隨著立法院在今年6月通過《溫室氣體減量及管理法》，台灣正式進入減碳時代，為了減少碳排放量，各縣市也做了相應的努力及準備，金門更已訂頒《金門低碳島自治條例》，希望能結合地方特色，對全球性的低碳議題盡一己之力，做出相應的貢獻。   立法院於今年6月15日三讀通過《溫室氣體減量及管理法》，明訂2050年的碳排放量，要降為2005年的50%以下。意即表示台灣正式進入減碳時代。對於低碳生活有許多評量指標，其中《天下雜誌》調查中心便透過「土地使用」、「交通運輸」、「能源使用」與「再生資源」等四個面向，來計算各縣市此刻的低碳程度。結果顯示，連江縣是全國最低碳的城市，並在「再生資源」上表現突出，人均資源回收量(200.3公斤)與人均廚餘回收量(157.4公斤)皆為全國第1。而同為離島的金門縣，則在節能項目上表現優異，每人每日用水量(112.7公升)、用油量(0.73公升)與用電量(2.32度)皆是全國最低。   觀諸以上調查結果並不令人意外，因為相較下，都會縣市的公共交通設施較好，在交通運輸及人均能源使用上，也就能取得較好的成績，再有因為土地資源有限、居民公共意識較高，在資源回收的執行上應也不差，所以，我們應該可以歸納出一個「低碳生活是因地制宜」的結論。事實上，金門用水、用油、用電量低，並不特別是我們最具節能意識，可能是因為生活節奏較緩、地理幅員較小，以及較少24小時作業環境所致，因此，我們或可以據此推論，離島縣市應該是比較適合推動低碳示範生活的地方，其成果也特別容易獲得彰顯。   實際上，行政院也選擇金門縣作為低碳城市（島）的推動地區，除了希望打造金門為國際知名低碳島嶼，促進地方經濟發展外，也希望將推動金門低碳島之成功經驗帶回臺灣，做為其他城市學習的典範，進而促使我國成為邁向永續發展之低碳社會。然而，低碳島是個上位的政策與方向，實務上，還得從居民日常的低碳生活化去做改變及推廣；而這樣的改變必須具有實益性及示範性，才能舖墊、推廣後續的綠色或低碳生活，這應該也是陳縣長指示相關部門要研提綠色生活示範區徵個案，並以前瞻性思維將綠色、低碳生活納入相應規劃的理由所在。   當然，在推廣低碳生活的過程中，同樣布滿了艱難與阻礙。例如：大家都知道要運用綠色載具，但單是金門縣政府要採購幾輛電動巴士便遇到了極大的難題；因為囿於規模效益、交通便利等前提，未來的營運、維修、損耗都會比在台灣各縣市推廣更為棘手，甚至會因為「費用高、效益低」，讓機關、民眾喪失推廣意願，因此，我們以為低碳推廣絕不是一項需要躁進的政策課題。的確，年花數百萬元只為減省數十萬元的開支，絕對不會是划算生意，卻是營造低碳生活的必須。是以，若能先將推廣侷限於具有較高低碳生活共識的社區進行示範推廣及試辦，或也更能營造更好的功效及說服力。   總之，低碳島計畫絕非遠在天邊的政策，而是近在咫尺的生活。金門在節能上或許已有了不錯的開始，但還需要在低碳生活的導入上多所堅持，畢竟打造低碳家園，不是為了指標，而在體現政府、企業、居民對綠色生活及永續環境所做努力，並為保護地球環境盡一份心力！

  為落實陳縣長「科技生活智慧島」政見，縣府行政處委託進行「金門縣智慧城市推動計畫規畫案」，並召集縣府局處及機關科（課）長級幹部舉辦推動說明會。最近也陸續就觀光、產業、醫療衛生及綠能源、智慧教育辦理政府訪談會議，積極朝達成陳縣長對本案推動「只許成功，不許失敗」的意念前進。   平情而論，智慧城市的議論由來已久，其內容也是「包山包海」的無所不為，似乎只要是跟科技、網路沾上邊的現代生活都可以是智慧城市的一環。