營建業缺工，累及蘇花改、金門大橋等重大公共建設找不到工人。據了解，政務委員兼公共工程委員會主委許俊逸下月初將邀勞動部討論，盼放寬專案可申請外勞上限及本外勞聘僱比。依目前規定，計畫規模超過100億元的公共工程案，且工程標超過10億元、工期長於一年半時，才可專案向勞動部申請引進外勞；勞動部准予聘僱外勞上限是總員工數的二至四成。   因為景氣持續低迷，行政院推動中的「經濟振興方案」顯然也沒能達到一些預期效果，因此擴大內需，以公共建設帶動民間投資，便成了少數可以「立竿見影」的方法，但偏偏營建業又普遍缺工，影響公共工程推動，要大舉引進外勞，本地勞工與勞團的阻力不小，再加上大選將屆，投入「打壓本勞」的變數，恐非明智之舉；因此，可預見的是，想法固然美好，要實現恐怕還有得拖。但對許多地方建設而言，既和選舉沒多大干係，更拖不得，如若因此延宕地方民生建設發展，才是更為不智的作法。   以金門為例，在建的最大工程應屬金門大橋。馬政府對此橋之殷望頗深，上至總統、行政院長，下至交通部長、國工局長等更是死盯著進度，三天兩頭就往金門跑，惟恐有所閃失。偏是進度始終落後，卻是不可爭的現實。縱若中央至地方層層緊盯，情況仍不見樂觀；國工局對此的說法是，施工機具故障頻繁，由於地處外島，維修不易；深槽區作業大型施工船機未如期引進等；此外，海上作業的基樁施工構台、橋墩外套管打設及橋墩防淘刷施工未定期程展開，以及深槽區花崗岩地質鑽掘不易等等，影響了海上施工作業推展。對此，交通部長陳建宇4月24日巡視金門大橋時，進度落後2.78%，他當時表示，每3個月會來金門一次，實地了解施工狀況；他並要求年底前一定要追上進度，否則重懲。後因颱風影響部長的視察行程，待8月23日成行時，落後進度卻只增不減，達到2.98%。事實上，金門大橋工期已過了一半，但工程不到三分之一，部長口中這座「不能讓縣長漏氣」的橋能否如期完成，還真是未定之天。   談了這麼多，目的都在闡明離島公共工程之大不易。早先為了興建金門大橋須採用特殊工程，國內廠商無海上施工經驗及適合機具設備，多次流標，最後准予雇用大陸工作船，方得順利開工，卻也被台聯黨等痛批大開國安漏洞、毫無國防意識，但若不權宜引進大陸資源，恐怕這座橋連影子都沒有。鑑於離島地區資源不足，重大建設所需之機械、設備、建材、技術及人力等皆需由台灣本島運至離島，大幅增加建設成本，造成政府財政負擔確為事實，如果不能在法規上開啟得「常規性」就近向大陸地區輸入的破口，想要提升離島地區的公共建設進度及水平，就猶如是「癡人說夢」；特別是多花了錢，還看不到預期的效果，豈不令離島人更自覺是化外之境、二等公民？   現行最簡便的作法，是修正《離島建設條例》，賦予離島地區重大建設投資計畫得經專案許可，向大陸地區輸入所需之機械、設備、建材、技術及人力等的法源。這樣的修正也在呼應工程會營建業缺工的說法；當然，更重要的是要籲請立法院諸公們，也能設身處地的為離島人民的權益│想一想！

  金門縣議會第六屆第二次定期會，依照預定之議程，第一階段（縣政總質詢）重頭戲已經圓滿結束，有關代議士會中提出之質詢與建議事項，有問必答，即詢即答，實問實答，所問所答，無一不與金門建設發展與鄉親之福祉攸關，林林總總，可謂「食、衣、住、行、育、樂」兼而有之，全部詢答具體內容，日報全程披露報導，提供全民瞭解，府會各盡其責，群策群力，為鄉親打拚服務，輿評普遍反映良好。   根據了解，本屆議會由於注入新血活水，在既有良好基礎上，問政品質日益精進，不少民眾觀看電子媒體新聞播報實況影像，閱讀日報新聞報導之後，咸表讚許肯定，更有指名道姓，譽之為民喉舌紅牌議士，對於縣政團隊之整體表現，亦多正面評價，有耕耘即有收穫，府會團隊，動覲觀瞻，旁觀者清，了然於胸，輿情反映，也是服務績效答案。   