交通部觀光局於本年9-10月辦理「105年城市好旅宿」評比，經過嚴謹的評比制度，及周全程序下，全國計22縣市，本縣與高雄市脫穎而出，榮獲「特優」獎項，並已於本月22日上午，假高雄市寒軒大飯店舉辦頒獎典禮，金門縣由觀光處代表領獎，並分享執行成果與管理經驗，贏得各界好評。 　　近年來，交通部觀光局為提升地方政府旅宿管理，以維護消費者權益，並保障公共安全。每年對各縣市管理旅館民宿業務進行考核評比，今年度參與評比22縣市，共有9個縣市獲獎，本縣及高雄縣獲得特優。尤以本縣「芬芳文創旅館」，更成為金門第一家取得三星級標章之旅館，餘29家民宿獲得好客民宿標章認證、85家取得環保旅店（全國排名第二）。 　　觀光處指出：金門目前每年受理民宿申請案件數皆顯著成長，顯示有更多鄉親投入經營民宿休閒觀光產業，也帶動在地產業活絡發展。金門縣政府將持續加強旅宿業管理、輔導與稽查措施，讓來金門旅遊之遊客住得安全又安心，以提升金門住宿優質形象，強化整體觀光服務品質，希望能為金門帶來觀光產值。 　　城市好旅宿之運動，是因應近年旅遊風氣興盛，住宿需求迅速增長而訂定。且以民國100至104年為例，來臺觀光旅客成長69%，旅宿數量隨需求大幅提升而增加，合法旅館及民宿家數，分別提高11%及77%，非法旅宿亦有成長趨勢；許多業者因土地使用分區，及建築物使用限制，而不易合法化，加上現行網路資訊發達，旅客多以旅宿之地點、價格作為考量，致其選擇入住非法旅宿比率增加，因而地方政府需耗費大量查處人力。 　　為維護消費者權益並保障公共安全，透過各縣市評比方式，協助各縣市政府正視旅宿業管理業務，並定期檢視所屬轄區內合法與未合法之營運現況，期達成旅館業及民宿管理，及未合法旅宿業輔導轉正之效，以落實全國旅宿業管理機制，提升國民優質旅遊品質。 　　談到此，且讓我們從頭談起，以申此論：觀光之主角當然就是觀光客，就是為觀光的目的而旅行的人，也就是觀光活動的行動者。一般而言，觀光客通常包含下列目的：為遊樂、家庭理由以及健康等而旅行的人；為了參加會議，或是為了充當任何一種代表而旅行的人；為了業務而旅行的人；在海上巡遊而到達的人；為了留學而前往留學國家的青年學生，居住於供給膳宿的設施或校內的人。   但不管基於何種原因，觀光客之最基本需求，毋需多言，自然是旅行和食宿，前者動態，後者靜態，卻是整個觀光之行程重心所在，更是任何城市吸引觀光客之重要元素。而此中之至道，我們以為安全、便利、親切等，應是其中之主要因素。就金門言，我們以為，此三項軟體設施不僅符合海島特性，又何嘗不是咱金門人之優勢？因而，如何切入此核心價值，發揮其最佳邊際效用，毋寧是咱金門在獲取此項殊榮後，應有的認知。

　　為協助金門地區產業輔導提升競爭力，經濟部工業局及國家發展委員會委託食品工業發展研究所，日前辦理離島產業升級輔導計畫說明暨食安管理講習會活動，透過活動協助離島地方特色產業技術改善，產品研發與包裝設計等輔導，獲得廠商熱烈迴響，期待在專家協助下，讓地方特色產品能朝高品質，精緻化方向發展，以吸引更多觀光客源。   這項由縣府與經濟部工業局聯合辦理的「離島產業升級輔導計畫說明及企業座談會」與「食品工廠衛生管理技術說明會」，由縣府建設處主持，分別由財團法人食品工業發展研究所副主任黃書政博士報告，內容包括金門產業現況盤點、離島產業升級輔導計畫工作說明、歷年輔導成效及執行團隊，以及辦理如何做好食品衛生安全管理講習，同時邀請食品所管理師盧素珍說明近年台灣食品事件回顧、製造業食品衛生安全管理、餐飲業食品衛生安全管理，舉行座談會進行意見討論與交流，並針對產業發展問題凝聚共識。   由於金門觀光人潮的湧入，離島經濟在觀光產業帶動下正快速成長，然而，相關伴手禮產業卻面臨著人力、生產力、行銷力不足的境況，為促進金門在地伴手禮產業升級，經濟部工業局與建設處攜手，委由食品所執行計畫，提供技術支援，未來推動離島地方資源整合，就近提供輔導資源及協助。現今早已邁入一個科技、影音平台、社群媒體等蓬勃發展、百花齊放的年代，正逐步推動著產業的轉型，也讓品牌更多了不同的展現與詮釋方式，建議在地業者可著手於新產品的開發與新樣態的行銷方式。   近年來，全球競爭激烈、新興產業不斷湧現，而傳統產業也必須調整結構，才能在這強烈的競爭中屹立不搖。我們的在地產業應以原有的核心價值為基礎，結合文創、永續、體驗等概念，強化維新服務能量，注入創新元素及思維，藉以誘發產業升級的動能，以多元靈活的行銷策略迎戰新世代，進而創造另一波消費高峰。若有公部門提供資源與輔導人力，協助在地產業提升群聚業者創新技術，並透過微型輔導、亮點企業創新示範、特色行銷等方式，推動產業技術升級及服務創新，創新金門在地產業發展，也希望透過種種努力，讓金門在地產業更加發展、成長茁壯，展現金門不可小覷的潛力。 　　拓展觀光與其周邊相關產業，乃是金門產業發展的重要關鍵，其中，金門在地特色伴手禮產業的發展尤其重要。食品所近年來已陸續輔導金門業者，協助開發半乾性肉乾、高粱酒糟牛肉調理包、高粱酒糟牛肉精飲品、一條根茶包、黑蒜頭高粱醋以及高安定性貢糖等數十項特色產品。因輔導成果受肯定，亦榮獲離島地區典範案例之肯定與多項殊榮，也期待透過金門特色產品產業升級，提升觀光吸引力，增加消費動能，進而促進金門經濟之發展。

   包括金門在內的藍營8縣市首長近日組團前往大陸北京參加台灣友善縣市農特產品暨旅遊推介會。對此，國民黨表示，這是為了縣民的利益著想，主動爭取的行銷機會，國民黨也樂觀其成。陸委會則表示，兩岸交流合作不宜設置政治前提，或採取區隔對待作法，要符合對等尊嚴原則，返台後一個月內應提送考察報告，對於藍8縣市赴陸參訪情形會持續關注。   針對藍營8縣市赴北京行銷一事，陸委會「語帶玄機」、「預留後手」的發言，許多人恐怕都有「何以致之、誰以致之」的喟嘆。在520後陸客來台呈現「斷崖式」下墜，餐廳、購物店傳出倒閉潮，行政院尚且力推振興國內觀光措施，提撥專款補助陸客團旅行社轉型為國旅團的此時，藍營各縣市赴陸行銷之舉，或只能理解為「自力救濟」，而非單純的政治立場或差別待遇。試問，兩岸關係若然不急凍或走回頭路，又何需勞動地方百里侯拉幫結派登陸行銷地方農特產品？況且早在我總統大選之前，陸方即已劃定「九二共識」紅線，蔡總統也反覆表明兩岸關係將「維持現狀」；於今，「九二共識」既已遠颺，「現狀」自然無從維繫。如何填補因陸客短缺「蒸發」的四百億元觀光效益，顯然已是當務之急，如若中央作為效能有限，地方只能靠自己。畢竟，在急迫的人民生計與強大民意面前，虛幻的政治語言，早晚都會被視如敝屣、遭到唾棄。   據了解，為舒緩陸客來台人數急凍，行政院提撥三億元補助陸客團旅行社轉型國旅團，每團最高補助四萬五千元，預估半年可刺激國旅市場創造十四億元產值。但業者直言，相較於四百億元的陸客觀光效益，杯水車薪恐緩不濟急。另外，國發會也打算針對全台四十八萬名軍公教的國民旅遊卡，限縮一半消費比率，約八千元配合振興國內旅遊，並用於陸客衝擊最大的「重災區」縣市消費，包含新北市、桃園市、嘉義縣市、高雄市、花蓮縣、台東縣、南投縣及屏東縣。交通部長賀陳旦則重申，國內觀光市場「不該再衝量」，更應發展綠色生態旅遊，前往小而有特色的村落，才能打造觀光新活路並幫助在地經濟，觀光局也將持續開發多元國外客源，減輕陸客減少的衝擊。觀諸中央提振國內觀光的舉措，我們只能說：這彷彿是自己推倒了一座高塔，再意圖重新積砂成塔，恢復往日舊容；而不去思索，如何以其他方式及手段去維繫高塔的存在，並鞏固、控制「積砂」的品質與內容。藍八縣市登陸行銷在地農特產，誠然只是「救急」，但放大以觀，幾百億元的商機投諸大陸廣袤市場裡，若陸方願意「高抬貴手」，想來也亦非難事。與其「僵」在那裡，將台灣凍成「冰雪王國」，不如透過更多的管道及機制，探索突破的可能性；絕非是語帶威嚇的要登陸縣市「看著辦」，如此又能期待有任何促進主權與尊嚴的效果？   國民黨洪秀柱主席在11月與大陸領導人習近平會面時，特別提到兩岸的民間交流不能中斷，藍營8縣市到大陸做農產品和觀光旅遊展覽等交流，必須落實。我們應慶幸陸方信守然諾，而非以「酸葡萄」視之；畢竟，「生命會為自己找到出口」，中央何妨以更開闊的心態「推一把、扶一程」，讓兩岸事務朝向更務實、正面的方向發展，重啟兩岸交流的新局！

