台北市政府以里鄰規劃為由，依地方制度法第八十三條第一項之「特殊事故」規定，延後辦理里長選舉，此舉遭內政部駁回，並要求台北市政府必須依規定期限辦理，以避免「國內有國」之嫌，並撤銷台北市政府的延選案，台北市政府則以聲請大法官解釋以為因應。按此本係一單純的地方自治事項，然因一些有心人士的不當介入，結果由一單純事件竟演變成「挺馬」與「打馬」、中央與地方的政治戰，甚或牽連到兩年後的大選，朝野各政黨的重量級人士，紛紛表態支持或反對，儼然總統選戰已開始，實令人不勝迷惑。         按一個國家或社會是否能轉變成一個成熟的社群，端看其政治制度與社會勢力之間，是否能達成平衡定之。在現代化的過程當中，基於不同的種族、宗教、地區、經濟、教育或社會條件等因素，常促使許多新的社會勢力與團體出現，而政治制度則又因政治組織與程序之不同，而出現多個社群，並在彼此之間建立能共同接受之設計安排。換言之，當社會愈趨複雜性與異質性時，政治制度之設計與安排，便愈趨重要，也只有如此，才能維持國家與社會的安定繁榮與發展，其間所產生不同的認知與對立，皆有賴制度與安排予以解決。         在此次北市里長延選案，對於「特殊事故」之意義與內涵究係如何，地方制度法並無明確之規定或釋示，也正因如此，台北市政府在辦理自治事項時，對有無「特殊事故」之認定，乃依同法第八十三條第三項之規定，認其核准權限在地方政府，因此，台北市政府依地方制度法之相關規定，決定延緩辦理，於法理上並無不妥；而內政部之所以與台北市政府持相反意見，究其認定之「特殊事故」理由觀之，應屬雙方對法律之見解有異所致，此本屬事之常理，但因整體大環境之因素使然，常使一些事情過度泛政治化，導致不堪結局，此非但在政治上製造對立衝突，且破壞社會之和諧，雖然在一個完全無衝突之社會，政治制度便成多餘，但過多的政治化與衝突，只會破壞社會基本倫理與扼殺建立成熟社群之機會。         當社會勢力轉強，政治制度變弱時，政黨與政府如不能及時步上軌道，則必將荏弱不堪一擊，質言之，當政體之發展遠遠落後於社會變遷時，則巨變與解體將隨時發生，居上位者，又豈可不慎乎！       

壬午年湄洲媽祖來金巡安活動將在今日展開，迎接隊伍今日出發至湄洲島，明日上午迎回媽祖金身，隨即展開在金巡安的相關活動，這項全民極為重視的宗教活動，將再為兩岸交流寫下新頁。         這次「湄洲媽」來金巡安，和日前甫結束的金門訪問團訪廈門、下南洋之旅，可稱為今年以來兩件大規模的兩岸交流活動；我們認為，透過兩岸不斷的交流，相信對於兩岸人民的未來都有正面而積極的意義及實質的幫助。         嚴格說來，兩岸之間的往來或許可以追溯到更遠的兩岸在國際的交流，以及開放老兵探親，尤其兩岸經貿往來，不論是所謂間接或直接，都是開兩岸交流的「前輩」；也就是因為這些交流的歷史及經驗，才能逐步走到今天的小三通，小三通之所以重要、受重視，是因為它代表了承續以往交流的新里程，同時也是開啟未來發展的一個關鍵點。         由兩岸之間的實質交流歷史來看，如果沒有過去的交流，如何能讓身穿四十多年「軍服」的金門，有著承先啟後的機會？相同的，今天如果沒有小三通先行，如何能預期未來的「三通」怎麼走下去？因此，今天的小三通已是不能再走回頭路，因為就如同行政院副院長林信義在日昨才說的：兩岸三通是必走的路。         此外，在一項問卷調查中也顯示，在受訪的千逾家上市上櫃公司中，有四成八放眼大陸，並期待政府開放三通和改善兩岸關係。另一項資訊也透露，去年台灣對大陸的出口額達二百七十多億美元，大陸已經成為僅次於美國的台灣第二大出口市場。由這些相關的資訊也正說明了兩岸的交流是必要、必然的。         金門開啟兩岸小三通，除了是開啟兩岸三通的轉捩點，也提供了金門一個為自己開創新局的機會；我們不難想像，如果跨過小三通直接進入三通，金門會是什麼局面，金門的機會又在那裏？因此，對於小三通，金門當然要把握這個機會，不但要跨足兩岸，更要和國際接軌。         不可諱言的，到目前為止的小三通，依然是有受人批評的地方，也有需要檢討的地方，這些問題可能涉及台灣、金門、大陸，這也是在兩岸交流之中必然的現象。我們認為，在這個關鍵時刻，政府及民間、中央與地方，必須有明確的共識，消弭內耗，團結合作，共謀解決之道，才能營造有利於金門的發展契機。       

全國性的缺水狀況愈演愈烈，各地供水吃緊，缺水危機已經影響了全民的生活。政府的各項限水、節約用水的措施陸續推出，馬祖並已展開向大陸買水的「試驗」，本縣自來水廠也表示如果老天再不下雨，本月十五日也將實施夜間減壓供水措施，同時也派員前往大陸洽談買水的的相關細節；為了度過這場用水危機，全民已然投入一場抗旱大戰。       由於老天長期以來不下雨，造成全國各地湖庫水位持續下降，用水只出不進，不少水庫紛紛「探底」，讓人對後續發展沒有樂觀的理由。缺水嚴重的情形之下，受影響的除了人民平常的民生用水外，更波及到農業、工業、高科技等等用水量大的相關產業，不論是限水、分區供水、減壓供水，都已經對這些產業造成不小的衝擊。政府除了一方面不斷呼籲全民由日常生活中省水、節水，也陸續的實施各項措施，以期延長供水的時限，當然也期盼老天能如預期的下梅雨、颱風雨，讓旱象早日解除。       在全台缺水的危機中，由於對處理措施的理念或是政黨立場的不同，還是出現了「不同調」的爭議，或許是認知與論點的差異，難免各有各的堅持，但相信人民不希望政治人物「讓雨水變口水」，反而於事無補，徒浪費口舌與精神而已。       在平常用水不缺的日子裏，大家只會嫌梅雨、颱風雨造成生活的不方便，甚至對颱風雨也「防之惟恐不及」，深怕它帶來災害，而如今卻又成為全民所期望的救命萬靈丹，豈非諷刺之極？莫非這也是「老天」在點醒大家要平日就養成珍惜資源的習慣。       對於這一次的缺水危機，我們也期望能很快的度過，也希望這次的「乾著急」能帶來一些警惕作用。台省在這次缺水危機來臨之前，政府有關部門就已經提出警告，但一般大眾並沒有強烈感受到，因為供水一切還是正常，因此，等到真正的出現水荒，才來節約用水，就顯得「為時已晚」。我們認為珍惜水資源必須由每個人平常生活習慣養成，與其在缺水時才來「惜水如命」，不如就在平日多珍惜，不浪費就等於延長了水資源的保存，也才讓水資源能使用得長長久久。       除了平日生活習慣的養成，政府部門對於整體水資源的開發、保存、應用、調節等等軟硬體設施的更新、建設及相關因應措施，都必須加以有效的調整、改善，以期有效的運用水資源。       缺雨、缺水的狀況不只是在台灣而已，全球其他區域也有雨量偏少的現象，如果說旱象是因為氣候變化所致，如聖嬰現象、全球暖化現象，那麼造成這些現象的不也是人類嗎？因此如何和大自然和善相處恐怕也是人類永遠要學習的重要課題。       

