──兼賀前金防部司令吳達澎榮陞副參謀總長         去年二月十日，陳總統核定金防部司令吳達澎榮陞總政戰局長，並晉升為陸軍二級上將，消息傳到金門，地方各界同感興奮！縣長李炷烽特偕同副縣長楊忠全等人，前往金防部拜會致贈金門陶瓷祝賀，感謝任內致力「處理廢彈、排除地雷、釋出營區」，對促進軍民和諧功不可沒，期盼未來能多多照顧金門，多多幫金門及金酒行銷，促進地區繁榮發展。         果然，國防部今年舉辦「新聞媒體高層主管聯誼活動」，特選擇在金門舉辦，前天，總政戰局長吳達澎親自陪同三十多家中、外媒體高層主管飛來金門，並在金指部指揮官楊天嘯中將、政戰部主任陳世團少將及相關幹部的安排下，直接由尚義機場前往水頭，分乘兩艘客船，在兩棲蛙人部隊四艘快艇護送下，乘風破浪登上「大膽島」，返回大金門後，又安排參訪擎天廳、中央坑道、獅山砲陣地與西山排雷工程，以及金酒公司，除參訪島上軍經建設與前線官兵戰訓實況之外，兼而為幫助行銷金門、與推銷金門高粱酒之用心，不言可喻！         綜觀此次「媒體高層主管金門參訪」活動，不但把國內報刊、電視、廣播等三十餘家新聞傳播媒體主管，統統邀請到金門來；且陪同人員尚有陸、海、空軍參謀長、政戰主任及處長、司長等，肩上都是星光閃閃，足見吳局長是多麼重視這項活動，也用心在金門！         其實，認真說，國防部要舉辦「媒體聯誼」活動，台灣本島有太多地點可供選擇，不必像來金門，除要出動兩架空軍專機，還租用民間客船、遊覽車與中型巴士，需動用陸、海、空三種交通工具，可謂是空前的大陣仗！         事實上，此次「媒體高層主管金門參訪」活動，整體行程安排極具用心與貼心，除全程派有醫生、護士隨行，也詳細介紹金門的風土民情，如在「第二車」隨行的金指部盛崧俊上校，對金門歷史典故瞭若指掌，一路上妙語如珠，介紹金門從唐貞元年間陳淵開疆牧馬，歷經朱子教化，因而人文薈萃，先後出了四十三位進士，甚至開台進士鄭用錫、開澎進士蔡廷蘭，均為金門人；尤其，金門歷經數次戰役，卻經軍民胼手胝足努力，將童山濯濯的荒島，變成海上公園，特別是金門有胡璉將軍擘建的酒廠，去年營業額已逾百億元，盈餘開辦多項縣民福利措施等等。總歸一句話，盛上校對金門精彩的介紹，可以窺見其為行銷金門，有備而來！         誠然，過去胡璉將軍兩度擔任金防部司令官，歷經「古寧頭大捷」、與「八二三砲戰勝利」，成功保衛金門，並極積興辦學校、廣泛造林、建築道路、闢鑿水庫、創建酒廠等地方建設，奠定金門今日榮景基石。如今，出生澎湖的吳達澎，先後在中蘭當連長、美人山當旅長、頂堡當師長，以及金防部司令，三十餘年來汗水默默灑在這塊土地上；去年獲層峰拔擢出任要職，仍念念不忘金門，也不忘李縣長曾請求多多照顧金門，前天，特帶著全國媒體主管前進金門，展現對這塊土地與人民的關愛，其極積用心實令鄉親感佩！         可喜的是，前天當「媒體主管參訪團」搭機飛回台北途中，電視又播出陳總統發佈吳達澎榮陞副參謀總長的新聞，金門鄉親聽到這項好消息，均同感振奮，且深信未來將更有機會照顧金門，這是全體鄉親的福氣！       

    時序入冬，氣候多變化、日夜溫差大，Ｂ型流行性感冒發威，至上月下旬全台通報病例為六十八例，其中，重症病例已達十三例，皆為十八歲以下青少年，創下三年來新高紀錄；當然，不少是因為延誤就醫，以致出現嚴重併發症，甚至，有人不幸死亡。行政院衛生署疾病管制局提出呼籲，在流感高峰期，希望生病民眾最好不要上班、上課，出門一定要戴口罩，以免病毒傳播感染。       　 自民國九十二年起，由東南亞爆發的「高病原性家禽流行感冒」，人類遭禽流感病毒感染的病例持續增加，至上月十二日為止，全球有十個國家，總計有二百六十五人感染，一百五十九人死亡，尤其，以亞洲國家疫情最為嚴重，近數週以來，印尼、越南、大陸及日本等國家，仍陸續有發生家禽感染H5N1禽流感疫情，撲殺大量雞、鴨，更有人因感染禽流感而死亡之情事。         據世界衛生組織所提報告，自H5N1禽流感爆發後，感染地區已撲殺兩億餘隻雞，不包括養雞相關產業、食品加工及貿易的損失即達十億美金，造成全球經濟大衝擊，目前，只限於禽類間的傳染，尚無形成人傳人，但已造成嚴重損失。