同工,都在為家鄉打拼,締造共享成果。緣此,法定組織之外另有組織,鼓勵鄉彥加入推動縣政之行列,貢獻一己之智慧與心力,乃時勢之所趨,早已蔚成風尚。 無可諱言,任何組織,功能有異,縣政顧問,亦復如斯,欲期大家熱忱奮發,表現盡如人意,誠然並非易事。僅以定期集會為例,由於職業與住處不同,殊難全員到齊,因而團體行動不缺席,平日服務不落人後,儼然成為縣政顧問自我要求重要課題。 又以縣政多元龐雜,面對民意需求不斷,能得受聘忝為縣政服務團隊成員,機緣難得,因而自我充分利用時間,主動出發,諸如蒐集民情,反映民意,俾供執政參採,凡此即是應為能為也,而縣政府施政團隊,更應週而復始,經常提供施政重點成果資料,以供縣政顧問參考運用,伺機進行宣導,週知社會大眾。藉此減少無中生有,道聽塗說,人云亦云,以訛傳訛類似情事發生。畢竟集會期間發言緩不濟急,不如平日服務,來得快速實在又有時效。 再說:雙方主動,則有互動,密切互動,則有交集,從而動出能量,眾所樂見,綜觀縣政顧問聘書全文計五十二字,殷切期盼提供遠見,以為施政南針,大家意志集中,力量集中,不惜言,不卸責,相互勉勵,有難同當,有福同享,攜手併肩向前行,相信這是大家歡喜做、甘願受最佳選擇。
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幸福城市快樂島嶼
何謂幸福?什麼叫快樂?這是人類最古老又最持久恆新的一項追求。質言之,人們對幸福快樂的理解,主要根植於社會對人的尊嚴與價值判斷,且隨時代演進會演繹出不同形式,並發展出不同的判斷標準。但可以肯定的是,倘若離開了一定的物質條件或經濟基礎,侈談幸福或快樂都是不可能的。因此,現代國家多以所謂社會福利政策來彌補不足,拉平弱勢族群與社會平均水平之間的差距,讓更多人能有資格、有條件享受幸福、感受快樂。 金門,一座蕞爾小島,沒有高樓大廈,卻在2012與2013年的調查中獲評選為台灣「最幸福縣市」,且是縣民主觀幸福感居全國之冠。這項民調是循科學方法所調查統計而來,相信背後的政策支持及社經環境與條件其來有自,且絕非單一原因即可成就,例如,必須有適當與良好的公共建設,才能為民眾創造優質生活環境;又有金酒公司的穩健經營以財源挹注,方能締造全國首屈一指的縣民福利;另外,最關鍵的應該是周全、創新且幾乎面面俱到的社會福利,建構起金門這座幸福島嶼。 近日,縣長李沃士率領縣府團隊成員四處下鄉,用意在宣導自五月一日起上路實施的多項新興社會福利措施。據縣府團隊統計,從民國99年到103年之間,縣府至少新增或創新了三十多項社會福利,還創設了1999專線,幾乎是24小時全年無休為縣民提供貼心服務。 有句俗語說,「救急不救窮」,一般政府政策對弱勢族群的協助,大多是針對急難或突發狀況。必須要真正能夠站在弱勢族群立場協助「脫貧」的,也就是另一句俗諺「給魚吃不如給釣竿」,這樣的政策才叫真正的社會福利政策。 例如,金門的社福政策,除了對急、難、貧、病的特殊對象伸出援手,現在還進一步將援手伸向下一代。青創無息貸款是其一,讓有創意、有壯志的年輕人不因為找不到金援而一籌莫展;對小孩子,除了補助清寒家庭購置電腦,現在還進一步針對學才藝、上安親班、補習班的費用也由縣府提供補助。 我們認為,這樣的社福政策確實夠貼心,因為先別談是否弱勢,就一般平均收入的家庭來說,通常是父母雙薪,因此,若無安親機構的幫助,孩子往往無人照顧。另外,目前各項升學管道都講究全方位、全領域的學習,不再以學業成績為唯一的入學門檻。換言之,相關才藝訓練已是必修課程之一。這一點,對弱勢家庭來說是一項沈重的負擔,也因此才有家長團體嚴厲批評近年來教育改革的趨勢,認為教改最終將「一試定終身」改成了「出身定終身」,因為弱勢家庭連吃飯都成問題,如何有能力送孩子進補習班、上才藝班?又如何在後續的升學競爭中脫穎而出,透過教育改變社會階層流動呢?幸運的是,此類因教改等政策更迭而出現的落差,在金門獲得了縣政府的重視,並以社福政策加以彌補。 誠如李縣長所言,再窮也不能窮教育、窮孩子。我們對縣府創新推出的「弱勢家庭新生代希望工程暑期工讀導航計畫」,以及「低收入戶及弱勢家庭就學子女自立脫貧補助」等措施給予高度肯定,這些社福創新措施,反映出縣府政策思維已超前台灣其他縣市。其他如甫修正新增父親全職照顧幼童的「父母照顧子女津貼」,以及對「非意外」死亡縣民的濟助,都是縣府德政美意。我們期許縣府團隊日新月異,持續厚實財政基礎,創新擴大社會福利,繼續透過公共政策為縣民建構一座幸福城市,打造一座快樂島嶼。
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從金湖廣場到免稅天堂
地區最大的商場│昇恆昌「金湖廣場」於五月五日開始試營運了!並將於暑假以後正式營運;商務旅館也將在年底開張。根據該公司公共事務室副理曹惠鈞表示,昇恆昌報紙截角兌換活動,在當日中午就達到連三日每日一千個的上限;「國賓影城」的總監葛世強也表示,辦理國賓影城會員卡的民眾累計也已破千,在在表示購買力之強。這個金門最大也是目前唯一的購物商場,一到三樓是「國際免稅區」,五樓是「離島免稅區」,六樓是「國賓影城」;而四樓則是完稅區,可供在地民眾消費,如同金門之百貨公司。 尤其是六樓的「國賓影城」,於開幕當天,即大手筆引進好萊塢當期超級強檔電影:「蜘蛛人驚奇再起2:電光之戰」、「X戰警:未來昔日」、「哥吉拉」、「黑魔女:沉睡魔咒」、「明日邊界」、「變形金剛4:絕跡重生」,所有強檔影片都是與全球「零時差接軌」。承辦單位並進一步說明,國賓影城創建於1965年,據點包括西門國賓大戲院、屏東環球購物中心、台北微風廣場、台南國賓廣場、中和環球購物中心、高雄義大世界、台北長春廣場等,標榜五星級的服務,影城人員都接受過完整的優質服務教育訓練;從購票到電影欣賞,都可讓觀眾享有尊榮的禮遇。 在此時刻,我們有喜悅,更有期待,且不說其帶來的就業市場,最大的利基在於此案為金門帶來的利基:免稅天堂!這不僅是我們的期待,更是此案應有之願景。全世界免稅天堂很多,大多集中在加勒比海上的國家,由於這些國家四面環海,大都是小島,而且基本上人口沒幾個,土地小,更欠缺天然資源,以致稅收少,自然開放成為免稅天堂;外匯完全沒有任何管制,透過紙上公司租稅的收入,成為他們國家最大的稅收來源。當然歐洲也有一個免稅天堂,就是盧森堡,一托拉庫的基金都註冊在這裡。易言之,此種措施就如同當年為了鼓勵境外法人投資台灣,一連串的優惠措施。因功能之不同,又分為紙上公司、控股公司等。一般為節稅目的而設立的境外公司,大多為登記在英屬維京群島、薩摩亞、模里西斯等免稅天堂地區的外國公司。 以金門地處外島,人口、資源有限,但又緊鄰大陸,這個人口占世界前端之大國。更可以說,整個大陸當然就是金門未來最主要、最重要之市場所在地。也唯有瞄準這個市場,才是金門未來最主要的源頭│經濟源頭。但如何吸引這個人口廣密之市場?那當然就是本文所述之免稅天堂諸設施。若能成案,則不僅能解決金門位處外島之困境,更是因地制宜之最大利基。只是此重大世紀工程,涉及甚廣,宜官民合作,謹謀而動,職是之故,我們且以此願景,作為金湖廣場落成之佳禮!
