社論
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建構文化的數位化策略 串接海內外鄉親的世代情誼
隨著新冠疫情襲捲全世界,數位化的重要性也獲得各方的注意,它不僅在疫情期間成為教學的方法,疫情結束之後也是推播觀光產業的策略。對金門來說,不單單由於其離島的地緣因素,而更突顯了數位化的策略在教學及觀光發展上所扮演的角色,其僑鄉的地位更使得建構文化的數位化策略,還具有串接海外內鄉親的世代情誼,因而應該成為地方在未來之總體發展政策上,產官學界共同努力的課題。 去年是金門解除戰地政務的卅週年,也就是整整一個新的世代。新舊世代之間的差異,除了由於政治的民主及社會的開放而有所不同之外,也表現了對於地方文化的態度:戰地政務時期的金門社會別說沒有餘力關注文化的課題,就算在社會教育上注意到了文化的議題,其間的主題也是國族大義下的文化,而不涉及地方文化。然而,在解除了戰地政務之後,不僅地方文化轉化為觀光產業,也成為鄉土教育的題材。然而,即便在制度層面上可以看到地方文化受到了高度的重視,它仍存在著一個關鍵性的弱點,也就是文化雖然成為教育的教材或觀光的素材,但它在社會層面並沒有深入到新世代的生活裡。也就是說,年輕世代知道了這些地方上的文化,但卻未能從中獲得樂趣,也欠缺實作的經驗與興趣。以宗族為例,它不僅是閩南及僑鄉文化的核心元素,也是宗親會與鄉團組織的基礎。但是,年輕世代參加前述組織的興趣普遍不高,而這也就影響了文化的傳承,甚至是組織的存廢。 但是,不僅對閩南及僑鄉文化的了解及其發展,需要透過這些組織,組織的運作也影響了民主政治的良寙。尤有進者,宗親會及鄉團組織內含了血緣與地緣的元素,致使其間帶了高度的信任,更成為新世代重要的社會資本。但是,這些組織對所有人都很重要,而對閩南及僑鄉文化又有政府與長輩的支持,年輕人也有興趣、不排斥,但何以年輕世代在組織上的參與仍然不多?這是由於血緣與地緣讓他們認識了這些宗親鄉團組織,但也是造成他們參與其中的阻礙,因為年輕人覺得長輩在場的傳統與規範,是充滿了壓力,這在金門當地如此,在海外的移居社群也是如此。而消解此一問題的策略,也就是數位化。數位化不單單可以處理各種有形無形的傳統,也由於它作為新的技術與科技,等於宣告了長輩不能介入。這除了消極地解決了年輕世代的壓力,也由於它是重要的能力並充滿了趣味,而積極地吸引了年輕人的參與。 不過,數位化主要仍是個工具,內容才是王道。因此,將各式各樣重要的金門文化數位化,也就是關鍵所在:族譜、家廟、器物、宗族儀式,乃至於生命史的訪談與各種文件,都是數位化的對象。將其數位化了之後,不只是作為鄉土教育的教材,也是具體的文化資產,以及觀光產業的素材。而且,建構文化的數位化策略,也方便了海內外金門鄉親之間的溝通,即僑界裡的新世代也透過對鄉團歷史文化的數位化,不僅了解前輩的辛勞與光榮,也認識了原鄉。因此,數位化不僅在空間上穿越了國界、連絡了海內外,也串起了不同世代間的溝通,實在是海內外之產官學界值得共同努力的課題。
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美哉盛事金門神農獎
美哉盛事!兩年一次的神農獎日前在台北頒獎,蕞爾金門,終誕生了第一位神農獎得主,那就是鄉親張斯翔,已於日前親領「十大神農」牌匾。 行政院農業委員會「全國十大神農及模範農民頒獎典禮」,日前盛大舉行,行政院院長蘇貞昌、農委會主委陳吉仲等人均親自出席並頒獎。我金門青農張斯翔,今年獲得農委會專家學者們的一致肯定,入選成為第三十三屆「十大神農」獎的得主。由行政院長蘇貞昌頒發牌匾,並獲贈獎勵金新台幣十五萬元,以嘉勉十大神農及模範農民獲獎人。 農委會表示,神農獎以及模範農民都是帶動農業發展的核心,所有的得獎者也是象徵著農業的創新以及表率,如:智慧農業科技、永續經營、農產品安全認證等,都具有傳承、創新、新農業的意義,所以能夠得獎確實相當不容易。 由消防工作,轉而投入耕耘在地農業的張斯翔,於去年才獲得「全國百大青農」的榮耀,今年又再度入選十大神農,這是對張斯翔致力農業的鼓勵與肯定,更是對金門農業願景之肯定及鼓勵;尤其是有農業界奧斯卡獎稱號的「神農獎」。 此說何來?因為「民以食為天」;「農為邦本,本固邦寧」。農業不僅提供軍需民食,更是國家穩定的基礎。且看歷來舉兵起事,那次不是源於天災民饑?也因此,歷代為了彰顯農業的重要性,每有天子親耕之活動,而今日更將每年立春之日,訂為農民節,一方面在提醒農民必須把握農時,同時也藉機對於勞苦功高之農民,表達最誠摯的敬意。政府歷來就非常重視農業相關事宜,並予以支持及鼓勵,培育核心專業農民,使其成為有技術、有經營管理能力之農業生力軍,以穩定發展農業。因此,遠在民國72年,即辦理十大傑出專業農民選拔表揚,以提升農民信心與社會地位。 尤者,鑑於神農氏製耒耜以播五穀,勤耕耘以足衣食,為我中華民族奠定了農業基礎。前台灣省政府爰決定設置「神農獎」,以表揚傑出農民,這也象徵著我國農業生生不息、代代薪火相傳的重大意義;也因此,「神農獎」有農業界奧斯卡獎稱號的雅稱。 「神農獎」是農民朋友的最高榮譽頭銜,其選拔,是由各鄉鎮市區,或是農會推薦報名,並且完成資格審查以及評選之後,再推薦到各直轄市、縣市政府,經過地方政府的評選後,推薦至行政院農委會各區農業改良場,並在經過各區的農業改良場評選,從中推薦出二十位候選人報至農委會,再由農委會邀集專家學者,完成全國評選作業,張斯翔此次能獲此殊榮,豈是易事而已。 對此,張斯翔有感表示,由於金門先天環境不利農作物生長,新鮮蔬果多數是由臺灣本島運補,但只要氣候炎熱或是遇上颱風、豪雨等情況,葉菜類作物在經過兩天的運輸期,往往送到金門之後的產品賣相極差,更不用說有農藥超標疑慮的問題。為了提供金門的消費者可以買到便宜、新鮮、安全的蔬果,張斯翔打造了從生產到銷售的一條龍服務,並且到農委會各改良場,及試驗單位,學習最新的農業栽培技術。 美哉盛哉,誠如張斯翔所言,到農委會各改良場,及試驗單位,學習最新的農業栽培技術!此何嘗不是金門農業之願景?且以此共襄並賀。
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喜慶小三通復航 殷盼兩岸春暖花開
停航近3年的金廈小三通終於在1月7日復航。7日上午10時縣長陳福海與立委陳玉珍等人,搭乘第一班船前往廈門迎接久滯大陸的37位鄉親「回家」。金廈小三通重啟首航儀式7日上午在金門水頭碼頭舉行,包括陸委會主委邱太三、交通部航港局長葉協隆及金門縣議會議長洪允典率團隊到場見證歷史性一刻,當舞獅採青「金廈復航、兩岸融冰」彩帶落下,宣告小三通重新啟動。 平情而論,小三通復航雖在預料之中,但著實得來不易。誠如陸委會主委邱太三所言,大陸疫情仍有隱憂,但能讓金門的鄉親與陸配在春節前夕重返兩岸、闔家團圓,要感謝中央、地方共同努力,尤其陳福海縣長不斷多方奔走協調,促成金廈小三通復航,未來將依運作狀況及疫情等情勢變化,滾動檢討與調整,希望在金馬民眾春節交通專案推動的過程中,逐步建立台灣人民對恢復兩岸交流的信心,也逐步增加兩岸相關部門的互信,更期待兩岸雙方都能為良性互動打造基礎。從以上陸委會邱主委的表述中,我們不難發現,小三通的通與不通,與兩岸關係攸關,關鍵仍在於恢復及增強兩岸合作交流的信心、互信,據以建立良性的互動,營造更好的兩岸事務利基。 的確,我們都理解,立基於兩岸共同利益的任何開放、交流都是正面的,也都是值得鼓勵的;我們更認可,兩岸合作交流既有階段性的任務,更有前瞻性的發展目標,且多數時候只能按部就班、因勢利導,圖謀最大利益。