以推動較早的台北市為例，便訂有智慧城市建設（2007-2014）計畫，實則更從民國88年即著手推動網路新都計畫，歷經2階段8年的時間，從第1階段以「多用網路，少用馬路」為理念，提供市民24小時全年無休的市政服務，到第2階段以「數位城市、行動台北」為願景，加強電子化政府之服務及提升市民數位生活應用等等，都看得到一些具體的成果，甚而之後的智慧交通、智慧醫療、互動政府等，都循著一定的軌跡、步驟來營造，至於其實務的運用成效為何，應由台北市民做最終的判斷，在此我們不多加著墨，反是智慧城市的建設究竟是該「蕭規曹隨」，還是各有各的特色及方式，才是我們要深究的課題。   事實上，智慧城市的目的還在智慧生活。網路科技的發展讓許多以往不可能的事情成了眼見的事實，更多依其發展步驟而生的科技產品、公共服務也因應而生；諸如：本該跑數個機關辦理申請的案件，可以在彈指之間搞定，尤其還可透過網路資源共享的功能，同步完善相應的變更。這在沒有網路的時代裡，簡直是天方夜譚，但今天的網路科技縱然是造就了可行性，但機關部門間的工作協調及鏈接卻反比科技本身更為困難；這就像「簡政便民」的道理人人都懂，但真能讓民眾感到實惠，恐怕還是必須經歷一個艱辛與磨合的過程。現在縣府開展的各局處、科說明會道理也在於此，但是這樣的說明會究竟能產生多少效果，想是多數人心底都沒譜，畢竟顧問公司再厲害也不能輕易撼動組織文化、改變組織氣象，所有的智慧性的變革，還得從「根」做起。   或許我們該回過頭來想想，金門需要怎樣的智慧城市？首先，我們必須了解，治國猶如烹小鮮，大道至簡，無為而治。說白話點，就是持重守靜、不折騰。這樣的理念不意謂著反變革或守成，而是要求機關應回歸到事物的本質，去探討那些是必要及不必要的行政作為；我們是否為了達到一些預期目的，反而自設層層阻礙，違逆了初衷、意旨？這樣的例子隨便抓都有一大把，在此不一一贅述與指明。以金門的公共服務規模而言，要刨根究底的探討並不難，但也不必然便要限期改正；畢竟，組織文化的形成有年，修正同樣需要時間，就金門的地理特性、人口結構、迫切需求而言，或許我們也能簡易的找到少數的智慧居家項目，藉由開展為在地的特色服務，為金門打造一張智慧生活的名片。   總之，「全球典範」、「世界第一」，這般的智慧城市願景只會顯得我們既無底氣，更少內涵；口號、願景喊得再響亮、再華麗，都比不上追根究底的一回務實踐履。數據可以上雲端，腳步仍要踏在實地，執行計畫最忌「畫大餅」，找出一、兩項智慧生活的有感項目，讓民眾可以便捷、簡單的上手使用，並為之口耳傳誦，或已足夠！

  台北市長柯文哲日前訪金，來去匆匆，行程滿檔，在金停留五小時，除勞軍致送加菜金，並在軍政首長陪同安排下，參觀地區名勝古蹟、砲操及軍技演練，且也不忘白袍名醫職志，走訪衛福部金門醫院，並與院長王必勝等座談，每至一處，聚精會神，留下深刻良好印象，盛讚國軍訓練有素，足堪負起保國衛民重擔，大家應該尊崇，而也針對金門醫療不足現況提供建言卓見，慨允伸出援手，獲得縣長陳福海竭誠歡迎。   政治人物，愛國愛民，服務眾生，有理想，有抱負，盡忠職守，追求績效，不做作，不矯情，公私分明，是非清楚，不玩政治，實事求是，讓人敬愛。而政客適得其反，表裡不一，口是心非，說得多，做得少，說一套，做一套，投機取巧，搶短取現，見縫插針，遇洞灌水，凡事牽拖，泛政治化，緣此，政客民之所惡，公私無益，終必歸零。   柯文哲市長係以「懸壺濟世」之身分投入選舉，一炮而紅，旗開得勝，順利登上首善之都寶座，接篆視事以來，表現積極，引人矚目，雖是首次由醫轉政，唯能全力以赴，快人快語，敢做敢當，此次訪金，目睹地區整體軍經建設成果紮實，語多讚許鼓舞，熱愛金門，溢於言表。