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建設金門福利鄉親
曾為戰地的金門開發案正熱門,包括台開集團在投入金門工商綜合區BOT案中所開出的第一座影城「風獅爺購物中心金獅影城」於4月23日營運,昇恆昌集團在金湖開設的免稅商店「昇恆昌金湖廣場」則於5月5日開張。 據統計,去年小三通人數120萬人次,比起2001年不到5萬的人次,已足足成長了24倍;不過在投資者的設想中,每年到廈門、大嶝島旅遊而被吸引到金門旅遊的潛在陸客消費人潮,高達2000~3000萬人次,這才是金門的投資魅力所在。 對於兩起投資案陸續的營運,我們表示欣慰,更對縣府團隊戮力優化投資環境、創造就業機會、繁榮地方的用心及努力表示肯定。但同樣的,隨著投資案的營運,地方產業、消費形態、生活步調也勢將引發或多或少的改變,值此經濟轉型的當口,或許我們也可以來探討一下,如何藉由建設金門的勢頭,達致福利鄉親的目的。 首先,在公部門的角色上。營造優勢的旅遊及消費環境,公部門責無旁貸。有人質疑,兩大投資案未來需要大的消費量體才能保證其營運順利?顯然,單靠金門內部的消費量體是遠遠不夠的,不足的部分,或許可以借助台灣的國民旅遊,但更大的空間還在於大陸廣袤的消費族群。兩岸日漸融冰、往來日見便利已是不爭的事實,在兩岸直航即將迎來每年千萬人次的同時,小三通的角色及定位,亟需重新的省視與轉變。未來,我們期待金廈間有更便捷的手續及管道可以迎來「任意行」的遊客,更希望藉由權限下放、共同驗證的機制,可以讓廈金行擁有最大的便利性,也唯有如此,金門才能掌握到迥異於直航的另類商機,讓在金門的投資、金門的建設可以直接轉化為住民幸福的基石。 其次,在業者的作為上。一起成功的投資案,除了營造富麗的硬體、迷人的軟體外,更重要的應在於善盡企業的社會責任。社會責任體現企業文化核心價值及企業公民實踐力的重要指標。企業的社會責任除了依法納稅外,還有對於土地的照護、生態的保育、環境的監測,以及適切的睦鄰等等。我們必須理解,開發絕不等於破壞,而是對土地價值的善加利用。在種種政策、法規的把關下,守法已是最低的門檻及標準;企業在營利的同時,仍應兼顧金門的形象、人民的觀感,並實質促進住民的幸福感。 最後,在住民的參與上。在地住民最關心的,除了因為經濟建設帶來的就業機會與生活改變外,便是企業在獲取利潤的背後,是否犧牲了大眾的福利。近年來,許多血汗工廠、黑心廠商被揭發出來,致使企業形象大受打擊,甚至是一夕頹圮。其間最大的肇因除了正義之士的鍥而不捨外,更重要的是消費意識的提升與在地的覺醒。住民可以經由對公共事務的深度瞭解及積極參與,成為政府最堅強的助力及後盾,協助公權力將黑心企業打回原形,讓優質的企業永續經營。 總之,因為「風獅爺購物中心」及「昇恆昌金湖廣場」的啟用,返鄉工作的鄉親勢必會愈來愈多;少了離鄉背井的愁緒,在家鄉奮鬥猶需要更多的集氣與助力。期盼兩起投資案都能一炮而紅,既福利鄉親,更為金門的發展帶來更多瑰麗的願景!
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回歸憲政「五○七」寫下金馬民主史重要一頁
──「五○七反金馬二度戒嚴」社會運動二十三周年的回溯與檢視 「本部為確保金門地區(包含大金門、小金門、大膽、二膽、猛虎嶼、復興嶼、獅嶼、東碇、北碇、后嶼、草嶼、建功嶼、烏坵及其周邊各島嶼)安全,依法自八十年五月一日零時起,宣告戒嚴」,乙紙〈金門防衛司令部戒嚴令〉,掀起了金馬人漫天風雲的「五○七」反戒嚴社會運動,歷史一頁,如今,二十三年過去了,在金門建縣一百年的時間點,再來回溯、檢視那一段追求民主、回歸憲政的運動歲月,格外令人玩味、深思。 一九八一年五月一日,總統李登輝宣告中華民國動員戡亂時期終止;此際,國防部授權金門、馬祖兩地防衛部司令官逕自發佈「戒嚴令」,也就是被視為處在戒嚴狀態下的金馬政軍體制的「二度戒嚴」或「臨時戒嚴」。此舉在立法院引發「程序不當」的爭議,在軍系立委趙振鵬、劉盛良等人強力護航軍方,戒嚴政策中,趙少康仍強烈質詢國防部長陳履安「所謂臨時戒嚴,到底要持續多久?」他認為金馬地區在動戡終止後,實施臨時戒嚴並不合乎《戒嚴法》等三條所規定之程序與宣布戒嚴要件;文人出身的國防部長陳履安只能以一句「金馬臨時戒嚴,在中共不放棄武力之前不會消失」作簡單答詢,他亦說明,引用《戒嚴法》第三條是臨時性的,仍需循行政途逕來追認。 「臨時戒嚴」或「二度戒嚴」,在動戡宣告終止後發生,國防部長陳履安口中的中共不放棄武力犯台之前,「不會消失」,行政院長郝柏村的「金馬戰地地位不會改變」,再次激化了金馬人蓄積已久、隱而不發的社會運動能量。此時再不爆發,又待何時?經過一周醞釀、串連,名為「五○七反金馬二度戒嚴」的隊伍,五月七日上午走上街頭,前進立法院,在群賢樓門口拉起「行政院『立法局』背書戒嚴,金馬百姓無力回天」的布條,長達十一天的請願、靜坐、夜宿,抗議金馬二度戒嚴的社會運動於焉舖展。 「我們是一群關愛家鄉的金馬人,我們無法容忍在動員戡亂時期結束後,金馬家鄉竟還在無限期的軍事戒嚴中」,這是「五○七反金馬二度戒嚴」隊伍所發出,語意簡明而又沉重的運動訴求,他們所能作的,除了利用國會窗口,把金馬人反戒嚴、要民主的聲音放送出去,再者,請求立委制止追認戒嚴案,要求「金馬解嚴回歸憲法」。運動成員中,有「金馬愛鄉聯盟」、金馬諮詢代表、金馬旅台大專學生等組織,也有來自各地主動加入的同鄉,從第一天的五、六十人參與,直搗議場,到後來數百人接力聚集,迫使國會議員、官方、軍方、媒體,漸漸重視金馬人反戒嚴的聲音,報上刊出了郝院長指著金馬人「動戡終止不是反共結束,以前實驗『戰地政務』,現在正式實施」的諷諫漫畫,《中國時報》更發表社論〈政府欠金馬一筆厚賬〉聲援金馬人,路透社把「五○七」反戒嚴照片傳遍全世界。 「五○七」反戒嚴的金馬民主運動過程產生了作用,五月十一日國防部長陳履安赴金門,五月十二日行政院長郝柏村抵馬祖,或溝通,或消音,已說明當局不得不正視金馬人要求解嚴、回歸憲政的聲浪,五月十六日,國防部副部長陳守山邀請陳情代表,面對面溝通、座談以《外島地區安全維護條例》取代《金馬戒嚴案》的方案制訂,國防部當即在爭議最大的條文「管制區劃定」、「入出境檢查」作出讓步,五月十七日,代表再於立法院群賢樓門口高掛「二度戒嚴萬民怨」布條、呼喊口號後,結束十一天的抗爭。 「五○七反金馬二度戒嚴」民主運動第一年後,一九九二年十一月七日,金馬解嚴,終止戰地政務,回歸憲政,還政於民。長期戒嚴、軍管的金馬社會,「五○七」,寫下金馬人追求民主的社會運動新頁。