諸如:馬政府時期,兩岸「三通」發展便成為兩岸關係發展的主軸,訴求「通惠情」的「推進兩岸經濟社會融合發展」,更是大陸對台的核心工作之一,「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)「早收清單」等等大陸對台「讓利政策」更成為對台政策的主旋律。當然,「以經促統」、「引狼入室」的抨擊,同樣引發了國內的「反中」浪潮;2014年「九合一」選舉、2016年總統大選國民黨的挫敗,足以驗證國人對這般的政策走向,表達高度的質疑與憂慮。但也因此,2016年蔡政府上台後,大陸便中斷了兩岸建制化的互動,除了不再使用官方管道溝通外,連兩岸政黨磋商也暫停,就此,大陸對台政策便趨向了「內在化」。所謂的「內在化」是指對台政策完全單方面的在中共內部制內完成,不像馬政府時期,還有個協商與進退的過程。大陸對台政策的「內在化」導致兩岸關係日趨緊張而嚴峻,自不待言,但也不代表兩岸就此沒有動態調整的空間;我們以為,特別是在溝通艱困的時刻,更應該捫心自問:如何基於兩岸人民的共同利益,訴諸有效的互利、互動與互信,並確保未來可以有更好的發展機會與空間。基於這般的前提,小三通的復航便是一個有效的「破口」與機會;我們除了不希望它和「大三通」被區分對待外,更期待基於「區位優勢」與「先行先試」的利基,小三通之於兩岸民生經濟、和平發展,必然會有更好的未來與機遇。 總之,兩岸事務外部如送往迎來,內部則充滿角力與變數;「少些意氣之爭,多幹點實事」,或便是當下人民最大的願盼。小三通復航是兩岸破冰的開始,期盼未來兩岸秉持善意,健康、有序地順利走下去,直到小三通回歸常態化通航、兩岸恢復制度化交流,才算是兩岸關係真正的春暖花開。
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年終歲末 慎防詐騙
年關將近,有不少民眾都趁此機會大肆採買,瞄準年節商機,詐騙集團也積極搶賺年終,尤其詐騙為目前大宗之犯罪類別,詐騙手法更是日新月異,於此特別要提醒鄉親,務必提高警覺。 依據刑事警察局統計,去年「猜猜我是誰」的詐騙手法發生件數將近800件,在詐騙手法中仍排名第五,民眾在日常生活中應審慎留意。經分析,超過60歲的長輩為高風險族群,是類詐騙手法常利用長輩容易對親友、晚輩產生信任與同情進行詐騙。縣警局刑事警察大隊提醒民眾,如果接獲自稱親友的來電,無論是市話或手機,又以各種理由提及急需用錢要求匯款,應該提高警覺主動查證。 此外,近來也有不少鄉親接獲釣魚簡訊「通知領6000元」--這也同樣是詐騙!該簡訊內容為:「恭喜你!政府發放6000還稅於民,如何快速領取請點擊下面連結……」等,金門縣警察局提醒民眾,詐騙集團多假借時事議題發送釣魚簡訊,藉此誘騙民眾點擊釣魚連結,一旦點擊輸入「個人資料、金融帳戶帳號或信用卡號」等資料,或遭植入惡意程式竊取認證碼後,詐騙集團即可取得個人資料及金融資訊。 現今科技、資訊發展快速,不法集團詐騙手法不斷翻新,民眾如稍有不慎,即容易掉入詐騙陷阱,嚴重者可能傾家蕩產或背負債務。近年來詐騙集團橫行,多數國人都接過詐騙電話或簡訊,犯罪手法也不斷的翻新,分析肇案原因,主要是認為「總有人心起貪念」或「疏於防範」或「欠缺常識」,詐騙集團利用人性弱點,如貪婪、同情與恐懼等心理,配合時空因素,佐以花言巧語、移花接木,乃至於恐嚇威逼等伎倆,以達詐騙之目的。 農曆新春將屆,上班族領年終獎金,年輕朋友領壓歲錢,正是詐騙集團最想下手的時機。內政部統計110年詐騙案件發生情形,依序為「假投資」、「解除分期付款」及「假網拍」3種手法最多,民眾遇有可疑狀況,請務必撥打165反詐騙專線求證。詐騙花招推陳出新,但大家只要把握「calm(冷靜)、check(查證)、call(求助)3C原則」,接到陌生來電或訊息請務必保持冷靜,盡可能記下相關細節,再透過正規管道詢問,或撥打165反詐騙專線請求協助。 年終歲末,詐騙猖獗,因有些民眾可能在接到詐騙電話之時,由於過於慌張、難以冷靜,就容易掉入詐騙集團所設定好的情境大戲之中,因而受騙上當。民眾若接獲來路不明電話時,切記「莫急、莫慌、莫害怕」,冷靜以對並多方求證,更不要隨便輕易地相信詐騙集團天花亂墜的話術,才不致淪為詐騙集團口中的肥羊。 我們在享受網路與手機帶來的便利之餘,更應加強自身防詐意識,提高警覺,才能顧好荷包,安心過個好年。
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向勞苦功高的環保人員致敬
金門縣政府112年度短期臨時工280人完成報到作業,社會處說明新年度共有661人報名,這些於去年11月底在縣立體育場籃球場、視聽室2地,經由同步公開抽籤正取的人員,7成以上將在各用人單位擔任環保、清潔工作。 他們的工作內容看似簡易,卻是十分重要,因為沒有這一群工作伙伴的努力和付出,各機關內外可能又是另一番景況。這就如同全島各地的道路環境,若無環保人員每日撿拾垃圾,以目前公德心低落,愈來愈多人亂丟垃圾,小至菸蒂、紙張、飲料瓶罐、口罩,大至整包的家庭垃圾到處可見,不消幾天就變成垃圾島,還談什麼觀光? 「整潔的金門」、「禮貌的金門」、」、「戰鬥的金門」、「康樂的金門」,曾是金門的四大精神。這些在長達36年的戰地政務時期,鼓舞也制約人心的精神標語,帶給戰地金門標誌整齊、畫一的精神建設成果。但隨著解嚴恢復憲政常態,一座座具象的標語相繼拆除不見,人心也跟著渙散,再也不見往日的嚴謹自律。 走過軍管歲月的鄉親難忘外賓常跨海來訪,金防部和政戰主任兼祕書長的政委會嚴飭軍民維護環境衛生。軍營和營區外幾百公尺範圍內,官兵要早、晚各打掃一次;民宅則定期舉辦整潔評比,大門牆壁懸掛「模範戶」木牌,是光耀門楣的美事之一。 再以中央公路(伯玉路)為例,金防部也曾下令兩旁農田嚴禁使用水肥,原因是外賓車輛經過時臭味飄揚,有損「整潔的金門」美譽。當時,金城、山外街頭人擠人,店家門口出現紙屑、菸蒂,包山包海什麼都管的警察就登門關切,重則當場開單處罰,大家都不敢掉以輕心,嚴格執行和遵守各種金門單行法規。 解嚴後軍民分治,隨著「精實案」、「精粹案」的實施,金門從10萬大軍編制連年裁減到剩下幾千人,平日難得看到阿兵哥的身影,如今也只有每年的「國家清潔周」才能再見軍民協力打掃環境,象徵「軍民一家」的景象。 因為金酒可觀的盈餘,讓金門的社會福利早上軌道,也讓縣府在縣庫充實下,有足夠經費雇用清潔人力,原先每月工作22天,日領新台幣800元,被稱作「八百壯士」的環保人員,接手擔負起維護「海上公園」的重責大任。目前,做為金門環境守門員的他們,日薪已調高到950元,但每月工作天數和內容不變。 今年度新一批的短期臨時工報到,做的同樣是環境清潔工作,其中有些人是重複中籤,有些則是首次加入工作團隊,老幹新枝都是值得鄉親致敬的對象。 農曆春節將屆,陳福海縣長率同相關局、處主管接連走訪各鄉鎮公所清潔隊,慰問和感謝他們長年累月,夜以繼日的打拚,讓金門朝邁向健康、宜居城市的總目標大步前進。 陳福海縣長表示,「清潔隊員們全年無休、不畏風雨的站在維護環境整潔的第一線,常常身處於危險、髒汙且高壓的工作環境中,為地區環境維護默默付出一份心力,不畏艱險的精神及無私無我的奉獻,令人敬佩!」 陳縣長的一席話,也是鄉親共同的心聲。
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小三通要通 防疫須併進