證諸有實力就有助力，祗要同心協力，辛勤開墾經營，將具體績效呈現在眾人面前，則有威信尊嚴，贏得柯市長之肯定，主動釋出關心助力，值得珍惜，別有意義。   此前縣議會召開第六屆第四次為期五天臨時會議，交出亮麗成績單，綜觀代議士見報質詢內容及有關提案，唯公無私，洵與地區經濟建設、民生大計、未來發展、力求精進有關。凡此悉與縣政施政服務理想目標相輔相成，顯示縣政團隊所提建設計劃配合預算方案，透過民意之審查過濾與督導執行，一加一大於二，鄉親有感，縣政團隊對於（便民）與（利民）之工作，力道持續加強。   根據了解，縣政施政之主軸，仍以繁榮地方經濟，發展觀光事業，加強基礎建設，締造全民幸福快樂生活環境為重心，不曾改變，整體計劃，分為近程、中程及遠程三大部分，孰輕孰重，或許時空背景、民意需求不同，必須衡量狀況，因時因地而制宜，妥作檢討調整，俾期達到事半功倍最佳效果，諸如基礎建設（棄小做大，化零為整），集中零散資源，推動最為切合民意需求硬體設施，一鄉鎮一特色，不失為最佳選擇，群眾期待見樹也見林。   所謂重大建設，泛指地區拓寬主要交通要道等等，基層心聲時有所聞，其中直指環島北路與環島南路小徑至料羅路段流量直線上昇，應予優先籌劃截彎取直，藉以帶動地區平衡發展。   再者加速大二膽兩島之開發與開放觀光，在縣長陳福海（只許成功，不許失敗）之政策要求指導下，欣見主管部門群策群力，結合各方之智慧等資源，劍及履及，刻正緊鑼密鼓妥慎進行，但願諸事順利，為地區創造可長可久之觀光利基。惟需慎之於始者，考慮務必縝密，萬全第一為先。畢竟二島是離島中之離島，秋冬季節，風急浪高，時而有之，海上之安全，不可不慎。有位名將說過：「腳力健不怕山高」，凡事唯穩踏實，有備無患，眾志成城，蓄積實力，不難克服困境，進入佳景，實現理想願景。

  均衡城鄉發展推動方案「烈嶼：邊境小鎮的再生計畫」於今年八月上旬經營建署宣佈啟動，包含六大主題、廿五項子計畫，期程為今年起至一○七年，總經費六點四七億元。縣府日前也跨海到烈嶼鄉公所舉行說明座談會議，陳縣長更當場宣示，五鄉鎮五亮點從烈嶼做起，烈嶼鄉成功，大金門一定成功，扮演兩岸最關鍵的亮點！   此一計畫案，以具有軍事文化、生態觀光秘境的大二膽為重點，讓烈嶼翻轉再生，帶動產業鏈興起。為讓烈嶼成為亮點和海上明珠，亦盼烈嶼搶得機先，以烈嶼文化和故事為基底，配合重大政策支持，整合烈嶼資源、發展潛力與特性，融合景觀、文化、休閒、觀光、生態環境、產業發展、人才培訓、資金融通及公共建設計畫等。   「烈嶼：邊境小鎮的再生計畫」目標從邊界到跨界，善用海西經濟；翻轉臺灣軸線，守護永續價值。其具體指標未來四年設籍人口正成長1%以上，吸引青年回鄉。其次，扶植在地產業二十家以上，培育優勢產業。第三創造就業機會二百五十個以上，擴大就業人口。第四辦理產業人才培訓三百人次以上，提升人力資本。第五活化利用文化遺產達十五處以上，建立魅力島嶼。   在「烈嶼：邊境小鎮的再生計畫」整合架構及推動策略中，提出「九宮碼頭與四維漁港之重塑」、「桿林風華之再現」、「聚落微型產業與微型設計示範計畫」、「冷戰紀念及和平公園」、「反攻前哨～大二膽觀光遊憩系統規劃」、「低碳島～烈嶼零碳計畫推動」、六大主題廿五項子計畫，計畫期程自今年起至一○七年，總經費六點四七億元。換言之，在這四年內，等於每平方公里要投資七千七百五十萬元的經費。   然而烈嶼到底應如何翻轉？如何再生？烈嶼是烈嶼居民生活與世居之處，包含大二膽，總面積不過十六平方公里。