日前金門縣警察局查獲四台籍人士，涉嫌未經衛生署核准，在金私自製造中藥龜鹿二仙丸及其他半成品販售，地區初估已有百餘民眾購買，金額達數百萬元之譜，面對此種以衛生或健康食品為名，販售非法藥品，致損害人民之身體健康者，雖迭有所聞，行為人亦多被繩之以法，唯市面上現所販賣之贗品或部分大陸食品物品等，皆因來源管道之故，甚少接受檢驗，致人民身體健康雖有受其侵害之虞，然短期之內尚無明顯症狀，惟長期而言，殊非妥適，為確保民眾之身體健康，期相關單位能依法加強執行與管理外，下述建言，對執法單位冀有所益乎：       (一)依衛生食品管理法及健康食品管理法之規定：對於相關之食品，衛生主管機關自應隨時抽檢，抽檢範圍不僅限於食品部分，暨食品之上下游，包括製造、加工、包裝、調配、運輸、販賣等，尤其是上游運輸、製造與加工部分，更為重點，且應善用法令所賦與之職權，對未經檢驗合格之物品，依法封存、沒收或銷毀。       (二)依消費者保護法及動物傳染病防治條例之規定：按有少部分食品或日常生活用品，或因基於販售所需，或基於消費者要求，乃違法闖關或誑稱其效用，此基於兩岸貨物交流或商人行銷所需，本屬行政犯罪之範疇，倒也無可厚非，然情輕法重，不得不爾，故消費者保護官暨委員會及主管機關宜多所勸導，一方面讓民眾明其利害關係，知所遵循，避免以身試法，另一方面，亦可保障民眾之生活及消費安全。       (三)依刑法、著作權法及商標法之規定：處此知識經濟時代，智慧與知識無價，並為經濟之表徵，且係受保護之客體，此世界皆然；晚近各先進國家，對智慧財產權之保護，皆採創作主義及國際平等與互惠原則，此為國際條約或慣例所引用，我國身為國際社會成員之一，當不例外，非但在刑法中有規定，在著作權法與商標法裡亦有專文詳細規範，且處罰甚重，但因國情民俗不同，且受中國傳統觀念之影響，一般民眾或公務員對此認知不深，故在執行上難免有落差，致成效不彰。       多年前之米糠油中毒事件以及最近之鎘稻米流入市面等，部分受害人至今依然不能擺脫其夢魘，非但自己生命飽受威脅，整個家庭及社會亦間接成為被害人，其影響不可謂不大；如能明乎此，並有所自覺，則當可事半功倍矣！       

根據報導，大陸海蚵大舉入侵，巿售海蚵五成以上來自對岸，本地海蚵雖鮮美味佳，仍不敵「俗擱大碗」的大陸貨，價格走軟滯銷。甚至，大量大陸蚵冒充金門海蚵「中轉」銷往台灣！       這樣的新聞，對消費者而言，或許是一項好消息，但對蚵民來說，無異眼巴巴地看著捧在手中的飯碗，突然被人搶走，辛苦養殖的蚵將賣不出去，血本無歸之外，生計面臨挑戰，情何以堪？       的確，金門島的西海岸，北起官澳、西園，經洋山、浦邊、瓊林等，南迄古寧頭、湖下，整個沿海帶狀的村落，幾百年來皆以養蚵為主、副業，村夫村婦在退潮的海灘插石，他們無畏寒風，辛勤採蚵、剝蚵，代代相傳；軍管時期，為供給數萬駐軍需求，除了石條蚵，水試所更推廣養殖篊竹蚵和塑膠蚵。如今，駐軍驟減市場萎縮，鮮蚵滯銷且價格節節衰退，加諸走私上岸的大陸蚵低價傾銷，辛苦的蚵民無利可圖，形同做白工，蚵田勢必荒廢，往後的日子怎麼辦？       或許，隨著兩岸關係逐漸和緩，又先後加入世貿組織，大陸農、漁貨低價傾銷，已是無法擋的時代潮流，何況，所謂「殺頭生意有人做」，利之所趨，海上小額貿易，違法走私，也不是有限的海巡、岸巡人力所能防杜，況且，貨物像水一樣往低價流，更是無可抗拒的自然法則，到目前為止，還是咱們鄉親追求利益從事貨通有無，並非大陸客上岸作買賣。換言之，自由經濟市場，優生劣敗，適者生存，產品缺乏競爭力，只有被淘汰，怨不得誰？       事實上，大陸貨低價傾銷，嚴重壓縮地區產業生存空間，並不限於蚵民，其它行業，似無一能倖免。君不見，大陸米充斥坊間，其價格只有台灣米的二分之一；有人透過管道到對岸訂做西褲，只花本地裁縫店五分之一的銀子，其它蔬果、衣鞋之價差就更甭提了，畢竟，如王永慶所言，他們的工資低廉，是台灣的十分之一，怪不得連金酒的陶瓷瓶，被人以不到底價的一半得標，令陶瓷廠營運陷入困境，許多把一輩子青春歲月奉獻給陶瓷廠的員工，也眼巴巴看著捧在手中的飯碗被人搶走，中年面臨失業，何去何從？       平情而論，兩岸隔絕五十年後，如今逐步走向「三通」，已是擋不住的歷史潮流，可以預見的將來，地區的許多產業，在對岸低價傾銷下缺乏競爭力，勢必一一豎起白旗，因此，逢此轉型期，唯有面對現實調整心態，不要再奢望增加駐軍刺激消費，也不要有關起門來做生意的想法，宜及早未雨綢繆，切莫等到飯碗被搶走才覺醒，那就太遲了！       

