兩岸最近掀起區域經濟合作探討熱潮，主要都在全球經濟一體化下，每個國家與地區都在尋找自己的優勢，為自己下個階段創造更強的競爭力。台灣的自由經濟示範區規劃引起大陸方面高度矚目，尤其是海西區的福建省更是積極在探討兩岸是否有整體區域經濟合作的協調空間，海西區北有「平潭綜合實驗區」、南有「廈門綜合改革配套實驗區」，這兩個海西區的亮點是否能與台灣所規劃的示範區相對接的空間，產生創造出兩岸經濟特區，締造一加一遠遠大於二的經濟效果。   相對地，台灣初步規劃的「五海一空」經濟示範區較無明顯要與大陸海西區對接的意圖，依賴對外貿易與投資的台灣經濟，它主要是面向全球開放，不會只限於大陸，更不可能只侷限在海西區，但對大陸想要對接台灣經濟，無疑地，是增加不少實際的參與空間，以及未來合作的想像空間。   就經濟戰略角度而言，台灣「自由經濟示範區」是對外展現台灣自由化的決心，是一種未經區域各經濟體談判之前，自我先行自由化的政策呈現，先行創造台灣經濟優勢與談判籌碼，而「五海一空」的先期規劃也是基於全局放開擔心衝擊過大，社會無法適應所做的權宜措施，因此第二階段未來可能由各縣市自由提報計畫，報准實施，實施範圍逐步擴大，直到全台實施。   值得金門注意的有兩件事，第一是經濟空間區位戰略思考，金門所處位置鄰近大陸廈門「綜改區」，腹地、資源都極為有限的金門，要拿什麼東西去連接台灣與大陸廈門左右對接？夾在兩岸特區區域合作規劃，金門的未來戰略又在哪裡？第二是未來區域整合的時間掌握，面對「跨太平洋戰略合作夥伴」TPP與「區域全面經濟合作夥伴」RCEP，以及中日韓三方FTA的談判期程，一般估計兩年後就會有明顯進展，因此如何牢牢抓住機會，機不可失。   以現階段金門的可能優勢，在全球化下想在兩岸特區對接過程中扮演重要角色，首先要確定的是主推項目，亦即在金流、物流、人流、資訊流、技術流等確立發展方向，從客觀發展上，金流絕不是金門的強項，缺乏海空港口基礎設施與經濟腹地也不會是商家通路物流的重要選擇；缺乏現代大都會性格，金門也絕不可能是「資訊流」、「技術流」的必經之由，最後剩下「人流」可供選擇與發展。   所謂「人流」當然是指觀光客與過境人潮的吸引，因此如何將「小三通」人流與地方觀光產業相互結合的加值化措施，便是金門現階段最重要的主推項目，可是去年以來「小三通」開始逆成長，雖然金門縣政府積極努力加值化，力挽狂瀾，例如舉辦各項節慶活動創造人流往來，但依然不敵越來越頻密的兩岸直航市場壓力。   挽救「小三通」為當務之急，涉及兩岸邊境人流開放主要權責都在兩岸中央政府手上，尤其是台灣中央政府，針對人流通關政策簡便措施應予再開放、更加便捷化，並結合再擴大免稅購物的範圍，在兩岸區域整合中，金門才具有足夠且有效的政策工具，才能繼續暢旺「小三通」的人流對接。

  政府公開宣示：清廉執政，決心堅定不變。爰將「匡正政風、澄清吏治」列為政府長期重大施政重點，期勉各級公僕，毋怠毋忽，務必秉持「服務第一、便民為先」之職志，努力以赴，自愛自重，為民表率，藉此立威置信。   法務部廉政署成立迄今，歷時不及三載，從無到有，任重道遠，欲期從有到好，誠然還有一段艱辛旅程。此時評論功過，言之過早。惟以整體工作表現，並不盡然符合民眾期待，還須檢討打拚，期以毋孚眾望。   無可諱言，「防弊」與「肅貪」工作，任務艱難，動輒得咎。防不勝防，查不勝查，猶如野火一般，春風吹又生。斯情斯景，社會看法不同，解讀互異，有人客觀看待，有人指摘功能不彰。畢竟主觀在「人」，客觀在「錢」，人力不足，預算有限，難以竟其事功。工欲善其事，必先利其器，也即廉政組織人力與功能之增加與提升，俱屬重要。   再說，隨著廉政體制改變，各級政風機構，並未因而脫胎換骨，儘管人員與素質有所提昇，然而「人少事繁責任大」之困境，依然如故，並無任何改變。此次政府各級組織再造，政風機構改「室」為「處」，然在施政團隊中，人員最少，案牘勞形，欲振乏力。因而：「檢察、調查、政風」鐵三角關係，言猶在耳，依法辦事，揭奸發伏，糾舉不法，殊途同歸，相輔相成，各方咸表重視，寄望殷切。   惟以警力有限，民力無窮。細數全國人口總數，已逾二千四百萬人之多，因而民力與民氣攸關施政成敗，也即民眾才是主角，沒有群眾，遑談施政；反之，廉政工作，最需民眾配合支持。欣見公部門為應為民服務需要，各種不同類型志工團隊應運而設，廉政機構，自不例外。頃在法務部廉政署統籌指導之下，各縣市政風機構紛依規定要求，透過招募甄選程序，分別成立「廉政平台」與「廉政志工」服務團隊，或許主客觀條件各有不同，優劣互見，有名無實有之，而以名副其實者居多。綜觀金門離島，歷經兩年苦心經營，廉政志工，卓然有成，有目共睹，不落人後，所謂一分耕耘，一分收穫，廉政機構計劃周全，用心輔導，贏得真情，執行成效立竿見影。   又據瞭解，縣政府政風機構廉政志工隊，現有男女隊員五十四人，亦且女多於男，來自各鄉鎮社區數十個家庭，職業跨越各行各業，本屆隊長由陳幸津女士擔任，下設行政管理、宣導活動、公關連絡、櫃檯服務等四組，結合地區各種活動，經常由廉政機構主要幹部帶頭走入群眾，邇更走向校園，擴大宣導政府廉政政策政令，日昨特假烈嶼鄉公所多媒體簡報室舉辦年度志工大會，報到極為踴躍，過程井然有序，輕鬆活潑，尤以會後敦睦交流活動，吸引親屬友好百人參加，對內自我教育，對外進行宣導，兩者合而為一，效果良好。而最難得者，會中通過決議，矢志一本初衷，出錢出力，犧牲奉獻，無怨無悔，共同為廉政工作付出貢獻。   總之，廉政工作，乃屬整體性、長期性工作。非有民眾配合支持，不足以竟其事功，能有民眾主動熱心參與，服務面向既廣又深，下情必能及時上達，政府耳聰目明，處理問題，解決疑難，民怨迭減，政通人和。也要藉此呼籲為民公僕者，清廉才有力量，眾志方能成城，須知推力不可少，任何助力、拉力都是完成工作使命之關鍵，援手來自自己主動、謙卑、誠懇、用心、無私爭取。好要更好，是希望、是目標、也是理想，加油，再加油！ 

  日前，行政院指定金門預將建設為低碳島：金門的歷史角色也將從戰地、兩岸三通試行點、正式邁向低碳島新紀元。據此，金門縣政府規劃了六大低碳旗艦計畫，預於民國119年成為零碳島；低碳觀光島嶼。此六大計畫包括了金酒低碳園區旗艦計畫；綠能與低碳運輸旗艦計畫；資源循環與區域生質能中心旗艦計畫；社區改造新建與低碳建築旗艦計畫；烈嶼零碳島旗艦計畫，及低碳樂活推動計畫。我們在樂觀其成之餘，有欣喜，也有鞭策。終究，若無某種程度之公民素質與教養，環保是無法成功的。因此，在樂於參與之際，我們認為，何妨從今日城市建設中，最基本之工程做起。那就是有計畫地開拓金門各地之「林蔭大道」，就如同台北市一樣。   台北市政府為了推動所謂的「城市花園」，日前宣布即日起，將仿法國巴黎香榭大道風格，將全市三十五條幹道打造成林蔭大道，例如現無行道樹的信義路，將在人行道換植三種樹，呈現粉紫、桃紅、白三色繽紛。羅斯福路近台灣大學路段，則要種植粉紅與桃紅杜鵑。不少景觀學者均看好此舉：不但可為城市美觀加分，更能淨化空氣。北市公園處長陳嘉欽在簡報說，法國巴黎市政府花三十年規劃香榭大道，北市推動林蔭大道計畫，保證十年內可享受香榭大道的綠意城市風貌。因此，林蔭大道將分三型，總計共將種植喬木四千六百餘株、灌木二十萬株，最快十月動工，不但要為城市美觀加分，更要為城市淨化空氣。   好一個「但要為城市美觀加分，更要為城市淨化空氣。」這不正是「低碳」的具體表現？尤其是在增加觀光產值後，其具體之可見性及簡單性。也無怪乎，在台北市宣布此計畫後，幾乎各大城市都起而效之，紛紛宣布就其城市之現況，或改造、或增闢各種「林蔭大道」；就因它是一種「具體之可見性及簡單性」之環保都市建設，更是目前當令之都市美觀首選工程。   之前本報即有感率先提出「以悠遊景觀道路創造旅遊願景」指出：知性與感性，是今日觀光的至要元素，其核心價值就是「悠遊」：以深厚的人文思想，咀嚼「良辰、美景」，徜徉「賞心、樂事」的境界。因此，各先進城市之觀光規劃，莫不朝「以線繞點；以點留心」，…沿線而上，遠觀落日餘暉，近撫水道美景，其景色，又豈是「關山落日」所能比？其深度，又豈是一句知性與感性可盡？   悠遊景觀道路正是林蔭大道之呈現！因此，在此金門邁向所謂低碳島之歷史時刻，我們認為：何不從林蔭大道做起呢？就現有之道路、新闢之道路，尤其是本報之前所提出，且反應超乎想像熱烈之「悠遊景觀道路」若能成行，不管車行金門；或人行金門，皆能徜徉於綠樹成蔭、翠坡如茵之林蔭大道上，則對重振金門觀光之事蹟；乃至使金門成為低碳島，豈是一句功在千秋而已！ 