受全球新冠肺炎病毒疫情之影響,兩岸「小三通」渠道受阻,被迫暫停多時,衝擊所及,各行各業受害非淺,既不便也不利,感嘆不已,民意急急沸沸,莫不希望政府主管部門審情度勢,早日促成全面復航,紓解民瘼民困。 無可否認,各方心聲政府聲聲入耳,亦曾做出回應,祇是並未積極付諸行動,百姓有話要說,儘管離島金、馬、澎地方首長、中央民意代表一再下情上達,或者拜會中央有關部會,進行陳情協調,一度獲得人道啟航可以考慮,春節應是最佳時機。然而面對民需民求,卻仍一再延宕,以致質疑應聲而起。 要說事涉「疫情」與「國安」,務必慎之於始,必需經由陸委會、衛福部、國安局分別進行評估,可以理解,祇是一開始何不來次跨部會整合會議,一次解決疑惑,免致曠日廢時,使問題複雜化。 如今行政院雖已拍板定案,將自112年1月7日起至2月6日推動人道專案,兩門重啟復航,不亦就是當初主管部門所說之構想腹案。但因係以金馬民眾優先,金門每日一班,可以搭載乘客六百餘人,對金門鄉親利多,惟未開放台商中轉,只放「小」,不放「大」。卻又引來「為德不卒」、「做半套」等不滿雜音,更加反映出「小三通」要通,防疫併進,民生應排第一,才是正道。 再以此次人道專案定期啟航為例,固然值得高興,祇是暫時關閉將近三年之兩門暫時開啟,讓久留大陸之台、澎、金、馬同胞能出入省親或處理私人俗務,一紓思親辦事之苦,而當大家欣見「小三通」曙光乍現之際,也不免擔心此後未知又將如何?正因如此,金馬籍前立法委員陳清寶、曹爾忠與吳軾子等此前發起以「還我小三通」為題訴求,於111年12月24日聚集金馬人民千眾走上台北街頭,還遊行到立法院陳情抗議與演說,強調小三通讓兩岸增加一個平台,為兩岸僵局重建互動窗口,不要切香腸式或是一刀切,沒有彈性之小三通,反對任令經濟與政治因素相互糾纏,須順應民意,加強溝通,說清楚,講明白。畢竟金門如同國門,解決問題方法,主宰取捨在人,為與不為盡在一念之間。 何況大家都知道防疫不可輕忽,人人有責,唯有自保保人,推己及人最切合實際。也即政府釐定政策,概應以民為本,不能一成不變,特別是事關民生民命、民主自由事務,要便民利民,求穩求準求好,做到最好。換言之,「小三通」重啟早該併同開放邊境管控鬆綁進行調整,縱有暫時關閉不得不爾之原因,亦應因時因地而制宜,主動進行滾動式檢討調整因應,孰嚴孰寬,貴在平衡考量適切可行,苟能如此,相信許多矛盾與民怨應可減少、消弭於無形。 往事已矣,來者可追。說一丈不如做一尺,至盼政府主管部門面對問題,解決問題,集思廣益,慎謀以斷,提出萬全可行大計,廣為宣導週知。有政府能做事,還要讓人民有感,看得見,用得著。中華民國在台灣,法治、民主、自由,兩岸和平,互利互惠,國家安全,社會安定,人民安康。
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年關前報的佳音
兩週前金門縣111年度心理健康促進暨自殺防治推動委員會日前召開會議,衛生局在工作報告指出,108年全國自殺標準化死亡率十萬人口為12.6人,統計本縣為6.9;109年全國自殺標準化死亡率十萬人口為11.8人,統計本縣為6.2;110年全國自殺標準化死亡率十萬人口為11.6人,統計本縣為5.5。統計顯示,近三年,本縣之自殺標準化死亡率皆為全國最低。 縣衛生局總結近三年同期比較,自殺方式以「安眠藥鎮靜劑」、「割腕」、「溺水、跳水」為多,後續防治策略將考量本年度使用跳水為自殺方式之人數增加,未來除辦理各族群心理健康促進宣導活動、「藥局自殺防治守門人」宣導外,也將加強「河邊海邊及湖邊自殺熱點防溺宣導看板設立」。 根據統計,全世界每40秒就有1人死於自殺,比死於戰爭與凶殺的總數還要多,更是15~29歲年齡層死因第二位,已是嚴峻的公衛議題。世界衛生組織特別將今年的全球心理健康重點訂為「自殺防治」,呼籲全球在2020年前將自殺率下降到每10萬人中10人。但近20年來,台灣自殺率一直高於全球平均,近年甚至「逆勢上漲」,今年5月我國首部《自殺防治法》三讀通過立法,也象徵台灣社會面對此一議題邁入新的階段。 台灣自1997年起,自殺連續13年進入國人十大死因的行列,並於2001年首度達到每10萬人中11.7人,此後高於全球平均至今,並在2006年達到高峰,每10萬人有16.8人自殺身亡。1990年代到2000年的自殺率,與失業率幾乎呈現同等幅度的變化,到2001年超過4%,10年當中失業率倍增,自殺率也倍增,經濟因素成為這個時期的主要歸因。 2000年後失業率與自殺死亡率連動並不一致,2002年第二季失業率開始下降,但自殺死亡人數不降反升,甚至再創2006年的高峰,官方統計4,400多人於該年自殺身亡,在全球自殺版圖中列入高自殺率國家之林。 去年我國自殺死亡人數,共3,656人(較109年減少71人,減幅1.9%),死因排名第十一位,與前年相同;男性死亡人數2,330人(較109年減少74人,減幅3.1%)死因排名第十一位,女性死亡人數1,255人(較109年增加3人,增幅0.24%,死因排名第十二位。粗死亡率15.3人(較109年下降0.2人),標準化死亡率11.6人(較109年下降0.2人)。 金門過去以農立縣,人民生活步調緩慢,一般來說,只要生活過得去,都不會有人走上絕路,不像工商社會競爭力大,生活緊張,社會救助網如果不普及,很多人會因一時想不開就會走上不歸路,這也是金門地區自殺率低的原因。 不過,根據縣衛生局的分析,總結近三年同期自殺通報年齡層分析,年齡以15-24歲最高,其次為25-44歲,因此自殺防治推動委員會將持續加強辦理學生族群珍愛生命暨自殺防治守門人宣導,以及職場心理健康宣導活動,並加強辦理針對青少年家長族群對精神疾病的認識之心理健康宣導活動。 自殺會造成不能挽回的遺憾、留給親友極大的傷痛,對個人、家庭、社會都造成極大的損失,近三年的疫情造成失業率大幅增加,失業率對個人、家庭及社會都有很大的影響。年關近了,小三通也如期重開,金門的經濟開始復甦,鄉親都能走出陰霾,迎向疫後新生的喜悅年。
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突破縣政思維 迎接永續未來
陳福海縣長就任以來,提出很多新的施政方案,並抱持寧靜革新的態度為金門寫歷史,強調依循以往之施政脈絡,全力貫徹禮運大同篇施政理念,以期邁向永續發展的目標。更期勉縣府團隊要勤政親民,少說多做,再創佳績,讓金門成為更幸福的島嶼。他也坦承過程並不容易,必定要戰戰兢兢,突破艱難,帶著鄉親的囑託和信賴,認真實踐個人的理想,繼續為金門這塊土地打拚,將金門帶向更美好的境地,讓大家所深愛的金門愈來愈好。 陳縣長強調,他會以身作則,恪遵選前承諾,追求創新與效率的共識文化。而面對鄉親所賦予的權力,將謙卑感恩、謹言慎行、勿忘初衷。他強調:在點亮金廈兩岸,共構「金廈生活圈與兩岸金門」永續發展的大前提下,必須重啟縣政新思維,建設未來新金門。 陳縣長在前一任的施政成果,曾以「快樂指數」及「城市光榮感」兩個選項指標評比高居全國第一,為金門帶來新的建設思維與希望。營造永續環境、智慧、科技、人文……等現代化且前瞻多元的施政佳績,諸如道路拓寬、節能儲水、停車規劃、展演場所、產業輔導、生態保育、文資保存、史蹟保留、能源使用、綠建築、災害防救的各項建設,整合科技人文,以「智慧化」的理念培養具有創新意識的人才,並從教育著手,建立創新社會氛圍與建設思維。透過數位化系統,建構出更適合居住及生活的環境,實現金門地方永續發展目標中所訂定「生活的金門」。 