社論
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鄉賢王世傑首墾竹塹有功
金門先賢王世傑(1661-1721)及其家族東渡到竹塹,為漢人首墾新竹之先驅,但其所初墾的康熙年代,沒有任何官府墾照與竹塹社的契約文書傳世,難以一窺創墾實情,但清治時期的地方志書如:《淡水廳志》、《新竹縣采訪冊》,皆以王世傑為竹塹之首墾者,視此為史實,但皆只有簡筆記明。前新竹市長蔡仁堅最近在清華大學「第五屆竹塹學」研討會發表「王世傑開竹塹考│以波越重之『新竹廳志』為中心的考論」,考證金門人王世傑開墾新竹的事蹟,乃竹塹之水田農業、築圳水利、聚落創立、族群合作、設治促進、庶民信仰,確是首功者。誠如蔡仁堅所言:如果沒有昔日王世傑開拓新竹,哪來今天的竹科護國神山? 金門與台灣的歷史、文化連結關係深厚,從鄭成功反清復明根基地,烈嶼吳山會盟與後浦之練兵處,到率軍二萬五千、戰船數百艘,自金門料羅灣出發橫渡台灣海峽,經澎湖向臺灣進軍,擊敗荷蘭、收復台灣,而後「開台進士」鄭用錫、「開澎進士」蔡廷蘭常被論及,惟「開竹之父」王世傑較少被觸及。卸任新竹市長後的蔡仁堅從事文史研究及地方關懷工作,多次穿梭台金考證採訪王世傑事蹟,並於金門、新竹兩地,以田野調查、深度訪談,遍訪王世傑及其家族的祖厝、古墓;細審五種家譜族誌、神主牌位紀錄;亦多次訪問數位後裔,力圖重繪王世傑首墾竹塹的軌跡。此趟他受官澳藏興古厝所有權人代表張少貢博士邀請前來見證動土典禮,隔日備素果及新竹名產竹塹餅,專程到太武山麓下蔡厝的縣定古蹟王世傑墓塋前祭拜,呈上論文獻給王世傑告慰在天之靈。 王世傑開竹年代與事蹟的研究討論,自波越重之於《新竹廳志》(1907)開啟以來,歷經伊能嘉矩、連橫、黃旺成、黃瀛豹、張谷誠、盛清沂、施添福、張德南等各家論述至今,已近二甲子;其中以學養深厚、洞察敏銳的波越重之(1853-1914),承命編纂《新竹廳志》,以三年時間撰寫新竹三百年之沿革,記載了王世傑於康熙三十年(1691)棲居竹塹、贌耕土地、開築水圳的歷程。王世傑興築了隆恩圳,且他及其後代捐獻了土地與香火錢給新竹地區不少廟宇,如新竹都城隍廟、竹蓮寺及「東瀛福地」土地廟等,所崇祀的神明到現在仍是新竹常民信仰所在。後來於巡視水圳時被當地原住民出草襲殺,死後歸葬金門蔡厝太武山麓,在金門的古厝與古墓已被金門縣政府公告為縣定古蹟。 王世傑的事蹟在金門鮮有人知,連「金門縣志」都隻字未提,直到民國95年其裔孫王仁戚等人向文化局提出王世傑古厝和古墓申請歷史建築,才逐漸揭開他開拓新竹的關係;經過蔡仁堅從台灣竹塹再多次出入金門東沙、東溪、浦邊等村落,歷經漫長透徹的田野調查,引經據典確定王世傑建立了完整的北庄和初期南庄大租權;開創了竹塹水圳事業,在他領導下的「原閩粵」水利共同體成形,同時開啟竹塹新農業;此外也與竹塹社歷時30年的族群與經濟關係,成為日後新竹閩客族群合作先聲。 為了感念先民王世傑對開墾竹塹城的貢獻,新竹市府每年於元宵節王世傑誕辰日定期舉辦官祀,以緬懷王世傑開墾的犧牲與奉獻,並在農曆十月十五日於「境福宮」舉行祭祀,延續王世傑的精神;全臺原本只有五名地方仕紳被清廷崇祀為鄉賢,其中三位金門籍的鄭崇和、鄭用錫、鄭用鑑;民國98年新竹孔廟的鄉賢祠重建後,增祀首墾新竹漢人王世傑、開墾新竹首位客家籍徐立鵬、戴潮春事件毀家紓難林占梅,民國101年前新竹高中校長辛志平入祀,七位中有四位金門人。 近年來金門文化局整修完成開台進士鄭用錫的東溪鄭氏家廟、首墾新竹王世傑浦邊古厝與古墓,兩地宗裔完成譜牒比對無誤,血脈相連尋根互訪,並藉由蔡仁堅論文考據後,盼能帶動日後王世傑的研究熱潮,再深入訪查關於當年跟隨他前往竹塹開墾的金門其他姓氏族親鄉民,可為王世傑直接參與新竹的開墾年代提供一項更有力的佐證,期望再重修《金門縣志》時,應將其事蹟編輯入【人物志】中,以表彰他對開拓台灣竹塹的貢獻,留下其應有的歷史地位。
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兩岸政策應以人為本 為民謀利
