開啟金廈觀光旅遊合作更進一步良好關係！金門縣政府觀光處處長陳美齡日前帶領本縣旅行業者，赴廈門與廈門市政府旅遊局進行「金廈旅遊業者座談會」。   據報導，為建構金廈共同旅遊生活圈，金廈旅遊單位於年初共同規劃「金廈旅遊節」，編印七彩兩門旅遊手冊、開闢發現金門旅遊網頁、辦理村跑、健步走、公益馬拉松等體育結合旅遊活動，成功吸引大陸民眾的關注。在簡化旅遊辦證方面，今年四月一日起，大陸公安部公布施行一次性大通證、大陸居民辦理離島落地簽免附回程船票證明等，顯示金廈旅遊單位對推展兩地旅遊不遺餘力，成果豐碩。   事實上，縱是520後，兩岸關係出現了變數與危機，金廈兩門卻始終能保有對接及合作的氛圍，此由小三通的往來未影響，甚且還有成長，便可見一斑。甚有論者以為，因為兩岸關係持續緊張，原賴大三通往返兩岸的客群將急遽衰退，如此，將造成大三通航空班機的銳減，小三通人潮或將更甚以往。就金門而言，人流的多寡不是重點，如何留住「機會財」、「過路財」才是關鍵。之於金廈旅遊，顯然還有許多優勢可以操作，但如何讓金門的旅遊體質變得更強、更好，更該是應對眼下局勢應有的認知與作為。我們始終將提升旅遊品質掛在嘴邊，但多數人都知道，成效極為有限；究竟是法規不備，抑或是業界秩序未建立、市場管理不到位等等，著實需要深刻的反省及檢驗。   首先，為遏止旅行業者削價競爭及違規違常情事，金廈旅遊協會共推「兩岸旅遊規範自律公約」，確有其必要性。旅遊既是一項商品，更是一種服務。商品及服務的好壞，雖然最終應取決於消費者的認知，但將其量化後，就是「性價比」的問題。是否「物超所值」，其實很容易判斷，業者之間更勿庸推拖、遮掩。站在公部門及消費者的立場，只要是賺該賺的錢，沒有人會反對，這也就是旅遊分級、質價分級的基本立義；付出更高的代價自然應該要有更好的旅遊品質，反之亦然。對業者而言，如若能把旅遊商品分級架構好，同業間彼此監督、恪守規範，自然是極好的事；特別是金廈旅遊事涉跨境服務，保的是金門的品牌形象，丟的卻是國家的顏面，如何貫徹、落實兩岸旅遊業的規範及自律，顯是當務之急。   再者，消費者需要何種旅遊商品，要比提供什麼旅遊商品來得重要。金門無疑是個跨距、可能行極大的旅遊市場，走馬看花者可以兩、三日逛遍，深度旅遊者或會覺得「讀千遍也不厭倦」。深度旅遊自然是小眾市場，因此也較少受到關注及青睞；但站在商品提供者的角度，如果終年只能上同樣的幾道菜，不讓人厭煩、避之若浼，才是奇蹟。有道是：「失敗一定有理由，成功必然有方法。」，面對各異的需求，我們要的是在現有基礎上營造更多的附加價值，而非「削足適履」只圖眼下的利益。   最後，也是最重要的一點，金廈平台的常態化。金廈自然不乏溝通、交流的管道，但如何將管道檯面化、制度化才是重點。在金廈旅遊座談會的基礎下，或許我們更該開展的是更多元的「兩門論壇」；將彼此的企求藉由一定官方色彩的交流模式散發出去，彙成說帖、形成政策，做最有利於兩岸民生福祉的事！

  縣府召開縣府暨所屬各機關學校106年度預（概）算審查會議，陳縣長表示與會是想知道重大投資計畫預算和執行面的態度，並強調，年度預（概）算與後面的執行是有連動性的，不是編了預算才要去執行，應是先有發想及執行計畫，也就是先動、抓出概算，一旦預算通過就可去執行；而不是編了預算後才去做，認為應該是先有執行計畫才是。   政府機關彙編年度預算，當然是件大事，雖然彙編後的預算還要經過重重審查，並經議會通過後，才能成為正式的年度預算，但至少在概算彙編階段，就大致決定了來年施政計畫的方向及模式。縣長親臨與會了解重大投資計畫預算和執行面的態度，自然是負責任的做法，因為不管爾後預算執行的成效如何，大概都會算到縣長頭上，並統括為政績或施政印象，著實不容小覷。   然而，亦誠如陳縣長所想，目前公務機關在編製預算時的確是有著本末倒置的問題；經常是先有預算才有規劃，以及後續的執行；就算概念發想，也採委外辦理。在遠來的和尚未必「會唸經」或「唸對經」的前提下，施政計畫經常是「雷聲大雨點小」的草草收尾。年終一算總帳，錢花了，卻只換來厚度不一的報告書，再要往下走，還有細部規劃、可行性評估、先期計畫等等，反正在接觸到實質行動方案以前，往往是態度曖昧、能免則免。於是乎，反覆規劃者有之，規劃後便束之高閣的更是不少；無怪乎政府行政總是予人所費不貲，卻又效率低落的刻板印象。   以上談的，是當前我國政府及文官制度的通病，絕非是個別地方的問題，因此，人們總常說要提升各級公務人員的行政核心價值、型塑優質行政文化；為此，政府更早於2004年起推動建立各級公務人員行政核心價值計畫，但依據國際競爭力及政府效能評比機構報告指出，政府治理效能沒有提升，反倒出現明顯下降趨勢。就此，我們可以理解組織文化及氣候的型塑，絕非是個別問題，而是與社會價值觀及整體社會氛圍攸關的命題。諸如：社會普遍不尊重軍人，政府也拿不出提振軍人士氣的做法，就不該指望能擁有高素質的軍隊、發揮最好的戰力。所謂：「沒有紀律，就不叫軍隊」的說法，只在暗夜吹哨、自我壯膽，解決不了根本的問題。「不知為何而戰，不知為誰而戰」不僅適用於軍隊，更適用於所有機關及團體，沒有共同的願景，以及有效的激勵武器，便難以營造一往無前的魄力，達到誰與爭鋒的效果。   此時，多數人都會想到行政學中的「企業型政府」。「企業型政府」意在主張採取創新、進取的「企業精神」，推動公部門行政改革，以及政府再造的主要價值標的。尤其在面臨全球化潮流及全球競爭格局的同時，更應該特別強調「創新」與「冒險」精神之於公務人員提升績效及競爭力的重要性。   我們或可如此言喻：如果公務預算是子彈，那真正的武器就是執行者的核心價值，以及創新、冒險的意願及能力。施政自然在於貫徹、落實整體戰力；目標確立了，思維、態度、行動也要跟著調整才行。在依法行政、戮力從公的前提下，跟上執政者的思維及腳步，應是所有公務人員當竭力以赴的事，如此方能侈言對國家、社會的貢獻與實現自我價值！

