近日基隆市阿根納造船廠因承租人逕自進行拆除，造成主要的梁柱與構造毀壞而引起各界的重視及呼籲保存，經該市依據文化資產保存法以「暫定古蹟」緊急給予六個月的保護期，望能重新檢視其價值與規劃保護方式。阿根納造船廠興建於1967年，距今尚未達五十年，反對者從其年代不夠久遠、老舊建築殘破危及安全、業者無法開發致使權益損失等面向認為其不應保存；贊成者則從地方產業史、漁港發展遺留及特殊景觀、共同記憶等價值面認定其應保存。   這樣不同面向的論爭乃顯示了當今臺灣對於文化遺產價值認識的不足，及我們與國際上遺產保存觀念潮流的脫節使然。事實上，文化遺產的保存早已摒棄了過往以歐洲國家為核心，且以基督教、紀念性建築等西方經典紀念物為主導的方式。1994年，世界遺產委員會即認為世界遺產的提名應開始著重於工業、技術遺址，且認為應多樣化地理解文化遺產。保護這些人類在社會發展重要的遺址，將能保持人類文化的傳承、見證此些工業活動對歷史與現今的影響，並給後人完整的工業領域發展軌跡記錄。而其價值並不在於年代是否久遠，而在於其保存了地方的重要特色、社群集體記憶、技術歷史與文化。此些遺產包括了因工業活動而產生的建築、構造、設備、工藝、交通運輸及其所處的城鎮景觀，以及因產業活動而帶動的無形資產如宗教、教育、藝術等文化現象。   臺灣1980年代對於古蹟的認定停留在年代久遠、漢人文化遺存與否的狹隘觀念中，對於日據時期、20世紀中葉現代化、工業化後的遺產未能視為文資法應保護的對象。經1990年後逐漸理解文化遺產的價值不在於年代久遠，而應視其對人類社會與發展中的意義與重要性，並應檢視遺產的內涵與價值性。如我們所熟知的阿里山森林鐵道應無人反對其保存，它包含了臺灣工業化的開端、林業發展史、鐵道技術史，甚至改變臺灣建築、構造用料的文化等；而幾經波折，在都市更新、城市現代化壓力下最終保存下的台北建國啤酒廠、松山菸廠、台中酒廠，在近年則已成為都市文化創意、空間利用的典型，連帶引入的經濟活動成功改變了民眾對於工業遺產的理解，在當前，它們已是現代都會連結歷史與文化的代表。   諸如此類遺產的保護與再利用，乃是隨著臺灣傳統產業轉型與都市開發後，才逐漸形成新一波的產業空間改造與文化創意能量的注入，其對民眾在文化遺產價值的再認識有著極大的助益。藉由適當的再利用、歷史脈絡的展示呈現則能從空間、文化、社會與經濟發展史的角度給予後人最具意義的教育，使之轉化為文化經濟進而成為文化資源，從而證明其存在的價值。   金門雖無大規模的工業遺產，然如長江、太武電廠的保留與使用乃呼應了戰地政務時期軍事與工業遺產的保護意義，但其在價值呈現、教育文化推展等面向上則顯得過於保守與缺乏前瞻性。這樣的狀況實際亦反映於金門對於軍事遺產的態度，我們面對影響金門歷史文化發展重要的軍事遺產、歷史印記仍停留於保守甚至悖於國際潮流的方式上，至今仍缺乏全面性的近代與軍事遺產價值指認及史料研究、保護。   先人的遺存是時間、文化累積的產物，然而，時間不可逆，遺產無從再現。我們應理解國際上重視遺產多樣化與價值再認識的趨勢，這些人類經驗的寶藏其保存與呈現乃是任何文化政策的重要基石。   期許金門的遺產保護能更為深化並提昇到與國際接軌，做出正確的發展方向。

農曆年前，縣警局針對民生路的違規停車現象，有了一番的整飭，有人會發現，在城區找停車位已是大不易了。或許大家會對這樣的現象感到不習慣或不方便，但這也似是權衡公共利益下的必然措施。   事實上，城區的停車問題這幾年才真正的浮出檯面，往昔雖建有浯江北堤及金城鎮公所後方的停車空間，但民眾就近臨停或長期占用公共停車位的習性並沒有多大的改變，也因此，政府機關、金融機關、診所、車站和學校林立的民生路、民權路一帶，違停、長占車位現象屢見不鮮。歷來雖使用者付費，以及嚴格取締的籲請，但或是怯於民意反彈，始終沒有太大的動作，直至近期，縣府真的把民生路公共停車位收費案提送議會審議，並研議增加周邊的停車空間，以及交通疏導機制，才算有了比較大的進展；然而，停車費該收多少、如何收，又該如何提供更多的停車位卻又是另一個問題，或許這也才是能否貫徹活用公共資源、確保公共利益的重點所在。   依據縣府送議會後公告的民生路停車收費版本，前半小時免費，每半小時收費5元、一小時10元，收費時間、單次停車收費都有規定。顯然，這樣的收費標準只能說是「聊勝於無」，如若民眾執意要長時間占用公共停車位，似乎也勿庸花費太多成本，是以，未上路前便引來許多質疑，顯然也很難達到「以價制量」或合理使用公資源的預期效果。縣府或將「從善如流」、重新研議再提新的方案，但究竟怎麼做才能最符合大眾的利益與需求，或更是大家關注的焦點。   公有停車位該如何收費？各縣市已有充足的操作經驗，技術面不難，難的是如何面面俱到。提供必要的公共空間本是政府的責任，但民眾購車理應負擔車庫或停車成本，亦為理所當然。現況下，最大的問題並非公共停車位不敷使用，而是民眾把公共停車位當成自家車庫；公私不分的結果，自然就是棄守公益、公義沈淪。現階段城區民生路停車收費措施，只是把長占車位的車輛趕往周邊的開放空間而已，停車空間不足的肇因仍在。或許我們應更認真的考慮要求增加更多的私有停車位，並設法讓民間提供更多的公共停車空間，方能正本清源的解決停車問題。   首先，我們必須理解，違停執法只是手段，而非目的，執法的目的在於還給大眾一個交通順暢、公資源有效利用的生活環境，基於這個理念，提供更便捷的公共交通空間便是全民的責任，而非政府專擅。政府除了完善必要的公共設施外，理應採用政策工具導引民間參與更大的公益需求；諸如：以容積獎勵鼓勵民間建築提供公共停車空間，以獎勵興辦特定事業，鼓勵業者投資公共停車場，甚至是要求有公寓大廈必須自備一定比例的停車位、有車族必須自備車庫等等，當然，這些舉措俱非獨創，只是未見落實推動而已。未推動的理由自然所在多有，但面對問題如只是採「淺碟型」的思考，或也更難畢其功於一役的解決根本的問題。   總之，停車或許只是一件小事，卻是民心工程的重要成分。人人都希望擁有最大程度的適性與便利，但面對公益，該有的犧牲、遵守的章程仍不可免；而人民有配合的義務，政府也自有盱衡全局、永續公益的責任，兩者缺一不可！

