陸客自由行於本月啟動，且首批陸客311人也於六月十三日由廈門抵達金門，他們一下船就要看各種戰地文物，又要買金門名產。當然這些都是大人們旅遊之特色，而針對青少年及年輕一代之陸生我們能給他們什麼樣的吸引力呢？根據了解，廈門2010年各級各類學校在校學生數就有70萬人左右，其中，普通高等學校在校學生數14.12萬人，普通中等學校在校學生數15.93萬人，小學在校學生數18.83萬人，成人學校在校學生數12.31萬人。若僅從生態遊學之教育產業著眼，這就是一項可觀的旅遊產業。廈門務本教育機構的負責人陳招貴，去年陪同德化縣數十位校長到本縣幾所學校參訪，就深刻的感受到金門教育與廈門教育大不相同，希望能利用暑期或例假日讓更多的大陸學生來金門學校參訪與教學，多與我們學校的學生朋友進行交流。這樣的活動非常有意義，如果這項計畫能獲得地區學校的支援與合作，一定能對兩岸關係正常發展和開拓學生視野，做出極大貢獻。近年來，政府雖然大力推動兩岸民間交流，但對生態遊學尚未能具體落實地進行開發，此次若能藉由陸客自由行的啟動，極力推展促成兩岸青少年學子互動，定能增進金門和大陸年輕人的文化交流和友誼。   本縣近年來也極力推展大學島及生態教學島，其間台金學校師生交流頻繁，確實能促進本縣生態遊學之教育產業的發展，也平衡城鄉教育之落差。然而，大學島與生態教學島之永續發展都必須有更多元的文化注入，與多元族群的參與，所以必須要在一個完善規劃與政策之配合下，才能從逐步醞釀成長中發展成型。因此，如能推動大陸學生來金生態遊學之教育產業，讓對岸主動規劃成行，再配合本縣各級學校師生共同參與交流，利用學校場所及周圍社區生態環境，實施教學活動，將會使兩岸學生獲得下列好處：   一、 可拓寬視野，瞭解同文同種之下的兩岸教育差異，學習地區先進教育之經驗。   二、增進兩岸情誼，讓教育活動脫離政治考量，真正體驗到教育文化傳遞與民族感情融合功能之完整發揮。未來若能擴大台、金、陸三方交流，將更能拉近兩岸文化與情感之距離，奠立長久的友誼之基礎。   三、創辦另類教育觀光產業，減緩兩岸對立，促進兩岸永久和平的基礎，從學生交流開始建立，將是兩岸政府明智之行動。   本縣一向擔任兩岸之溝通橋樑，金門在兩岸正常交流之推動責無旁貸，也希望對兩岸教育文化融合作出更多之貢獻，我們此時，也應規劃完善安全且具有教育趣味及友善的旅遊環境。相信在產官學及大眾積極協調與不斷的溝通下，應可達成共識。此外，教育觀光產業需要相關部門投入更多的資源，端出更好且利多的政策，發展整體的教育生態旅遊建設，畢竟現在廈門已是一個過度開發的城市，生態環境可以說破壞殆盡，與其說金門將來成為廈門的後花園，不如說，金門將是廈門未來之生態教學園，因為比鼓浪嶼有更完整的人文生態景觀，又有優良的教育環境，未來將是兩岸理想之生態教學園及深度教育遊學場所，發展成比鼓浪嶼更為完善之教育觀光島。   金門因鄰近廈門，可取地利之便，且因兩岸在對立時期，發展之方向完全不同，若能用不一樣的思維，將金門發展成與廈門及台灣不一樣的教育觀光產業，將是一件歷史創舉。誠如嚴長壽先生所說：「教育必須是為青年人照亮未來之探照燈，而非重複過去的後照鏡，教育不應該是倒滿一壺水，而是點亮一根蠟燭！」讓我們一起努力，共同開創一個可立竿見影且能提升教育品質的觀光產業及旅遊環境。

  一場塑化劑風暴，月來如同滾雪球般，愈滾愈大，越滾越遠，由國內滾到國外，引起全國性緊張與恐慌，迄今已查緝一萬五仟多家販賣及通路業者，二萬多項產品下架，震撼真箇不小。   政府劍及履及，面對問題，即時由上而下，跨部會結合各級政府，秉持「加強發掘，深入追蹤，配合偵辦，對外說明」四大原則，全面展開袪除「塑毒」行動，並由檢調機關針對首惡源頭廠家進行搜索偵辦，施以緊急處分，依法從重求刑，期以斬草除根，早日終結「塑毒」貽害。   所謂「塑毒」，事屬民生議題。惟以攸關社會大眾日常生活與身體健康，因而格外引人重視。其實問題早就發現，亦且存在已久，檢討責任，歷任執政者均難辭其咎責。民生議題亦不宜過度炒作，甚而變質而成政治話題，弄得人心浮動，社會不安。   當然，為人民健康守護把關，政府責無旁貸，天經地義，無可推卸。祇是事故既已發生，光說不練，如何濟事？目前當務之急，唯有群策群力，共謀亡羊補牢之計，藉杜來茲，方為上策。誠然不容政客見縫扎針，遇洞灌水，無謂浪費社會資源。   無可否認，「塑毒」品項多而且廣，舉凡運動飲料、果汁、果醬、保健食品，甚至化妝品等產品，幾乎已到無一倖免，甚至有大廠之知名產品亦名列其中，對於企業信譽，消費者之信心，乃至國家聲譽之影響，不可謂之不大。與其要求政府將這場塑毒風暴提昇到國安層級，不如全民密切配合，減少口水之辯，大家就事論事，分工合作，對準竅門，除「毒」務盡。在食品安全管理下工夫，以期正本清源。以下數點淺見，還望主管機關參考：   一、修法健全制度：茲此崇尚法制時代，講求「依法行政」，可知有關食品安全管理法令規章，早已具備據以執行，茲此全國衛生主管機關痛定思痛，主動針對實際需求提出加強修法並已獲得立法院審查通過，俟後頒布執行為時不晚，然而徒法不足以自行，最怕執法不力，控管鬆散，關卡失靈，治標也要治本，胥賴健全制度。   二、此次「塑毒」之發生，實則「黑心」業者，無視於政府法令規章，昧於良心道德，唯利是圖，以身試法，擅在食品飲料之中摻入有礙人體健康物料，凡此固可歸咎於黑心業者之不法行為應負刑責，而值得一提者，則是這場「波瀾壯闊」影響成千上萬家戶「塑毒」事件，卻是出自一位「摘奸發伏」，一絲不苟，嚴查真相楊姓女性檢驗職員，因其公正無私，依法行事，揭發毒蹤，使得此件已經危害人間數十年之「塑毒」事件公諸於世，可謂勞苦功高，勇者無敵，堪稱英雄，接受重獎表揚，實至名歸，當之無愧。但也是成為政府主管機關全體公僕自省努力之方向，面對黑心奸商，奉命唯謹，尤其不可懈怠。   三、宣導與執行至關重要，所謂執行，泛指督導、輔導與宣導三者必須並行不悖，如就「塑毒」而言，衛生主管機關對於食品安全管理責任重大，既要落實為民做好健康把關，也要盡職輔導業者，依法進口、製造、送驗與販賣，倘若其間全程落實執行督導與輔導，認真遂行抽查與檢驗，則能發揮防微杜漸，促使業者正派經營，提昇業者自律與加強自我風險管理之能力，反之，一環脫鉤，弊病必然接踵而至，故而記取教訓，吸取經驗，何嘗不是公僕應再教育之課題。   四、再看金門縣衛生局，此次秉持縣長李沃士政策指示：全員會同有關單位執行「防塑」任務，表現積極，其間透過媒體進行問答式宣導，有助消費者做好自我安全管理，成效立竿見影，益見當前「防塑」力量在全民，需要「公權力」與「自然力」合二為一，兩者相輔相成，至盼再就「深度」與「廣度」持續進行，期以發揮事半功倍高度效果。   如果「塑毒」是危機，堅信政府必能展現應變能力，使之轉「危」為「安」，在此殷切希望衛生主管機關致力肅清「塑毒」源頭，打在七寸，一網打盡，再接再厲，加速完成一套嚴謹有效可行之法規來，對食品安全嚴加控管，並應要求廠商儘早自律澄清，全面加強宣導，只要全民響應拒買拒飲含有塑毒飲料食品，則風暴終將歸於平息，從而恢復全民對食品安全之自由與信心。