就傳染病擴散模式，傳播機率可能受到感染率、病原體毒力、接觸率、宿主狀態及盛行率等等的影響，但對於國際間各種動物疫情不斷的發生，我們仍必需共同來防範，落實各項防疫工作。         金門的地理位置，亦屬於候鳥遷徙的必經之地，又因兩岸「小三通」人、貨進出大陸頻繁，鄉親更必須維持高度的警覺性與憂患意識。畢竟，候鳥攜帶病毒傳播，是造成禽流感擴散的主因，因此，必須加強辦理養豬禽場圍網之架設，以九十四年度補助養豬場設置圍網計四十六戶，九十五年度為八十九戶，家禽飼養場為十七戶，全縣豬禽場已接近完成防鳥圍網架設之工作目標，目前，尚餘小部份未施建完工者，應速輔導完成，如已完成圍網架設之畜牧場，仍應不定期派員勘察，如有損壞、破洞或坍塌等情形，要隨時通知畜主補強改善，減少禽鳥入侵接觸豬禽，才能達到有效防鳥的效果。       　 地區因與大陸僅一水之隔，多年來各項動物防疫措施，均採取最嚴密的監控，防疫機關持續不斷採樣，九十五年總計共送檢各養雞、養鴨等三十五場，血清檢體七百七十件，輸台鳥類咽喉液檢體九十三件。候鳥棲息地排遺採樣之監測，也送檢二百二十九件，採樣點及採樣數量，同樣均較往年提高，檢體經農業委員會家畜衛生試驗所檢驗，結果均為陰性正常。另為建構兩岸疫情預警、監測、防疫及通報等機制，也曾邀請兩岸專家、學者召開禽流感防疫疫情學術研討會，期使防患未然，作好疫情預防工作。       　 事實上，自去年十一月起，行政院核定之「安康專案」工作計畫，已有效結合海岸巡及檢、警、調等查緝機關，強力執行查緝走私，地區已少有走私活體動物及畜產品之案件，對於鄉親食用健康及農民生產權益均是一種保障；相信透過主動監測採樣、強力查緝走私，以及養殖戶落實自衛防疫，必能阻絕禽流感入侵，若能再加上全民努力與配合防疫工作，人畜健康將更有保障，並能免於疫病感染之威脅。       

    ──恭迎蘇院長主持「離島建設指導委員會」建言系列之五         金門離島醫療資源先天不足、後天失調，居民與國人繳交同樣的健保費，生命安全與健康缺乏應有的保障；長期以來，成為許多鄉親心中永遠的痛！         當然，金門孤懸海島，對外交通不便，各種生活條件比不上大都會，先天醫療資源貧乏，實在怨不得人，但是，後天的人為限制「雪上加霜」，才是問題之所在！         猶記得去年地區慶祝醫師節，同時由金門縣醫師公會主辦「金門醫療過去、現在與未來」研討會，縣長李炷烽、議長謝宜璋、榮總副院長雷永耀、衛署醫管會官員、健保局人員等應邀出席，除聽取署立金門醫院院長趙崇良、署立澎湖醫院院長吳清平、衛生局長陳天順等人簡報；與會人員亦針對「金門醫療問題」進行研討，冀望藉由交流與溝通，研擬具體做法，尋求政策支持，以改善金門醫療資源不足的窘況！       綜觀研討會中，縣籍資深醫師吳阿瑾表示，金門是偏遠離島，各項條件無法與台省大都會相比，醫療走向應思考明確定位，健保制度更不應和台北區綁在一起，應列為「第七區偏遠離島醫療」，尤其，現實問題為重要考量，「道德勸說」不能解決金門醫療的問題。         此外，有醫師提及，台北市平均每萬人有二十八點九名醫師，而金門不到六人，為何醫師不來金門，應是整體環境問題，中央機關責無旁貸。而「金門縣醫師公會」理事長陳信雄則表示，金門健保體系屬台北區，給付「點值」若非全國倒數第一、就是第二，是降低醫師來金服務意願的原因之一。          或許，基層醫生抒發的心聲，真正道出金門醫療存在的問題。畢竟，「人同此心，心同此理！」如果金門整體醫療環境優良，醫生必定摩肩接踵而來，豈有署立金門醫院三十二名醫師編制，有近半缺額，雖曾上網徵才，卻乏人問津？而且，近年來亦少見台省醫師再來開業，足見大家對金門醫療市場興趣缺缺！         根據台北市主計處統計，民國九十四年底，台北市有二千八百五十三家公私立醫療院所，西醫師、中醫師、牙醫師、護理師、護士共計二萬七千九百餘人，平均每一萬市民享有一Ｏ七位醫護人員，提供健康保障。