  長期以來，政府之施政得失，眾目睽睽，大家都在看，因而褒貶立現，輿論時有反映，祇要傾聽民意心聲，真象清楚明白，諸如年金制度，教改成敗，經濟低迷，乃至社會脫序，公僕紀綱，安全與治安等，儘是大眾關切之焦點。   先就社會脫序現象而論，影響整體治安至深且鉅，膽敢公然挑戰公權力，把個人生命不當一回事，對別人生命也不當回事，甚至打殺執行公務之員警，諸如日前一位曾是保齡球國手，現以鐵板燒為業之廚師吳志展，只因連續違反交通規則六次，致遭警方先後告發取締，裁定罰鍰處分，竟然不知自我檢討，反而遷怒警察，憤而持用菜刀狂砍未佩槍械，只帶警棍執行巡邏警員張家逢，導致張員全身中刀多處，傷口縫合八十公分，幸好命大，否則後果不堪設想。頓時社會大譁，各界嚴詞撻伐，事後求見受傷警員下跪道歉，請求原諒未果，全案已經進入司法程序，檢方移送法官裁定收押偵辦。守法最自由，亂法階下囚，咎由自取，屢試不爽。   持平而論，類此等情事何以一再發生，追根究底，人心丕變，社會病了，也就是有難才會想到警察，而當警察依法執行公權力，卻又不予尊重，凡此顯示，一般法治觀念意識每況愈下，全面教育宣導猶有不足，或是少數人對於民主與自由之真諦不盡了解，待人對事，缺乏誠信包容與公義，信口開河，為所欲為，積非成是，頹風助長，演變而成社會亂源，如何促使大家知法守法，化暴戾為祥和，亟待政府主管機關提出具體可行有效方案，導偏於正。   再如年金制度，有其歷史淵源背景，也即早年經由政府立法建制，立意良善，倘因時空推移，環境改變，需要進行檢討改進，使之切合需求，可長可久，未嘗不可。惟若將之歸咎於退崗之軍公教人員坐享其成，則是有欠客觀公正，亦復有失厚道。所謂「週休七天，月領七萬」，不啻就是污名化，畢竟退休制度並非退休軍公教予取予求而來，而是與政府訂有契約，每人依據既定法令標準按月繳納公保保費，繳多領多，繳少領少，由政府設立退撫基金專戶管理運作提撥支應，果如基金入不敷出，不改革難以為繼，勢在必行，亦應提出「法、理、情」三者兼顧，讓人信服之改革版本，採取「循序漸進，先改後革」之原則，不宜「追溯既往」一革到底，何況退休新制已無「18趴」之情形，或以保險CP值而言，勞工高於公教，農民更高於勞工，且人數規模亦大過軍公教，緣此，誠信為先，「信賴保護」原則務必確保，失信損威，民怨隨之，應慎之於始，方為上策。   再者，「教育改革」，是成是敗，主管教育機關及各級學校，點點滴滴，盡在腦海心中，得大於失，貶多於褒，迄今爭議不休，紛紛擾擾。有此結局，原因無它，偏重理論，不重實際，所憾負責擔綱執行者，面對此情此景，非僅沒有反省，反嗆失敗之責，不該全由彼等負責，一言以蔽之，「不實」皆空，尤以教育乃國力之泉源，百年樹人之大計，為改革而改革，背道而馳，要能改得對，改得好，有助作育英才，蔚為國用，才是真正「改革」。   時代進步，民意高漲，法律之前，人人平等，循規蹈矩，法有保障，國法公權，不容任意侵犯，正因如此，政府應該依法行政，改革創新，最忌激進草率將事，所謂「緊行嘸好腳步」，內耗與對立，眾不樂見，茲此全民翹首期待新政府行政走穩，振興經濟，改善民生，重國防，外交順，定江山，帶來新氣象、新願景，為國家社會人民謀求最大福祉。

  7月30日，行政院長林全展開上任以來的首次金門行，在交通部常務次長范植谷、現籍立委楊鎮浯、縣長陳福海、議長洪麗萍等人陪同下，林全視察了施工過程風波不斷的金門大橋工程。   當天由國工局局長陳彥伯向林全院長簡報，陳彥伯說明，因承商內部專業管理出現問題、工地乏人領導，加上人員機具料一再拖延，以致大橋工程嚴重落後，進度一再延宕，最後不得已解約。   原本不十分清楚大橋解約過程及停工原因的林揆，在聽完簡報後表示：要先了解以前解約的問題，找出對策，後期工程才會順利；他尊重交通部的決定，支持以最有利標等方式解決廠商資格問題；而為確保日後進度，他也要求必須要有具體的監督措施。   至於後續招標過程若不順利，林全院長認為就要徹底檢討各項風險和不確定因素，只要所有風險和不確定因素解決了，工程再困難，也就不困難了。   陪同視察的縣長陳福海則對林全說：「這條橋是坎坷的，國內從來沒有任何橋樑是由地方政府出錢攤付建造的，金門卻是唯一，未來若增加經費支出，不要再找縣府出錢了」。   對此，林全回應表示，目前中央或地方的預算都有困難，但無論如何，大橋還是要建下去，將協調國發會、交通部和地方政府再做研商，讓金門大橋工程能順利快速進行，不要再有耽擱，不過對於金門大橋能否在4年內完工，林全則未回應。   整理林全院長的說法，透露以下三個重點：同意以最有利標方式重新招標、後續經費還要多方協調、不保證大橋能否於109年3月如期完工。   林全院長的裁示或出於一時的權宜之計，但對金門人來說，顯然並不是最好的結果，對此，我們以為，作為蔡政府的首任閣揆，林全院長針對金門大橋工程與後續經費問題，應該可以提出更有擔當的作法，在此提出以下二個建議：   其一，行政院應確保大橋如期完工：興建金門大橋是幾個世代金門人的願望，這條一波三折的大橋，全長不過5.4公里，從倡議至今已超過20多個年頭，歷經李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文四個總統、六屆任期，如果從民國99年2月25日行政院會通過金門大橋興建案起算，至今整整6年半，施工過程風波不斷，工程進度一延再延，已然成為國內重大公共工程的負面案例。   事實上，不僅此次抵金視察的林全院長關切大橋工程，馬政府執政時期，從馬總統、行政院長、到政務委員兼任福建省主席等，也多次對大橋工程延宕表達震怒與不滿，如果此次重新招標後，未能確保大橋如期完工，勢必再次重傷人民對政府的信任。   其二，大橋後續經費不應由縣府承擔：金門大橋建案，不僅工程進度嚴重落後，總興建工程經費也不斷增加，從93年的44億元，98年的57億元，到最終核定的73.85億元，且經費由中央政府與金門縣政府共同分攤，此次重行招標後，是否再行追加工程預算，值得持續關注。   金門縣政府、金門地方各界為興建大橋，不僅爭取多時，且完全配合中央政府相關規劃，我們著實無法同意林全院長有關大橋後續經費還要多方協調的說法，中央政府必須對大橋工程進度與後續經費負起完全責任，這或許將成為金門人評價新政府的一個重要指標。

  去年七月初，金門縣長陳福海率領縣府參議、觀光處長、行政處長、財政處長、建設處長、教育處長、工務處長、環保局長、民政處副處長、港務處長、金酒總經理等縣府高層主管，循小三通跨海登陸，前往廈門市政府拜訪，受到廈門市長裴金佳、副市長倪超和市府官員、台辦人員的熱忱歡迎與接待；陳縣長說，兩岸人民共同的利益及和平、發展，是一條對的路，並提出金廈總體發展的構想，真正為金廈人民做事和謀福祉。   陳縣長指出，他與廈門市長裴金佳有一個共同的理念，就是「金廈、廈金一體化；廈金、金廈共同規劃、共同建設、共同開發、共同受益」的概念。陳縣長說，未來金門會成為兩岸一個友善的談判環境平台，並讓國、民兩黨主席了解和信任金門與廈門的對接，不涉政治，只有兩岸人民關心的民生議題。所以，陳縣長希望「開放金門，讓金門扮演一個在兩岸架構上的關鍵角色」。   自古以來金廈本一家，金門與廈門，不只地緣接近，有相同的文化習俗，血緣上更是以一脈相連，不久的將來，大陸就會開始向金門供水，兩岸也會同飲一江水。 　 從2001年兩岸開放小三通以來，已經有上萬、甚至數萬的金門鄉親在廈門買房、置產，廈門也是許多台商投資大陸的橋頭堡。所以，當初金酒公司選擇在廈門成立金酒貿易公司是很自然的事。同時，廈門是目前「福建自由貿易區」的核心，金門也正在爭取成為台灣的「自由經濟示範區」。   前不久，經濟部前部長陳瑞隆為兩岸企業家論壇到訪作為主辦城市的金門；縣長陳福海再次闡釋了金門做為兩岸交流示範及實驗區的願望與願景。其清晰有力的論述格局，早已超越一般縣級首長的高度；甚至，不誇張的說，也已經為速凍的兩岸關係開出了一道藥方。   目前，民進黨政府因為「九二共識」而與大陸陷入僵局，兩岸不僅官方管道停擺，民間交流也受到波及；影響層面逐漸擴大，未來會如何演變也不好預測。金門夾在台灣與大陸中間，雖然在政治及體制上屬於台灣，但以地緣論，金門是絕不可能自外於廈門、甚至大陸而能有大發展的。   陳福海縣長念茲在茲的金門論述，簡單來講就是金門自解嚴以來，迫於現實而自動形成的一種不得不然的「二元化」認同；也就是在政治上認同「民主多元」的台灣，但就經濟層面而言，又不得不依託或寄望僅一水之隔的廈門或福建，甚至，絕大多數的金門人已經用實際行動融入大廈門經濟圈中了。   隨著兩岸交流互動由緊密變疏遠，金門廈門自由貿易區議題也許是緩和兩岸關係的良方，值得兩岸政府重視；希望金廈共同發展，成為兩岸和平發展與交流的實驗平台。   陳縣長多次表示，「金廈是一家親」，兩岸的合作需要談下去；金門是「兩岸的金門」，「立足金門，聯結兩岸」，尤其以往金廈是「苦難的兄弟」，走過單打雙不打的烽火慘痛歲月，更應該珍惜得來不易的和平。未來廈門不僅供水金門，天然氣及電也可以協助金門；期望金廈兩地發展給台灣看、也給大陸人民看。而這一切金廈發展的前提，正是因為金門有著「二元認同」的和平土壤。