11月7日適逢金門馬祖解嚴29周年紀念,政府與民間分別舉辦紀念活動,緬懷這段對金馬居民影響深刻的歷史。繼去年完成「中華民國福建省政府志」後,行政院金馬聯合服務中心今年更接續完成史料展示的常設布展及網站建置,是日並進行「中華民國福建省政府史料展示」揭牌儀式,讓金馬民眾和各地來的遊客,能藉由歷史檔案與文物的呈現,重溫省府史實及回顧金馬發展,也同時瞭解台灣推動民主的歷程。 時光荏苒,倏忽而過,兩岸自1949年分裂迄今已經過去整整72年,福建省政府組織沿革與定位調整,反應出1949年兩岸分裂以來的情勢變遷,但面對台海變局,感受最為深刻的,莫過於身處兩岸夾縫的金馬居民。在國家積極處理轉型正義的此刻,金馬這兩個遠在海峽彼岸的離島,究竟經歷過怎樣的歷史經驗,確實值得政府嚴肅以對。 兩岸局勢發展至今,大抵從武裝對峙走向和平交流,惟近年來,由於種種原因,兩岸局勢急轉直下,雖然沒有像上個世紀中葉的台海危機一樣兵凶戰危,但兩岸互信不再,交流幾乎停擺,在吾人紀念金馬解嚴之際,金門人感觸尤深。 由於特殊的地緣位置,1949年以來,金門與馬祖在兩岸間扮演關鍵角色。在台海風雲詭譎的年代,金馬成為戰地,金馬民眾在兩岸武裝對峙期間犧牲巨大;來到台灣民主運動風起雲湧的1980年代,當局最終選擇順應潮流,於1987年宣布解除戒嚴、解除黨禁報禁,開啟台灣民主新頁,但金馬戒嚴依舊不動如山。 論者多指台灣戒嚴時間超過38年(1949年5月20日至1987年7月14日),舉世罕見,殊不知,如果從1949年11月金門成為「軍事管制區」起算,到完全解除金馬出入境管制,金門馬祖的軍管歲月竟長達45年,稱得上世界級的戒嚴紀錄。 除了戒嚴,金馬還實施獨特的軍管體制與戰地政務實驗,從1956年至1992年,歷時長達36年,嚴重影響幾個世代金馬居民的基本人權與日常作息。要知道,在1950、1960台海危機正熾的年代,金門民眾直接面臨生命財產之威脅,在軍政一體下,那個世代的金門人更走過令人難以想像的艱苦歲月,彼時於戒嚴年代,幾近全面鎖島,地區居民處境維難,除了實施宵禁與燈火管制,舉凡食衣住行育樂、出入境、集會結社、思想言論等等均受嚴格控管,對鄉親的基本民權與日常作息影響甚鉅。 隨著民主運動的風起雲湧,金馬民主前輩也義無反顧投身反軍管、反戒嚴的民主運動,金馬地區終於民國81年11月迎來解嚴與終止戰地政務,回復民主憲政,撫今追昔,讓我們對走過艱辛歲月的地區長輩以及投身民主運動的先行者,說聲您們辛苦了。 然而,在緬懷先輩犧牲奉獻之際,我們更必須提醒,當前兩岸關係已陷入低迷谷底,彼此互不信任,甚至動輒出現可能導致擦槍走火的言論,對久經兩岸對立爭戰之苦的金馬地區民眾,尤感膽顫心驚,深恐兩岸局勢再生變化。 我們以為,解鈴還需繫鈴人,兩岸當局暨領導人自我節制乃當務之急,兩岸關係必須回到和平民主、繁榮興盛的主軸,雙方都應以兩岸億萬生民為念,站在「以人為本、為民謀利」的角度,建構並推動符合兩岸人民利益的兩岸政策,為兩岸人民、也為歷史負責。
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活態遺產與氣候變遷
國際文化紀念物與遺址委員會(ICOMOS)2021年大會於11月8日召開,受到疫情影響,大會和9日至10日兩天的科學研討會仍然採線上方式舉行。此次科學研討會的主題是相當重要的國際趨勢「活態遺產與氣候變遷」(Living Heritage,Climate Change),包括了主題演講、論文發表以及多場的工作坊研討,吸引多個國家的專業者參與。 20世紀後期,國際上已體認到地球環境與人類生存的議題,進入21世紀,永續發展已經成為人類共同努力的方向,2005年聯合國社會發展高峰會議,提出以經濟、社會以及環境發展,作為人類永續的三大支柱,從而導引出各項標準,包括雨林聯盟、公平貿易等。在此基礎上,聯合國在2015年宣布了「2030永續發展目標,SDGs」,包括了17個核心目標、169個細項目標以及230項指標,指引全球共同努力的方向。 