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從景觀改造到跨域加值
內政部營建署自民國八十六年起,推動「創造城鄉新風貌行動方案」,透過從景觀改造到社會改造的過程,一方面將實質環境加以改善,一方面更是提升國民生活文化水準及空間美學素養。 城鄉風貌制度實施迄今,營建署歷經了五個階段的政策發展,包括第一階段的「環境美學的提倡與社會改造的發動」、第二階段的「城鎮地貌的改造與社區主義的落實」、第三階段「生態環境的永續與生活價值的提升」、第四階段「形塑國土美學與整合區域資源」;晚近國發會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」,提出「跨域整合與加值提案計畫」,期能讓公共建設更加具有實質效益。 金門島嶼環境、歷史與文化的特殊性,促使我們思考城鄉風貌建設時,必須關注六大面向的重點,包括生態(環境保育)、生活(閒適島嶼)、歷史(戰地風光)、文化(魅力城鄉)、美學(海上公園)、產業(觀光意象)。因此,縣府工務處以「浯島桃源」總目標,擬定「古樸聚落、魅力城鎮、戰地地景、永續島嶼」四大發展定位,達到金門的自然保育、文化保存與永續經濟的願景。同時也擬定了「金門縣景觀綱要計畫(草案)」及「金門縣城鄉發展策略計畫」等,在環境景觀總顧問團隊的協助下,積極爭取中央政府的補助,並促成城鄉風貌規劃設計品質的提升。 而這樣的策略,已經累積了不少重要的案例。在競爭型提案方面,金門縣曾兩度獲得全國第二的成績,逐年落實了「僑鄉與戰地之再生:陳景蘭洋樓及金湯公園的修復活化」(2004),以及「島嶼慢鄉:碧山聚落的過去與未來」(2008)的計畫。這些地方,現多已成為新的文化景點。 在政策引導型提案方面,金門縣的各個提案也獲得中央政府的支持,逐年成為國內公共建設的一些典範。這些計畫有些訴說著動人的島嶼故事,如「羅寶田神父紀念園區」等;有些重現了戰地文化的場景,如「烈嶼勇士堡、鐵漢堡」、「古坵營區活化」等;有些重視生態環境的復育,如「山外溪流域整體規劃」、「光前溪流域整治」、「斗門溪流域整治」等;有些則是城鎮與聚落生活的提升,如、「烈嶼東坑聚落環境改善」、「田埔大地的規劃」等;當然也有關聯低碳島的永續規劃設計案例。 面對頹屋或荒蕪的軍事地景,工務處也提出了「微型設計」的對策。也就是以輕量的預算及設計、工程方法加以改善,使其成為新的公共藝術,至少消除其公共危險及髒亂景觀。 跨域加值的整合,則是政策上的轉向。在各地公共建設被批評為蚊子館之際,城鄉風貌的工程,注重實質效益與營運管理,力求每項建設兼具公共性與自償性;也希望政府各部門不要各自為政,而能注意橫向整合。走過十餘年的城鄉風貌計畫,在階段性的景觀改造任務完成之後,接下來的挑戰則是不同部門與不同主題的整合性提案(跨域),以及作為永續經營的財務自償(加值)。金門的城鄉風貌計畫已有很好的基礎,展望未來,應需進一步擬定宏觀的戰略,推動空間與產業的新布局。
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金門永續生態島的真意
金門縣政府於102年完成「金門縣概念性總體規劃」,在發展理念上提出永續發展、跨界與整合、國際接軌等三項,在永續發展的發展理念上,更表達將:「通過增加對自然生態環境之脆弱性與敏感性之瞭解,思考如何保護金門之生物多樣性與生態系統之健全性,並於環境資源保育與經濟活動開發之間找出平衡點,以減少人為開發對自然環境造成之衝擊,進而改善居民與遊客之生活品質。」另外縣政府更進一步提出金門未來4E的發展願景,包括:1.Eco-永續生態島,2.Event-國際旅遊島,3.E-Island-先鋒智慧島,4.Entrust-海峽服務島。把永續生態島列為金門發展願景的首位,顯見李沃士縣長主政的縣府團隊,重視金門的生態的永續發展,並列為施政與建設方向。 從1971年聯合國教科文組織:人與生物圈計畫,提出城市生態化的概念至今,已演變到目前的對於整體都市環境永續上的建構,生態城市所關切之議題也相當多元性(包含三生,生態、生產與生活),生態綠地的闢建以及在交通運輸運具選擇上也提出改變。 金門永續生態島的內涵係向國際借鏡,朝向永續低碳島嶼的方向發展,善用已具備的優勢條件,發展永續性產業,改善金門的經濟條件及生活品質,讓金門成為新型態低碳生活的幸福宜居島嶼。 美國生態學家Richard Register 在1987年提出的「生態城市即生態健全發展的城市,是低污染、節能源、緊湊、充滿活力並與自然和諧共存的聚居地」。 學者定義生態城市是:「根據生態學原理,並綜合研究城市生態系統中人與活動空間的關係,並應用生態工程、環境工程等現代科學與技術方法來協調城市經濟系統與生物之間的關係,使其能夠保護與合理利用一切自然資源與能源,提高資源的再生和綜合利用之程度,提高人類對城市生態系統的自我調節、修復、維持和發展的能力,使人、自然、環境融為一體,互惠共生。」 