  金門解嚴以來，民間藝文團體如雨後春筍般相繼成立，各項公共文化活動顯得更加熱絡。其中成立近十年的宗族文化研究協會，更戮力推動宗族文化活動，特別是投入族譜編纂不遺餘力，對保持地區文化資產具有深層的功效，值得肯定。   金門各姓氏宗族大都由漳泉地區而來，當開宗先祖落腳浯洲，選擇適切地點定居下來，繁衍子孫後，一個個自然村因而形成，而人數結構到達一定規模後，隨著宮廟與宗祠的設立，聚落活動也就漸漸旺盛，而炎黃子孫宗族文化芻型於焉成立。   自一千六百年前，金門先民相繼抵浯開墾，胼手胝足，落地生根，雖然隨著歲月變換，許多早期先民開墾足跡已難考證，然而，就目前金門自然村中，乃不乏數百年浯洲開墾歷史的宗族，包含陽翟、瓊林與青嶼…等姓氏族親，而追蹤這些宗族蒞金開墾發展脈絡，各族群自行傳承的族譜即為關鍵證物。   金門數百年蒞金開墾的姓氏宗族處處可見，並非每個宗族的族譜能夠正常傳承下來，天災人禍是主因，氣候潮濕與意外毀損等也都讓族譜保存不易，再加上某個階段姓氏族人疏於管理與編纂作業，致讓內容參差不全，有的內容還張冠李戴，未加考證，讓人啼笑皆非。   有人形容家鄉是祖先流浪中的驛站，實際上，由古浯洲到金門，每當島嶼民眾人口到達一定數量，即有往外遷移的動線，這種不自覺的調整功能，也讓各個姓氏族群繁衍得更加寬廣。以金門現有眾多姓氏而言，他們除了在漳泉有開浯先民的誕生地，或開浯第幾代又往外遷移的族人，同時，亦可見明清時代遷往台澎的族親，或出走南洋的親友，而族譜便是牽連族親相認的重要源頭。   七零年代，台灣開啟民眾赴大陸探親後，金門定居海內外的族親有的也開始取得連繫，雖然當時的環境背景須透過第三地才能見面，並多以尋訪民國三十八年後離散的親人為主；金廈航道開啟兩岸小三通序幕後，才真正讓金門各姓氏宗族的尋根之旅更加熱絡，同時也牽引著海外金僑返鄉認祖歸宗，而藉由完善的族譜資料，也讓許多返鄉僑親由不知所措轉為破渧為笑。   十年前，宗族文化研究協會適時成立，相繼在海內外同鄉會舉辦族譜展覽，同時協助許多姓氏宗族免費編纂族譜，解決族譜因資料不全、或破損失散等問題所造成的困擾，當更多姓氏宗族一本一本的族譜相繼編修完成，也讓更多族親得以便利尋根，對金門的文化保存和族群融合實在值得鼓掌與肯定。   金門族譜編修興盛熱絡，也引來兩岸同好的交流和分享，台灣許多族譜收藏家也都擁有金門各姓氏族譜，近期更有新聞報導北台灣某位收藏家將手中收藏的族譜免費提供給美國相關單位掃瞄建檔應用，金門姓氏族譜亦包括在內，這樣行徑是否侵權，值得思量，也印證著族譜雖為民間姓氏宗族產物，但也是地區文化資產不可忽視的一環。

──從「2013縣市長施政滿意度大調查」觀看金門發展的優勢與困境   「整體調查結果顯示，在這場地方治理的競賽中，地方政府整體施政品質有向上攀升趨勢，有七成七的施政愈來愈貼近民間，讓民眾生活改善有感」，六月號台北《遠見雜誌》製作的「2013縣市長施政滿意度大調查」特別企畫專題，從各項數據分析指出，各地方政府的施政品質都有向上攀升、愈來愈貼近民間的趨勢。滿意度調查中，「教育施政」、「警政治安」、「消防與公共安全」、「經濟就業」等四個項目，金門都能在各縣市居前五名內的排行佳績，惟「醫療衛生」、「觀光休閒」等兩個項目的滿意度表現不盡理想。在縣市施政競爭中，金門必須掌握自身的優勢條件並正視改善劣勢項目，才能保持競爭力邁向高施政滿意度的縣市。 《遠見》公佈的「2013縣市長施政滿意度大調查」中，教育施政項目，在相對薄弱的離島資源下，金門仍保有百分之七十點三的滿意度，居排行第四；警政治安項目，金門以百分之七十九點六，居滿意度排行第二，《遠見》特別指出，「金門治安一向良好，但隨著觀光、投資活動日益活絡，各類犯罪如走私挾帶毒品、詐欺等不法情事頻傳，讓治安蒙上陰影。但是令縣長李沃士頗為欣慰的是，去年至今年三月刑案破獲率仍較前年同期提升百分之四點五九」；經濟及就業項目；金門也以百分之四十九點八滿意度在各縣市排行第四，《遠見》以「金門經濟復甦」直指「這幾年在陸客加持下，金門經濟逢勃起飛，去年旅遊人口達到一百二十六萬人次，陸客超過三十五萬人次，雙雙創下新高，前年觀光旅遊經濟產值達到八十二億，陸客就貢獻了二十一億」，又描述「看準日益活絡的商機，屈臣氏、全聯社、摩斯漢堡、85度Ｃ等連鎖店都到金門設立據點，飯店、度假村等投資案也陸續開工興建中，民眾深刻感受到經濟的復甦」，此外，《遠見》亦報導金門縣長李沃士不忘推廣農業，「充分運用金酒公司日產約三百公噸的高粱酒糟，免費供應農戶做為飼料，目前正輔導養牛業者將酒糟轉換成高經濟價值的牛肉，第一批牛肉預計將於二○一五年上市，既可發展畜牧業，也可解決酒糟過剩問題」。 教育施政、警政治安、消防與公共安全、經濟就業等項目都取得施政滿意度好成績的金門縣，在「醫療與衛生」項目只有百分之四十二點九滿意度，在二十二縣市排行殿後，充分反映了醫療與衛生資源條件不足的金門困境，政府必須投注更大的資源、更好的醫療政策，才能改善提升；另外，在「觀光休閒」項目，宜蘭縣以百分之八十一點一滿意度拔得頭籌，金門縣以百分之五十六滿意度僅高過墊底的基隆市的百分之三十四點七，金門這些年來努力打造觀光休閒島嶼，也強力進行了諸多如「迎城隍」宗教觀光文化行銷，也以影視產業形塑金門之美，已然成了觀光亮點的金門，卻無法在「觀光休閒施政滿意度」取得亮眼成績，箇中原因值得探究，正如《遠見》所言，「觀光休閒已成為民眾最有感的地方施政項目」，放眼各縣市，宜蘭運動成商機，花蓮推兩岸直航，南投觀光大躍進，雲林宗教節慶活動最豐富……擁有豐厚閩南、戰地、生態資源的金門，不能輸在觀光休閒項目。 從《遠見雜誌》的「2013縣市長滿意度大調查」成績看金門，數字有起有落，滿意度有足與不足，卻也讓我們看到孤懸海角的金門所具有的施政潛力、發展優勢；如能再針對各項評比困境找出對策，必能擦亮金門，一步一步邁向有競爭力的島嶼縣市。