今年立春以來，雨水稀少，耽心缺水，果然發生了。台灣地區已採限水措施，再不下雨，金門、馬祖、澎湖地區，恐怕也要跟進。       日光、空氣、水，謂之「三寶」，俗云：「水比油貴」。日常賴以生活養命，缺一不可。萬物依靠陽光而滋長，生活則需足夠空氣與水份，否則，難以渡日，渡日如年。       地區現有太湖、田浦、陽明湖、榮湖、蘭湖、蓮湖、西湖及擎天、瓊林、金沙、山西水庫。目前除田浦、菱湖已到呆水位，其他湖庫也都水位遽降，靠天吃飯之日子，不免也會「乾著急」。       根據金門縣自來水廠指出：地區目前可用水量，總共為一百一十萬四千九百九十二噸，正常供水，每日需水量為一萬二千噸；倘不下雨，平均尚可供應九十日左右。至於大小金門西半島深水井十八口，最大供水量每日一萬二千六百噸，現在每日出水量約為七千八百零三噸；加上民間開鑿自用井，在最短期間內，飲用水應該不致發生問題！       然而，地區位處海島，年降雨量不豐，且因天候炎熱乾燥，揮發消耗極大，倘無豐沛雨水，篤定會有缺水現象，目前飲用水雖可支撐一些時日，當下面臨「人與天爭」時刻，人人應有節省用水行動，一旦到了採取限水措施，接踵而至可能無水可喝，更別想要喝到好水。       缺水危機何時解除，但看老天意思；與其望天興嘆，不如由自己省水做起。最近政府及民間社團，一再提醒民眾如何節約用水，究竟能夠省下之水量又有多少？也許難以立即得知。欲期藉以宣導教育方式去擴大影響大眾之行為，是需要時間與耐心。因此當務之急，政府應有明確政策，則先透過全國機關、學校、社團、公司、行號帶頭倡導，再予推及全民共同遵守，畢竟省水是全國大事，唯有統一規定要求，才能見到成效。       因應乾旱時期緊急應變，除由政府採取必要規定措施，全民主動配合踐履更為重要，再多節省用水訣竅，無心去做，亦復枉然，儘管缺水不是年年發生，未雨綢繆才是根本，全面檢討開源節流之外，以價制量，真實反映水價，讓民眾立即感受到水之珍貴。       缺水之後果，可能帶來危機，飲用缺水，灌溉也然，如此惡性循環，問題著實嚴重，在此呼籲全民共體時艱，配合政府履行省水，共渡缺水期，解除缺水苦，換取有水喝、喝好水之日子。       

今天是九十一年「五一」勞動節，首先向勞苦功高的勞動界朋友致賀：佳節快樂、萬事如意、工作順利！       日前金門縣慶祝「五一」勞動節大會，金門縣長李炷烽親往主持模範勞工表揚，並致詞表示：「風調雨順靠天公，經濟繁榮靠勞工」，他鼓勵勞工朋友繼續秉持積極、負責的工作態度，維持社會、家庭的安定，也讓地區在穩定中求發展，以創造新局面。       李縣長進一步指出：金門長期仰賴駐軍的經濟模式，但在八十一年戰地政務解除，造成地區經濟型態的改變，因此發展觀光事業，希望為勞工朋友帶來「利多」的機會。       時機不斷地改變，金門地區的社會，已由農業轉向工商業社會，人們的心態已逐漸由為國家、社會的成全大我的可貴表現，趨向小我自私自利的作為，甚至為了自己的利益，不惜犧牲他人的利益。當前人們的生活豐衣足食，卻不知惜福感恩，更不懂勤儉奮發，反而好高騖遠，奢侈浪費，縱情追求物質聲色犬馬之樂，欠缺刻苦耐勞、勤儉樸實、積極奮鬥的精神。       回憶民國卅八年到五六十年期間，地區一般生活水準和生活環境，還是十分困難和落伍，但是「生活不怕苦、工作不怕難」的精神，大家同心協力、勤儉樸實、自立自強，毫不畏懼面對現實，完全靠自己的努力，克服困難，才能把荒蕪蕭條的金門海島，建設成為美麗的海上公園。一般民眾的生活也逐漸由貧窮而步上小康的境地。這一切寶貴的成就，就是因為我們共同努力耕耘、犧牲奉獻的結果，也是金門傳統勤勞儉樸、奮發向上的金門精神。       因此，我們深深感受到，如果我們經濟繁榮發展，民眾生活富足了，而導致奢靡，流於懈怠，減低工作意願，而一味貪圖不勞而獲的享受與僥倖，則已形成一種病態，甚至完全喪失勤儉奮發向上創業的金門精神，那是非常不務實危險的事情。何況現在景氣不佳，失業率高，如果也學習人家奢靡、懈怠，不努力奮發向上，不認真工作，妄想一夜致富，我們很可能更快喪失自己既有的一切成果，到時候後悔已來不及了。       金門自從開放觀光以後，社會明顯展示一片欣欣向榮的景象。但到處都在熱衷開設觀光客玩樂設施、諸如ＭＴＶ、卡拉ＯＫ、泡沫紅茶、酒店、舞廳、網咖、保齡球館等設施。倒是觀光客的錢還沒賺到，一般民眾卻已開始及時行樂了。當然這也是地區休閒的方式，我們並不反對，然而我們如不知節制，也像台灣玩到三更半夜，那不是我們所倡導的。       