  數十年來，金門鄉親隔著台灣海峽，望著對岸的廈門高樓大廈越蓋越高，樓房越蓋越密集，街燈越來越五光十色，我們也越來感嘆，眼看著他們一天天繁榮起來，金門好像總是在原地踏步、停滯不前。但是，金門以悠久的歷史文化、豐富的戰地遺蹟、自然無污染的生態著稱，是不是能夠比照廈門相同的模式來發展建設，這仍值得好好思考。   很多人認為，廈門發展的很快，樓蓋得很多很漂亮，相較之下，我們的硬體設施不足，連鄉親自己都笑稱金門是「好山、好水、好無聊」。不過，對岸的廈門是中國政府列為重點開發的經濟特區，到處都在蓋大樓、拆老街區，硬體設施是很迅速的如雨後春筍般冒出來了，但，軟體卻沒有跟得上開發的腳步，人民的素質還停留在過去，人行道磚塊破損凸起多月也不修；街道髒亂、路上行人隨地吐痰；到哪兒都是爭先恐後，沒有排隊觀念；服務態度差勁，詢問服務生一些問題，他們不是愛理不理，就是十分不耐的口氣；工作效率低下，對很多事情總以得過且過的態度處之，外來觀光客來到這樣的城市，相信也不會有好感，即使蓋了滿地的豪華大廈，充其量，也不過是個空殼。人的素質水平，需要長時間的教育來改變觀念與行為，可不像蓋房子那樣簡單。反觀金門，擁有源遠流長的書香文化，博士產量可以稱得上全國縣市之冠，百姓的素質絕對較對岸來得高，雖然我們發展遲緩，但我們在好的軟體基礎上發展建設，只要抓對方向、把握契機，還是能夠迎頭趕上。   甚麼是「對的方向」？了解金門的優點，將其發揚光大，就是對的方向。像是結合文化創意產業，將古蹟與戰地遺跡活化再利用；古厝群有計畫的保留維護，不要像現在有許多處老房子的旁邊，突然蓋一棟新式別墅，新舊比鄰十分突兀，新大樓不是不能蓋，而是需要有規劃範圍的興建，如：台北市的大稻埕，要翻修或是新建大樓，都必須按照原有風貌修繕或改建；廈門知名的中山路，也是有計畫地統一外觀整修而成，將傳統的在地文化風味保存下來，這才叫「特色」，否則，哪個城市沒有水泥叢林，長得都一樣，何來「特色」可言。   甚麼是「把握契機」？掌握社會動態，招商引資，抓緊時間建設，就是把握契機。政府經費並非永無止境的供應，而這些經費也是鄉親們的血汗錢，一分一毫都該用在刀口上，公家力量有限，民間力量無窮，光靠政府是遠遠不夠的，招商引資邀請民間企業到金門來投資開發是不得不的政策，像是解除軍管以及小三通開放初期，讓許多淘『金』客對金門充滿興趣，就是招商引資的契機，但在兩岸直航後，逐漸開始走下坡，陸客自由行的政策，更是令人頭疼，想拉攏觀光客的心，就得要有四星級以上的度假飯店、足夠的房間數、更多的夜間遊憩點與遊樂設施（前提要結合金門特色）…等配套建設，而這些都必須和政策實行的時間賽跑。   所以，儘早有規劃地保留金門幾世紀累積下來的「軟實力」，劃定都市開發區，避免自然生態與文化古蹟的流失，在文化的基礎上發展建設。傳統文化不加以維護、傳承，任其頹圮、崩壞、瓦解，就變成了落後！建設過度開發，任其污染環境、影響原有的特色風貌，就變成了破壞！其中的尺度很難拿捏，考驗著領導者的智慧，也是鄉親們的一份期許。

  國內食物摻塑化劑風暴未止，大陸、香港部分食品也陸續驗出含有塑化劑：就相關資料顯示，不僅僅是市售五大類食品受到汙染，甚連藥品、泡麵均已淪陷。不僅重創相關企業，更嚴重傷害國人健康。政府宣布5月31日是反塑化毒害的D-day，企圖安定民心，但塑化黑心食品，不僅沒有終結，反而愈滾愈大，每天都爆出新的塑化產品。更可以說，至今民眾仍陷於草木皆兵的恐懼中，不知道市面販售的食物，哪些是安全的，確值國人從深層面來重視及關切，我們甚至認為，此一事件可以百年大計來論之。   但到底什麼是塑化劑呢？相信很多人都存著模糊意念，更談不上防範這個世紀災害。其實塑化劑又稱增塑劑、可塑劑，它是一種增加材料的柔軟性或是材料液化的添加劑。其添加對象包含了塑膠、混凝土、水泥、石膏等。同一種塑化劑常常使用在不同的對象上，其效果往往並不相同。但使用得最普遍的即是一群稱為鄰苯二甲酸二酯，據統計2004年全世界的塑化劑市場，總量約在550萬噸左右並朝600萬噸邁進，而引起此次風暴的即是此劑。   為了降低成本和增加產品的穩定度，不肖廠商惡意添加本應用於工業用途之鄰苯二甲酸二酯於運動飲料、果醬、果露、益生菌粉等。此種環境荷爾蒙，已經被證實會干擾人體荷爾蒙雄性激素，導致生殖系統的發育、影響胎兒中樞神經和成長，更會造成女童性早熟，2～8歲就來月經，當然尚包括諸多未知的傷害。但是誠如學者所直指的：國人生活習慣上，尤其是餐飲習慣上愛用塑製餐具，與此次風暴有不可分的密切關係：諸如用塑膠袋裝熱食、用膠製餐具、甚至用塑膠袋包覆餐具盛食以省去洗碗手續，種種傷害健康之餐飲習慣，看在先進國家人士眼中，不但毫無生活品味，無視於健康之行為，簡直不可思議。   我們且把眼光收回金門，且不談各種外燴、辦桌、團餐為求方便，早已將塑膠袋裝熱食、用膠製餐具、甚至用保鮮膜包覆食材煮食等諸不當習慣視為常態，甚連個人、家庭也早已司空見慣：諸如用塑膠袋裝早餐等，根本很少有人會自備磁餐具，或不鏽鋼餐具，乃至在家用餐時也為方便，甚至無知到認為先進地以免洗餐具來用餐、喝茶（酒）。且不談餐具與餐飲間的生活品味之問題，這些環境荷爾蒙對人體之傷害，豈是一句「方便」、「可耐高溫」、「美耐皿好用」等一些無知口號即可帶過，思之豈可輕忽之呢？   有什麼樣的需求，就有什麼樣的市場！正由於民眾有這種不當的需求；愛好塑化製品所帶來的使用方便、價格便宜、口味多變化，當然使不肖廠商有機可乘。然而儘管如此，我們是否想過，在現行法令未周，人心難測之下，與其憤怒這些傷天害理的不肖廠商，即使修法加重其責；但在實體法從舊，及法津不溯既往法理下，仍然不能應罰於彼等之際，是否就從今天開始，為自己也為子孫，全力響應環保局及環保人士的呼籲，揚棄或減少使用眾多塑製餐具及習慣，從個人力量開始照顧自身健康，並進一步恢復餐飲應有的生活品味！

  儘管科技突飛猛進，各項發展日新月異，證明著萬物之靈擁有高明的智慧，而人類前進腳步速度因常易受到生活習慣影響，如何在傳統與創新獲取最佳平衡點，仍有待各國各地領導者突破，引領全民衝破舊思維，邁向新願景。金門在解除軍管後，努力地方建設，大力推展觀光，政府與百姓同心努力，值得肯定，但有願景必有挑戰，面對問題，全民仍應嚴格把關，俾讓家鄉更上層樓。   「過去、現在與未來」為萬事必經程序，昔日的風光難以保證未來魅力依舊，人們常因一時習慣難以與時俱進，並會墜入舊有思維，如何將傳統與創新適度拿捏，身為現代化城市都當不可忽視；而傳統元素並非一定要捨棄，開拓創新也常面臨風險，在邁向未來之路時，維持既有的優點，開發新奇的特點，儘量改進與避免缺點，取捨之間常賴大家集思廣益去完成。   如同許多國家與城市一樣，金門努力向前進仍採用兩大策略方針，一是在歷史中尋找深具特色的文化資產，期待藉由活化與闡揚，讓諸多元素醞釀更豐盛的能量，一是藉由開發智慧，集思廣益激盪引領時尚，魅力無限的創新資產。這兩大策略既是分工合作，同時也是緊密相扣，政府與百姓的默契指數與和諧能量成為決定性關鍵，全民若都能同心協力，必能為金門開創充滿希望的未來願景。   金門向前走，始終是政府與百姓努力的方向，但不論是平坦大道，或是海空走廊，前進之中當有應變思維，隨時準備迎接突來狀況。由於凡事有願景必有挑戰，任何一個城市發展建設，都有如參與一項田徑比賽，不僅跟時間比賽，跟眾多選手比賽，也跟個人體力、耐力比賽，在朝向冠軍之路，惟有保持最佳狀況者方能一舉成功。   在向前進過程中，無視問題並不代表沒有挑戰，重視問題並不表示能夠立即解決困難，任何人都是要認真當作一回事，勇敢面對，思考對策，努力應對才是。事情處理過程中，每一個環節裡迎面而來的，可能是人事、物力、策略、方針…等諸多困境，有必要認真以對，最為重要的是，天時地利不如人和，祇要政府與民眾站在同一戰線，確保眾志成城，則其他天大的困難往往都可迎刃而解。   任何一個努力方向都需要有目標、計劃與策略，大家須分工合作依權責進行，但在前進之中，不能祇顧著向前走就可以，一路上尤須防範走偏路道，錯失方向，方可避免白走許多冤枉路。也就是不論單位與個人，都要謹慎檢討行進步驟與方針，隨時修改前進方向，密切相互配合，在前進發展過程中，讓整個政府機器都能靈活運轉，而百姓所扮演的零件角色同樣重要，稍有一個螺絲釘停頓工作，政府機器功能都會受到影響。   金門邁向未來之路，在來自海內外豐沛鄉誼能量的發酵下，我們欣然樂見政府與鄉親都緊密相繫，傳統特色與創新能量求得平衡，大家努力逗陣行。在與世界接軌過程中，有願景必有挑戰，我們當勇敢面對，並時時修正前進步伐，全民為家園共同把關，而民國一百年的世界金門日，當是我們共同圍爐話家常，相互安慰、相互勉勵的鄉情嘉年華，我們相信，那一天也將是金門另一個凝聚心力、展翅高飛的團圓日。