陳縣長深知創新變革是金門的命脈,想在快速變動的時代生存下去,必須持續改變與創新。正如本縣傑出鄉賢陳龍安教授所說:「金門的環境改變了,我們已不能以不變應萬變,我們必須以萬變應萬變。他並引用《遠見雜誌》所述:『現在的金門,已非昔日台灣男性服役的金門;不願再做台灣的離島,21浬外的廈門,才是金門的新春天。』兩岸交流才是正道,通水、通橋、通電……已是趨勢。大陸原料,金門製造,再行銷中國。金門更想要的是:進入世界舞台。」因此,陳龍安教授也認為:「面對這種趨勢而想要在兩岸詭譎變化的局勢立足,創新與變革是未來金門生存與突破之道。」 正當全球共同面臨著環境變遷,金門未來多元化發展思維更需用知識經濟的概念,以創新、創意和品牌,提高產品的附加價值,創造地區的就業機會,有效地與生態、觀光、文化作結合,運用金門特殊的地理環境,打造特色產業,帶動整體觀光經濟發展。加強兩岸觀光和國際交流與合作,營造互利與和平的景象,深化金廈間緊密結合的自由經貿往來,以金廈為和平試點,讓觀光、民生與經貿先試先行。運用閩南、僑鄉及戰地文化所形塑的文化資產,行銷金門,爭取多元旅客來金,強化國際市場,如日前進行四天三夜的沖繩觀光交流活動,打開金門國際觀光之門,提昇國際知名度,這些作為都將成為陳縣長未來的施政方針與目標。 兩岸經貿和平特區、金門和平大橋、金廈特區、直航三通、醫療等議題,均為陳縣長念茲在茲的重要課題,也是民眾之最大期盼,因此我們要建立共識,不管中央政府未來的兩岸政策如何,金門都會扮演重要角色,依金門地理環境優勢,結合現有資源,開展永續島嶼之各項建設事業。透過民意代表、民間社團及觀光旅遊業的配合,相互支持,發展金門特色旅遊,帶來更多的觀光人潮,讓全民動起來,因應未來縣府之施政目標,突破縣政思維,發揮團隊精神,金門才能永續經營與發展。
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從金門大橋延伸道路談起
日前,陳福海縣長特地前往金門大橋湖下端出口,針對延伸道路作現地會勘,並聽取工務處長黃儒新等相關規劃簡報,金寧鄉鄉長楊忠俊,及代表會主席黃文欣等地方人士,也會同參與並提出相關意見。 工務處在規劃簡報指出,金門大橋延伸道路為都市計畫道路編號2-29號道路,為因應金門大橋興建完成後,路網之暢通性,並加強金門東半部發展,而劃設其金門大橋延伸段,以慈湖路口為起點,往東延伸至瓊安路與環島西路二段,預定之計畫道路寬度21.5公尺,計畫道路之全長約0.8公里,目前縣府刻正辦理道路範圍用地取得及工程規劃設計作業,完成後將銜接環島西路與瓊安路,除可疏解金門大橋之車流,也能提昇整體路網完整,並增進東西半島之發展。 陳福海縣長在實地會勘,聽取設計單位簡報與地方意見後,指示工務處應以1-1計畫道路的規劃概念,儘速完成用地取得作業,同時進行道路工程設計及發包作業,早日完成道路開闢作業;尤其要注意道路銜接及工程品質,並與地方居民溝通協調,促成道路開通、週邊土地活化等好事。即便施政都有優先順序,但好事永遠不嫌晚,透過協調、整合,站在鄉親的角度看事情,讓鄉親享有更多優惠,他相信這些利益地方的好事,最後一定會取得共識,並獲鄉親的支持。 好一個利益地方的好事;尤其是交通,「為何先開運河?因為城市發展首在交通!」從縣長之言,不難看出其對交通之重視,且以此論襄之。 正因為城市發展首在交通!因此,我們且先談談島內交通。正如縣長昔日規劃完成的環島北路一樣,應以快速、寬敞、筆直之原則,拓寬現有道路:快車道、機車道、自行車道、休閒步道,以利便捷、安全!輔以明快、便利、國際化之交通標誌,方便外來客按圖索驥,並以原生樹,區隔各路道,進而串聯成一片「林蔭道路網」。 次談「金廈大橋」!「金廈大橋」何以重要?緣於「一帶一路」的世紀工程也。因為與大陸一衣帶水的「泉州」,已被定為「海上絲綢之路先行區」。易言之,金門若能與泉州聯結,就意味著金門有機會擠上世界列車;登上「海上絲綢之路」。此中關鍵正是「金廈大橋」:逕通廈門,北上泉州,一舉登上海上絲綢之列,而船梯正是「金廈大橋」!也因此,不難理解縣長何以日前在就任後,即強調:金廈大橋的推促,應超越政治之羈絆,以發展金門民生經濟為主軸,必要時可舉辦縣民連署,或於2024年以公投,展現金門人盼望興建金廈大橋的民意。 最後是「台金交通」!對金門而言,台金交通已非觀光層面,而是民生議題,霧鎖的台金空航,早已是多年的夢魘!幸而,多年來,在科技及各方人士努力下,已大幅改善。
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周全復航部署 安定社會民心
行政院通過於1月7日至2月6日間實施小三通第1階段復航,為此,內政部、衛福部、陸委會、金門縣政府等長官接續抵金視察復航相關整備工作,甫上任的陳縣長更請相關單位強化環境年節布置,讓鄉親能感受到回家過年的溫暖。 小三通復航最大的考驗,在於能否在有限的醫療條件下,兼顧人道需求及國人往返便利,合理性的管控疫情發展,確保國人健康及社會安全。事實上,不僅台灣如此,隨著中國大陸解禁公民出境旅遊,不少國家開始擔心在中國大陸依然延燒的新冠疫情,會因此衝擊到本國的疫病管控,因此,包括台灣在內的許多國家,陸續重啟入境管制和強制篩檢措施。根據媒體報導,作為陸客旅遊重要目的地之一的南韓,2日開始要求所有來自中國大陸的旅客,新政策上路第一天,718名中國大陸入境旅客,目前已有106人結果出爐,13人呈現陽性、其餘皆是陰性,由於篩檢報告需要等待結果,不少旅客被要求在機場等候室停留,最久可能長達6小時;受影響的不只有大陸籍遊客,許多在北京、上海韓國企業任職的南韓公民,同樣也受到新政策影響,不免抱怨連連。而台灣元旦首日中國入境旅客採檢的結果,陽性率高達27.8%;根據中央流行疫情指揮中心的說法,相關基因定序還要送到外部公司進行檢測,最快6日才會有結果。 韓國政府公告,從1月2日開始、所有從中國大陸入境的短期旅遊者,不只要在入境時提交48小時內的PCR檢驗報告或24小時內的快篩陰性證明;抵達機場時也必須接受再次篩檢,等待結果後才確定能否入境。這樣的規定和台灣目前針對自中國大陸地區入境的規定相似,這也代表韓國會遇到的問題,台灣一樣會遇到,初期或許因為航班、船班還不是太多,尚足以應對,但要讓金門鄉親及兩岸交流可望漸漸回到正軌,接續還必須進行滾動式的檢討,並在實踐中找到更好的方法才是,而其中最重要的工作之一,便是負責旅客通關任務的CIQS,必須妥善好相應的整備工作,防患於未然,方能克竟全功。這自然也是中央及地方長官密集視察及指導CIQS及配合單位整備工作的主因,畢竟只有在檢疫及海關等友軍單位保持密切配合,並確實有效堵控疫情的前提下,小三通常態化、國境出入正常化才能付諸實現。 事實上,對於中國大陸解封國境,多數國家雖表示會嚴陣以待,但至今仍沒能針對中國疫情蔓延採取共同應對措施。例如:義大利呼籲歐盟採取該國做法,對來自中國的旅客進行檢測,但其他成員國認為,除非大批旅客湧現導致新一波的傳染,否則無需這麼做;至於法國、西班牙則宣佈採取獨立措施,對來自中國的旅客實施更嚴厲的檢疫措施。這種莫衷一是的檢疫管控,恐怕也要等相關檢疫措施實施一陣子後,才會有初步的定論;在此之前,只能先守好自己的「一畝三分地」;此次春節復航專案只適用於金馬地區民眾、陸生、陸籍配偶等對象,並有名額及航次的限制,在有限的條件下,只有先做好了眼前的工作,才有餘裕及條件再論其他。 軍隊中經常說:「首戰用我,用我必勝!」面對小三通復航,同樣要有這樣的決心與自信;周全復航部署、周嚴防疫管控,才能讓金門成為穩定全國民心的重要力量。