其中第13項的氣候行動,旨在以各種減緩和調適的行動,因應不可避免的氣候變遷及其影響。早期的聯合國氣候變遷綱要公約(1992)、京都議定書(1997)、巴黎協議(2015)以及日前在蘇格蘭格拉斯哥舉辦的第26屆聯合國氣候變化大會(COP26,2021),都聚焦在減緩溫室氣體排放,增進再生能源,控制溫度上升以及全球合作等重要議題。 值此同時,同為聯合國轄下重要機構的教科文組織,也提出「文化」作為人類永續的第四個支柱。在17個永續核心目標中,除了第四項永續教育外,並將經濟增長、永續城市、產業創新等列為重要推動方向,主要作為包含鼓勵各相關機構、組織成立跨國工作小組、舉辦討論並研擬可能對策。文化遺產,就是其中重要的一項。 世界遺產計畫,是UNESCO推動文化的重要行動之一,基於價值優先的整合性保存,是近二十年世界遺產的主要策略,體認到文化的多元與多樣特性,藉著2004年「彌平斷層」計畫和2007年的5Cs戰略,在真實性的影響下,將遺產的價值認知由有形納入了無形;在文化景觀的觀念下,將遺產類型涵蓋了文化與自然,在場域的論述上更是由既往側重單點轉為以系列遺產的觀念論述價值,擴及跨域尺度更大規模遺產的登錄。2011年ICOMOS巴黎宣言提出「遺產經濟學」的概念,初步總結既往文化觀光和遺產活化的各項論述;自此之後,基於人本的需求,已然成為文化保存的核心精神,活態遺產則是落實的具體策略,這也正是ICOMOS在2021年大會,將活態遺產與氣候變遷這兩項不容迴避的重要議題並列的原因。 金門長久以來,保存各種形而上和形而下的文化,早已成為鄉親生活中的日常,透過縣政府、金門國家公園管理處和鄉親們的努力,在硬體的保存成效上有目共睹,但如何進一步開創產業導引年輕人回流,延續聚落生活生命,將是次階段重要挑戰。此外,金門的自然環境和聚落建築形態,對於抵禦災害的能力相對脆弱,如何因應不可避免的氣候變遷災害風險及早規劃,更是重要的課題,而這些正是分屬不同行政機構(文化、建設、民政、消防、工務、教育、觀光等),在未來施政作為上必須協力合作的重點。 文化部為了推動「以文化作為空間治理」的觀念,106年起在全國推動再造歷史現場專案,金門的瓊林聚落也列名其中。政府和鄉親們經過了五年的努力,捨去一般針對單棟文資投入大規模經費的方式,依據前期和鄉親共同建立的聚落永續發展目標與共識,將有限的預算細緻的規劃為43項計畫,就聚落空間歷史景觀的縫合、生活傳統的傳習延續、安全防災機制的導入以及文化資產的經營活化等各個角度分頭齊進。期間遇到相當多的困難,也都在公私部門開誠佈公無私的討論協商中逐一克服。瓊林聚落保存活化的初步成果,正可以作為吾人對「活態遺產與氣候變遷」的回應。這項工作第一階段已初步完成,未來如何有效地延續並將經驗與金門更多具深厚價值的聚落分享,仍需要各界的關注與支持。
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環保標章願景金門
民國六十年代歐美國家興起環保運動,推行所謂「綠色消費」概念,以減少過度生產與消費的生活型態,以致造成環境的衝擊。因而,環保標章運動,因應而生:六十六年德國政府首創藍天使環保標章計畫;七十七年加拿大政府環境選擇標章計畫,及七十八年日本及北歐的環保標章制度也陸續推出。 我國環保署為順應世界環保趨勢,特參考國際先進國家之經驗,及國內標章制度,於民國八十一年推動環保標章制度,經公開徵選環保標章圖樣,於該年9月16日取得服務標章專用權。凡廠商產品經認可符合環保標章規格標準者,核發環保標章使用證書,廠商可於產品或包裝上,標示環保標章圖樣,供民眾採購辨識。透過環保標章制度,鼓勵廠商設計製造產品時,考量降低環境之污染,及節省資源之消耗,促進廢棄物之減量,及回收再利用。同時喚醒消費者慎選可回收、低污染、省資源之產品,以提昇環境品質。 環保標章是依據ISO 14024環保標章原則與程序而定,本質上,是一種經濟工具,目的是鼓勵那些對於環境造成較少衝擊的產品與服務,透過生產製造、供應及需求之市場機制,驅動環境保護潛力。