由縣長李炷烽所率領的金門訪問團，昨日參加在廈門舉行的台博會開幕典禮後，搭機轉往汶萊、新加坡，將進行另一階段的宣慰金僑鄉親及商展活動；循著金門先民南進的腳步，把「金門」由大陸再往國際舞台推進。         金門訪問團自二十六日由金門直航廈門之後，即馬不停蹄地拜會廈門、漳州、泉州等地政府官員、台辦，以及台商和各地的金胞，十八家參加展覽的廠商也忙著佈置展覽攤位；透過各項拜會、座談、展示等方式，把金門推銷出去，同時也聽取各方的意見，就如同李縣長在展場接受大陸媒體訪問時也表示，金門此次參展並不是著眼於短期的經濟效益，而是希望透過商展進一步擴大金廈的交流，同時踏著先民的足跡，更加強與海外鄉親的鄉誼，並打開金門產業的知名度，為金門的產業發展帶來商機及活力。         金門訪問團在廈門、漳州、泉州等地，也曾經就金門接水、接電等問題和相關單位交換意見；在和當地台商座談時，所討論的課題包括了金門觀光、經濟、台商子弟學校等等。         在這些建議中，如台商指出金門必須儘速設法改善有關機場、碼頭的基礎建設，以因應未來的發展需求；台商也認為小三通如果不能人、貨暢通，台商到金門投資的意願恐怕不高，因此他們建議如果金門能成為特區或加工出口區，讓大陸物資經由金門合理加工後轉銷台灣，甚至行銷國際，如此才能打造成為台商生產基地，金門的發展也才是指日可待；對於設置台商子弟學校，台商們也認為要加強硬體建設及宣傳工作；在觀光事業發展上，台商也表示，金門不能單以戰地的資源來吸引觀光客，必須在軟體和服務等建立全面的配套措施。台商也指出，金門與台商的命運相同，若能緊密結合、相互合作，應可以發揮水幫魚、魚幫水的加乘效果。         對於台商的建議，可以發現有些事項是我們已經在積極推動中，有些則是切中時需，尚有待我們再加把勁努力以赴，當然，這些需要再加油的部分，可能涉及地方性的議題，有些則是涉及國家政策及中央權責，我們認為應該將這些意見化為具體的行動，積極的爭取、協調，才有益於金門的整體發展。         金門訪問團此行的重要目的之一是在為金門找出路，並為振興金門之策取經，也就是在於學習、借助別人的經驗與長處，以補本身之短，探索機會，也要把握機會，讓這些機會為金門帶來加分，所謂「他山之石，可以攻錯」，正符合訪問團出發前所定調的主軸之一。       

隨著全球溫室效應之擴散，各地區普遍高溫且缺少雨水，金門地區當不例外，根據金門自來水廠表示，大金門湖庫儲水用量只夠三個月之用，而小金門更是只有三十天左右之用水量，如不緊急調水處理，則後果不堪設想；面對如此重大事件，縣府相關單位也多管齊下，從向大陸買水，以至於大金門調水、運水、節約用水等，皆希望能儘速解決此一問題。       金門地處福建東南一隅，本為一蕞爾小島，先天自然條件欠佳，既無湖泊水庫之利，又乏穩定之降雨量，致給水問題始終存在，今縣政府有意向大陸購水，以澈底解決民生用水問題，自是著眼於根本問題之改善，卻又因中央政策掣肘，使問題更加複雜難決，面對如此困境，或許下述建言，能讓中央相關部會，重新考量金門地區缺水之嚴重性：       ︿一﹀民生福利先於經濟福利：只有對人民福祉予以深切關注，所有的經濟與計畫才是理解可行的，同時這也是所有經濟與計畫之基礎，因此，人民福祉不能純粹以經濟工具來衡量，亦不能將經濟置於民生福祉之上，且人民之生活價值應高於市場價值，故在考量金門地區用水問題時，民眾之福利應優先於一切。       ︿二﹀最小干預與最大原則：       政治民主化之國家，對政府之要求即為最小干預限度，賦與各機關最大彈性，俾能隨機應變，處理日益複雜之社會事務，最近行政院為因應政府改造方案，所擬之國家機關總員額法與基準法，其意即在此，因此，對於金馬小三通有關之地方性事務，中央機關如能本於最小干預與最大原則之態度，讓地方政府全力發揮，則必能事半功倍，將事情圓滿解決。       ︿三﹀民為邦本為普世價值：當日本首相前往參拜供奉日本軍閥之靖國神社時，政府不顧亞洲各國之抗議及國家之處境，而以「寬恕」為由，大方的「寬恕」了日本軍閥，但何以當同為國人之金馬人民嚴重缺水，欲向大陸購買時，卻又以國家安全及不急迫為由予以拒絕？試問：此時政府「寬恕」精神何在？難道金馬地區人民的基本生活福利與生命，其重要性遠不如日本軍閥之靖國神社？抑或「寬恕」有著不同標準？       春秋名相管仲答齊桓公云：夫政之所興，在順民心，政之所廢，在遵民心。桓公禮以為相，齊因而稱霸諸侯，為春秋五霸之首；面對斯景，今執政當局，能不三思乎！       

以「為金門尋找新出路、新定位、新方向」為主軸的金門訪問團，在縣長李炷烽率領下順利由金門直航抵達廈門，並展開一連串的拜會、座談等行程；這是自去年元月二日首航之後的另一次大規模的「突破之旅」，足跡也將跨越大陸、汶萊、新加坡，為金門「跨足兩岸、邁向國際」新理想邁出成功的一大步。       當然，這次出訪的成效或許有待觀察，我們也不能認為經由這趟跨海之旅就能完全的成就金門的未來。由縣府在行前的精心安排，可以看出這次的訪問團的出訪也絕非是一般的參觀、旅遊，而是有其突破性、積極性的重大意義──為金門找出路、為金門振興之策取經、為兩岸交流注入新活力、宣慰僑胞聯絡鄉誼、增進金門的國際能見度。       金門自結束軍管歲月之後，以其有限的資源不斷努力為自己找生路、求發展，為的是希望這塊土地和人民都能有更好的生活及將來。戰地政務甫結束，發展觀光成為金門必然要走的一條路，但受到大環境等因素的影響，觀光事業一路走來有榮有枯。在金門觀光事業、傳統產業等發展都走到瓶頸的時候，就必須再為金門的出路「做打算」，再找出新出路，而兩岸關係的改變，正影響且牽動著金門的未來。       金門自去年元月二日開啟兩岸小三通的大門之後，金廈海域顯得非常忙碌，兩岸之間的各項交流日漸熱絡，這樣的交流對於兩岸的未來發展是有其正面且實質的幫助。雖然目前兩岸的交流還是存著許多「待解」問題及困難，但兩岸關係的改變本來就不是一蹴可及的，兩岸之間的往來不能因為存著問題及困難就走回頭路，反而更應積極的往前走，透由不斷的交流，增進了解，進而化解歧見，才有益於未來的發展。       金門的發展也如同兩岸關係一樣，不能因為有瓶頸就裹足不前，因此除了不斷思考出路，更要付諸行動，「跨向兩岸進而與國際接軌」正是金門要努力以赴的大方向；尤其在面對加入WTO及全球化的衝擊，不僅單一區域，甚至每個國家都要掌握機先，預為因應，而金門位處兩岸之間，更要在未來發展中為自己搶得優勢與機會，才能在未來的舞台中佔有一席之地，也才能有使金門立於不敗之地！縣府團隊與民間企業今天所做的一切作為與努力，就是在為未來舖路，如果今天不跨出艱辛的一步，又如何能期待有明天的豐碩成果？這樣的用心，值得肯定與支持！       