  智者思考未來；愚者思考現在。漫漫暑假，對智者來說，不正是思考金門未來之時機？多年前，本報曾引嚴長壽《我所看見的未來》書中觀點：離島或偏遠地區在發展觀光時，可考慮規劃「健康農場」（Health Farm），包含戒菸、戒酒、戒毒、減肥等課程。因為在一般環境下，誘惑太多，大部分人很難改掉癮頭或降低口腹之慾，於是將這些人集合到偏遠地區，以集中營方式集體治療，戒掉壞習慣。這個概念，十幾年前在澳洲開始盛行，現在的美國也在流行。認為此意念對金門未來發展，何嘗不是一種機會呢？尤其是兵訓基地！ 　　國不可一日無國防，即使是宣稱永久中立之瑞士也不例外，況且世上無所謂中立之事。也因此，我們在上述報導中，即引國防部之全募兵制，據以呼籲，全募兵制雖因故未能有效完成；但考量未來發展，及全球趨勢，全募兵是未來兵制之主流。也因此，參考美軍制度，儘量在戶籍地附近設立基地，採上下班制度是必須之制。   但此種含括眷舍、便利店等之基地，卻需要大面積之新鎮，且須符合戰略考量。以台灣目前土地面積有限之困境來說，確實有其先天上之困境；這也是目前全募兵制無法有效完成之原因之一。但是，站在金門來看，「以台灣目前土地面積有限之困境來說，確實有其先天之困境；也是目前全募兵制無法有效完成之原因之一」！不正是金門發展之良機？   而今，雖說兩岸戰爭機率早已不似當年，但正如我們一再呼籲的，國不可一日無國防；即使是中立之國也不例外。因此，我們願再度呼籲，若能向中央爭取，就金門現有之軍事設施，以造鎮之宏觀理念，全方位改建成為全國兵訓基地，既可解決台灣土地取得不易之問題，又可解決金門荒廢營區之困境，更可藉此年訓數十萬大軍及眷屬帶來之各項消費，有效發展金門經濟，豈不一舉數得！   尤者，以今日台灣金門社會對軍方之心理觀感來看，民間對軍方豈是較為友善而已，此種在社會心理學上視為第一要素之條件，更是軍事基地設置考慮因素。而兵訓基地，從某種意義上來說，也是國力之展現；兵威之所在。因此設若此案成功，不但為國防部解決問題，更為咱金門提供一條經濟泉源；因為這些志願兵不同於往昔義務役，他們是一群中產階級；一批具有消費能力的新制軍人，怎忍捨此良機？ 　　尤者，金門永處第一線，即此而言，先天上就有戰場氣息，在心理學上來說，本就是一項有效的訓練元素。尤其設若數十萬大軍駐訓於金門，對中華民國而言，無形中就是一項最佳的國防長城，這就如同諸葛亮練兵於漢中；昔日美軍駐訓於北約一樣，既可解決台灣之困局，又可重生金門之經濟，怎忍捨棄！更別忘了，世界各軍事基地，在觀光元素上，本就有其吸引人之處，此不正是縣府日夜念論及之觀光理念？念及此，當思本文之切論所在，且為論也。

　公共安全是一切發展的根本。在金門積極翻轉千頭萬緒同時，公共安全尤其不能有任何打折。而列管公共場所應分輕重緩急來改善，經列管場所也不能不教而誅，所謂冰凍三尺，非一日之寒，能有輔導機制並對早期列管場所尋找法源來輔導、解決問題。 　至於大型活動的舉辦，在舞台搭建、攤販擺設使用瓦斯等等，都要做好公安檢視和SOP。至於金湖國小幼兒園教室鋼筋裸露，在放假日發生天花板掉落公安意外，所幸無造成學生傷亡，是請相關單位就學校建築物應全面周密檢測和嚴格確保安全無虞；教育處並就重建教室，也要優先編列預算，儘早發包處理。有關公安聯合稽查，縣長陳福海強調，這是對人民生命財產安全作保障，絕對不能行禮如儀，應依法公開示警、限期改善，且嚴格要求執行。   舉凡天然或人為的災難，各種突發意外均有可能對整個社會環境造成嚴重的影響，甚至影響政府的公信力。如去年的八仙塵暴、復興航空墜機，今年的台鐵爆炸、陸客火燒車意外等等，均非單純的意外，在每個災難事件的背後，都隱藏著人為疏失、錯誤判斷、法律漏洞等因素。像是面對公安事件的危險意識不足，工作人員也缺乏專業的訓練及標準作業程序，面對意外災難常手足無措。或者是政府相關單位對於問題袖手旁觀、漠不關心，甚至是秉持著少做少錯的原則。 　安全第一不只是口號，對預警、虛驚事件不可大意忽略，對安全及技術上更不可以妥協，綜合安全意識薄弱、法規不盡完善、管理不易落實、因應能力不足等因素，再加上因為財源束限，具經驗、合格之人員、維修、管理上的裁減，優質工程、技術、維護、管理、經驗的流失，過於強調以前「可以」、「OK」，忽視風險事實的存在，平時若無規劃與準備，在在都極有可能引發公共安全問題，或在公共安全意外發生後，無法緊急應變與有效展開相關善後運作。   如何降低公共安全意外發生的風險？為降低其發生機率，應落實法規規範，包含交通規則、建築法規、勞工衛生安全等，為降低其危害後果，防護工程如邊坡、紐澤西護欄、安全帽等，均須具體實踐。要防止公安災難，需要知識、技能、態度，不論是工業界、工程界、企業界、公司、工廠等等，普遍知道哪些知識、技能、管理，可以防止公安事故，但具有「安全文化」之意識才真正能阻止公安災難的發生。 　「天有不測風雲，人有旦夕禍福」，所謂防災於未然，災後更應有妥善的處理，面對重大傷亡意外，後續的應對與處理，都必須謹慎行事。完善的危機管理可降低未來再度發生危機的機率，並強化組織處理危機的能力，亦可增進危機溝通技巧。有時危機或許也可被視為一個轉機，可提供重建、改進的機會，甚至成為轉型的刺激與動力。唯有在危機發生後，大家共同運用專業的能力來應對，同心協力，將危機化為轉機！

  農曆七月，俗稱「鬼月」，除了普渡拜拜之外，還有很多禁忌習俗。在金門，家家戶戶都會在門口張掛普渡公燈，於晚間為好兄弟照明引路，正所謂「菩提心燈渡眾生、浯島流火照千古」，儼然成為金門特有的夜間景觀，除了傳承地區民俗特色外，更能帶動文化氣息、吸引觀光客目光。   據報導，「七月點燈」的習俗，也盛行於台灣沿海漁村；農曆七月鬼門開後，居民們會在家門口點上「普渡公燈」，替鬼魂照路。每當夜晚來臨，整條街道暗紅的燈泡亮起，成為鬼月夜裡最凄美的景致；不過隨著社會演進，逐漸被明亮的路燈取代，只有少數幾戶及廟宇還會點燈。而這種在台灣日趨式微的民間習俗，在金門卻完整留存著；家家戶戶於農曆七月夜裡，會在門口掛上一盞普渡燈，為好兄弟照明引路。民國100年12月還被登錄為文化部無形文化資產，堪稱是金門獨特的民間風俗。而這項民俗除了歷史的傳承外，金門縣政府的「推波助瀾」更是功不可沒。   為讓中元普渡「拜門口」有新意，早在2004年金門縣文化局便發現，為期一個月的普渡燈盛會，若是結合環境景觀設計，規劃深具特色的路燈裝置，必能更加豐富、精彩。是以，在當年的5月份舉辦「七月流火─住家路燈設計比賽」，並經過評審後，優選出深具特色的燈飾，在經調和製作，並於是年的農曆七月在模範街示範裝置；是項試辦反響良好，甚至還發生示範普渡燈被偷的事件，更有不少社區主動向金門縣文化局索取。隔年，普渡燈再繼續擴大推廣，免費發到了各家戶，形成了今日金門在農曆七月裡，獨特的一道風景。   事實上，裝置普渡燈，廣設普渡儀式，祭祀無人供奉的好兄弟，均在實現「視鬼如人」的精神。中元普渡，民間除了祭拜祖先之外，同時也要把孝心與愛心普施給往生先民，這種結合佛、道教與民間信仰的祭典，緣自民間敬天畏神，紀念祖先的習俗，祭拜安頓無主孤魂，不僅期望消災祈福，並富推己及人的博愛精神。這種饒富趣味的良善民俗，與其說是傳承傳統，不若視之為人性光輝的顯揚；我們對無主的「好兄弟」們尚且能尊崇為人，以設身處地的心思相待，更何況是人世間的芸芸眾生呢？這項源自於庶民信仰的風俗，更因為公部門勇於開創的試煉，取得了可觀的成績；在這個基礎上，或許我們也可以思考將傳統的宗教民俗，以更深刻、體驗的方式，進行文化性的統合及發展。   家家戶戶懸掛普渡燈，表象上是一個源遠流長的金門夜間景觀，更該顯揚的，是其「菩提心燈渡眾生、浯島流火照千古」的內涵。首先，基於民俗，我們當有許多文化紀錄的工作要推展；諸如：浯島流火的傳說、習俗，以及典儀制度。另外，鑑於普渡燈倍受青睞，應也有據以發展為文創商品的空間；再及而廣之，七娘媽、普渡桌的樣制也各具特色，亦有進行特色紀錄及發展的必要。如此一整套行將下來，不也有將鬼月溫馨化、把淡季旺季化的意圖及效果？   總之，謀事在人，成事在天，事在人為；不做，又焉知結果？金門的七月流火普渡燈，將傳統上本應陰晦的鬼月妝點得古樸又溫馨，基此民俗特色，也會是一款帶動地區文化氣息、吸引觀光客目光的有效利器！

