新人新政，瞬滿周年，縣長陳福海首開先例，誠邀地區百齡以上長者四十餘位，參加就職一周年感恩餐會，共同見證金門擁有「長壽幸福島」之美譽，實至名歸，儀式節約隆重，別有一番意義。   根據地區平面媒體報導，縣政團隊勵精圖治，致力於推動改革創新，全面檢討地區整體規劃，完成全面建設藍圖，在民需民求重大基礎建設下功夫，對於既有之成果，加強予以維護，對於未來發展計畫，也分輕重緩急，全面展開執行，充分展現團隊富有旺盛之服務企圖心，急而不躁，即是能量。   縣長陳福海日前曾在縣府之集會席上，期勉所屬團隊發揮以民為主，服務至上之精神，強調金門位於兩岸關鍵地位，面對未來之發展需求，大家要有持續打拚向前行之決心，不分黨派，不分族群，不分彼此，做好一切準備，站穩腳跟特別是身為公僕者，務必以身作則，帶頭示範，克盡職責，將分內服務工作，做對做到最好，又說：凡事豫則立，不豫則廢。至盼大家莫忘初衷，把握契機，齊心啟動，做出成績，讓人有感，句句正中時弊，值得公僕省思，相互期許惕勵。 就公而言，深思熟慮有得，謀定後動無失。此乃從事為民服務工作者應有之態度，如果思慮不周，草率將事，輕舉妄動，適足僨事，緣此，慎之於始，尤其重要。例如早年籌建金酒第二生產線，即是經由深思熟慮拍板定案，如此穩扎穩打，信心加倍，謀定後動，大功告成。時至今日，證諸政策正確，利上加利，可長可久。 有云：只要肯用心做事，起步永遠不嫌晚。綜觀金門縣政，長期以來，不乏從無到有，叫好又叫座者，其中硬體軟體建設兼而有之，點點滴滴，盡在全民心目中，歷久彌新。畢竟時代在進步，環境在改變，然而民意需求，指數不斷上升，服務無空窗，推託懈怠，敷衍了事，則有民怨。因而公僕仔肩，日益繁重，爰將藉此呼籲大家少些責難，多些鼓勵，於公於私，兩相咸宜。 眾所周知，文化立縣，文化深耕，旨在強根固本，由於無縫接軌，績效立竿見影，伊始投下巨額財力，開闢文化園區，一度未作充分利用，輿評反映不佳，幾經檢討改進加強，就在歷史文物館成立後，對外開放參觀，目前漸入好景，每日入園參觀人潮，節節上升，讓大家告訴大家，認識金門，了解金門，協助行銷金門，擦亮金門招牌，提高金門知名度。誠如縣長陳福海所說：正心正念，就是力量，大家用心，金門明日會更好。   無可諱言，金門還有漫漫長路要走，最忌內耗，妄自菲薄，光說不練，置身事外。須知金門是國家之金門，大家之金門，唯有大家同心同德，共體時艱，有福同享，有難同當，才有願景，何況一切成果，不是憑空而來，而是大家投入心血，無私無我，奉獻犧牲，集中力量，俾克有成，但願大家繼續心手相連，矢勤矢勇，再創新猷。

今年元旦是金廈小三通開航15週年紀念，這個當年一波三折的兩岸直航試行模式，經過15年的發展，取得極為豐碩的成果。   政府統計數據顯示，透過小三通模式往來金廈的旅客大幅增加，從2001年的21377人次，並在2009年達1282072人次，首度突破百萬大關，至2015年更達到1762411人，金廈小三通開航至今，累積超過1400萬人次，成果有目共睹。也正因為成果豐碩，在選戰進入最後關頭的此刻，就連台灣朝野政治人物也紛紛表態，聲稱小三通是自己的功勞。   政治人物趨吉避害、爭取支持的心態不難理解，然而，回顧金門人爭取小三通的歷史，我們不得不指出，小三通絕非任何特定政治人物所能獨力促成，全案從倡議、爭取、到真正落實，有太多太多的金馬民主前輩、小三通先行者付出心血，才讓小三通從無到有，從被嘲諷為「通三小」，到成為政治人物競相邀功的政績。   回顧金門馬祖爭取小三通的歷史，可以說就是金馬擺脫戰地束縛，爭取和平與發展的歷史，對金門來說，小三通至少有以下意義：   首先，小三通使金門從戰地蛻變成兩岸溝通的橋樑：儘管廈門早在1979年就成為中國大陸的經濟特區，北京也於同年結束了對金門的「單打雙不打」，但在1980年代金門仍然被台北定位成戰地，延遲了金門發展的寶貴時間，後因駐軍逐漸減少，金門又面臨經濟瓶頸與轉型危機。   值得一提的是，雖然金門於1992年解除戒嚴，但1996年爆發台海飛彈危機時，金門海域又因地緣位置成為解放軍演習地點，可以說，直到2001年元旦小三通開航，金門才真正擺脫戰爭陰影，從戰地蛻變成兩岸溝通的橋樑，這無疑是對金門戰地宿命的根本翻轉，對金門人的意義非比尋常。   其次，小三通改變金門經濟格局、活絡了金門經濟：金門原屬閩南，但原本往來頻繁的金廈漳泉，在1949年以後被隔絕成互不往來的兩個世界，使得長期實施軍管的金門成為一個封閉的經濟體系，經濟發展長期依靠駐軍。   就此一脈絡而言，小三通不僅帶來過境與觀光人潮，也使金門經濟發展進一步與廈漳泉連成一氣，從根本改變了金門的經濟格局，未來金門如何把握機會共享兩岸和平紅利，進而共同參與海西經濟區的成長，考驗金門人的智慧。   最後，小三通改變了金門的邊陲定位：所謂金門的邊陲定位有二個意涵，其一，就地緣位置而言，海峽彼岸的金門，在地理上屬於台灣的邊陲，其二，就台北的大陸政策決策而言，金門長期被賦予工具性的斥候定位。   恰恰是因為小三通，使得兩岸政府聚焦金廈海域，金門不再只是台北執行兩岸政策的工具，而是成為一個政策主體，得以成功扮演小兩岸對等互惠交流的角色。也由於小三通的成功經驗，終於使政府正視金門飲用水問題，同意金門自大陸引水，並已於去年完成簽約，未來包括金門自對岸通電、金嶝大橋、乃至於金廈海域合作打擊犯罪、維護環保等議題，將是後小三通時代，金門必須嚴肅面對的課題。

元月16日後無論大選結果如何？兩岸關係發展勢必來到重要的里程碑，特別是兩岸城市交流都會扮演越來越重要的角色，一旦藍軍勝選兩岸關係會繼續深化，相信兩岸城市交流合作會是兩岸未來深化交流的新焦點；但若出現政黨輪替，兩岸官方機制性協商暫停，兩岸城市交流恰恰可以彌補高層交流的不足，可發揮對兩岸關係和平穩定積極的作用。因此無論選舉結果如何，金門位於兩岸前沿位置，都可扮演兩岸城市交流與兩岸次區域合作的先行先試區，對兩岸關係未來發展，十分顯要。   現階段兩岸城市交流仍有其侷限性，以台灣兩岸條例而言，兩岸事務屬於中央政府權限，目前中央政府仍牢牢主導並掌控城市交流，目前為止，兩岸城市交流僅停在兩岸城市間的「觀摩交流」層次，因此目前各縣市政府對於兩岸城市交流著墨有限，稍微自主一下很可能就會逾越中央法規的授權，因此目前積極要與大陸城市展開城市與城市「合作」事項，除非中央政府首肯，似乎都有難越雷池一步之侷限，這也是為什麼金門、廈門合作倡議多年，始終無法順利進入全面開展制度化合作的主因。   雖然如此，金門仍是台灣各縣市中，在兩岸城市合作取得最豐碩的成果，除了去年小三通再創佳績，達到176萬人次歷史新高之外，備受矚目的金門「夏張會」於去年5月召開，達成雙方合作治理海漂垃圾、加強取締盜採砂石等多項共識，且正逐步落實中，更於7月在金門舉行「金門自大陸引水簽約儀式」，一舉解決金門長期缺水問題。事實上就兩岸合作成果而言，金門已成為兩岸城市合作的先行示範區，不但合作程度已超越「觀摩交流」層次，甚至超越了上海市與台北市的「雙城論壇」，所謂「雙城論壇」僅僅只是機制性的相互觀摩參訪市政而已。金門在兩岸城市合作已進入兩岸次區域合作層次，若未來進一步深化合作，則需要中央政府給與金門更多「放權讓利」的授權，才能進一步發光發熱。   選擇金門作為兩岸次區域合作的先行先試區，除了無可取代的地緣優勢以及本身已積累的基礎與經驗之外，相對於目前兩岸其他地方縣市政府交流僅維持在「參訪交流」層次，金門實具有重要示範指標意義，未來兩岸在城市交流若要在合作功能加以擴充，包括城市間的經貿對接、交通運輸、教育文化、醫療衛生、社區志工合作等項目，台灣似可選擇以金門作為兩岸次區域合作的先行先試區，若成效良好可逐步再推廣到其他縣市。   從兩岸前線戰場到和平廣場，金門已經走出兩岸關係新想像，過去兩岸關係渾沌不清難測之時，1990年的金門協議拉開兩岸協商的序幕，2001年金馬小三通的開辦，也為當時僵化冰冷的兩岸關係注入絲絲暖流，2008年率先實施小三通擴大中轉，迎來了兩岸關係和平發展的契機，2016年又來到歷史新的關鍵時刻，相信金門會繼續在未來兩岸城市交流扮演開路先鋒，為維護兩岸關係和平穩定繼續發揮無可取代的角色。