但我們建設金門成為永續生態島或生態城市,係植基於「永續發展」的理念,但永續發展不能單從自然生態觀點來出發,其實它還包括社會性面向、經濟性面向、科技性面向。 從自然生態定義,所謂生態的永續性,說明自然生態及其開發程度間的平衡。而生態環境之永續指的是,永續的環境要求人類各種活動能帶動物資能源的循環使用,使用來源不會中斷而且可靠安全的資能源。 社會性的定義為:在生存於不超出維持生態系統涵容能力下,改善人類的生活品質。其強調的是人類生產與生活方式要與地球承載能力保持平衡,保護地球的生命力和生物多樣性。 從經濟性定義,永續的經濟需考慮包括環境壓力及資源需求的所有成本,而非將這些成本視為外部成本而忽略它。它更是在確保自然資源的品質及其所提供服務的前提下,使經濟發展的淨利益增加到最大的限度。而馬肯華及皮爾斯(Anil Markandva and David W. Pearce)在1988 年定義永續發展為:不降低環境品質與不破壞世界自然資源基礎的經濟發展。 從科技性定義:永續發展就是轉向更清潔、更有效的技術,儘可能使用達到「零排放」或「密閉式」的製程方法,儘可能減少能源和其他資源的消耗。 永續發展的真意,也可以藉由聯合國世界環境與發展委員會在 1987 年發表「我們共同的未來」,所闡述的定義來作注解:「人類有能力使開發持續下去,也能保證使之滿足當前的需要,而不致危及到下一代滿足其需要的能力。」分析其內涵認為永續發展應包含公平性(Fairness)、永續性(Sustainability)及共同性(Commonality)三個原則;社會層面上主張公平分配,以滿足當代及後代全體人民的基本需求;經濟上主張建立在保護地球自然系統基礎上的持續經濟成長;自然生態上則主張人類與自然和諧相處。 我們期待大家對金門生態城市的發展,應當多面向的思考,其實這幾年金門的鳥類多了、蝴蝶種類多了、緬甸蟒多了,鱟更散見在整個金門西北海岸,連小金門均有牠們的蹤跡,這不就是說明金門在自然生態保育發展的成果嗎? 對於實現金門永續生態島,我們認為應分下列三階段逐步實現:1.減少:減少自然資源的使用並降低環境負荷。2.再利用:以創新方式回收再利用資源。3.再循環:結合前兩階段所形成之共生系統,透過生態系統運作概念,建立自給自足生活空間。
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祗要上緊發條必能竟其事功
報載:縣長李沃士日昨主持縣政主管會報時,再次要求各級主官(管),面對地區重大建設與舉辦大型活動,務必慎重其事,全程負責,上緊發條,做到最好。同時要求團隊成員,全面落實鄉親服務工作,民眾之小事,即是公僕之大事,勿因小事而不為,導致引起民怨,句句發自內心深處,務實態度溢於言表。 針對今年小麥進入開始收割作業,縣長李沃士特別提醒主管部門,既知豐收可期,更要做好準備,有關應變措施及處理方案,也要負起督導之責任,並非委託縣農會即可置身事外,不容有任何輕忽情事發生,從中體會農民朋友期待減少損失之心情,須知過程盡善盡美最重要,凡此即是「上緊發條」應有之敬事態度,大家舉一反三,則能置身其中,得到肯定掌聲。 或許「上緊發條」一語,只是針對工作問題,用來相互惕勵,但對公僕不然,特別是長官對僚屬,老闆對夥計,既是要求,也是責任,更是一份壓力,亟須大家共體時艱,群策群力,付出責任心與榮譽感,交付具體績效,讓人感受得到。 一年一度農曆四月十二日〈迎城隍〉慶典活動,業已次第展開,鄉親視為金門一大盛事,代代傳承,歷久不衰,敬神酬人,神人同樂,具有悠久歷史文化內涵。所謂:民俗不可廢,民意不可輕,民間重視,政府加持,相輔相成,自可發揚光大。 回顧昔日〈城隍冥誕〉慶典活動,盛況雖然不如今朝,然而鄉親一心誠敬,不因時空推移,環境一變再變,善男信女熱心參與永遠未變,更由於縣政團隊積極投入與協助,內涵持續昇華,即便是天候不佳,各項活動照常進行,遊藝陣頭年年創新,不斷增加,其中蜈蚣座創下金氏紀錄,且獲文化部評選入圍,登錄在國家重要民俗活動年鑑,建檔管理輔導,核心價值無價,意義非凡。 無可諱言,凡此對於弘揚金門歷史文化,打響金門名號,提昇金門地位,發展觀光事業,擴展金酒營銷,繁榮地方經濟,創造就業機會,淨化社會人心,促使金門團結繁榮進步,助益匪淺。 根據執業旅遊人士指出,去年慶典活動,期間來自中外人潮多達數千之眾,概估地區各行各業,因而增加營運收益迫近新台幣逾億萬元之鉅,鄉親與縣政府團隊聯手,眾志成城,集中力量,為金門加強行銷,讓國內外了解金門,讓金門走向世界,值得支持肯定。 又如地區交通建設,正在如火如荼展開,金烈大橋施工進度,資訊公開,接受全民監督,則在促使承商「上緊發條」,務必如期如質完工報驗,俾供全民分享使用。此外,道路交通安全同樣需要全民共同「上緊發條」,共同遵守交通規則,齊力負起責任,以期交通安全無虞。縣長李沃士為此要求縣府相關單位面對問題,由學校與家長保持暢通聯繫,各級學校校長尤應以教育為重,將學生校外活動安全做好。轉眼暑期將到,正是學校與家長「上緊發條」之時候,俾期確保學生暑假校外安全,大家付出關心,減少一分意外,減少一些無謂酬酢,於公於私,都有好處。 總之,「上緊發條」,貴在落實行動與實踐,忠於敬事,倘能大家念茲在茲,養成習慣,蔚成風尚,相勉力行,相信必能克服一切艱難困阻,順利圓滿,竟其事功。
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保護建築文化遺產是我們的責任