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地方創生 青年培力
國家發展委員會為建立青年或返鄉創業支援體系,陪伴青年開創創生事業,補助建置地方創生青年培力工作站,期望協助青年連結地方需求、解決地方問題,共創移居、返鄉支持系統,以加速地方創生之推動願景,進而帶動生活與經濟的脈動。 自110年至今,金門已建立了三個青培站,包括金湖鎮「金門古洋樓青年培力計畫」、金城鎮「村復潮,洄游培伴計畫」及烈嶼鄉「極樂島青年培力站計畫」。日前國發會、北區輔導中心邀集中華民國室內設計協會理事長趙璽、馬祖青年諮詢委員周治孝,並協同金門產業創新中心特聘顧問陳明禮,進行青培站訪視。 因應「行政院青年創業圓夢方案」,經濟部中小企業處推動「在地青年創育坊補助計畫」,以「廣服務」的策略,將過往相對集中在六都的資源,廣佈到全臺地方鄉鎮,使其在面對人口結構老化或外流問題的同時,能夠吸引年輕人返鄉創業扎根,並提供在地創業的輔導,讓政府資源發揮更大的效益。 本縣有不少青年,有感於地區人口老化、大環境少子化等因素影響,讓許多珍貴的文化及地景環境慢慢消失,於是有不少人在社區蹲點,近年來也來號召不少志同道合的夥伴,陸續投入推動社區亮點改造,同時也串聯周邊資源,發揮創意及自主力量,採取他助、互助到自助的方式,開創各種就業機會,積極實踐SDGs聯合國永續發展目標,進而達到空間活化、帶動周邊經濟流動,創造就業機會等目標,成效可謂有目共睹。 在公部門的引導與資源挹注下,藉由經驗的積累與傳承, 有效地幫助在地青創團隊提供切身需要的資源,一路相輔相成,茁壯成長;本縣包括金湖鎮「金門古洋樓青年培力計畫」、金城鎮「村復潮,洄游培伴計畫」及烈嶼鄉「極樂島青年培力站計畫」,強化並落實返鄉青年在創業過程中所面臨的問題解決與實踐,藉由老手帶新手,經驗傳承,共創共好,也將在地產品快速推進市場、逐步帶動地方經濟發展,更讓金門除了高粱酒外,還有更多生活面的深度及廣度可以被發現,被挖掘。 借用魯迅先生的一句話:「希望本來是無所謂有,無所謂無的。這正如地上的路;其實地上本沒有路,走的人多了,也變成了路。」這是魯迅先生《故鄉》的結尾,說的便是走的人多了,也便有了路,成功的人多了,希望也便有了。無論是地方創生或是「青年培力」,在在都是一個城市永續發展的關鍵動能,亦是支援青年留鄉或返鄉創業的絕佳途徑;期盼未來公私部門協力,持續發揮能量,與在地創業的青年們共創榮景,為地方發展灌注活躍的新生命,讓我們的家鄉金門更美、更好。
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金門沖繩包機首航開啟國際觀光起點
為迎國境解封,積極拓展國際客源,金門與沖繩包機於12月29日首航直飛,124名日本旅客自沖繩那霸機場和179名金門旅客從尚義機場同步啟航,熱烈參與台灣虎航此次4天3夜相當豐富的旅遊行程,日本遊客可深度體驗金門的閩南、戰地、僑鄉等多元文化以及特產、美食;同時也讓金門鄉親,可以選擇到沖繩跨年。首航不僅僅是單純的航線直飛,更讓金門觀光國際化往前邁出了一大步,以擴大金門在日本的旅遊知名度,促進更多日本旅客來金旅遊;期盼建立金門至沖繩往返常態化包機航程,為金門觀光開啟國際旅客新活力,並為鄉親出國提供便捷的交通方式。 隨著新冠肺炎疫情逐漸趨緩,邊境解封後也將回歸正常生活狀態,縣府為開啟旅遊新面向,拓展更具廣度的旅遊發展,攜手地區觀光業者衝刺國際旅遊市場規劃包機直航,拓展客源、互送旅客,向國外推介行銷金門旅遊產品,且因應旅客疫後偏好戶外及樂活景點,持續以生態、文化、美食、樂活等主題,推動國際魅力景區及觀光圈資源整合,同時納入文化、農漁觀光等包裝新行程元素加強行銷推廣;持續加強修學旅行、企業獎勵來台旅遊及郵輪等方式,爭取高端與大型團體客源及加強對散客行銷。 以往金門人如果要出國到沖繩,得要先飛台灣,再轉搭飛機出境,相當辛苦,如果從尚義機場規畫直飛沖繩,因此不需要再提早一天飛台灣,不但為金門鄉親,省下金門來回台灣的機票、也省下了一晚住宿台北的費用,更重要的是省下寶貴的時間。尤其這次金門與沖繩包機而言,金門有與沖繩相同的慢活舒適旅遊環境以及文化信仰、戰地景觀等因素,金門地方標誌性風獅爺與沖繩招福獅兩者都有去除惡靈、守護家園的意義,以獅子的勇猛特徵,作為驅邪鎮煞的守護神,以風獅爺做為相互連結,使金門首航沖繩別具意義。而沖繩更是台灣民眾旅遊首選之一,藉由這次包機互航,盼能讓日本旅客了解金門不一樣的風貌,感受到和其他地方不同的慢活旅程。 金門縣政府大力發展觀光,為了迎接國門開放,拓展旅遊,日前改版「尋找風獅爺」APP,不僅新增金門本土風獅爺,也加入全新18尊沖繩招福獅,要讓金門、沖繩兩地民眾,能夠在旅遊的同時,輕鬆追尋風獅爺身影;兩地都有非常特殊的戰地文化跟非常特別的戰略位置,這兩座島嶼串接起來,增進雙方的旅遊互動與連結,發揮共同的特色來做國際行銷,可以吸引更多國際旅客暢遊這兩座小島。在疫情解封後帶來新的旅遊意象,而金門在行動旅服上也有中英日韓四種版本,讓國際旅客來金自由行使用上不會有語言障礙,本次也特別安排特約解說員隨行導覽,深度了解金門多元觀光資源和特色,擴大行銷金門觀光,落實「世界金門、無限可能」之願景。 面對國際各國逐步開放、回歸正常生活之際,面對疫情發展趨於常態化,縣府致力打造金門成為國際觀光休閒島,國發會已核定補助融入雙語計畫,培訓雙語解說人力、建構雙語旅遊環境及強化國際旅遊行銷等,藉此招攬國際旅客來金門旅遊,打造金門成為國際觀光休閒島嶼,讓金門成為世界的金門,以「金沖旅遊」模式作為金門走向世界旅遊的起點,為金門觀光創造更多可能。
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選舉落幕、責任起步
111年(九合一)選舉落幕,各組當選人名單公佈,受頒當選證書與完成宣誓就職程序,並已各就各位,展開為國為民服務,一致強調責任起步,齊向競選期間所許政見目標前進,努力實踐諾言,交出政績,回饋選民,接受檢驗,期能毋負所付所託。 眾所矚目,縣政領航易主,縣長陳福海在鄉親之愛護支持下成功復位,創下金門民選縣長回鍋最新紀錄,此期間坊間熱議,咸表縣長陳福海人如其名,福分似海,溯自投入政治生涯,始自基層鄉鎮民代表、鎮長、縣議員,直達立法委員,攻下縣政首僕,難能可貴,彌足珍惜,益見有心插柳柳成蔭、有耕耘即有收穫,祇要努力打拚,犧牲奉獻,造福鄉梓,心想事成不是夢。 誠如卸下重責大任前縣長楊鎮浯有感而發,選舉之事,本有輸贏勝敗,自然而然,不足為奇,因而他坦然接受選民選擇,一切都是自己努力不夠,沒有任何理由,唯有金門人之身分永遠不變,而今而後,仍須大家團結合作,為建設金門繁榮地方投入心力,帶動金門進步發展,明日會更好。 回顧縣長陳福海過去四年任內,一再強調一本初心,金門優先,鄉親第一,海納百川,勞苦不辭,為其施政服務重點總目標。而也利用各種場合管道,許下他將以正心正念、求新求變、先知先覺、能知能行、知行合一、一天當兩天用之負責態度精神,與社眾站在一起,為金門未來奮發圖強,不懈不怠。 此次競選期間,他又公開承諾專業經營,顧好金雞母,安老顧小,充實縣庫,存款四年一百億,福利不縮水,創造就業機會,讓青年有出路,相信他,說到做到。句句出自篤信佛教縣政首僕口中,博得聲量,相信君無戲言,鄉眾充滿信心,莫不寄以厚望。 