2016台灣燈會在桃園，今年也設有金門燈區。日前在「桃園市政府與金門縣政府燈會合作記者會」中，由桃園市市長鄭文燦、金門縣文化局局長呂坤和代表雙方簽署合作協定，互換合作信物，將合力打造令人眼睛一亮的金門燈區。據悉，金門燈區有八大主燈，燈會期間有導覽服務及博狀元體驗，三月四日有金門之夜，廣邀民眾踴躍前往參與。   台灣燈會經過二十多年的發展，已成為台灣年度不可或缺的盛會，特別是其巡迴各縣市舉辦的機制，不但可以為當地創造可觀的旅遊收益，對於城市形象的提升，更是功不可沒；但是，承辦台灣燈會也十足考驗地方政府的綜合能力，除了場地需求外，交通疏運、安全維護等等都是大問題，如無充足的能量應對，就不是好事，而是災難了；是以，我們也不指盼金門有承辦台灣燈會的一日，然而，殷望特色性的燈會總是有的，畢竟如能藉此活絡金門的街市、型塑節慶的氣氛，對地方總是一樁好事。   平情而論，金門近幾年的元宵燈會已有些流於形式；如此觀感通常來自於為辦活動而辦活動，既不關注活動的本質，遑論其可能產生的效益。當然，此說也非針對元宵燈會而來，以往金門地區的諸多活動都有這樣的情形。砸錢辦活動，本身並沒有錯，但如果行動與目的不能相符，抑或只是自己關起門來自己樂活，甚至是連自己都樂活不起來，這樣的活動便有從「根」檢討的必要。   誠然，金門需要大型的觀光活動，但是辦活動的前提是要能引來人潮、促進消費與產業活絡，而非只是場面熱鬧而已，而這正也是離島辦活動的窒礙所在。以台灣燈會為例，桃園市政府只要顧慮將場地整備好，完善相應的交通、安全配套即可，幾乎不用去考慮是否有旅遊人潮或產業輔導等問題，因為產業平台是完備的，只要對接即可，而離島縣市既難無產業平台的優勢，更乏「必需額外增加旅遊成本及時間」的必然誘因，如此，自然無法創造目的型的旅遊，只能在既有客群間擴充一些「愛屋及烏」的旅遊機會，於是乎成本與效益始終難以衡平，產業也看不到太多的發展機會，卻又陷於不辦活動等於毫無機會的掙扎裡；因此，只能為辦活動而辦活動，一日煙花、半日繁華，船過自然水無痕。   事實上，面對這樣的困境，也並非是無法可想，關鍵是想的是什麼法子，又要如何借力使力。以澎湖的花火節為例，主軸只有定期施放煙花而已，算不上什麼新奇，卻能在適當的時候（暑期），吸引到適當的族群（年輕人、情侶）跨島共襄盛舉，加上其「玩海」的旅遊特質本來就對到年輕族群的脾胃，一拍而合，一點也不稀奇。但是，同樣的主題卻不適合金門，因為金門的旅遊特質傾向懷舊，緩慢的情境氛圍也與澎湖殊異，我們可能更需要一些具有文化底蘊的主題來型塑島嶼的特性；如：坑道音樂節、戰地巡禮、慢遊體驗等等，讓島嶼從內而外的煥發出精彩與熱情。   今年是台灣燈會二十七年來首次的「台澎金馬燈會」，讓台灣民眾藉燈會一睹三離島的地方特色。金門居兩岸區位優勢，也不缺乏打造台灣特色燈區，以及行銷質優物產的機會；或許，金門也可思考邀展各縣市的特色花燈，佐以年貨大街來行銷產業，讓金門的春節更有特色與年味！

經過了九天的年假，各機關學校如期上班、開學，各行各業也開展了如序的作息。展望金猴年，或許我們也可以來剖析一下今年的工作重點，讓金門發展得更為穩健。   過去一年，可說是陳縣長銳意興革的一年；承載著鄉親付託的首位無黨籍縣長，讓建設金門呈現了更多的可能性。從發放戰地政務時期55歲鄉親慰問金、取消斜屋頂、檢討自然村限建、擴寬主要道路，到提升醫療服務、大陸通水，以及諸多兩岸事務政策走向看來，可以瞭解其除了「務實內政，厚實民生」的政策主軸外，尚不忘為金門爭取更上位的政策角色，特別是民進黨蔡英文主席當選總統後，面對兩岸間可能的變局，金門更要有「點亮自己」的信心與魄力。   然而，對於小島金門而言，最重要的發展利基仍在創造規模經濟，因為，消費或常住人口要是無法提升，再多的產業平臺、交流努力都可能只是「做白工」；此一論斷，最明顯的結果便在台開、昇恒昌兩大招商案上。艱辛草創期猶不可懼，最可怕的是沒有盼頭！若長此以往，恐怕日後的開發案也難保能順暢的走下去。產業不進駐，意謂著就業市場的低迷與停滯，好不容易回流的就業人口可能又得各奔東西，這對金門的長遠發展無疑是不利的，而政府的責任便是確保投資環境的優勢與潛力，並能在自由經濟的競爭下，實現正義、保有活力。箇中關鍵，或便是極大化土地的利用效益。   首先，土地要盡其利，產業方有根基。金門目前已進行了少數的區段徵收及市地重劃工作，顯見的優點便是健全公共設施、帶動地方發展，但也因為作業過程的冗長與爭議，讓許多人對這樣的土地利用模式，不具信心。事實上，我們如果希望看到更大規模的產業復甦及榮景，都市計畫、土地政策便是不可或缺的手段及工具。金門全面實施都市計畫已逾二十載，多數人看到的卻是未蒙其利，深受其害，然而，如若我們有如台中市辦理各期市地重劃區的規模及效率，或許便會瞭解都市計畫、土地政策的興利機能，遠要比任何措施更來得直接而富有效益。現階段，金城二、三期、金湖區徵，以及環保局對面產業園區的工作都要加速，甚至還要提早進入下一階段的區徵、市地重劃及產業專區的規劃及建置作業，並圖謀更快而有效的土地開發方法。讓土地能盡其利，應是提升金門住居人口、產業規模，以及發展潛力的主要基建工作之一。   再者，確保兩岸和平，才能點亮金門。過去的一年，金門開創了空前的兩岸事務成績，而這些成績除了今人的努力外，更多的是源於兩岸的和平紅利。在國家認同的紅線下，民進黨執政後，兩岸政局動盪在所難免，但「兩岸和平，點亮金門」的政策主軸必須被極大化的行銷及彰顯；金門只能是兩岸的金門，而非是台灣或福建的金門。金門關鍵地位的氛圍營造、說帖擬定、政策爭取，都必須在短時間看到成績；最理想就是蔡英文總統就任時，就能送給金門一份大禮，在此之前，就看金門結合各界展現的拚搏決心與努力了。   「看看別人、想想自己」，未來的金門仍然充滿各種發展變數與可能，而攸關金門民生、經濟的議題，更始終是鄉親們關注的焦點。梳理趨勢、策勵來茲，新的一年仍待我們攜手共同努力！

  春運年假末幾日，天公不作美，尚義機場又見擁塞及旅客滯留過夜情景。2月14日，蜂擁登記候補的人次飆高到1萬1000餘人次，所幸午後風向轉變，坐鎮於機場的縣長陳福海、立委楊鎮浯向旅客宣布機場開場的好消息，並帶領服務團隊投入輸運的服務工作，民航機及軍機加班機順利起降，整個輸運持續至深夜三點半，往返台金的航班總數達126班次，創春運的高峰。   春節疏運一直是縣長陳福海上任後最著力的「重中之重」，但再完備的疏運計畫，還是抵不過莫測的氣候變化。丙申年春運一開始走得順暢，然而就在年節尾聲，卻因暖溼氣流登陸，致位處低窪地帶的尚義機場，雨霧不開，機場跑道的能見度始終在一、二百公尺間徘徊，不僅嚴重打亂了台金空中交通，在機場苦候天晴，急著登記候補的旅客人數，也寫下近年來的新高紀錄。   事實上，霧鎖金門已經是老問題，如遇幾天大霧，金門便形同「孤島」，不僅滯留的旅客怨聲載道，對金門的觀光形象更是大打折扣，但遇到這樣的問題，也並非全然無法可想，諸如：節慶間的ABC疏運計畫每每能發揮「及時雨」的最大效果，確保旅客順利返家。但不論縣府、立委團隊做得多麼盡心盡力，終歸是治標不治本的做法，長此以往，恐怕仍不免還得繼續「看天吃飯」，因此，要解決金門對外交通的窘境，理應要有「釜底抽薪」的作法才是。   歷來，針對改善台金交通，便曾有過添購台金高速快輪、遷建尚義機場，甚至是謀求與廈門共用大嶝機場的芻議，對於這些主張，我們認為都有其必要性及可行性，然而，卻不盡然便是金門眼下便需戮力以赴的課題。此就猶如我們理解，更高優的基建及交通設施可以提升旅遊品質、改善出行便利，卻不一定禁得起成本效益的檢驗；縱然，許多基礎建設，不能單以成本效率考慮，但在可能的預算排擠下，我們不可能顧此失彼，或是「既要馬兒好，又要馬兒不吃草」，反觀國際許多大城市對外的交通也僅有航空一項，卻也不必然便讓其旅遊品質打了折扣，因此，我們主張，改善金門對外交通理應有更周全的策略及計畫；特別是這些權責都在中央，中央政府理應負起全責，而不是一味的讓地方縣府、縣籍立委扛起「救火隊」的重責。   策略上，尚義機場應該提升至「國際化」規制；尚義機場節慶日會擁塞至此，最主要的原因，是它已具備了「國門」的機能，卻沒有國門機場的配套及設施。眾多過境金門往返兩岸的旅客才是金門交通之所以擁塞的原因。交通部應著即思考規劃提升金門機場的「國際化」規制，並納入更周全的周邊疏運配套，如：將金門納入廈門交通網，利用廈門、大嶝機場轉運等等，方是符合實需的釜底抽薪之法。一直以來，金門都是兩岸的金門，如若金門機場只需應對來自台灣的客運量，也不至於在霧鎖期間擁塞至此，而「昧於現實」恰是最不明智的處理作法；在金門，有許多兩岸事務亟待溝通及解套，而交通絕對是重中之中，應優先列入處理的項目之一。   最後，我們仍然要感謝陳縣長、縣籍楊立委帶領各自的服務團隊在春運期間盡心盡力的貼心服務與傑出表現；這可能也是等待霧開的旅客們，無奈心情下稍可慰藉的暖流與德政！