  由副縣長吳成典主持的縣府105年第22次主管會報，特別提到了金門遊覽車老舊的問題。遊覽車的安全性是旅遊的大問題，如何輔導業者進行汰換，並進行嚴謹的管理及稽查，更是重要的課題。   誠然，車輛安全與否和是否老舊，並沒有絕對的關連性。有些老車子如果保養得當，不見得會比新車不安全，但車齡高代表較高的故障率與肇事率，在其他國家對於營業車輛也有嚴格的車齡管制，畢竟保養得當本就是車主該負的責任，車齡限制只是再上一道保險，但就算有了這些保險，仍不能保證遊覽車不出事；例如：有些業者習慣在安全門上再裝個插銷，因為這個小小的插銷，就可能讓所有行車安全的努力都付之一炬。因此，此間或是民氣可用，將老舊遊覽車進行汰換，將旅安導入正途的適當時機，但僅是打下旅安的一根基樁而已，更重要的是後續的監管及查核機制。如何做到令行禁止、面面俱到、萬無一失方是關鍵。是以，首先我們應該要從遊覽車的管理談起。   有關遊覽車管理，屬於汽車運輸業管理範疇，也就是說應屬於交通部公路總局台北市區監理所金門監理站業管；縣府觀光處雖有交通行政業務，仍以配合性的工作居多。據金門監理站的說法，針對金門地區36家遊覽車業者，會每月排定二家進行抽查外，亦於每週二次進行定點及不定點聯合監警稽查。這些自然是職權範圍內的應辦事項，縣府的主要責任在於，導引旅遊安全往更正面的方向發展。提供觀光客優質的旅遊環境可不是嘴上說說就行，政策的遂行需要「真刀真槍」，更需要「真金白銀」，如能力所及，就應該勇於承擔責任，畢竟只有金門好，大家才會更好。   但也誠如吳副縣長所言，「冰凍三尺，非一日之寒」，為確保地區旅安，針對老舊遊覽車的汰換應有專案研究的必要，務必要為觀光立縣的金門，打造一處更安全的旅遊環境。但究竟金門遊覽車有多「老」？據統計，本縣198輛遊覽車中，車齡在10年以上便有183輛，佔92.42%，車齡10年以上車輛中，具移入紀錄則有132輛。也就是說金門的遊覽車多數不是在地新車自然老化的，而是業者直接購入舊車營業。這就讓我們聯想到一個可能性：在老舊遊覽車比例高達九成的金門，是否正是台灣汰除遊覽車集中地？據悉，烈嶼鄉更多的是車齡15年以上的遊覽車輛，若然以此來標榜金門是旅遊觀光勝地、國際觀光島嶼，不忒顯得心虛？   事實上，金門在「建置金門低碳島計畫」（102-107年）中，早訂有「綠色運輸旗艦計畫」。因金門縣腹地不大，屬封閉型島嶼，在發展觀光產業的同時如結合低碳運輸工具，不僅能展現在地優勢，提供遊客體驗低碳旅遊方式，也解決傳統車輛廢氣排放造成的空氣污染問題。目前優先選定烈嶼鄉作為電動機車示範運行區，去年底，再啟動12台國製中型電動巴士，讓金門成為全國第一個電動巴士大量成軍的縣市。   然而，縱若我們做了許多低碳城市努力，老舊遊覽車的汰換、購新獎助，以及自治條例管制仍勢在必行，也唯有如此才能在確保旅安的前提下，建設金門成為居民樂活、遊客嚮往的友善觀光島嶼！

  日前行政院院長林全，率同中央有關部會首長等一行，專程自台搭機蒞金視察，隨即在縣長陳福海、議長洪麗萍、立委楊鎮浯聯袂陪同下，深入了解金門之民生經濟建設，傾聽地方政府之建言及民眾之心聲，所到之處，亦看亦聽亦問，親切自然，平易近人，面對問題，據實回應，咸表傾聽民眾之心聲是政府之義務，解決民瘼民困是政府之責任，消息見諸媒體，予人耳目一新，莫不期待為金門未來之發展帶來良好轉機。   根據了解，經由安排預定行程中，林揆首訪衛福部金門醫院，除曾聽取王必勝院長提出金門醫院現況及未來預期發展目標計劃外，對於衛福部，金門縣政府及金門醫院共同經營方案，促使金門醫療升級甚表嘉許。並說：每一位人民之生命與健康，政府必須把它維護做好，這是政府天經地義之事，詞簡意賅，口耳相傳，眾人有感。   尤以當前社會現實勢利，政治掛帥，亟需大家相互激勵，非僅要有同理心與愛心，亦且要有包容力與同心同德之精神。不分藍綠一起打拚，金門醫療持續前進，大家有目共睹，最近兩年績效最為顯著，探討原因無它，施政一貫，無縫接軌，動力、助力、推力、拉力及整合力紛紛到位，此情此景，值得珍惜。   更重要是在王必勝院長所領導之金門醫療團隊，上下一心，眾志成城，群策群力，動出能量。再者府會以民為主，挹注鉅額醫療基金款項予以支援配合執行「功不可沒」。證諸有耕耘就有收穫，用心付出就有成果。王必勝院長深愛金門，負責盡職，愛護同仁袍澤，其與醫護人員之間，互動保持著零距離，服務品質與日俱進，頗獲各方推崇。又如前衛福部部長邱文達所說：遴選王必勝院長來金主持醫療事務，是經過一番精挑細選而產生，他在任內之表現，大家可以拭目以待。如今言猶在耳，事實得到驗證，如果說用對人做對事非常重要，則首僕陳福海所倡導之「正心正念」，矢志奉獻犧牲，為金門社會大眾謀求最大福祉，無怨無悔，更為重要。   林揆明確表示：他支持金門醫院發展成為具有特色在地醫院，要求把金門醫院做出品牌，當作工作使命。身為全國最高行政首長凡出此言，誠信為先，拉力加大，金門醫療水準更上一層樓，不會因為人事升遷調動而受到任何影響，金門幸甚。   談到金門大橋，從浮沉到首次發包施工，歲月悠悠，已有二十多個年頭，與其說是路途遙遠坎坷，不如說是「人」在作祟，無限時光浪費在選舉政治，言而無信。迨後又因得標廠商資格問題，或因專業人力、機械工具、工安意外、進度落後之因素，導致必須廢約重新招標發包施工，此次林揆抵金實地視察聽取簡報，了解全般狀況，指示中央主管部會，務必依法行政，加強檢討監督繼續發包施工機制，克服一切困難，如期如質完工。此對金門而言，猶如打了一劑強心針，原有之疑慮一掃而空，帶給大家無比信心。   金門係以發展觀光為施政主軸，加強水電建設，正是刻不容緩之工程，金門能否翻轉，胥賴中央政策鬆綁，伸出援手，鼎力相助，並將「公佔私地」還地於民，列入轉型正義範疇處理，此外期盼林揆再次來金訪視，金門民眾要求不多，希望保有安定幸福之日常生活，未來美好願景如願以償，心想事成而已。