期盼借重台省推展精緻農業的經驗，指導地區農業轉型，朝向觀光休閑農業發展，使地區農業結合觀光策略能夠奏效。       其實，地區由於時空環境轉變的關係，年輕人務農意願低，紛紛往外發展，以致造成地區農業人口老化的益趨嚴重。況且，地區農業始終以傳統的人力方式經營，大規模的機械耕作一直停滯在推廣的階段，乏人問津。因此，農業產量逐年遞減，已無法引發地區民眾務農興趣。       地區農業人口仍居大宗，佔人口總數百分之九十以上，而地區土地先天貧瘠，砂礫地居多，年雨量又奇低，每年只有幾百公釐，無法滿足農業灌溉需求，只要遇上乾旱，農作物必枯萎而死或歉收，這是經常發生的事。在此惡性循環之下，農民隨著時日逐漸棄農另謀他就，導致拋荒土地不斷擴增，幾乎蔓延全島，這是目前地區農產業發展面臨瓶頸關口。       另一項使地區農產品遭遇重大衝擊，影響農民生計至鉅問題，乃是開放金馬兩岸小三通以來，一些大陸的農產品不斷經由海上走私與偷渡登陸地區牟利，這些大陸農產品，都是地區走私客向大陸漁民以低廉價格購得，再以好幾倍價錢在市場販售圖利，雖然惠及一般消費者，但這些未經檢驗的農產品，或多或少會對身體產生不利效益。而大量走私貨的充斥市場，更造成地區農產品的滯銷，影響農民生計至鉅。       從整個大環境來考量，當下地區適逢開放觀光階段，地區農業更應改弦更張，輔導農民轉業或朝向觀光休閑農業路線發展，如此的大幅轉型，地區的農業發展才能起死回生，也才有前景可言。       因此，針對朝向觀光休閑農業型態發展，目前最迫切的莫如輔導與贊助民間開發「觀光果園」與「觀光園藝」之類新玩意，讓來金渡假的旅客與地區的民眾有個世外桃源的休憩處；兼而能配合觀光發展和提升地區農業價值，這才是地區未來農業發展趨勢。       如要開闢「觀光果園」之類新行業，在現階段裡，應採取重點式作法，並考慮交通較為便利地方，先由點而面逐年打開市場。不過，在開發「觀光果園」或「觀光園藝」時，務須先規劃好充分地下水源，以提供園區植物的需求。正如李炷烽縣長所關注問題，地區是否具有足以配合條件，以及市場競爭力和產銷管道，將是先決必須評估的重點。       也有人建議，環島北路至小徑一帶，可規劃成「綠廊」，形成特殊景觀，可作活動地點或供作民眾婚紗攝影背景，以帶動戶外活動魅力。說歸說，做歸做，再好的計畫與願景，都需要付出實際行動，才能見效。希望縣府這項佳構，能為地區觀光與農業發展帶來一線生機。       

日前地區召開教育主管會報，諸多學校提出教科書評選的困擾，建議教育局統籌辦理。但教育局表示：為兼顧社會公平正義，依規定應由各校審慎選擇，教育局不便介入自由市場的機制。行政主管的立場，我們可以理解，但各校為了地區的特色與需求，應該相互協調配合選一套適當的教科書，不可各自為政，才能避免往後統整的困擾。       教育改革，實施多元入學制度，開放教材多版本，不再限定學校一定要使用國立編譯館所出版的教科書，各個學校必須針對自己的需求、學生的程度，選用適合的教材。問題是新學年度開始，國中將實施九年一貫課程，三年後勢將面臨極為嚴重的升學挑戰，因為新課程所採取的是「一綱多本」，因此未來考試之取材範圍，內容將較現在遠為模糊，即使教育部一再表示：「只需研讀一個版本即可」，但以目前這種斤斤計較的情況觀之，考生與家長甚至教師，都很難不讓他們因此而憂慮與恐慌。金門的教育一向正常教學，憂慮與恐慌情形當較台省為低，但也不無困惑。       更令我們關切的是教科書的內容，因為中、小學教科書，尤其是文史和社會科目，影響青少年的人格和觀念甚巨。  孫中山先生自幼熟讀「千字文」對「濟弱扶傾」一詞深印在心，晚年演講三民主義時，即引為中華民族強盛後，對世界要負的大責任，可謂推陳出新。普法戰爭時，菲希特在柏林圍城之際，發表告德意志國民書，強調振興民族精神的重要，並以中小學教師為功臣，後者所賴者，正是教科書。       時至今日，中、小學教科書已成為政治學者研究的對象。政治學演展到現在，無分中外，皆重視政治社會化，所謂政治社會化，就是政治取向與行為模式的成長過程。對青少年而言，教科書即為重要的媒介，是以各國政府的目光都投注於此，我國豈能例外？例如日本，既為第二次世界大戰的元凶，又無真正的悔意，仍屢思脫罪，在教科書上做文章，令人不齒。       台澎金馬地區成年人的平均教育程度，約為國中畢業。換言之，中小學教科書對許多人來說，是最後的課本，印象深遠。只要中華民國存在，我們就應該傳承中華民國的教科書內容。       總之，不論教科書或參考書，其內容皆是以形塑學習者的思想及生活，消費對象為國民教育階段的學生，正值基礎教育札根階段，其品質與學子一生發展息息相關，也與國家未來密不可分，因此不只是孩子們的教育，也是全民的教育，教科書的內容，希望大家正視。       