酒駕肇事，似乎並不稀奇，但其作為著實令人髮指。日前臺大醫師曾御慈遭酒駕撞傷導致腦死，再度引發國人對於酒駕刑責的關注；在金門，上個月底也發生酒駕騎車撞死少婦事件。   酒駕，對金門鄉親而言，絕對不是什麼新鮮的初體驗；因為金門高粱酒的盛名，無宴不酒、無酒不歡，酒駕有時卻成了社會生活中可被容許常態。好酒或善飲基本上沒有絕對的好壞之分，就如刀具可以成就絕世佳餚，亦有可能被利用為犯案兇器一般，同樣的源始，卻可能造就天壤之別的後果。身為法治社會中的一員，對於分寸的拿捏，又豈可不慎？   按說，酒駕可能造成的危害人人都懂，但還是有許多駕駛人願意以身試法。究其根本，實心存僥倖而已。僥倖，其實便是一個比例，一個比較。對於習慣性酒駕，卻不定會遭災或受到懲罰的駕駛人而言，其行為就是一項風險係數，就是一種僥倖的行為。然而，對於受害人而言，因為他人故意或過失的行為而令自己遭殃，就不單是概率性的問題，而是百分之百的倒楣；任何事後的救贖及補償，都無法讓傷害消弭於無形，回到最初的原點。因而，酒駕這件事不論從何種角度而言，都是損人不利己的蠢事，而如何消弭駕駛人「心懷僥倖」的預期心理，恐怕便是我們亟需探討的課題。   其一，重罰之必要性。重罰在相當程度上當然有助於部分駕駛人消弭僥倖心理。然而，要罰多重才會令人心生畏懼，不敢涉險，恐怕又因各別人等的承受能力及認知有所不同。立法院修法，酒駕致人於死，刑期加重為3年以上10年以下有期徒刑，並加重肇逃刑責。這樣的刑罰夠嗎？在美國，酒駕致死可能會被以二級謀殺罪起訴，最重可處無期徒刑；加拿大最重也是無期徒刑；日本則是1年以上、20年以下有期徒刑。這些刑度觀點的差異性，通常是在酒駕究屬故意犯還是過失犯的認知上；而我們以為，如若刑罰之規範猶然無法滿足多數人對社會公義的期待，加重罰則絕對有其必要性。   其二，代駕氛圍的營造。在許多國家及地區，酒後代駕已經蔚為一種風氣，然在金門，這樣的風氣卻還需要更多的推廣與實踐。近年來，金門流行在喜宴時承租大型遊覽車至各村里統一接送親友赴宴，就是一個值得大力推廣的觀念；及而廣之，公部門能否設想在各鄉鎮或村里預先安排一些代駕志工或人力？公部門如能先化被動為主動，將會有更多的信心及依憑來嚴格取締酒駕，阻遏酒駕風氣的盛行；或亦能思考以酒駕者的罰款支持代駕團體的運作，再進而導入使用者付費的觀念，讓金門的酒後代駕觀念得以蔚為風氣。   總之，酒駕肇事已成為台灣交通事故的主要原因之一，不只每年傷亡人數令人怵目驚心，造成的醫療、保險賠償、青壯年喪生等社會成本也相當驚人。遏制酒駕，追本溯源，還是應該思考如何讓酒駕成為無可僥倖的犯行，並以適當的配套導入正確的駕駛觀念，如此，或能讓類似的悲劇不再重演，還所有用路人一條安全的回家路！

  為因應全球暖化與氣候變遷問題，同時為發展低碳觀光，政府對節能減碳之推動實不遺餘力。環保署分析國內外低碳策略的經驗，訂定適合本土之低碳觀光策略與低碳績效指標，並以金門為範例，打造「低碳觀光島」之行銷策略與具體行動方案。日前環保署特召集專家學者及地區環保環教專業人士，研討如何訂定及進行金門低碳島之行銷策略，積極帶動全體縣民參與推動金門低碳島的行列，使得金門低碳島能在短期內達到預期的目標與效果。   行政院環保署署長沈世宏希望透過中央與地方攜手共同努力，引進低碳新技術與設施，使金門轉型為智慧低碳島並達到「320」減碳目標，深具信心。環保署也在前年蒐集分析金門低碳相關基本資料，進行低碳化措施之技術與設施可行性評估，協助金門縣完成低碳島建設之各項規劃，並提出具前瞻性與挑戰性之「320減碳」願景目標：即金門年人均CO2排放量，將由九十八年的三點七九公噸／人-年，至2014年降至三公噸及2020年降至二公噸，而於2030年達零碳(碳中和)目標。規劃金門五大亮點旗艦計畫及一項基礎能力建構計畫，這就是我們要研擬低碳島行銷的重點內容。   低碳島行銷規劃必須針對金門現況：包括（一）自然資源、（二）產業發展、（三）土地使用、（四）人力資源、（五）家庭收支、（六）基礎建設、（七）交通工具使用情形、（八）金門縣溫室氣體排放分析等之資料，作為未來行銷規劃之減碳指標，引進低碳的新技術與設備，並廣為宣導及落實執行低碳策略，使能源達最高利用效率。以再生能源之風能、太陽熱電能、生質能等的組合運用，利用儲電、儲能設施及區域能源供應系統的概念，作示範性建設，以成為我國標竿點，並作為全國推動低碳島及低碳城市的依循。   當前規劃的行銷內容也要針對以上各項分析所產生問題的評估，建立全民節能減碳觀念，以低碳樂活民風行銷低碳觀光，改變習慣與使用節能新設備，持續透過各種形式的教育及推廣，以低碳樂活的城鄉氛圍，行銷低碳觀光。並將低碳生活習慣帶進日常生活中，落實全民低碳生活理念。鼓勵社區民眾參與節能減碳運動及改變社會生活型態，達成社會大眾再造發展的動力。   為達到以上目標，我們必須遵循行政院核定之「金門縣離島綜合建設實施方案」及爭取中央各部會辦理各項低碳計畫經費來推動，落實於金門縣政府各局處室推動之工作中，提出具有金門特色之完整規劃，全力推動，陸續達成金門六大旗艦計畫的目標，藉由智慧低碳科技的行銷服務、監測與驗證，提供低碳島行銷策略、規劃與配套方案，以做為金門邁向低碳島之目標，並透過國際相關組織之活動參與交流，相互觀摩學習，積極向國際社會行銷金門低碳島魅力，提升國際形象，真正完成金門低碳島行銷策略規劃之目標。

  報載：縣長李沃士，曾於日前出席縣議會年度定期大會進行施政報告時指出：希望建構金門成為一個和諧、健康、快樂、幸福及「富而好禮」之社會。藉此謀求充實鄉親精神內涵，提高生活品質，雖是構想階段，切中需要大眾樂見理想實現。   中華文化，世代傳承，國人崇尚倫常綱紀，譽為『禮儀之邦』。惟因西風東漸，人與人間之關係，禮尚往來觀念日趨淡薄，或因未加重視而誠然忽略，不無遺憾。   「禮」者，「理」也。貴在理性冷靜，奉公守法，無私無我，自愛自重，不偏不倚，實事求是，不伎不求，人正、心正、理正。有規矩，有分寸，進退有據，倘有偏失踰越，則非常軌正道，非禮勿視，非理勿聽。緣此，謹記「富貴不能淫」、「富而好禮」，至關重要。   金門雖然不富，但金門並不窮。在全國二十二個縣市中，被人稱為「快樂島」與「福利縣」。民風純樸敦厚，住民熱忱、勤勞、好客。凡是到過金門中外人士，咸表離島人情濃，金門鄉親愛國愛鄉也愛家。對國家社會貢獻卓著，不惟扭轉國運乾坤，長期擔綱國家重大政策「實驗」與「試辦」之重責大任，厥功至偉。不怕死、不怕苦、不怕難，益見金門鄉親，明大義、識大體、肯犧牲、不卸責。縣長李沃士倡議建構金門成為「富而好禮」之社會，其實金門條件具備，根基穩固，祇要再求精進，則能蔚成風尚。   回顧從前，記憶猶新。早在戰地政務時期，金門即曾將「戰鬥、守法、禮貌、整潔、富康」五大項目，懸為施政努力方針，納入年度施政計畫，由上而下，直達基層，全面執行，盛極一時。如今綜觀內涵本質，多與縣長李沃士構想「和諧、健康、快樂、幸福」主題不謀而合，諸如「和諧」基礎，則在守法。欲期身體健康，應自居家與個人衛生做起。人人以禮相待，互重互愛，則有幸福。   反觀當今社會風氣，功利抬頭，現實取代一切，違常言行，時有所見。更因全球經濟低迷，社會紛紛擾擾，導致民意需求不如預期，甚有政客玩弄政治，無法無度，無禮無體，操弄民粹，惟恐社會不亂，面對「為富不仁」所作所為，渾然不知反省。凡此亟需大家針對時弊，協助導偏歸正，以免腐蝕根本，影響國家社會安定與發展。   有云：「飽暖思淫慾，飢寒起盜心。」究竟當前社會風氣日趨敗壞，是否真與「貧富」原因有關？一言以蔽之，事實並不盡然，治本之道，端視教育。教育乃治國之根基，教育改革，勢在必行，至關「公民道德」教育，更是不容忽視。期以建立社會永恆良好秩序。換言之，教育目的，在於作育英才，化莠為良，厚植國力，透過教育宣導，促使大家奉公守法，知書達禮，對人以誠，對事以敬，社會自然和諧。   金門文化鼎盛，名揚國際。殷盼縣政主管部門，秉承縣長李沃士之旨意，將構想變成具體計劃，付諸實際行動。且看金城鎮公所倡導「喜宴開席」守時有獎運動成功案例，已有鄉鎮跟進，效果立竿見影。證諸金門鄉親求好心切，向前精神不落人後，何況守時乃是「禮貌」與「誠意」之體現，社會風氣昇華，值得大家共同分享，使之發揚光大。   無可否認，建構金門成為一個「富而好禮」之社會，工程不小，也是地區軟體重大建設，應由機關學校率先示範，帶動社會各行各業熱烈響應，祇要大家用心與堅持，共同實踐履行，相信祈求和樂安康幸福過日子，可望也可及。