而且為了達成其效用,我國環保標章,只頒發給同一類產品中,前20%~30%環保表現最優良的產品。 自民國八十二年二月十五日,公告第一批產品環保標章規格標準起,迄今已有十四大類產品類別,超過一百多種產品項目,對生態及環境,貢獻頗多,但儘管如此,如何持續精進,當是重要議題,如此次金門縣環保局所舉辦的環保標章說明會。 為了響應全民綠生活,鼓勵業者在提供服務的過程中,逐步減少對環境衝擊,金門縣環保局特於日前辦理「110年度金門縣服務業環保標章說明會」,邀請專家針對服務業環保標章,及相關申請作業流程與系統操作,進行說明及教學,共創綠色消費友善環境。 這項說明會,係假環保局大會議室辦理,特邀請本縣轄內環保旅店、洗衣業、平版印刷業、旅行業、餐館業等業者與會。由財團法人台灣商品檢測驗證中心,李豪組長介紹服務業環保標章,及相關申請作業流程說明,並實際教學服務業環保標章系統操作,以淺顯易懂的方式,讓與會業者了解相關申請資格與條件。 尤者,環保局表示,本縣甫獲得「永續城市特優獎」殊榮,肯定本縣在推動循環經濟,與低碳永續上的努力。環保局進一步表示,由於各項條件等因素,金門觀光產業發展蓬勃,每年遊客皆逾百萬人次,其中在能源及水資源消耗,更對環境造成嚴重衝擊。因此,從環保旅店開始,漸進式推動服務業環保標章認證,不僅可落實環境保護,降低自然資源的過度開採與使用,更是環保與經濟雙贏的期望目標。 2021年秋天,英國、歐盟扮演推動飲食減碳、產業鍊創新的領頭羊,開始試行食品分級標章,將食品生產所造成的環境衝擊,分為A至G的評級,以交通燈號的圖像加以呈現,並預計在2022年於整個歐洲推動。這項「正面環境標章」,賦予消費者發揮環境影響力的機會,此項目標,何嘗不是此次環保標章說明會之願景,且以此共襄之!
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不躁進 不民粹 帶領金門走上永續之路
報載:金門縣政府日前假「金湖大飯店」舉行縣政顧問頒證暨縣政請益座談會,由縣長躬親主持,各局處主官(管)出席參加,進行雙方溝通,交換興革意見,統一觀念,齊一步伐,為金門未來願景把脈,共同為金門永續發展而努力。 根據了解,此次會議,由於疫情影響延宕,在程序安排上,先由縣長頒發縣政顧問聘書,接著召開縣政請益座談,與會縣政顧問,分別來自社會各階層行業,老、中、青兼而有之,百人齊聚一堂,發言踴躍,氣氛輕鬆,收穫滿滿。誠如縣政主管部門強調,縣政顧問之聘任,功能取向,洵公無私,旨在借助各方賢達志士,為金門永續發展獻計,上情下達,下情上轉,化異求同,同中化異,凝集共識,齊力向前,疏解民困民瘼,消弭民怨,促使金門蛻變,走上永續之路。 顧名思義,縣政顧問為無給職,屬於「諮詢請益」性質,雖非什麼名器,卻是代表尊重,祇要受聘諸君自我定位,人人以縣政團隊成員自居,公私分明,在縣政既定施政方針目標,自動自發,隨時隨地協助推動政策政令,而也扮演官民之間橋樑,甘草角色,深入社會社區民間家戶,了解民間疾苦與需求,利用各種方式,上轉縣政主管部門參考處理,促使官民互動交流、溝通,縣政各項便民利民措施順利推動執行,提昇行政效率,安定社會,民生樂利,眾所樂見。 再說:此次座談過程,由於主管部門事前準備充分,計劃週詳,井然有序,在傾聽縣政施政成果電化簡報後自由發言,且多具有建設性,前瞻性,主管部門答覆,具體、簡單、扼要、易懂,主持人全程掌握,有條不紊,有聞必錄,亦且親自針對問題,逐項說明裁決,顯見縣政團隊自上而下,有志一同,關心金門,熱愛鄉邦,正視金門未來發展進步,有能有力,值得肯定信任。 縣長楊鎮浯曾在會中強調,有耕耘才有收穫。縣政團隊成員服務初衷堅定不移,凡三年來,上下一心,致力〈深耕密植〉,持續不斷在建設地方,開創新局,找回價值施政目標挺進,無怨無悔,勞怨不辭,還須鄉眾配合支持,心心相印,讓金門明日會更好。 