綜觀此次大會議員總質詢之重點要項，仍以地區之繁榮進步與未來發展居其大宗，諸如希望做好「都更計劃」，拓寬縣道與環島主要幹道，提昇觀光事業能量，落實文化深耕，加強港埠建設等等，其中最為引人矚目者，即是府會聯合行動突檢（松柏園）服務狀況，大家深入其境，果然證實外界（服務品質不盡理想）之傳聞並非空穴來風，人云亦云，亦即公僕探求民瘼民隱，疏解民困民苦，走出室外，深入基層，明察暗訪，最能透澈真象，事半功倍。   再說：儘管慈善機構也須挹注經費與財源支持，惟若受者付費，施者未盡全責與用心，或有違規之情事，致使受者未克享有應有之權益，即是缺乏愛心與同理心，務必痛切檢討，拿出誠意改善，而職司目的主管之公部門，更應錄案負起追蹤考核之責，直到做好為止，以免久而久之，形成民怨，功虧一簣。   其次，代議士也針對做好「都更計劃」獻替有加，亦且要求要有快速具體成果，所謂「都更計劃」，概而言之，則與地區建設和發展及社眾之福祉權益息息相關，鄉親關注，輿論聚焦，緣此，亟須縣政主管部門秉持慎之於始，順序而進之態度，認真以對，在自然村之細部計劃方面，尤應嚴謹，諸如限制建蔽率及容積率，伊始民意就有不同之主張，迨後雖然〈法、理、情〉兼顧，並視地區實際狀況需求才予陳報執行，惟以事迄於今，為時多年，又因人事更迭，時空推移，環境改變，緣此，民意迭有不合時宜、亟需檢討改進之呼聲。換言之，任何施政計劃規範，因時因地制宜，合乎民意與地區未來整體發展之需求，最為重要。   根據了解，縣長陳福海曾將「都計」問題列入競選政見，上任以來，積極推動，早就責成業務主管部門，順應民意，提出具體策進方案，迅就擴大自然村住宅建築使用範圍，放寬建蔽率與容積率之限制，審慎檢討評估得失解套，以資利民便民，就事論事，唯公無私，法理情兼顧，就是佳策。何況改進有利防止掮客炒作地價，而且無礙金門之建設與發展，利多無弊，眾所樂見。   總之，為民服務工作無假期，輕忽不得。勤政愛民，貴在實事求是，民意為先，祗是地區囿於先天資源不足，又因全球經濟景氣低迷，金酒年度營收不如預期。此時此刻，做好「都計」之外，金門各項重大基礎建設，亟需財力、時間、人才三者結合到位，中央伸出援手，全民鼎力支持，但願府會開誠佈公，大家說實話，做實事，深入民間，全面了解，針對問題，解決問題，祗要無悖法禁原則，行政裁量作業程序完備，有利金門，有益鄉親，大可放手快做，將事做對做好，應為而為，能為當為，全民就是後盾，也是靠山。

  近日財政部長張盛和表示，台灣的房屋／房地產仲介業不需要像便利商店7-ELEVEn那樣多。這話反應出目前台灣房仲業的蓬勃，當然，也表示有相當數量的人倚賴買賣土地房屋為生，因此，不難想像張部長的這席話，必然會引來房仲業者反彈。果然，在房仲業者抗議政府打壓後，張部長隨即澄清政府作為只是在抑制不當的投機行為。   明年起，台灣即將實施房地合一的稅制，新稅制是否能夠真正抑制短期投機炒作行為猶待觀察，不過對於大多數無殼蝸牛族而言，希望房價大幅下挫、甚至崩盤者應該大有人在。根本原因是台灣長期以來．一直未有積極的住宅政策，以落實居住正義，在房、地稅制方面，也有許多不合理的地方，因而造成市場價格的扭曲。   其次，由於台灣產業空洞化日益嚴峻，傳統產業多已外移，電子及資訊製造業連同上下游產業鏈也悉數為大陸及東協諸國取代，目前，除僅存的ＩＣ設計業還在苦撐以外，台灣經濟幾乎無所倚賴。加上銀行長期低利，投資管道有限，以及華人有土斯有財的傳統觀念，土地房屋成了許多閒置資金的追逐標的。房地產隨著逐利資金而水漲船高。 　於是，台灣也逐漸步入香港及大陸的後塵，讓房地產成為主要的支柱產業，目前整個房地產業占台灣GDP的15%左右，相比於香港地產GDP占比超過20%雖然還有距離，但與大陸的16%已經是不遑多讓。