  報載：金門縣政府日前公告甄選臨時工，報名應徵者極為踴躍，因有基本條件限制，競爭熱烈，經由公開、公平、公正登審程序後，正式錄取名單見諸報端，並有書面通知報到上工，年冬歹歹，整體經濟情景未見好轉，社會人力需求失調，專技人才不足，一般人力多數棄農他就，或因小本生意難以維持，不分男女，只要未到退休年齡，則便去當臨僱人員，日入基本工資，也都有競有爭，樂此不疲。對此倘若深入探討，箇中原因不一而足，解讀不同，主張互異，各取所需，事屬個人之自由，隨人選擇，反之大家有志一同，希望社會人心安定，公僕有士氣，安定即是力量，有士氣，才有衝勁向上爬，向前行。   放眼當前政治氛圍，人心動盪，政黨對立，紛紛擾擾，幾無寧日，雖然政府口口聲聲傾聽民意，「民之所欲，常在我心」猶在耳際，所憾改朝換代多次，迄今國不泰，民不安。看在奉公守法之平民百姓眼裡，百感交集，殷切祈求安定、幸福、快樂過日子，「夢想成真」有期，不致落空。   持平而論，社會能否安定，大家都有責任，僅以日常生活週遭所見所聞為例，其中俱與「人」息息相關的，多是爭權奪利，違法亂紀，傷風敗德，是非恩怨不斷，不惟犯罪態樣一再翻新，甚有視人命如螻蟻，離經叛道，祗要我喜歡，有什麼不可以，為所欲為之舛張暴戾情事發生。此外動輒聚眾抗議，包圍官署，蛋洗公務機關，凡此種種，影響團結進步殊甚，亟待政府劍及履及，針對問題，正本清源，找出真正關鍵所在，認真檢討究係政府制定政策未臻符合「法、理、情」民意需求？抑或執行事權關卡不盡周延？畢竟民主與法治，乃是政府一貫政策，所謂：「人正則剛，心正則順，理正則暢」，法治更是伸張公平正義最後一道防線，人人務必信守實踐力行。   回顧金門歷史，有血有淚，渡過民貧地脊之辛酸歲月，烽火不避，軍民併肩作戰，視死如歸，平復禍亂，扭轉國家乾坤。長期以來，起起落落，迄至政府還政於民，方告擁有地方自治之權。邁入安定之境，誠然得之不易，彌足加倍珍惜，最忌互貶內耗，私心自用，別有他圖。   再說：社會安定，人心歸向，胥賴政府賢能，治理有方。依法行政，國家第一，人民優先，少些政治，多些經濟，造福人群，可長可久。   世事多變，民意高漲，凡吾公僕，爾俸爾祿，民脂民膏，尤應克盡為民服務之職責。古有明訓：「得民者昌，失民者亡」。確保國家安全，社會安定進步，厥為要務。此外，值得特別一提的，即是國軍、司法、檢調、警政工作同仁譽為維護國家安全，社會安定，人民安康之基石，正義之化身，人民之保姆，抵禦外侮，除暴安良，保障好人，打擊壞人，為國為民，犧牲奉獻，無怨無悔，特應敬重。此次警政團隊106年度所需之歲出預算部分遭到凍結，輿評咸表公務預算之編列，旨在推動政府之政策政令，凍結不解，預算歸零，巧婦難為無米之炊，影響所及，層面非淺。何況警政團隊任務艱鉅，夙夜匪懈，分秒上緊發條，齊為確保人民生命財產安全而努力。因而有「激」也要有「勵」，至盼早日「凍解、結除」，鼓舞工作士氣，加強地方治安，上上之策。   縣長陳福海，曾於應邀主持湖下社區活動中心落成剪綵時表示：誓將一本初衷，持續推動地方建設，打造金門幸福島嶼，提昇鄉親生活品質，孰是「安定社會人心，鼓舞公僕士氣」，可重不可輕，兩者相加，使命必達也。

    重啟標案的金門大橋，在歷經今年8月9日、8月16日、8月24日三度流標後，終於在11月底由東丕營造股份有限公司以新台幣59億5385萬元取得接續工程標案，契約工期1368日曆天，預定今年12月28日開工，讓這座開工以來爭議不斷，一度讓人沮喪地認為遙遙無期的跨海大橋，重新有了起死回生的機會。     不過，由於大橋工程實在停工太久，自國工局於6月29日終止與承商間契約關係並接管工地至今又過了半年，也因為工程延宕太久，最新完工日期也因此延後到民國109年10月，比建案原定完工日期整整推遲了三年。   備受海內外關注的金門大橋，從研議到興建整整走了20年，沒想到開工後竟又一波三折，先是樺棋營造股份有限公司被檢舉資格不符，而遭交通部國道新建工程局撤銷決標並終止契約；詎料，在國登營造股份有限公司重新復工後，其間不僅爆發多起工安事件，且整體工程進度不斷落後，至今年6月25日，預定工程進度應達60.49%，但實際進度僅38.3%，落後22.19％，明確構成違約情事，終於被交通部國工局依規定終止契約關係。   也難怪金門人感慨不已，金門大橋這座全長不過5.4公里，從李登輝任內開始倡議，經歷陳水扁、馬英九、蔡英文四個總統、六屆任期的建案，如果從民國99年2月25日行政院會通過金門大橋興建案起算，至今已接近7年，金門大橋實際進度竟然不到4成，在今年8月三度開標都沒有任何廠商投標時，更一度讓人擔心不已，擔心這座在大小金門海邊留下橋墩的斷橋是否沒有接攏的一天？   儘管大橋新標案最終由東丕營造得標，但工程也因新增「不可抗力因素」而增加費用。一座總長不到6千公尺的大橋，興建過程波折至此，其中原因既有工程專業面的問題，也難脫政治考量的影響，加上興建過程中頻傳的工安事件，金門大橋可謂好事多磨。   對全體金門人來說，此刻最期待者，莫過於工程重新啟動後能依進度施作，並確保工程安全，期待金門大橋能依最新工程進度，如期於民國109年10月完工，絕對不容再有任何延宕落後。   自金門大橋開工以來，台北政壇的藍綠主事者都曾抵金視察，對一再出現的工安問題與落後的工程進度，也曾一再表示震怒，無奈大橋工程依然遭遇重重困難。其實，真正應該要震怒的就是全體金門人，我們必須嚴正聲明，人民不想再看到只會震怒的官員，依預定工程進度完成重大公共建設，是政府對人民的起碼義務，也是人民檢驗政府施政能力的指標，金門大橋建案不容再有絲毫蹉跎，必須如期於民國109年10月完工。