  ──正視大陸提出閩系紅磚建築攜手申遺議題   二○一一年六月十一日，第三屆海峽論壇大會在廈門海峽會議中心舉行；隨即，趕在六月二十八日陸客自由行開跑前，六月十三日，「陸客金門一日遊」首發十三團三百一十一人登岸金門島。兩岸再現合作、交流的和諧海峽氛圍，符合了中共全國政協主席賈慶林在海峽論壇致詞時的期待，「要著力促進兩岸基層的對接與互助」、「兩岸基層應加強交流、擴大合作，讓更多的民眾受惠」；那麼，放眼當前的兩岸，除了ＥＣＦＡ的經濟協議合作外，是否也可能在不斷升溫的「世遺」的文化領域上，攜手向聯合國申請登錄？這是一個牽涉到國土、政治主權的嚴肅課題，但基於「遺產乃是世界性」的普世價值，兩岸並非沒有合作的空間。 島內推動多年，金門閩南與戰地文化向聯合國申請登錄聯合國世界文化遺產的行動，近日因監察院監察委員訪視金、馬、軍方表態支持，再獲媒體聚焦，六月八日晚的年代新聞《新聞面對面》談話節目，就全面聚射金馬戰地文化申遺的議題，〈紅磚文化，金門戰地風情大揭密〉、〈跟中國合作？金門戰地文化申請世遺！〉，諸如此類以字幕打出的標題，充滿了政治敏感性，但也因二○○九年大陸湄洲掛名、台灣鎮瀾宮演出的「媽祖遶境」向聯合國申請世界無形文化遺產獲通過，使得大陸提出泉州、金門閩系紅磚建築及澎湖玄武岩地質景觀共同申遺的建議，再受到矚目。 由於台灣不是聯合國會員國，除非與其他會員國合作，否則很難成功申遺。台中大甲鎮瀾宮以台灣媽祖信仰風俗的優勢，結合福建省湄洲媽祖廟，由湄洲媽祖廟具名向聯合國申遺，同時將大甲鎮瀾宮遶境進香列入媽祖廟相關祭典；二○○八年，該申請案正式登錄聯合國世界無形文化資產，案內也清楚列載台灣大甲鎮瀾宮媽祖遶境等字句。大陸的媽祖信仰風俗，遶境能順利申遺，台灣居首功。 兩岸媽祖文化申遺成功後，二○一○年十二月在泉州召開的「海峽兩岸文化遺產保護論壇│閩系紅磚建築的保護與傳承」會議中，大陸主動提議將閩系紅磚建築列入申遺重點，並希望與保有豐富閩系紅磚建築的金門合作；針對大陸的邀請，二○一一年四月十八日，金門縣政府提供給監察委員黃煌雄、劉興善的《金門推動世界遺產計畫》訪視手冊內有兩點建議，「一、涉及兩岸共同申遺議題由中央作政策指示」、「二、世遺各項操作議題可透過交流經驗分享」；監委黃煌雄聽取簡報、接觸此議，當即表達金門必須確保申請世界遺產登錄 主體性，「避免被對岸吃豆腐」。 紅磚建築，兩岸擬攜手申遺，如果不忌諱「被吃豆腐」，很可能會是金門最接近世遺的一步。但卡在主體性的政治因素，中央必有政治現實利害的諸多考量，現時恐難接受。再從世界遺產的界定與認知角度來看，兩岸媽祖信仰申遺成功，屬非物質的無形文化資產，與牽涉到國界、地理空間的建築群等文化或自然遺產，終究還是有所不同。 文建會所列台灣本島與離島十八處潛力點中，金門面臨與大陸同屬閩系紅磚建築共同申遺的文化誘因，另外，澎湖的玄武岩也是漳州爭取合作設立地質公園及攜手申遺的重點，但自二○○五年倡議合作迄今，仍無突破點。 兩岸申遺，金門的紅磚建築、澎湖的玄武岩，皆因政治因素不得其門而入。推動《金門學》的文史學者、曾任陸委會文教處長的龔鵬程早於二○○五年發表〈攜手申遺〉一文，所發出的聲音可供我們玩味、思索，所謂世界自然遺產的概念，原本就是要提醒世人：這些遺產乃是世界性的、屬於人類共同的資源，所以應由全球人類共同來保護。在這超越國界、種族、政治思想的框架底下，我們還糾執於國號問題等政治符碼，不是顯得太小格局了嗎？兩岸的政治對抗，若能從文化資源共同保護入手，難道意義會低於辜汪會談以來兩岸聯手的『共同打擊犯罪活動』嗎？」

  國台辦辦公室主任王毅日前在廈門第三屆海峽論壇上宣布，大陸居民赴台個人遊第一批試點城市為北京市、上海市及福建省廈門市於本月廿八日正式啟動；以及自即日起，計畫在廈門暫住一個月以上的非福建戶籍居民都可在廈門辦理赴金門旅遊。為確保旅遊服務品質，縣府輔導旅遊業者對於陸客投保保險的要求、提昇服務檔次，並提供包含全島遊、東半島遊、西半島加小金門遊等三條旅遊路線供業者包裝，共同迎接此一商機。另外為了便利大陸旅客一日遊金，廈門東渡、五通碼頭至金門首班船，都提早在上午八時開航，返回廈門末班船則延後在下午六時卅分開航。   對於以上的政策利多與措施，的確是近年來小三通觀光旅遊發展上最重要、最關鍵的突破，我們也認同兩岸交流日益頻繁、往來日漸密切乃是「大勢所趨」。未來，從一日遊、二日遊、三日遊，到陸客自由行的相繼登陸，現在，我們該擔憂的不是有無客源，而是客人進門後，該提供什麼樣的服務攬客、留客，甚至是吸引回頭客再次上門。   然而，據統計，去年藉小三通方式借道金門，轉赴台灣的大陸客有三十四萬人次，只有極少數陸客團把金門當成旅遊目的地，因此有了「一日遊」規劃。這樣的「大勢所趨」似乎也正提醒我們：自詡「海上公園」的金門，為何會被外界（大陸方面）認為旅遊資源有限？開放觀光近二十年，為何仍得到接待能力不足的評價？這些疑問，似正存在著以下的探討面向。   其一，提昇服務能量與品質。近年來，中央與地方政府對於觀光發展，都非常重視「國際化」，然而國際化的觀光發展，不但應該體現在交通等硬體建設上，更應該體現在服務品質上。對一個遊客而言，最大的驚喜與驚嚇都在「不可預期」，前者可能是尋幽探秘後的滿足，後者則可能是現實與預期落差之餘的失望。對金門這樣以發展觀光為職志的島嶼而言，天候不佳，或運載能量不足等旅遊風險，尚非致命傷，最大的傷害往往發生在緊急應變與相關配套的不夠周延。若旅客在明知登上金門島是有行程延宕風險的同時，猶能理解，在產生突發事件的同時，政府部門或產業界若還能提出其他應變行程可以選擇，猶可讓旅客保有其閒適的旅遊心情，甚至因旅遊不便反而衍生「好康」，試問這樣的「客製化」服務會不會讓金門更具有吸引力？或許，我們不能馬上改善環境，卻可以試著改變自己；設施、硬體只是表象，心靈的盈滿才是最後的贏家。   其二，營建迎賓氛圍。對遊客而言，登上金門島會有何種期待？顯然，營造一個友善、樂活、緩適的旅遊環境一直是金門努力的方向。公部門每年花費許多公帑，打造潔淨、綠化的美麗金門，旨在營造友善的旅遊環境。但我們必須強調，這樣的氛圍不僅僅是政府部門的責任，而體現於設施及硬體上，更應該體現在居民，以及旅遊從業者的思維上。這才是真正的致勝關鍵！小三通自由行後，中國各地暫住廈門的旅遊人口都有可能登上金門，一揭小島的神秘面紗；除了相應的旅遊套餐、贈品好康之外，最重要的，地區旅遊服務人員、在地居民有否做好相應的迎賓準備？諸如，各地語言習慣、習俗風情的了解，以及因人制宜的餐飲或遊程規劃等等，所謂「賓至如歸」，不正在要求這樣的理解與境地嗎？迎陸客、拚觀光，看的不是政府的努力，而在於全民迎賓意識的極致發揚。   總之，陸客自由行，可預見的，金門的旅遊市場將發生質、量上的基本轉變。「我們準備好了嗎？」衷心期待一回昂揚、自信的回答！