再從近期金門獲得「永續城市特優獎」、「環境力特別傑出獎」、「最佳防疫表現獎」三項大獎,縣政團隊深覺金門猶有不足,一致誓言會在有序、不躁進、不民粹之發展前提下,持續與各界攜手打拚,創造永續金門。益見縣政團隊時以鄉邦繁榮進步為念,不以得獎為滿足,換言之,縣政無假期,服務至上,滿於現狀,即是落伍,唯有眾志成城,好要更好,才能壯大。 會而有議,議而有決,有決則有果,凡此乃是會議之終極目的,綜觀此次會議建議事項,其中犖犖大者,包括財政問題、土地利用開發、開放陸酒進口、全日長照服務、老人供餐、整體建設規劃、金門文化行銷、縣政顧問分組運用、設置顧問聯絡平台、開闢無障礙專用道路、都市計劃與國家公園檢討改善、振興券核銷、爭取醫保生名額科別,可謂無一不在縣政定案施政計劃項目之內,祇是其中部分受限於經費預算,或有客觀因素,難以一蹴可幾,如期完成,縣長楊鎮浯誠摯指出:這次座談會,由於疫情影響,一延再延,迄今辦理,惟縣府在歷任團隊打下基礎下,無縫接軌,腳步不停滯,施政不打烊,持續推動各項縣政工作,對於各項棘手問題,團隊也會積極辦理,面對及解決。 總之,不躁進就是好腳步,不民粹即是正道,護根守本,打拚一定贏,加油!
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發展綠色產業 營造綠色消費環境
本報載,為響應全民綠生活,公私協力支持綠色產業,鼓勵業者在提供服務的過程中逐步減少環境衝擊,本縣環保局於辦理「110年度金門縣服務業環保標章說明會」,邀請專家針對服務業環保標章及相關申請作業流程與系統操作進行說明及教學,環保局也鼓勵業者提出申請,共創綠色消費友善環境。 據了解,服務業環保標章是環保署推動的認證制度,依場所環保措施達成度不同分金、銀、銅三級,取得認證同時將獲五大優勢:第一、滿足現代環保消費需求。第二、減少一次性用品消耗及廢棄物產生,同時降低營運成本。第三、建立良好綠色企業形象,落實社會責任。第四、創造市場區隔、提升綠色形象及行銷推廣。第五、民間企業與團體綠色採購,擴展服務,串聯生產線,共築綠色生活圈。事實上,環保標章認證旨在協助產業自我檢視目前條件,並從內部管理做起,逐步改善,建立良好環保企業形象、減少一次性用品消耗與不必要的廢棄物產生,創造綠色消費友善循環。這樣的檢視與改善措施,對企業而言,自然攸關企業環保品牌與企業形象,目的則在爭取消費者認同,開展有序、健康的「永續經營」作為;對消費者而言,則是希望透過每一個人在日常消費行為和消費選擇,發揮影響力,集眾人之力促成企業願意去重視及實踐愛護自然生態、永續環境發展的課題。 平情而論,有關環保工作的努力,不論是企業或民眾都責無旁貸。企業在此間應善盡企業責任,提供消費者更多元的環保消費選擇,並賦予對生活環境的友善支持。以英國為例,商品標示回收再製或可回收材料在包裝和產品成分的占比,或者在外包裝上以數據或具公信力機關所授予標章凸顯商品的環境和社會責任,這裡面包括了支持在地農業,已然是行之有年的標準作法。這除了有助環境和社會永續,更是企業促進自身「獲利永續」的寓意,並向消費者發送強力訊號:既然消費可以「讓世界變得更好」、消費也可以是社會運動,不妨多消費一點,不需擔心「過度消費」,因為每一筆消費都是對未來美好世界的貢獻,「你不是在花錢,是在投資未來」,這樣的認知與作法的普及,便是在實踐「消費行為促成社會改變」的概念,英國政府甚至將其納入公共採購案對企業和其他競標承攬方的要求,因為他們知道,政府透過自身購買力促進在地就業等社會價值,就是厚植國力有效方法之一。對台灣而言,所有支持綠色產業的規劃及作法,都屬於「現在進行式」,或許還沒有達到國際頂尖水準,但至少是朝向鼓勵綠色產業及綠色消費的路上邁進,並希望藉由企業社會責任與環境保護的共知、共融,創造更廣大的商業機會,也讓消費者在消費之餘,仍然能為環境永續恪盡一分責任與心力。 對金門而言,本縣甫獲得「永續城市特優獎」殊榮,相當程度亦在肯定金門對於推動循環經濟與低碳永續的努力,特別是金門觀光產業發展蓬勃,對環境也必然造成相當程度的衝擊,職是之故,本縣還是應該從觀光服務產業做起,藉由推動服務業環保標章認證,落實對於環境保護與降低自然資源的過度開採與使用的檢視與省思,並佐以公權力的輔導及鑑別機制,達到環保與經濟雙贏的目的。