今年的清明節前後三天，金湖鎮公所根據平日服務鎮民累積經驗，特別派出幹部在金湖公墓進口處，設置服務台輪流值班，並提供毛筆及紅色油漆，以應民眾整理墓塋碑文褪色取用，或許祇是小事一樁，不必披露報導，站在便民角度，公僕針對需要，設想週到，付諸行動，讓人感受深刻，值得在此一提。       就在同一時間，縣政府消防機關鑑於「星星之火，可以燎原」，為防患未然，亦曾利用清明節期間，調度消防人力，分別於掃墓人潮集中處所，攜帶圖文並茂防災彩色宣導資料，在場供人索取閱覽，促使民眾提高警覺，共同確保自己身家生命安全，同款不同師父，一樣受到好評。       推動便民工作，應有「毋因善小而不為」之認知，小事容易怠忽，且有可能成為民怨藉口。公僕能由大處著眼，小處著手推動便民親民政策，則是放下身段，拉近政民之間距離，有助地區整體團結進步。       宣導政令，任務艱鉅；並非人人均可勝任愉快。僅以宣導方式，則有「口語」、「文字」、「藝術」、「電化」四類之多，因而必須因人、因事、因時、因地而制宜，慎選擔任宣導人員，先作自我教育，徹底了解宣導任務相關事項，出發前檢查一切是否準備妥當，尤應注意服裝儀容整潔，如採在場分發宣導資料，也應要求主動招呼，配合口頭說明，如此交互運用，俾收事半功倍之效。       推動政策政令，行銷宣傳最為重要。就像廠商投資打廣告，藉此拓展銷路，創造營利業績。而宣導政策政令，目的在於促使民眾了徹政府施政大計，服務方針，由行銷宣傳，異中求同，化解疑慮，建立共識，匯集向心，讓政策政令順利推行，下列諸端，則是常見現象：       １、無宣導計畫目標，習見承辦人員不知行銷什麼，何時行銷，在何處行銷？或祇「宣」而不「導」，事倍而功半。       ２、為行銷而行銷，不能把握人人為行銷對象，時時為行銷時間，處處為行銷場所，督導考核流於形式，以致效果不彰。       ３、方法步驟不當，態度消極，得過且過，未能把握「多元靈活」原則，以致精心設計宣導資料，習見束之高閣，形成浪費。       檢討過去，策勵將來，推動政策政令行銷宣導，重點在於行動，在於務實，要銷得出去，既要「宣」也要「導」，好讓頭家真正瞭解政府為他們做些什麼？而更重要則是：爭取民眾的支持認同，化阻力為助力，如此行銷宣導，才能發揮預期效果。       

民國初年的五四運動，始終是近百年來現代中國知識份子之心志所繫，蓋其代表著近百年來，中國知識份子與人民在顛沛流離過程中，懷抱著對自由與民主的一絲期望，實彌足珍貴！回顧過往，五四精神在各個時代皆有其代表性意義，由其近年來，在台灣地區所代表的意義，更有十分重大的改變，值得我們重視與反思。       在過去五十年間，五四運動之精神，曾長期做為自由民主與知識人權之表徵，但是，隨著台灣地區解嚴之後的政治發展與本土化政策，五四精神已逐漸被部分人士解讀為代表「大中國主義」的自由象徵與圖騰，而成為主張台灣本土民族主義者所否定，並欲去之而後快，而代表五四精神的科學、民主與自由，亦逐漸為台灣優先、獨立主權及民粹主義論者所取代，因此，在台灣地區解嚴之後的自由化、民主化與本土化浪潮中，憲政民主與自由法治節節敗退，相反的，統獨情結、省籍因素與所謂的族群融合，則甚囂塵上，非但政治上如此，連日常生活亦受其影響，整個社會發展與組織結構，更幾乎因此而分裂解體。       另一方面，對中國大陸而言，五四精神的訴求，雖仍是遙不可及的路途，但是，以五四運動做為一個愛國主義的表徵，卻乃是全體中國人及中共當局所企重的；這股強烈的民族主義訴求，對當時備受列強欺凌而意圖奮發自強的所有中國人而言，不啻是暮鼓晨鐘，也間接指出民族主義的強大力量，同時預告了二十世紀將是民族主義的世紀，且將漫延至二十一世紀。       如果我們將五四精神所蘊涵的民族主義作一審視，則不難發現，在台海兩岸各自發展的情況下，大陸的愛國民族主義與台灣的本土民族主義，無可避免的，將由針鋒相對演變成勢不兩立之情況，終將引發戰爭，最後導至玉石俱焚，而這也將是全體中國人民的浩劫，亦是兩岸狂熱民族主義與民粹份子的徹底失敗；因此，相當程度的抑制與疏導兩岸狂熱民族主義份子之紛爭，加強兩岸之溝通與交流，揚棄民族主義的激情與偏執，重啟五四運動之精神，使其超越統獨與族群情結，代之以民主、自由、科學，對台海兩岸之情勢自有相當之助益，亦當為全體中國人所樂見。       

根據報載：保證責任金門縣信用合作社理監事拜會縣政府，盼協助改制成銀行，擴大服務層面，共同參與地方經濟建設，獲縣長李炷烽肯定與支持！         的確，信合社只是地方上民間互助互惠的經濟組織，以共同經營的方式靈活運用資金，算是一種積極性社福經濟事業；金門信合社自是不能例外，自民國五十三年由百餘社員聚資創社以來，以「積極、服務、成長」的理念，推行國民儲蓄，調節中小企業及個人資金靈活運用，促進經濟繁榮，歷經近四十寒暑的慘澹經營，不斷的成長茁壯，如今社員近萬人，各鄉鎮均設有分社，營業點遍及全島，總資產已逾三十幾億元，特別是百折不撓突破困境，終於蓋成總社大樓，令人刮目相看！         或許，金門信合社將朝改制為銀行而努力，這項舉措在信合社內部，可能是一小步，但對地區金融史來說，卻可能是一大步！因為，金門旅外鄉僑，不乏赫赫有名的銀行家，如旅居南洋祖籍瓊林的蔡普中、英坑的黃祖耀和旅日祖籍山后的王敬祥等等，他們在海外打造「金」字銀行招牌，威震寰宇，傲視群倫。         然而，金門為海中孤島，自古地瘠民貧，男丁都遠渡重洋出外謀生，守在家鄉的老弱婦孺，為風沙所苦，終年農耕辛勞猶不能飽，遑論工商經濟；復經兵災軍管，旅外僑商雖有意返鄉投資，亦裹足不前。近年來兩岸關係雖和緩，結束軍管桎梏，工商活動日趨頻繁，然多年來很多鄉親渴望成立的「金門銀行」和「金門航空公司」，卻仍只聞樓梯響，不見芳蹤！如今，金門信合社正朝這個方向努力邁進，距實現夢想又跨出一大步，意義非凡！         畢竟，企業之成長茁壯，在於經營管理，絕非開銀行就和賺錢劃上等號，君不見，幾年前國內開放申設民間銀行，一時風起雲湧，蔚為風潮，如今，賺錢的寥寥無幾，倒是賠錢的多不勝數，甚至有資本額一百億早被五鬼搬運掏空，賠個精光不說，還負債三百多億，股票價值低於雞蛋、水餃，有被接管之虞，而金門信合社上下一心，胼手胝足所獲成果，其一步一腳印的經營理念，足當創業典範！         誠然，一家民營銀行之誕生，不啻象徵地區經濟榮枯，亦是民生水準之指標，因此，金門信合社若能順利改制為銀行，將是屬於鄉親的銀行，著實令人精神鼓舞，不僅李縣長樂觀其成，相信所有金門人均與有榮焉，且讓我們繼續給予掌聲，共同為金門銀行催生！       