回顧日本上世紀房地產泡沫時期，當時日本房地產投機炒作雖然盛行，但整個房地產業也才占GDP的9%，就已經造成日本經濟失落超過二十年，因此，台灣的房地價格是否畸高、是否充斥泡沫，其實已經不言可喻。 　以香港而言，幾呎見方的房屋就得數千萬台幣，尋常人家就算耗費畢生積蓄也難以企及；勉強湊了首付購房者，往往也得背負龐大房貸成為屋奴，中下層居民或都市邊緣人許多淪為籠屋的囚民。百分之八左右的富人階層囊括了百分之八十以上的社會財富，貧富不均嚴重，社會上仇富情結及階層對立嚴重；這些現象台灣也偶有發生。 　近幾年，隨著兩岸開放幅度的增加，以及金門區位的特殊性，金門的房地產也隨之大幅飆升，多數人只能望屋興嘆；為了減輕年輕人負擔，各地方政府莫不積極尋求落實居住正義的良策，希望能以相對合理價格，或租或售予有實需的年輕人。不管是以社會住宅形式，或是比照新加坡公屋模式，其實都是「治標」之道，根本之由是如何面對經濟發展過程中的「房地產」行業？以及推升房地產價格背後的「土地政策」？ 　金門面積不大，區位特殊，兼有對岸廈門為榜樣，許多曾經在廈門投資房產嚐到甜頭的金門鄉親或台商，依樣畫葫蘆，在金門大肆囤地購房，希望可以乘風而起。房地價格於是節節高升，不僅早已脫離現實面，也造成有實際居住需求者的嚴重負擔。因此，如何落實社會合宜住宅及推出合理的住宅政策，成了每一位主政者的重大考驗。房地產綁架整個社會經濟的香港經驗殷鑑不遠，希望金門未來的發展在繁榮之外，能夠兼顧社會與居住正義。

  一直以來，金門似乎都沒有感受到太迫切的停車需求，畢竟，以開發密度而言，金門仍有足夠充裕的空間供停車使用，但現在這樣的認知及說法，或許只適合車流量較小的自然村或鄉間了，許多人或已感嘆城區停車之「大不易」！   事實上，以金城地區為例，民生路停車的窘迫性已經是立即可見了，民生路沿線政府機關、商家等密集，每日購物、看診、郵寄等民眾川流不息，尤其在上下班、上下學時段更是人、車潮眾多。加上部分駕駛人守法精神不足，貪圖便利，而恣意在路旁違規停車，損及道路順暢及行人、行車安全，加上現有的停車格也不收費，長時間停車更是常態，如此不利停車格位的流轉，更助長違停，著令「雪上加霜」。   平情而論，城市發展遲早得面臨停車空間不足的問題，而只要停車位不足，違停便一定存在。現在北京、東京等諸多「車滿為患」的大都市，已經嚴格控管車輛、停車格的數量，甚至會出現車牌、車位都要比車輛來得貴的情形，而這樣的情況假以時日也很難擔保不會在我國發生；畢竟空間就那麼大，不以價制量或進行總量管制，早晚馬路也會變成停車場，遑論任何的建設發展及生活品質。   對金門而言，興建停車場縱無近憂，亦有遠慮。城區停車空間不足，遲早得面臨及解決；於是，在李沃士縣長時期，便規劃了中正國小運動場，以及金門高中籃球場等地下停車場，這些停車場俱屬城區的重要交通節點，如能早日肇建，自然有助於紓解預見的停車壓力，但也因為工程量體、難度，以及動線規劃等問題，勢非短期就能解決的問題；是以，在縣府與金城鎮公所的共同努力下，將金城鎮公所後面的垃圾車停車場遷移，並將整體規劃120個停車位，加上原來民生路上的停車位，應能有效的改善民生路一帶的停車位不足問題，加上幾處預定停車場的推動，相信在兼顧民眾權益，以及投資具前瞻性、效益性的前提下，停車場或將連動基礎交通建設，有更好的發展與未來。   然而，縱有了停車位，收費又是另一個問題。金門的停車位（格）不收費已是常態，如碼頭、機場停車場的收費才算是例外；如何在城區也推廣「使用者付費」觀念，讓停車格有更大程度的周轉率，並遏阻違規停車的發生，或也是迫在眉睫的議題，特別是在滿足了充分的停車位後，「使用者收費」更是一個不容迴避的問題。