  眾所皆知，金門是近代著名僑鄉之一，移民分布於東南亞、東北亞各地。19世紀中葉以降，移民規模擴大，並將本地文化移植到海外，建立不少互助團結的鄉團會館，也將金門民俗信仰、生活文化帶到海外。另一方面，他們將海外所得持續匯回家鄉，贍養家眷、興修廬墓宗祠；事業有成者更積極參與公共事務，創辦學校、造橋鋪路，包括金門的獨立設縣。可以這樣說，早期華僑是促成金門近代化歷程的重要推手。   這幾波的移民潮，一方面把中華文明的民間文化傳播到遠離中國本土的地方，並隨著在地化的過程，形成了中華文明多元豐富的新面貌；一方面通過華僑及其資本的跨境流動，也讓外洋文化融入本地，使金門成為略具南洋風情與異國情調的僑鄉島嶼。   二次大戰以後，由於南洋殖民地紛紛獨立建國，加上萬隆會議不再承認雙重國籍的影響，各地的華僑（除了日本之外）紛紛加入當地國籍。在法律身分上，他們從華僑成為華人、華族或華裔，政治效忠當地國。同時，隨著第二代、第三代的持續在地化，在文化意義上，金門已經不是從小生活的家鄉，而是父執輩的祖籍故鄉。   十餘年來，尋根團的規劃，讓新一代的海外金門後裔得以通過休閒旅遊、文化體驗，重新連結他們與金門的關係。這樣的政策，對於馬來西亞、新加坡為主的金門裔年輕人，非常有幫助，也強化了他們在當地國自身社群的文化認同。    然而，我們仍必須做的是：隨著具有金門生活經驗或強烈故鄉意識的老僑的老邁凋零（這是最後二批大規模金門海外移民，一為抗日戰爭期間、一為1950年代戰爭期間南渡的鄉僑），如何更加完整、有系統地進行口述歷史，收集相關文物，採擷移民故事，實在非常迫切。儘管前幾年已有鄉僑口述訪談錄的進行及出版，並累積了不錯的成果，但相對於龐大的海外移民，這些案例僅為大海撈針，仍有許多未盡之處；另外，倘若放在建構華僑博物館的籌備工程之角度來看，尚有許多需要開展的工作。這些事情，若今日不做，五到十年內，恐成歷史絕響，必定後悔。   再者，即使他們絕大多數已經成為外國公民，但是仍有不少金門土地的產權。這些產權的繼承問題，隨著近年來地價的飆漲，衍生了諸多的問題，最直接的就是海外鄉僑與本地親族之間的糾紛，以及金門眾多頹屋無法整理或荒地無法發展。近年來，地政單位持續透過海外會館的協助，舉辦了許多的說明會，提供較為完備的資訊，值得大大肯定。但不少沒有成立會館的地方，仍聚集了不少金門後裔，有待協助，如菲律賓中部的宿務、南部的駕牙鄢與依里岸；越南的胡志明市、印尼的邦加、勿里洞；日本的長崎、神戶（各僅有福建會館）等。這些鄉僑的權益，值得政府重視。   近代的僑匯經濟幫助金門度過了動盪不安的年代。今日，鄉僑落地生根的地方，或成為經濟發達的城邦，或仍停留在發展初期的階段。聯繫鄉僑網絡、爭取海外投資的基礎，正在於文化認同的建構及提供鄉僑的各項協助。在全球化的年代，這會是金門的新南向計畫。

　　日前金門大學觀光管理學系以「金門觀光發展區域研究」為主軸，舉行一場「一○五學年度專題研究發表會」，會中發表多篇畢業學生所提之專題研究。 　　這場發表會，是以「金門觀光發展區域研究」為主軸，針對地區民宿、觀光景點、影視行銷、村落歷史及消費者行為等主題進行質化、量化研究，進一步提出觀光規劃的建議與結論。金大觀光管理學系表示：專題研究發表會，開幕是由該系系主任蔡承旺主持，系內的多位專任以及兼任師長出席與會，聽取今年度的應屆畢業學生們，對各項所提之專題研究進行研討。系主任蔡承旺進一步指出，專題研究為觀光系重要必修課程之一，結合理論與實務面向，包含觀光研究方法、統計學、管理學、經濟學等專業學科知識，修習同學們經實地考察、深入訪談、問卷調查、理論模式以及資料分析結果，藉此提出對金門觀光發展相關議題的觀察與建議，並期許透過更多的討論能對地區觀光產業實務發展有所助益。 　　與此同時，同樣也是由國立金門大學、金門縣政府、福建省政府、昇恆昌股份有限公司共同舉辦的「昇恆昌講座：典範人物面對面」，持續多年之舉，本週將邀國立臺灣海洋大學海洋法律與政策學院│陳荔彤院長以「國際海洋法與我國海洋事務之發展」為題進行演講，這場講座也是昇恆昌捐助金大系列講座的最終場。   此次應邀開講的陳荔彤院長，為英國威爾斯大學法學博士，曾擔任總統府訴願會委員、國防部訴願會委員、交通部訴願會委員、海巡署法規委員會委員、海巡署國賠委員會委員、外交部諮詢顧問、國立臺灣海洋大學海洋政策與法制研究中心主任等。現除擔任臺灣海洋大學海洋法律與政策學院院長，亦為內政部法規委員會委員。研究領域為國際公法、國際海洋法、國際漁業法及國際刑法。 　　金大指出，台灣四面環海，海岸線1,500多公里，雖土地面積只有36,000平方公里，但加上金馬澎等島嶼與海域，有效領域更達數倍之多。政府以海洋立國為目標，根據此標準，國人更應加強海洋知識與海洋政策的治理觀念，創造藍色國土發展的新契機。而透過此次講座，陳荔彤院長將以其專業，向聽眾介紹國際海洋法的內容及其重要性，剖析當今臺灣海洋事務之發展，並展望國際海洋事務未來趨勢。此外，如何發揚台灣的海洋地緣優勢，也將透過此次講座，提供給與會者更多思考的方向。 　　尤者，且藉上述這兩項活動，一則是未出校門學子論壇；一則是久經商場、職場及學界歷練之講座，其目的，當然是希望藉此讓金門大學師生更有機會接觸與學習產、官、學界各典範人物之心路歷程與不凡視野，從而培養宏觀思維，走出金門，放眼世界。從王子歷險記到今日企業交流之故事，從而得出論點，那就是，不管昔日之傳統產業，至今日互聯網之世代，個人，乃至企業集團，其至要之關鍵，尤在於主事者是否有宏觀的思維；尤其是身處海島之金門，我們也願在此呼籲，講座應持續；鄉親應參與；公部門更應列入進修之功課，期盼藉此，有效提昇鄉親之視野，成功開展金門觀光！

　　免洗餐具可說是外食族最常使用的食品容器，不論是紙製或塑膠免洗餐具，有時裝熱食、有時裝冷飲，早午晚餐、便利商店的咖啡、下午茶點心或手搖飲料等等，非常便於使用，但用後即丟，也造成大量垃圾與廢棄物處理的環保問題。此外，根據長庚毒物實驗團隊資料指出，免洗筷子可能殘留有毒物質，天天暴露很容易造成肝、腎負擔，影響健康，大家自備環保筷不僅環保救地球更保障健康，且日常生活週遭常見的美耐皿餐具，因不耐高溫，只要超過攝氏四十度就會釋放出毒素，長期使用有害人體健康。 　　然而，其實當我們享受著免洗餐具帶來的便利，也是變相的消耗著自然資源！日常生活中，處處使用著大量的塑膠類餐具、免洗筷，儘管為生活帶來便利，卻也產生大量垃圾，這些垃圾不易腐化，使用過後需清洗乾淨，並交付清潔隊回收車以利後續處理再利用，但若當成一般垃圾進入焚化廠，不只增加垃圾處理量，同時也會衍生空氣污染問題，若隨意棄置，則可能會阻塞排水溝渠、孳生病媒蚊等影響環境衛生，或造成動物誤食死亡，危害生態。至於塑膠袋、塑膠製品乃是由石油製成的聚合物，在生產過程中，對空氣及水會產生嚴重污染。另外，使用塑膠製品來盛裝熱食，則可能會釋放出有害物質，也將產生食品安全的疑慮。 　　隨手可得的免洗餐具，雖可帶給我們短短幾十分鐘或數小時的方便，卻會造成長久的環境影響。大量使用免洗餐具，除了會日漸累積對身體健康的傷害，免洗筷加速了森林資源的耗費，千年不化的塑膠、保麗龍更是在垃圾掩埋處理上的麻煩。毒物專家譚敦慈也曾在媒體上受訪時，提醒外食族最好自備環保餐具和便當盒，這樣最安全；但倘若不方便自備，也建議選擇使用不鏽鋼碗筷並予以澈底消毒清潔的好店家，這也是另一種保護自己的方式。 　　使用一次性餐具不但耗費資源，製造大量垃圾，就算是回收再利用，在回收的過程中，以及再利用的製程中，也相當耗費水資源、油料、電力及其他能源，並增加二氧化碳排放量，因此，減少使用一次性餐具，以降低對環境的危害，此舉乃是當務之急，也藉此呼籲大家，從建立自身正確的習慣開始，同時各界應盡量避免使用一次性塑膠類產品，一起守護地球，親身參與保護地球的責任，當個不「塑」之客。 　　而為聚焦本縣餐飲業食品衛生安全議題，確實管理餐廳食品衛生安全及品質，縣府積極辦理「金門餐飲業輔導及品質提升計畫」，以期提升餐飲服務品質、衛生安全及整體形象，有效影響金門餐飲產業。另外，在今年，縣府也編列預算賡續輔導及補助地區業者汰換一次性餐具，以減少免洗餐具的使用，並維護消費者飲食健康，以期將金門的餐飲產業導向全新的發展方向。