日前，金門縣政府委託美國AECOM公司與日月辰工程顧問公司、費時近兩年所規劃「金門概念性總體規劃案」舉行發表會。縣政府希望未來逐步從自由經濟示範區邁向國際自由市。   顧問公司所提出的概念性總體規劃是以2030年為建設完成目標年，將金門定位為台灣第一座智慧島嶼、兩岸商貿門戶，以及生活交流體驗平台及國際旅遊渡假目的地。其中列出所謂的黃金建設計畫，將分4期完成。計畫內容包括推動兩岸共建共營機場；以活的閩南文化及戰地文化持續推動申請世界文化遺產登錄；推動國際／兩岸跨界教育聯合大學城；推動低碳島發展及建立全島智慧健康管理系統；推動金烈灣國際海灣新城；打造五星聚落群及濱海國際生態度假園區為國際觀光目的地；營造國際級健康養生及醫美項目。   前述概念性總體規劃，事實上是一種擘畫未來願景的宣示，還需要具體行動方案，才能一一求其落實，此外也希望藉由這項規劃讓金門未來發展有可資依循的道路。但我們必須提醒，要具體實現各項概念性規劃，還必須務實面對當前各項結構性困境。僅就此提供數點意見供主事者參考。   首先，各項投資與建設都脫離不了土地問題。在推動概念性總體規劃的當下，必須正視並設法解決土地取得問題。必須由熟稔地政、都市計畫、財務計畫、華僑歷史背景的團隊，以創新思維提出土地信託、聯合開發、設定地上權等各式方案，在兼顧整體發展需求與保障個人利益的雙重基礎上，幫助土地的取得。   再者，財務方面，欲推動概念性總體規劃，沒有預算沒有經費，計畫的實現將會窒礙難行。因此，規劃中所提的各項方案，都需要有司部門據規劃內容進一步推估總投資所需資源，其中公部門需要投入多少，擬吸引民間（包括境外）多少資金等；這些投資有多少自償性收入、多少外部效益（如帶動就業、稅收等）。唯有如此才可能讓概念性總體規劃真正成為推動縣政的遠景與藍圖。   第三、概念性總體規劃既已出爐，倘若欲依據規劃來推動金門發展，還必須思考，金門的主要競爭力在哪裡？如何才能成功地吸引投資？自由經濟示範區、國際自由市與以歷史保存為基調的世界遺產如何得以共存、共榮？在土地價格飆漲的趨勢下，又該如何為歷史保存提供足夠的政策誘因？有關聯合大學城的推動，又該如何形成一流大學的聚落效應？以及如何幫助當前島上「最高學府」來脫胎換骨？這些問題，都需要務實思考，方能為這項規劃提供或吸引足夠的支持及參與。   最後，我們必須提醒，從另一個角度來觀察，可以發現概念性總體規劃也可以當作是一種向中央政府「要政策」的政治過程。因為政策不一定會給，所以每個部門都得盡可能地發揮最大的發展想像。   基於上述的討論，概念性總體規劃是縣府未來具體施政藍圖。縣府團隊人人有責任，從各方面來為這項規劃尋求資源與政策支持，絕不能讓這樣的規劃從雲端落下，才能依循著規劃方向，在這塊土地上結出美麗的果實。

  縣府強力推動的「百萬大軍重返英雄島」，是一項以戰地為訴求的觀光行銷策略，對此，本報先前曾數度為文，強調戰地遺跡及記憶空間營造在此一行銷策略中的重要性。然據報載，縣議會定期大會中，許玉昭議員曾在質詢中，直指這項策略交給旅行社操作後陸續出現數項缺點，甚至到最後，老兵組團來到金門似乎只為了拿「英雄包」。   議員的批評用心良苦，不外乎希望縣府這項觀光行銷策略能夠成功打開台灣特定族群的旅遊市場，也期待公部門的資源投入能夠換來地區旅遊相關產業的榮景。對於縣府的努力，我們認為策略與方向非常正確，因為金門曾經是自由與共產世界冷戰的前沿，也是當前少數還仍保留戰地原味的島嶼之一。換言之，金門在戰役史蹟方面確實有其獨特性，甚至擁有擎天廳、獅山砲陣地等稱得上世界級的戰地遺跡，在觀光策略上強打戰地牌，確實是一項正確的選擇。   然而，我們必須強調，此類遊程的規劃，故事性是成功的關鍵。林務所的金門植物園老兵故事館就是一個成功案例。在規劃與布置階段，就成功結合了老兵所提供的各項資源，也在館內設置布景看板，讓遊客可以親身體驗戰地政務時期老兵們在照相館拍照的感覺。另外，獅山砲陣地也是一個非常獨特且成功的案例，透過縣府觀光處與國立金門大學的合作，找來學生扮演砲兵，表演砲操。親眼見過表演的觀光客多稱：雖不中亦不遠矣！此外，策劃單位善用坑道空間，規劃了諸多展示項目，還找來軍方支援已除役的其他武器，豐富了震東坑道的展示內容，現在已經成為觀光客必到的景點。   事實上，老兵重回英雄島，就推廣戰地意象而言，確實是一項正確的策略，再搭配縣府近年來苦心經營的各項戰役景點，倘若有良好的規劃與操作，就算是交給地區旅行社經營，也同樣能維繫戰役史蹟的特色。就怕是少數業者短線操作，將原本以戰地為訴求的行程，加入過多商業氣息，以致沖淡甚至讓旅客無法充分領略戰地意象。   我們認為，戰地此一特色，在可預見的未來，仍將是金門觀光產業的主要命脈之一，建議應朝幾個方面持續努力。   一、有價值的營區多保留：目前軍備局正在積極檢討釋放軍佔民地以及廢棄營區，有關部門對於有經營價值與可能性的營區應積極檢討並進行規劃，以便未來的活化與利用。   二、加強體驗式遊程與景點：今年農曆年節期間，縣府在柳營二營區推出了多項軍事體驗式遊戲，大受鄉親歡迎，此類設施與景點，就類似前述的老兵故事館與獅山砲陣地，都非常具有觀光價值，且是營區活化的最佳典範，應該多予投資，並加強經營與管理。   三、細化遊程設計：旅遊相關業者為了生存，將本求利，這商業邏輯也是天經地義，如何在遊程設計上與業者相聯繫，進一步細化，相信當能兼顧業者生存與地區戰地意象營造。   簡言之，戰地意象與戰役史蹟，絕對是金門操作觀光旅遊產業的重要利器，對此不僅政府部門必須有認知，地區業者與民眾也必須有共識。相信只要能朝此方向繼續努力，當能有效發揚「戰地精神」，重振金門戰地觀光榮景。