但卻擁有豐富的海岸地貌，豐沛的生物資源，同時亦是候鳥的重要棲居之地，活化石鱟的棲息地，歷經風霜的百年世襲蚵田，冷戰遺址、傳統聚落建築、民俗文物……，共同建構出烈嶼獨有且極具特色的風貌；也因烈嶼與金門本島僅靠渡輪接駁，反而因此能存留較多既有的原始生活風貌與自然景觀。   過去烈嶼不論是中央或地方的補助經費，多為投注在硬體建設上，對於軟實力的投入比例相對不足。我們欣見該計畫以烈嶼文化和故事為基底，為烈嶼永續發展進行更細緻的擘劃。   既要永續發展，則應同時注重環境與人文內涵的平衡，審視思考與檢視島嶼的環境承受力、島嶼脆弱性、災難性預防、環境評估等諸多重要元素，正確的對待土地，全面思考、謀求永續發展與經濟觀光並行不悖的方式，真正符合烈嶼發展與居民需要，讓烈嶼居民世代依附、感情積累的安身立命之處，不只是因為再生而再生，更要打造其適得其所的美好樣貌，讓烈嶼真正翻轉，呈現離島小鎮的獨有魅力。

  隨著台灣大選逼近而兩岸關係顯得「低盪不前」，但金門的兩岸交流合作卻仍絡繹不絕，形成有趣的反差對比，顯示北京對台政策，似乎呈現某種程度對金門與台灣的差別對待。而金門要在未來的兩岸關係變局中，如何趨吉避凶，掌握契機，除了等待機會降臨，也要未雨綢繆，積極開展。   首先，面對台灣明年大選出現政黨輪替的趨勢越加明顯，兩岸關係出現「地動山搖」的機率就越加可能，若四個月後兩岸關係進入變局，如何走出金門自己的格局與發展，避免受整體兩岸關係「地動山搖」波及，是當今金門主政者重要的課題與使命，而金門的機會與威脅又在哪裡，應該要稍作盤點，才能因應可能出現的變局。   就機會而言，兩岸今年5月協商大戲「夏張會」能在金門順利圓滿召開，並完成多項協議共識，金門縣上下的努力，也讓兩岸事務領導人都留下良好印象，這對順利簽署大陸對金門「通水協議」發揮了積極有利條件，其他有關金廈合作事項，包括加強金廈旅遊合作、提高陸客來金旅遊人流機制的效率、金廈取締非法盜採砂石、加強金廈海域漁業資源，保護海洋生態環境，以及共同合作處理海漂垃圾等問題，先有廈門大學組團來金門調研獻策，預計10月中下旬大陸福建省社會科學院也將組團來金簽署合作交流協議，全面強化金門與鄰近福建省合作關係，這些金門與大陸相關部門的合作交流關係提昇與強化，不但是台灣各縣市所望塵莫及，也是金門主政者必須抓緊機會之窗，一舉解決金門的多年懸而未決的沈■的關鍵時機。   就挑戰而言，金門十分仰賴陸客對金門經濟的貢獻，兩岸若出現政黨輪替，兩岸官方機制性的制度協商可能中斷，陸客來台人數可能出現明顯減少，若未能得宜因應，實施一體比照，萬一陸客停止或減少來金門，金門觀光產業恐將被嚴重波及連累：2014年陸客來台人數有近400萬人次，帶來經濟產值約1500億元，其中來金達23萬人次，約佔產值86億元。據悉，12月起大陸當局將降低大陸團客來台旅遊人數，以免陸客受各地選舉干擾，若選後團客沒有立即恢復，預計全台將減少200萬名團客來台旅遊，總體影響經濟產值達750億元，金門至少也將波及損失40億元以上。此外，兩岸官方公權力協商管道一併中止，若也包括金門事務，則對金門直接衝擊尤大，影響深遠茲事體大，必須未雨綢繆，加以重視。   因此，吾人尤其要掌握大陸當局現今高度重視與對金門對接合作事項，積極配合推動，儘速建構金門與大陸的合作交流機制，成為金廈合作交流的「現狀機制」，同時，呼籲北京與福建當局當選舉結果出現政黨輪替時，必須有所回應，甚至出現「地動山搖」的後果，金門要與台灣切割，實施區別對待，一旦兩岸關係進入「冷和低盪」之際，讓金門與大陸的合作現狀成為「合作示範」，以避免兩岸關係全面倒退，讓金門小三通繼續成為維繫兩岸關係交流熱度的關鍵角色。