  ──由縣議會成立跨黨策進聯盟談起   縣議會第五屆第三次定期大會正式開鑼迄今，議程頃已進入尾聲，預定一個月會期，將於六月下旬劃下休止符。   此一會期，別有另番氣象，因緣際會，注入新血，首次出現具有博士學位縣議員入座，綠色小旗幟伴隨「小板凳」順利進入議事殿堂，形成新舊一體，藍綠一堂，多元民主政治，於焉開始。純就政黨政治而言，不啻是件好事，也是攸關金門未來發展之大事。   報載：十位熱心縣議員共同籌組跨黨派策進聯盟，亦且隨即舉行記者招待會，宣告經已正式成立運作。根據聯盟總召集人林金量指出：跨黨派策進聯盟之成立，旨在提高議事效率，關心公共議題，加強為民服務。參與聯誼之議員，將採輪流值班方式，隨時展開鄉親服務事宜，不分黨派一起來，為金門之未來發展把脈努力。看似常聞常見之自發性、臨時性團體，不足為奇，惟其創新作法，立意精神可嘉，誠如縣長李沃士到場致賀時表示：聯盟議員輪值服務選民之構想，堪稱冠蓋全國，非僅首創，開下先例，值得肯定。   一般而言，政府立法創設各級民意機關，終其目的，彰顯尊重民意，解決民瘼民困，匯集各方力量，化異求同，同中化異，發揮最大功效，讓國家永恆發展，社會安定，人民安康。縣議員忝為主流民意角色，如同立法委員，來自選民票選，深受選民之重寄與託付，位高權重，肩負督導縣府施政，為鄉親看緊荷包，須對選民負責，竭盡服務之義務。從而可知跨黨策進聯盟之籌組成立，其來有自，意義不凡。何況「小板凳」與「靠背椅」功能一樣，是人才上坐，就有其價值，貴在坐得「正」而又「穩」，說對「話」，做對「事」，對「事」而非對「人」，就事論事，群策群力，為金門、為大眾而奮鬥，凡此則是力量之擴張，對金門有利，有益地區整體發展。   再就參與聯盟成員來看，縣議會現有議員十八席，策進聯盟雖僅十位，但已超過半數，佔有相當比重。尤以型態上置有副總召二位，發言人二位，亦且經由集思廣益，達成共識，矢言落實職務代理人制度，亦且強調一切服務作為，只問是非，不問個人，只問公共政策，不問個人利益。但期透過聯盟來結合公共議題，運用強而有力之資源，發揮最大制衡戰鬥力，針對公共議題博採眾議，為鄉親盡最大服務能量。準此以觀，縱然並未參與聯盟團體，見賢思齊，誰願落於人後？因而，大家目標一致，只要對縣民有利，對地方有益，將會主動為民發聲，挺身檢討獻替，力促改革創新，負起代議士之當然「責任」。換言之，「一分耕耘，一分收穫」，百姓眼睛雪亮，凡在政府法令制度與既有基礎之上，用心付出經營服務，使金門明日會更好，民意必然支持鼓勵，反之，則非選民所樂見。   金門幅員不大，資源有限，惟以位居要津，肩負時代歷史使命，因而亟需同心同德，群策群力，和衷共濟，向前邁進。如今「聯盟」之舉，可謂象徵「團結」，既然信誓旦旦，許下宏願，至盼說到做到，帶頭示範，將「心」獻給家鄉，如果時間可資印證，相信選民到時必有公正評斷。   有云：「好的開始，即是成功之一半」。欣見縣議會生態改變更新伊始，爰特藉此誠摯提出呼籲：茲此金門亟需大公無私，誠信無欺，愛家愛鄉，無怨無悔之良彥俊士一齊打拚，更盼地區政治生態朝向良性互動與發展，共同為金門開創新契機，則金門幸甚。

  小三通自2001年試辦迄今，已走過十一個年頭，中間經歷了無數波折。從初期雙方各說各話，到近期往返人流迭創高峰，現在的小三通早已今非昔比。昨天在廈門舉行的第三屆海峽論壇，又再宣布了兩項對金門極為有利的新政策，包括規劃六月底上路的福建地區居民赴金、馬、澎自由行，以及立即上路的廈門暫住人口來金延伸旅遊。這兩項新政策，將是小三通富縣利民的最重要開端！   今年的元月二日，是小三通首航屆滿十週年的特殊日子，當天本報特與廈門日報共同推出了一份特刊，除了詳述小三通的發展歷程，並從各個方面凸顯小三通的特殊性與無可取代性。單就往來人流數而言，小三通的頭一年，全年往返旅客總數不過19489人，陸客則只有1888人。直到2004年9月，大陸福建方面主動宣佈開放福建省居民到金馬旅遊，以及2005年5月大陸國家旅遊局提出「閩台旅遊交流」等8項新措施，才為兩岸「小三通」開啟了穩定發展之路。2008年的政黨輪替，將小三通帶入「正常化」階段，2009年則面對大三通的挑戰與衝擊。然而，近三年來金廈小三通的人流數不減反增，甚至三年來累積超過300萬人次，顯然，小三通確實有其獨到之處，才能在十年內創造了獨特的奇蹟。   昨日大陸方面在「海峽論壇」中宣布的兩大利多，包括福建省居民六月底開放的金馬澎自由行，以及今天正式登場的金門延伸性旅遊，相信將澈底改變小三通的樣貌與生態。誠如李縣長在接待來金探路、踩線的大陸各省市公安辦證代表時所言，去年廈門接待各省遊客已超過3000萬人次，只要其中的1%能夠申請延伸性旅遊到金門來一探究竟，每年的旅客人數就有30萬人次，勢必改變金門觀光產業的生態，為金門帶來榮景，更為金廈小三通創造更大的價值！   縣府在短時間內能創出這項重大政績，想必在向兩岸有關部門爭取政策的過程中，經歷了無數的折衝，相關人員的努力，值得敬佩與肯定！而提出這項政策進而貫徹之的決策者，也必將在整個金門發展史中留名！   在為此項政策利多鼓掌、喝采之餘，我們也必須提醒，延伸性旅遊今天即將上路，對金門整個旅遊產業鏈來說，未來如何從這個新模式中獲益，相信才是業者最為關切的。然而業者若只著眼於當前短期獲利，而忽略了旅客感受，恐怕將賠了夫人又折兵。對政府部門來說，如何讓延伸性旅遊的旅客們，在行程中對金門留下美好而深刻的印象，進而吸引這些旅客以經濟效益、加乘效果最強的「自由行」模式回籠，則是當務之急。   未來，面對赴台自由行的過境陸客，透過延伸性旅遊來金一探究竟的旅客，或是六月底以後扛起背包來金深度遊的背包客，所有金門鄉親都該具備強烈的「觀光大使」意識，尤其旅遊產業是個「口碑」產業，所有鄉親都有責任也有義務在每個環節上，盡量提供來客美好的旅遊體驗。   當「金廈經濟圈與生活圈」日漸成形，小三通成為創造價值的最大利基之際，如何把握自我，彰顯特色，是我們的致勝之道。尤其金門擁有戰地、閩南與僑鄉三大文化特色，如何在遊程設計以及旅客體驗中發揮創意，讓遊客在最短的時間擁有最深刻、最美好的「印象金門」，所有鄉親都責無旁貸！

  自從縣府組織「金門縣世界遺產潛力點推動委員會」，著手以金門戰地文化為主軸之世界遺產申請推動工作，陸續獲得各界的支持與響應外，監察委員黃煌雄、劉興善近期主導的專案調查中，整合了文建會、國防部、內政部等中央部會的作為，逐漸釐清台灣在申請世界遺產工作的方法與目標，本縣的推動工作亦從中聚焦，再度獲得各單位的肯定。實際上，申請世界遺產的目的，已從純粹保存人類重要遺產的菁英式作為中，逐漸轉化成以文化自明性、真實性與永續發展為核心的思維。   回顧國際上世界遺產的推動，始源於1972年「聯合國教科文組織（UNESCO）」通過《世界文化與自然遺產保護公約》，乃開始依據相關國際法規及嚴謹的審批程序，展開了世界遺產的推動工作。此公約對於不同類型遺產的定義、國家保護措施、委員會、基金會、國際援助、教育規劃等事項均有詳細的說明，也使得各國間能依據此公約進行保護措施及經驗交流，並透過國際合作完成人類重要遺產的保存與維護。同時，根據公約亦設立了世界遺產委員會和世界遺產基金，來鑑定與保護世界遺產，並監測己登錄世界遺產之保護情形、審查各締約國所提出的國際協助的請求、並決定營運方向等。此外，世界遺產委員會可提供國際資源的資金、調查、研究、專家派遣、技術提供等協助。   也就是在這樣的背景條件中，UNESCO鼓勵各國簽署公約並推薦有價值的自然與文化遺產，再經由世界遺產委員會提供的技術援助與人力培訓，維持遺產標的的安全。由於世界遺產申報成功等同國際之認證，其帶來廣大且多層面的效益，各國紛紛投入大量資金與人力進行申報準備工作，期能於申報成功後獲得國際的協助及連帶的觀光收益。以中國大陸為例，各省市無不極盡辦法推動遺產地的申報，均望能從眾多潛力點中凸顯吸引力獲得國家支持的排序。以廣東開平雕樓及福建土樓為例，申遺的準備過程中花費不貲進行資料調查、保存法令制訂與落實維護工作。該地政府傾全力完成申遺的基礎工作，申遺成功，即能帶來龐大的觀光利基，如此的商業潛力，當然也就成為各地政府施政的核心目標。   在行銷文化觀光廣入財源後，更激勵了民眾以文化與保存為前提進行商業生產，於是在良性循環中文化保存儼然是生活依存的主題。然而，過度的商業行為又往往成為無形的殺手，許多不恰當的工程、建設及外來文化侵擾，干預既有的體系而造成破壞。例如，中國大陸的麗江與平遙古城，登錄為世界遺產後帶來大量人潮，享盡觀光收入的利益，卻因過度商業開發損其原深厚的文化底蘊，一度受到世界遺產委員會的關注與警告。   以金門戰地文化為主題進行世界遺產的申請準備，是我們應全力支持與協助之核心目標，在台灣18處世界遺產潛力點中，我們擁有最具實力與潛力的申遺條件。在行動上，我們要能逐步完成準備工作，包括遺產地的標的物的資料庫、保護範圍及措施、管理維護計畫、經營管理，及相關法令之制訂或修正。此外更重要的是推動民眾教育，加強民眾對於世界遺產的參與度，包括增進民眾對世界遺產的認知，及瞭解金門列入世界遺產的光榮感與認同感，特別是如獲得世界遺產登錄後亦能得到更多的觀光收益，及國際資源的協助、技術支援。當然，也必須推動各行政單位、民間組織應積極從事各種宣導與推廣教育，在保護與發展中體現「以人為本」之精神，表現金門的生命力與文化真實性，避免導入商業發展的框架中失去核心價值。   世界遺產的登錄，在技術與資源上能源自於國際組織的奧援，在文化產業與文化觀光發展中能獲得生活品質提昇的反餽支持。但這條道路漫長，拉近民眾的情感與認知，強化由下而上、啟動民眾對世界遺產的參與及對自身文化遺產的認同感，這些項目不僅是UNESCO審查世界遺產的項目之一，也是推動世界遺產是否成功的重要關鍵因素。讓我們齊心推動，為金門的永續發展一起行動！