  社會福利源於16世紀英國的《濟貧法》，後來脫胎換骨廣為國際接受，現代則成為世界各國政府重要內政。主軸是讓每一個人，在社會安全網絡裡都能獲得生活上精神與物質服務的基本保障。綜觀世界主要國家或國內各縣市，重視社會福利服務已然成為「普世價值」，可是它也構成政府財政上鉅額的負荷，排擠掉其他公共支出，甚至拖垮公庫。為了迎合選民口味，社福成為各路候選人或政黨加碼騙取選票的提款機。   企業界在營利所得中撥出部份，移轉分配給股東與職工，是為「分紅」。這種觀念引用到現代政府，將國家機器視為大企業體，當國家總體營運所得，分配給百姓，可謂「社會紅利」，有助於社會福利發展，但並非理所當然的社會福利。   金門與台省各縣市一樣，致力於社會福利發展，積極推動社會保險、福利服務、社會救助、國民就業以及醫療保健等各類社會福利政策，提供多元社會福利服務，不只縣民有感，還讓台灣各縣市稱羨，外地嚮往而樂於做「新金門人」，造就本縣近年來人口倍數成長。   社福支出多由公共稅收或事業盈餘，部份為民間捐贈，幾乎全民買單；基於人道及協助急難或弱勢者，實屬必要。然而基於公平對所有非弱勢者，通通有獎，一路提供「白吃午餐」吃到飽式的社福，實有檢討的必要。政府有些創新作法，是「社會紅利」但不等於「社會福利」，例如：消費券、家戶配酒、慰助金、交通圖書券、就學津貼、一致性的免費營養午餐等。   社福用於解決急難與弱勢民眾身心的需求，提供直接或間接的服務；「社會紅利」用於短期內激勵民心士氣具有宏效。然而這兩者均非「白吃午餐」，倘若大家習以為常，坐享其成，不思勞動或生產，長此以往，並無法為人帶來真正幸福！   因為遭遇不幸，才接受公共施給的「小確幸」，必須自助而人助，自力更生勝過坐以待斃！本文所謂「勞動」，是指享受「社會福利」或「社會紅利」公共支出者，不該理所當然，必須略盡一份社會責任：當身障人士接受扶助，還能走出來參與殘障協會或其他慈善機構所辦的學習活動或接受庇護訓練工作；弱勢民眾在政府補助下，用心參與學習活動或技能訓練；老人家願意運動身體，參與樂齡中心學習活動，獨居老人不必等人送餐，學學料羅、下莊等社區走出來參與共餐，甚至貢獻力量；婦女料理家事之餘，從事社區與社會走動志願服務；民眾攜家帶眷投入文化展演、體驗博物館先民活動、參與親子讀書之樂、分享學習樂趣；把握金門的好山好水，健身自我，避免浪費健保資源；減少對生態的破壞，參與守護環境的行動；減少農地荒廢，從事有機栽培；支持使用者付費，用行動珍惜與守護公共資源；總之，只要活著，就要動！   我們的「社會福利」或「社會紅利」，必須改弦更張，賦予「制約與保障」雙重的工具性任務，既能救急，更能振奮，激勵民眾善用聰明才智，勤勞的雙手，投入身心勞動，直接或間接參與公共建設，喚回真正的感動，才能享受永續的幸 福！

  今年首次的青年政策委員會議於日前召開，陳縣長表示要為青年人打造一個好的環境，建立一套完整的機制及可行的目標，並指示縣府團隊要擬訂一些青年具體的行動計畫，以金門「好山、好水、好故事」作為行銷金門的好幫手。最後，陳縣長又指示縣府各部門架構一個青年平台，聚焦政策，找回金門的核心價值，以打造一個可長可久的美好金門願景！而我們也應從校園的品德教育注入活水，呼應星雲大師倡導「做好事．說好話．存好心」的三好運動，讓「三好」在你我心中播下「良善種子」，甚至開花結果。尤其在當前社會的民粹暴力亂象，若能讓三好運動融入校園文化，甚至延伸到社區、家庭，社會，將真、善、美精神發揚光大，將會使金門更為美好。   2016年3月的有機雜誌有一篇文章的標題是「好人、好事、好幸福」，皆與陳縣長上任時強調「用對人」、「作對事」的理念，邁向「美好金門，幸福島嶼」的目標完全符合。金蓮淨苑為推展兒童品德教育，近年來每年辦理暑期三好兒童夏令營，安排具有教育性、啟發性的課程，並從活動過程中培養兒童專注力，啟發學童真、善、美的本質，養成擁有慈悲、惜福、感恩的心，並鼓勵學童力行「說好話、做好事、存好心」等三好教育。陳縣長更在多次會議中，重申他的三大信念「海納百川，英才匯聚」、「講信修睦，重現金門希望和價值」、「傾聽民意，務實內政」，以及「文化復育、生態永續金門、觀光休憩、兩岸樞紐、宜居樂活的金門」五大願景，並以「美好金門，永續島嶼」為縣政努力的目標，讓金門世世代代有好的發展。由最近金門日報的施政理念報導，可以發現各項施政成效上都展現「好人、好事、好幸福」的決心與目標，以陳縣長的金門三好「好山、好水、好故事」為前提，配合前三好「存好心、說好話、做好事」作為實現後三好「好人、好事、好幸福」的基礎，以營造金門「三好」環境，讓金門真正成為永遠美好的幸福島嶼。   多年來，我們一直倡導及勉勵學生及縣民要做好三好運動，希望全面推動落實到社會每個角落。記得金門縣政府為喚起全民共識，曾發起「金門心社會運動」，以改善社會風氣，讓金門社會更和諧與團結。尤其在當前世風日下，傳統質樸、敦厚民風正在淪失，功利主義幾成社會主流，謾罵攻訐漸成顯學，營私伐異、是非混淆，若不痛定思痛，及時導正，鄒魯海島，難有不被污染之虞。我們希望能從每位縣民做起，廣植善念於人心，行好事於世間，知所感恩惜福，共創進步繁榮新未來，讓三好運動真正落實於當前社會中。   星雲大師開宗明義指出：「三好」就如同實踐人生的「真、善、美」一樣，在做人處事方面，秉持質樸、敦厚、良善的社會風氣及理性的客觀態度，面對輿論與不同意見的人，了解民主自由社會中在爭取自己權益的同時，亦能為他人著想，如此才能具有修身、齊家及兼善天下的本能，共同響應三好精神攜手深耕金門，讓金門的未來變得更好。   金門民風純樸，如果人人都能「用心」經營金門這片土地，而不「多心」跟隨輿論是非爭辯，金門社會將會更為和諧，一定能刺激經濟、文化等同步進步與發展。期能以「三好」理念深植人心，營造金門「三好」環境，邁向幸福島嶼目標。

  年度金門盛事：「二○一六金廈泳渡」、「搶灘料羅灣第十四屆金門海上長泳活動」研討會，日前於金門大學管理學院登場！這項由金門縣政府、國立金門大學主辦的國際學術研討會，受邀參加者有臺灣師範大學、國立台北教育大學、國立體育大學、國立台灣科技大學、國立雲林科技大學、台灣運動社會學會、台灣體育運動管理學會，及廈門大學、華僑大學等海內外專家學者。共同針對研討會主題進行專題演講與論壇研討，結合實務與理論，激盪產業與教育，期能在創新合作交會之餘，有效且及時帶動金門運動休閒與產業永續發展，以展金門。   這項研討會分別於活動前夕舉行，特假金大會議廳舉行隆重開幕儀式，由金大管理學院董燊院長擔任主持人。金門縣副縣長吳成典、溫明麗院長、陳其昌主任等與兩岸三地產業與教育界人士熱情與會。此次研討會範圍涵蓋運動行銷、運動休閒、水域活動、賽會行銷、運動產業經營、運動經濟、及年度重要相關論文。研討型式採專題演講、論壇則由國際水域休閒運動產業，暨教育創新領域之學者專家對談，深入討論國際對運動產業，暨教育創新之發展趨勢。   尤者，正如吳成典副縣長等貴賓分別表示的，此次研討會及相關活動，多年來能順利成功，且成兩岸體壇及學界盛事，除了感謝各界鼎助外，金大董燊院長身扮靈魂人物之角色，及其專業團隊的熱忱參與，尤為首功。誠哉斯言，我們在感謝之餘，除慶幸金門有此天成之地利人和之外，更期盼更上層樓，使此項活動之週邊效益，能及時發揮以展金門！   何作此言？化干戈為玉帛也。搶灘料羅灣！這個半世紀前，曾是國共雙方爭奪之戰略海灘；多少軍魂烽煙交織之地，曾幾何時，卻成兩岸三地、中外體壇健將互校、互賞之場域，乃至學術論壇之議題，及運動休閒、水域活動、賽會行銷、運動產業經營、運動經濟等現代教育、觀光行銷之題旨。從普世價值言，就有其不可漠視之功能及意義，這何嘗不是我們今日以此議題論述之立意。   誠如坊間所論的，歷經多年的活動舉辦，使金門、廈門早已真正成為兩岸交流的「黃金之門」。不僅創造具國際化價值新聞性，提升金廈兩地的知名度。每年數千位選手也帶動兩岸三地運動觀光旅遊，拓展商機，有效開發海島資源，豐富金廈兩門生活品質及相關產業發展。因此年年所舉辦的「金廈泳渡暨搶灘料羅灣海上長泳」格外有意義。   尤其，在此兩岸進入另一個不可測之時刻；在此陸客對台灣猜忌日深之關鍵時刻。金門！這個令人好奇又印象深刻之外島，其所肩負之和平任務，更勝於前。而今，若能藉助這項行之多年，且行之有成之體壇盛事，坦言之，其功能豈是外交部門所能及；其意義又豈是外交辭令所能達，這或許是此項體壇盛事在學術、觀光、體育外，另一個重要之時代功能。論及此，除向相關相協人士表達謝忱外，更盼相關單位重視之；持續之，以振金門！