兒童福利聯盟文教基金會最近公布一項台灣都會區兒童煩惱指數調查報告顯示，有九成的受訪兒童曾經有煩惱，其中常常煩惱的兒童佔了百分之五十五；這些兒童所煩惱的項目由個人到家庭、學校、社會都有。雖然這項調查的對象是都會區的孩子，但仍然值得身為家長、教師的大人們參考及借鏡，期望由於大人們的關心，及早發現兒童的問題，及早解決，讓兒童們都能快快樂樂、健健康康成長。       兒福聯盟這項調查是以台北、台中、高雄共三十五所國小的三到六年級的學童為訪問對象，受訪的有效樣本為四千零八十七份。在受訪兒童所擔心的事情有健康問題、也害怕課業成績輸給別人、擔心受排擠、以及害怕災害的發生，在家庭生活方面，有七成的中年級學生擔心沒有人陪，也有近四成的兒童擔心父母吵架、離婚等感情不佳的情況出現，也有三成以上的兒童擔心大人有賭博、吸毒等不良行為。至於兒童如何處理「心中的鬱卒」？有的以看電視、打電動、或是跟別人說來抒發情緒，但調查中也顯示有百分之四十一的學童選擇不說，因為不想說，也認為說了沒有用或不知道跟誰說。       生活在ｅ世代的孩子們，各項資訊的獲得是輕而易舉而且多元，也因為如此，讓現代的小孩顯得早熟，對於事物的感覺也比較敏感；由這項調查中更可以清楚的看出來，孩子們所擔心的事情其實是深受大人世界的影響，大人世界的工作競爭、生活壓力、人際關係、家庭狀況、以及行為表現，都毫不保留的呈現在孩子的面前，自然成為孩子心中最為深刻的生活記憶，無形中也形成孩子成長中的壓力。       由孩子在這次調查中所顯示出來的問題，其實是有改善的空間，而這些情況的改善就必須大人們多下功夫，針對孩子們不同的希望細思量，找出問題的根源，做最有效的改善、解決。但讓人比較擔心的是，有許多的孩子不知道如何說出心中的話，甚至於不想說出「心內事」，這些現象如果不能得到適當的抒解，對於孩子的成長難免不會造成影響，因此，如何撥出更多的時間陪陪孩子、和孩子談談心、參與孩子的活動，主動貼近孩子、走入孩子的世界都是大人們要盡的義務及責任，我們更相信孩子在大人們的陪伴下，一定成長得更健康、快樂！

每年霧季時，台金交通經常讓旅客望機興嘆，飛機無法順利降落原因，不外乎是助導航設備不足是主要因素，立委吳成典日前邀集民航局、民意代表、政府官員及航空專家，召開一項座談會，強調改善尚義機場助導航設施，是事不遲疑和儘速興建的大事，一致期望中央對改善案早日動工興建，讓台金空中交通更便捷，以利金門的觀光發展。       地區自開放後以發展觀光為主軸，而交通運輸實在是觀光的第一關卡，百姓對飛機每日能順利起降，更是最為基本的要求，連飛機因天候一有霧就無法起降，那還談什麼發展觀光？因此，徹底改善飛航設備才是根本之道，縣長李炷烽及立委吳成典，莫不加快步伐，積極尋求改善事宜，他們以一天當兩天用的追求卓越的施政作為，期以儘速將因「霧」造成的飛機起降瓶頸解套。       金門尚義機場飛機因「霧」造成起降問題，的確應快馬加鞭來徹底解決，其改善之道，我們認為應朝以下數項為之：       一、民航局非常清楚金門每三到六月是霧季，除編列預算經費儘速改善外，而誠如民航局長張國政所應允的，ＩＬＳ(或ＴＬＳ)系統在地面部分可裝部分亦應儘速快裝，以解台金空中交通的不便。       二、金門尚義機場跑道距離、助航燈光設備、飛航保護區的適時加強，對於未來迴波儀降系統的功能才有幫助，這項業務屬於何一單位，應將責任釐清，以擔起責任。       三、據廈門航空總經理所言，事實上金門尚義機場若能增建第三類儀降系統及適當長度的跑道燈，就能將起降標準從現行三千二百公尺，降為與松山機場同級的八百公尺。這位專家意見非常可行，且所需經費並不多，難度也不高，民航局似可參考為之。       四、增建精確儀器降落系統，將牽涉中國大陸領空權等複雜問題，需要與廈門方面進行協商，由於領空問題，廈門航空總經理吳榮南認為可以坐下來談，這的確是樁好事，飛安問題是無地域之分，希望我們認真、和善的與他們商談，期以快速解決這個問題。也誠如李縣長所指出，交通沒界限，金門推展小三通，不希望因為空域的問題而導致功虧一簣，功敗垂成，希望透過地方與中央充分配合將問題解決，一起創造歷史。       面對未來金門觀光快速發展下，如何快速使金門尚義機場設備升級，使不因霧季而影響飛機起降，並每日均順利在金門「飛來飛去，高來高去」而無任何困擾，此將是金門發展條件優勢的最佳寫照，我們期盼不久之後，這個願景就能實現，則金門人快哉！樂哉！