今年春節假期，連續長達9天，所謂光陰似箭，已然悄悄結束。儘管年節歡樂氣氛猶在，在此競爭激烈時代，收假也要收心，大家務實向前行最重要。   一元復始，萬象更新，各行各業，紛紛選擇良日吉時，提早返回工作崗位，職司人民保姆警察同仁袍澤，更為確保社會安全安定，大家平安好過年，放棄應有閤府團圓圍爐，共渡佳節之權益機會，夙夜匪懈，負起執行「春安專案」任務，國軍三軍將士保國衛民有責，岸巡、海巡機關團隊，莫不上緊發條，倍加警覺，加強反滲透、反破壞措施作為，而警消全體同仁，則是輪流排班，堅守崗位，隨時待命，哪裡有需要，火速趕到哪裡去，大家密切協調配合，共同防患未然，弭患機先，做到滴水不漏，金門整體安全無憂無慮，對國家、社會人民做出貢獻，犧牲小我，完成大我，無怨無悔，精神可佩。   綜觀國家整體經濟，因受國際大環境之影響，衰而不振，國內大企業、大財團，一支獨秀照常發放年終獎金者，寥寥可數，不少取消尾牙員工聚餐摸彩活動，此外，一年四季空氣污染嚴重，又有霸王寒流入侵，高山曠地飄雪，農漁業受損非輕，此情此景，亟需上下密切協調溝通配合，針對問題，解決民困，最忌浪費唇舌，徒增紛擾，影響團結和諧。    有云：一年之計在於春，一日之計在於晨，隨著大選順利落幕，縣政多項重大建設，即將陸續依照法定程序發包動土施工，其中自陸引水計畫進度有效控管，環島南北部份路面拓寬，還有離島大二膽開放觀光，烈嶼鄉村再生計畫，一鄉鎮一亮點等等，都將併駕齊驅，積極付諸行動，誠如縣長陳福海所說，時間就是本錢，把握契機，才有希望，但願大家支持配合，促進縣政政策政令落實執行。    回顧過去，展望未來，金門處於兩岸關鍵地位，有金門才有台澎，金門有發展，台澎有榮景，未來歲月，金門仍將承擔重責大任，在國家正確導引下，發揮高度核心價值，凡吾金門鄉親，弗論棲身何處，萬勿妄自菲薄，而應以身為金門人為榮，團結合作，奮發圖強，須知創新與求變，儼然是金門打拚努力之理想目標，應為而為，不可不為，倘若再分你我，再事內耗，只求一己之私或圖一己之利，不僅戕害自己，累及親屬友好，其影響之深遠，貽害之重大，恐將難以數計，到頭來，人人唾棄，四大皆空，祇會留下罵名。   歡樂假期圓滿結束，應是大家振作精神，同心同德，重新出發之開始，唯有大家秉持一本初衷，愛國愛鄉也愛家，齊以「薄名利、廉財貨、除佞妄、去妒忌」相互惕勵，集中智慧，蓄積能量，讓金門進步再進步，可望可及，長長久久。

 農曆年前，副總統當選人陳建仁搭機抵金參加感恩餐會活動，金門縣長陳福海親往接機，並致送「兩岸和平、點亮金門」匾額恭賀蔡英文、陳建仁當選中華民國正、副總統。   其實，在大選之前，民進黨、國民黨、親民黨三位總統候選人都曾到金門拜票，當時陳縣長就曾代表金門鄉親表達心聲，在幾次與蔡英文的會面當中，更當面提出希望金門成為「和平經貿特區」、「和平中立區」的心聲。   此次趁著副總統當選人陳建仁到金門謝票，陳福海再次跟準副總統陳述：希望總統當選人蔡英文在「點亮台灣」的同時，未來也能「點亮金門」，並託陳建仁把「兩岸和平、點亮金門」的願景向蔡總統報告。   陳建仁則回應表示，金門是民進黨艱困選區中的艱困選區，但這次選舉，民進黨總統和立委選舉在金門的得票都成長一倍以上，創下歷史新高，「金門未來的建設會放在心裡、一起來努力」。   2016大選後民進黨取得完全執政，在離520新任正、副總統就職不到百日的此刻，陳福海縣長多次在選前選後希望金門成為「和平經貿特區」、「兩岸和平中立區」的談話，不僅充分反映金門人的心聲，也給即將上台的民進黨小英政府一個極其明確的政策指引。   應該看到，雖然這次選舉民進黨在金門的得票創下歷史新高，惟相較其在台灣本島席捲南北的氣勢，該黨在金門、馬祖二離島的支持度仍然偏低。   自1996年以來已經舉行過6次總統直選，民進黨之所以未能在金馬兩地取得突破性進展，主因有二：其一，民進黨內不乏對金馬缺乏同理心，甚至視離島為台灣包袱的黨政人士；其二，離島選民更加關注主要政黨的兩岸政策主張，但迄今為止仍有相當比例的金馬住民對民進黨兩岸政策缺乏信心。   我們以為，這既是民進黨的警訊，其實也是小英政府的契機。民進黨如果想要在金馬站穩腳步進而有所斬獲，黨政要員首應檢討其根深柢固的大台灣意識，少對金馬相關議題頤指氣使，試著以同理心看待金馬離島居民的需求，方有可能制定有利於金馬發展的政策，惟其如此，也才有機會逐漸提升金馬選民的認同與支持。   而金門人企盼的「兩岸和平、點亮金門」願景，就是值得民進黨小英政府努力的方向，相較於朝野政黨震天價響的「點亮台灣」，久經兩岸衝突之害的金門人更加深信，只有維持兩岸和平與對等交流，台灣、大陸、甚至是金門馬祖才有發展的基礎，就這樣的脈絡理解，無論是要點亮台灣、或點亮金門，都必須致力營造一個和平穩定的兩岸關係。   進一步言，點亮金門？或點亮台灣？兩者沒有相互衝突，甚至也沒有先後順序，我們堅信，台澎金馬都是生命共同體不可分割的共同組成，中央政府的施政，不僅不應厚此而薄彼，尤應因地制宜，制定符合各地方主客觀條件的政策，誠如陳福海縣長代表金門人對正、副總統當選人的喊話，我們期許新政府執政團隊能確實維護兩岸和平，在點亮台灣的同時，也努力點亮金門。