持平而論,金門正在蛻變,亦且隨著時空推移,一變再變,事實可從「社會與選舉」風氣演變看出。緣此,「正心正念」四個字極為重要,心正則無邪,一正壓百邪,行正走穩,選對路,行正步,實事求是,不偏不倚,公開、公正、公平,唯公無私,是非明辨,有情有義,知恩報本。而「善念」則無求,一切以利人為準繩,不求名,不求利,不內耗,不相煎,不爭功,不諉過,不枉直,誠以待人,忠以敬事,心中有愛無恨,愛人愛己,推己及人,不損人利己,斤斤計較,工於心計,與人為善,始終如一。換言之,「正心正念」乃為人處事之根本,想到、心到、身到,魂夢安穩,可長可久,值得大家告訴大家,相互推動宣導教育,使之蔚成風尚,扭轉頹風,導偏於正,發揮政治清明,社會祥和功效,金門興盛,大家有福。 顧名思義:「知行合一」一詞,不同時下金句與信口開河政治語言,亦即泛指「知己知彼、知恥知病」言出必行,行必有果之意,知己則在深切了解自己之缺失與不足。知彼則要學習他人之長處與優點,惟當自己「真知真覺」之後,即需積極付諸行動,既要不斷虛心反省改正補強,更要力行實踐,日新又新,充實自我,持續向上,讓人刮目相看。 金門之未來操之在己,如何「興利除弊」與「成效」操之在金門鄉親手裡,得則興,失則衰。縣政首僕仔肩非輕,要負起金門盛衰重擔,身教言教,至盼接續將「公民生活與倫理道德」教育列為施政要項,全面實施社會、學校,結合家庭教育,畢竟教育是百年樹人之大計,匡世風、正人心,促進團結和諧,使大家連得上、黏得住,心連心,心心相印,安內攘外,強根固本,開創金門新局,萬事如意,歲歲平安,代代興旺,金門發光發亮。
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釐清優先順序,明確推動期程
2022地方選舉已經落幕,當選的各級民選公職並已於去年12月25日就任,為期四年的新任期於焉展開,選舉是民主政治的重要機制,定期普選則是民意對政黨與政治人物的檢驗,當選就是責任的開始。 政治工作者參與選舉擔任公職,自然是想將理想抱負付諸實現,選舉期間提出的政見與願景,理應在就任後成為推動施政的綱領與藍圖,四年任期雖然不算短,但若能盡快盤點資源、釐清施政優先順序、制定明確推動期程,更能綱舉目張、無縫接軌。 檢視陳福海縣長提出的政見,堪稱洋洋灑灑、種類繁多,舉其大者,莫如以下幾項: 一、落實財政紀律:相較於其他縣市,本縣財政狀況向來寬裕,惟經歷三年的全球性疫情衝擊,一方面金酒營收減少,一方面又要補貼因疫情影響收入的縣民與相關行業,備受關注的縣庫水位也成為選戰話題,實則,比起縣庫水位,如何貫徹財政紀律,並逐年提高來自中央政府相關部會的經費支持,更為關鍵。財政為庶政之母,落實財政紀律,並責成各局處與相關單位積極向中央爭取經費挹注,理應成為陳縣長新團隊的核心施政目標。 二、推動小三通常態化:因疫情停擺多時的兩岸小三通,在縣府與各界積極努力下終於迎來復航,行政院業於去年12月22日宣布「金馬地區民眾春節交通專案」,112年1月7日至2月6日止,每日至多以一航班為限,由地方政府造冊控管,向交通部航港局專案申請。為掌握地區需求量,縣府在12月25日即成立「小三通復航專案辦公室」,並著手受理民眾小三通搭乘意願調查登記;預計搭乘日期以首航、末航及春節前後為高峰。 由於特殊的地緣關係,小三通對金門馬祖兩地之重要性無庸置疑,除了熱絡的人員往返,也帶動金馬離島經濟發展,堪稱金馬經濟發展的重要支柱,此次小三通的復航是建立在保障縣民安全、兼顧人道探親需求為前提下來推動,縣府將與中央政府共同合作持續完善各項措施與作為,讓小三通穩健有序的恢復。 三、金酒運營專業化:金門酒廠是地區的標誌性產業,品牌形象名聞遐邇、深入人心,說是金門的名片也不為過,然而,被稱為金門人金雞母的金酒卻屢屢在選舉期間引起話題,既然前後任縣長都承諾尊重專業經營,不插手金酒人事,更應回歸公司治理,尊重金酒運營團隊,當金酒全力擴展市場與持續提升市占率的有力後盾,相信受疫情影響的業績,在金酒全體員工共同努力下,定可漸入佳境、再創高峰。 四、提升金門大橋運營品質:工程一再延宕的金門大橋終於在去年底落成啟用,大橋通車後大小金門連成一體,大大改變了地區的樣貌,大橋帶來的便利性,也為鄉親所稱道。然而,好還要更好,有關鄉親民眾對大橋啟用後的意見,或可成為縣府優化大橋運營的重要參考,除此之外,包括管理、是否收費、交通號誌、聯外路網等課題,亦有待深入討論後進一步加以優化落實,凡此,在在考驗團隊之執行力。 縣政工作繁雜,施政更有優先順序,期待縣府團隊明確期程、積極任事,勇於解決問題,持續提升施政品質,造福金門鄉親。
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雙語教學打開看見世界的窗口
「讓孩子贏在起跑點,至少不要輸在起跑點」是在地家長的共同心願。金門縣政府以10年磨一劍的精神,努力推動國中、小學雙語教學有成,在年底各校結合聖誕節英語教學活動中,看到具體可觀的最新成果。 回首30年前,金門雙語教學資源相對缺乏,有些家長在全球國際化大趨勢的考量下,集資聘請有雙語教學經驗的老師每周跨海授課,帶領小朋友打開望見大世界的一扇小窗口。當時受限於金門機場尚未啟用儀器降落系統(ILS),起降條件不若今日完備,霧季常有停課情形,整體教學品質不盡理想。 直到2010至2012學年度,開瑄國小自行引進外籍英語教師,率先試辦雙語課程,以學童3級以上的英檢通過率80%以上的成效,贏得家長的注目。當時,有不少金城地區家長讓子女「寄戶」在開瑄學區的親友家中,「望子成龍,望女成鳳」,幫助孩子打好根基,一時蔚為地方風潮。 2013學年度,全縣全面引進外籍英語教師,至今已有24名進駐協助教學,國中、小學生均可接受雙語教學,在教學環境日益優化下,外島的莘莘學子也有打造國際觀的涵養基礎,也為減少城鄉學習落差,取得一個關鍵性的成果。 2017年6月底,縣府與「金門縣野生動物救援暨保育協會」在后湖海灘放流地區首隻活體保育類綠蠵龜,時任建設處科長鐘立偉特地安排垵湖國小師生參加體驗。小朋友與外師SAVANNAH熱烈討論海龜常將人類丟入大海的透明塑膠袋誤認為jellyfish(水母)大口吞食,帶來嚴重的海洋生態破壞,現場對話就讓陪同家長驚喜不已。 另如金湖國小英語情境中心(英語村)曾舉辦青少年暑期沉浸式英語營,在外籍英語教師的帶領下,讓小學員在全英語營隊環境中開口說英語,走出打開國際視野的第一步,校長陳為信和金門縣英語教學資源中心的用心與努力,同樣獲得家長的肯定和好評。 2021年,金門縣政府與TOEFL Primary 臺灣區總代理忠欣公司簽訂合作計畫,敲定自2022年10月開始,全縣國小學童從5年級起每年參加國際兒少英語檢測TOEFL Primary 測驗,評量各階段的英語學習成果,建立學習成就資料庫,提供精確學習診斷,作為教學調整修正的參考與指標,進一步強化推動雙語教育,培養學生國際移動力。 誠如開瑄國小英語教學扉頁寫下:「雙語課程如夢想羽翼,開展孩子視野,打造國際觀」(Bilingual Course is as if the wings of dreams. It can broaden the view of children and build up an international view.)。金門的英語教學環境,10年來在縣府教育處協同各中、小學校努力經營下,已扎下良好的基礎,與過去相較,新一代學子幸福許多。 英語教學從早期的開荒闢路,到今天的已具環境規模,縣府和各級學校參與其事都有功勞。陳水在縣長主政時倡議「今日新加坡,明日新金門」,李炷烽縣長也有「讓兩岸認識金門,讓金門走向世界」的豪語,成功的雙語教學將是重要的第一步。