今年五月初，金門縣政府將邀請湄州媽祖金身遶境金門全島，除了祈求浯島四境平安之外，也希望能藉此機會，發展觀光事業，振興經濟、開創新猷，此種文化傳承與企業發展結合，正展現出縣府團隊強烈的企圖心與旺盛的鬥志，對所有海內外的金門人而言，確係一項全新的體驗與衷心之期待，自應受到全體鄉親的肯定與喝采。       按在文明發展的早期階段，幾乎所有主要傳統文化與宗教，對商人和企業都是採取敵視與不友善的態度，甚至是壓抑與圍剿的，我國古代行業排名，商乃居士、農、工、商之末，地位卑微甚且不能入士；在古埃及，商人有些還是奴隸出身，此乃因傳統文化之排斥所致，因此，文化與宗教確實是個人與團體行為之重要決定原因。       面對如此嶄新時局，面對文化宗教與經濟發展之關鍵時刻，如何振衰起敝，創造有利條件，以利縣政推動並增進縣民福祉，下述幾點，或可有益之：       (一)擴大權力下放：一個能擁有相當權力自主之縣市政府，再加上一定制衡力量的存在，以驅策一個負責任的權力運作，確能使社會中各種多元價值浮現，並使每一份子皆能依其個人才智與性向，積極的去追求自我成就，如此，對經濟之正常發展與社會穩定當有所裨益，無形中亦相對減少失業及社會危機之發生。       (二)行政效率之再提昇：新縣長上任伊始，即一再重申行政效率之重要，各級機關亦能多所配合，然因有部份業務執掌，事涉中央及其他機關權限，非地方單位或單一機關所能解決，因此拖延時日，未克竟其全功，但亦不可因此藉故遲延，影響人民權益，反之，更應積極任事，協調溝通，解決問題。       (三)文化與企業相結合：一個地區或機關，能否進入現代化或繼續遲滯落後，文化與企業扮演著相當重要之角色，捨文化則企業科技將成掠奪工具而毫無人性；捨企業科技則文化將故步自封，僵硬落後；二者缺一不可，因此，文化與企業結合，定可發生人文宗教與企業科技相乘效果。       歷史證實，唯有在文化宗教及政治秩序與效率的支持下，企業經濟才有可能高度發展，否則，生鏽的文化觀念與扭曲的企業發展，將徹底的摧毀社會組織及經濟價值，也正因如此，此次的媽祖金門之旅，實更具非凡之意義！

教育部經過多年試辦，決定在今(九十一)年全面推出多元入學方案，以取代長期以來受人詬病的聯考制度，為我國未來的教育體制及品質的提昇展現了光明的前景。但是近來由於教改理想與實際執行出現了落差，致使多元入學方案引發爭議，恢復聯考的聲浪高漲，中華民國教改會發動全國教育社團，連署支持多元入學方案，避免走回聯考的老路，我們認為這項作為非常明智正確，值得大家響應支持。       在今日經濟自由化、政治民主化、社會多元化的「台灣奇蹟」，受到舉世矚目，並成為其他開發中國家學習的典範。促使我國社會經濟高度發展的原因有很多，新世紀的技職教育，從事技術與管理人力的培育，則是主要的原動力之一，所以在國家邁向新世紀旅途中，如何使國家建設能提升國家競爭力，增進國民生活品質，促進永續發展，成為現代化開發國家，則是政府追求的願景。我們在全力支持多元入學方案的同時，也提出以下三點看法，讓國人共同努力，以實現教育部多元入學的理想：       一、加強國中技藝教育，落實因材施教理想：國民教育是學制中的基礎性全民義務教育，對一個人的一生影響深遠，亦與國民素質的良窳及經濟建設的人力素質，關係十分密切，因此，國中階段的教育需特別強調「有教無類」與「因材施教」的教育理念。       國中技藝教育有兩個主要目標，第一在適應個別差異紓解國中生的升學壓力，希望經由技藝教育的學習，達成多元學習成就的實現；其次在加強職業輔導與生涯教育，落實國中適性教育及正常化教學，並為邁向十二年國教作好奠基工作。       二、辦理綜合高中教育，促進學生適性發展：我國的高級中等教育，一向採取普通教育與職業教育分流的學制，六○年代以來，由於重視基層技術人才的培養，大量擴充高職教育容量，大量國中畢業生進入技職教育體制，培育了量豐並質佳的基層技術人員，對國家經建發展的貢獻，功不可沒。可是近年來，國民所得大幅提升，希望接受高等教育的意願增強，導致國中生升學普通高中的競爭壓力日增。教改人士主張以倡辦綜合高中為主流，綜合高中的學生可以在多元化的學程中，自行決定修習的課程。       三、改進技職教育課程，因應未來人才需求：目前正規劃新世紀的技職教育，將加強各級各類技職課程的連貫與統整，並加強技職教育資源的統合運用，以求新課程的周延完整，具體可行，為我國二十一世紀技術及專業人才的培育規劃出完美的藍圖。

金門之未來願景，一直是縣民念茲在茲，無日或忘，而又備加關切課題，金門究竟何去何從？在縣政府既定施政總目標中，明確訂有「觀光立縣」、「文化金門」兩大主軸，藉由觀光事業發展，加強金廈兩門事務交流，讓兩岸認識金門，整合金門悠久歷史文化資源，促使金門文化發揚光大，讓金門走向世界。       為期改善地區經濟結構，振興農村主體產業，以發展觀光主軸，帶動衝破一蹶不振低迷困境，非僅是當前施政重心，也是金門未來發展正確方向，首先必須瞭解自己，將金門的好，透過各種不同管道，加重對外宣傳，島鄉雖小，潛力無窮，引人入勝不僅是金門的歷史文化，名勝與古蹟，更有數不盡之秘辛等待探索與開發，早期閩南建築古厝，一礫一瓦，都有考究；屋簷下、門庭上任何圖案，無一不有深刻意含與智慧。       地區觀光事業，曾有一段璀璨景象，絡繹不絕人潮，出現過一床難求，民宿幾無虛席，大小飯店，高朋滿座，台金航空班機，幾乎班班客滿，計程車大發利市，要問為什麼竟會曇花一現，好景不常，究其原因，誠如縣政府觀光局林振查局長指出，不外乎下列諸端：       一、產業整體定位不夠明確。       二、觀光發展主軸太過模糊。       三、推動組織機制不夠健全。       四、體質欠佳，且削價競爭情形普遍。       五、景點整合特色不足。       六、旅遊體驗特殊性、便利性及親善性不足。       七、觀光投資環境欠佳。       八、大陸來金旅遊亟待突破。       累積經驗，有助發現缺失，掌握問題關鍵，集中力量，再求精進。因而縣政府頃已根據金門觀光產業現階段面對時間問題，提出觀光發展推動方案及具體執行計畫，並將秉持縣長李炷烽之指示，建立觀光發展聯席會報及推動小組等橫、縱向機制，在地區觀光事業發展上，扮演主導角色，會同國家公園金門管理處及金防部協力推動，俾期宏大效果。       阻礙進步與發展因素，除了人力與經費不足之外，決心、信心與行動尤其重要。對於事繫金門未來發展，帶動整體繁榮觀光事業，縣政府下定決心，充滿信心，不惟深入檢討出來多項重大缺失，且已集思廣益完成計畫修正作業，釐定加強方案，接下來又是行動開始，須要全民建立共識，一齊努力打拚，落實推動，讓計畫不再是「口號」。