　　為因應紅火蟻之入侵及其防治，日前動植物防疫所辦理認識入侵紅火蟻講習會，邀請國家紅火蟻防治中心前來講授「認識入侵紅火蟻及其防治」，希望能提升地區相關單位與農友民眾們的防疫觀念，共同遏止火蟻災情的蔓延。 　　據國家紅火蟻防治中心資料顯示，由於入侵紅火蟻會保護巢穴，一旦踏到紅火蟻蟻丘，紅火蟻會傾巢而出攻擊敵人，所以在野外發現蟻丘時，不要去干擾它。在居家方面，如屋外有草皮，就要注意紅火蟻侵入；在屋內使用市售滅蟻餌劑誘殺，並記得定期更換；在庭院或其他戶外區域可以使用含有合成除蟲菊或其他有效成份的噴霧劑（如市售殺蟲劑等），沿牆腳或螞蟻行走的路線噴灑；在門框或窗框定期噴灑一條防護帶，讓螞蟻無法進入室內。在農地方面，農友們必須加強自我保護，穿戴手套、長靴等保護性衣物，並注意避免踩到紅火蟻的蟻丘。 　　而若不幸遭叮咬，入侵紅火蟻以腹部螫針將毒液注入皮膚，引發灼熱、疼痛和搔癢等感覺。數小時後，被螫處形成膿皰，經過10天左右便可復原，但通常會留下疤痕。若膿皰破掉，容易引起細菌感染，少數體質敏感者，可能產生過敏性休克反應，嚴重者甚至導致死亡。　 　　紅火蟻的肆虐範圍廣泛，據國家紅火蟻防治中心統計，自今年四月止，紅火蟻發生地區在全台眾多縣市，包含台北市、新北市、桃園市、新竹縣、新竹市、苗栗縣、嘉義縣、金門縣、宜蘭縣等地，且紅火蟻危害範圍包括農地、學校、公園、軍營、機場、道路旁綠地等多樣環境形態，防治工作仰賴各部會共同推動。 　　入侵紅火蟻攻擊性強，如遭紅火蟻叮咬，會有如火燒般疼痛及出現膿皰，可說是威脅農業生產、生態環境、人類健康與公共安全的重大害蟲。藉由講習，盼能透過防治經驗的分享，讓大家更了解紅火蟻的生活習性，並透過共同監測及防治，來遏止紅火蟻的蔓延。且紅火蟻主要分佈於新熱帶區，有些種類適應人類的生活環境或人為的農業生態環境，而成為重要的衛生與農業害蟲，加上牠們特殊的族群結構容易隨著人類的經濟活動，分散至全世界各地成為流浪種，往往造成入侵地區重要的危害。 　　民眾從事戶外活動時，也應加強注意自身安全，若發現紅火蟻或可疑螞蟻，應遠離，勿逗留，並立即盡速通報動植物防疫所。如被叮咬，應將患部迅速冰敷處理，並用肥皂與清水清洗後儘速就醫，在醫生指示下使用含類固醇的外敷藥膏或口服抗組織胺藥劑來治療。少數體質特殊者，被叮咬後可能引起較嚴重的過敏性反應，如全身性搔癢、臉部燥熱紅脹、呼吸困難等症狀，更應立即就醫，不可延誤。 　　這原本看似不起眼的入侵紅火蟻，是聯合國國際保育聯盟所列世界一百大入侵種之一，曾造成美國農業與環境衛生上非常嚴重的問題與危害，也造成經濟上的極大損失。為防範紅火蟻，有賴全體民眾發揮高度警覺心、配合教育宣導與正確的防治措施，大家循序漸進，團結一致來滅蟻。

  縣府甫結束為期七天的東南亞宣慰僑社行程。此回係陳縣長任內首度前往新加坡、馬來西亞、印尼等各地僑社進行訪問，最主要目的是走出去，鄉情連結，探望僑居地一代二代三代華僑，並瞭解僑社發展現況。多數金僑在當地苦幹實幹，事業上有很大成就，鼓勵返鄉尋親或投資，也讓鄉僑認識家鄉建設發展情形。   金門的戰地文化、宗教信仰、傳統聚落等有形和無形的資產，早被列為臺灣世界遺產潛力點，而百年前的「落番路」不僅促進洋樓的興建、聚落的興學，更讓後代學習到了文化保存與回饋鄉里的普世價值與意義，而這些恰是僑親們對故鄉的貢獻及與故鄉密不可分的表徵之一，正因為這分密切的連結，益發彰顯金門的僑務工作具有歷史與時代性的重要意義。近來，本縣對於僑社的經營亦著力頗深；如：成立「僑務辦公室」專責單位，為僑鄉提供服務；「金門日報」開闢僑務專版，並提供電子報給僑親閱讀，同步關心金門發展；製作「金僑傳奇」影集，紀錄金門人的故事；專案擬定投資優惠條例，促成僑親返鄉投資建設等等。凡此種種都在體現具有金門特色的僑鄉文化與精神，這也是其他縣市無法比評及競爭的優勢，但如何化僑鄉為歸鄉，順暢僑親們的鄉情之路，應為箇中關鍵。   事實上，離開故鄉總有許多理由，回到家鄉卻只有一個目的：希望它變得更加美好。金門當前建設正有序推展，但仍欠缺規模性的投資機會及誘因。今日的金門既然擁有比他縣市更好的促進參與公共建設的條件，就應該周全擘劃，把握更有利的發展機會才是。諸如：以「僑務辦公室」為窗口，完善更多的招生、招商、尋親、服務僑社的流程及機制；讓僑務工作直接踫觸到鄉僑們最核心的需求及價值，自然就能因勢利導的創造出更有利的參與條件。   再者，與僑社的連結除了僑領們回饋鄉梓外，讓鄉僑子弟們能有更多回到故鄉金門就學的條件及機會，亦應列為工作重點。這項工作，僑居地猶然做在金門之前。諸如：馬來西亞丹斯里楊忠禮博士的拋磚引玉、雪蘭莪金門會館金門大學助學基金的倡立，便為鄉僑助學建立了一個典範及里程碑，也恰是這份血濃於水的連結，讓新生代的華僑子弟可以親炙母鄉水土，實現「根連四海，情繫桑梓」的時代意義。   有道是：「月是故鄉明，水是故鄉甜。」僑居地因地緣、血緣與業緣所結合的鄉團、會館，正是金門在海外最大的根據地。此回縣府東南亞宣慰僑社訪問團除了進行宣慰任務外，更帶去了故鄉最原汁原味，最富有思念與情感的藝文表演。藝術無國界，異地的藝文接觸與交流也通常最能踫撞出絢麗的火花。金門在傳統族譜、藝曲、技藝的保存及推廣上，向來不遺餘力，若能結合僑界的力量開創富有金門特色的模式及價值，或也能形塑另一「金門之光」、「台灣之最」，為金門文化推廣爭創康莊大道。   總之，出外推介既要有實力，又要拿得出真貨。以往之於僑社的工作不外聚焦於推介招商、招生、旅遊，以及舉世聞名的佳釀－金門高粱酒；除了鄉情的連結外，良好的生活品質、投資環境，以及旅遊服務更是不可或缺的配套。今日的金門要滿足鄉僑們從生理到心靈、物質上的多元需求，顯然還有許多工作要做！