  《天下雜誌》2015「縣市大調查」結果出爐，在幸福城市大調查中有關城市競爭力、社福力、施政力方面，金門都拿下非六都組的第一；環境力、經濟力則分列第二、第三；唯有文教力則是末段班的十二名。至於縣市首長施政分數排行榜，金門總排名第六。這般的成績無疑是極為耀眼的，但也說明了還有努力的空間；特別是文教力一項，歷來未見起色，或也是予縣府團隊一個圖謀精進的好課題。   事實上，金門得以搶下非六都組的諸多第一，主要還是民眾主觀的幸福感較高，因為傲人的社會福利，以及較少開發、優質的住居環境，容易讓人安於現狀、產生幸福感。然而，實質上六都的形成造成政府資源分配更加的不不衡；政府挹注更多的資源在六都，六都也掌握更大的歲入、歲出及政策主導權，於是乎其預算規模、對民眾生活影響，乃至長遠的國家、公眾利益，都呈現了極不協調的城鄉失衡與差距，而中央美其言要以政策來減緩或導正這樣的頹勢，多數也只是嘴上說說而已。究理而言，台灣地很小、心卻要大；要讓各縣市有均衡而特色化的發展，六都等都會縣市首要捐棄優勢本位、區域本位的心態及作法，以更合理、合宜的方式強化縣市間的資源交流及特色互補，或能讓現行的地方自治有一個更良善的發展及結果。   再者，類似的縣市競爭力調查，其立論及根據本來也就有著標準不一、立足點不平等的問題。以《天下雜誌》公布的2015年縣市總競爭力排名而言，金、馬、澎三個離島縣便占了前四名中的三位，而「硬底子」的新竹市則名列第三。這說明了這是整體評鑑的結果，因為離島的資源欠缺與低密度開發，反而造就了都會縣市最欠缺的環境及幸福好感，因而提升了整體的競爭力。然而，我們還是希望所謂的「競爭力」能夠表裡如一，至少金門的醫療、水電等基礎資源必須得到充分的滿足，方不負掄元之名。當然，我們也應理解，以都會的標準來檢視離島，本就不公平，甚至是永遠不可能達成的任務，離島縣基本上還是應該堅持走自我特色的發展之路，「不爭第一，但求唯一」，爭創自己的未來。   最後，還是來談談不爭氣的「文教力」。文教力實際上是屬於綜效性的評比，大體是從藝文活動的表現、圖書館的軟硬體，以及民眾的閱讀習慣等來進行評鑑，就上述項目初觀，想多數人都會料得到金門的成績必然不會太理想。事實上，金門在文教方面投入的金額、資源、比例，想必並不會遜於多數縣市；然而，單就最直觀的圖書館建設而言，恐怕多數鄉親也會感到汗顏，金門不獨沒有像樣的圖書館，街市上的書店更是屈指可數且「日薄西山」。理論上，以金門的財政能力，要投資文教硬體不難，但軟體恐怕跟不上；閱讀習慣是一種需要環境養分培養的習性，斷非有舒適的場域、足夠的典藏便能一蹴可及，但，我們也絕不能放任其墜入徒具形式、使用率低、文教場域差勁的惡性循環裡，是該建設一處如北投圖書館般的典範建築，還是先讓現有圖書館擁有內外皆佳的公眾服務，文教部門首應檢視己缺、對症下藥，方能有所寸進。   總之，金門縣市競爭掄元固然可喜，但如能藉此盤點優劣資源，並適時的促成與各縣市的資源交流與合作，固強補弱，或也更能名實相符、借勢奮起！

  為了要讓國人可以吃到健康安全的在地農產品，農委會推動各式農產品驗證規範，與審查管理已行之有年，「安全農業入口網」為了進一步拓展安全農產品的銷售管道，歷年來均有舉辦「安全農產品電子商務獎勵活動」，除了讓通過安全農產品驗證或審查的農產品經營業，可經由電子商務建立新的銷售通路，同時也讓重視健康安全的消費者，可以直接安心選購真正的安全農產品。   之所以如此，主要是鑑於近幾年來食品安全問題風波不斷，甚至於推動近30年的吉園圃標章，也因仿冒問題遭中央宣告退場，將以產銷履歷及有機驗證取代之。