  拜兩岸和平之契機，陸客自由行箭在弦上、勢必成行，包括縣府積極爭取的「延伸性旅遊」模式，也可望在近期內開放。此舉將為兩岸與金門帶來不少商機，更為觀光行止帶來契機。而身為離島之首的金門，面對此一契機、面對此一歷史時刻，我們又該如何因應及把握呢？我們認為，或許應從生活細節及價值觀做起，方為可長可久之至道。   就觀光休閒專業言，自由行意味著出行目的地將全面開放，往昔由旅行團定點管制，類如小學生遠足之大活動，可能會全面解構。因此，如何以普世價值的生活細節來吸引觀光客，將是成敗與否之重大因素。諸如日前文化評論者韓良露在相關會議即建議，為了因應陸客自由行，台北市府「不能只是做生意」。因為就長遠言，發展觀光，到底是要「做這五百人的生意」，還是要讓這五百人成為台灣或北市的「文化公關」及「文化親善」？她認為，應該要讓這些人來台灣以後，能把台灣價值、台北價值以及台灣獨有的旅行文化及生活方式帶回去大陸。她更具體指出，人喜歡同時擁有新跟舊事物，即使在舊城區也要有一、兩個新穎的點，萬華區是台北歷史街區，卻缺乏一間像樣的廁所，而「廁所對觀光效益不能小覷」。她說，自己常到艋舺玩一整天，卻只能到店家上廁所，應蓋一個讓旅客嚇一跳、乾淨得不得了的廁所，這比在百貨公司豪華廁所更令人感動，像是大陸的都江堰、巴黎街上的公共廁所都做得很好。   但到底什麼才是獨有的旅行文化及生活方式呢？就瑞士企業集團相關研究發現：有品味的生活文化、安全便利的環境與服務的熱情，才是未來自由行成敗之關鍵。我們若就此來解析金門現況，或許應從整潔的環境空間、便利的生活機能、輕食的餐飲習慣三方面來著手。   首談整潔，且不談韓良露所提到都江堰、巴黎街上整潔的公共廁所，對觀光客之正面效能，眾所周知，聞名中外的鼎泰豐能傳名中外，不僅在於美食，她全面性的整潔，不僅僅是總店管控之重點，更是她成功之另一重要原因。而為什麼都提到公廁呢？誠如瑞士企業集團所說的：從公廁即可知道這個城市的整潔程度，及與世界接軌的程度。因此，不論公部門或私營企業，都有必要重新檢視一下金門的公廁是否都能像林百里所說的：能在裡面開會用餐！   其次是便利的生活機能。自由行代表著觀光客一切如在地人，因此從交通到採購；從商務到大宴；從郵電到市場，都需要有非常便利且現代化的生活機能。這部分，金門還有進步空間，有待各界共同努力。由此再進而談及輕食文化，自由行人最通常是個體或小眾，不可能像往昔由旅行團包辦，類似辦桌之餐飲，加上健康元素的關係，因此，明亮、整潔、健康等輕食，且兼具地方特色的小吃，才是自由行觀光客所需要且必須要的所在。   陸客自由行勢必開放，金門的「延伸性旅遊」也箭在弦上，新契機或許將伴隨著新挑戰與新衝擊；但這是一個良性的衝擊。是以，面對此一觀光新世紀的來臨，如何做好準備，才是因應陸客自由行之至道！

  由二十世紀中葉後，社會主義國家相繼修正路線，紛紛向資本主義靠攏，全球公民普遍向威權告別，並相繼享受民主果實。而各個國家在發展過程中，都面臨著眾多問題，不論公私單位或個人，碰到問題同樣需要勇於面對，並設法解決。解除軍管後的金門，與全球各城市一樣，期待向前發展，如何凝聚鄉親、鄉誼，團結最大多數鄉親的力量，推動金門向前邁進，是當前最重要的課題。   解嚴後的金門，地方政府褪下軍管面紗，與全國各縣市政府無異，為對民眾有交代，在民間活力尚待扶植之際，公部門一切都得自己來，公僕們須全心全力，克盡職責。當然，現代民主政治裡，光靠熱心是不夠的，公僕們仍須不斷學習，努力自我充實，方能精益求精，更上層樓，而在公務推動過程中，難免碰到問題，也當設法克服困難，同事之間，更應相互支援，共同協力解決。   推動金門建設發展，公部門可謂責無旁貸，以縣府的招商為例，不但積極設置招商辦公室，還由縣長親自領軍，定期開會檢討進度，要求相關部門遭遇任何困難都必須主動積極設法克服。除了公部門的努力，不論島上的金門鄉親，島外的旅台鄉親，甚至旅居海外的金門僑親，都不能置身事外，仍應扮演重要角色，為家鄉事務分憂解勞。   軍管時代，在「一個口令，一個動作」威權下，民眾似乎較欠缺表達意見空間；解嚴後，得來不易的民主果實，讓大家雀躍不已，對於任何公共議題，大家都爭相發表個人看法，這種出於關心與認同的觀點，無異是刺激家鄉前進的絕大動力。軍管時期，民眾對於任何事務，其實都有意見，只是敢怒而不敢言，民主時代，民眾站在多元角度看政府，意見更加多元與分歧。任何一件事，不論好壞，總有人提出不同觀感，而一個再優秀的政府，仍舊有人對施政提出正反面不同意見。面對批評，公部門該如何自處，又該如何綜合各方意見，作出更完美的抉擇，新生代公僕們當努力學習。   金門是鄉親生活的原鄉，鄉親們則是金門的耕耘者，金門與鄉親是共榮共存，相互依賴的親密關係。對於政府與百姓而言，同心建設金門，努力開拓未來，即是當下的共業，而消弭現實困境，厚實前進能量，更是當有的共修。   金門的天然資源有限，如何開拓無形的資源始終是我們努力的方向。無形的創意具有不可限量的價值，濃烈的鄉誼更擁有排山倒海的能量，兩者都是值得我們同心努力的，而後者更急待政府與鄉親共同努力去實踐，藉由濃烈的鄉誼去打造家鄉建設穩固的基礎，將金門推向國際舞台。十月份即將登場的世界金門日，用意即在於此，縣府設置招商專案辦公室，統籌一切努力，其目的也在於此。愛我金門，需要政府與民眾注重共業與共修的課題，團結金門人，上下一條心，在努力前進當中，勇敢面對問題，同心守護家園，當是我們最大的期盼。