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充實長照人力確有其必要
縣政府為配合高齡化社會來臨及因應長期照顧服務法公布施行需要長期照護人力,提升照顧服務品質,鼓勵失業、待業或在職勞工參加照顧服務員職業訓練以充實金門縣長期照顧人力,並促進中高齡者、新住民等就業,特別委託國立金門大學辦理「照顧服務員培訓班」二班(上、下半年各乙班),為充實地區長照人力而努力。 縣府團隊在楊縣長帶領下很重視鄉親照護工作,以因應老年人口快速老化,照顧服務員人力培訓為縣府目前重要施政方針之一。為儲備長期照顧人力,於106年迄今已培訓236位照顧服務員人力,未來會衡量地區之供需狀況,持續規劃照顧服務員訓練培訓相關課程,並鼓勵受訓學員結業之後,加入照服員投入長期照顧服務工作,充實照顧服務人力,服務鄉親。 根據資源盤點結果,我國的長期照護人力可謂嚴重短缺,不僅無法滿足民眾現有的需求,更是未來實施長照保險必須先解決的一大障礙,否則勢將面臨有保險、無服務的窘境。長期照顧服務人力是建置完整長期照護服務輸送體系的關鍵因素,為促進長照人力的發展,充實長照服務人力,建立長照人力跨部會業務協商溝通平台,地方與中央從整合學考訓用機制、專業定位、培訓制度及建立人力資訊管理系統等各面向多管齊下,以強化充實人力資源。 長庚大學助理教授劉家勇曾表示,「低薪、高工時,社會聲望輕、照顧責任重。」一句話總結了照服員面臨的就業情況與環境,導致人力供給始終不足。其實不只金門,據新聞報導,台灣其他縣市同樣面臨長照人力緊繃的困境。人力不足是長照最大的窘境之一,不管是住宿式、社區式、居家式的照顧服務,都需要大量人力,如何解決長照人力不足之問題是重要課題。我國已正式邁入高齡社會,更將在2026年成為超高齡社會,面對龐大的高齡人口,長照服務量能必須急起直追。 因人口老化為結構性問題,短期內難以改變,若長照就業環境無法改善,人力不足現象必將隨著逐漸上升的需求而更加嚴峻,當務之急在於使更多人願意投入長照,但長遠來看,穩健長照體系不只需要填補初級人力,更需要建立完整的專業化認證,吸引不同專業層次的人才投入此產業。 其實,再多的人力也不夠,隨著老人大量成長、需求多元化,面對高齡及失智浪潮,長照產業將迎來全新變遷,為因應此一問題,中央與地方共同推動產學合作,讓長照機構與學校合作開課或實習,使學生能更加了解長照產業。另外,相關單位也舉辦訓練課程,吸引中高齡或二度就業者投入長照服務,擴大職業訓練的人數來增加照服員。此外,穩健長照體系不只需要填補初級人力,更需要建立完整的專業化認證,吸引不同專業層次的人才投入此產業,進而慢慢補足各環節所需的專業長照人力。
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推動後浦街區更新活化刻不容緩
國立金門大學建築學系李俊凱老師參加亞太華人設計邀請賽(華騰獎),以閩南金門陳氏大宗祠、後浦十二鋪老街改造項目,榮獲第一名「金鑽獎」佳績,足證金大在設計方面的成就與世界名校並駕齊驅,相信鄉親路過中興路和莒光路口都有目共睹後浦陳氏祠堂、十二鋪及周邊建築群的風貌維護,翻新過的建築物有如脫胎換骨令人驚艷!其維護模式價值與內容典範,可供相關類型風貌維護之珍貴參考。 華騰獎自成立以來,便對全球最傑出的設計師發出邀請,並徵集優秀的設計作品,評選為代表新時代的亞太華人設計典範,向世界展現了華人設計力量的崛起和發展的活力,喜見金門子弟李俊凱本次與港澳台等世界各地上千位優秀設計師競爭中脫穎而出,獨占鰲頭贏得設計獎的佳績,堪稱「金門之光」!也為金大建築學系加強建築設計領域人才培育國際化,規劃建築設計教育與國際競賽接軌,並透過參賽之經驗與觀摩學習提升專業素質,融入在地和多元創新元素,師生參加國內外競賽屢獲大獎肯定,歷屆畢業校友的工作表現已為業界楷模。 