也因此，為了讓民眾能夠吃得安心、吃得健康，目前台灣各城市均鼓勵農民參與「產銷履歷驗證」，除了要求農民栽種的作物都必須符合「臺灣良好農業規範」外，也要求農民必須紀錄作物的栽種及生產過程，加強自主管理，而消費者則可利用QR code及時從公開透明的產銷履歷平台，看到農戶資料和生產過程。透過這種公開透明的模式，增加農民對自己生產產品之責任感，積極努力的創造最優質的產品來營造屬於自己的品牌，消費者可更安心的選購這些安全農產品。   其實上述諸種措施，均可說是有機農業的衍生；安全農業的定義。它是一種環境友善的耕種方式，除可生產安全、優質的農產品供應消費者外，亦可降低農業生產對環境污染造成之衝擊。針對此項措施，農委會已組成有機農業技術服務團，輔導農友申請有機驗證，協助生產設施（備），推動有機農業集團栽培區，擴大有機農產品生產。舉辦有機農業經營管理教育訓練，積極建置學校團膳有機食材供應體系、輔導零售通路設置有機農產品專櫃、有機農夫市集等，拓展有機農產品行銷通路，在可見未來，市場必增，金門何能例外？   日前金門縣長陳福海會見行政院農委會種苗改良場場長楊佐琦一行多人，對彼等長期協助繁殖高粱種子及冷藏種苗，表示感謝外，並進一步表示，將建構一個健康安全的金門農業，透過「綠色通道」把金門品牌的農產品，行銷到大陸廈門市場，創造農業經濟效益。縣長且當場請教，金門適合種植那些經濟農作物？可見決心明確，值得肯定與支持。縣長指出，將來計畫推動金門的健康安全農業，不使用農藥，讓金門成為一個「無毒、健康的農業島」，在有限的土地上，除了現有的高粱、小麥、花生等經濟作物，也要去轉型讓農友從事種植健康安全農產及增加收益，讓金門成為「無毒、健康農業之島」。   從成功案例可以發現，專業、投入、契作是有機農業成敗之主因。因此，我們在肯定此項構想之餘，更希望能秉上述之理念，以專業來經營之；以投入來持續之；以契作來保障之。使之成為一項永續經營之經濟作物，成為金酒之後，另一項金門奇蹟。以金門之開發現況，廈門市場之潛力，我們相信，只要有心人，定有成功之日，且讓我們以喜悅之心情，共迎安全農業島之到來。

  小三通貨貿自今年初福建各關口加強管制力度以來，似乎還沒有鬆綁的跡象，特別是福建三個自貿片區掛牌啟動後，一般咸認閩台已邁了「正貿」時代，陸方將以「開大門，走大路」的作法因應之後的台海經貿變局，易言之，小三通貨貿的功能及角色已逐漸喪失，離退場之期不遠矣！真否如此，我們或可探討剖析。   小三通貨貿源於兩岸政府於2001年簽訂小額貿易條款，其模式類似邊境貿易；走小三通的貨物享有免合同、免批文、檢驗鬆、時效快等優點，特別還因為陸方關口的人治色彩濃厚，所以管制標準及條件也會因人、時、地而異，且其原則是，所輸入台灣商品除小額免稅商場等管制區域外，不得在大陸境內販售，但這個規定在「水客」，以及當地「螞蟻雄兵」的助長下，事實上也形同具文。講白話，政策上小三通貨品僅能自用，但實務上台灣商家會因節稅或避免商品檢驗等考量，在違反原有政策的立意下，將商品經小三通管道進入免稅區，進而行銷全大陸。這樣的案例已不是新聞，因此，大陸於2014年8月1日起實施加強管制，特別針對化妝保養品、保健食品等，嚴格控管利用小三通方式運送，但大宗原物料與一般食品尚不在查緝範圍。   或許所有的台灣商人也知道，小三通本來就不是正規的商品銷售渠道，如若那天具體執行政策、落實管制強度，利基便不復存在，打退堂鼓更在情理之中。是以，和同期相較金門小三通的貨量驟衰了近七成，兩岸通的快遞業者更頗有「大江東去、時不我予」之憾，但，還回得去嗎？