因為，新建停車場用的是公共資源，實無由讓少數使用人免費取得服務，如不收費也無助於公資源的挹注及永續運營，亦直接損及更多不使用公共停車空間的公眾們的權益，之於公共道德及公民責任層面，更非良善之舉。   但縱使大家都知道「使用者付費」是常理，但真要落實到城區停車格的收費，總是免不了一些障礙及扞格。特別是收費初期時可能衍生民眾出行不便，或是收費成本遠高於實質收入的情形，但我們仍以為有試辦，以及持續推行的必要性；畢竟，停車場的興建非一朝一夕，民眾觀念的改變也非一蹴可及，如能讓大家理解可期待的停車空間在何時、何地可以實現，公部門也當能有足夠的底氣要求居民為公眾利益付出更大的代價，並限縮自我的利益！

日前縣政府大陸事務諮詢委員會召開第二次會議，會中縣長陳福海特別強調，金門應善加利用地理區位，抓住「馬習會」之契機，進而建構2016總統大選後，朝兩岸和平交流友善環境而努力。縣長進而表示，若金門能成為兩岸非戰區或和平示範區，則金門將是「馬習二會」最佳首選地點。當然也歡迎兩岸事務第五次首長會議在金門舉行；善握馬習會後金門之地利！   有關馬習會世紀之握，姑不談國內之民調反應，我們且以世界主要國家為例，來看其反應以為本論述之依據。對此歷史性之高峰會，美國白宮即表示謹慎歡迎，發言人喬什·歐內斯特（Josh Earnest）在記者會上表示：臺海兩岸擁有穩定與和平的關係符合美國的根本利益；而國務院也於11月7日由發言人John Kirby公開表示，美國歡迎臺海兩岸的領導人會晤，以及過去幾年來兩岸關係歷史性地改善。美國對臺海和平穩定有著深厚且密不可分的利益，也鼓勵兩岸雙方繼續在尊嚴及尊重的基礎上加強關係、降低緊張並促進穩定。   歐盟也由對外事務部發言人，在馬習會前表示已經注意到兩岸領導人將舉行會議的訊息，也相信這是充滿希望的一步，會持續關注事件發展。馬習會後，歐盟對外事務暨安全總署聲明：「兩岸領導人週六在新加坡的首度會面，是令人鼓舞的一步，展現出雙方在持續和解過程中所建立的互信。歐盟期盼兩岸關係持續和平發展，裨益兩岸人民。」   至於地主國新加坡，總理李顯龍則在臉書上恭賀馬英九總統突破兩岸關係，其外交部更表示這是自1949年以來，海峽兩岸關係史上一個里程碑，作為海峽兩岸雙方長期的密友，新加坡樂於協調及成為海峽兩岸領導人，進行直接對話的地點。可見不管成效如何，也不管國內政情如何，馬習會之正面效果及影響，是無庸置疑的，正如阿波羅所說的：我的一小步，是人類的一大步，將來歷史必將留名。   也因此，我們相信，歷史是往前進的，不可能回頭的；和平是無法阻擋的，不可能回頭的。因此，來日必有二次、多次之「馬習會」。我們樂觀其能成行，更希望正如陳縣長所言的：善用金門地利，在金門舉行！   以金門之地理位置；以金門之歷史因緣，設若在昔日國共雙方血戰之地，把酒言歡，則其和平意義，豈是在新加坡會議可比。其背後之意義，又豈是一言可盡。姑不論此，以此次馬習會為例，全世界媒體近600家蜂擁而上，使新加坡一夕間在全世界呈現，若轉換成金門，其效應豈十年之功可至，也因此，我們全力支持縣長此論點。   但是，且看此次地主國對會議之安全、機能、後勤等支援之細膩、週全、效率等，更是會議成功之重要功臣。因而我們必須誠心呼籲，及早作好準備，待機而動。諸如此次大陸事務諮詢委員會所提到：金門酒廠將打鐵趁熱，計畫推出兩岸和平紀念酒，並請觀光處就發展旅遊部分，加把勁做好相關工作；尤其是有關透過兩會安排兩岸環保問題，研商海漂垃圾及垃圾運經廈門處理之具體作法，提升區域空氣品質等，更是地區亟待努力的重點，我們應把握此一契機，為金門未來的發展奠定更好的基石。