民國98年在陳氏宗親會修復16間老舊建築、活化並再利用,重整後,以藝文特區形式發展,再經由金城鎮公所招標商家,引進文創店家進駐,打造出金城地區少見的新興文創產業及文青風格。中興路上這12間經過重整、外觀典雅吸睛的房屋,與「後浦16藝文特區」相互輝映。這新興12舖設計和建造極具巧思,外觀採「華洋混合」風格,紅磚、石牆與12種不同造型花磚的結合、復古的木門窗、閩式建築設計、加上閩式綜合西洋的配色,展現獨特韻味,型塑街屋、新舊融合,進而活化老舊街屋,進行商業活動,創造多元的城市景貌與價值,這是金門縣老街風貌型塑計畫獎勵特色街區風貌維護之策略及輔導機制研究成果,通過公部門風貌維護獎勵補助審查委員會的審核與核准,交付民眾團體實施風貌維護施工,實施過程由公部門監督之,實施完成後交付民眾團體管理、使用、經營、維護;未來可能進駐餐飲或各類商家,希望帶動觀光、創造商機,成功活化老舊街屋,讓金城蛋黃區的榮景再現,民眾可期待疫情後新亮點「後浦商圈」的重生。 目前全國有近三百個商圈,在金門縣政府長期深耕輔導下,後浦商圈以出洋客的故事加上商圈內富有歷史文化的古蹟、洋樓、僑鄉文化及戰地文化的時代縮影,經過文化故事性、品牌行銷力及民眾體驗有感度三部分進行評比,獲經濟部全國故事商圈第三名殊榮。後浦地區的發展主要以十字形街道(今莒光路、中興路)為中心,逐漸向外發展,至今民權路、民生路、民族路三條幹道所圍出的三角形,此範圍即為後浦地區自古以來發展的主要核心區,在此區域內可見文化資產(古蹟、歷史建築)與傳統建築群密集分布。金城老街更新不僅能厚植金門觀光資源,對於傳統建築或傳統風貌的保存,將是會有正面效果。縣長楊鎮浯上任後有感於城區頹屋越來越多,若不加以處理,城區老街傳統建築會一一沒落,因此,金門縣政府邀集建設處、文化局、觀光處及金城鎮公所等相關單位成立「老街更新活化工作小組」,確認範圍及目標,透過盤整統籌資源及訂定出優先順序,依既定分工順序規劃做推動,改善老舊城區或是地區傳統街道,能加以活化再利用,比照中興路陳氏宗祠街店修建,使整個城區街道景觀更美化。
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疫苗覆蓋率達標 小三通復航何時?
衛福部長陳時中過去曾指出,當國內第2劑疫苗覆蓋率達6成,可開始討論小三通復航,達8成就考慮開放邊境;截至11月9日為止,金門地區第一劑疫苗覆蓋率已達80.88% ,第二劑疫苗覆蓋率也有58.24%,已經快達到陳部長當時開的條件,但是小三通何時復航?卻沒有聽到樓梯響。 金門縣政府10月23日開設大型接種站,提供55歲以上縣民接種第2劑莫德納疫苗。縣長楊鎮浯表示,金門常住居民第1劑疫苗覆蓋率已達8成;隨著民眾施打第2劑莫德納疫苗,疫苗覆蓋率初估可達5成;施打率的提高,不只很多管制措施有鬆綁的機會,甚至為進一步洽談恢復小三通或其他開放措施創造有利條件。 受疫情影響,自2020年2月10日起,小三通中斷至今,陸委會主委邱太三11月9日在立法院答詢指出,小三通重啟須由中央流行疫情指揮中心評估,需與金門縣政府洽詢防疫量能,包含防疫旅館、金門醫院整體的醫療設施,再做綜合研判。陳時中部長則指出,小三通開放需先滿足國內第2劑疫苗覆蓋率達6成的目標,這是討論的基礎值,沒達標不會輕易開放邊境,至於其他考量因素並非指揮中心所能置喙。 小三通中斷至今已21個月有餘,今年是小三通二十週年,如果加上2003年發生SARS事件,小三通為此停航二個月,加起來停航已經接近二年了,因此今年慶祝小三通二十週年慶,有點名不符實,扣掉停航的二年,真正通航只有18年而已。 小三通究竟何時可通?從陸委會和中央疫情指揮中心的回答,似乎都在推責任給對方,陸委會推說要由疫情指揮中心去評估,疫情指揮中心則說若有「其他考量因素並非指揮中心所能置喙」,看在金馬兩地民眾眼裡,這種互相推諉的態度,真讓人痛心疾首,對中央官員不能苦民所苦感到失望。 