答案恐怕要讓多數人失望了，特別是在明年總統大選一片「變天」聲中，兩岸交流能維持現狀已屬不易，再求更張突破，無異癡人說夢。   事實上，閩台貿易「開大門，走大路」，小三通日落西山，應是導正報關喊價、檢疫魚目混珠弊病，以及逐步落實法制化後的必然現象，但小三通貨貿步向退場，終非我們所樂見，但要重建高效率、低成本，以及合法的兩岸物流，或許還有許多工作有待落實及推動。謹提供以下面向供參。   其一、建立成熟的兩岸跨境物流模式。往昔小三通貨貿之所以興盛，在於業者可以用其規避報關、節省成本，以及複雜的手續，然而，國境貿易總會有個標準作業流程與模式，只要做熟了、具規模了，現在的窒礙便也不是難題。此時，政府有必要出面導引業者進行必要的整合及重組，重新建立市場定位，才能再找回流失的客群。   其二、對接自貿區，加強試點合作。肇建福建自貿區的目的即在面向台灣，甚至是將影響力掌控在閩省一地；此對金門而言，既是危機，更是轉機。金廈本地理優勢，可以建立平台試行更多的服、貨貿政策，屆時如何降低物流通關障礙、如何創造更多的價值及機會，自然也可以利用這個平台來圓滿解決；目前唯缺的是兩岸兩會的簽署授權，以及技術層面的行政作業。   總之，《對台小額貿易點試行更開放管理措施》已成過往雲煙，我們正親身參與「後小三通」時代。當下，廈門的對手或許是平潭，金門的對手卻是自己；坐享兩岸和平紅利已不可恃，我們必須為小三通找到一條新的出路，既為金門，更在為兩岸和平、合作發展做出具體的貢獻！

  九月十二日縣府跨海在烈嶼鄉公所舉行「烈嶼：邊境小鎮的再生計畫」說明座談會議；陳縣長宣示，「五鄉鎮五亮點」從烈嶼做起，他說烈嶼鄉成功，大金門一定成功；烈嶼扮演著兩岸最關鍵的亮點！   據了解，均衡城鄉發展推動方案「烈嶼：邊境小鎮的再生計畫」於今年八月上旬營建署宣佈啟動，包含六大主題廿五項子計畫，期程為今年起至一○七年，總經費六點四七億元。而其中最大的亮點，是將大二膽的觀光開發納入了計畫內容；未來，烈嶼將成為大二膽島觀光的出入門戶，如再搭配「金門大橋」的通車，「翻轉烈嶼」似乎指日可待。   事實上，就「離島中的離島」烈嶼而言，似乎很少施政計畫會將其列為主軸。就以現正興建中、貫通大小金門的金門大橋為例，亦是浮沈了數十載才有了今日的肇建。記憶所及，時任政務委員兼福建省主席薛承泰是以「三分交通，七分觀光」的論述說服了力主「務實」的決策者，但實話說，如何確保這「七分觀光」的實效性，相信多數人心裡都沒底；因為，烈嶼的資源本屬有限，如若要將烈嶼的資源觀光化，勢必少不了商業機制的導入，然而，這樣的導入行為又不能戕害其原有的調性及特色，委實不是件簡單的工作，特別是這樣的工作不僅要有極大的硬體建設，豐沛深厚的軟性資產更不可免；「觀光的烈嶼」誠非易事。   所幸配合在陳縣長的「五鄉鎮五亮點」計畫，屬於烈嶼的風情營造往外延伸到了大二膽的軍事秘境；對許多人而言，大二膽島的觀光化自然是極富話題與吸引力的，但同樣的，我們也極擔憂其會陷入大金門諸多「為觀光而觀光」的仿（偽）軍事困境；因為，相對而言大二膽島的開發勢必比金門本島的開發案要投入更高的成本，其效益卻殊難預料。或許，許多人會對觀光區的商業化反感，這或也是金門多數景區總不能落實使用者付費的主因，但如若一處景區不具商業投資的價值，又如何能期待其永續維運？當然，政府有責任守護美麗國土與家園，但不要忘了政府資源仍來自民眾涓滴稅捐，如能兼顧文資傳承與商業賣點，極大化政府資源效益，又何樂不為？此也是我們認為應將大二膽島的觀光化納人烈嶼小鎮再生計畫的主因；因為，單憑烈嶼很難再生，單論大二膽又難富有綜效，只有強弱攜手、強弱互補方能發揮最大的功效。   