長期以來，咱金門地區大哥大訊號不僅死角多，收訊更差。雖說民眾迭有反映，惟不見業者積極有效的改善，造成金門地區生活品質之嚴重受損。有鑑於此，議員許華玉特在議會第六次臨時會中，就此攸關民眾生活品質之心聲，提案請縣府函轉電信業者龍頭│中華電信總公司加強手機收訊設備，提升收訊效率，服務大眾通信的方便。   本項攸關離島生活品質議題，是許華玉議員在第六屆臨時會中以「議員提案」方式，建請縣府「函轉中華電信公司加強手機收訊設備，提升收訊效率，服務大眾通信的方便」。尤其是，該案也獲得副議長謝東龍、議員洪鴻斌的連署支持，並經大會做成「送縣府研辦」的決議。就此議題，許議員特在提案中說明，中華電信公司手機，近年來在金門均有多處通信死角，乃至失去訊號，嚴重影響民眾生活品質。雖向中華電信金門營運處反映，但迄今均未見改善，徒令人有只收費、不服務之惡劣印象。   生活品質從何看起？管理學家彼得杜拉克曾說：就從人民生活小事，日常生活必須之小事做起。如今，手機早已是人民生活中，不可或缺之生活用品，甚至是不離身之必需品，若說不影響生活品質，任誰能信？也因此，我們認為許議員之案，不能以一般情形視之，而應以攸關離島居民生活品質看待之。   誠然，如何改善收訊不良情形？諸如強波器、調整現有基地台之波段，乃至增加基地台等，均是專業之事項，當由業者自理。我們所要強調者，在於此看似小事之議題，實乃攸關離島居民生活品質之大事；況且，以金門之幅員比之於台灣，怎忍金門收訊品質竟是如此不堪、如此不良！   且讓我們從核心價值、生活品質談起，以竟此論。生活品質，是對人們生活好壞程度的一個衡量，其與客觀意義上的生活水準有關，但也有所區別。簡單地說，一定程度的生活水準，是保持較高生活品質的必要條件，但不是充分條件。除了保持基本的物質生活水準，及身心健康之外，生活品質也取決於人們，是否能夠獲得快樂、幸福、舒適、安全的主觀感受。   易言之，「生活品質」包括了人們「物質生活」，和「非物質生活」的滿足程度。人本主義的心理學家及教育家均相信，每個人天生均具有自我實現的傾向，根據馬斯洛的需求層級理論，當一個人較低層次的需求（如安全感），獲得基本滿足之後，他便會轉而嘗試滿足更高層次的需求。這種理論，正可以解釋手機在今日，何以成為手不離身之理由。對青少年來說，更有其致命吸引力；這何嘗不是本論述之立意所在。也因此，我們在襄贊許華玉議員提案之餘，更願引此理論呼籲：相關業者應立即針對此案，慎重解決之，這才是營業之道。

縣府於日前假金城鎮總兵署廣場舉辦一場「金世代‧新美食」金門餐飲及糕餅展售會，活動現場也邀請數十家以上的地區及台灣餐飲糕餅業者現場設攤，透過與過往遊客、地區鄉親的互動，將金門特色的飲食、點心糕餅的文化，讓更多觀光客了解，以藉此讓金門美食更發揚光大，讓世人認識金門美食的好味道。   誠然，金門蘊藏了許多渾然天成的美食及小吃，而其特色便是兼容併蓄的多樣性，例如：金門知名的平民美食│廣東粥便與廣東當地的粥品有本質的不同及差異，並各擁有死忠的支持者，若然能正名為「金門粥」或許更為妥切。再有，金門早期因十萬駐軍之故，島上駐紮了來自大陸天南地北的官兵，再加上傳統閩南美食的融衍，或便形成了有別於台灣眷村菜的美食菜色；諸如：宴菜、蚵仔煎、油條等等，不是他處吃不到，就算吃得到，風味、作法也各異其趣，因此，要把金門美食做一有序的歸類及研究並不容易，所幸金門的美食都「親民」得很，隨著不同生活型態的演進，仍能煥發出其不一般的時代光彩，此或也是金門美食雖不特別彰顯、耀眼，卻始終令人難忘的原因。   金門，可謂是集各方大成的饗宴天堂，卻仍在不斷的創新與精進。縣府歷來便致力於金門美食的行銷與推廣，今年尤其側重於金門傳統糕餅的行銷；諸如：金門在地的花生荖、一口酥、卡車餅、紅龜粿等等，都是旅外遊子魂縈夢牽之所在，但較有缺憾的是，這些道地的美食糕點通常較缺少包裝與行銷，縱然仰賴「口耳相傳」也能開創不錯的成績，但縣府職司地方產業輔導之責，若能以適切的營銷手段，開創更好的附加價值與產業效益，亦是福利鄉親、行銷金門的有效方法之一。所謂，「好東西要和好朋友分享」，我們不吝讓大家知道，金門美食是金門旅遊不可或缺的一環。當然，行銷美食固然有許多作法，但最簡單、有效的，還是消費者的經驗分享；今年縣府特別側重這方面的工作，廣泛的利用各種傳播媒體、臉書和大家進行經驗的傳播與分享，或許，仍有許多缺憾及不足的地方，卻不應妨礙地方產業精益求精的念想，在廣而宣之的鼓勵及加持下，相信金門地方美食的發展只愈來愈好、愈來愈棒。   然而，金門美食也並非沒有發展問題或瓶頸。例如：美食缺乏精緻化的進階與妥適的包裝；少數業者欠缺創意、跟風的特性也是一大敗筆；部分業者欠缺食品安全觀念，衛生條件有待改進；營銷手法過於傳統，缺乏與時俱進的興革思維；甚至有服務態度欠佳者，卻在網路的推波助瀾下，反而門庭若市，蔚為奇觀。諸如此類有待改進的部分，自然不能全然歸責於公部門，但公部門也有責任去架構一個友善、優質的經營及消費環境；讓良幣得以驅逐劣幣，讓美食產業有再進階升級、分級分眾、廣為行銷的可能。   所謂：「只要工夫深，鐵杵磨成針。」金門特色美食的推廣，更是如此；金門美食環境可以透過專家學者的輔導、嚴格的認證、紮實的訓練、多次多方的媒體曝光，加上精心策畫的行銷發表，打造一張閃亮的美食名片，但前提仍是地方業者要有覺醒及興革的思維才行；我們勿庸妄自菲薄，更無需志得意滿，如能腳踏實地為居民、遊客們提供更安心、多元精緻的美食體驗，縱是「巷深」，亦無礙美食飄香千里。