隨著各國逐漸挺過2019冠狀病毒疾病(COVID-19)Delta變異株帶來的嚴峻挑戰,疫苗覆蓋率也漸漸提高,美國、日本、新加坡、印尼、泰國、馬來西亞等國正計劃逐步放寬邊境管制,對「完整接種疫苗」的旅客鬆綁限制,希望在疫情與經濟活動間取得平衡。 臺灣大學公共衛生學系陳秀熙教授表示:「疫苗護照勢必會成為未來的國際趨勢。」但也需考量到歐美國家與台灣對於「防疫」概念本質上的不同,新冠疫情自從2020年初爆發,時至今日病毒的侵擾已超過1年半,但西方國家每日仍有上千,甚至上萬人染疫,因此他們採取的是「與病毒共存」的方式讓社會持續運轉,「清零」對目前的歐美國家十分困難,「降低重症以及死亡率」則是當前的首要任務,適時地開放邊境與人民的自由,藉此換取經濟動能繼續運作。 隨著各國逐漸挺過2019冠狀病毒疾病(COVID-19)Delta變異株帶來的嚴峻挑戰,疫苗覆蓋率也漸漸提高,美國、日本、新加坡、印尼、泰國、馬來西亞等國正計劃逐步放寬邊境管制,對「完整接種疫苗」的旅客鬆綁限制,希望在疫情與經濟活動間取得平衡。 小三通二十年下來已是金門經濟的重大命脈,停航近兩年來對地區經濟的打擊是不容小覷,雖然政府實施多項振興措施,但是仍然杯水車薪,只能救急卻不能救命,長遠看來還是要儘速恢復小三通,才能挽救地區經濟於水火,縣府應挾民意為後盾,努力為小三通復航創造有利條件,希望兩岸能儘早協商,期望在年底或明年初可以讓鄉親看到一絲曙光。
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強化國防意識 打造戰地觀光
兩岸兵凶戰危的說法,在近幾個月來不斷地在國際媒體出現,其中還提到了中共可能採取封鎖離島的策略,攻擊台灣。另外,同時也提到了台灣民眾對於兩岸局勢的緊張,相當地冷靜,其中還有六成以上的民眾認為兩岸不會開戰,但也有將近半數的民眾認為台灣的國防尚未準備好面對中國的威脅。金門是真實地面對過共軍入侵的所在,並冷戰期間的實戰經驗,不單單表現了金門社會對於中共威脅有充分的準備,而且還可以冷靜以對。面對當下東亞的國際情勢,台灣確實應該強化國防意識,而金門正因為它地處廈門灣,直接面對中共,並曾為兩岸衝突的戰地。因此,在此一強化國防意識的當口,金門也可以致力於打造戰地觀光,吸引來金的觀光客。 「勿恃敵之不來,恃吾有以待之」,是面對衝突的正確態度。兩岸之間的衝突,自二戰結束之後就一直存在。1979年中國大陸文化大革命結束,揭櫫了「改革開放」的政策,並在金門對岸的廈門設置了經濟特區,以期吸引台商資金。80年代不僅台灣發生了民主轉型、兩岸脫內戰化,東西冷戰的對立也由於東歐蘇聯之共產政權的瓦解,進到了後冷戰的局勢,並深化了全球化的發展。在如此樂觀的氛圍下,兩岸也從三不走向三通,金門則是由戰爭最前線,轉而成為和平的急先鋒。金門在1949年兩岸分治之後,國共之間真實發生過軍事衝突的土地。金門人並不畏懼戰爭,但也真實地感受過戰爭所帶來的苦痛,不希望再有戰爭的發生。 然而,不希望再有戰爭發生,並不能只是停留在主觀上的意願,國際政治講究的是權力平衡。尤有進者,當下兩岸的情勢,已不是兩岸的政治菁英及民眾單獨決定的了。自美國總統川普上任之後,美中的緊張日益升高,並進一步地轉化為結構性的霸權競爭。當然,這樣的情勢並不是單獨地由於川普總統所發動的,大國間的博奕背後,還糾結了政治價值及產業結構間的競爭,而這些競爭由來已久,川普總統的政治決策只是將此間的緊張檯面化,並由於2020年之新冠肺炎的爆發,更加速了此一反中的局勢。於是,台灣也就在美中衝突的場景裡,再度進到舞台中央,成為國際政治的焦點。此一兩岸關係國際化的發展,固然使得台灣不必單獨地面對中共,但卻也讓台灣成為反中的前線,增加戰爭的風險。金門,即因其地緣的因素而再度成為最前線。 面對兩岸的緊張,固然台灣民眾已經習以為常,不管是冷靜還是無感,都應該要有所準備,強化國防意識。而作為地緣上的最前線,金門正好可以在這個時間點上,透過自身的戰地文化而在經濟復興方案裡,結合戰地觀光地強化國防意識,既有經濟上的成果,也有國防層面的目的。