金門每逢大選必有候選人提出要將金門規劃為「特區」，無論是「和平經貿特區」、「自由經濟示範區」、「金廈自貿區」等皆屬相同概念，由於國際區域經濟整合快速進展，兩岸關係變遷也超乎想像，金門從過去冷戰的前線要塞，如今要轉為兩岸合作的先行先試區，卻因中央政府對金門戰略定位不明，中央目前對金門的投資除金門大學之外，中央駐金單位仍多屬國家安全與邊境管理為主，對金門國土規劃仍以生態維護為先，至於81年解除戰地政務，因環境及圖資不全而倉促擬就的都市計畫都成為現今束縛金門發展的主要牢籠，至今難以解套。   因此，要解決金門發展首要在於戰略調整，戰略是所有政策的制高點（commanding height），如果新政府不重新思考金門定位，改變目前的戰略規劃，未來對金門發展的政策可能都是擠牙膏式的、或是分期付款式的，難以解決多年沈疴，就算地方政府銳意革新恐怕都是杯水車薪。   隨著全球經濟一體化，每一個經濟體都尋求其比較優勢能在世界經濟舞台上一爭長短、嶄露頭角，我們從過去的香港、澳門，到最近的廈門、平潭等島嶼發展例子來看，要釋出其生產要素進而發光發亮，必要的戰略調整模式主要還是中央對地方的「放權讓利」政策，「放權讓利」比「挹注資源」更加重要，亦即中央盡量不要限制地方發展，要地方人盡其才、地盡其利、貨暢其流、物盡其用，相對於，國際與兩岸相關島嶼特區發展經驗，金門就是限制之多，舉世罕見。   以「土地」這項生產要素為例，「金門都市計畫」缺乏考慮現今與未來的國際與兩岸發展趨勢與金門發展需求，遂衍生了許多作繭自縛的困境。除了過去基於國防要塞需求劃設的許多保護區嚴重阻礙了地方的發展，目前國家公園規模過大與民爭利事件頻傳，包括商業區、住宅區及工業區若均依現況劃設未預留發展空間，幾乎斷送金門生機；也因沒有足夠的住宅區可供開發，造成違建及農舍林立的現今亂象，不僅房價節節高也造成青年人成家負擔沈重。加上對金門大部分民居劃設為自然村專用區，實施自然村開發許可管制，致使自然村因傳統建築保存或道路不完整而難以全面有效發展。   此外，台灣經驗的法令草率粗暴地適用於島嶼金門環境，造成現今發展的侷限畸形。例如為了台灣糧食安全，吸引農村人才，推行「農地農用」，當屬必要。但台灣版的「農業用地興建農舍辦法」若不兼顧「因地制宜」，堅持在金門離島推行，則嚴重背離國際暨兩岸發展趨勢，不符當地民眾與產業發展需求，製造更多不當的人為束縛，將造成更多島嶼農地閒置，試問金門農牧產業僅佔產值2.2%，就業人口僅2%，農地面積卻超過一半以上，現有都計合理嗎？   歷史早已證明，金門氣候缺水不適大量農耕，才會有昔日「落番」；今日滿山農地荒蕪之宿命就是如此，在國際經濟合作的浪潮下金門要發展精緻農業，不是不可能而是機會成本極大，非島嶼金門之長，現有高粱作物若不是金酒保價收購，根本毫無利基可言，台灣版的農地農用限縮政策，或許對台灣有效，對金門而言，對有限的土地發展枷鎖更多，徒然造成進步遲緩的悲劇而已！

 「猴年慶團圓，返鄉過好年」，國人最重視的農曆年；春節，在縣府相關單位協助下，多少旅台鄉親順利返鄉過年團聚，重啟多少故鄉誼；春節情。而今，時屆初五，某些民間單位也預依民俗開市；迎接新的一年，開啟新的契機。對此民俗意義而言，我們更有一些啟示錄，希冀能在新的一年，開創新契機，以振金門！  首先是，今日是一個知性且又重視本土的時代。就此而言，受中華文化化育下的華人新年，無異就是一個兼具上述特質之節日。若能好好運用，其背後知性觀光之產值豈是一言可盡。也因此，身具軍事與閩南文化之金門，若能善加運用此一契機，當然後效可期。 也因此，在此立意下，我們認為前瞻金門未來前景，若能好好規劃特定主題觀光，諸如「春節金門三日遊」等行程，廣銷海內外，不只行銷兩岸，更應放眼國際，廣拓產值。這才是我們在歡慶春節後之重要思維。 也因此，如何啟動金門特定主題遊之規劃，我們認為除了景點特色外，首在各項生活機能的規劃：舉凡食衣住行的需求，到知性社會必具之育樂、交通、資訊、安全，乃至在地全方位醫療等皆是。凡此皆是我們在立基於今日知性當道之必具條件。也只有在此背景下，進而以專業團隊從美學上全面規劃新願景；春節金門遊之特色景點。 最後是，必須確認：處此地球村之世代，沒有不能取代之景點；更沒有不能代替之特色。因此，我們必須確實、深刻且清楚地認知，雖說金門具有閩南、軍事諸特色，多年來也以此進軍各界；但別忘了，世上並非只有金門才有閩南文化特色，更非只有金門才有軍事景點。也因此，我們必須學習昔日晉商每在春節後之開市日(一般言大都於農曆初五)，皆有一套重新出發之計畫，此項精神之立意，就是不依靠昔日之榮景，不依賴往日之管道，而能重新尋覓商機，也只有如此，才能立下晉商百年榮景。也因此，在此重節即將過往之際；大部分工商開市之時，我們呼籲：新春轉瞬即逝，當我們圍爐歡聚時，別忘了富國裕民的願景！

  正月初四是接神日。傳說每年的十二月二十四日，是民間眾神回返天庭述職的日子，要到大年初四才會重抵凡間。民間家戶會供奉牲禮、水果，焚香、燒金紙甲馬，並燃放爆竹，以迎眾神。   關於接神的習俗，還有「送神早，接神遲」的講究；也就是送神應在十二月二十四日黎明之前，反之接神祭儀須於下午三點以後才舉行，當天最好能下雨，代表五穀豐收。這般的講究在現代人看來，不免莞爾；這不就在為神仙們多爭取一點假期嗎？特別是接神日適逢下雨，還有灑掃歡迎榮歸的意涵，眾神龍心大悅，豈能不風調雨順、五穀豐收？   當然，這樣的習俗放在今日適不適用，總有各自的解讀空間，但由這個例子也可顯見，神格通常也是人格的縮影，不管是神是人，都需要以禮相待，也都需要一點「小確幸」；只要持之於禮、不失分寸，或許在人生的道路上便不乏貴人相挺。   沒人會懷疑人是群居的動物，而人類所有的情欲及煩惱也都來自於人際之間。心理學大師阿德勒便主張，所有問題，都來自人際關係；「要除去所有煩惱，唯有獨自一人存活在宇宙中。」，「我們就算要感受孤獨，也需要其他人的存在。」是的，就算是孤獨也要有對照組才行。人際關係的處理是我們一輩子都要面對的課題，勿庸逃避，也逃避不了，要享受充分的自由，便要有「被討厭」的勇氣，因為，對同一件人事物，從來就不會有統一的觀點及賞評標準，更多的是立基於社會價值觀的普世價值，但亦不能忽略思維不同者的存在；眾人認同的，絕非便對，他人反對的，也絕非一無可取。尊重他人，才得更好的了解自己，才能體會到平等、互愛的真義。   再來談神。中國的神一向極富人的色彩，也有七情六慾，也有鬱愁苦悶。神在苦惱的時候，一樣需要貴人出現，於是乎凡人們會發現，只要修養得夠，神、人並沒多大的區分；人可升格為神，神一樣會受貶為人。神人間的界限淡了，更多的是天上、人間的共通語言││真、善、美、誠、信、愛等等；不管是神、是人，都爭取不讓彼此討厭的品格。   托爾斯泰言：「我們平等的相愛，因為我們互相瞭解，互相尊重。」接神，又何嘗不在說人?!