 　近日，年逾八十三歲的資深媒體人傅達仁，上書蔡英文總統，陳請希望通過安樂死法案，而他自己也願意成為台灣合法安樂死的首例。 　 傅達仁曾任台灣電視公司體育主播，也是知名節目主持人。近年因患病摘除膽囊，再加上早年已把胃部切除一半，消化系統嚴重失靈，膽管阻塞發炎，在三個月內開刀六次，進出醫院十次，臥、站都不行，不僅體重暴瘦，同時還有攝護腺腫大、大腸息肉與頸椎壓迫神經等病況。他上書請命，希望政府可以訂立久病或高齡得不治之症者的「自願安樂死」法案。 　 他認為目前台灣有許多高齡植物人及生活無法自理的老年病患，非但自己活得痛苦，也嚴重拖累家人，並造成社會資源的極大耗費；故以病者、長者的身分上書總統，陳請實行「自願安樂死法案」，以利全民福祉。 　 無巧不巧，最近由日本作家宮本顯二、宮本禮子所著的《不在病床上說再見》一書，也獲得各界廣泛重視。作者係日本高齡者臨終醫療學會的創辦人，以自身多年考察後發現，歐美國家和亞洲國家很不一樣，歐美只有 20%的人在醫院過世，亞洲卻剛好相反。歐美對高齡者的介入性醫療很少，對於接近人生終點、已不再進食的老者，醫院也不會用點滴或經腸道營養干涉手段，而是讓生命依循自然的腳步逐漸枯萎、回歸。 　 反觀亞洲國家，包含日本、台灣在內，則經常讓臨終老人，飽受插管、灌食、洗腎之苦，或是經由口中的塑膠管灌入營養品，或借助人工呼吸器延命等醫療方式；甚至，對意識不清、不能言語，臥病在床、包著尿布的老人，有時還得用布條將他們的身體或手腳綁在床欄上以防干擾治療。對於臨終高齡的長者而言，這些所謂的「延命醫療」其實並不是在延長生命，而是拉長了死亡的痛苦過程。 　 在深受漢文化影響的華人社會，甚至泛東亞文明地區的傳統觀念裡，除了崇尚武士道精神及櫻花精神、追求絢麗生命觀的日本大和民族之外，普遍都有愛命、惜命的觀念，所以會有「留得青山在，不怕沒柴燒」、「活著就有希望」等俗諺，甚至有「好死不如歹活」之類的勉語。 　 由此可知，民族性與價值觀，深深左右面對臨終的看法與態度。而事實上，有超過80%的人都不願意接受無效的延命醫療，多數是因為家屬的不捨與傳統觀念作祟而徒增病患的痛苦。 奇美醫學中心陳炳仁主任就認為，死亡並非醫師的最大敵人，活著並非病人必然的最佳利益，與其拚盡全力避免死亡的到來，不如把握機會思考自己怎樣才算真正「活著」？ 　 據悉，台灣將在2025年邁入「超高齡」社會（65歲以上老年人口占總人口比例達20%），金門的許多社區及聚落的老年人口比例，也早已經或即將超過15%。目前，台灣每年有二、三萬靠呼吸器維生的病人，其中絕大多數是意識不清、超過七十歲的長者。 　 面對老齡化、高齡化社會，衛福部也宣布啟動了第二階段長照2.0試辦計畫，其著眼思考，無非是希望能帶領新一代的老年長者，在生命的終點前走得更自在快樂些。然而，除了更快更好地落實長照政策以外，對於那些藥石罔效又飽受折磨的長者或病患，在顧及人性及尊嚴的前提下，是否可以允許有安樂死的自主選項，確實是一個值得慎重思考的議題。

   為了解自來水與地下水對金門高粱酒品質的影響，縣長陳福海日前聽取自來水廠與金酒研發處所作的專案報告，陳縣長表示，離島缺水、更缺好水，水與酒的隸屬關係、地下水與自來水製酒的差異性一定要釐清，金酒是全體鄉親共同的資產，而非一兩個人所獨有，讓鄉親喝好水、用好水製好酒，更是我們的堅持，從水廠供水到金酒的產製與研發，每個環節都要扣起來，斷不容有絲毫閃失。    釀酒古諺有云：「麴為酒之骨，糧為酒之肉，水為酒之血。」要成就一款美酒，絕對是天時、地利、人和的完美組合。當年，胡璉將軍一個「一斤高粱換一斤大米」的發想，竟造就了金酒逾一甲子的傳奇，想是當初所有人都想像不到的；職是之故，我們更應珍惜所有，並將專屬於金門的金酒資產發揚光大才是。   近期有關於金門水質的問題，應源於今年8月份，由台大駱尚廉教授領導的研究團隊在進行一項科技部委託的三年水資源改善計畫後所提出的警訊。駱教授表示，金門地下水正以每年20公分的速度下降，已經有部份深井鹽分增加，107年大陸引水後須關閉，否則金門酒廠的高粱酒以後可能必須要以RO逆滲透過濾鹽分，將衝擊150億元的高粱酒產值。駱教授的警訊極具參考價值，特別是直指金門超抽地下水的嚴重性，更預判未來可能對金酒產業帶來的危機。事至此，我們當然能理解引進大陸合格原水對金門日後釀酒，乃至民生用水的重要性，但並不代表島內的地下水便沒有保護，甚或補注的迫切與必要性。就如陳縣長一貫主張的，不超抽地下水，不令鹽化惡化，是金門全體鄉親的共識。金門地底涵養的水源，等同縣民的共有資產，這和是否引進大陸原水，並沒有絕對的關係。基於這樣的認知，我們才有更大的因由投入金門地下水源的保護及護育；畢竟，生態資源都是不可逆的，「今天不做，明天就會後悔。」切莫以為現行金門水質尚符衛生標準，便懈怠以對，或根本認為水質對金酒影響有限，恐怕有著根本性的誤解。   事實上，在金酒官方的文宣也明確的指出，其競爭利基之一便是「水質佳」；花崗岩地質為金門土壤的特色，岩層中水質因富含有機物和稀有礦物質，直接增進酒味的香甜，尤其寶月古泉提供金門高粱酒水源，金門高粱酒自是風靡中外。我們應該深刻理解，賣酒並非單是賣商品，還在賣文化、賣品牌、賣故事。和大陸許多老白酒廠相比，金酒的品牌故事不見得久遠、文化底蘊不見得豐厚，但仍然具有獨樹一幟的特殊性。基於差異化的行銷理念，我們更該把握好對於原物料，以及生產環境精準的過篩、管控，莫令消費者產生任何的不信任與質疑。諸如：在釀造用水上，仍應持續做好水質監控，維持用水品質，具歷史意義的「寶月泉」，要以文物的形制進行保護及宣導，維繫優良的品牌形象，並在有效的管控下，盡量將採不同水源釀酒間的差異控制到最小，以符合金酒一貫對品質的堅持。   總之，有良心的企業不但要對商品負責、對消費者負責，更要對環境及生態負責，金酒是地區的龍頭產業，有著光榮及永續的使命；完善所有原物料，以及生產流程、環境的管控，以及對品質的始終堅持，才是我們始終應掛在心頭，並貫徹力行的事！