  ──軍方表態支持金馬戰地文化申請世遺後的思索   金門推動登錄世遺的聲音，外界聽見了！〈金馬戰地文化申請世遺  軍方支持〉，二○一一年六月七日的《中國時報》，以頭版及第三版整版焦點新聞，從金門出發，全面聚焦台灣的世遺之路，透露了一個重要訊息，「金馬戰地文化也可以成為世界文化遺產？金門縣政府與連江縣政府於去年相繼表態要將當地特有的戰地文化，申請登錄成為聯合國世界文化遺產，國軍也於日前表態支持」，「金門的戰地文化，除傳統的閩南建築外，最大特色在於軍方的工事，包括坑道、據點與精神標語，以及數十年的軍事對峙；綜觀冷戰時期，只有東西德的柏林圍牆，南北韓的板門店可相比擬」，軍方的表態支持外，報導也引述了監察委員黃煌雄的主張，「金馬戰地文化應合而為一，一併聯手申請世遺」。 閩南、戰地、僑鄉，三大文化區塊，一直是金門推動登錄的重要元素，但究竟要以閩南或戰地文化作為申請主力，迄未形成共識；戰地文化部份，又卡在軍方所掌握的資源與態度。經由監察院成立「金門閩南文化、馬祖閩東文化與戰地文化極具歷史價值及世界性地位，政府推動登錄為聯合國世界文化遺產之成效」調查專案，四、五月間，在監察委員黃煌雄、劉興善主導訪查金馬並召開兩場諮詢會議後，就「戰地文化」區塊，軍方表達了高度配合支持之意，除了完備的簡報，也帶領監委一行進入重要軍事坑道、據點，一覽奇絕的軍事地景。冷戰時期，金馬鬼斧神工的戰地構築，因著推動世遺，有了曝光、向外界展露的機遇，並成了當前金馬申請世遺的焦點。 戰地文化將成為金馬申請登錄世遺的文化主力？〈金門官熱民冷  暫保戰地文化〉，《中國時報》另一篇相關報導中，指出金門戰地文化具有世界性，早是普遍認知的事實，早於二○○二年，澳洲首席文化資產建築師 Bruce  Robert  Pettman，應文建會之邀考察世界遺產潛力點金門時，即明白指出金門最重要的人文資產就是「軍事遺址」；不過，解嚴後的金門，卻出現塗銷戰地遺跡的大動作，民眾急於拆除房舍的反共精神標語，連碉堡、據點和防空洞也都在毀壞、消失中，今在「申遺」的大框架下，「近年來舖天蓋地的毀滅行動才延緩下來」，報導也直指「申遺」似乎成為金門的「顯學」之際，「卻出現官方一頭熱，民間反映冷淡的失衡現象」。 藉著申請世遺的過程，金門的戰地文化再一次被突顯、重視，但觀念、保存，維護等問題也一一浮現，備役少將駐守過金馬防務的戰地史蹟專家鄭有諒在監察院召開的諮詢會議中，就各相關部會如何整合戰地文化，提出應從現有留存的「軍事空間硬體」擴及到「軍事文化軟體」的整合保存，不只是軍事空間硬體保存，或是軍事營區、房舍、工事及周邊環境實質空間的保存，應包括軍事文化軟體如武器、設備、標語、檔案、文物的保存，甚至昔日軍民戰地生活「飲食文化」戰備食品或是消費文化如洗衣間、撞球室、電影院等，全面匯集，才是戰地文化整合的具體表徵；此外，鄭有諒也建言金門可借鏡保存完整的歐洲戰場，如法國的馬其諾防線，有效將堡壘群、砲台、坑道、裝備，原始文件、作戰地圖等等作保存展示。 從文化條件、努力程度來觀察，文建會所列台灣及離島計十八處登錄聯合國世界文化遺產潛力點中，金門的戰地文化無疑已是能見度最高、最受期待的潛力點，在取得軍方的支持配合下，如何正確看待，有力維護保存戰地文化資源，已是金門文化發展迫切的課題。

  立法院趕在端午節前夕，送給離島居民一個大禮，三讀通過「離島建設條例部分條文修正案」。未來離島居民往來台灣本島的交通費用，中央政府至少須補助三成。九十八年修正的民航法給予連江縣居民三成、澎湖七美、望安及台東綠島、蘭嶼四成的機票補助；澎湖、金門之居民僅補助二成。為公平起見，無盟黨團提案修法，要求各離島居民往返台灣本島的交通費，應由中央編列預算補助，且不得低於三成。   此一消息對鄉親而言，自然是好事一件；畢竟減少本離島間的交通成本，對所有離島居民而言，都是儉省荷包的實質利益。然而，在這個有利政策的背後，似還有些配套性的議題及措施，值得我們深究與省思。   其一，補貼的必要性。對於本島居民而言，距離再遠，總有到達的方式；但對離島而言，幾天的霧鎖，就能令離島成為隔絕之境。這樣的差異，不僅止反映在地理上，更多的因素在於，因為基礎交通建設的不足，形成根本上的差異對待。《離島建設條例》開宗明義指出，「推動離島開發建設……改善生活品質，增進居民福利」為其立法意旨。事實上，我們也理解，真要達到本離島間的無縫接軌，有其實質的困難；單是「醫療」一項，便是醒目而難以跨越的界線。是以，對於離島機票的補助，應只是離島居民基本生存權利的一項指標，不論這個折扣是多少，都應該保有人民最基本的遷徙自由與權利；不論是以陸海空何種形式，離島更不能是一片被漠視的領域。   其二，購票的便利性。因為小三通的紅火，台金機位早已是一票難求；近期，各家航空公司針對金門航線均採行前三日需先預開入票的方式，以提高訂位的報到率；此一舉措雖有其正面意義，卻同樣的為出行的鄉親帶來困擾。諸如：網路購票無法實質體現離島居民票、旅行社代辦機能有限、市區缺乏購票點等。是以，在談提高對離島居民機票補貼的同時，我們也該認真的想想，如何提高出行的便利性？如果還是要跟團客去搶有限的機位，勞碌奔波的購票，甚而去賭那不測的風雲，那再多的補貼與折扣，都只能是空中閣樓！   其三，供需的充足性。離島對於尖峰或節慶時段的交通需求，通常是單向的；就航空公司而言，在商言商，賠錢的生意總沒人會搶著做。交通部自然可以用一些行政手段要求航空公司適度的配合，地方政府甚至願意補貼航空公司虧蝕的成本，總希望在本離島間構建出一條暢通的輸運線，但航機的調度總有個極限；欣喜的是，對此，縣府早和交通部、國防部達成必要的合作默契，必要時，調度客輪、軍機，都要保證離島居民的安全返抵。然而，機制?動的即時性、乘載的舒適性，以及運程的時效性等等，在在考驗著這些機制受歡迎的程度。如果我們不能讓每趟旅程充滿回憶與誘因，那就代表必需再創造更大供需雙贏的空間與利基。   當花蓮人群集北上，對政府怒吼：「公路塌、飛機少、火車難訂；我要交通權」的同時，離島居民或許已對「鎖島式」的交通麻痺到習以為常。如果我們真的指望離島能有富實發展的一日，完善、便捷的交通建設與配套，只是最必要的基礎條件！

  端午假期剛剛結束，相信有不少鄉親利用了難得的連續假期回到故鄉訪友探親，連續幾天街上的遊客不少，頗有節慶的味道。縣府連續第二年，在機場設置「鄉親服務處」，並透過旅台各同鄉會的協助，安排登記包船返鄉，也已經陸續出現「溢出效應」。由於包船價格低，不但有鄉親舉家返金，甚至連自由行的背包客也搭了順風船。這項措施的成功，為鄉親提供了貼心服務，也已經成了金門的另一項「招牌」，羨煞不少其他縣市的民眾。   金門地處離島，鄉親又因為種種緣故，大量倚重空中交通，每逢三節，不僅事前機票難訂，節慶期間機場更是人滿為患，候補單填滿了一張又一張。這其間牽涉航空業者有限的供給，與民眾在特定期間、特定時段的需求高峰，若未能有效疏導、預加防範，自然會產生無數的矛盾與摩擦。   縣府每逢三節，均與民航局及民航業者協商爭取加開班機，用意即在從供給端解決民眾的問題。但無論班機如何增開，機場起降頻度總有一定限制，機位的供給也不可能無上限，因此，如何強化供給端的配套服務，以及從需求端來改變民眾意向，就成了解決問題的最佳良策。   緣此，縣府自去年起比照軍人在各機場設置的「軍人服務台」，要求各旅台同鄉會協助，在台灣地區各大機場設置「鄉親服務台」，由縣府居中協調，旅台同鄉們則「自助人助」。經歷過幾次節慶的磨合，現在這套服務模式已經產生了SOP，只要工作人員將背心一穿，布條一掛，他們的親切服務往往讓旅客側目。因為這些站在第一線的服務人員，不僅服務自己的鄉親，只要對金門感到好奇，或者只是純粹路過、口渴的旅客，他們也樂於奉上杯水，親切地答覆任何問題。這套貼心服務模式，已經成為金門的招牌，也是行銷金門的最佳利器。   此外，原本對「包船」模式不太感興趣的金門鄉親，近兩年來也因為縣府不斷改良服務模式，加上政府補貼之後的低廉票價，包船反而成了當紅炸子雞。日昨媒體即披露，此次端節包船，有更多旅台鄉親選擇登記包船，而且舉家返鄉，因為，與價格居高不下的機票相較之下，全家搭船返鄉，前後可省下一兩萬元，倘若返鄉人數多、行李件數也多，包船更是唯一、也是最佳的選擇。甚至有自由行的旅客，也發現這樣的模式可以省下更多旅費，讓自己有更多空間在金門當地消費，因此選擇了搭乘順風船。   誠如李縣長在幾次重要場合上的發言，針對相關活動的舉辦，以及類似服務的提供，他都要求公務員必須站在鄉親的角度設想，務必做到讓鄉親感動。政府存在的目的，就是為了服務民眾，縣府對節慶旅運交通的重視，正是此一服務功能的最佳展現。   此次的「端節疏運」，由於有相關人員犧牲假期，在工作崗位上為鄉親服務，以及許多旅台鄉親義務投入各機場「鄉親服務台」的服務工作，讓整個疏運過程得以圓滿。其間容或還有許多可加強或進步的空間，但對所有參與相關工作的人，我們都應該心懷感激。正因著他們的犧牲奉獻，一切的美好才有可能實現！