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悠然安老在金門
甫上任之陳福海縣長,一直矢言要把安老作為施政重要目標,更有重啟大同之家二館之宏圖,早已引起鄉親們矚目及關切,終究這是個少子化世代,更是一個隻身終老之世代,怎不引人注目?到底這是個人人都會遇到之議題,且就此議題論述之。 「這是個老年卻乏人照顧的社會!」這不是譁眾取寵,而是真實卻少有人敢面對之問題!且看邁入高齡化社會的我們,長期照護的需求迫在眉睫,但目前對老人之照顧,卻是靠無數外籍看護工,及無數犧牲掉生活品質,乃至犧牲掉工作的親人支撐。且這還是中產階才有的「待遇!」可知有多少經濟弱勢者的老人,是生活在「生不如死」的環境下。即使有長照等政策,終究問題不少,尤其是少子化,乃至無子化之世代! 但反觀世界上一些先進國家,卻能在尊嚴中老去,那是因為他們有高密度的「公營居家照顧」,讓家屬安心,過正常生活且不陷入「久病無孝子」的窘境中,頗值高度老人社會的金門參考。 何謂公營居家照顧?就是由專業、專職的「公務員」及志工,為老人服務。使老人能在舒適環境中,有尊嚴地「老去」。以瑞典為例,就有約九成三的老人住在由政府改造,適合老人活動之家中,仰仗無數專業的「公務員」及志工照顧。而這一套照顧體系,何嘗不是高度老人化,卻有高度資金之金門借鏡? 公營居家照顧之主要精神在於「專業、專職人員為老人服務」;且不影響家人正常生活的模式。因為專業、專職,使老人能受到最妥善的照顧;更因為是專業、專職,也增加了不少工作機會。更重要的是,其家人不致因照顧老(病)人,影響到正常生活,破壞了正常之社會經濟活動,更衍生了一定會出現;但大家不願道破「久病無孝子」的雙敗結局,以致生者無品質;(老)亡者無尊嚴之地步,這才是最實際、最符合人性之老人政策。 當然高福利之老人政策,也有其後遺症,諸如高稅收等。但人都會老,因此,若能以此觀點來看待高稅收,或許心理就會坦然接受。 也就是說,若能集中資源於建造適合老人居住之住宅,並由受過專業之「公務員」照顧,一律由公費負責;但條件就是必須有相對之青壯家屬移籍金門:就業、消費於金門。為了公平,以年度所得,酌收家屬7分之一所得;但更重要的是年度內,必須有10分之8以上時間在金門長住。 即使因故無法在金門就業長住,亦可優先經專業訓練後,成為居家照顧老人之「公務員」。不同的是,傳統之生活方式是由家屬獨自照顧,而今成為拿薪水、照顧眾老人之「專業公務員」而已,配合在地醫療。這才是兼顧財源與老人之至當方法,更是歐美等先進國家之老人政策,更是悠然安老在金門之至道!
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做好一切準備 喜迎小三通復航
行政院於12月22日正式通過陸委會提交的「金馬地區民眾春節交通專案(小三通復航)」,陳福海縣長在就職後立即啟動專案辦公室提供疫情與公告復航資訊、受理鄉親訂位並同步向主管機關申請專案復航;登記受理完成,已突破2千餘人。陳縣長表示,這是他兌現「當選就職後一個月內小三通復航」承諾的具體實踐,他希望在1月7日就能陪伴鄉親搭乘第一艘探親專船前往廈門。 根據行政院陸委會規劃的原則,此次小三通復航專案時間為春節前後兩週(2023年1月7日至2月6日)、金門每天一班航次專案向交通部航港局申請。考量離島防疫能量,搭乘旅客以金門地區民眾、陸配等為限,並由金馬地方政府負責造冊及管控。相關邊境檢疫措施參照境外入境我國空運方式辦理,由衛生福利部監督執行。 事實上,此次小三通專案復航與陳縣長於當選後向兩岸有關當局爭取的「以人道探親先行、鄉親陸配為主、滾動式恢復常態化客運」的精神相符。當然,復航的重點考量仍在於金門醫療防疫量能是否足以因應?針對小三通重啟後可能出現的種種問題及變數,端賴縣府團隊集思廣益,找出更好的應對策略,並為將來更好的開放政策做好相應的準備,關鍵更在於地方與中央能否化繁為簡、同心協力,早日讓小三通回到關閉前的狀態;意即真正的挑戰才剛剛開始。 就在地區如火如荼進行小三通重啟和防疫的相關準備時,大陸方面也傳來了好消息。中國國務院聯防聯控機制綜合組於12月26日晚間發布「關於印發對新型冠狀病毒感染實施乙類乙管總體方案的通知」,內容宣布自2023年1月8日起,COVID-19從「乙類甲管」調整為「乙類乙管」,依據相關法規,取消入境中國後全員核酸檢測和集中隔離等措施,並將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染。實施「乙類乙管」在「優化中外人員往來管理」部分,赴中國人員必須在行前48小時進行核酸檢測,陰性者可赴中國,不用向中國駐外使領館申請健康碼。這份通知提到,國內外專家普遍認為病毒致病性較早期明顯下降,所致疾病將逐步演化為常見的呼吸道傳染病。這也代表中國大陸已從新冠病毒「動態清零」政策,轉變為與世界各國同軌的「與病毒共處」,對於感染者不再實行隔離措施、不再判定密切接觸者、不再劃定高低風險區、不再對入境人員和貨物等採取檢疫傳染病管理措施。 平情而論,大陸此刻放鬆以往對疫情的嚴格管控,進一步優化復工復產、商務、留學、探親、團聚等外籍人士赴中國安排,提供相應簽證便利;逐步恢復水路、陸路口岸客運出入境;有序恢復中國公民出境旅遊,自然是著眼於整體經濟發展與利益,更在平復老百姓對於反覆關停封控的怒火。這些規定已經為中國大陸的「大開國門」做好了相應的準備,金馬此時啟動小三通復航更可說是符合現實、順勢而為之舉,距離回復小三通常態化,更是往前邁進了一大步。 總之,小三通復航勢在必行,小三通常態化更是我們矢志不移的目標,但在此前我們仍要確保防疫能量的充分與到位,就如中國官方強調的,「乙管」不是「不管」,未來仍需依法落實預防控制措施,部署好醫療救治資源、用藥、老人兒童等重點人群救治、農村地區疫情放開、宣傳教育和訊息發布等工作,對我們而言,亦復如是。
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推動遲緩早期療育 減輕家庭社會負擔
縣府日前召開本縣發展遲緩兒童早期療育推動小組會議,邀請相關單位與小組委員出席,為金門發展遲緩兒童早期療育工作提供建言,並將賡續加強早期療育相關單位資訊整合與連結,結合宣導教育,喚起社會大眾之重視,並盤點縣內資源,挹注偏遠及療育資源不足之地區。 近年來,兒童發展遲緩的課題逐漸被社會大眾所重視,因早期療育不但對於發展遲緩兒童及其家庭非常重要,更可為國家節省更多的日後醫療、特殊教育、社會福利等相關成本。早期療育主要針對認知發展遲緩、動作發展遲緩、語言及溝通發展遲緩、心理社會發展遲緩、生活自理技能發展遲緩及全面性發展遲緩的兒童,希望及早發現並給予適當的療育,以減輕發展遲緩的現象,甚至將遲緩的現象加以消除,讓孩子增加融入社會的能力與機會,以減輕家庭的負擔。 一般而言,兒童在成長的過程中,身高、體重、器官的體積均會增長,而兒童各方面的身心發展有其遵循的方向,即有一定的里程碑,且每個人的里程碑存在著個體的差異性,即使是同一父母所生出的兄弟姊妹之間,也有某程度的差異性存在,更遑論不同種族、不同文化環境對發展里程碑的影響。