  金門縣政府副縣長吳成典日昨有感而發，頃於金門縣政府召開105年第三十三次主管會報時，針對民意希望宏大施政品質，提昇行政服務效率之需求，提出規劃「五戶聯保、守望相助」之構想，強調原是施政團隊「腦力激盪」應為而為之工作，而今他倡議將團隊各級不同業務職權之行政機關，劃為六個組，每組三個單位，每個單位都要對同組之四個單位，各提出十項應興應革之建言，齊在縣長陳福海領航下，共策共勉，齊心協力，激出能量，邁步向前，盪出績效，回饋鄉親，可謂立意良善，方向無誤，值得一試。   提起「五戶聯保」四字，對於八十二年以前住居金門之當地民眾，身歷其境，知其然，也知其所以然，記憶猶新，一點也不陌生。回顧過去之「五戶聯保」，置重點於檢舉不法，根絕奸宄，防止滲透破壞，賦予保家衛鄉任務，人人實踐力行，共同確保地區整體安全。比擬吳成典副縣長所想規劃之「五戶聯保」，兩者時空環境範圍不同，旨意與性質也復不同，終其目的，則在於透過「聯手保證」、「相互協助」，發揮施政團隊統合精神，提振工作士氣，發揮服務能量，人人重本位顧大局，只有分工而不分家，貫上下，連左右，同心同德，建設金門，讓金門之願景早日實現。因而付諸施行之前，縣政團隊主官主管，務必逐級教育說明，擴而大之，大家告訴大家，建立共識，全程貫徹，不走音、不變調，以宏事功。   就事論事，茲此社會結構改變，功利抬頭，服務工作，倍極艱辛，公僕仔肩繁重，各行各業，莫不有所感觸。或許一時討好不難，惟要做到盡如人意，卻是難上加難。僅以社區供應長者午餐為例，就是有人說好，有人還有意見，無感自付金額有限，泰半經費源自政府補助及各界樂捐，且有薄薪廚工及少數志工熱忱投入服務，始得順利上路，每週供餐五天，只供中餐，既經濟實惠又衛生，辦得起來，誠非容易。然而人多嘴雜，莫衷一是，反觀施政多元龐雜，更是如此，讓人叫好又叫座者不多，動輒得咎，時有所聞，身為時代公僕，面對於此仍應秉持正心正念，海納百川，全員啟動，依法行政，不爭功，不諉過，不惜言，不卸責，尤須領導階層及時勉勵，有「激」也要有「勵」，促使「激」與「勵」密切結合，樹立嚴正綱紀，賞罰分明，獎其該獎、罰其該罰，有助於政策政令之落實與整體之團結進步。   無可諱言，同是人，類不齊，有人言行一致，表裡無欺，有人花言巧語，盡說三色話。緣此，上下觀念行動要貫通，集中力量，突破難關，爭取拉力，大家心心相連，攜手併肩，保證服務到位，相互協助支持，達成為民服務，繁榮鄉邦之使命。   欣見吳成典副縣長在其位、問其政、說實話、想做事，盡心竭力輔佐首僕推動縣政。他也敘述有位基層勞工網民，曾在縣政留言版痛陳，在公部門辦理案子很失望，長官討好特定廠商，出事卻要屬下扛…云云，顯示意有所指，就對團隊而言，茲事體大，不啻是那個環節有缺失，他不敢說團隊這種現象「絕無僅有」。殷盼各級單位主官認真面對，勇於任事，深入了解妥處。防弊與肅貪，乃縣政工作重點，舉凡心存僥倖，鋌而走險，以身試法者，政風主管部門，一律依法調查究辦，絕不寬貸。   金門要進步與翻轉，此乃縣政既定政策，只許前進，不許蹉跎停滯，此期間醫療持續昇級，環島北路拓寬工程竣工通車，大小金門交通斥資億萬元之鉅增購交通船一艘業已完成發包作業，全國社區評鑑，金門名列縣市政府優等，證諸施政團隊克盡職責，計劃不落空，績效不掛零，但願努力再努力，真誠，愛金門，愛鄉親，不灰心，不氣餒，祗要是宏觀之思維，對金門有利，對鄉親有益，用心打拚，就有支持力道。

  全世界文化資產因災害所帶來的危害自古以來即不斷上演，這些災害往往造成文化資產無可取代的價值損失。近年來，全球氣候變遷加劇，天然災害發生頻率遽增且規模趨向極端化，尤其臺灣因地理環境、地形氣候及地質特徵等，常年易受風災水患的侵襲，臺灣八八水災的震撼、金門莫蘭蒂風災的摧殘，環境的損傷與文化資產的破壞遠超過各界所預期。其中，文化資產面臨的危害，除了風、水災等不可抗拒的天然災害外，隨著當前工商發展及社會結構的轉變，火災、公害等人為損傷，亦為另一個考驗的課題。面對著頻繁發生的災禍，所蒙受的損失不僅是人員傷亡、文化資產毀壞，其代表著人類歷史脈絡與遺產價值也將隨之消逝。   建築類文化資產，是人類為生活營建的構造物定著於土地之上，容易面臨風、水災害與人類活動引發火災、生物危害等災害的威脅。其興建年代較為久遠，且因創建時代之建築技術、建築材料及文化背景等因素，抗災性遠較現代建築薄弱，以致當災害發生時，往往超出其自身防護能力。這兩年來，臺灣文化資產遭受「無名火」的破壞事件層出不窮，包括如北港糖廠廠長宿舍、基隆港西二倉庫、高雄鳳山前海軍明德訓練班、臺北鄭州路台鐵宿舍、台中州廳附屬建築群等，古蹟自燃，儼然成為文化資產遭難的代名詞。在金門，雖無地震災害，然今年的莫蘭蒂颱風造成建築類文化資產超過半數的損傷，更是令人訝異而惋惜。金門雖無古蹟歷史建築因火災損失，但老舊的管線、缺乏監測管理等，實則存著極大的災害風險。   為此，文化部推出「有形文化資產防災守護方案」，望能賡續落實建築類文化資產的防災工作，建立以管理維護為核心的防災體系，推動各項防災機制之建置，強化建物防災安全，結合科技提升防災能量，透過教育訓練與防災演練促成地方政府文化、消防、建管單位及古蹟歷史建築等所有人、使用人與管理人交流，以及透過防災月活動提升全民文資防災意識，降低各項人為疏失及因應未來日益劇烈的氣候變遷的挑戰，守護國家無可替代的重要文化資產。   方案中，首先將落實古蹟管理維護作為，除修訂古蹟管理維護辦法，強化各項災害緊急通報與應變系統外，成立全國性的古蹟歷史建築分區專業服務中心、並輔導各縣市成立類似的地區服務中心，及補助地方建置古蹟歷史建築防災設備，並與消防署合作推動文資防災業務，期能結合消防單位的防災（火）專長辦理搶救、定期安全檢查機制，落實文資災害通報與監管系統。其次，透過科技整合與跨部合作，設立文資防災示警功能模組，建置文資保存監測計畫，以結合防災科技，與消防署、國家地震中心、研究機構等單位共同研發與落實相關工作。此外，亦將從定期召開防災對策會議、結合守護與社區營造、推動每年九月之文資防災月活動著手，望能從中央、公有與地方政府文資管理人和全民共同提升防災觀念與意識。   眾所周知，金門已有超過230處以上的法定文化資產，然防災的準備與管理維護工作更待努力。未來應配合中央文化部所推動的防災守護方案，積極與警政消防單位進行合作連結，針對古蹟歷史建築設置巡邏箱及監測機制，強化夜間守護能力，定期檢視評估防災整備情形。並藉助現代科技與技術，將文化局、消防局、警察局、地方社區或管理單位等進行文資防災系統資訊整合。同時配合中央政策，每年定期舉辦防災教育、演練、防災設備與工作查核，以期達成文資防災系統化與智慧化之目標。   我們期待，金門的文化資產能在此方案啟動後，做好古蹟歷史建築管理維護及防災工作，共同守護先祖留存的遺產，永續保存。