文化遺產(Cultural Heritage)可被界定為全人類由過去各種文化傳承下來的所有物質符號的總體,是人類經驗的寶庫。而它的價值,不在於形式、不在於年代、更不在於不同立場的國家或民族,只要是屬於人類智慧所創造出來的事物,均是歷史與文化記憶中的一部份,不論地域或環境的限制,我們都應該給予尊重並主動進行維護。因此,文化遺產的保存與呈現是任何文化政策的重要基石,是當代各國政府無法迴避的責任。 金門文化歷史的深度是我們引以為傲且有別於其他縣市之處,也是台灣甚至閩南地區的一個瑰寶,其中,數量眾多的聚落與建築文化遺產,更是金門的代表,它們乃歷史的見證,保留它們,就是保存了歷史,作為當代留存給後世子孫得以永續珍藏的對象。1975年「歐洲建築遺產憲章」曾指出,「建築遺產是一項不可取代的精神、文化、社會與經濟價值之資產。…任何部分的破壞將會使我們更貧乏,因為不管新創的有多好,沒有任何的新物是可以彌補破壞所帶來的損失…」。 而建築的維護與修復是建築生命中必然的過程,金門數量龐大的建築遺產也必須面臨興修的議題。在時代的變遷下它們破損、閒置,當今這些傳統建築的維護修繕獲得各界認同,建築生命史得以延續。然而,在民眾經濟能力提升之際,卻有著一種追求新穎、華麗的「流行」,修繕風潮中將原有具歷史、文化特色的面貌做大幅度改變,反將展現傳統工藝價值的構件或裝飾棄置,取而代之的是大量機械化工藝石雕品、刻工粗獷之木雕、匠化的彩繪。原有材料、裝飾,即便其堪用、耐久、藝術價值高,卻均因「換新」的思維主導,一改樸素、精美的特質。這種風氣,各聚落宗祠、廟宇漸次流行,即便是登錄的歷史建築,亦不免構件遭全數置換,如此流行,已到了無法改變之勢。 建築中,具數百年歷史的石構造、石雕、裝飾,它不就是我們引以為傲的文化與歷史?建築遺產所代表的,乃空間與構造的實體證物,見證了十數代金門子民繁衍下的發展歷史,如果我們讓這些擁有數百年,歷經各戰火洗禮後卻仍安在的建築遺產,只因當代為求新穎的短視而毀去,那如何能向後代子孫證明祖先的智慧與歷史?當金門鄉親一再地以文化延續、傳承為傲,展現宗祠、廟宇中具有數百年歷史聯對、匾額、祖牌,告訴後代子孫,這些乃金門人不能忘本之證物時,卻又在手中除去最重要且最具歷史價值、證物意義的建築遺產,豈不怪哉?這些「歷史」遺產,是祖先經驗的集合,如果沒有了它們歷經時代淬鍊的明證,又如何能凸顯文化延續性及正統性? 建築文化遺產具有美麗的故事性、歷史性、文化性與教育性而值得保護,如藉由正確的修復手法即能維護其生命,並得以成為後代子孫憑弔、學習、傳承薪火的場域。而它的衰敗,是人類的忽視與冷漠造成,而非它的意願,更非它自身的責任,當我們有能力時,該去協助恢復風華,藉由豐富的文化與歷史特色,在其修復後凸顯我們所在環境的特色價值。文化遺產是衡量社會文明進步的一種尺度,遺產保護則是人類的普世價值。文化遺產保存工作本來就是一項對歷史尊重的責任,我們有必要讓後代的子孫認識過去的歷史與文化,先民的經驗與傳承也正是身為人類的我們最大的驕傲。 金門的建築文化遺產,在十餘年獎勵保存的努力下獲致成果,但仍歷經甲鎮第、青嶼張氏家廟事件的衝擊,殷鑑不遠!拆除容易,復舊將不可能!消失的將永遠褪去,唯有當下認清這些祖先所遺留的遺產的真義,才能挽救那些即將被遺忘的歷史記憶,因為時間是稍縱即逝的。
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從金門體育運動發展學術論壇談起
日前2014金門體育運動發展學術論壇,假金門大學舉行。此次論壇,以「傳承、創新、追求卓越」為研討主題,並邀請教育部體育署、兩岸運動管理學者及專家學者們,針對主題進行專題演講。縣府教育處處長李再杭在會中表示,希望藉由學術界和實務界的交流、分享經驗,來提升金門體育運動之專業人力與素質,並提昇運動體育專長之管理知能。金大校長李金振亦表示,歡迎兩岸運動管理學者專家共聚金大,提供專業知能,也希望藉由論壇的回顧,來前瞻金門體育運動,以策勵未來,使金門藉此啟動各方發展。誠哉斯言,我們願藉此再寄一語。 運動功能何在?眾所皆知,行百里者半九十,關鍵在於毅力;但可曾知道,毅力卻是來自於體力!多項專業研究也指出:運動不但有助於智力、紓壓,更可使心靈寧靜。因此,早在古希臘時代,他們就明白指出:身體靠體操鍛鍊,靈魂藉音樂洗煉。以現實來說,任何抱負都需要強健的體魄,作為施展的平台,且以擊敗安東尼,建立羅馬帝國,創造拉丁文化黃金時代的屋大維為例,他本身就是一位奧運選手;兵敗滑鐵盧的拿破崙,就有史學家歸因於他胃疾復發。怪不得柏拉圖在《理想國》中說:雅典公民只需接受體育及音樂的教育即可。 且再從知識論來談,本世紀最需要的人,是具有思考和解決問題的人;管理學大師彼得杜拉克更曾不止一次說道:管理不在避免風險,而在於選擇正確的風險去承擔。前者需要有深厚思想的智識;後者需要有百折不撓的毅力,這正是今天世人重視運動之主因。 況且,展望今日,運動場上的競技早已取代國家武力的對抗;運動場上的賽事早已成為人類重要的溝通平台!英國前首相布萊爾曾在時代雜誌發表「運動與國家」一文,認為運動可為國家帶來三項利基。首先是經濟,諸如觀光等週邊效益;其次是提昇國民成長,因為培訓本就是一項縝密的成長計畫;最後是改善社會風氣,因為「其爭也君子」的精神,自可移風易俗! 我們不敢推論本次之論壇是否以此為鵠的,但且試想,何以世上各國莫不全力以赴爭取世界運動賽事,不正因為上述之原因?再試想,設若那天左訓中心移於金門;各種國際賽事競於浯島,則其所帶來之利基,豈僅布萊爾所言而已?是以開物成務之際;重振金門之時,運動之項不正是我們重振金門之終南大道?因此,我們在共襄此次論壇之後,更希望曲不是終了,而是啟動的開始;完會不是結束之時,而是行動的東昇。也只有如此,才能真正落實運動之本質,也才是真正落實體育之真諦。如此,則期使金門成為運動休閒島之世紀工程,豈是指日可待而已。且讓我們以此來共勉共許,期佑金門於今日!