  本（11）月2日，同是金門籍俊彥的海巡署海岸巡防總局總局長許績陵抵金視察防務，金門地區數十位漁民兵分多路，拉著白布條「圍堵」；對這位金門籍岸巡高官，漁民朋友絲毫不假辭色的以高亢的語氣，表達對政府護漁無能最嚴正的抗議。許績陵當場表示，海巡署一定會加大護漁能量，不會坐視陸船在金門海域來來去去。不過他也無奈的表達，加船、加人都需要建置時間，政府預算的投注，也不能由他一人說了算，他會盡快向海巡署反映並尋求解決辦法。   沒過幾日，海巡署果然針對金門海域的護漁任務增強能量，除在11月3日派遣「新北艦」報到外，11月5日又增加M8快艇與6名海岸總局特勤人員加入護漁的行列，在精銳盡出、內外夾擊下，首日便查獲越界的兩艘大陸漁船共5人。   事實上，大陸漁船在金門海域「撈過界」，的確是老問題，且不管「撈過界」的大陸漁民或是怒火中燒的金門漁民，所爭所求的，都是「生計」而已。大陸近海漁業資源因狂撈濫捕、保育不力，近年來已遭破壞殆盡，反是金門生態體系完整的漁場，成了他們嘴邊張口可得的「肥肉」。近期，黃魚身價看俏，更惹得諸多大陸漁船甘冒風險在金門海域大撈特撈，但也就是這種大批集結、如入無人之境的作業方式，才更令金門漁民忍無可忍；當然，我們的海巡署也不是擺設用的，但因為「馬」瘦人少，只能反覆的「你追我跑」，金門海域從南到北幾乎全面淪陷，恐怕連嚇阻的功能都極其勉強，也無怪乎金門漁民會不客氣的送上「姑息放縱，束手無策」的白布條，這對號稱已「竭盡所能，全力以赴」的海巡署更不啻是最不堪的評價。興許海巡署也看到問題的嚴重性，連著幾日加派重兵進駐，果然兵強馬壯，首戰告捷；但或許鄉親們更擔心的是這樣的強力奧援可以支撐多久？又有否可能變成常態化的編制，讓金門海域更無後顧之憂？   平情而論，大家也知道擴大聯合掃蕩只是治標不治本的作法，對陸船之緝捕基本上還是你追我跑、暫避其鋒，要說功效都是短暫的，源頭還是要透過兩岸的協商機制，把縣府納入協商平台，將越界大陸漁民相關情資轉交陸方處理，並由陸方在「將犯罪扼殺在搖籃裡」，方能畢其功於一役；否則，縱使投入再多，功效亦屬有限，甚至最壞的情況，還可能擦槍走火的觸及兩岸主權的敏感神經，讓問題更加一發不可收拾，危及兩岸的和平交流與合作。   面對問題，才能解決問題。誠如陳縣長所言，站在漁民的角度思考，漁民因質疑政府護漁不力出來抗爭，他覺得是好事，至少漁民朋友已看到問題，拉出戰略思維，政府也才會正視金門海域的護漁問題。   總之，兩岸事，無小事；既然兩岸的領導人都能在間隔66年後再度握手言和，摒棄「越界」這種敏感性的字眼，至少兩岸政府也該為「共有」的海洋生態復育，同盡一分心力。面對同一片海域中的海洋生態，本就不該有政治立場的分歧，地球只有一個，海洋也是唯一，誰人也不願金門近海漁業重蹈大陸的覆轍，於是乎我們就得從想法中找到做法，共謀金門海域的生態永續！

馬習會結束後，根據國內各媒體的民調，似乎是毀譽參半，甚至反對黨仍然死咬著「黑箱」不放，為了平息輿論，陸委會在11月9日公布了馬總統在閉門會議中的談話全文，說了什麼、沒說什麼，總有個是非曲直，雖然結果不見得讓人人滿意，但至少金門露臉了，卻是不爭的事實。   金門的露臉，首先得由兩瓶1990年金門酒廠產製的「黑金剛」說起。馬習會晚宴，國安會祕書長高華柱還特別準備了自己珍藏的1990年兩岸紅十字會簽署金門協議時出廠的金門高粱，不但極富歷史意義，更為金門高粱酒做了一次成功的行銷。事實上，這款酒在連戰先生參加第二次國共會談的時候，就已經出現在宴會桌上了，由此更凸顯金門之於兩岸交流歷程不可或缺的角色及意義。   