  農曆大年初三，台灣俗語謂：「初一早，初二早，初三睏到飽。」民間認為正月初三為「赤狗日」諸事不宜，因此不必勞動做事；初三晚上，人們不但要晚起，還要提早熄燈就寢，並在廚房、倉庫等處放置穀類、粿餅為老鼠「添妝」，民間稱為「老鼠分錢」或「老鼠娶親」。但無論是「赤狗日」或「老鼠娶親」，真正用意都是要民眾充分休息，讓連日疲累的身體再蓄積滿滿的動力。   舊社會裡，人們鎮日勞動沒有所謂的假期；就算是過春節，為了迎新送舊、準備年貨，更不免高強度的勞動。習俗上，除夕要祭祖、圍爐、守歲，初一要走春、拜年，初二則必須宴請回門的女兒、女婿，連續多日的勞累，為了調節作息，因此設定正月初三日，大家可以晚起、早睡，藉茲養精蓄銳，更符合勞逸結合、確保工作效益的宗旨。再有，初三日也是「老鼠娶親」的日子；老鼠雖然為害人類，但在其娶親之日民眾會暫泯恩仇，以早睡來成全好事，並準備食物表達祝福之意，更見舊社會人們之善良。   事實上，不論是晚起早睡或「老鼠娶親」，都在顯揚休養生息、與人和善的本意。立足社會，爭鬥在所難免，遇有意見不合者，輕者言語相譏，重者兵刃相向，我們固不鼓勵爭鬥，卻不能避免麻煩找上門來。有道是：「木秀於林，風必摧之；堆出於岸，流必湍之；行高於人，眾必非之。」既然避不掉，只能更好的修養自己；培養笑看人生的從容、提升兼容並蓄的能力，用信念戰勝慾望、以行動體現價值。古時老鼠為禍甚大，人們尚能贈食泯恩仇，何況萬物之靈的人呢？   然而，人卻也是最複雜的動物。縱若走獸也多的是受之點滴、有恩必報的例子，偏就是對於人，不能得出這般的鐵律。但我們也勿庸因此而斷了對人性溫情的期待；一加一固不必然等於二，卻可以期待大於一；以正心善念引導正向的能量發展，總是不會錯的，而這也正是社會和諧、正義得顯的基礎及本錢。   有道是：「世界是屬於精力充沛的人。」睡眠和休息雖然喪失了時間，卻取得了明天拚搏的精力；得失之間，似乎已不是簡單的算術問題，而是你對人生價值的重新檢視及體認！

  正月初二，是出嫁女兒回娘家的日子；禮俗上，今天出嫁的女兒會偕同女婿、外孫們「回門」向父母拜年，又稱為「迎婿日」。但為什麼要在初二才能回娘家呢？因為在舊社會裡，視出嫁的女兒為「外人」，有外人在家裡，老祖宗便不願意回家享受供奉，過了除夕、初一後，老祖宗回歸各位了，女兒們才能偕同女婿、外孫們返家，一敘倫常。   這樣的禮俗應該是奠基於「重男輕女」的觀念，所謂：「嫁出去的女兒，潑出去的水」，在講究「三從四德」的舊社會裡，這樣的理解或許沒有多大的爭議，但在現代社會裡，這樣的認知就得改改了，至少，對許多經濟獨立的女性，說什麼也不會應允。然而，縱是其源始有所爭議，卻也不妨礙初二回娘家的風俗傳承，因為那也正是父母無私迎接兒孫輩的重要時刻。   事實上，在功利社會中，人與人不免用金錢、地位來論斷高低。但誰家的物業豐、地位高都不直接關連家庭的和諧與溫馨；就算是窮人家，一樣可以把年過得多姿多彩，因為家人的溫情和關懷才是維繫家族團圓、和融相處的主要依憑。舊社會裡，娘家可能只能藉由年初二女兒歸門後，才能了解其在夫家生活的梗概，而現代的女兒返家更大的意義在於無條件的接納與關懷；家永遠是子女最佳的避風港，不論功利、紛擾，只為一個永遠的依靠。   然而，在現代社會裡，或許天涯若比鄰，或許聯繫更來得方便、快速，但人與人間反而比往昔來得淡薄，甚至是樓上樓下互不相識，更不打招呼，這樣的情況並非獨有，而是都市叢林裡一種尋常的怪現象；人們習慣用封閉來保護自己，殊不知這可能更讓自己置於危境，有道是：「遠親不如近鄰」。在外拚搏的日子遠要比在家的時日多得多，如若我們不思擴大「家」的氛圍，又如何奢求人間處處有溫情？溫情不是用說的，恰是要身體力行。猶如回娘家的概念一般，先有無私的包容，方能產生歸屬感，以及無條件的奉獻。要人如何待己，先思己何以待人；開闊的善念才是一切問題的根本。   「回娘家」是一款省思親長的殷盼，更是反芻心智與德性的成長。順天應人，自然諸事圓滿！

  一元復始，萬象更新，轉眼又是一年一度新春佳節，欣逢大年初一，首先在此敬祝大家萬事如意，閤府和樂，猴年行大運，國泰民安。 每年三大節慶，源遠流長，歷史悠久，代代相傳，盛行不衰，尤以國人崇尚倫理綱常情義禮儀，對於新春過年更是格外注重，儘管各地風俗習慣並不盡然雷同，慶祝儀式，有繁有簡，熱度互異，惟如要祭拜列祖列宗在天之靈，慎終追遠，敬神禮佛，祈求平安，則其旨意內涵，並無二致，除舊佈新，盼望閤家四季平安，否極泰來，諸事順心興旺，可長可久，眾所樂見。 再以金門為例，源自閩南文化，早時民窮地瘠，皆以農漁為生，青少年謀職不易，終年付出苦力，收入僅足糊口而已，緣此心懷壯志、意欲有發展者，選擇離鄉背井，負笈遠渡異域，在外打拚，克勤克儉，奮發圖強，如今事業成就，如日中天，不忘回饋興學助困，比比皆是，此外平日透過僑匯管道，輾轉濟助親屬，貼補家用，更是為人津津樂道，所謂逢年過節倍思親，遊子遠自他鄉束裝回家團聚，樂敘天倫，歡欣之情，溫暖不言可喻。 溫顧而知新，金門慶祝年節活動儀式，亦因時空推移，時代在變，許多繁文縟節，隨著歲月更迭，有所改變，凡此以在三十年代之前出生者記憶最為深刻，昔日過年，除夕圍爐、受領父母發給壓歲錢，還有長輩備妥之新帽新衣可以穿戴，初一破曉，則有左鄰右舍同儕相約，大夥齊聚一堂，藉由玩銅板、拋陀螺，組隊跳繩、捉迷藏輸贏助興，成年人三五成群，多以打四色牌為娛，放下身邊一切煩瑣，直到正月初五，紛紛返回工作崗位，各行各業開門大吉，也有生意人全年無休，照常營運服務，記得當時家家戶戶，普遍經濟拮据，新年新氣象，悠閒自在，其樂倒也融融。 時至今日，日新又新，各方進步，食衣住行，無虞匱乏，法治、民主、自由、開放，人民當家作主，祇要大家奉公守法，歡喜做，甘願受，一枝草、一點露，肯於努力打拚，想什麼有什麼，且看金門農牧四所及各處觀光景點，人潮如鯽，熱鬧滾滾，絡繹不絕，今昔對比，現代人天天在過年，日食三餐，有魚有肉，金門年，離島情，豐衣足食，金門有願景，有大運，大家應該珍惜，相互祝福。