    縣府日前召開一○五年度第二次老人保護聯繫會報，針對落實本縣獨居老人關懷服務機制提案進行討論。會中提及，本縣六十五歲以上老年人口占全縣總人口之11.51％，許多青年人口因求學、工作等因素大量外移其他縣市，致獨居老年人口數逐年攀升，而統計顯示，本縣截至一○五年十月底止，全縣總人口數為134,687人，老年人口數計有15,548人，佔全縣總人口數11.54%，本縣已成為高齡化程度嚴重之地區，獨居老人列冊數亦有286人，其身體機能及人身安全保護能力、社會支持系統皆呈現較無法自我照顧之情況。 　有鑑於六十五歲以上長者易有遭受家庭成員及他人虐待、疏忽、遺棄或不適任家屬照顧時之情況，為發揮老人保護功能，該會報每半年召開一次，透過討論、協調，以讓地區長者得到更好的妥善照護和保護，並結合警政、衛生、社政、民政及民間力量，建立老人保護體系，提供積極、完整之服務，以有效之因應策略，建構縣內長者人身安全網。 　隨著社會結構的變遷、家庭功能的改變，再加上高齡化社會的來臨，老人受到遺棄、疏忽或是虐待的事件時有所聞，各類型的老人保護事件已非單一個案或是家庭事件。我國自民國八十六年修正公布之老人福利法，特別增列保護措施專章，並於民國九十六年再次修法，明確揭櫫具體工作項目及各領域實務工作者之職責，由於老人保護工作發展已有十年的經驗脈絡可循，無論實務工作、或是學術研究都期待能共同推展相關工作並持續強化服務內涵。 　現在關懷長者們就等於是照顧未來的自己。所有的人都會變老，老化是每個人無可避免的現實，縱使現在結婚生子、成立家庭、傳宗接代，但也由於現代人的家庭生活觀念改變，再加上世事難以預料，使得同居的親屬、家庭中的成員或許極有可能因為事故、意外、工作、求學、疾病等種種原因離開自己，所以無法全然保證我們在老年時，不會過著獨居的生活型態。 　然而，無論是獨居老人或失能長者，這些弱勢人口近年來在本地，都呈現增加的趨勢，這也使得家屬照顧壓力與負荷相對提高，為使這些長者免於遭受生活危難的處遇，縣府將結合家屬及各專業力量共同推動相關照護工作，使其享有尊嚴、安全、溫馨之社區生活環境。 　老年生活理應是安然享受生命旅程中，最悠閒自在、最沒有壓力的時光，但社會上仍有部分長輩因為家人的疏忽、遺棄、虐待，導致生命安全、身心健康、基本生活面臨危難及傷害。隨著人口的快速老化，家庭結構及扶養義務觀念的改變，老人保護工作除應積極落實老人福利法，並因應新的法令變動，齊備地方的社會工作人員專業知識及人力，同時做好民眾的教育宣導工作，大家齊心努力，為老人保護工作開展新的契機，使老人保護制度更加完善，許給地方長者一個沒有恐懼、安心無憂的晚年生活。

　　金門高中38位學生，在校長廖俊仁、學務主任林偉倫、訓育組長陳韻戎帶領下，於12月4日至12月9日前往日本東京，展開為期六天的國際教育旅行。此項教育活動，不論是行前為期一年的學習準備，及與日本大東文化大學附屬高中交流，或學生分組一日自由行的規劃和執行，皆使長居島鄉之學子，不管在視野拓展，學智增長，咸均收穫有得。 　　正如訓育組長陳韻戎表示的：此次國際教育旅行，最大的功課莫過於一日自由行的規劃與執行。學校在行前先請老師針對自助旅行的準備適宜授課，並由學生討論規劃出各組的動線，輪流報告後由其他師生進行提問及修正與定案：或健康路線，如皇居慢跑；或有的走日劇路線，直殺日本第一大學東京大學的「赤門」參拜；或直奔最近火紅的「你的名字」電影裡的須賀神社觀景，乃至前往淺草寺體驗和服悠遊漫步古老街道。至於年輕人最愛的竹下通、原宿、表參道自然也不會少。 　　贊哉斯言，吾人所知，國際教育旅行是為了因應全球之到來，所面對之教育國際化之新潮流、新視野及新需求之教育理念，統合高中高職國際教育交流資源，培養年輕世代豐富人性、宏觀視野，及獨立學習自我成長等教育目標，透過「台灣國際教育旅行聯盟」的設置，協助青年學生與世界接軌，以提昇我國未來國際教育競爭力為宗旨。 　　而其立意，係指透過學子與國外學校透過交流互訪、姊妹校結盟等方式，以推展學生多元學習，並拓展國際視野的一種學習途徑及方法。此一學習方式讓學生充分從休閒活動中學習，並在多元、異質的文化中，與不同成長背景但年齡相仿的朋友交流互動、彼此學習，並促進學生自我認識與成長、拓展國際視野與文化關懷。 　　其實，教育旅行功課，在日本已經推行超過一百年，觀諸日本自明治維新以來，致力於推動國際化，與趕上世界進步潮流的努力與成績，是值得我門借鏡的正面經驗。也因此，教育部於民國九十年二月起，偕同交通部觀光局，及台灣觀光協會，著手規劃推動台灣學生的國際教育旅行。經兩年多的規劃、研討及宣導，並擬定「推動高中高職學生教育旅行策略」及「推動國際教育旅行倍增計畫策略」等計畫，逐步建構策略機制與資訊平台，全面鼓勵學生從事國際教育旅行。 　　對金門而言，尤有其價值，因島鄉就各項條件言，均有其限制性；尤其在視野格局上，不可否認，較之於都市中學子，確遜一籌。而透過親身體會、力行之國際交流，正是彌補此項短處之最佳方案，更是教育之至道。所謂讀萬卷書，不如行萬里路，其理在此。為後代子孫計，為金門計，我們在樂見其行後，更有志者亦如是之宏願，這毋寧也正是教育之至道！

  報載，全台掀起垃圾大戰。環保署計畫在明年通過強制收回全台垃圾調度權，要求公有焚化爐，每天要空出一千多噸的垃圾空間量，給沒有焚化爐的縣市使用，並希望能藉補助款等誘因，制度化的解決各縣市的垃圾問題。   據了解，目前全台垃圾焚燒量以高雄居冠，其間還包括代燒由澎湖、金門轉運的垃圾。但近期因為垃圾焚燒後底渣處理的廠商通路出了問題，高雄有意停止代燒離島垃圾，並要求每代處理一噸垃圾，需配合回運1.67噸底渣，方能延長代燒期限。對此，澎湖、金門等發現問題比委託代燒還要大，也向環保署求援。因為，離島垃圾轉運至本島代燒，除了代燒成本外，運費更是大宗，如若再回運底渣處理，顯然不符實際；是以，只能以發包委託廠商就近在台灣處理，但這一來一去，原來每噸垃圾約五千元的處理成本，勢必又要增加。長此以往，將是中央、地方難以承擔之重，究竟有何根本解決之道，更應是我們關注的重點。   事實上，在公共政策的推動上，本就有所謂的「鄰避情結」；這是一種「不要建在我家後院」的心理與政策訴求，意即為凡是對當事人在心理上或物理上可能造成傷害的任何公共設施或私人建設，當事人均拒絕建在其家園附近，也被稱為「鄰避情結症候群」。由是，若與高雄易地而處，恐怕我們的反應也「正面」不到那裡去，但在政策的取捨間，總有趨利避害的本因存在；強制固然不宜，但經由上位機關單位的協調折衝、統籌安排，以制度來化解歧異，或是較為穩妥的做法，此或也是環保署目前主張強制收回全台垃圾調度權的主要原因。但，我們還是以為，相關的因應及對策來得太慢、太晚，甚至放任本處弱勢的離島縣市步步退守、無所適從或自力救濟，實屬不智、不當之舉。   誠然，金門、澎湖沒有焚化爐是事實，不論再如何垃圾分類、撿選、減量，掩埋終有爆量的一日，我們也能理解他縣市代燒垃圾的難處，但政府只有一個，職司全國環保業務的環保署，往日竟任由各縣市各自協調、折衝處理，不思去建立一個常態化的可行機制，實有「鋸箭療傷」之憾，或因此而導致目前的縣市垃圾大戰，倒也在情理之間。有道是：「小事不做，大事難成」，為民服務的公部門更應能引以為鑑。   再者，金門地方垃圾還有其特殊性。金門有很大一部分的垃圾來自境外，尤其是來自大陸沿海、伴隨著季節及洋流的海漂垃圾，已然實質造成地方財政、作業上的極大負擔。對此，環保署卻十足的消極以對。由監委包宗和、王美玉、江綺雯等人的調查報告指出，環保署長期未正視中國海漂垃圾問題，也沒有考量到離島事務的特殊性，積極協助金門馬祖等地區解決中國海漂垃圾問題。另外，海漂垃圾問題既然是兩岸特殊事務，非單純可由地方政府獨力解決，國發會就應本於權責，積極協調相關部會研提中長期專案計畫，並優先編列預算資助。話說得如此直白，但究竟能有多大的效果，大家都在看！   當然，再多的究責，也遠不及一次銳意興革。在了解到大陸福建沿海垃圾焚化爐處理量仍有餘裕的前提下，將垃圾回運大陸處理，或更為省錢、省事。對此，中央或該思索優先修訂法規、開展兩岸環保協商，根本解決離島垃圾的出路問題！