據馬總統透露，曾任廈門市副市長的習近平對金門並不陌生，甚至還知道金門的砲彈鋼刀很有名；以此再對證到前陸委會副主委張顯耀近日透露的秘辛：台、中雙方原已敲定在去年八二三砲戰五十六週年紀念日當天，在金門「馬習會」，我方當時已著手草擬總統講稿，甚至還挑了具歷史意義的「金門砲彈鋼刀」當贈禮，但因馬習會牽涉到中美台三方複雜關係，加上最後一刻有外力阻撓，最後破局。或許金門真的錯過了「馬習」首會的機會，但也可由此得知，金門始終位處兩岸交鋒、交流的最前沿。   另外，馬習會談的11月7日也恰是金門縣解除戰地政務23週年的日子。金門歷經古寧頭、823等大小戰役，最能體會、深知不穩定的兩岸關係將給百姓帶來嚴重的傷害；依馬習會的結果論，更加認定唯有鞏固「九二共識」、深化「互信交流」才能讓和平之路走得更加安穩而平坦。或許在部分人的認知裡，這也是限制台灣「自主選擇」的框架所在。但只要我們稍諳外交事務，便能理解沒有不設條件的領導人會晤，因為「不預設前提」就代表無所退讓、無話可談。就如馬總統力邀民進黨蔡英文在「不預設任何條件」下展開會談，猶然要吃閉門羹一般，因為無從退讓，自然也就沒有見與不見、談與不談的問題。   然而，我們仍然對於金門是「九二共識」下最佳的實踐場域，深具信心。總體而言，從兩位領導人會前的致詞及會後的談話來看，雙方都有意願先擱置爭議，優先解決兩岸人民所關心的民生議題。如習近平主席所言，「唯有用和平取代衝突、讓交流替代隔絕、以協商轉化對抗的具體作為才能讓兩岸一家親的中華夢得到體現」。特別是目前仍存爭議的貨貿協議、兩會互設機構與陸客中轉等項目，金門作為九二共識框架下台灣距離大陸最近的交流熱點，有條件也願意爭取成為國台辦、海協會常駐地區，同時廈門已作為福建自貿區的一環，行政院更應認真思考讓金門成為自經區的示範點，對接並深化兩岸的經濟交流，為「兩岸一家，共圓中華夢」做出最具體的貢獻。   陳縣長特別在馬習會後表示，金門位居兩岸關鍵樞紐，也多次參與、舉行兩岸重要的事務性協商會議，希望下一次的會談不用大老遠跑到第三地，而能就近選擇金門作為「和平會談地」。金門角色或就像在馬習會上大放異采的「黑金剛」一樣；始終會有機會浮上檯面，成為兩岸和平交流的最佳踐履者與見證者！

由縣籍立委楊應雄提出的《國軍退除役官兵輔導條例》第二條修正草案，分別在10月23日立法院第8屆第8會期第6次會議，與30日舉行的第7次會議，遭民進黨團、台聯黨團反對，而未能通過一讀程序，致該案退回程序委員會。   消息一出，不僅提案委員楊應雄召開記者會批評民進黨「逢金必反」，漠視金門鄉親權益，身兼民進黨金門縣黨部主任委員的陳滄江也大動作喊話，指出該法案對金門鄉親極具重要性，他認為應給予鄉親遲來的正義，若民進黨團仍執意背離金門民意，他不惜拒絕接受民進黨徵召參選金門立委，必要的話，甚至不排除退出立委選舉，以示與金門百姓站在一起的決心。   儘管在陳滄江議員親自前去立法院與民進黨團溝通後，民進黨團業已公開聲明支持讓本案於11月10日通過院會一讀，交付國防委員會審查，但本案後續發展仍值得持續關注。   發生在民國49年的「六一九砲戰」，其實是第二次台海危機中的一個戰役，民國47年823砲戰結束後，北京決定對金門實施「單打雙不打」砲擊，用以宣示其一個中國的立場，但兩岸間的武裝衝突並未間斷，「六一九砲戰」就是北京為抗議美國總統艾森豪蒞臨訪問台灣，抗議美蔣意圖製造「二個中國」，所發動的砲戰。   這場被北京稱為是「歡迎、歡送艾森豪」的砲戰，動機還是出於政治上的考量，卻以連續砲擊金門為手段，總計在不到三天內，金門總計落彈17萬5千餘發。   兩岸武裝對峙期間，金門人不僅因為戰禍流離失所，被迫捨命參戰，金門自衛隊員還得自備飲食、自費添購制服，慘狀絕非今天所能想像，即使國家在55年以後的今天將這些老自衛隊員納入榮民資格保障，其實也難補償於萬一，遑論，老自衛隊員俱已垂垂老矣，老兵不死，只是凋零，國家難道連這遲來的正義也不願意給予這些來日無多的參戰自衛隊員？   