事實上，此次縣府爭取到的內政部競爭型計畫，主軸為均衡城鄉發展；意即這個計畫有個極重要的目的是要縮短城鄉的發展差距，讓建設能聚焦在過去總被忽略掉的邊陲鄉鎮，重新找到發展價值，並賦予年輕人回鄉安身立命的契機。這樣的目標勿寧是遠大的，卻也是極為務實的；如果政府的投資建設不能讓在地居民有安家謀生的空間及機會，那可能便是無效的投資，如此，再華麗的建設及妝點都掩蓋不了其虛無的本質，更遑論民眾會對其有感。   總之，誠如陳縣長所言，一旦金門大橋興建完成啟用，烈嶼鄉若沒有準備好、沒有重大政策，也是烈嶼被邊緣化的時候。邊境小鎮再生計畫或是烈嶼重塑其資源及特色的重大轉折；人們的目光會再度聚焦在烈嶼的發展，並驚訝其神秘的身世與諸多可能！

  流光易逝，歲月無情，總統馬英九八年任期，轉瞬即將接近尾聲，在其主持國政任內，一切功過得失，容後史冊會有客觀公正評論記載，永遠珍藏流傳。   惟據瞭解，在其宣誓就職伊始，曾經公開宣示：「為國為民，清廉執政」，此與其在法務部長任內，致力推動「匡正政風，澄清吏治」之政策目標一致，強調為民公僕，人人應該潔身自愛，以身作則，帶頭示範，依法行政，以民為主，盡忠職守，服務至上，實事求是，貫澈到底，緣此，克服重重困阻，積極籌設法務部廉政署，凡數年來，預期成效，民意檢視，不負眾望。   持平而論，風清弊絕，理想崇高，目標遠大，非是一蹴可及，何況有人住居之地方，即有不法情事發生，古今中外，莫不皆然，因為凡人都有弱點，良莠不齊，無可避免，尤以時代進步，社會多元，人來人往，關係複什，更以功利抬頭，頹風助長，政風難清，弊端未絕，廉政署查獲葉世文收賄貪污等案，立威置信，讓人有感，益見「道高一尺，魔高一丈」，政商不當關係，短期根絕不易，畢竟負責防腐清汙除穢人力編制有限，亟需全民響應投入，大家深思反省，人人扮演耳目，勇於密報檢舉，共同負起防患未然，齊力滌塵之責任。   再說，法務部廉政署之成立，除胥賴棲身在政府各機關之政風骨幹默默耕耘，主力在民，況且政風人員其身分職權，俱與一般公僕並無二致，非僅與主辦廉政犯調人員同工不同酬，平日推動政風調查業務，每因限於主客觀因素，未能事事得心應手，影響所及，不言可喻。緣此有關政風組織結構，工欲善其事，必先利其器，亟待中央主管機關深入檢討改革，透過立法程序加強，使之政風與廉政擁有同等責任職權。   眾所週知，歷史悠久法務部調查局，組織體制健全，人員素質不斷提昇，科技器材不虞匱乏，業務範圍廣泛，責權相當，機動應變，靈敏快速，經營層面遍及各地，具體績效，斑斑可考，儘管廉政與調查機關職權性質不盡雷同，然而都是推動廉政工作之主角，既防弊又肅貪，責任重大，影響深遠，同在法務部各級檢察官統一指揮下，為國家安全，社會安定，人民安康，舉起正義之旗，保障好人，打擊壞人，相輔相成，功不可沒。 又如縣長陳福海倡導「正心正念」，藉此與大家共勉實踐，終其旨意，希望大家行得端，走得正，心境清淨，向善無邪，凡此正是端正社會不良風氣，匡正政風理想目標，所謂「人正則剛、心正則順」，公私兩宜，反之，營私舞弊，想入非非，唯利是圖，  誤人害己。換言之，導偏於正，行正走穩，循規蹈矩，實事求是，非常重要。   此外，有鑒於公部門人事更迭，移動頻繁，爰特建議縣政團隊主管部門，對於既有法令規章，基於依法辦好政風工作之必要，宜由各級機關主官管，要求各級員工來次「溫故知新」、提綱挈領，再作宣導，尤以行政院前頒「公務員生活廉政倫理規範」，不宜任令束之高閣，蓋有新進人員渾然不知有此法令，或則一知半解，久而淡忘者有之，猶待週而復始，宣導再宣導，結合全民力量，糾舉違常，弭患機先，促使政治清明，國泰民安。