  繼2010年奪冠之後，新加坡樟宜機場重返榮耀，於2013世界機場獎中，獲Skytrax評選為「世界最佳機場」，這是樟宜機場第四度得到此殊榮。以新加坡彈丸之地，卻有如此成績，再加上眾多金門移民，如此相似環境，誠足令我們深思。   樟宜機場是一座位於新加坡樟宜的國際機場，佔地13平方公里，距離市區17.2公里，是新加坡主要的民用機場，為新加坡製造了超過13000個就業機會。更是全球第18、亞洲第8繁忙的機場，同時也位列全球第11繁忙的貨運機場。為了吸引更多航空公司使用樟宜機場，該機場在2003年推出空運發展基金（Air Hub Development Fund），並在2006年和2007年分別投入2億1000萬及3億新元以更新機場設施。   但最重要的是，除了一流的硬體建設外，樟宜機場最引以為傲的是，其優質的服務享譽航空界，其中包括登機手續、轉機、購物、待機、安全和出入境服務。如以電腦監控，主動為「焦慮不安」的客人服務；每星期全程紮實地演練陸、海、空救災；每週演練反恐一次。更要求服務品質務必使旅客有「在家」的感覺；甚至讓因故待機的旅客「捨不得」離開機場！也無怪僅在1987年至2011年間，就贏取超過360個獎項，其中在2009年更贏得27個最佳獎項。   看了樟宜，再回看咱們金門機場，直到近幾年來，才有很大的改善，起降標準、候機室都大為精進，不過，每逢霧季，或金門起大霧，金門海空交通就會大受影響，金門縣府也為此大傷腦筋，經常得為爭取加班機，或聯絡軍方出動機艦以輸運旅客。   他山之石可以攻錯！當金門機場每逢霧季滯留大批旅客時；當大批旅客投宿無門，席地而臥時，可曾想過，同樣是華人為主之社會，同樣是存於本世紀之人民，何以會有如此極大的落差呢？我們更要問，所謂城市的門面：機場，不正是觀光之門面嗎？   因此，為了改善台金空中交通，金門縣政府也一直積極向中央爭取，希望再提昇尚義機場起降標準和松山機場一樣，積極改善尚義機場各項軟硬體設施，並且和中央共同釐定一套緊急應變輸運旅客機制，由於金門機場旅客正快速增加，更是兩岸小三通重要門面，我們希望中央應全力再提昇尚義機場各項軟硬體建設，如此才能有效重振金門之觀光，進而增加金門就業人口，有效吸引青壯人士長住金門。

──金門電影《戰酒》與坎城影展相遇乾杯後的發想 　二○一三年第六十六屆坎城影展獎項於五月二十六日揭曉，法國電影《藍是最溫暖的顏色：愛黛兒的一生》奪下最高榮譽金棕櫚獎，此外，亞洲電影亦大放異彩，大陸的《天注定》、日本的《我的意外爸爸》、新加坡的《爸媽不在家》、柬埔寨的《殘缺影像》及南韓的《安全》等片分獲最佳劇本、評審獎、金攝影、一種注目單元最佳影片及短片金棕櫚獎，評審委員史蒂芬史匹柏和李安特別指出，中國大陸電影正進入令人興奮的時代，史蒂芬史匹柏說「中國正在轉變為國際電影的強大市場，也是一股強大的創造力」，李安則強調中國市場和喜愛電影的中國民眾與日俱增，「有一天可能超越英語世界」。此回坎城影展也因金門電影《戰酒》的參與宣傳、向坎城乾杯而受到注目，在亞洲、中國電影起飛之際，如何帶動金門拍片熱潮，乃至於藉由「拍片基地」、「影視城」的打造，形塑金門成為東方的「小坎城」，這是一個可能的發想。 坎城是法國南部面積僅十九平方公里、人口七萬多人的小鎮；並不起眼的市鎮，因二戰後，一九四六年舉辦國際性的電影展暨電影獎，發展迄今，「坎城影展」與「柏林影展」、「威尼斯影展」是國際電影製片人協會認定的世界三大影展之一，也是世界四大藝術電影展。每年五月舉行，為期十二天的「坎城電影節」，其間除影片競賽外，市場展亦同時進行。自一九六二年台灣影片《楊貴妃》獲得最佳室內攝影獎起，此後華人電影如香港導演胡金銓的《俠女》、王家衛的《春光乍洩》，大陸張藝謀的《菊豆》、陳凱歌的《霸王別姬》，台灣侯孝賢的《戲夢人生》、蔡明亮的《洞》、楊德昌的《一一》等屢在坎城影展得獎發光，不同於美國奧斯卡的商業色彩，法國坎城影展更追求電影的藝術性。 因為國際影展的推行，使得一個小鎮知名世界，間接帶動了觀光產業。土地、人口都大於坎城的金門，與德國的柏林圍牆、韓國的板門店，被視為世界三大冷戰遺留；一九五八年八二三砲戰爆發之際，萬彈齊發，各國記者湧向華府，美國國務卿杜勒斯指向世界地圖，遲遲才找到金門的位置，發出「Quemoy!」（金門），從此金門成了世界的焦點；一九六○年九月，國際冷戰熾熱氣氛下，美國兩位總統候選人尼克森與甘迺迪首開電視辯論先河，金馬防衛問題竟意外成了雙方連續交鋒辯論的話題，大大炒熱了世界地圖上難以找到的金門。國際冷戰、夾處國共戰爭下的金門，也一直是國際媒體採訪、拍攝、書寫的對象，至今美國國家檔案館仍保留了諸多金門文獻、影像，美國記者作家曾為金馬冷戰砲擊出版《奇日砲擊》，中日曾合資拍攝《金門島之戀》，近來日本、美國學者亦分別完成日、英文版的《金門島研究》、《冷戰之島：金門前線》，顯見金門在世人心中的地位，依然有其歷史的影響力。 坎城以影展，金門以冷戰，分別在世界知名。今年的坎城影展，金門組宣傳團隊以一部《戰酒》劇情紀錄片前進坎城，並結合高粱酒在「台灣之夜」進行影片與金酒的行銷，金門與坎城、《戰酒》與影展的第一次接觸，正好提供亟欲從冷戰歷史走出，打造國際觀光島嶼的金門一個觀摩、交流的平台，向坎城借火，也許金門也能藉助影視基地、影視城的發想，打造出東方小坎城。

  歷經一年九個月的努力，「金門縣概念性總體規劃案」成果發表會於日前出爐，李縣長表示，金門處在快速轉變的時刻，現有都市計畫已難以因應，概念性總體規劃案提供金門二十年、三十年可長可久的建設藍圖，也期許這項規劃案成為未來金門向中央爭取政策的白皮書。緊接著「金門縣健康城市專案辦公室」揭牌成立了，正式宣告本縣全力推動健康城巿與高齡友善城巿之決心。吳副縣長代表李縣長宣示104年度申請加入世界衛生組織西太平洋區國際健康城市聯盟(AFHC)會員，將本縣推向國際舞台，讓世界看到金門的健康、友善。   以上兩則訊息都是攸關金門未來發展的重大事件。其中「金門縣概念性總體規劃案」描繪了金門未來發展的可能性，更可能具體落實到各年期的綜建計畫做為金門日後施政計畫的準則。根據「金門縣概念性總體規劃案」的總結報告，希望金門能循序漸進的從自由經濟示範區，逐步朝向國際自由市目標邁進，並啟動各項重大基礎建設、投資招商、產業轉型項目，並以李縣長提出的「國際觀光休閒島」、「優質養生醫療健康島」、「高級免稅精品購物天堂」、「兩岸高等教育殿堂薈萃大學島」及「酒香四溢、詩酒並雅的白酒文化島」等五大願景，讓金門成為「台灣第一座智慧島嶼」、「兩岸商貿門戶及生活交流體驗平台」及「充滿故事的國際旅遊渡假目的地」。   健康城市的循序推動則是具體營造友善城市及觀光島嶼的基礎。「健康城市計畫」是培育市民健康的能力與自決權力，促進民眾健康的過程；經由社區對健康的承諾，透過市府跨部門的合作，激勵社區民眾的主動參與，結合社區資源，促成政治性決策，推動創新的活動，持續營造健康社區，達到全民健康的目標。在定義上，國際組織更認為「健康城市」是指：居民具有一定的共識，想去改善與健康有關的環境，而非單只居民的健康達到某一特定水準。    平情而論，以往推動眾多活動或計畫的過程中，經常只見到公部門「剃頭擔子一頭熱」，民眾知情既少，更乏熱情參與，致令在推動的過程中雜音不斷、阻難不減，既打擊了推動者的自信與熱情，更讓眾多瑰麗的願景胎死腹中。理想不可能存活在真空中，政策的推動過程往往重於結果，如何具體而微讓施政理念深植民心，並發揮更大保障公共利益、健全社會發展的力量，應是相關部門在執行相應計畫時應有的念想與動力。職是之故，公共事務的推動仍宜從扎根做起；扎根的過程則有賴更多公共論壇的召開，以及更多理性溝通的機會，並進而建立起與非營利組織的良性互動，或能讓更多助益地方發展的計畫有更多落實、成功的機會。   誠如健康城市計畫主持人鄭晃二副教授所言，若干年後大家搭公車或捷運，也許不必再讓位，因為坐或站立者全是老人，因為老人為了回報可能讓位給年輕人，但也可能是老人更健康了。許多政策推動通常不能用今日的眼光來揣度明日的結果；要具備更有前瞻性的眼光、超前性的做法，往往需要更富創造性的思維，更具解構性的行動。馬克‧吐溫有過一句名言：「在手上有鐵鎚的人眼中，每個問題都像是根釘子。」善用機制、掌握機會，或能由建制更多正向的發展力量，創造金門更多的可能性！