文化存在於每一位金門子民的心靈裡，但文化能否薪傳永續，歷久彌新，則端賴良好政策推動。處於當前全球化衝激，如何融入多元文化，並能維繫本有文化，甚至創新文化，尤其需要有堅持底質，彈性融合的文化政策作為基底。歷任縣長及縣府團隊均能秉持「文化金門，觀光立縣」為主軸願景，推動良好的文化措施：然而仔細推敲，卻發現所憑藉的多為祖先的遺產-既有的閩南文化之有形與無形文化遺緒、或是拋頭顱、灑熱血戰士留存的戰役史蹟等，至於現代的金門人，究竟創造了何種文化，可以留存後代？當千百年後，還能活在金門人心中的是同安渡頭，還是水頭碼頭的生命故事？當我們烹調之際，大量揮灑進口工業食鹽，誰還能體會西園鹽場那些莊稼漢胼手胝足創造的海鹽文化？   觀光發展固然重要，但為硬體建設投下太多心力，既勞民傷財，更可能損害「地靈人傑」的風水環境，何況全世界觀光的重要資源，並非高樓大廈、八線道高速公路、大港灣等有形的硬體建設，反而80%著力於塑造飲食文化、藝術昇華、庶民的基底文化伴隨真誠待客之道。巴黎擁有許多有形建設，但世人推崇其為「藝術之都」，其實是領略法國大革命以來所塑造的自由開放的文化，並非建物本身；義大利擁有古羅馬、地中海風情兼服飾時尚文化；維也納號稱「音樂之都」，是優質的音樂素質文化吸睛；冰天雪地的北海道，引來世界觀光客，是因為日本人在不利的環境，創造了有生命力的文化；新加坡出賣陽光與多元文化；許多人到金門朝聖，並非為了昇恆昌或台開，而是因為小島上坐擁密集的古厝洋樓、那簇擁而來的野鳥，鶯鶯燕燕嬉戲於湖濱、山丘、樹梢之自然景觀。   發展觀光必須以優質文化為核心，以創新金門文化為願景，方能可大可久。所有的建設，如果不能用文化角度、以美感諧和為核心，引導人們深化文化，表現文化的精緻，最後都會淪為「蚊子館」，幾番新奇之後，復因改朝換代，人為經營不善，終如焰火般快速消沉，再也引不來人潮。   呈現「觀光立縣」，首重教育與文化建設，並非經年累月勞師動眾的舉辦大型活動可以竟功。以本縣目前努力於打造「低碳島」、「智慧城市」、「高齡友善城市」，固然有政策力道，但有形的建設往往隨著時空背景轉換、科技的推陳出新而價值遞減，莫如著重於經營「終身學習城市」之「大學島」，方能從根本提昇鄉親整體的文化涵養，足以傲視，而招來世人的青睞。   文化關乎每一個人的生命底層，構成信仰與價值觀，而表現於生活行為。政府投下經費設置樂齡中心，老年人不捧場；展演活動總是開幕熱鬧，後續人煙稀；各種學習活動，總是女性積極，男性退縮；名家講座非經催促，乏人問津；書展會場，比不上博餅拚場。如此漠視，金門有何文化可以號召？鄉親對自己原生文化或了解不足，或不能引以為傲，無法在觀光客或世人面前展現金門文化的優質，則所有的觀光活動與建設將如曇花一現，不可久恃。   教育與文化應為一體，相互為用，深植每一位金門鄉親人心，因而必須重視教育與文化的投資。研擬長期性教育與文化政策，這是主導發展的大戰略。中秋博餅文化、或酒鄉文化能否構成金門文化主體，得以吸引世人來金門朝聖？教育與文化建設政策，是構築金門人文采風的兩大帷柱，全體鄉親均需廣泛參與，樂於參與展演活動、文化學習，提昇成長素質，全面撐起發揚金門文化之大旗，方為正道。

  因為少子化衝擊，造成一些國小面臨生源減少及學校經營困境，也使少數家長對小校教學成效產生質疑，因此教育部訂定「實驗教育三法」。台灣某些學校為了凸顯小校教育特色，教學翻轉，也掀起一片校際交流，城鄉共學及結合在地資源推動校外教學的熱潮。有些縣市更依據「實驗教育三法」，創設公辦民營的學校，如宜蘭縣的嶽明國小是全國首間由家長發起，將學校轉成公辦民營的個案，利用在地的海洋資源，推動海洋教育，能結合在地產業與生活，迎合未來以能力取代學歷的社會發展趨勢。苗栗縣南湖國小推行田園農家生活體驗課程，而臺北市的南湖國小推動天文觀測特色課程，這兩間學校又開放電子書帳號，建立數位學伴，一起觀星、互訪、種草莓。教育部也將依據「實驗教育三法」，頒發與正規學校同等之學歷認證，以落實教育基本法鼓勵政府及民間辦理教育實驗之精神，藉以鼓勵各直轄市、縣(市)政府因應地方需求辦理實驗教育。   實驗教育三法除了配合新時代的教育趨勢，而且符合十二年國教精神，但在課程、教材教法、進度、排課、評量都有很大的翻轉改變，可說突破以往教育的各種限制，尤其在入學學齡資格、學制、管教設施及學期學年都未加限制，且實施營運責任制，創新實驗教學，完全以培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文素養、鄉土關懷、國家情操、資訊知能、強健體魄、思考判斷及創新能力為主，並促進其對基本人權的尊重，生態環境的保護及對不同國家、族群、性別、宗教、文化之瞭解與關懷，使學生成為具有國家意識與國際視野的現代公民。   金門地區小班小校比例較高，若能依據實驗教育三法，因地制宜，推動分組教學或混齡教學，甚至推動與大校策略聯盟或交流活動，讓大校帶領小校共用教學資源，定期辦理教學評量與教學交流，提昇小校學生的競爭力，將會給家長產生莫大的信心，相互鼓勵參與。金門一直以來都以公立學校為主，而且受到層層保護與呵護，因此在教育體制下較缺乏彈性與競爭性，若能對實驗教育三法加以落實推動，對未來在家教育、學力鑑定之提昇及教育資源整合將會有很大的助益。   目前教育部頒佈的實驗教育三法有：(一)高級中學以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例(103.11.19.公佈)；(二)學校型態實驗教育實施條例(103.11.19.公佈)；(三)公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例(103.11.26.公佈)。期望能在地區選擇較有特色的學校或每班少於10人以下的學校，鼓勵推動實驗教育，取得家長認同，並定期評估教學成效，建立資源整合之概念與共識，以落實教育目標之達成。本縣教育資源整合已談論多年，但一直無法突破與執行，主要原因是意見與共識未能整合與建立，幾年前縣政府也委託台大城鄉所研究規劃地區中小學之教育整合方案，所提出的一些構想甚為具體可行，亦即每一鄉鎮有1至2所之重點學校，以發揮整合的功能。學校教育整合是未來之趨勢，若能以金門為一個大學區之理念作規劃、宣導與執行，消除各方面之阻力，提供足夠的經費，甚至設立永續經營基金，建立全體縣民之共識，以期完成此項教育實驗與資源整合工作，必能對金門整體教育水準有更大幅度的提升。