  縣長陳福海日前聽取「金寧鄉觀光發展建設行動計畫」期末簡報，陳縣長強調，每一份報告書後，都要是行動計畫的開始，只有具體落實，把每一個環節都扣起來，毋讓每份報告書在會後「束之高閣」，議而有決，這樣的行動計畫才有意義。   據悉，目前縣府在進行中的各鄉鎮觀光發展建設行動計畫，主要源於陳縣長就任伊始便宣布的「五鄉鎮、五亮點」建設；建設主軸包含︰烈嶼鄉以大二膽、邊境小鎮為主軸；金湖鎮以軍艦博物館、伍德宮、料羅港、新湖漁港為主軸；金沙鎮以金龜山、西園鹽場及金沙市區老街整合為主軸；金寧鄉以營造慢活休閒、古戰場為主軸；金城鎮以浯江溪、水頭及舊金城為主軸。金門保存了許多古蹟和歷史建築，數量高居全國第三；豐富的文化資源，加上特殊的戰地風光，應是金門發展觀光最雄厚的軟實力。   事實上，公部門凡事「謀定後動」，在推動政策、建設之前，進行相應資源的盤點、評估應有其必要性，但相對的，也會有許多規劃因為陳義過高或時空變化，最終只落得「束之高閣」，或是議而不決、決而不行的下場；如何避免這樣的情形，或許還要從根本來解構問題，甚至是直指問題核心才行。特別是我們總認為金門有豐厚的資源，便想當然爾的認為「建設」與「永續」的合理性，但如果沒有扎根性的構思及整備，就可能落入「虎頭蛇尾」或「尾大不掉」的窘境。如何實事求是的構建具有前瞻思維與實務性的建設計畫，恐怕不單是委外規劃就能切中要旨、解決問題的。為了讓相應的工作更為順暢、可行，謹提供以下面向供各界卓參。   首先，是資源統整的必要性。以金寧鄉為例，可以臚列出戰爭文化地景、生態體驗、聚落再生、地景化基礎設施、綠色載具、坑道遊客資訊中心，以及白酒文化體驗等七項觀光總體定位；在這些定位下，關鍵問題仍在於除金酒外，產業進不來，甚至無法構建一條完整的商街，如此會令看似豐沛的資源因為缺乏統整，發散至無法產生成效。誰來將這些分散的資源串接起來，甚至形成強而有效的力量及行動力，至為關鍵。   其次，是導入產業的必要性。公務規劃通常偏硬體缺軟體，總是將目標側重在固著式的建築及建設，卻忽略了「以民為本」的服務核心及訴求。例如：硬體建設好了，誰來進駐、誰來營運，甚至誰來消費？都是在所不明、到時再說。於是乎，會產生「蚊子館」，更會令後續的接管者陷入「進退兩難」的窘境。是以，首要之務是由什麼來串起消費需求及產業脈動？如：形塑生活博物館、戰爭地景，不該只是硬體的營造、靜態的陳展，而是在互動裡找到產業商機。又如石蚵是金寧重要支柱產業，卻缺乏發展目標及願景，殊為可憾。   最後，更要講究友善的服務機能與環境。如：坑道旅客資訊中心及金門願景館可結合乳南軍事園區之規劃及定位，發展為島內最大的、功能最健全的旅客服務中心，並整合為公共服務系統及島內交通樞紐中心。   誠如陳縣長所言，金寧鄉轄下的古寧頭，幾乎是金門觀光發展在地元素的總和；一定要聚焦、一定要盤整，大家都要把能量拉上來，才能多做一些有意義和讓鄉親有感的事！

　天氣轉涼，進入羊肉爐旺季，為了維護食安，縣府防疫單位配合防檢局「研商加強查緝羊隻違法屠宰工作會議」擬定相關查緝策略，強化執行查緝羊隻違法屠宰行為，請私宰屠戶切勿知法犯法。 　大火快炒，香噴噴的羊肉上桌，讓老饕們大快朵頤；冷颼颼的冬天，來上一鍋熱呼呼又不上火的羊肉爐，不只溫暖了身體，也滿足了口慾。但是，根據農委會「農業統計年報（一○四年）」及「一○四年防檢局屠檢隻數總計」，去年全台可供屠宰的羊近七萬兩千頭，但實際屠宰數量卻只有三萬四千多頭，近四萬頭羊的屠宰方式不明，由此可見國產羊肉多年來持續存在嚴重的私宰問題，比例甚至可能高達五成！ 　這些未經過檢驗的羊肉，到底誰來把關？根據《屠宰作業規範》，家畜禽在屠宰前有不得使用鋒利、尖銳或其它經屠宰衛生檢查獸醫師認定為可能造成動物受傷或不必要痛苦的器物來驅趕，動物及其屠體不得灌水，尚未經人道方式昏厥前不得綑綁、拋投、丟擲、切割及放血等規定；而沒有經過合法屠宰場的羊隻，到底是使用何種方式宰殺完全不得而知，加上還有斃死羊被私宰的可能，故難以確保動物福利及食品衛生安全。 　報載，防檢局指出，各縣市政府皆組有「違法屠宰聯合查緝小組」，每個月至少辦理兩次全國同步查緝工作，自二○一三年起至今年九月，近三年來已執行近萬場屠宰家畜、禽查緝，共查獲逾四百件違法案，目前豬、牛及家禽多已進入合法屠宰場屠宰，但羊隻違法私宰情形較難被發現，因為羊在屠宰時不會嚎叫或產生噪音、屠宰時間短，較不易引人注意，也因此查緝較為困難。 　但動植物防疫所表示，為維護民眾食用羊肉衛生安全，遏止違法屠宰羊隻行為，將繼續執行相關策略，其中包括加強羊肉相關業者宣導，提高查緝頻率並前往販賣羊肉攤商及羊肉爐等場所稽查，並協同衛生局追查市售羊肉來源，持續由下游羊肉販賣端，落實羊肉來源稽查工作，同時積極以其所蒐集之情資，加強上游違法屠宰的取締工作。 　私宰難查，但若是市場上販售未經屠宰衛生檢查、沒有合格標章的肉品，同樣可以檢舉！防疫所特別呼籲羊肉相關從業人員，務必將羊隻送至屠宰場屠宰或取得合法羊肉來源，切勿從事不法；但凡是販賣未經屠宰衛生檢查之羊肉案件，行為人將依法裁處十萬元罰鍰。 　此外，也要呼籲民眾，購買生鮮羊肉時，定要認明屠體上的「紅色屠宰衛生檢查合格印」，若發現攤販販賣未經認證的羊肉或有私宰情形，請踴躍檢舉，具名檢舉者會保密處理，就算是匿名檢舉，查緝小組同樣會積極查察（違法屠宰檢舉專線：080-0039131。） 　除了防檢局，地方政府防疫單位亦會積極查察，將積極蒐集檢舉羊隻違法屠宰情資，以共同維護民眾食用羊肉之衛生安全，保障消費大眾權益。

  金門縣議會第六屆第四次定期會，原訂於十一月三十日結束，惟為貫徹全民之付託看緊荷包，將錢花在刀口上，爰於日昨召開程序委員會，決定針對金門縣政府提出之106年度預算案，尚未完成審議部份，繼於十二月五日起一連五天召開臨時會審議，依法完成三讀程序，期使縣政依照施政配合預算計劃，落實推動執行，做出具體績效，回饋鄉親。 有云：凡事豫則立，不豫則廢。綜觀縣政之推動，弗論是戰地政務時期，或是還政於民迄今，可謂始終如一，原則未曾改變，斑斑可考，有進無退。儘管人事更迭，理念或有差異，然而莫不自許要珍惜得來不易服務大眾之機會，要有具體政績，留下美好身影，緣此，點點滴滴，旁觀者清，不必自詡，毋庸自棄，凡事用心，有計畫、有步驟，行正走穩，就有好評。   再者，茲此政治氛圍紛紛擾擾，吵吵鬧鬧之秋，政治人物動覲觀瞻，應將政治放一邊，國泰民安列優先。大公無私，見賢思齊，齊以民意為依歸，結合全民之力量，相互肯定，相互期許，不標新、不立異，不分顏色，不分南北，同心同德，共創未來願景。   報載：此期間金門縣政府依據民意之需求，蒐整陳報中央協助解決之民瘼民困者計有四大計劃，其中包括眾所關注，冀望金門醫院改制而成台北榮民總醫院金門分院，藉此提昇醫療品質，嘉惠全民，歲月蹉跎，老生常談，祇因中央與地方見解互異，尚有空間猶待努力，為此縣府日昨召開專案研討會議，期盼集思廣益，找出可望可及最佳方案，會中發言熱烈，咸表金門醫療持續升級殷切，刻不容緩，有「溝」要「通」，腳步務必加快，畢竟事在人為，取捨只在決策高層一念之間，由下而上爭取說明，決心與信心至關重要。   諸如早期金門醫院改隸衛生署管理經營，期間困阻重重，因須透過修法作業，時隱時現，然而有恆為成功之本，團隊過關闖關，緣此，金門之醫療欲期穩健向上發展，亟需中央鼎力伸出援手，但憑文牘往返，空有計劃，曠日廢時，於事無濟，不如傾聽民意心聲，俱實力陳，上下面對問題，解決問題。例如「金門大橋」浮沉二十年、大陸引水計劃拍板定案，不就是決策、計劃、行動與溝通協調，化異求同，同中化異，終於成真之果實。   無可否認，長期以來，縣政績效因受主客觀因素之影響，仍有諸多不盡如民意之處，犖犖大者，即是法令限制、職權有限、人力、財力不足，此在依法行政時代，設官分職，分層負責，胥賴中央支持，不容釋放拖力，檢視歷任首僕任內，不乏有「近、中、遠」程施政計劃版本，希望事事順利到位，予人有感，卻也因須結合民意之需求，採取靈活機動之因應作為措施，因時因地而制宜。尤以當前環境瞬息萬變，施政作為自是不可一成不變，僅就各級代議士提出之針砭興革意見以觀，充分顯現民意需求有增無減，各級政府仔肩繁重，動輒得咎，不如意者十之八九，更要一本初衷，實事求是，奮發向前，要有週全施政計劃，且要全程落實，唯有計劃、執行、考核三者併進，相輔相成，才能宏大事功。   時代在變，民意最大，既能載舟也能覆舟，身為公僕者，不能墨守成規，對於民意之需求，除應依法辦事，還要依法辦好，此乃民意之所繫，公僕之使命。