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樂齡學習 風華再現 人生有尊嚴
由金門縣家庭教育中心所推動的「102年度樂齡中心訪視」於2月26-27日評鑑。本縣樂齡中心設置至今已歷三年。第一年由金城(以社區大學為中心)、金寧(以金門大學為中心)開始;第二年增加金沙區(南管團)、烈嶼東林社區發展協會。今年則呈現由鄉鎮來負責承辦業務,具有指標意義。金城以鎮公所為中心,推廣的據點最多(包含富康及金城新莊社區、鳳翔新村社區、古崗社區、後豐港社區),資源最充沛,成果豐碩;金寧則以金寧圖書館為中心,涵蓋大同之家、安岐社區及盤山社區,呈現輻射狀發展,非常認真;金沙改由碧山東店社區設於睿友學校為中心,涵蓋西園、太武、忠孝新村、榮光、蔡厝民享及山外社區,雖只成立一年,但創意十足,潛力無窮;最具特色的是烈嶼,由東林社區為主,涵蓋鄉公所本身及東坑社區為據點,發展多元學習活動。目前金湖鎮未發展出樂齡中心的模式與據點,有待開發。 本年度各樂齡中心均精進不少,各具特色,值得推廣。金城設置「山寨小學」,教導老人家學習認知與現代生活技能,如使用電腦與手機、識字與寫字;金寧結合金酒與社區產業、園藝與樂器;金沙結合古蹟睿友學校,開辦手工餅乾、香皂製作、環保酵素及居家拼布等;烈嶼所呈現的資料最豐富,教導老人使用相機拍照寫日記、鑼鼓陣研習(結合烈嶼戲、南管與舞蹈)、老照片說故事及電影讀書會、插花等。 各中心均呈現值得發揚之處。諸如:社區志工越來越成長;師資由外聘而起用在地老人資源;課程活潑創新具有地方特色;空間與設施或許不充足,但領導者及成員均認真投入。最難能可貴的是,有諸多社區老人自動投入服務工作。例如金城區周鳳珠老師,既是講師也是學員;金寧區大同之家的老人服務團、盤山社區的有機栽培;金沙區理事長父子兩代均是老師也是學員;烈嶼區老師父薪傳技藝不藏私,還捐出鐘點費給社區運用不求回報,社區內阿公擊鼓打鑼,阿嬤婆娑起舞毫無老態,讓訪視委員感動。尤其烈嶼鄉總動員似的迎賓,積極準備受訪,參與評鑑,突顯鄉親的團結合作,令人動容! 金門社會已邁入老齡化,縣政府正試辦「送餐到社區」,未來若能結合樂齡中心,讓老人家既可享受供餐,又能有意義的學習。四個鄉鎮樂齡中心成立了,也展開諸多服務與教育工作,然而更多社區之高齡老者,尚在觀望,或則根本不清楚其作用,而各社區領導者若不能體會此種新型態老人教育,則未來恐怕面臨可觀的人力照顧而陷於疲累,還不能滿足老人家的終老需求。 老人會或老人中心,只提供老人聯誼與歡樂,但無法有意義的終老;透過學習型的樂齡中心,參與課程規劃的教學活動,方能開啟老人智慧,讓「老心」年輕化,「老身」活化而勇健,有尊嚴的度完有意義的人生。
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茉莉‧金門日三本書刊閱讀一座滄桑島嶼
──《中國新聞週刊》﹑《金門之戀》與《人間雜誌》的跨時空歷史閱覽連結 可還記得二十三年前的今天?一九九一年五月一日,中華民國政府正式宣告動員戡亂時期終止;前一日,由總統李登輝召開的中外記者會,承認中華人民共和國政府是一個「當局」,是一個「政治實體」。為德不卒的是,就在動戡終止、不再視中共為「匪」之日,國防部卻於同日逕行宣布「金門、馬祖繼續戒嚴」,引發了金馬人強烈的不滿情緒、強大的反彈行動,而有「金馬人五○七反戒嚴」赴立法院抗爭、靜坐、陳情,長達十一天呼喊解嚴的民主運動。五月一日,可說也是點燃金馬民主之火,影響、衝擊金馬政軍體質的重要一刻。就在動戡終止二十餘載,台北的茉莉書店有一以金門文獻、出版品為主要內容的「金門日」展覽活動,又以其中展示的三本書刊,《中國新聞週刊》、《金門之戀》及《人間雜誌》,來呈現金馬人走過戰爭、戒嚴、軍管到等待解嚴的跨時空閱讀;展覽雖小歷史很長,透過閱覽,讓我們又再回溯、檢視一段島嶼滄桑的機遇。 由金門金沙中蘭人蔡謨利渡台偕夫人戴莉珍經營的茉莉二手書店,北中南六家分店,已發展成全台最大二手書連鎖店,為傳遞「飲水思源,勿忘根本」的鄉情,四月二十五日藉台大店遷新址,舉行「茉莉‧金門日」書香活動,展示由該店收藏及金門文化局提供的文史出版品,金門縣長李沃士、前福建省政府主席薛承泰、教育書法家陳昆乾、資深媒體人董智森及二手書店拓荒者、王世襲等同鄉齊聚,在「茉莉‧金門日」重溫金門閱讀史,也為茉莉計劃展店回原鄉,獻上最深切的祝福與期待;薛承泰教授還揮書「翻遍群書現茉莉,敬天愛人惜浯情」致意。 「茉莉‧金門日」的開幕茶會上,家族於一九七○年代遷台,一九八二年自光華商場起家,茉莉二手書店創辦人蔡謨利特別為在場鄉親獻上、引介三本書刊,作為個人生命史、島嶼史與國族史的一段跨時空連結,分別是:一九四九年的《中國新聞週刊》、一九七○年的《金門之戀》,以及一九九○年的《人間雜誌》。三本書刊的出版年代,各自間隔二十載,照見了金門人的歲月悲歡。 〈金廈之戰第三回合〉,這是一九四九年十月十日出版的《中國新聞週刊》第六卷第一期要目,接續十一月七日出版的第六卷第五期要目再有〈金門大捷的動人鏡頭〉報導。 「他們珍惜戰地的一草一木一沙一石,甚至包走一撮泥土,作為生命中永恆的紀念」,這是一九七○年,金門戰地政務委員會秘書長蕭政之寫在金門文獻委員會編印的《金門之戀:五十八年暑期金門戰鬥營專輯》裡的一段文字。 〈等待解嚴:金馬人不再沈默〉,這是小說家陳映真創辦的《人間雜誌》,一九九○年八月號、第四十六期的封面故事,專輯文章中,以陳映真親自撰文的〈虛構的珍珠港:美國主義干涉下的金門與馬祖〉為始,以金馬人曹志成撰述的〈『三民主義模範縣民』的嘆息〉為終,「政治最大的不幸在於不懂得急流勇退,不知道『見好就收』,寄語辛勤耕耘了四十一年的金馬軍方,趕快還政於民吧!不要讓金馬人民留下更多的怨嘆!」 一九四九年的《中國新聞週刊》,金廈之戰後,兩岸分離,金門化身政治、軍事的孤島,戒嚴、軍管,金馬人也成了鎖島中的憲政孤兒,「留守」或者「離開」,島民僅有的選擇;一九七○年的《金門之戀》,以軍領政下的金門戰地政務委員會,戰鬥中的「戰鬥文藝」充斥,缺乏金門本土文學的聲音,金門之戀,戀的是「仙山、聖地、英雄島」;一九九○年的《人間雜誌》苦等解嚴的土地,金馬人已不再沈默,衝破禁錮,二年後,金馬終於解嚴、解除軍管,還政於民。 中華民國結束動員戡亂時期、金馬人五○七反戒嚴民主運動二十三周年之際,台北茉莉書店因緣際會推出了「茉莉‧金門日」小小的書刊展示,卻又意味深長的冊頁流轉,安靜躺著的書刊,字裡行間蘊藏、流淌、述說的,也宛如金馬人等待漫漫民主路、自由日,一場寧靜的「茉莉花革命」。