  歲月匆匆，今天又是一年一度端午節。   端午節之起源由來，書面記載不盡相同，惟一般傳統說法，都認為端午節源自於紀念戰國時代楚國最忠誠之大臣屈原，為人正直又有智慧，然因反對朝廷內部之貪污腐敗，開罪不少王公貴人，失去皇帝信任，終被陷害而遭驅逐楚國境內，嗣在流放期間，撰「詩」抒發內心怨憤及愛國憂民之情，正在尋找一位肯聽諫言之君王，卻在他三十七歲那年，抱一石頭投入汨羅江中自盡。雖經尋找搜救卻不見其蹤影，每年龍舟賽即是為紀念當初以船尋救屈原之慶祝方式。又當大家知道無法救到屈原時，當地居民紛將煮熟米飯投入江中，意給屈原飽腹，旋有漁夫聲稱曾獲屈原托夢，云及河中魚兒吃掉那些投入江中米飯，迄至翌年，眾人改就煮熟米飯以竹葉包起來，也就是今日眾所皆知之粽子。此外，為何端午節門戶要懸掛艾草菖蒲，習俗有其一定之科學道理，因五月初五時值初夏，以此季節多雨潮溼，細菌繁殖甚快，人們極易染病，上述兩草發出之氣味，可以除邪去毒，此與端午節要飲「雄黃酒」目的雷同。按「雄黃」又名「雞冠」，為礦物質，乃常用之中藥，對各種皮膚與黃金葡萄菌、變形桿菌具有抑制作用。俗諺曰：「飲雄黃酒，百病皆遠走」、「吃過五月粽，寒衣收入杠，未吃五月粽，寒衣不敢送」，凡此則指歲序轉入夏季，不僅只是點綴節景。從而可知端午節是夏季最重要之節日，歷史悠久，深植民心，大家敦品勵俗，歡渡佳節更有意義。   有云：每逢佳節倍思親。所謂「思親」，泛指親人、親屬、遠親、近鄰、親朋、故舊，擴而大之，敦親睦鄰，愛己愛人，敬軍愛家，弗忘貧孤。此期間市鎮商場交易生意熱絡，人潮熙熙攘攘，人與人間。藉由節令一家團聚，樂敘天倫。人來人往，加強交誼活動，不啻有助增進彼此情誼，匯集而成相互關愛力量，象徵一年四季，旺而不衰。   特別是軍人，肩負保國衛民，抵禦外侮之重責大任，逢年過節，任務繁重，祇能在營聚餐慶祝聯歡，因而台金各界紛紛組團巡迴駐軍營地展開勞軍活動，藉此表示對於夙夜匪懈，勞苦不辭，為防衛國家安全之國軍將士，虔誠致上十二萬分敬意與謝意。   憲法明文規定，國家應尊重軍人對社會之貢獻。並對其退役後之就養、就學、就醫、就業予以保障，因而政府依法設置國軍退除役官兵輔導委員會，綜理離退官兵安置服務事宜，益見軍人地位崇高，備受國人敬愛。隨著時空改變，軍人遂行軍事備戰勤務之外，更將防災救災工作，列為常態性任務，那裡有需要，就往那裡去，軍愛民，民敬軍，分工不同，目標一致。國家需要軍人捍衛，社會人民需要軍人保護，軍民融在一起，如魚得水，軍民加強互動，則成親鄰。   在金門這塊乾淨土地上，軍民攜手併肩打拚，濃濃情懷，莫不出自主動自發。諸如金防部檢討釋出閒置營區土地，協助地方推動重大民生建設，帶動繁榮地區經濟，又如年節配合金門縣政府及金門榮服處照顧榮民榮眷與慰問孤苦無依老人，讓愛心展現，溫暖社會，更值得一提者，軍方利用餘力建立無依榮民日常送餐供養制度，為免發生遺漏，規定逐級列入交代，且需完成簽收手續，藉便由上而下查核，俾明責任，軍民唇齒相依，相輔相成，美事頻傳，難能可貴。   尤以現代兵役制度健全，應征入伍服役，一視同仁，人人平等，無特權，無例外。就金門而言，家家有軍人，戶戶有榮民，茲此科學日新月異，軍中已然成為青年男女追求理想前程職場，嚮往軍中規律生活之金門青年男女，身為金門人，保國保鄉又保家，日後役滿解甲歸田，參與地方工作，來自社會，回到社會，軍人與民眾，乃兩面之一體，同舟共命，密不可分。   在此歡渡端午節之時，至盼軍民效法屈原愛國愛民之精神，清廉剛正之高尚情操，相互砥礪，奮發圖強，同心同德，向前邁進，而也藉此祈求國泰民安，並向勞苦功高國軍將士們致敬，祝賀端陽節快樂。

  因台灣塑化劑添加物所引發食品安全問題，不但在國內掀起風暴，造成人心惶惶，台灣食品安全問題也蔓延到其他國家與中國大陸，對台灣食品業當然是一次致命的打擊，整個事件也對台灣國家形象與產品形象帶來極大的傷害，我政府基於世界衛生組織規範及兩岸食品安全協議相關通報義務，進行了負責任、不護短的全球通報，卻引發了各國衛生單位對台灣食品進行嚴厲檢查，有些國家甚至趁機外交報復，例如菲律賓，就要求台灣必須將問題食品檢驗出來並交具「禁運名單」，否則將在48小時以後，全面禁運台灣食品輸入菲國，可見目前態勢已從食品安全風暴逐漸上升到國際事件，有越演越烈之趨勢。    台灣塑化劑食品風暴，各國與大陸政府對台灣雖然尚未給予公開譴責，但紛紛在全球各地有販賣台灣食品的賣場，對涉案食品的立即下架、查扣處分與禁止販售等查緝行動，被不斷地媒體報導著，台灣這回幾乎成為「過街老鼠」，相信國人的心理一定不好受，一方面是對過去相當自豪的台灣衛生安全環境，沒想到竟如此脆弱不堪，美食天堂信譽雖不至一夕瓦解，但似已搖搖欲墜，亟待政府與業者攜手合作力挽狂瀾。坦白講，至此境地，台灣唯一救贖之道在「坦誠面對、痛切檢討、具體改善、重建形象」之外，別無他途。   台灣塑化劑食品安全的風暴，毒害範圍已跨越國界，多達15個國家受到波及，引起世衛高度重視，世衛並通知在飲料食品中含有塑化劑的各國，必須要有國家級的因應措施。因此台灣食品主要輸出國家，無不要求台灣五大食品類型之廠商儘速提出產品檢驗合格證明，台灣產品要政府證明文件才能出口到他國，這對台灣產業產品形象是一大打擊，也是一種不可承受的屈辱。   痛定思痛亡羊補牢，除了繼續善盡對各國與大陸通報義務，嚴懲不法業者，積極協助合法業者提供檢驗合格證明之外，危機就是轉機，政府應藉著這是大力整頓之際，記取教訓，努力將我國食品安全標準拉到全球最高標準，鄭重向全世界宣告台灣要脫胎換骨成為全球食品安全的美食天堂。   金門離台灣雖有一段地理距離，但因受產品供應鏈波及，仍有部分商品遭到塑化劑污染而下架，損失輕微，但仍須提高警覺，畢竟以食品為主的特產業是金門的產業命脈，萬萬不可淪陷。相反的，金門應有自信打造自身的高標準的產品衛生安全標準。此外，站在消費者的角度，希望能在最短的時間內掌握最正確的訊息。這一點，從衛生局連日來的積極稽查與主動揭露相關訊息，以及從今天起配合本報推出所謂「Q＆A」專欄，正是針對消費者疑慮所祭出應對策略，避免資訊不對等而引起恐慌，相關單位的努力非常值得肯定。   此外，另有小三通轉口業者傳言，最近台灣食品業者欲透過小三通將產品轉口大陸，都遭到大陸海關部門的嚴格審查，主要原因還是受到塑化劑事件波及。站在金門的立場，我們從來不希望小三通成為食品安全與檢疫的漏洞，相關部門也在防檢疫工作上盡忠職守，換言之，金門與臺灣一樣，在追求高標準食品衛生安全方面，同樣不打折扣。我們能理解，此刻對岸針對小三通轉口商品嚴加監查，或許是受特殊突發事件影響，係臨時性措施，但未來，仍期待小三通與大三通在各方面的「待遇」上，不應有明顯差異。也期盼經歷此一事件之後，國人能痛定思痛，再造臺灣美食天堂。

  日前報載，金門國家公園管理處，為順應地區鄉親與整體發展需求，已針對若干管制項目，逐項進行研討放寬，通盤檢討計畫草案並業經公開展覽，將依循行政程序，專案陳報內政部核辦。這是金門國家公園近幾年來重大變革，值得肯定，也贏得不少掌聲，不過，與地方之期待與認知是否還有落差，又該如何化解歧見，取得平衡，共創雙贏，有待各界共同努力。   金門國家公園的設置，有其歷史背景與意義，成立迄今也留下了一些成績，幾處金管處所轄景點，及其所轄範圍的古厝修繕與活化，金門國家公園功不可沒，也確實值得推崇。然而，由於劃入國家公園範圍面積大，加上以保護為目的所設置的種種建設與開發限制，民眾有所反彈，亦在所難免。烈嶼鄉民就曾多次表達不滿，認為對於地方建設發展綁手綁腳，希望金管處在烈嶼「只要點不要面」，通盤檢討縮小其範圍。   而古寧頭村民也面臨相同的困擾，不少人認為儘管古厝修復享有補助，但民眾有土地想蓋房子，卻限制重重，村民抱怨國家公園建築法令比金門縣政府還要嚴苛，讓許多想要建房子的村民望屋興歎，民怨也緣此而生。民眾認為，地方要發展，經濟要繁榮，沒有建設談何容易。這也凸顯出國家公園在生態保育、傳統建築保存與民眾生活需求之間的衝突。   對於金門國家公園，金門縣長李沃士肯定其多年來對地區建設的貢獻，並曾於接見金管處長時直言，國家公園土地面積佔金門四分之一，但金管處一年的總經費僅及縣府四十分之一，執行力恐有未逮，有必要檢討釋出土地。李縣長並以軍方為例，現已檢討釋出空置營區，交由地方接管發展觀光，值得金管處參考辦理。   金門縣議會議長王再生，也曾希望金門國家公園應該考慮金門建設發展需求，要有突破性的作法，該保存就保存，該縮小就應縮小，才能符合地方和鄉親的期待。   烈嶼鄉長洪成發也期望金門國家公園，通盤檢討計畫能符合地方和鄉親的期待，真正縮小國家公園的區域範圍，以利地方土地利用和開發，帶動地方發展，達到雙贏局面。   洪成發指出，台灣各國家公園所管轄的區域，往往是寬廣無際的山區，國家公園的各項限制或是開發建設，帶給民眾影響不大，民眾自然抗爭較少。但是金門地方狹小，國家公園所轄區域與民眾息息相關，各項法令以及國家公園法的諸多限制，直接影響居民，因此，如何縮小國家公園範圍，修改建設開發法令，刻不容緩。   對於金門國家公園過去的貢獻，大家有目共睹，近來因應民意以及配合縣府重大施政所做的彈性調整，也非常值得肯定，然而隨著時代進步，兩岸三通日趨熱絡，陸客自由行即將實施，地方求新求變益發迫切，尤其現在土地寸土寸金，國家公園範圍的調整，如何方能兼顧生態保育、景觀維護以及民眾權益，創造多方皆贏局面，實為當前重要課題，值得各界深思，也是各界當共同努力的首要目標。