辭歲迎新！新的一年伊始，縣府有許多施政及計畫性工作也都開始循序的推動當中，特別是去年表現亮眼的金門醫療部分，雖說有長足的進步，但還是要持續精進、不懈努力才行，因為打造友善、高優的醫療環境，始終沒有最好，只有更好。   平情而論，去年的確是金門醫療服務突飛猛進的一年；在過去的一年中，縣府協助金門醫院成立了特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心等等，心導管室也順利揭牌啟用，並完成了縣府、台北榮民總醫院，以及衛生福利部三方合作共同經營金門醫院的簽署與協定；在多方共同努力下，金門的醫療品質正不斷的提升，金門醫院也在迅速的蛻變成長，力促醫療在地化、優質化的共同願景。其中，縣府的醫療照護發展基金應功不可沒。   為了策勵、管制來年工作，去年12月30日，縣府便召開了審查105年度金門縣醫療照護發展基金第一次會議。醫療照護發展基金每年約2億元的額度挹注金門醫院，供作軟硬體及服務機能的改善；但大家也理解，金門長住人口僅有六、七萬，這樣的市場規模不足以支撐一流醫療機構的永續發展，這也是為什麼縣府始終致力於推動發展養生、健檢產業的原因，因為，源於金門的兩岸區位優勢，「跨境醫療」存在著發展的可行性，但在此之前，金門醫療仍要致力做到小而美、美而好，特別是在就醫環境的友善度，以及服務品質方面，金門醫院的從業人員理應本「同理心」，更加用心才是。   由衛生局辦理的「104年度金門縣醫療滿意度調查」結果顯示，有近六成四的受訪民眾對於「金門縣整體醫療服務品質」持正面評價；另外有六成八的受訪民眾對於衛生福利部金門醫院整體醫療服務品質持正面評價。對於這樣的成績我們自然感到欣喜，特別是對於在「浪頭尖」上的支援醫師的服務態度，有高達九成五的受訪民眾，對於前來支援醫師的病情解說持正面評價，這也代表行之有年的台北榮總IDS（金門地區醫療給付效益提昇計畫）支援計畫已獲得多數鄉親的信任，並發揮了一定的成效，但我們仍然要強調，「一粒老鼠屎，壞了一鍋粥」，所有醫療服務品質的展現必須是全面、具體、可供「放大鏡」檢驗；應徹底杜絕「專業的自大」。   事實上，在醫病關係中，資訊公開、專業素養本來就是極不對等的，如若醫護人員再不能秉承「同理心」友善服務人群，再多的資源，都無法「溫暖」病患及家屬的心，遑論任何醫療品質的提升與「有感施政」，更可能會讓金門各界投入的醫療努力，功虧一簣。現階段，縣府對醫療的支持，始終是「不遺餘力」、不打折的，同樣的，金門醫院也應要求醫護人員在服務態度上要更多點細心、耐心與用心，讓鄉親看到「從內而外」、有感醫療的改變。   據了解，金門醫院提送的105年度醫療照護發展基金補助計畫，應以全責護理照護、行動掛號APP，以及多媒體診間看診報到系統等，較具服務亮點，類似這樣計畫都在訴求「以民為本」、簡政利民，更期待金門醫院在具體執行時能多參酌成功經驗，務必將其發展為金門醫療標竿，讓民眾感受到「揪感心」的醫療服務，才是金門地方全力奧援金門醫院發展最大的成就與目標！

有鑑於本縣公車為服務縣籍民眾，常加繞各偏遠村落，造成大多數民眾乘車時間增加，其次偏遠地區因人口數少，搭乘率偏低，班次亦不多，常有空車繞行之情形發生，而民眾要搭車時卻無車可搭。為解決問題，車船處日前特別向縣長簡報「有關需求反應式運輸服務（DRTS）辦理情形」。   所謂的「需求反應式運輸服務」（簡稱DRTS）是一種具有彈性設計之運具模式，有別於傳統以「供給導向」為主之運輸模式，能為乘客量身打造彈性之運輸服務。有助改善偏遠地區公共運輸使用率偏低之頹勢，維護民眾使用公共運輸系統之權利，對金門而言，應屬可推廣之公眾運輸服務。然而，所謂的DRTS仍側重在使用者的需求反應及共同參與，就偏鄉及高齡使用者而言，這部分的訴求表達及參與，卻又通常較弱，因此，如要順遂這個計畫專案的推動，恐怕還要「謀定而後動」才行。   據報導，陳縣長對此亦表示，關於提供行的方便，事實上我們已做了很多努力，因此，針對新計畫的落實，他說，「新例嘸設、舊例不除」，凡事要謀定而後動，特別是就島內公車路線整體規劃，務必要把各路線搭載人數作統計，並多站在民眾的角度思考，參考搭載相關數據，俾作彈性調整因應。的確，對大眾運輸而言，通常不能逕用數量的多寡或成本效益來進行考慮，大眾出行亦是基本人權，如何確保這樣的權益得到落實，政府責無旁貸，更要站在使用者的立場，多方籌謀規劃才行。   平情而論，金門的大眾運輸，長期以來都類同於福利事業，似乎也都是以服務為本，並不太興與民爭利，或過份計較成本效益，但或許也就是如此，許多所謂的疏運試行計畫，往往圖謀解決表面的問題，卻沒兼顧到核心的價值，並設身處地的為民眾著想。諸如：醫療接駁專車本是好事一樁，但如果不熟稔使用者習慣，通常做的都是「無用功」，更是一種資源的浪費。於是乎，老人家看病一樣等不到車，卻多的是空車在「等嘸人」搭車；如果再加上不友善的使用介面，打一通電話通常不是解決一件事，而是招來一肚子氣，如若是這樣的服務，還不如「蕭規曹隨」、「以不變應萬變」的好；如不能解決老問題，就不要再製造新的困擾，治絲益棼，實屬不智。   但如若我們要問，「需求反應式運輸服務適不適合金門？」其實並沒有切確的答案，有的只是我們該用什麼形式、心態、作為來讓使用者「接收到」貼心、務實的服務而已。至於其相應的規劃，應不脫將路網區分主、次需求；主要幹道及尖峰期維持正常派車營運，次要路網、離峰期則採預約叫車（小中巴、計程車等）進行疏運；還有便是搭建公開、具滲透性的使用平台，以及高效能的派遣、調度服務，讓民眾用得方便、安全，自然就會導引更多人的參與及加入，也自然能造成更多的良性循環，讓民眾對政策興革更加有感。   誠然，少數民眾的出行或許只是小事，但放大來看卻可以檢驗公務員對公眾事務不同程度的用心；若將計畫委外，自有專業公司代勞，但專業公司卻未必能充分理解本地的生活型態及使用環境，承辦人員自宜「抽絲剝繭」鞏固核心價值、保障人民權益、導引建構友善的使用環境，以及正向的良性循環才是！