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開展行政跨域合作樹立便民利民先鋒
自五月一日起,縣府將與高雄、台南開展戶政跨域合作,讓民眾可就近送件,免去舟車勞頓之苦,並節省交通及時間成本,縣府呼籲鄉親能多加利用。繼102年陸續開辦與新北市、臺北市、桃園縣及台中市戶政跨域合作,對於設籍金門、現居各該縣市鄉親,得透過縣市政府合作構築之跨域合作平臺,就近向該縣市政府所屬戶政事務所辦理多項戶籍登記項目,免除民眾需返回戶籍地辦理之困擾。 戶政、地政、稅務的跨域合作,對現行全數位化資訊系統、網際網路,以及電子簽章的行政作業環境而言,技術面或許不是難事,但地方政府能夠苦民所苦、為民設想的開拓相關的行政服務,卻是具開創性,且極為難得的便民舉措。 平情而論,以現行的數位化作業環境,公文書要做到全方位的數據交換、簽章認證已非難事,但最難的卻是行政機關的本位心態,以及作業統合。金門率先來進行戶政、地政、稅務、社福等領域的跨域合作,一則是便利旅台鄉親,免鄉親奔波之苦,再者,也能促進本離島間的資源共用,讓行政服務更具高效性。事實上,隨著工商、服務業的蓬勃發展,以及生活形態的丕變,就學、就業人口的非戶籍地移動,已是不可抑制的趨勢,加以在金門福利島的號召下,本地設籍人口已實質大於在居人口,在此環境下,開設便民性的跨域行政服務,對離島而言,便益發的重要。以新北市、金門縣自101年6月推動的行政跨域合作服務為例,迄今已受理包括戶政、地政與稅務等超過475項相關業務,以每件業務離島往返2日、機票及交通等費用約4,000元計算,更為民眾節省了近2百萬元的費用,效益著實驚人;以此為基礎,未來還可持續擴大服務項目,讓民眾真實感受到零距離的貼心服務。 許多從政者經常會將「為民喉舌」、「民之所欲,長在我心」高懸堂前,但真要做到苦民所苦,當百姓的喉嚨、舌頭,忠實的遂行百姓的意願,卻屬鳳毛麟角。就地方治理而言,申辦戶政、稅務、土地登記等或許俱屬小事,但放到民眾的日常生活裡,往往為了辦理這些小事,便需舟車勞頓、煞費苦心,如今因為地方政府彼此間的行政跨域合作,便能解決民眾生活中的不便,創造更高的行政效益,誰又能輕忽這樣的小事。 誠如李縣長所言,「不讓民眾多跑好幾趟,多花好幾天」是跨機關、跨地域、跨業務便民專案的服務目標,未來也希望能與台灣本島更多縣市政府合作,讓離島鄉親享受更便利的服務。就是居於這般簡單的便民設想,金門因而主動的和本島各縣市展開了跨域的行政合作,而事實也證明,在技術面上,類似的業務合作並不困難,困難的是執政者如何為民設想,將民眾的小事,當成大事來處理,金門、六都行政團隊等,均是最務實的踐履者。。在此,我們應不吝給予李縣長及縣府團隊喝采的掌聲,更寄盼這樣的服務能及而廣之的推動下去,真正落實「一體政府、服務一體」的終極目的。 未來,我們希望能夠發展更多的跨域合作服務,一地收件、全省服務,讓離島打破地理上的隔閡,建構現代化、高效化的便民行政服務!
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兩岸政府應給金門更便捷的小三通政策
金門自2001年1月1日實施兩岸小三通以來,來往金門、大陸之旅次,截至2013年底止,已達1043萬餘旅次,為金門創造經濟榮景,此應感謝兩岸中央政府給予金門先試先行的機會。但自2011年達147.4萬餘人次高峰後,因受兩岸直航造成中轉旅次減少等因素,已連續二年出現遞減現象,如2012年為145.8萬旅次,2013年為135.3萬旅次,金門是否會因此邊緣化?各界至為關心,但我們認為問題是在開放政策及辦證手續出現盲點,若兩岸能稍加調整,將會再給金門未來發展數十年之榮景。 回顧小三通政策,自2001年1月1日開始實施「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」,開啟了金門與大陸之交流,至2008年6月19日推動第一次「小三通正常化」,擴大放寬台灣民眾與外國人可以透過小三通往來大陸,同年9月4日推動第二次「小三通正常化」方案,提供貿易航運便捷化措施,簡化人員入出境手續。直航後,於2010年7月15日推動第三次「小三通正常化」方案,全面開放大陸民眾透過「小三通」中轉,延長許可停留效期,促進海運的合理化與制度化。 另隨著兩岸關係的和緩,加速了兩岸的往來,大陸地區對金門的觀光政策也做出更大的開放作為,讓金門的觀光產業受益良多,包括:2011年6月28日開放來臺自由行及同年7月29日開放福建省居民赴離島自由行,至2013年止計有778,970人來金門旅遊(其中,離島自由行計35,098人次)。 再於2011年6月13日大陸開辦「非福建省內居民來廈暫住人口赴金門一日遊」,並於2013年7月16日由一日遊開放為二日遊。至2013年止計有108,371人來金門旅遊。 金門小三通政策,在試辦運作當中,兩岸中央政府,一直不斷的在聽取金門縣政府與當地民眾心聲,持續在檢討調整,一直是朝向更開放與更便捷的方向邁進,這樣的方向與態度,地區父老感懷在心,值得肯定與喝采。但金門未來的經濟發展,與「小三通」政策方向確實息息相關,我們寄望,它應該是更往前走,而且應秉持斯時開放初衷,再度推出符合金門期待的兩岸往來政策,讓大陸來金門遊的旅客人數能繼續成長。 檢視目前小三通政策,表面看來雖有多項利多政策,但在執行面仍有落差,實務面亦有一些討論與修正的空間,為讓政策美意落實,並能深化兩岸交流,嘉惠兩岸人民,現有大陸人民來金門之手續確有再放寬與簡化必要,諸如: 1.應開放「福建省其他城市居民」比照「非福建省內居民來廈暫住人口赴金兩日遊」政策,可申請辦理赴金門旅遊,以增加福建省居民赴金門旅遊途徑之多樣性,進一步提升金廈旅遊人口,共創兩岸旅遊市場雙贏之局面。 2.開放「福建省居民」或「來廈暫住人口赴金兩日遊」旅客持有效期之「港澳台證」或「出國護照」者可用影本換發「大陸通行證」,取代申請手續。 3.為便利大陸居民來金辦證程序,應可以福建地區為「先行先試」為試點,核給來金進行旅遊、商務考察、公務交流等之居民得申請五年效期一年多次簽之政策。若可行,未來亦應開放海西城市民眾為第二次來金可核給五年效期一年多簽。 但目前我方政府,若能宣告:「經由金門小三通到台灣之觀光人數,不受目前每天七千人之限制」,則以目前大陸各省市排隊赴台灣觀光簽證人數,至少需等二個月以上之情形觀之,此一政策將可為金門帶來更大旅遊商機,我們期待小三通政策應予優化,並能加以簡化手續,必能為兩岸創造更進一步雙贏之局面。