  一直以來，金門的土地開發及利用都存在著「老、大、難」的問題，這興許是民國85年就已經決定實施全區都市計畫的決策者所難想像的，但地政的管理、都市計畫的推動實質上都遇到了極大的阻礙，更造成了土地效益的延宕與停滯，究竟是民眾保守心態所致，抑或政府政策引導失誤，還是有其他非預期性的原因及問題？   事實上，都市計畫就是用來處理城市及其鄰近區域的工程建設、經濟、社會、土地利用布局，以及對未來發展預測的專門學學科；其重點便在規劃布局及可預測性。對此，政府更設置了重重的管控及審查機制，是以要變更都市計畫，公益性、必要性便是首要考慮的重點。既然都市計畫的規範如此嚴謹，做不了、推不動便不該是理由與藉口。但實務上，金門多的是一拖數十載的細部計畫及特定區，甚至是久懸未訂的細部計畫；其間當然存在個別的理由，但總體的特色就是紙上談兵、一動不動。有些規劃區域或是經濟活動較少，民眾也習以為常，反正日子還是要過；有些則位於繁華地段，不合時宜的土地管制規定，造成了必然性的建築亂象與管理失序，可想而知，整治勢必棘手。政府非不知，但究竟是不作為或不能為，便是個十足值得深究的問題。   平情而論，每一任的地方首長都希望能讓其所轄的土地產生最大的利用效益。此效益非僅著眼於開發而已；不管是「加法」或「減法」，甚至是不動如山，只要策略合宜、方向正確，都應該發生都市計畫學理中的「全局觀」、「可預測」的效果。但事實上，規劃、規劃通常只是紙上畫畫；不考慮民情、不顧及現實，大筆一揮，專家達到了「賺食」的目的，苦的還是普羅百姓。有人會將其歸咎於民智未開、食古不化，然而，法治教育、公民參與不也正是民主社會的核心價值？我們何由責怪民眾會因為眼下的利益死扛？失敗，只是因為自己努力不夠；何況，多數時候根本看不到權管者的絲毫努力！   金門早期地籍整理零亂是事實，有著他縣市少有的軍占民地、僑胞土地等歷史問題亦不假，但民國85年後源於上位思維、理想主義下的都市計畫又為我們創造了新的土地難題。不可行、不能行的都市計畫比比皆是，變更程序曠日費時，必須堅守的公益、民眾應有權益又在哪裡？   以金門的區段徵收為例，經常是一期辦完了，直接跳三期；不見的二期自然有其窒礙難行之處，但是「遇到石頭就轉彎」，又真否能保障絕對的公益？城市規劃是城市建設和管理的依據，位於城市管理之規劃、建設、運行三個階段之首，是城市管理的龍頭。台中的市地重劃已經辦了十四期，造就了今日CNN認證的「台灣最宜居城市」，難道一路走來就從未曾遇到擋路的「石頭」？   「只為成功找方法，不為失敗找藉口！」陳縣長針對金門都市計畫的現況，曾有感而言：「都市計畫延宕是長期以來金門的老問題，而任何都市計畫，同樣也是很嚴謹、人民很關心的議題。」政府存在目的就是要幫助百姓解決問題；目前地區人口成長、經濟發展及用地取得急需，自然不能放任都市計畫、公共建設「習慣性」的拖下去。政府理應早日提出一套公、私益兼顧的章法才是！

  縣長陳福海上任以還，首度率團遠赴馬來西亞等地拜會僑社，宣慰金門旅外僑胞，敦親睦族，進行交流聯誼，所到之處，頗受歡迎，互動熱絡，鄉誼洋溢。誠如陳縣長致詞所說：「金門是咱之金門，咱們都是自家人。」在為期七天行程中，先後拜會旅星僑領黃祖耀、大馬僑領楊忠禮、印尼僑領黃進益等，並與僑親座談，談起早年出洋打拚，赤手空拳，數十年如一日，但憑鍥而不捨，粒粒皆艱辛，句句出自肺腑，凡此正是金門人不怕苦、不畏難之精神所在，心領意會，感同身受。   僑領楊忠禮同時也與陳縣長交換其對金門民生建設、教育事業，以及兩岸發展之看法，他表示：在前總統馬英九領導下，堅持「九二共識」，促進海峽兩岸交流，因此金門應透過既有地理優勢，擴大與大陸互動，期以帶動金門經濟繁榮，奠定金門發展基礎，活絡金閩沿海地區經濟交流與繁榮發展，足見旅外僑親愛國愛鄉之赤誠，歷久彌堅，情繫鄉邦，一如往昔，未曾改變，念念不忘，「金門之鄉親，金門之土地，金門之祖產」，所謂「遠親不如近鄰」，除了定期拜會宣慰，平時保持互動聯絡，有助增進鄉誼，動出能量。   藉由此次落番之旅，陳福海縣長滿懷希望連結鄉親力量，一齊建設美好金門，並且公開宣佈加強五項僑務工作，具體重點內容如下：   一、成立僑務辦公室，將由社會處設置專人專職，提供旅外僑親諮詢交流服務。   二、金門日報開闢僑務專欄，建立金門與僑鄉資訊交流平台，提供金門日報電子版供予僑親閱讀，俾能了解家鄉事務，凝結心力，共同為金門未來願景打拚。   三、製作金僑傳奇影集，由觀光處彙整金門人落番打拚相關事蹟，獨特之僑鄉文化，紀錄咱金門人之奮鬥有成故事，廣為宣傳，激勵見賢思齊，向前邁進。   四、研擬金僑返鄉投資優惠條例，專案訂定投資優惠措施，鼓勵僑親返鄉投資，發揚落番打拚精神。   五、「六亡、三留、一回頭」是咱金門僑親落番打拚之寫照，擬訂辦法協助孤獨無依之老僑親落葉歸根，安享天年。   眾所週知，金門素有「僑鄉」之稱，尤以昔日民貧地瘠，謀生不易，因而選擇離鄉背井，負笈遠赴異域謀生者絡譯不絕。由於平日克勤克儉，刻苦耐勞，就地生根，由小本生意做起，如今富甲一方者比比皆是，各行各業，都有金門鄉僑一席之地，且有位居要津，功成名就者，例如金沙鎮山后村僑領王敬祥先生，事業版圖遍及世界各國，早年國父革命，慷慨捐輸贊助，名留青史。政府遷台，縣籍旅日僑領陳國礎率先登高一呼，號召旅居海外華僑千人組成致敬團，專程回台晉見先總統蔣公，誓為政府後盾，擁護政府，支持政府，其間也曾返金探親與祭拜其先人，還在金門中學大禮堂舉辦演講，計有地區社會各階層核心幹部及地方士紳民眾千人到場聆聽，剴切指出：有國才有家，大家務必團結，群策群力，奮發圖強，畢生忠於國家，犧牲奉獻，無怨無悔，愛及故鄉，溢於言表，縣政府為示崇敬之忱，特將金寧鄉榜林村小學易名為國礎小學，後再改為國礎紀念館。雖然事隔數十載，斯人早已作古，惟其有「名」有「聲」也有「義」，讓人敬佩，又如楊忠禮、黃祖耀、黃進益諸僑領，出錢出力，熱心興學，德高望重，口語相傳，堪稱金門之光，值得效法學習。   綜觀縣政加強五項僑務工作，提綱挈領，詞簡意賅，切合實際需要，尤以成立僑務辦公室，指派專人負責僑聯事務與鼓勵僑親返金投資給予優惠等措施，最為引人注目，至盼主管部門用心投入與執行，兌現計劃不落空，服務績效立竿見影。   華僑為庶政之母，長期以來，縣政府備極重視，出國宣慰僑胞，會晤僑親之活動，由來已久，從未間斷，戰地政務時期，也不例外，務實作法，宜與華僑協會密切協調共同辦理，一有華僑返金，由下而上通報，由上而下探訪致意，相信縣政團隊成員辦得到、做得好，眾人歸心，金門躍起。