  再過幾天，國人重視的春節；也就是傳統中國人最重視的農曆年即將來臨。正所謂歡喜過年樂暢飲，親友歡聚共餐敘。除有團聚之意義外，更有另層文化、民俗、心理層面的滿足。但原本值得提倡及推廣之民俗，隨著健康飲食風之後，理應有更上層次之意義及時代立論；尤其是飲食之公衛。正如本報曾以「除口罩外應以公筷母匙整體防疫」一文一樣，呼籲鄉親在飲食習慣上，應恢復昔日曾是眾所周知；朝野共識之餐飲良習，那就是「公筷母匙」，以維健康及社會公衛。尤其在餐飲最多之春節期間，尤應重視。基此，我們願就此議題，再申其義，以維良風美俗，以襄節慶。  　或許有人問及，為何要「公筷母匙」？又為何針對此一議題再論呢？因為根據台大研究發現：「公筷母匙」良習不僅日益減少且隨著偏鄉，尤其是離島最嚴重，也最不重視？據此，我們基於媒體善責之天職，願就此再論之；再議之。根據《基因組研究》的研究報告，一個成人口腔裡的細菌平均有600多種，每一滴口水裡就有幾百萬株細菌，其中的細菌有些是有益的，可以幫助食物的消化；有些是有害的細菌，會傳播疾病。這些細菌是成人在成長過程中逐漸增加的結果。每當有新的有害細菌侵入身體，身體初期受到傷害之後，就會發展出與之抗衡的機制產生抗體，而適應其存在的事實。這些細菌對身體的危害就受到控制，但當身體沒有能力同時發展那麼大量的抗衡機制時，就很容易造成身體的傷害。 　　也因此，目前公衛所謂防疫三要：戴口罩、多洗手與公筷母匙，在重大節日，像春節更有其另層意義。因為一般而言，春節假期往往也是流感之季節，且常伴上病毒性腸胃炎，兩個病毒性的傳染合併起來，更使疾情加溫，更重要的是，上述流感傳染途徑仍以飛沫為主，也因此公筷母匙就更明白其防衛功能及意義。但國人常因個性含蓄之問題，每每忽視此項安全措施，尤其是「公筷母匙」方面。以國人合菜之習性，如不重視「公筷母匙」之用餐習性，則無異是將自己置於600多種細菌威脅之中，若本身防疫系統一有減弱，則健康也立即告警！也因此何以我們要呼籲「公筷母匙」之主因。 　　再者，吃飯沒有使用公筷母匙，另有一個風險，那就是可能造成牙周病的互相傳染。牙科學會曾有一篇報告指出，自身免疫系統對牙周致病細菌產生反應，就容易形成牙周病。若有人罹患牙周病，用餐時又沒有使用公筷母匙，牙周致病菌就可能傳遞開來。更有案例指出，有些長輩、父母習慣將食物在口中咬碎，再餵食幼兒，因自己罹患牙周病，也會不知不覺中將牙周病細菌傳給家中幼兒。 　　因此，基於上述理由，我們嚴正呼籲，為了自己及社會健康，請嚴守用餐良習，那就是恪遵「公筷母匙」，不僅在與外人用餐時要如此，即使與家人更應恪遵，也如此才能於團聚之年節上併保安康。

歷經2014年底及2016年初的選舉，臺灣的政治板塊從中央到地方發生結構性的改變。不過，真正深遠的影響不在政黨輪替而已，而是社會對政府角色的期待、公共事務的參與之全新的想像。這樣的趨勢，應提醒我們進一步思考地方治理的新可能性。   眾所皆知，金門做為地緣政治的介面，半個多世紀以來，兩岸關係直接影響金門的命運與發展。作為曾經歷經戰火及戰地政務管制的島嶼，自由、民主、法治、和平的追求與堅持，無疑是金門社會的共識。因此，持續爭取作為兩岸關係的政策試點，是地方治理的一個契機。然而，有鑑於香港與中國大陸關係的持續緊張，了解中國因素對香港社會的衝擊，是金門必要的功課。   另外，新政治的新模式在於積極回應人民的訴求，並重視公平正義。首先，在地方治理的層面，政府的角色或許應該重新定位；簡單地說，政府應該扮演的功能，在於提供基礎公共服務，致力於文化教育等長期投資，並鬆綁過時的法令管制。包山包海的大政府不但沒有效率，往往因為決策的封閉而失誤，所謂「錯誤的政策比貪汙更可怕」的道理正是如此。再者，透明參與、可預測的決策模式，是新政治運作的關鍵。舉例來說，過去地方基層建設往往依循往例施作，缺乏創意與創新，年復一年，結果造成資源的錯置及效益的不彰。今年以來，縣府建設處所推動的微型設計，正是為了改變這樣的方式，在由下而上的參與機制中，社區的創意被激發，經費花費很少，卻有很高的公共效益。   世代正義與分配正義的課題，在縣政治理上則是需要注意財政紀律與社會福利的平衡。目前，金門的財政狀況堪稱健全，但行之有年的社會福利及家戶配酒制度是否能夠永續經營，則是需要審慎評估的重大課題。這一點，由於有選票壓力，任何政治人物都不可能貿然行之；但是，不可諱言地，政府的過度照顧或保護，往往也會形成競爭力的退化。也就是說，給魚吃還不如教會釣魚，或許更加重要。政府該做的、能做的就是提供青年適才適所的各種機會，培力（empowerment）而非大鍋飯式的補貼，才可能培養具有寬闊視野及務實能力的下一代。   任何公共建設的投資，要以百年大計的態度為之。一方面是環境永續核心價值的堅持，一方面是公共效益的評估與財政平衡，一方面則是區域整合及分工的必要性。金門大橋的興建與維護，以及新縣政中心的擘畫與執行，是金門下一個二十年最重要的公共工程。在新政治的要求下，這些計畫的透明度要高，也需要以公聽會的方式廣徵民意，使得決策能獲得更大的社會共識，並取得更多的支持。   新政治給予地方治理的啟發，正是要告訴大家，已經邁向一種無可迴避的「溝通的政治」。美國故眾議院議長歐尼爾（Tip O'Neil）的名言：「所有的政治，都是地方政治。」在國際景氣不明、GDP成長放緩的當下，地方治理關係著人民生活的感受，也是國家發展的新契機。優質的地方治理，累積起來就是國家競爭力的總體表現。金門，可以成為海峽兩岸地方治理的模範生。

歲末年終，各機關學校除了忙著春運籌備或過年期間的活動外，還有就是盤點一年來的工作績效，以及來年工作目標；而首位以無黨籍縣長的身分執掌縣政的陳縣長，也就任一年有餘，對於他一年來的表現，以及年後的工作重點，想必也是鄉親們關注的話題。   陳縣長在許多場合都自陳，自己從26歲步入政壇起，便身為金門縣縣長為職志，為的就是能有更多為鄉親們服務的機會，實現從政的夙願；因此，從就職第一天起，就不斷督促自己一天當兩天用、三天用，也時刻期勉縣府同仁要秉「正心正念」為民設想、翻轉金門。這般的豪情壯志也體現在他的施政風格裡，如就任伊始便兌現了55歲至64歲縣民三節慰助金，以及廢除斜屋頂等的政見承諾。這些政見要實現，應不免波折，然陳縣長能在短期達標，更由見其調和鼎鼐、使命必達的施政風格。   縱是如此，縣政仍是千頭萬緒，特別是被視為指標的醫療問題，更是各界心繫所在；而過去一年，也的確是金門醫療服務突飛猛進的一年。資料顯示，縣府計協助金門醫院成立了特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室等等，並完成了縣府、台北榮民總醫院，以及衛生福利部三方合作共同經營金門醫院的簽署與協定；再者，縣府還補助自費健康檢查、推動健康檢查與行為醫療合一的「行動醫院」，還計畫籌建護理機構及健康養生社區，加強銀髮族醫療照護質量，打造金門為健康、樂活的養生島。   另外，在土地及住宅政策上，縣府也有一些創新及作法。為了解決金門的住宅需求，以及房價高居不下問題，陳縣長在競選期間即提出興建經濟住宅的構想；目前計畫在尚義優先推出各一棟經濟、社會住宅，測試一下市場的反應，再來據以複製成功經驗到其他鄉鎮及區域，以均衡區域發展。其他的配套作法還有同步推出僅供出租的社會住宅；檢討專案讓售閒置公有住宅用地或建築，由符合政策照顧之資格鄉親自建宜居住宅，加速滿足社會需求；針對自行購屋或租屋者之貸款利息補貼或租金補貼；檢討擴大自然村，並放寬自然村開發限制，以及檢討現行專區開發計畫，創造生活發展用地等等，其目的都在優化土地利用，創造更多元的產出價值，實現居住正義。   在兩岸交流上更是亮點不斷。陳縣長不但三會國台辦張志軍主任，更完成了大陸引水的簽約、觀光人潮的引進，年後還要持續洽談通電、旅遊手續簡便、經濟貿易合作等等，最重要的還要把金門高粱酒暢銷於大陸，以及推動金門自經區，乃至於金廈自貿區的聯動等等。在基礎建設上，五鄉鎮五亮點、邊境小鎮計畫、大二膽島觀光計畫、水頭客運中心、道路拓寬、攔蓄水工程等等，都在循序的推動。社會福利，更是只多不少；縣政雖是千頭萬緒，卻是一件不落。   常言道：「世界屬於精力充沛的人。」陳縣長在就職演說中便自許仍將用盡生命裡的每一分鐘來守護浯島美麗家園，全力建設金門成為宜居、宜遊的幸福城市。這樣的堅持，讓他初試啼聲便榮獲「五星縣長」評價，但顯然挑戰還在繼續；展望猴年，我們更期待陳縣長及縣府團隊能策勵來茲、戮力以赴！