然而,針對兒童發展遲緩的評估已發展出各種評估量表,客觀地說,在同齡兒童中有90%已具備相關的能力時,若被評估的兒童仍無法執行或表達時,就應懷疑有遲緩的可能性,或是兒童發展落後其生理年齡20%以上,譬如三歲還不懂得用言語表達需求與想法等,這樣的孩子就應該做早療篩檢。 早療的全名為「早期療育」,是一種整體性的醫療服務,透過醫療復健、特殊教育、家庭支持與社會福利等不同專業的整合介入,協助解決發展遲緩、疑似遲緩或高危險群孩童的發展落後或異常問題,並開發孩子潛能。且早療指的是「愈早治療愈好」,想提升孩子的發展,三歲以前是黃金治療期,只要家長儘早發現,積極讓孩子接受早療,要跟上腳步並非不可能。 據衛福部資料顯示,引起發展遲緩兒童的原因很多,大多數成因仍是不明的,目前能被發現的原因約僅占20%至25%,其中包括環境因素、社會文化因素、心理因素及腦神經、肌肉系統疾病等。一般說來,大部分的家長對孩子的發展遲緩現象並沒有警覺性,大多是入學後與其他孩子相比才發現,錯失及早療育的機會。 遲緩兒童早期療育之推動是縣府施政的重要政策,因為很多家庭不瞭解、也無相關概念,若能加強宣導力度,讓這些孩子跟早期療育的網絡聯繫上,經評估鑑定及早發現,透過早期療育,將可能改變孩子的人生,希望各網絡單位能夠持續把系統體制建構得更完善、更精進,以服務鄉親、減少遺憾。
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重視校園民俗體育運動培育推展
為落實學校體育教學正常化,推展校園民俗體育活動,提供多元化學習管道,培養學生終身運動之習慣,凝聚各校傳承民俗藝術精神,增進學生認識民俗技藝,以達到運動與教育的雙重效益。民俗體育項目因簡單易行,適合融入在國中小學體育課程,朝深化與普及化來深耕推展。金門地區24所中小學目前有21所學校各自擁有民俗體育運動團隊培訓練習,透過學校推廣永續發展地方文化體育運動,整合各項資源有效的運用,使得文化傳承創新形成金門運動發展一大特色。 金門傳統民俗風氣延續傳承至今色彩濃厚,分散在各鄉鎮的中小學民俗體育隊伍,常年結合地方社區活動,青少年活力十足的傳統民俗技藝表現,為活動注入了相當大的動力,是地方民俗活動中不可或缺的要角,在中央、地方政策融合地方閩南民俗風氣推展下,金門學校的民俗體育發展十分蓬勃,地方社區與學校緊密結合,不但建立地方獨具的文化特色,更加強地方情感的交融凝聚。 因應時代變化,結合現代與傳統的民俗體育發展十分快速,各校融合了各項藝術表演技巧,也結合了音樂、舞蹈、律動等元素,豐富活化了民俗體育的內容,更吸引了青少年朋友的喜好和投入,在地方和學校師長長期努力推動下已成相當氣候,形塑地方民俗體育運動特色,透過豐厚文化藝術教育,培養青少年學生多元專長與興趣,深具永續發展意義,更儼然成為金門地方最有活力文化特色,延伸了文化發展,也豐富金門的多元面貌。 雖然離島交通囿限,形成限制學生團體對外交流和觀摩學習最大的障礙,即便地方政府積極重視民俗體育發展,也挹注經費人力,但礙於僧多粥少,地方有限的經費,難以滿足團隊的交流學習成長需求,甚而也對優質團隊赴台參賽常受限經費籌措問題而煩惱。 為加強深耕培訓力度,發展地方學校特色,應補助學校民俗體育推展的經費,規劃主題民俗體育運動觀摩、交流、營隊活動,以文化體育行銷金門,增廣青少年視野,增進青少年朋友情誼之建立,除參與地方民俗暨重大活動外,也可擇優赴台參加全國競技活動,鼓舞學生學習興趣,提升民俗體育技巧,並在經費、時間許可下安排相關交流活動,以提升自我技藝的靈活運用,促進台金兩地學生體驗交流,學習不同特色及文化的機會,從競賽文化藝術融合傳承活動,豐富校園社會生活。 每年由教育部體育署辦理的全國學校民俗體育競賽,是各校學員們積極爭取參與的大平台,以落實多元人才之培育與選擇,本縣烈中獅隊、寧中鼓隊、中正國小醒獅隊和鼓吹隊、開瑄傳統大鼓、金鼎扯鈴、湖埔跳繩等團隊,近幾年來都是全國賽事活動的常勝軍,成績表現傑出值得鼓勵,善用地方文化及社會資源規劃民俗體育活動,傳承文化;鼓勵台灣本島青少年朋友來金交流學習,促進金門文化行銷及地方觀光發展,台金之間校際或城鄉觀摩交流互動頻繁,切磋實力提昇地方優質文化,助益地方民俗文化發展,吸引來金觀光人潮,提昇地方文化生活品質。
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穩定社會治安 警民聯手努力不懈最有效
國內媒體綜合報導:邇來國內整體治安狀況並不穩定,除了道路交通安全,天天都有因為違反道路交通安全規則,導致死傷不幸事故發生,此期間頻頻傳出槍擊殺人、幫派火拼、或與槍械、毒品、詐團作惡多端等重大不法刑案,影響所及,人民日常生活不安定、身家生命財產不安全。因而加強整頓穩定社會治安,乃係警政機關當前工作任務重點。 無可否認,面對時下社會治安秩序亂象與社會淳樸風氣走樣,各級政府警政高層與縣市警政首長有警有覺,由上而下,戰戰兢兢,全力以赴,依法行政,循規辦事,莫不相許相勉全力以赴,逐級諄諄鼓勵要求,防患未然,弭患機先,期以確保社會安定,國人生命財產萬全無虞。 所憾時空環境在變,原來善良風俗習慣也在變,道高一尺,魔高一丈,歹徒作案手法,犯罪態樣也在與日俱進,一再翻新,正因如此,治安工作任務日益繁雜加重,儘管人民保母深知職責所在,無由推卸懈怠,畢竟警力有限,要治而後安,僅靠全國數萬之警力,欲期做到社會整體治安不疏不漏,步步到位,萬無一失,誠然非易。換言之,民力無窮,亟需國人同心同德配合支持,發揮共治而後安功效。 有人說:此期間社會治安不佳並非無因,則與「九合一」選舉不無因果關連,由於各級政府、各黨各派忙於選務或輔選活動,因而大量警力耗在各級首長維安與維護社會安寧秩序,查察賄選與致力於偵防犯罪,乃至竟有高層警官敗壞警紀官箴問題被爆出來,在在都讓警政高層深覺仔肩沉重,壓力罩頂,頻頻親上火線,信誓旦旦,要向不法宣戰到底。同時通令實施威力掃蕩,針對黑道幫派經營、依附、圍事,或賴以生存行業處所加強臨檢,實施第三方警政,阻絕幫派經濟來源。益見為民保母者,工作任務特殊,任重而道遠,動輒得咎,備極辛勞。 緣此,看待勞苦功高治安工作同仁,務必持平客觀,除非違法亂紀,胡作非為,應該多些包容,少些苛責,多些鼓勵,鼓勵也是工作要求方式,最忌以偏概全,只貶不褒,抹殺絕大多數冒險犯難,勞怨不辭警察袍澤辛勤,犧牲奉獻與付出,畢竟警察是人不是神。何況凡人都有七情六慾,誠然難與人情事故一點不沾,六親不認。換言之,做得對要鼓勵,給予掌聲,幹得好要獎勵,予以擴大表揚。反之,該懲則懲,該辦要辦,如此賞罰分明,公開、公平、公正、合法、合理、合情,在公立威置信,有助「見賢思齊」榮辱一體,提振工作士氣,宏大為民服務量能。 反觀金門地區,隨著發展觀光事業,兩岸三地人流絡繹不絕於途,社會治安環境今非昔比,不可同日而語。凡此益見有人居住之地方,即有犯罪情事發生。尤以金門位居海上離島,置身閩南江口要衝,確保整體治極為重要,格外引人矚目。 根據縣警局近期統計資料指出,111年9月到10月全般刑案發生數192件,較去年同期增加18件,破獲數176件,較去年同時增加4件。然而由於警方加強查訪與情蒐治安措施作為,顯示攔阻詐欺與破獲毒品案件益見成效,金門地區整體治安狀況,仍然呈現「穩定」狀態,儘管如此,全體警政袍澤一本初心,保持時時警覺,事事謹慎,處處留心最高治安原則,持續向前。 治安無假期,無空窗,為期穩定社會治安,固然要有強而有力公權力進行管控壓制,惟若長期以觀,此舉只能治標,並非長久之計,亦即警力有限,民力無窮,唯有警民密切聯手,齊心努力不懈,卒能竟其事功。