  根據環保署空氣品質監測網顯示，金門地區的空氣品質不好，細懸浮微粒濃度（PM2.5）經常停留在紅害或紫爆等級。對照金門地區去年的十大癌症死因，依序為氣管、支氣管和肺癌，是否與此有關，雖尚無具體論證，但已足以讓我們心生警惕，並多加注意與防範的了。   顛覆往昔金門本應是空氣好、環境清幽的印象及認知，曾幾何時，金門的空氣品質已經與高度工業化的地區不相上下了。據了解，金門空污的不可控，主要還在於地理位置。金門位處福建東南沿岸，剛好是東北及西北季風的尾端，空污懸浮微粒容易吹向金門。尤其在冬季多屬東北季風，天氣對流狀況較差的情形下，更容易造成空氣中污染物的滯留，且目前大陸地區霾害藉由大氣系統移入金門日益嚴重；這種現象只要每天早上觀察戶外的停車就可發現，車的外殼一兩個晚上就佈滿落塵及塵埃微粒；環保單位監測結果，也驗證了金門空氣品質的惡化，著實值得我們提高警覺與防範。   對此，金門縣政府早報核頒行「金門空氣污染防制計畫（104年~109年）」，相信只要照表操課，金門的空氣應該壞不到那裡去，但迥異於其他縣市的是，金門的污染源有高達百分之九十五以上來自大陸，意即，就算我們在島上再如何努力，成效始終有限，但截至目前為止，並未見官方對於防制彼岸污染源，有太積極應對的方法；除了強化民眾日常的生活管理及安全防範意識外，還是要從根本上釐清問題、設法解決問題才是。那和彼岸的對接及解決管道又在那裡？似乎也該有人出面給我們一個明確的說法及做法，而不是放任以對；畢竟，失去的金錢可以賺回來，失去的健康卻很難找回來。   除了空污外，還有海漂垃圾問題。2015年5月，監察委員前往金門訪查垃圾問題，10月提出的調查報告中，指稱「環保署長期未正視大陸海漂垃圾問題，也沒有考量離島事務屬性特殊，協助金馬離島地區解決大陸海漂垃圾問題。」要求陸委會及環保署應持續與中國協商，並且將海漂垃圾議題定調為兩岸特殊事務，納入兩岸環境保護合作協議草案的子議題；中央的消極以對，或許連監委都看不下去，但似乎也絕非毫無作為。   在金門、台北登場的「兩岸事務首長會議」（夏張會），便多次提到兩岸共同來解決金門的環保、空污、砂石盜採、海漂垃圾等問題，也均獲得雙方善意的回應，甚至金門為了處理巨量的海漂垃圾及無處可去的生活垃圾，也研議過將金門地區的垃圾轉運至大陸福建沿海城市焚化爐處理的可能性。但這一切的努力，似乎在520後便戛然而止。我們可以理解，兩岸之間無小事，上至國家安全、國防政策，下至經貿往來、民生需求，都需要經過官方的授權及許可，以及溝通管道來共謀解決。但目前如此「淺薄」的處理模式又能否契合現階段金門島民的心聲及需求？相信所有人都有答案。   當跨境污染涉及「兩岸事務」，任何協議都得坐等政治決定。今年10月12日，立法院內政委員會委員在古崗海岸會勘「港泰台州」貨輪擱淺汙染後續處理情形時，特別提出應授權地方政府建立兩岸海洋油污染合作機制，方便日後處理類似事件時有所依據。既是如此，何不就從授權金門開始，至少也凸顯我方積極任事，力謀突破僵局與轉圜的新契機！

  為守護縣民健康，日前在縣議會定期會議中，全體議員以「臨時動議」方式通過反對核災食品進入金門，縣長陳福海也加入宣示行列，府會共同表達反對核災食品入境的堅定立場。 　　當天縣議會並通過以下臨時提案：「為守護本縣民眾食品安全相關權益與下一代的健康，金門縣議會強烈反對日本核災區五縣市（福島、茨城、櫪木、千葉、群馬）食品進口。金門縣議會要求應於本縣食品安全自治條例增列『禁止日本核災區五縣市食品進口』及『所有進口本縣日本食品除產地國外應加標產地縣市』等相關條文，以維護縣民食用日本進口食品的權益與安全。」   自2011年3月11日發生日本「福島第一核電廠事故」後，不僅核能安全問題備受世界關注，同時也引爆一系列的食安問題，近來由於政府研議開放日本核災區食品進口，因而再次引起爭議，迄今仍未平歇。   民進黨政府顯然也清楚知道開放核災區食品的高度爭議性，因而曾在11月份召開公聽會廣徵意見，然而，或許是主事者心中早有定見，政府竟然在三天內連開十場公聽會，因此被輿論批評是過水、裝裝樣子，果不其然，公聽會適得其反，不僅相關爭議未能釐清，甚至大演全武行，徒留更多紛擾與爭議。   暫且不論實質討論內容，如果按照「行政程序法」之規定，重大政策之聽證有極其嚴謹之程序，遑論要討論的是研議開放核災區食品這樣攸關國人健康的爭議政策，豈能如此草率行事？   相信有許多國人必定無法理解，究竟政府研議開放日本核災區食品進口的考量為何？作為一個矢志反核、要帶領國家成為「非核家園」的民進黨政府究竟在急什麼？在大家聞核色變、國人高度關切食安問題的此刻，政府為什麼執意開放有高度風險的核災區食品？政府能保證進口的食品安全無虞嗎？國內有足夠的檢驗設備替國人健康把關嗎？   蔡英文總統當選以來曾經多次宣示，由她帶領的政府，一定是個傾聽民意、最會溝通的政府，甚至還曾指出如果人民不滿，在溝通無效後可以跟政府拍桌，我們著實難以明白，明明全國絕大多數民意都反對開放核災區食品進口，何以政府還是執意要研議開放？也難怪不少國人議論紛紛，認為要不是政府承受不住日方壓力，就是已經與日本政府達成某種交換條件，果真如此，國人的健康豈不成為政治犧牲品？ 　　儘管台灣各界反對開放核災區食品進口聲浪高漲，但完全執政的政府如果一意孤行，人民也只能進行自力救濟，拒買、拒吃核災區食品，以維護自身權益，只是這畢竟不是長久之道，也正因為這樣的脈絡，我們全力支持府會反對核災區食品的決議與行動，唯有如此，才能將問題食品阻絕於境外。 　　為確實守護縣民健康，其實縣議會還可訂定相關自治條例，以最嚴格標準杜絕有健康疑慮的食品入境與上架，在此之前，縣府相關局處尤應加強稽查，以確保消費者權益。 　　環境保護是島嶼生存發展的基礎，過去幾年，金門各界強烈反對在金門相關島嶼貯存核廢料，為了守護金門非核家園，也為了金門人的健康與後代子孫的幸福，我們更應該以具體行動響應府會反對核災區食品的宣示，以維護金門的永續發展。