第十四任總統、副總統暨第九屆立法委員選舉，已到選前倒數計時，還有十餘天，即將舉行投開票，勝敗輸贏，就看投票結果，到時候勝者開香檳慶祝，失利者不必氣餒，所謂「選戰如同作戰」，非常現實，不贏則輸，古今中外，莫不皆然，司空見慣，習以為常。 　　祇是大選不同普選，尤以國之總統，三軍統帥，肩負全民之託付，治理國政，集內政、國防、外交大權於一身，安內攘外，任重道遠，動見觀瞻，影響深遠，因而國人聚焦注視，國際友邦矚目。馬英九總統兩任八年任期，現狀中大進展，來者則要無縫接軌，不變調、不走樣，此乃民意之所繫，國泰民安之所寄。   談到立法委員選舉，雖然其與鄉鎮代議士一般，都是為民喉舌，要為人民善盡最佳服務，同樣擁有代表人民行使監督政府施政，要求公僕依法行政，落實服務績效之法定權責，若就身分而言，並無二致，然而因為層級不同，服務之廣度與深度有別，諸如鄉鎮民代表、縣市議員之服務範圍，僅及一個鄉鎮或縣市，反觀立法委員，稱之國會議員，服務之對象，面寬地廣，一年四季，集會長，休會短，亦且握有『立法、質詢、審查』三權，力道強大，涵蓋事項包括：政府法案之制定與修正、中央政府年度歲入歲出總預算之執行、國防外交之推動等等事項，各個部會首長，都應於立法院會期中提出報告，接受質詢審議，完成三讀立法程序，始得據以實施執行。換言之，各級代議士各管一段，有權有責，緣此，問鼎代議士者，有增無減，投入立法委員、縣市議員選舉，更是趨之若鶩，各黨各派，紛紛推出強棒，社會各界菁英，莫不把握契機，挺身而出，爭取服務機會，顯示時代進步，民主自由開放，是件好事，也是眾所樂見。   根據平日觀察，一般人看待選舉事務，主張解讀，各有己見，不足為奇，無可厚非，也由於選舉頹風助長，有法難治，所謂上有政策，下有對策，道高一尺，魔高一丈，蜚短流長，傳聞不斷，儘管政府宣導再三，大聲疾呼：希望大家奉公守法，選賢與能，所憾言者諄諄，聽者藐藐，每逢選舉，莫不勞動司法檢調警廉機關，佈下天羅地網，聯手出擊抓賄，有人戲曰：「選賢與能，有錢就能」，凡此種種，值得大家深思反省，發揮神聖一票功效，全力支持有賢有能、才德兼備，而能為社會大眾謀求最大福祉，為國家帶來美好願景者出頭天。   再說，此次選舉，關係重大，政黨輪替事小，國家前途盛衰事大，因此，完全執政，國會過半，儼然成為競手車拚之目標，至盼大家慎重其事，既要選對人，更要做對事，切忌盲從附和，感情用事，票票等值，非僅決定選舉成敗，也將決定國家與國人之命運。 金門幅員雖小，人才濟濟，謹以此次立法委員選舉為例，完成登記參選人數，打破歷次最高紀錄，且是多黨互競互爭，目前三黨角逐，尤其明顯，各盡所能，使出渾身解數，期待贏得最後勝利。   就事論事，選舉輸贏，不在花招，而在展現實力，唯有提出理想抱負願景，端出牛肉，讓人有感，才能得到選民支持，捨此，一切算計奧步，非屬正道，別以為選民好騙，其實旁觀者清，人人心中有把尺，參選人平日所做所為，身世背景，誠信與否，一言一行，都在十手所指、十目所視之下，但憑畫糊爛，見縫插針，遇洞灌水，搶功、攻訐、硬拗、醜化、抹黑、潑糞、造謠、誣陷、揭短、濫訴等等泥巴戰術，可能觸法而又失格之一貫伎倆，只會浪費時間，徒增紛擾對立，遑論得到選民支持，有助累積票源，特別是金門之金字招牌，不能因選舉而一再汙染，爰特藉此呼籲社會大眾，反暴力，反賄選，清汙滌塵，也要在此呼籲參選人，選舉一時，金門優先，榮譽至上，奉公守法，公平公正競選，畢竟勝者有幸，輸者是命，須知口水有毒，足以傷人害己，放下名利，公私咸宜，共同實現選賢與能，國家有幸，大家好運。

  金門縣政府於去年12月29日舉辦公有屋頂建置太陽光電計畫成果發表記者會，計畫範圍擴及金門縣政府轄下的五十多處機關學校，今年底將完成金城國中、中正國小等場址設置，預計2年內將全數完工併網發電，完工後每年約可產生638萬度電力，二氧化碳年減4,024公噸，相當於10座大安森林公園1年的碳吸附量。   金門是行政院核定的「低碳島」之一，推動使用綠色再生能源更是普世價值，金門以風場、太陽能等優勢發展綠色再生能源，絕對是未來的策略及走向。利用縣管的公有建物設置太陽光電系統，亦是經濟部「陽光屋頂百萬座計畫」重要一環，或也能藉此提供部分的自給用電及售電利潤，達到推廣促進利用乾淨能源、生態永續的最終目的。   事實上，陽光是可再生、免費、乾淨且豐足的能源，不僅可應用在電廠、公有建物，也適合應用在社區、住宅發電，金門在推動新能源政策的確極為用心；以太陽能熱水系統為例，截至9月底止，104年補助地區民眾及業者裝設太陽能熱水系統便有3,314件，集熱板面積超過2萬平方公尺，不但補助額度在全國掄元，安裝普及率更是全國居冠。另外，還輔導民間建置太陽光電陽光社區及申請再生源發電設備，目前申請已達30件，裝置容量總計380.84瓩。其餘的還有利用風力發電便利綠能充電，於大小金門規劃建置52座風光互補路燈，7座風光互補路燈結合充電柱等等。   由上可知，金門在新能源，以及再生能源的開發利用上，的確極為多元，也希望藉此達到建置金門低碳島的目的，雖然現行因為缺乏台灣或大陸大電網的配置，過多的綠色能源恐怕也無「用武之地」，但是建設金門低碳島成功關鍵在於全體縣民的認同與參與，節能減碳新觀念更牽涉到習慣改變與節能新設備使用，需要持續性的透過各種形式的教育、推廣，鼓勵縣民使用節能標章家電降低用電量，營造全縣低碳環境與生活，厚植金門低碳軟實力才行，因此，縱是條件不備，推動的腳步仍不宜暫歇，畢竟綠色生活的推廣不會是「萬事具備只欠東風」，而是扎根於土地、訴諸於教育、形塑於生活，需要涓滴的素養及成果積累，縱若現行成效有限，但只要是當做、應做，便應貫徹其勇往直前的信心與魄力。   然而，金門在建構綠色生活網的過程中也未嘗沒有問題，諸如：囿於人口規模及經濟效益，許多低碳、綠色產業便很難有長足的生存及進展空間；通常是錢花得比別人多，效益卻更少，或根本就無以為繼；對於這樣的情形，我們仍認為還是要「從根本做起」。例如：要發展綠色載具，充電柱的數量、後續的維修便是首要面對的問題，如若各社區協會、村里能協同提供所需場地進駐設備，並善用在地的閒置人力，或許也能在綠色生活推廣，以及社區營造效益上創造雙贏，如能將其導入良性循環與基層互動，則更能達到建構綠色生活網的根本目的，並為健康幸福低碳島奠定更好的利基。   總之，綠色生活、低碳島不能只是口號或冷冰冰的執行計畫，更重要的是要導引「人」的溫度及參與；只有眾志成城才能無往不利，也才能讓金門低碳島成為可欲的事實！

面對當下日愈嚴重的生態危機、資源枯竭，以及在現代化、市場化過程中出現的道德缺失、價值迷失、良知淪喪、拜金主義等現象，在物質極度發達的社會，重新思考人的生存和存在的空間問題，實現人與自然和諧是當今世界環境變遷的核心主軸。   縣長日前率縣府團隊針對金門縣行政園區規劃向議會提出報告，所有議員都表達不同的意見，縣長除傾聽議長、副議長及議員的寶貴意見外，後續也會辦座談會聽聽鄉親的看法與意見，並將所提的意見納入修正作為推動政策上的依據。根據規劃顧問公司對於新的行政園區的規劃推動報告，希望透過行政園區的規劃達到提升政府效能與便民服務、升級新址、活化舊址等目標，舊址再發展定位，空間規劃構想是以引入公益性機能、打造人潮會聚點，發展構想以主題商業、銀髮照護、特色書店、地景藝術打造樂齡金城。我們期望不管是新舊園區都應以生態、自然、和諧為主軸，尤其是空間藝術的打造，如何觸動人心？能以獨特風格、氣勢磅礴的環境意識做整體規劃，以激發縣民對金門自然、生態、環境及生存空間的關注，實現其特殊的歷史使命與任務，開拓金門人宏觀的視野。   縣府所在地至今已經五、六十年，歷盡滄桑、蛻變、感悟與組造，形成獨立自主又相互依存的整體，讓金門人有思古幽情、連接時空之感動，並能與新的行政園區銜接，這才是金門整體蛻變之歷程與奮鬥成果之展現。新的行政園區的整體造景，亦應以對話為主題，呈現人與自然和諧的空間，以目前環境觀之，均呈現一片綠意盎然的景象，如何維持與現在原有的碳平衡，乃是規劃者應遵行的原則。   新舊行政園區的規劃更應建構一個完整、豐富、與充實的文創力，將金門的文化與產業結合，將傳統的閩南文化與環境結合，讓金門人對自然的原慾、生命力的擴散以及如何克服困境，對渴望新的文化傳承與生命的延續有更深一層的體驗，並產生一股強烈的使命感與責任感。新舊行政園區的規劃意見一定很多，尤其在陳縣長尊重多數民意的原則下，必定會更慎重的規劃與執行，但若能以上述之原則與目標進行，必能獲得大多數民眾之喝采！   對於行政園區的規劃，陳縣長曾表示：「要有百年造鎮的格局和思維，只要有心要做，透過更恢宏的集思廣益，不一樣的思維，有前瞻的構想，一定能讓相關規劃更精進。」陳縣長的這種氣度與魄力，展現金門整體建設的高度與格局，對於這樣高瞻遠矚的宏觀理念，我們全體縣民應大力的支持與推動，尤其大型的新市鎮的規劃更要積極進行，「以民為本」的溝通理念及完善的規劃及設計，更是當前縣政建設的重大原則。總之，具大格局及前瞻性的行政園區建設，可謂是金門有史以來之重大建設，在縣長的宏觀理念引導下，必能將金門帶向現代化及國際化的目標！