在台金兩地金門人群起抗議下，立法院民進黨團澄清之所以反對本案，主要是因為反對行政院退輔會另提了4千多名當年參戰官兵併審的提案，人數是金門參戰鄉親的3倍，使本案有可能成為「錢坑法案」云云。   然而，這並不足以成為杯葛法案進入一讀的理由，要知道，就立法程序而言，法律修正案一讀之後，仍須交付委員會審查，委員會如無共識還需經由朝野黨團進行協商，後續才能排入院會二讀、三讀，完成修法程序。   質言之，真要反對「錢坑法案」，也不是用這種不准法案付委的方式為之，各黨團究竟誰支持保障參戰自衛隊員權益？又是誰在護航「錢坑法案」？也總得在委員會審查與朝野黨團協商時方見真章。   必須指出，本會期已是第八屆國會最後一屆會期，加上屬預算會期，又適逢大選，本案就算通過一讀交付審查，也未必來得及在會期結束前完成三讀修正，再依《立法院職權行使法》第13條規定，每屆立法委員任期屆滿時，除預（決）算案及人民請願案外，尚未議決之議案，下屆不予繼續審議。   易言之，本案如果無法在本會期完成三讀修正，到明年第九屆國會又將歸零重新開始，屆時能否完成修法，更添變數。   再次呼籲，本修正案攸關參戰自衛隊員權益，更是衡量朝野是否重視金門轉型正義的指標，朝野黨團應儘速讓本案交付審查，還給參戰自衛隊員應有尊嚴。

  報載：金門縣政府於日昨召開104年第九次縣務會報，由縣長陳福海親自主持，縣府各處局主管暨鄉鎮長出席與會，除審議通過建設、觀光與教育息息相關八項重大提案，同時討論與金門未來發展相關議題，大家念茲在茲，莫不希望看到金門日新又新，繁榮進步。   根據了解，此次縣務會報，縣長陳福海有感而發表示：綜觀金門整體建設，還需團隊成員群策群力，心手相連，共同加油向前邁進。倘若執行力道不足，縱有再好政策，也復枉然，並無助益。又說，他不斷靜思反省自問，渥蒙社會大眾垂愛，得有機緣回饋鄉親，如今上任瞬將屆滿週年，歲月匆匆，到底做了什麼？要鄉親感受什麼？難道只有早年服行民防自衛隊勤務人員，年滿55歲每年發給三節慰問金嗎？難道連一條政見都做不出來嗎？因而他剴切要求各級領導幹部，一定要以身作則，帶頭付諸行動，依法行政，將事辦好，交出具體政績，讓鄉親有感。    持平而論，庶政龐雜，需求多元，顧此失彼，殊屬難免，可謂任重而道遠，此時此刻，民意所繫事務，不容敷衍打折，身為縣政導航者，仔肩繁重，壓力加身，其中酸甜苦楚，誠非局外人所能盡然了解，最需大家同心同德，共事赴功。   記得早年戰地政務時期，有位資深政戰將領兼任金門戰地政務委員會秘書長，負責綜理金門地區督導事務，身歷其境常與民眾接觸，咸表民意不可輕忽，爰而曾以「搶時間，趕路程」之服務理念與精神，期勉全體公僕同仁實踐力行，藉以消弭民怨，如今雖然事過境遷，惟民意需求與日俱增，有增無減，縣長陳福海要對金門榮枯盛衰一肩挑起，事事求快求新之心情，不難理解，緣此，他在會報中連串問號不是口號，而是滿懷理想、抱負、熱情與期盼。要求縣政團隊主動出擊，發揮預期功能戰力，向鄉親交出成績，何況流光易逝，時間就是本錢，化被動為主動，將事做對做好，非常重要。   正因如此，要有負責盡職之壓力才有動力，也才有執行力，對事而言，有其正面價值，可有不可無，亦即如果沒有壓力加身，抱持得過且過，過一天算兩個半天之服務心態，姑且不談能否趕上時代趨勢，自也難以滿足民意，如此循環結果，理想恐將落空，績效可能掛零，縣長陳福海之所以屢屢提到他以一天當兩天用，一語道破公僕必須具有責任心、榮譽感與旺盛企圖心及服務熱忱，倘若公僕只辦公不辦事，縱使一天當三天用，也無任何意義，凡此值得施政團隊成員共同惕勵，身在公門好修行，爾俸爾祿，打拚回饋，理所當然。   