  近日媒體披露縣定古蹟官澳龍鳳宮壁畫於修復後出現錯字連篇的烏龍事件，引起各方的批評與討論，此一事件，指出了未來古蹟修復必須更為謹慎，也透露出修復工程採購的各項缺憾，以及當前傳統匠藝在傳承上的斷層，值得我們深刻省思。   吾人均瞭解，建築的興建、維護與修復是建築生命中必然的過程。金門擁有總數超過2,000棟以上的傳統建築，及龐大的有形文化遺產，如洋樓、古墓、碑碣、軍事遺跡等，包括了指定古蹟45處、登錄歷史建築147處，在全國1800餘處依據文化資產保存法指定或登錄的古蹟歷史建築中，金門即佔超過10%。然而，在時代的變遷下，金門許多傳統建築因故未能使用、維護，導致破損、閒置，幸而在當今環保意識高漲及維護傳統文化獲得更多人士關注時，建築的維護與修繕已獲得各界認同，建築之生命史得以在有計畫的修繕中延續，在縣府、國家公園管理處的獎助協助下，每年均有數十棟獲得修復再利用，讓金門的自然村、國家公園區範圍內之傳統建築仍能維持龐大的數量，成為台灣地區，甚至是閩南地區少見的紅磚建築群，成為金門推動世界遺產登錄最重要的核心文化遺產標的。   在當前的各項修復工程中，古蹟修復誠然是最嚴謹且最能代表文化傳承，代表國家法令保護、執行的工作，然而，在傳統匠藝缺乏年輕者涉入及當前採購仍以最低價標的現代工程觀念下，營造商若未能秉持為古蹟的生命歷史負責、設計者未能堅持維繫傳統工藝、歷史美學，及缺乏強有力、負有使命感且具足夠經驗的工地主任、監造者，古蹟修復的工程顯然在利潤考量下，及欠缺執著於使命者，技藝不佳的承商、工藝不良的匠師反成為損害古蹟價值的一把刀。當然，修復過程中，至今仍有許多地方僅能仰賴匠師的觀念方式，非現代營建技術所能掌握，在這樣的條件下，若無良好的監造管控機制，傳統構造、裝飾構件的損壞程度、安全判別，以及維修料件需求的瞭解等均有極大的模糊空間。因此，古蹟修復的過程，往往面臨了原物修復、抽換與保存間的衝突，值得吾人重視與檢討。   吾人必須認清，古蹟代表歷史、文化及藝術，修復的工作不是創新，而是尊重原物，在任何干預進行前皆應該針對原物的狀況及衰敗的原因進行詳細且精確的調查分析。在不得已必須以現代方法介入或複製、仿製前，原有物件的樣貌透過精準的調查後，施作者必須依照原樣翔實修復，且必須聘用工藝獲得認可、技術能力得以承擔之匠師為之，建築遺產的保存與維護必須以真實性（authenticity）及歷史性（historicity）為主要考量，在主要特徵不受破壞的情況下進行修復，否則，修一棟走樣一棟，古蹟的歷史與工藝價值將不復存在。   烈嶼的彩繪畫師林天助生前在金門地區創作了許多水墨壁畫，其作品運用疊暈技巧而具前後遠近、凹凸的立體視覺，以通俗演義故事題材，讓其作品深入民間各廟宇，極具地方特色與藝術價值。官澳龍鳳宮之作品在修復時走樣，凸顯出所聘匠師彩畫技藝不足及當代營造體系控管機制的疏漏，而忽視原物的特色及依照原樣修復的工藝重要性，則是國內長久以來古蹟修復缺少真實性及歷史性思維的老問題。   未來金門的古蹟修復，應確實遵循保存維護的真義、理解傳統工藝價值，並檢討承商是否適切委託合宜匠師施作，而非僅符合法令要求之資格而未能檢視其實作能力。讓我們一同來關心這些文化遺產，為古蹟的保存並流傳千古而努力。

  縣長李沃士，曾於日前主持縣府招商辦公室工作會報時指出：金門發展觀光事業腳步，不能一日或間，招商引資乃是發展觀光重點工作，在此過程之中，推動BOT建設方案，依法行政，慎之於始，絕無出賣縣產之情事。語出弦外，有感而發，針對不實之質疑，藉此澄清說明，讓大家瞭解真象，則有必要。   縣產即公產，乃縣民所共有。舉凡出租或處分，悉依法定程序，在民意充分支持下處理執行，否則即是違法。諸如縣民承租縣產開發使用，白紙黑字，訂定合約，誠非公僕所可獨專。所謂出賣縣產，洵屬無稽之談，過去、現在，作法未變，可昭公信。惟以公僕服務鄉親，面對群眾，資源有限，顧此失彼，誤會訛傳，殊難避免。因而，凡事法、理、情兼顧最好，做該做之事，說該說之話，做對事，講對話，無虧職責，無負鄉親咐託，如此於公無愧，於私無憾。   再說：庶政龐雜，千頭萬緒，縣政團隊，仔肩沉重，案牘勞形，內外奔波，心無旁騖，旁觀者清。祗是有些「民意」需求事務，經由政客操弄，原本「唯公」而「純真」，頓時變質走味。放眼境外人與事，政客玩政治，操弄民粹，以假亂真，見怪不怪。畢竟，事實只有一個，公道自在人心，褒貶由人，一切終將歸真。   馬英九總統民調偏低，不也是政客操弄民粹，見縫插針，遇洞灌水，特定媒體推波助瀾，只貶不褒嗎？尤自推出「油電雙漲、年金改革」政策以後，動輒得咎。所謂：「治國無方」，差矣！一言以蔽之，清廉執政，為國為民，獲得肯定，盡在國人心中。所憾不少按讚政策，竟漸被人遺忘，許多利國利民政策法案，總也有人雞蛋裡挑骨頭，不貶不快。公僕難為，「做呷流汗，嫌到流瀾」，凡此，也是從事公職人員共同心聲。   正因如此「內耗」不已，意見分歧，力量渙散，改革創新，經濟發展不如預期。卻又將之歸責於執政者，要問公平嗎？政客講要自由民主、拚經濟，卻又不循法理常規，先說先贏，只拚口水，或者挾民意以操弄民粹。如此弄得社會人心惶惶，公僕工作士氣每下愈況，政策政令窒礙難行，始作俑者政客，孰能無過？   也許「求有也求好」正是鄉親之期待。然而「求有」必需先有投資，諸如引進BOT建設方案，旨在招商引資，輸入人潮，增加就業，熱絡供需，帶動地方經濟發展，無由不予全力支持，樂見成事。何況金門沒有內耗本錢，任何個人主張，固應受到尊重，若非真正民意，而是操作民粹，至盼大家明辨是非對錯，萬勿盲從附和，隨之起舞。因為金門需要「唯公純真」民意支持，持續穩健向前行。反之，惡意批評與指摘，於事無濟，破壞團結感情，適足僨事，也有可能觸法，不可不慎。   發展觀光事業，任務艱難，方法步驟，不能一成不變。縣府團隊為能掌握契機，必須搶時間，趕路程，結合地區文化特性，舉辦各種引人注目之活動，藉此誘因，使人嚮往金門，愛上金門，進而落籍長住金門，並與「大學島」之構想相輔相成。換言之，舉辦任何活動，旨在發展觀光，乃是計劃結合預算之施政作為，有其嚴謹審計制度，公款法用，收支透明，任何人無權欲所欲為。詎有政客妄言：「頻辦活動，如同燒錢，毫無功效，浪費公帑」。試問發展觀光事業，沒有重點誘因，何以帶動人潮？沒有人潮，何來錢潮？真箇凡人一張嘴，何不換個口氣，提出良策，少些批評，用心愛家愛鄉，相信更有鼓勵之意義。   總之，金門是大家之金門，需要大家共同用心灌溉、經營，使之發展壯大。不要有樣學樣，操弄民粹。群策群力，一齊打拚，金門才有前途。