「都市計畫延宕是長期以來金門的老問題，而任何都市計畫，同樣也是很嚴謹、人民很關心的議題」。這是日前縣長陳福海在聽取何天河博士，有關金湖都市計畫專案報告後，針對金門都市計畫有感而說的；縣長再三重申，有關金門都市計畫，他要的是一套可長可久的都市計畫。更希望大家都能站在下一代人來思考，架構起社會的公平正義。基本上他也認為現行的都市計畫，對老百姓並不公平，而且兩岸氛圍未來有太多的不確定性，規劃公司若不能理解勢必會有落差。因此，有關本案，相應策略一定要拉高，循著「整體規劃、分期建設」的目標，期使金門能邁向新境。   一勞永逸，以竟其功！其實不僅金湖如此，我們以為：展望未來，金門整個地區都應全面以專業、遠見及美學之意念，全面都市計畫：一種根於傳統卻展望新世紀之都市計畫；更是一種新年新都新計畫的宏偉工程。也只有如此，才能一勞永逸地使金門邁向新境界，迎接新世界之到來。   就此而言，「我們到底需要什麼樣的城市願景；城市願景正是都市計畫之核心價值！」若能深入此問題，則答案就在此中！我們且不管各先進城市以此問題，作為都市計畫之標的，藉以建立各具特色之城市；宜居城市。就世俗言，人民最樂居之城市是什麼？不正是最基本之人性？而此種需求，正如普立茲克建築獎的法國建築詩人波棕巴克所說的：一個「對象物」並不會產生意象，而是透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，這才是一個閑適恬靜的城市。而所謂：透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，就世俗之公共政策言，正是今日當令的都市計畫；縣長心念所掛的為下一代子孫設想之動機。   此種共生和諧的願景，應如城市意象一樣，在於善用自身元素：如巴黎的鐵塔、紐約的勝利女神像、中國的萬里長城等，或有其歷史意義；或有其文化至寶；或有其地理景觀，但最重要者在於她的特殊性：善用本身元素所營造的特殊性。   據此，我們認為規劃金門都市計畫時，首應善用自身元素，體認金門環境，發展一種生態、藝文、商圈左宜右有的城市願景，應是處此知性、觀光、開放社會最佳之都市計畫：此種以生態為承載平台；以藝文為精神泉源；以商圈為物質活力的城市願景，想必是古人臥以遊之的城市；今人宜居樂居之現代化城市。更是我們在此新年旦日，以此議題為論述之至當因素。   具體而言，本議題之論述，就是希望金門都市規劃之意念，就如同把大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市：此種以時尚商圈厚生養民；以悠揚藝文舒神愜意；以森林公園承載眾生的城市，才是今日市民縈繫心坎的城市；也是未來金門全面都市計畫之新境界；更是新年新都新計畫之至！

為協調明(105)年金門地區金門酒廠菸酒牌商配酒計畫，金酒公司於12月21日召集地區菸酒牌商召開「105年度酒品配售計畫協調會」，由金酒新任總經理車正國主持，車總經理表示，今年酒廠業績還差兩億五千萬元，如果今年業績沒有達標，會影響員工考績，金酒近1500名員工將領不到年終獎金，希望菸酒商能共體時艱，先幫酒廠衝刺一下業績，此語一出，立即引來酒商不滿，全場砲聲連連。   今年酒市低迷，菸酒商庫存嚴重，資金積壓沈重，復以年節將近資金需求甚殷，此時要業者再吞下差額業績，想來要酒商不跳腳也難，但事關酒廠千餘位員工及權益，縱若是「不可能的任務」，也得硬著頭皮「使命必達」；我們理解，方法一定會有，卻只解得了一時一危，不能紓長久之困；來年，不論營業額度是否降標或調整，金酒仍必須提出完整的營銷策略，莫令狀況一再重演，更連帶折損金酒的品牌形象與威名。   長期以來，金酒仰賴台灣總經銷體制，營銷成績始終是風生水起；此一肇因除了因為金酒堅強的品牌實力外，更要得益於其始終對品質的堅持。此或也是陳縣長上任伊始，即宣示金酒應「保質不追量」，回歸常態化營銷管理的重要原因。但或也是歷來過於倚重總經銷通路之故，在缺乏自營通路的前提下，其銷售成績也容易受到市場波動所左右，若要說金酒過於「便宜行事」的營銷手法，致令其缺乏危機處理，以及自我調控的能力，讓自身置於「風雨飄搖」的險境，或也有些許道理。   的確，現在不論是誰執掌金酒，都要面對這個棘手的問題，況且除台灣這個主力市場、待深耕的大陸市場外，金門本地還有數萬的家戶配酒，上千的大盤商、菸酒商，以及上百億元的庫存酒有待消化。在酒市隆盛之際，這樣的問題反是優點，因為藏酒變現容易，且有增值潛力；但酒市低迷時，危機便會出現，若然大盤商、菸酒商耐不住庫藏壓力，大舉拋售，甚至有酒價崩盤的可能。此也就是原台灣經銷商維他露公司，由於高粱酒庫存金額高達18億元，寧願違約被沒收2.36億元保證金退場，也不願繼續「打混戰」的主因；而新接手的黑松公司，雖在金酒公司的商請下，提前兩個月履約、提領了約18億元的酒品，卻少見大舉舖貨的主因，因為在供過於求、交相爆量下，「哀鴻遍野」亦可預期。   短期之道，唯共體時艱而已。酒商有其壓力，金酒又未嘗沒有？錢賺滿缽時，不思居安思危，滯銷時再來向縣府「喊救命」，恐怕也沒有這個道理。盤整通路、壓低供給、創造需求、建構自有通路、強化通路的調控力都是必要的；但似乎也不宜病急亂投醫，如：車總經理所提，就近在大陸建廠，抑或開發濃香型白酒等，恐怕又會將金酒帶入另一個未知的險境，在規劃及操作上，理應謹慎從事才是。   誠然，企業的經營危機理應留給專業的人去處理，但首要還是應該先設法提高與民間庫存酒的周轉率，讓酒品市場加速流通才是正途。以往「藏（酒）富於民」的思維及作法真的要改改了；要保證民眾的金酒收益，除了以量制價外，更要認真的思考酒品的區隔性及單一化酒品的問題。大家都知道，「雞蛋不能放在同一個籃子裡」，但「便宜行事」的營銷思維正在加速實現此一情境，金酒處境怎不令人憂心？！