  兩岸唯一官方合辦的體育競賽活動－「金廈泳渡」在7月31日登場，來自兩岸四地(台灣、中國、香港、澳門) 100隊200位（2人接力）選手爭創佳績，為金廈兩門的夏天再增一抹亮麗的風景。   自2009年開辦的金廈泳渡競賽至今已進入第8屆，雙年數由金門游向廈門，單年數由廈門游向金門，距離約7公里；今年由金門烈嶼鄉雙口村出發，終點站在廈門椰風寨海灘，為兩岸最具特色的代表活動之一。7月30日早上登場的搶灘料羅灣海上長泳已持續14屆，游泳距離來回為3000公尺，亦是國內外游泳愛好者的經典賽事之一；今年參賽人數更勝以往，逾2千位的泳客讓平素僻靜的料羅海灘頓時好不熱鬧。   海泳活動已連續舉辦多年，如何提高在地鄉親的參與，是未來應努力的方向之一。此或源於早期的戰地政務，讓多數居民不習慣於親近海域，相對的也讓金門的濱海及海上活動的發展受到了很大的侷限。於今雖已開放觀光20餘年、兩岸舟楫往來10多載，相應的海域活動仍舊屈指可數。一項活動是否富饒吸引力，多數有賴完善規劃及話題行銷，以金廈泳渡為例，不但是首開先河，至今仍是兩岸唯一官方合辦的體育競賽活動，可謂主題鮮明、話題性十足，如何增強行銷力度及內涵的契合度，增加專項運動的推動及周邊產業的配合，並強化主題標的及重點，應該是我們可以探討的課題。   首先，就活動目的而言。藉由一次的聯誼活動，能讓各路泳將好手齊聚一堂，共飲金門高粱酒，讓好酒好人情好朋友在金門這好地方融合成美好的印記，的確是一件美好又難得的事，但就金門而言，金廈泳渡及料羅長泳絕非僅是單純的競技或聯誼活動而已，其間蘊涵的兩岸交融、戰地文化才是我們應戮力經營及行銷的標的。然而，一直以來這樣的訴求及內涵並沒有被充分的彰顯及保留；人們只看到熱熱鬧鬧的「一日活動」，有老少咸宜、為數不少的國內外游泳愛好者參與其中，但在活動的前中後到底經營出了什麼特質，對兩岸創造了多大的交融成果、衍生了何種效益、促進了什麼產業的發展，是可以再度強化訴求的重點。易言之，要完善一場行銷活動，必須兼顧各時期、各階段的需求及發展。   其次，從參與結構來看，本年度團體參賽隊伍最多人數台灣是成人泳協會長聯誼會363人居冠。最年長者為85歲，最年輕者為10歲，連續參加10年以上者有18人。游泳有著老少咸宜、強身健體的本質，且金門四面環海，濱海遊憩設施略具規模，若能據以發展本地化的社團活動，應屬相得益彰之舉。然實務上，如何增進本地相應的海域遊憩功能團社發展；讓更多的游泳同好蒞島共襄盛舉，以激發本地同好者的進步及成長，是活動舉辦的另一重要目的。此類的扎拫工作急不得，卻又不能不做；如何導引本地更規模性的活動參與及目的認同，應是眼下該儘早開展的事。   總之，任何活動都可能是倏時花火，我們應賦予其足夠揮灑才能的舞台，以及結合鄉土脈動的內涵，以迸發絢爛的生命色彩，讓人引以為榮！

  日前時代週刊有言，一個城市進步與否，除基本生活機能外，最重要的是，醫療設施要週全且方便，就此而言，咱金門深思。可曾想起，就在二年前，那位在洗衣店打工不小心以致右上臂被扯斷，卻因無法在地治療，必須後送台灣急救，因而傷勢過重及錯過黃金救援時間無法接回斷肢，被迫接受截肢手術。這名男大生於臉書表示，如果可以因為此次傷害，換來縣府與縣民對於金門的工作環境，或許就是發展的契機。此位男大生除了PO文表示「我雖然不是土生土長的金門人，但我熱愛金門，如同家鄉佳里，金門有我最愛爬的太武山，那鬼斧神工的種種風景令人心曠神怡，我相信，金門未來一定會變得更好。」也感謝金門各界對其之關懷。   而今反思此則新聞，相信任何人都會寄予同情及感慨。但正如此生所言，此次傷害，若能換來金門醫療設施的改善，或許就是發展的契機。曾不止一次，本報即一再呼籲：金門地處海島，交通不便，人口老幼居多，罹病比率明顯高於台灣，偏而醫療資源不足，遇有重大病患，必須後送台灣，更嚴重折損醫療品質。因此自給自足之「醫學中心」才是肯綮方案。易言之，除了本項訴求外，其餘均是次外需求。相信只要有家屬後送經驗者，定會全力支持此項論點，那就是不必後送，在地治療才是金門醫療之唯一目標。   但眾所周知，高品質的醫療人才與源源不絕的財源，為醫學中心兩大支柱；若求之於財團，以金門之市場，誰肯投資？退而求之於所謂署立等公立醫院，因屬公部門，可稍緩醫療人才之欠缺及資金壓力；但公部門長期以來的制度規定，其先天性格與離島醫病所需的條件有距，且再以人性論來說：試問有誰願意放棄家人，及在台灣絢爛工作環境，獨自來到孤寂離島奉獻所學？況且公部門受限於預算制度及施政考量，更使上述狀況雪上加霜。   金門所需要的是自給自足的醫學中心，及視病如親的醫病關係。此種違反功利人性的投資及環境，就古今中外成功案例來看，捨以奉獻為宗旨之宗教醫學團體，別無他例。因此，我們多年來即一再呼籲，與其忙於各種浮議，不如立即著手規劃由縣府出地、金酒出資，結合金門大學在金門籌設宗教教學醫院，諸如「慈濟醫療團隊」、「馬偕醫療團隊」等，除寄托於彼等長期之醫療資源外，最重要的是彼等之奉獻精神；這才是外島亟需之醫護精神，尤其是前者。   慈濟自始以教育、醫療、救災來行佛法，其中又以醫療最令人稱道，且富成功經驗，如花蓮慈濟醫學中心！更重要的是，以金門宗教信仰人口來論，以佛道居多數，因此，若能禮邀、說服慈濟來金，整合金門大學，籌設醫學中心，使教學相長落根於金門；優質醫療成長於金門，如此方是解決金門醫療問題肯綮之論。   職是之故，相關部門應立即以革故鼎新之作為，拜訪證嚴上人，莫忘昔日「楚人無寶，以善為寶」的初願，蒞金展開觀音行，白衣大士正此事！也唯有如此，才能使金門步上先進城市之林。

　　關懷生命協會執行長何宗勳等一行人日前至縣府拜會，縣長陳福海表示，愛護動物是普世價值，願意就關懷生命協會所提出之政策建議，努力來推動各項行動方案，打造流浪動犬貓幸福島。 　　在台灣，動物保護相關法令一一通過，流浪動物收容所與動物保護檢察員的評鑑制度逐漸建立，也有越來越多的民間團體加入動保行列，國內動物保護的風氣可說是越來越盛行，但相關的問題也日益受到關切及矚目。 　　眾生平等，動物亦是生命，「以領養代替購買，以結紮代替撲殺」，台灣的動保觀念在這些年逐漸受到重視，社會關注生命的觀念與風氣也逐漸建立。眾多的協會、團體與公部門及相關單位，將流浪動物的急難救援、治療節育、保育收養、中途再生教養、愛心認養等各環節聯合成為一線，並透過各界的協助與支援，使這些原本流落街頭的犬貓，能夠再有機會重新覓得新家人。 　　流浪犬貓的數量過剩與其衍生的問題，層出不窮，和交通問題、垃圾問題同樣亟待解決，但除了結紮、管制、收容之外，教育人心才是根本之道。歸結到流浪動物問題的根源，因流浪動物無法自行控制生育，以致數量過多，與人之間的摩擦益增。在尊重生命的前提下，以人道方式來解決人與流浪動物之間的問題，建議可以廣泛推行有效的絕育政策，輔以適切的認養，以處理犬貓過剩的現況。 　　一般而言，在鄉村地區所飼養的犬貓，多為以半野放的方式飼養，亦即犬貓能夠自由進出家中，或直接在空地處餵養，並期待犬貓能夠看家、捕鼠。但也因為醫療資源較少、交通較為不便，若可同時解決醫療資源與財務負擔的問題，才能有效提升飼主為犬貓絕育的意願，進而達到有效控制犬貓數量的目的。在都會地區的流浪犬貓，則多為人為棄養或走失，或流浪街頭後的交配繁殖。 　　對於現存的流浪犬貓，政府長年以來採取的撲殺政策，或可即時處理流浪犬貓數量過剩的狀況，但若要根本解決問題，不少國內外文獻皆指出，嚴謹的族群控制是斷絕動物繁殖最為經濟且最有效的方法，所以，應採取認養、安養及放養等配套措施，以解決流浪動物與人之間的相處困境，大家共同來解決流浪動物的問題。 　　流浪動物的問題存在已久，恐怕必須藉由整體公共政策結構的改善，才有可能達到兼顧動物福利和減低流浪動物數量的目標。再加上全民意識的提升，不離棄，杜絕棄養，完善的結紮以落實絕育，「以領養代替購買，以結紮代替撲殺」，各環節相輔相成，缺一不可，多管齊下，完備流浪動物管理。 　　我們亦須深切體認到，地球並非單單只為了人類而存在，而應更加尊重其他動物的生存權。然而，流浪動物問題的解決，需要政策、法令、人員、經費、空間、醫療與各相關配套措施的足夠與完善，才能牽引流浪犬貓走出一條寬闊明朗的生路。