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社會不安定 一切將歸零
報載:中華民國旅行商業公會全國聯合會秘書長許高慶說:太陽花學運發生迄今,大陸公部門自陸抵台參訪團幾乎都已取消,目前其他國家及地區來台團體旅遊部分並無異樣,自由行多少有點受學運影響,較令人憂心,後續效應是否會持續擴大,希望台灣這次學運學生已有很完美之結果,社會應早日回復正常運作,讓台灣之觀光事業持續成長。 有云:牽一髮而動全身,世界任何國家,只要是治安不佳,社會不安定,或是政治方面發生動亂,首當其衝,直接受到影響即是觀光事業。且看此次太陽花學運,上至國家形象,下至國內各行各業,多少都受到一些影響,諸如鄰近商家居民,叫苦連天,艾怨不已。此外,公物遭到肆意破壞損失,不在修復金額需要多少,而在無謂之虛耗、蒸發社會大量資源,傷害之重,旁觀者清,點點滴滴,盡在國人心頭。 尤以四一一台北市警察局中正一分局被包圍,社會大眾咸表不能苟同。因為人民媬姆是人不是神,也即凡人都有七情六慾,一旦受到外力干擾刺激,擁有權力抗拒接受,員警頓時作出言語性之反應,縱有侵權或不妥,儘可依循正常程序,要求還予公道,不此之圖,竟而聚眾踐踏法治,濫用民主自由,極盡叫囂、嗆聲,甚而怒目相向,口出穢言,脅迫方仰寧分局長下台,硬漢依法行事無所懼,鐵漢、好漢依法執法,面對邪惡,除暴安良,去留不計之表現,贏得眾人聲援與支持。畢竟社會有是非,公道自在人心,打擊警察士氣,漠視公權力之存在,社會治安不保,誰來負起維護善良百姓生命財產安全之責任,何況抗爭不能解決問題,所謂發展經濟云云,也將成為空談。 無可否認,沒有國那有家,所憾長期以來,藍綠對立,政客操弄,爾爭我鬥,紛紛擾擾,沒完沒了。凡此,究與「統獨」問題有無關聯,國人心知肚明。而今而後,令人憂心忡忡,太陽花學運學生雖然撤離立法院議事殿堂,讓立法院得以恢復議事運作,但是異常活動猶未靜止,顯示幕後煽風點火推手若隱若現,更有政論名嘴直接指出,莘莘學子,純真樸實,何以對於公民運動方式如此嫻熟,令人意外,其中固有少數生活背景特殊,多因受到別有政治意圖者鼓噪使然,果真如此,倒要在此呼籲前途無限的學生們,好好讀書充實知能吧!學得一技之長,回報父母養育培育之恩,服務社會人群,蔚為國用,於公於私,兩全其美。 茲此國難方殷,唯有國家安全,大家才有生存發展機會,也唯有社會安定,眾人方有自由自在生活空間。引申而言,沒有安全,則無一切,沒有安定,遑談前景與安康。僅以金門為例,戰地政務終止,兩門洞開以來,地區經濟發展,前景看好,而兩岸三地觀光事業,亦復如此,要問靠什麼,又憑什麼能有今日榮景?答案很簡單,金門民風淳樸,軍民一體,警民一家,好山、好水、好乾淨,社會安定,治安良好,國人譽為樂園。設籍居住人口有增無減,益見一個地區之安全與安定何其重要,亟需大家深思反省,倘若動輒走上街頭、嗆聲、放話、互摃、插針、灌水、玩弄泛政治化把戲,任令歲月蹉跎,吵吵鬧鬧,爭鬥不休,誠非國人所樂見,一切都將化為烏有。
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小三通東渡停航的挑戰與機會
金廈小三通實施13年以來,廈門東渡碼頭向來扮演中國大陸小三通主要港埠,且歷時最久,近日結束金廈小三通任務,正式走入歷史,未來東渡碼頭將規劃打造成國際郵輪港,小三通業務則全部移轉至五通港。對部分經常往返小三通的旅客與金門鄉親而言,除交通動線需配合調整外,相信對東渡港也將留下許多永難忘懷的記憶。然而,更令人關心的是,東渡停航對金廈小三通的後續影響如何?是否帶來小三通進一步的邊緣化?還是為日後加值化創造更多的機會? 首先,小三通這幾年受「直航效應」衝擊下,邊緣化壓力確實與日遽增,兩岸直航班機的快速增加,每週直航班機從2009年的108班,增加至2014年的828班,加上平潭、廈門持續對台灣開通海上直航,都大幅降低中轉金廈小三通的市場需求,若不是金門縣政府執政團隊用心努力、創新突破為小三通持續增溫加值,力挽狂瀾,積極引進觀光客取代中轉客,不然對金門經濟負面衝擊實難以想像。值得慶幸的是,小三通人流人數在今年第一季已經穩住,同比去年微幅增長,顯示小三通邊緣化壓力最沈重的時間已經挺過去了,我們有理由對未來保持樂觀與信心。 然而,小三通東渡港停航確實令不少人錯愕,按理說,中國大陸方面理應向台灣與金門提早說明,避免誤解並提早因應,畢竟台灣與金門鄉親使用小三通是大陸旅客人數的三倍。此外,東渡停航的政策思考也應加以清楚說明,根據廈門學界透露,東渡停航完全與小三通邊緣化無關,不是因金廈人流減少而關掉東渡,而是基於強化廈門市國際化戰略規劃部署,但大陸方面若不加以說明,難免有令人對小三通有負面的想像空間。 東渡港周邊是廈門市精華區,人口密集,交通便捷,也是外省市遊客集中區,金廈小三通轉移至五通港,對金廈延伸性旅遊恐帶來行程方面的交通負擔,影響來金人流。另方面,也可能會影響在廈門繁華區上班的台商運用小三通往來意願。因此在金門縣政府力爭廈門有關方面強化輸運配套,包括因航程縮短一半時間,今年底前票價優惠20人民幣(約台幣百元),初期五通港將增加四條公車路線,約每天300班公車,協助接駁旅客等。 但這還是不夠的,若大陸方面要彰顯向來對小三通政策大力支持,減少東渡停駛所流失的人流,最好方式無疑是加大對小三通陸客人流力度,根據去年金廈小三通入出境135萬人次中,陸客僅佔30萬人次,即去年廈門旅遊人數高達4600萬人,來金門僅有15萬人,佔比之低,不可思議,也再次凸顯大陸官方對小三通政策的「口惠而實不至」。事實上,來廈陸客並非對金門毫無興趣,否則海上看金門每年達150萬人以上,而問題在於大陸要到金門的人流管理辦證措施(申請大通證),仍屬僵化保守,因此,要推動小三通的加值化,最能立竿見影的政策鬆綁,就是兩岸儘速協商金廈小三通人流管理措施,讓陸客來金更加便捷。 小三通航線集中在五通港並非壞事,對大陸而言,五通港將成為集中辦理小三通的專屬港,對未來如何鬆綁小三通人流管理措施,提供了不錯的機會之窗,這將也是提高小三通加值化的新起點與新契機。