本縣林務所於12月24日舉辦建所六十週年紀念活動；金門的造林、綠化的成績有目共睹，也因此始終被譽為「海上花園」，而這個成就與榮譽，應該歸屬於歷來投入造林及綠化工作的金門軍民，而金門林務所的角色功能更是功不可沒，值此林務所建所一甲子之際，我們也來剖析一下金門林業工作的過去、現在與未來。   據史載，金門早本有茂盛的森林，但自元、明以後因戰事人禍相繼破壞殆盡，及至近代已是童山濯濯，遍野荒蕪多成不毛之地，生態環境極度惡化。民國三十九年冬，先 總統蔣公巡視金門時見風沙蔽天，民生困苦，防務顯目，乃指示金門防衛司令官胡璉將軍積極「植樹蓄水，綠化金門」。民國四十年推行綠化金門，復舊造林，經數十年滲淡經營，克服萬難終於奠定綠化基礎，並完成裸露地被覆，對改善地區生態環境、提升軍民生活環境品質，頗收宏效。至民國四十年小徑苗圃成立後，樹苗才開始由地區自行培育，造林工作也由原有的駐軍加入民防隊及學生力量，直到民國四十五年始正式成立金門縣林務所，除了原有軍民共同造林的功能外，也開始專責育苗造林及環境美化的工作。   觀諸金門的林業史，可謂是在一片黃沙礫石中肇基，「海上公園」的美譽更是歷時久遠的成果累積；如今金門森林覆蓋率約6563公頃，占全島面積約42.24%，造就優良的生態環境、提升了環境品質，更讓金門免強風、飛沙之苦，並進而創造富含在地人文情感的自然景觀與地貌，促進了農漁牧業，以及觀光旅遊的蓬勃發展，恐是當初「一人一樹」、拿臉盆澆灌認養林木的金門軍民所始料未及的。   縱若如此，金門復育造林的腳步也未曾停歇。早期因軍事戰備需要，金門多處海濱都埋設了地雷，隨著戰地政務解除及兩岸情勢和緩，遂進行全面性的排雷，為能徹底移除地雷，必須將部分林木移除，因而衍生出大面積海岸空隙裸露地，為恢復全縣珍貴的海岸林相，並提升森林健康度，營造多樣性生態系，林務所及中央農委會林務局合作執行復舊造林及撫育工作，成功復育了111.73公頃海岸林帶，並有效維護多樣化生物樣態的永續發展，而這種生態系的經營模式，既有助於提升全島森林的覆蓋率，更兼利於地區海域及山林品質，讓林木蓊鬱的金門更加表裡如一，呈現自然的生態之美。   近來，縣府及林務所除了大力打造太武山下的植物園區外，更將觸角伸入了重要道路、交通節點，以及校園；金門四處可見林務所員工忙碌的身影，以及處處驚奇的美景與綠意，這對致力於發展低碳島、綠色金門的陳縣長而言，無異是相得益彰的，更是施政最佳的助力與基石。然而，金門的林業工作也並非沒有問題，例如：始於防風需求的木麻黃已有了屆齡或林相更新的需求，如何選育更好的樹種，形塑更優質的綠色風貌，以及如何經由綠化手段，形塑金門更優質的公共藝術與園林造景，諸多金門林業的無名英雄們，還要持續戮力以赴才行。   總之，金門的生態綠廊、庭園化的精緻景觀已是金門遊無可替代的獨特風景；享受慢活與漫遊的金門的居民及遊客們，當共同珍惜、維護金門俯拾皆是，卻又得來不易的綠生活美感！

  金門高粱酒的歷史相較於大陸名酒或許不長，但是絕對有味。它的經典包裝或許不甚華麗，但是絕對清澄有風骨。金門高粱酒的文化內涵，不僅有創廠將軍胡璉（也是抗日名將）的偉大情懷；更雲集了一甲子以來大江南北百萬大軍的共同回憶與鄉愁；同時，也是諸多文人墨客靈感泉源；金門高粱酒代表金門的形象、金門的精神，是獨具金門特色的文化資產。 　　2005年11月，金酒公司完成大陸地區「金門高粱酒」商標註冊，依法獲得商標專用權保護；同年12月，榮獲中華民國財政部推動優質酒類認證標章；2007年8月3日，金門高粱酒通過中國食品工業協會白酒委員會認證，獲頒「純糧固態發酵白酒」認證，正式確立金門高粱酒在白酒中「高檔、健康」的地位；2010年1月獲得大陸工商總局商標局頒發「馳名商標」。 　　本月21日，金門高粱酒榮獲香港《亞洲週刊》主辦的「亞洲卓越品牌獎」。該獎係透過商界讀者與網友推選，針對亞洲地區的企業品牌所進行的結合網路票選及專家評審的獎項。「亞洲卓越品牌獎」設置的目的是為了表彰最具影響力的國際或本土品牌，落實名優品牌理念，提升民眾品味、激發創新意識。 　　金門高粱酒獲得讀者及網友肯定，與其在今年11月7日「馬習會」上，扮演兩岸和平發展見證者的出色表現大有關係。金門高粱酒不僅是台灣第一品牌的白酒，或是中華民國的「國酒」而已，重要的是，在兩岸發展的每一個關鍵時刻，金門高粱酒都從未缺席。 　　《亞洲週刊》是一本跨國發行的國際性刊物，在華人地區具一定的影響力。尤其主辦的評選，具有一定的公信力。這可由此次得獎的其他企業品牌略知一二。例如，創立超過一百三十年的精工錶（SEIKO），百年品牌的香港BEA東亞銀行、香港聞名世界的購物中心海港城（HARBOUR CITY），有馬來西亞排名第一的本土直銷公司愛康（Elken）、馬來西亞健康植物油第一品牌NATUREL；大陸的建設銀行、世界五百強的中國華信能源有限公司，還有菲律賓華界最大的頂級餐飲品牌維京人集團，及澳門的海上運輸公司等。 　　長久以來，金門高粱酒以精純的酒質特色、優良的企業經營與形象深入人心。2012年，金門高粱酒榮獲台灣百大品牌。今年11月馬習會後，金門高粱酒扮演「兩岸和平使者」再次出彩，贏得媒體與各方關注，包含香港、新加坡及東南亞華僑眾多的馬來西亞、菲律賓及印尼僑界，都有相關報導，金門高粱酒的品牌知名度與關注度再次提升。 　　金酒公司獲得「亞洲卓越品牌獎」雖非倖致，但是，與真正的國際品牌相比，金門高粱酒還有許多亟待努力之處。今後，金門高粱酒必須善用現有的品牌基礎，由近而遠、務實開拓，讓金門高粱酒在台灣「第一白酒品牌」之外，也能早日成為華人白酒、甚至世界白酒的知名品牌。

任何選舉，有其核心價值，旨在為國興利，謀求社會人群福祉，稱之「民主基石」，意義重大，古今中外，盛行不衰，透過公開、公平、公正選舉程序，選賢與能，彰顯民意，促使社會安定祥和，進步繁榮有發展，此乃選舉終極目的，影響極為深遠。   隨著時空推移，環境改變，教育普及，人才濟濟，社會結構型態，求新求變，有志投入選舉，遂行服務大眾之心願者，未遑多讓，昔日同額競選，有選無競之平靜場景，早已成為歷史名詞，諸如過去村里長選舉，早期粥多僧少，冷落冰霜，聞問者少，多在沒有競爭之情況下產生，時至今日，全然改變，有選有競也有爭，正因如此，每逢選舉，你爭我奪，繪聲繪影，聲出影顯，原有優良選風，已不復見，倘若要問箇中原因為何，一言以蔽之，功利抬頭，現實取代誠實，尤以選舉非贏則輸，緣此，賄選狀況，一發難除，防不勝防，查不勝查，頹風助長，有法難絕，追根究底，參選人與選民都要深思反省，否則，劣幣追良幣，到時受害最大者，非僅是有賢有能參選人，而是奉公守法之選民，甚至是國家社會最大之損失。 第十四任總統、副總統暨第九屆立法委員選舉，即將於105年元月16日進行投開票，福建高等法院金門分院檢察署、金門地方法院檢察署，為期淨化選風，有效防止金錢、暴力、各種不法手段介入選舉，頃與全國各地檢察機關，同步成立金門地區選舉查察聯絡中心，並由高分檢署檢察長鄭文貴、地檢署檢察長王文德、最高檢察署檢察官蔡瑞宗，共同主持掛牌儀式，同時宣示：將自當天開始，全天候受理妨害選舉刑事案件之告訴、告發及自首案件，結合地區警調、政風人力，全面積極投入查察賄選任務。   無可諱言，每個參選之候選人，莫不期待獲得勝選，俾償初衷所願，此次選舉各黨競逐，對手各顯神通，情況熱烈，是是非非，此起彼落，倘無不法，應屬常態，反之，則是查察之重點，如有心存僥倖，以身試法，當心，天網恢恢，疏而不漏，法眼就在你之身邊，何況，選舉一時，聲譽一世，乾淨選舉，方為正道。   轉眼選舉日期逼近，各種選舉花招，紛紛擾擾，任何風吹草動，盡在司法查察機關密切監控之中，金門地檢署檢察長王文德表示，目前金門地檢署已經受理列為選他賄選案件多起，其中犯罪之類型，概分為：現金交易、走路工、餐會、招待旅遊、幽靈人口，各種妨害選舉都有受理，相關賄選資訊，刻由地檢署指揮警調機關深入查證偵辦中，有云：「若要人不知，除非己莫為，夜入走多了，總會碰到鬼。」凡此，值得大家相勉惕勵，行正走穩，上上之策。    再說，選賢與能，人人有責，票票等值，務必慎選，對此，王文德檢察長特別強調，選舉是人民作主具體表現，而反賄選則是民主政治之基礎底線，維護這條底線是全民應盡之責任義務，為了更自由、更民主、更幸福，追求美好未來，期待全民一齊行動，支持政府做好反賄選，促使政治清明，全民幸福快樂。   也要藉此提出誠摯呼籲，政府查察賄選，決心堅定，立場明確，而且公開重金懸賞，鼓勵全民勇於提出檢舉，對於買票、賣票不法行為佐證確鑿者，發給最高獎金金額：總統新台幣1500萬、立法委員1000萬，殷盼大家告訴大家，共同營造優良選舉環境。