  今年金門迎城隍重頭戲，城隍遶境活動，在鑼鼓喧天、民俗陣頭的精彩表演下圓滿落幕，今年金門縣政府突破傳統，特別推出網路影音直播服務，讓大家都能透過網路，看到城隍遶境的熱鬧景況，還有民眾也將迎城隍熱鬧片段PO上網路，如今在網路上搜尋也都還看得到，也讓金門登上網路世界躍上國際舞台。   今年金門迎城隍，不僅陣容龐大，內容更是豐富多元，讓人目不暇給，還有台灣及大陸的城隍和各宮廟及陣頭，來金參與這項金門最盛大慶典，盛況可謂空前，熱鬧場面不亞台灣三月瘋媽祖。   金門迎城隍，今年有很多新創舉，諸如獅王爭霸賽，十支國內外知名的醒獅團，齊聚金門較勁，最後由馬來西亞關聖宮龍獅團拿下獅王寶座，連續兩天的比賽吸引大批民眾與觀光客觀賞，精彩的表演讓現場觀眾看得是拍案叫絕、驚呼連連，讓人回味無窮。   今年浯島城隍遷治三三三年慶典，金城鎮公所也特別將百節蜈蚣座延長為一百零二節，雖未申請金氏世界紀錄認證，不過，實際上已再創千人百節人力扛蜈蚣座的金氏世界紀錄，5月18日當天的蜈蚣座遊行，經金城鎮公所統計至少動員扛抬人力六百餘名、妝人小朋友二百多名及二百多位家長組成的隨行安全員，蜈蚣座陣頭隊伍長達一百八十六公尺，遊行路線長二千餘公尺，比大前年所創金氏世界紀錄還來得壯觀。   還有，金門迎城隍之夜，縣府今年首次與三立電視台合作，邀請超級夜總會節目來金錄影，吸引眾多鄉親到場欣賞，並於昨日在三立台首播，此外，也舉辦一項精彩的海峽兩岸文化藝術交流聯歡會，計有金門以及廈門共十個表演團隊，演出精彩的舞蹈、高甲傳統曲花旦醜旦表演、鬥嘴鼓、閩南幽默歌仔說唱與南音樂舞等演出，吸引眾多民眾扶老攜幼前往欣賞，另外，兩岸民俗藝陣的傳統尬輦比賽，共有22支藝陣隊參與競技，場面熱鬧非凡。   今年金門的迎城隍遶境活動，5月20日是先行遶境金沙，當天估計超過2000位兩岸信眾參與遊街，遶境隊伍所到之處，鑼鼓喧天、鞭炮聲不絕於耳，場面相當熱鬧。    還有文化局等單位配合迎城隍活動，也舉辦一系列講古說書等活動，這些活動都讓今年金門迎城隍注入新活力，同時也為金門觀光發展，開創出新局面。   老實說，近幾年來金門的迎城隍活動，已在國際上打出名號，活動也一年辦得比一年盛大精彩，今年更勝往年，是地區數十年來最盛大，也是最熱鬧的一次，城隍巡安當天隨香的善男信女也比往年增多。    今年金門迎城隍重頭戲城隍遶境，已圓滿落幕，我們希望藉由網路的傳播，讓金門迎城隍活動能傳遍世界，讓大家都能認識金門，讓未來會有更多觀光客來金一遊，我們也希望明年的迎城隍活動，能辦得更有聲有色，讓金門這項已有三百多年的歷史傳統，能傳遍整個世界。

  日前地區有一場「反核廢、護金門」大遊行，民眾沿途高喊「核廢滾蛋、台電封井」，在雨中將陳情書、抗議書分別交給金門縣政府及台電金門區營業處。金門區處表示，會將抗議書轉交高層；縣長李沃士表示，金門高粱酒靠的就是地下水，堅決反核，如果鑽井若沒有存在必要，支持封井，或留給縣府繼續做水文研究。   根據台電公司「用過核子燃料最終處置計畫潛在母岩特性調查四個行政區域及地質鑽探調查報告」，全國八口井中金門就有六口井已完成鑽探，令人不得不質疑，台電為在金門放置核廢預作岩質調查。金門第一次反核廢遊行，在雨中展開，民眾的熱情不減，標誌著公民意識覺醒的里程碑。經由此次活動，或會讓更多人驚覺到，民意已不再沈默，公部門、獨占事業在進行重大政策的任何步驟時，更應該把持著坦誠公開心態及慎重從事的作為。   平情而論，敏感項目的建設發展與在地的環境保育已逐漸的成為失去交叉的兩條平行線；此間有一重大的癥結，便是「鄰避情結」（not in my backyard, NIMBY）。所謂的鄰避，就是不要在我家後院；舉凡垃圾掩埋場、垃圾焚化爐、火力發電廠、變電所、基地台，乃至核廢場、核電廠等公共設施皆是民眾經常抗爭與社會各界關切的焦點。對此，行政院環保署仿效日本的運作模式，制定公害糾紛處理法，確立公害糾紛處理制度，然而，時至今日，各地反污染、保家園的運動仍有如燎原野火般的蔓延開來。假定以上所談的公共設施是國家政策所必需，那除了尋求更荒蕪、人煙罕至的地點外，似乎只能期待某地、某特定人等做出必要的犧牲。與「鄰避情結」相對的，便是「迎臂效應」（yes in my backyard, YIMBY）；意即張開手歡迎政策。經由適當的公共議題論證及說明機制，建立起順暢的民主溝通職能，應是政府在面對類似抗爭事件時，所需積極面對的課題。   其中，最值得關注的便是非營利組織的趁勢崛起。民意如潮水，宜疏導，不宜阻絕。許多機關坐擁資訊優勢，對於公民知情權，不是選擇性的遺忘，便是刻意的規避公民監督，致令深化了民眾對政策的不信任感，造成了更大的決策危機。非營利組織在此間便扮演了異常重要的角色。我們以為，各類非營利組織的順勢崛起，正標示了台灣民主的光榮成就。當然，並非所有的民間組織都具有理性的特質，部分社會運動所帶來的社會不安與付出的社會成本，同樣的不能獲得多數人的認同。職故，營造並培養理性溝通的非營利組織的成長沃壤應是公部門責無旁貸的工作；讓不同民意都有正當、順暢的管道得以發聲，達成集體性意見表達、制約合理公共政策執行的目的，長遠看，應是值得公部門戮力以赴的工作。   當前，我們正面臨著環境保護與經濟發展相互衝突的關鍵時刻。在保護脆弱環境、弱勢族群與發揮政府職能、實踐公共利益之間正陷入進退維谷的困境，此或源於民眾維權意識的抬頭，但關鍵還是諸多機關單位意圖矇混過關、簡便行事的心態及作法，造成公共關係職能的缺漏。莫忘了「誠實是最好的政策」，在要求民眾前瞻理性的同時，開誠布公終是必要的前提！

  12年國教啟動，一項新世代的教育壯舉！中華民國邁向現代化國家之軟實力證明！   教育史實證明，每一次大改造，總會引發一系列生活習慣改變的波瀾，不管它是往正向走，或是反向走，都顯示教育發展必然的歷程。   前教育部長曾志朗引證：國家增加教育投資，提供學童正式教育的機率越大，則國家生產力和國民的平均壽命也相對地增加；在最基本的智力測驗上，跨國的數據更指出政府提供的教育學制，每增加一年，則國民平均的智商便增加2.7個百分點。他進一步指出：政府愈著重教育的投資，對提高人民問題解決的認知能力愈有實質正向的助益。所以「為了培養因應未來社會的各項挑戰，及解決未來世界所將呈現的難題，台灣推動12年國教，是一項明智且刻不容緩的決定！」   各國有許多素養監控的研究機構，檢視學生素養（literacy），我國既然推動12年國教，當然要建置超然的監測、鑑識、督導機制，於是「提升國民素養專案辦公室」誕生了。首先於2011年9月架構了「12年國民基本教育資訊網」作為平台，並以「綠釉皮囊壺」為網頁識別標誌，象徵陶塑的過程、並能帶著走的意義，比喻「國民素養概念--是經由陶塑的教育歷程，培育帶著走的素養」；於全國西、北、中、南、東五大區召開公聽會，起草「提升國民素養專案計畫報告書（初稿）」後，今年分12區召開公聽會，肩負溝通、說明與蒐集各界聲音之責。在台灣進行兩場後，0518日把第三場獻給金門，顯示對離島教育人的重視。   由活力十足的教育大師，中央研究院院士曾志朗領軍，包含國家教育研究院院長柯華葳及國立臺灣師範大學心理與輔導系副教授李俊仁，及五大素養研究學者蒞臨，與縣府及地區中小學校長對話於金門大學。博採眾議，期待完成報告書，再交由教育部轉化成「提升國民素養白皮書」，形成政策，落實為行動方案。   觀諸12年國教啟動以來，國人似熱中於升學方式、超額比序等枝節層次之斤斤計較，反而核心層次的-提升國民素養與課程研發較少觸及。辦公室恰於此時願意走出冷氣房，脫離學者象牙塔，在滾滾紅塵吸收一些人間煙火，確實超越了當年教改啟動前之鬆散規劃。至少能吸納偏鄉離島等文化不利地區之聲息，不至於向台北觀點、菁英觀點或都會觀點過度傾斜。   為了實踐本方案，對完成12年國教後之18歲學生進行學科整合調查，結合國際評比（如PISA、PIRLS），國內成就調查（如TASA），以了解學科知識轉化為問題解決的能力。   這是新的教育思維！過去九年教改所謂「基本能力」泛指待人接物、基本生活能力，但在全球化思潮下，國民已面臨激烈挑戰。能否因應高階人才競爭而轉型、發展？12年國教強調「素養」是包含品格修養、藝術鑑賞、生活品味較高層次的想法。其最高目標是擴展為全人教育，期望藉著提升素養，培育具有全球視野的現代化國民。在教育作為上，成功推動12年國教，必須邁開大步，放手一搏！   世代風潮，波瀾壯闊，難於阻遏；唯有啟動12年國教，提升國民素養，培育有為有守、進取創造的新公民；支持他們穩健航行，邁向現代化之彼岸，是我們這一代家長、師長的共同責任！