再說：在政府設官分職之體制下，施政之成敗俱與公僕平日服務理念、態度與才能息息相關，環環相扣，密不可分，也就是服務態度，影響高度、廣度與深度，祇是既高又廣且深之服務態度，胥賴公僕一本初衷，負責盡職，任勞任怨，有公無私，好要更好，比擬經營自己事業，亦復如此，道理雷同，不能原地操兵，唯有求快求新求變，才有發展先機。   且看政府長期以來，致力改革創新，惟在龐雜行政官僚體系中，卻是有改無革，許多陳年積習，依然普遍存在，諸如「上有政策、下有對策、上緊下鬆、不推不動、陽奉陰違、得過且過」等，迄今時有所見，因而應有釜底抽薪之道，亦即分層負責，逐級貫徹改善服務態度，整飭工作紀律，並由幹部以身示範，落實全面教育宣導與督導要求，做到賞罰分明，留優汰劣，期以提振公僕工作士氣，鼓舞使命必達，有福同享，有難同當，用心鄉親感受得到，績效也看得見。

  由國立金門大學、金門縣政府、福建省政府、昇恆昌股份有限公司，共同舉辦的「昇恆昌講座；典範人物面對面」，日前特邀中研院院士朱雲漢，以「迎接二十一世紀全球秩序重組的挑戰」為題，發表演講：針對中國大陸再起，帶動全球秩序重組，台灣應該跳脫西方中心思維，「學習以小事大」。尤其是，當德國、法國、義大利、英國等不顧美國的反對，加入亞投行後，面對中國大陸的興起，我們實應打開束縛，方能在兩岸經濟上有所作為。   在這場大視野之演講中，更引歷史數據來反思：中國近千年來占世界經濟分量大概是1/4，1820年更曾高到32%，只有到20世紀初降到3%；如果從長遠歷史上來看，中國不是崛起，而是「恢復往日成績」，重新塑造全球新秩序。而根據OECD估算全球GDP的比重報告，中國大陸到2030年將上升到28%，幾乎是美國與歐盟的總和。也因此，我們怎能忽視之？且以「一帶一路」之世紀工程來言，更有其革命性之歷史意義；尤其是與之一水之隔的金門。   「一帶一路」之世紀工程，其目標在推動中國與歐亞大陸板塊經濟一體化，而亞投行則是這項戰略的前置作業。也因此，我們除了在中美政治角力中，學習類似南韓在中、美間的「事大主義」，利用與美國、日本、中國間的特殊關係，扮演區域和平創造者的角色，從巧實力影響中國大陸，更應從中取得利基。席中，金大的周陽山教授即特別提出金門如何善用「一帶一路」之利基？   一帶，指的是「陸上絲綢之路經濟帶」：共有三個走向，一是經中亞、俄羅斯到達歐洲；二是經中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是到東南亞、南亞、印度洋。「一路」，指的是「21世紀海上絲綢之路」：一是過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是過南海到南太平洋。此世紀工程，一端是發達的歐洲經濟圈，另一端是極具活力的東亞經濟圈，由此帶動中亞、西亞、南亞以及東南亞的發展，並且輻射到非洲。設若金門能搭上此列車，其天下利不言可諭，而金門正有此條件，因為：與金門有歷史地緣的「泉州」，被定為「21世紀海上絲綢之路先行區」。   易言之，金門若能與一水之隔的泉州聯結，就意味著金門有機會擠上接軌世界列車；登上「21世紀海上絲綢之路」。而關鍵就是「金廈大橋」，直通廈門，北上泉州。且不談路到那裡，經濟就到那裡之近利，放眼中國大陸之再起，我們豈能輕忽一帶一路之天下利？也因此，若能將進行中之金門大橋，在適當之時機下，擴為金廈大橋，接連廈門經濟圈，進而接連「21世紀海上絲綢之路」，對金門之經濟、視野、格局之天下利，豈是一頁可盡。也因此，我們除樂觀此議外，更應作好準備，只待時機成熟，一舉登上21世紀海上絲綢之列，重振金門，其功在此！