  2016總統暨立委選舉已進入最後倒數階段，雖然金門的選民數不多，但在歷次總統大選中，各黨候選人總免不了到金門宣傳一番，國、民兩黨主席也是總統候選人朱立倫、蔡英文，也於上個月底和本月初先後到金門拜票，金門的特殊地位，可見一斑。   陳福海縣長在與朱立倫、蔡英文會面時，分別向朝野兩位領導人提出「金門發展三契機與三願景說帖」，並說「和平穩定的兩岸關係，是實現美好金門幸福島嶼之核心理念；金門在不同時都扮演關鍵角色，期擴大參與的途徑」，在新的兩岸合作關係發展裡，讓金門從海峽崛起！   陳福海對朱、蔡兩人的講話，其實正是其就職演說中「立足金門、連結兩岸」的施政藍圖，這樣的宣誓，不僅面向台灣朝野，也體現在金門終於完成自大陸引水的工程，以及縣府團隊前往廈門、東北、北京向對岸宣傳金門觀光與產品的歷次出訪行程。   其實，自金門解嚴以來，歷屆縣府團隊之施政，大抵都想掌握金門在兩岸間的特殊地緣位置與歷史機遇，在不斷努力下，並先後取得金廈小三通、開放陸客觀光、自大陸引水簽約、夏張金門會等重要突破，兩岸關係可謂與金門的發展息息相關。   儘管金門盡力扮演促進兩岸和平交流的角色，但是我們也要指出，並非所有朝野政治人物都能正面看待金門的存在價值，無論金門大橋之興建、開放大二膽觀光、金門自大陸引水等重大政策，也時而可見台灣朝野不理性的攻訐與謾罵。   誠如所見，部分政治人物對金門議題的發言與評論，並非建立在理性對話、就事論事的基礎之上，反而充斥著「逢金必反」、視金門為化外邊陲的鄙夷，相較於台灣政治人物言必稱「愛台灣」，金門，這個遠在海峽彼岸，地理上不屬於台灣本島，選民人數又不多的小島，似乎始終不被台灣朝野正眼相看。   再舉馬總統在新加坡「馬習會」的表現為例，馬祖老酒有幸成為晚宴的指定用酒，果然在「馬習會」後身價翻漲，我們不解，馬總統之所以最愛馬祖老酒，難道真的只因為「馬祖老酒，簡稱馬酒，就是馬總統的酒啊」的緣故？   「馬習會」是兩岸自1949年以來歷史性的一刻，馬總統如果願意在晚宴上順帶一提金門高粱，可說是輕而易舉、再自然不過的事，可惜金門人的期待落了空，也使金門高粱少了一個國際宣傳的機會，我們以為，在兩岸對峙歲月中蒙受最多苦難，後又成為兩岸直航先行者的金門，就是連結兩岸、拉近兩岸距離時最好的話題。   諸如此類，對金門或大或小，或有心或無意的視而不見，相當程度反映了台灣朝野政治人物對金門的看法，2016大選在三周後就將揭曉，我們期待總統候選人不是只有在大選時才想到金門，無論選舉結果如何，願朝野領袖都能正視金門的存在對台澎金馬生命共同體的意義，並且正面看待金門在穩定兩岸關係、鞏固兩岸和平所扮演的角色，在兩岸交流日趨緊密的此刻，讓金門也能分享兩岸和平紅利的果實。

12月25日是行憲紀念日；是為了紀念民國36年12月25日，我國正式在歷史長流中，邁入新世紀，與當時世界上民主先進國家一樣，依法行憲；依憲行政。當年的12月，制憲國民大會所通過之中華民國憲法，和憲法實施之準備程序即規定：「本憲法在1947年12月25日實施」，並在此日之前，選出國民大會代表、立法委員和監察委員，以便在行憲之後產生中華民國政府。且與西方的耶誕節同日，以致今日有眾多國人竟不知此日之另一層意義，對號稱已進入民 主社會之我們，似是一大諷刺，身負言責之媒體，豈能不言，以竟昔日之功。   追溯歷史，為了紀念此一重大日子，即有所謂國定假日之議。最明顯者莫如民國52年，政府即明令：將行憲紀念日定為國定假日。其中另有波折，一直至民國90年後，又因實施周休二日之故，即不再放假。目前12月25日這天，除部分企業及基督教教會、天主教會及教會學校外，就不再放假。   在西方公民教育中，紀念行憲是為了民主政治中最重要之實務：憲政。也唯有真正的憲政，才能有效落實人權至上的民主政治。也因此，此項指標更被視為先進國家之重要里程碑。因而，就在我們以民主自傲於世之今日；就在金門欲立足於國際之今日，我們且以此議題來論述之，以為此日之歷史意義。   憲政主義，又稱立憲主義、憲法主義，是主張國家權力被法律約束的政治思想；規定公民權利的學說或理念，也是目前部分民主國家的現狀。這種理念要求政府的權力都必須納入憲法的軌道，並受憲法的制約及管制。使政治運作進入法律化理想狀態，不致陷入因人而異；因時而異之人治思想及作為，以致嚴重危害人民權益。因此，憲政之重點在強調法律具有凌駕政府的一切的法治。如果沒有，正如號稱有憲法之北韓、古巴一樣，徒有憲法，卻可因人而異；流治者凌駕法律，人民不能得到真正的保障。有憲如無憲，在學理上言，即非憲政主義之政府了。   憲政是代議制民主的基礎和保障，同時也是對民主政治的制衡。在憲政國家，政府和公民的行為都受到制衡及有邊界的，不能互相僭越。易言之，憲政的根本作用在於防止政府（包括民主政府）權力的濫用（即有限政府），維護公民普遍的自由和權利；傳統上，憲政本身並不直接涉及到政府是否通過民主選舉產生，但現代憲政理論往往與民主的概念密不可分。   際此大選前夕；際此金門欲轉型之際，當眾人皆迷陷於民粹之時，且試問，以金門之資源，憑何崛起？除經濟外，當然是普世價值之憲政教育了，且以此為行憲紀念日之慶！

陳縣長自上任初始，即著手規劃前幾任縣長較少碰觸的行政園區。一般以為，縣政府因建體結構年久滲漏，且辦公空間不足，歷任縣長都想將縣府遷建，但始終因為難度太大，遲遲未有下文；陳縣長甫一上任即拋出新建行政園區的構想，由見其深思熟慮已久，更有在任內戮力完成之氣魄及格局，是以，藉其就職屆滿週年之際，讓我們剖析行政園區的現在與未來，供各界參酌。   對於行政園區的規劃，陳福海縣長曾表示，「要有百年造鎮的格局和思維，有關外界對周邊公共設施之強度有所顧慮，應請相關單位加強是項內容之對外說明，除此，對這塊土地的規劃，大家都會有一些想法，沒有對和錯，只要想做事，有企圖心，透過更恢宏的集思廣益，不一樣的思維，更前瞻的構想，一定能讓相關規劃更精進。」以上的說法，其實已經上升到了整體都市建設的高度與格局，其不僅僅是要建一處集中辦公的行政園區而已；對於這樣的高瞻遠矚我們咸表感佩，更認為如此大型的造鎮計畫，更要健全民意的溝通及「以民為本」的規劃及設計，更能匡助大事底定。   現行定案的行政園區用地，為乳南二營區現址。這個地點之前經過民意的公開徵詢，選址此地，有充分的腹地可供擴充利用，並兼具東西半島的平衡發展，以及新市鎮的營造，整體而言，應是理想的地點之一。特別是乳南二營區現址還兼具戰地史蹟保育機能，未來如規劃成為兼具公行政、軍事坑道，以及司法園區的綜合行政園區，並朝閩南傳統、戰地風情、生態保育等三個方向規劃，兼具有觀光、旅遊及商業機能，將有望藉以帶動周邊的永續發展，達到百年造鎮的目的。   觀諸選址乳南二營區最大的優點，是有廣袤的腹地可供建設及發展，特別是其位置適中，可規劃建設成為全金門島的交通樞紐及轉運中心；未來，此處可以兼具有公行政、民眾廣場，以及旅遊服務中心的功能，在多元機能的匯聚下，BRT、輕軌、電動車暢行於金門，俱有其可行性，再藉以輻射到周邊的土地開發及利用，或可讓金門的行政、旅遊服務產生質量上的根本改變，對於吸納更多的常駐人口，創造產業的規模效益、促成產業升級、吸引投資、創造就業機會，達成美好金門的幸福願景，更有絕對正面的助益。   惟在園區本體功能的規劃上，我們仍強調要站在「使用者」的角色設想，達到使用便捷基本目的。諸如：因園區廣大，在空間配置上，應以集中式配置較能符合民眾洽公方便的初衷，但若能以其他「有趣的設計」（如：以綠色載具輸運）解決各廳舍棟距間的交通問題，如此主題園區配置便可以考慮。另外，為兼顧綠化指標，園區未來勢必保留大量園林地景，針對這些園林地景的照護應事先做好配套規劃，讓園林成為資產，而非負擔。最後，仍是溝通問題；如此百年大計，整體規劃、周邊配套都宜有詳盡、周全的溝通流程及機制，如是，將更有助於後續推動。   總之，具大格局及前瞻性的行政園區建設，可謂是「利在當代，功在後世」之舉，更是金門城市建設少見的大手筆，期待能在兼具對環境友善、兼利民生效益的前提下，循序推進，肇建百年基業！