──讓全縣性的廟會活動向外擴展為閩南文化賣點   後浦登上台灣十大觀光小城後的迎城隍活動，從各地湧進的進香團、觀光客，為這個民間不斷慶典加溫；浯島城隍祭，已不再止於境內的廟會節慶，而是兩岸，乃至世界矚目的閩南文化民俗盛會。如何藉由迎城隍的廟會文化，讓兩岸認識、擁抱金門，打開世界與金門對話、交流的熱點，值得我們持續關注、推動，形塑文化宗教觀光新亮點。 二○一三年五月二十一日、農曆癸巳年四月十二日是浯島城隍遷治三百三十三周年，為期一個月的迎城隍活動，巡安遶境日將氣勢衝到最高點，單是外地的進香團，台灣有三十一家宮廟、大陸有二十二間宮廟共襄盛舉，神明、香客齊聚金門，鑼鼓喧天，旗海飄揚，人聲鼎沸，共同擦亮了雨後的晴空。 清康熙十九年，金門鎮總兵署自金門千戶所城遷治後浦，農曆四月十二日金門城城隍爺分火到後浦奉祀並將此日作為城隍爺生日；三百多年來，每逢浯島邑主城隍遷治日，城區四里輪流當爐主舉行巡安遶境，保留前清古制延續至今，形成金門最具歷史也最大的傳統廟會活動。 正如金門縣長李沃士所言，「自古以來，任何宗教信仰活動，必定會為該地文化建構特色，也會創造一定程度的經濟活動能量，甚至更可能綰結民心，凝聚區域意識，奠定社會穩定之基石」，又指出經過時空變遷、歲月積累的浯島迎城隍，飽含閩南文化元素與金門在地文化特色，例如迎神賽會中特有的「扛輦」、「陣頭」，酬神應祚裡的「戲曲」、「南音」以及各項迓神、送神科儀等活動，浯島迎城隍仍保存著諸多閩南文化的原型，也顯蓄著金門在地文化的特色，「對研究閩南文化者，是一座至為重要的寶庫」。 二○一二年，中華文化總會結合桃園、台南、金門等區域的資源特色，首開「世界閩南文化節」之際，將浯島迎城隍納入活動重頭戲之一，看中的即是此一廟會能夠發現、體驗閩南民俗文化的傳統、多元與豐富性。 浯島城隍所在的金城鎮，因為擁有城鎮的歷史面貌、文化地景、廟會傳統等特色，於二○一二年名列台灣十大觀光小城；後浦為金城鎮環繞的文化核心，迎城隍更牽繫了後浦小城的信仰中心、延續並再造傳統文化價值，在縣府、鎮公所及浯島城隍廟管理委員會等單位攜手努力下，城隍慶典期間推出的民俗技藝及藝陣體驗博覽、踩街嘉年華、迎輦成年禮，今年呈現的兩岸三地民俗藝陣博覽會、民俗技藝歡樂吧、講古說書表演、龍獅迎城隍獅王爭霸賽、一○二節蜈蚣座踩街遊行、兩岸三地扛輦表演等廟會活動辦得既傳統又創新、既熱鬧又溫馨；其中由鎮公所積極扶植城區各里傳統特色的陣頭，東門的「公揹婆」、西門的「跑旱船與蛤仔精」、南門的「鄭元和打花草」、北門的「神輦」等，也讓島內外見識到在地傳統陣頭文化價值。 原本止於區城性的島內廟會活動，因著近年來官方與民間的合作推廣，將浯島城隍祭對外招手，進行閩南廟會文化輸出，打造文化宗教觀光，不但凝聚了島內民心，也打開了與外界文化聯繫、宗教交流之門，這個熱點必須再升溫形成金門閩南文化亮點、宗教觀光賣點。 

  世界遺產是保存人類文明最直接的途徑，就全世界936處登錄點而言，既是普世價值的彰顯，復為觀光產值倍增的亮點。行政院文化建設委員會文化資產總管理處籌備處於2009年將金馬地區列為推動世界遺產的重點區域，並開始補助申報預備工作。從此點燃了金門推向國際化的火種。究竟這星星之火，能否持續不滅？端看相關單位的推動節奏、鄉親的共識、參與的深度與廣度而定。   金門推動申請世界遺產，曾邀金門大學江柏煒教授參與諮詢，並長期委託中國科技大學文化資產研究中心主任閻亞寧暨其所領導之團隊全程協助，研擬一切前置作業機制，諸如法制化之配套、啟動下鄉與民眾直接訴求、辦理相關世遺活動等。   可是就像所有的社會教育一樣，總無法有系統、按部就班的持續推動。一則鄉親亳無概念，對金門要列為世界遺產，心理上尚未準備好而漠視或觀望；二則有國家公園的禁限建，及近年引來諸多反彈，要求縮小國家公園範圍之爭議，殷鑑不遠，使有意炒作土地財之居民，深感疑慮。   成人角度已然複雜化，囿於本位立場而難於撼動；值得紮根者則是從小學教育著手，方能開拓參與的深度與廣度。青少年一片白紙，可塑性較大；透過課程融入，如海綿一般快速吸收，必能孕育嶄新思維，產生現代化觀念，值得投資與期待。   5月15日該中心邀約教育處、文化局及開瑄、賢庵、古城、古寧、安瀾等五所小學校長及相關老師，在文化局召開「金門潛力點102年鄉土教學課程研提規劃」研商會議，期望從國小鄉土教育課程紮根，推廣理念。非常適當。   就現階段被納入規劃潛力點者包括瓊林、珠山、水頭、古寧頭、山后、後浦城區以及翟山坑道等，因此世遺課程擬從這些潛力點的鄰近學校先試先行。這是著眼於我的家鄉我的愛，讓這些小學師生可就近踏查，便於深入研究，讓保存與活化的思想得以啟蒙、醞釀、沉澱、昇華，待其成長蔚然可成大器，塑造為積極參與者。   根據該中心推動申請世界遺產在金門國小鄉土教育課程評估其可行性指出，將藉由世界遺產的觀念經驗，探討對金門的影響，以及在地青年的參與機制，進行說明與討論，這是劃時代的作為。   為了及早培養小學生守護世界遺產的理念，計畫從小四開始，融入社會與鄉土教育課程實施，並由該中心負責培訓種子教師、提供教學資源、研發教材，以便試辦學校入班試教。研究單位將採地圖教學法進行，以參與者為導向，藉此教學方式引起學生學習動機，進而關懷家鄉環境，「形塑文化資產保存氛圍，以利後續金門推動世界遺產工作之推動」。   在全國18個世遺潛力點裡，本縣表現最積極。這項從小學生教育入手，或許更能培育未來守護金門世界遺產點的中堅，經營與活化的地球公民！在國小教育融入世界遺產課程，並不悖離課綱，反而更能跳脫課綱，顯示在地化與全球化的轉化功能，既呼應守護鄉土之情感教育，又能啟迪下一代活化文化財之能力。   期待此舉獨一無二的特色課程，能發展為金門教育的亮點！   期待在某一天，金門可在全球900多個世界遺產點裡佔一席之地，讓金門子孫可以真正成為地球公民！