  後浦城隍廟原為古色古香建築，近期經過整修後煥然一新，台味十足，與周邊緊密相連的民居頗不協調，卻始終不減少民眾對城隍信仰的虔誠，公部門甚至在這個原本純粹民俗信仰的活動賦予開拓觀光能量的任務，本年度迎城隍慶典展現非常魅力所在，全賴府會同心，縣鎮同力，政府與百姓共襄盛舉，讓整個盛會幾乎成為全民運動，神氣十足。   一年一度迎城隍盛會再度熱炒之際，登錄世遺訊息同時爭相見報，金管處臚列推動委員名單，顯見對於地方影響既深且遠。善男信女們在膜拜城隍之際，回顧昔日國家公園取代「政委會」進駐金門的主因，恐怕是金門百姓始終信心不夠，故而持續在這一鍋烈火上的溫水裡「漸進式」沉迷而陶醉，這起神明未告知的事，公部門與民眾是否了然於胸？   國家公園進駐金門，宣告全國各縣市有不同待遇模式，金門一分為二，不僅是水頭村如此，整座島亦如此，這個後母型機構，證明著中央有「漠視」離島百姓權益，「看扁」地方主政信心的嫌疑，而金門在面對中央之外，還要隨時注意後母的臉色，對岸早已改革開放數十年了，「金門國家公園」的設立是對中華民國民主的挑戰與人權的諷刺，金門百姓在忍受近四十年的軍管後，對於所有欠公義的事，難道都要概括承受？   金門需要建設發展，期待欣欣向榮，並成為海上公園，但不應該是早期「戰地公園」，或當下「國家公園」的模式，金門需要開拓觀光，應尋求交通部觀光局的專業輔導，而不是任由營建署下轄機構的長年摸索，這個怪異單位打著歷史文化生態等諸多名堂，卻已嚴重干擾地方政府施政，並讓金門觀光政策出現雙頭馬車面露倦態的窘境，中央與省府豈可坐視不管。   綠能與環保為現代發展趨勢，崇尚自然與人本為懷更為各項建設綱領，好機構設置在適宜地點，天時地利配合人和，好體制方能功能倍增，「國家公園」量身訂製設在金門，不經意突顯「地方行政權被干預」的諸多現象，對於雙方而言，都將削減彼此的能量，是件最不適宜的錯誤決定，中央要關懷金門，何須「透過國家公園」來表達？難道忘了完全的地方自治，才是民主國家施政的根本。   金門百姓擁有典型海島居民的個性，純樸、隨和，在政委會管理下，更是習於逆來順受，國家公園進駐金門，民眾雖有委曲，金門人依然不知如何爭取自己的權益。國家公園儼然是個有錢有勢的大爺，把幾座洋樓古厝整修得像城隍廟一樣光鮮耀眼，神氣十足，原味盡失，地方政府與民眾不該繼續屈服在它的威權下了，大家在烈火上的溫水鍋裡享受一時的舒坦，漸漸沉迷之後，未來想要跳脫桎梏時恐將欲振乏力。   「國家公園」進駐金門並成為夢魘與危機，已成為地區百姓生命之重。城隍信仰僅能一解信眾心靈空虛，現實問題還是有賴地方政府表現能力與魄力，本年度世界金門日即將舉行，這個海內外金門人「回娘家」的日子，也是金門人爭取生存空間權益的日子，有必要將「國家公園撤出金門」列入議程共同討論，金門人愛國之心無人能比，但愛我家園的心更永恆不移，百姓可以溫柔，地方府會可以瀟灑，全民對於這個生命課題有必要同心協力，眾志成城。

  ──監察院推動金門登錄世遺諮詢會議所透露的訊息與觀念 　「金門發現的珍貴明鄭砲塚，竟被使用防鏽漆維護」、「金門古厝維修的進度趕不上古厝消失的速度」、「避免重蹈歷史建築甲政第遭破壞消失事件」、「軍事工事釋出給縣政府或國家公園重新修復再活化之諸多軍事元素錯誤太多，無人校正，諸如獅山砲陣地」、「金門目前暫列世界遺產一百零八處清冊中，沒有任何一處列有戰役史蹟」…。　 申請登錄世遺之前，更迫切的是金門的文化、文物正確保存觀念與維護作為。觀念與作法中，又出現了哪些問題？二○一一年五月九日、十六日，監察院就「金門閩南文化、戰地文化與僑鄉文化極具歷史價值及世界地位，政府推動登錄為聯合國世界文化遺產之成效」調查案需求，一連召開了兩場諮詢會議，由監察委員黃煌雄、劉興善共同主持，邀請國策顧問李錫奇、中研院院士黃一農、雲科大校長楊永斌等十多位金馬專家學者赴會，在認同、肯定豐富的金門文化條件具登錄世遺的潛力點之外，與會者也就金門文化的現狀、如何提昇強化及具體作法等議題，廣泛提出觀察、看法。大家憂慮的是，金門還沒走到世遺之路，文物、古蹟、建築、地景卻逐漸在流失中。 以建築面為例，台大歷史系教授楊肅獻感慨，這十年來，他每次回金門，總會發現少了好幾棟傳統建築，「對傳統建築的保護要更積極些，必須像台灣有個團隊，保護好，人家才會對金門文化產生吸引興趣」，台北藝術大學教授林會承則觀察到瓊林聚落的核心地帶居然出現了新建築，他向國家公園反映，回以因都市計畫管不到，因此，他主張在法令外，也要建立島民以文化為核心的環境概念，別讓觀光、經濟的發展，有形、無形地破壞整體環境，中國科技大學助理教授呂坤和以金門的母親之河浯江溪覆蓋停車場、三落經典歷史建築甲政第毀於建商怪手為例，說明官民之間對生態保育、建築保護的作法失衡失當，建請監察院大力推動金門登錄世遺，也應對維護不當的作法向行政單位提出糾正。 就歷史的認知、文物的保存作法，清華大學歷史研究所教授、中研院院士黃一農提及金門常在建設施工中挖出明清古墓，但也在開挖過程一不慎就破壞古墓的完整形制，再如他這兩年參與鑑定的明鄭二十九門砲塚，是研究南明史非常珍貴的完整文物，但相關單位施以水泥封存，又使用防鏽漆維護，這些作法顯有偏失；黃一農另提醒，金門保留有很多南明歷史記憶，可以說南明的氛圍僅見於金門，但金門人似乎對鄭成功存在著異於大陸、台灣的情感與評價，忽略了荷軍打敗天下無敵手，惟在金門、台南兩度敗給鄭軍，鄭成功也可以化作歷史文化觀光資產，因此，他提出另一種思維，「鄭成功欠我們的，我們為何不把他賺回來？」與黃一農持相近看法的，還有落籍金門的詩人鄭愁予，他認為世界上有類似金門面積的島嶼，但缺乏金門人文與軍事交揉特色的島嶼，而明鄭是金門一頁重要歷史，應收集陳列此一時期遺留的銅砲、服飾等戰事文物史料，作為研究與觀光資產。 就保存、維護、提昇金門戰地文化面向，戰地史蹟專家鄭有諒以軍方逐步釋出之軍事工事，建言除了軍事上的硬體設施外，也應將原有軍事軟體、軍事元素同時釋出保存建立，並建立一套保存維護作業標準程序及招募人員訓練維護，此外，要由點、線、面將不同類型、性質，具有潛力、分類鑑定保存，如坑道、據點、碉堡、陣地、阻絕等，整合地區相關單位加以維護、保存並充實還原當時之戰地文化元素。 推動金門登錄世界文化資產之前，監察院召開的兩場諮詢會議，針對閩南文化與戰地文化的保存觀念、現象觀察、維護與提昇之道，出現了各種犀利而坦率的聲音，可供政府與民間思索玩味的空間；各種聲音的匯集，也惟有以文化核心，才能看見問題、找出對策，並強化、提昇金門閩南、戰地與僑鄉的總體文化價值。