本（12）月25日就是縣長、縣議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表及村里長的就職滿週年之日，縣府於12月20日於昇恆昌金湖大飯店舉辦「就職週年感恩惜福活動」，邀請縣內46位百歲人瑞共同參與。陳縣長強調「從感恩出發、從惜福開始」，並掛保證未來繼續以「正心正念」服務鄉親，讓金門仍然是個幸福的島嶼。   轉瞬間，陳縣長就職將屆滿一週年；作為金門首位無黨籍，以及評鑑「五星級」的縣長而言，其執政成績無疑是備受關切及矚目的。上任一年來，究竟陳縣長端出了那些耀眼的執政績效？我們特別要關注那些不畏艱難、具永續性的施政作為，因為，對百姓而言，選舉都是一時的，如何成就永續美好的家園才是他們關心的重點。   就選舉承諾而言，多數選民都能理解，因為現實面的重重問題，落實與否難免要打些折扣；所謂持家方知柴米貴，有許多事不入公門不知阻難之所在，要全然兌現確有其困難。然而，在金門耕耘26年的陳縣長，歷任鎮代表、鎮長、縣議員、立委，對公部門的運作有一定的熟稔與了解，上任未久便積極設法兌現戰地政務時期55歲至64歲縣民三節慰助金，以及廢除斜屋頂及酒瓶欄杆管制規定等相關政見，其即知即行的決斷力及執行力，獲得鄉親的普遍支持及肯定。   再者，今年也是金門醫療大躍升的一年。醫療問題，始終被鄉親們認為是「心中的痛」，對此，陳縣長主動公布其個人、金門醫院院長，以及衛生局局長的即時通訊聯絡方式，讓鄉親遇緊急狀況時可以隨時獲得協助，目前已具體協助金醫成立特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室落成揭牌使用，以及縣府、北榮、衛福部三方共營金門醫院的簽約合作等等；在陳縣長的堅持下，正逐步實現在地化與優質醫療的願景，並看到金門提升醫療的創新及改變。另外，還補助自費健康檢查、推動健康檢查與行為醫療合一的「行動醫院」，以及籌建護理機構及健康養生社區等等，目的都在加強在地的醫療質量，實現金門健康、養生島的願景。   另外，在攸關金門經濟發展與前景的兩岸合作交流方面，更開創了前所未有的成果。諸如：今年5月「夏張會」在金門舉行，就金門水電、環保等議題達成具體共識；7月20日，「金門自大陸引水」締約，開啟了兩岸民生合作的新頁；9月13日，陳縣長與廈門旅遊局洽談5年500萬旅客來金門計畫，預計將為金門旅遊注入活水；11月7日馬習會，為金門高粱酒做了一回絕佳的事件行銷，陳縣長更於第一時間發表聲明，無黨籍的金門，正是九二共識最佳的實踐場域與兩岸領導人最理想的會面場所；12月14至18日，陳縣長偕同洪議長、鄉鎮長等公訪遼寧、北京，拜會國台辦張志軍主任，取得「穩定、發展、利民」的政策共識。由上可知，「兩岸的金門」一定能擔綱更重要的角色，確保金門民生經濟的永續發展。   除此之外，其他還在綿密推動的，還有環北等道路拓寬、「五鄉鎮，五亮點」建設、興建尚義經濟住宅，以及擴大自然村範圍等等工作。值此就職週年，期許陳縣長能一秉「正心正念」，為民向前行！

  近代以來，金門成為著名的僑鄉之一。於1840年之前，金門人已往來於東南亞、東北亞等港口城市。1860年起，金門海外移民規模持續擴大，直到1940年代中期。內部經濟困頓與政治動盪的因素，是向外發展的推力；而東南亞殖民地經濟的興起，是吸引移民到來的拉力。其中1915年至1929年間，短短14年內，金門人口減少41.45％。   金門鄉僑的足跡遍及東南亞諸邦，如新加坡、馬來西亞檳城、吉隆坡、雪蘭莪巴生、馬六甲、柔佛新山等；汶萊斯市；印尼邦加島、勿里洞、泗水、雅加達、三馬林達、峇里巴板等；菲律賓馬尼拉、宿霧、依里岸；越南西貢（胡志明市）、泰國曼谷、緬甸仰光等。部份則散居日本長崎、神戶以及香港等。   正如學者王賡武所指出的，一開始他們的本質是「僑居社群」而非「定居社群」，這既與「落葉歸根」的儒家文化觀念一脈相承，又與僑居地不穩定、不安全的政治現實密切相關。這正是在19世紀後期至20世紀30年代以前，僑匯經濟普遍的原因。在那樣的年代，華僑提倡了新的思想觀念，也憑藉著經濟實力挹注地方發展，從獨立設縣、教育啟蒙、公共衛生到實業興邦，貢獻十分顯著。   華僑為金門留下了一大群具有高度文化藝術價值之僑村聚落、洋樓建築，今天成為無價的文化資產與觀光資源；同時，他們的生命歷程展現了不怕苦、不怕難、誠信樸實、樂善好施的精神，也留給後人很難超越的典範。戰地政務時期，華僑通過勞軍團的管道訪問家鄉。1970年代，新加坡浯江公會奔走籌資，經過近十年的努力，「華僑之家」落成，再一次以行動證明華僑關注家鄉發展的情懷。   金門，曾經因為冷戰體系而被世界隔絕的一座小島，在解除戰地政務之後，殷切期待「讓金門走向世界、世界走入金門」。然而，走向世界的捷徑之一就是善用華僑網絡。在東南亞各地，金門會館俱為當地舉足輕重的社團組織，金門裔的商業巨賈、政治人物、教育家、文化藝術家等也是各僑居國的意見領袖。金門的國際化及再發展，實應結合海外會館及僑民的力量。通過焦點論壇或工作坊方式，參考他們的企業經營理念且爭取投資的可能性，共同建設金門；並援引海外金門裔專業人士的經驗，為未來的發展把脈，提供可行方法。這樣一來，有機會恢復1930年代以前金門僑鄉的榮光。   還有，致力於華僑文化遺產的保存與活化利用，也是非常重要的課題。這些保護工作不僅為了觀光，更深層的意義是凝聚海內外金門人的文化認同。這幾年來，馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓、日本等地的華僑非常喜歡組織旅遊團返回金門，他們一定要帶著第二代、第三代回到祖鄉參訪，祭拜祖先、探望親友、吃家鄉美食、賞悠閒風景。這些經驗，無疑地是海外金門人持續維繫家鄉認同的重要基礎。   以閩南其他地方為例，廈門島的北側地名原為「禾山」，但改革開放之後更為「湖里」；原隸漳州的海澄，更為廈門海滄。這樣一來，讓海外僑民的歷史情感發生斷裂，更無法直接辨識其故里，故屢次提議要求中共能改回原名。我們希望金門在現代化發展的歷程中，能謹慎調和發展與保存的衝突，盡量尊重歷史原貌，使得海外鄉僑返鄉時都能找到昔日熟悉或父執輩口述的事蹟。   魅力僑鄉，也應該是金門需要認真打造的品牌之一。