  縣長陳福海日前接見行政院農委會水土保持局長李鎮洋一行時指出，農委會對金門的預算少很多，也分享上個月中他率團到大陸遼寧省公訪考察農業的心得，有值得金門農業發展的借鏡；他並感謝農委會對金門農業的支持，但還可以增加一些對金門農業發展的相關預算補助，讓金門農業經濟更進步。   金門因歷來採低密度開發，多數自然村及鄉間還保有淳樸的農村景色，但一直以來，中央政府在農村的經營上並不給力，僅就農村再生業務言，一年要地方配合執行的業務有十多項，補助款卻少得可憐；雖然號稱有1,500億元的農村再生基金奧援，但實際成效如何，卻頗令人質疑。   大家都知道，唯有「生產」，才能真正的「再生」，但台灣今日農村破敗的景象，卻非一日之寒；從1960年代的以農養工政策以來，農村人口大量外移、平均所得不斷下滑，年輕人待不住，留下的老農也不一定想種田，再因為都市化人口過度集中的結果，許多人便將眼光放到了農村這塊處女地；千奇百怪的農舍因應而生，政府嘴裡嚷著農地農用，但在民意的壓力下，卻節節敗走。眼見已到了頹勢難挽的境地，農委會方在去年5月著手修正「農業用地興建農舍辦法」，明令只有實際務農者可蓋農舍，本來只需送立法院備查，由農委會公告即可實施，10月卻傳出18位立委連署要求備查改審查，意圖擋下修法，引發外界撻伐；雖然最終法令是頒行了，但面對千瘡百孔的農村景象，想靠一紙法令恢復元氣，無異是癡人說夢。   為了台灣的糧食安全、農村文化，拯救農村或農村再生當屬必然，然而一直以來農村的議題通常只和農地聯意，大多數人想的是地皮，而非地皮上的農產品。或許，這也和整體國策有關。台灣加入WTO之後，無力抵抗強國用補貼的方式、低價傾銷的農產品，造成台灣的糧食自給率僅剩30.6%（中國95％、美國128％），高度倚賴進口的結果，不但造成農地大規模的拋荒及移作他用，更為台灣的飢荒危機埋下種子。   事實上，馬英九總統上任後，便積極實現愛台十二項建設之一的農村再生計畫，透過行政院農業委員會水土保持局輔導，選定14處農村社區試辦農村再生計畫，並企圖通過「農村再生條例」，國家機關挹注政治與經濟資源，創設新台幣1,500億之再生基金，作為農村發展之經費，並自立法過程掌握權力與利益，進行政經資源的積累。然而，這樣的農村再生機制放到執行面，卻可能實質變成農地「炒作」。例如：只要地方政府提出「農村再生發展區計畫」，在此計畫內的部份土地可申請成為「整合型農地整備」，即變更為建築用地。而變更手續僅需經範圍內私有土地所有權人超過五分之三，且他們所持有的土地面積超過範圍內私有土地總面積三分之二，即可同意變更。我們可以理解，這是為非農用的農地找「出路」，但農村再生的結果如果只是從地裡長出建築物，要說能挽救多少農村文化、創造多少糧食安全，不得不令人搖頭。   金門當下保有多數的農村景致，是資產而非負擔。我們要籲請政府在執行農村再生計畫時，不要將綠化當成活化、將多元運用當成效益不佳的藉口，而是應該回到振興農業的命題上，讓青年願意回到農田，讓農地長出令人驕傲的農作物才是，或許，這也是金門發展得以仰賴的「藍海策略」之一！

政黨輪替，綠營此次贏得完全執政治國大權，金門藍天不變，貴在穩而不亂，實事求是，耕耘有成，離島不離心，始終如一不變。金門鄉親守法安分，效忠國家，民風純樸，重情重義，祇要是為國為民領導人，大公無私，公平公正，以國為重，以民為本，不分黨派，不分顏色，不分族群，保證金門鄉親一本初衷，全力予以配合支持。   金門雖小，位居要衝，由於環境特殊，扮演著兩岸和平交流橋樑角色。總統當選人蔡英文，於其陸委會主任委員任內，積極推動「小三通」政策，啟開兩岸對峙長達數十年之久金廈大門，對國家人民作出最大貢獻，事實不會埋沒，歷史自有記載，證諸金門在國家發展進步過程中，義無反顧，無役不從，勇於承擔國家賦予之「試辦、實驗」之重大政策任務，亦且使命必達。   回顧過去，金門渡過漫長歲月國共內戰，飽受烽火肆虐洗禮，一度全民皆兵，與國軍併肩作戰，出生入死，視死如歸，扭轉國家乾坤，奠下台灣今日榮景，犧牲奉獻，無怨無悔，不灰心，不氣餒，不退縮，功在國家。如果計入近期立法通過民國49年「619砲戰」參戰自衛隊員，目前與國軍退除役官兵同樣具有榮民身分者，累計多達一萬餘眾，金門之角色吃重，動見觀瞻，孰重孰輕，清晰明白。   無可否認，長期以來，金門一直是中外人士口中所說之「台澎安全屏障」。享有「地下堡壘、海上公園、守法、整潔、富康」之美譽，更以「好山好水好人情」、「福利縣」、「長壽島」著稱，曾在多次國內民間公正機構對全國各縣市施政滿意度抽樣調查評鑑中，名列前茅，脫穎而出，擠入「五星級」縣市之林，其間點點滴滴，有汗有血也有淚，既非不勞而獲，更不是僥倖而得，粒粒皆辛苦，成果斑斑可考。爾今爾後，亟須中央政府倍加關心，伸出援手，加強投資建設，壯觀國門。   有位地方耆老生前，曾以金門之進步繁榮為例，期與桑梓鄉親共勉，他說：金門除舊佈新，脫胎換骨，大家應該飲水思源，珍惜現在，放眼週遭，昔日農村羊腸小徑密佈，外出舉步維艱，如今道路寬敞，四通八達，農路也可用來通車運輸。各鄉鎮村里，高樓大廈平地起，年代久遠之老厝，多數閒置不再供作棲身處所，這位年逾百歲之長老又說：古有明訓，向前猶如逆水行舟，不進則退，大家務必記得口耳相傳，所謂：「十年興金，十年興廈」，意在提醒大家勿忘因果循環，放慢腳步，躊躇不前，歲月蹉跎，榮景稍縱即逝，與其只說境外發展快速，不如深思反省，唯公無私，化異求同，同中化異，大家齊心協力，併肩攜手向前走，讓金門明天會更好，成果共有共享。     縣長陳福海表示：他「日有所思」，不忘鄉親重寄託咐，而也「夜有所夢」，但願夢想成真，加快腳步，奮發圖強，促使許多攸關人民權益、社會福祉之重大政策計畫，區分輕重緩急，逐項落實推動執行。就如蔡英文當選總統後公開指出：她之權力是人民借予的，絕對不會濫用，做得不好，人民隨時都會收了回去。言猶在耳，殷盼她在未來任滿卸任，留下良好風範，人人按讚背影。   金門是國家之金門，人民是國家之人民，亟須由上而下，秉持中央與地方一條心，群策群力，共同為國為民，打造可長可久安康幸福快樂之願景。