而金門離島，無論醫療院所或醫護人員，數量均只有人家整數後面的小零頭；可是，金門的健保卻納入台北區體系，將醫療資源貧乏的離島地區，併入過剩的全國首善都會，兩者一起分配給付「點值」，並不公平，殊不知，來金門執業的醫生，鮮少能將妻小一齊帶來，因而常要當「空中飛人」，來回一趟機票四千元；且藥品、器材皆需自台灣進口，昂貴的運費均是成本支出。更重要的是，台北市看診，掛號費一百五十元起跳，而金門普遍不收或只象徵性酌收，在各項成本增加，又沒有掛號費挹注，健保給付點值約只有零點八左右，卻要繳足額的所得稅，實際收入比台省還低，誰願遠離妻兒前來「懸壺」？          事實上，目前金門已比照台北區實施每月合理看診日數，未來因健保財務不佳或許又要實施日合理看診人數，倘若如此，對先天不足、後天失調的金門醫療，恐將又是雪上加霜。         金門是離島，與繁華的首都台北市，兩地醫療環境天壤之別，健保給付制度卻綁在一起分配「點值」，實在非常不合情理，嚴重抑阻醫生前來離島執業的意願，懇祈蘇院長明察體恤，將金門健保給付列為「偏遠離島醫療區」，給予較優渥的待遇，以徹底解決金門醫師人才短缺的窘況！       

    ─恭迎蘇院長主持「離島建設指導委員會」建言系列之四         金門，是中華民國的領土，機關、學校仍飄揚著青天白日滿地紅的國旗；生活在島上的居民，與台灣地區的國人同胞，繳交同樣的健保費，也善盡納稅和服兵役的義務！         然而，生活在島上的農民，自家耕種收穫的花生、地瓜、芋頭，卻不能直接郵寄幾斤給旅台的兒女食用，需要檢附「產地證明」才可放行；而且，地區合法經營的牧場，以酒糟飼養的牛隻，以及經金門縣政府、縣農會、與畜試所共同輔導生產的「黑豬肉高粱香腸」，也被限制銷往台灣，甚至，鄉親到台灣探親訪友，獲贈送一盆蘭花，帶回金門機場還要接受檢查有沒有「紅火蟻」，並立下「切結書」才能入境；說得更明白一點，金門人看在防檢疫人員的眼裡，好像都是走私的嫌犯，一點人格尊嚴也沒有，情何以堪？         當然，金門臨近大陸，民國八十七年疑因駐軍大量撤離，海防空洞化，大陸牛隻乘機走私上岸，引發「口蹄疫事件」，造成金門偶蹄類動物，包括豬、牛、羊等活體及生鮮產品，甚至連豬肉香腸都禁止銷台。雖然，八年來金門防疫單位落實畜牧戶籍及疫病管理，早已不再有疫病發生，且海巡、岸巡強化人力與配備，岸際走私幾近斂跡，但中央不把金門的努力當一回事，遲遲不開放農畜產品銷台，嚴重打擊業者生存的空間！         而且，為配合兩岸「小三通」政策，防範大陸地區病蟲害傳入，去年農委會公布「植物或植物產品運出金馬地區檢查辦法」，規定金馬地區植物或相關產品運送、攜帶或郵寄至台灣，應經檢查合格認定屬當地所產者，且在規定數量內始可放行，以保護農業生產安全與自然生態環境。         因此，連金門農民自家種植收穫的花生，郵寄給旅台的兒女食用，也被要求檢附「產地證明」，且每寄一次，就要申請一次，非常的不方便；尤其，農友普遍年邁體衰，又不會自己開車，令他們常跑縣府填申請表格，不但非常麻煩，也不近情理，因而引發農民高度不滿，紛紛向縣府陳情，難怪縣長李炷烽曾在主管會報上氣憤地說：「如果中央認為農產品有問題，可拿去化驗；如果涉及走私違法，就予以處罰，這是業管單位應做、且該做的事，怎可因農產品有走私，就不准鄉親寄送？一竿子打翻一船人，難道可以因結婚會有外遇，就禁止結婚？」         不可否認，金門與大陸一水之隔，疫病的傳播風險較高，但台灣又豈無農畜產品走私與防疫漏洞的問題？金門縣農會理事長蔡水游曾為農民請命：強調金門防檢疫工作，已經過七年多的努力，不僅縣府積極監督，農民與畜牧業者也都非常配合，金門未曾再發現口蹄疫，反而是台省曾爆發疫情，然台灣生鮮豬肉及其製品，卻可毫無限制的銷到金門；可是，金門的豬肉製品卻無法銷台，如此吹毛求疵、幾同惡意刁難，置金門農畜業者生計於不顧，也形同逕行「一國兩制」之實，令人難以苟同！         明天，蘇院長將主持「離島建設指導委員會」，由於金門已做好防疫工作，未曾再發生疫情，且海巡、岸巡防務已臻健全，金門仍是中華民國的領土，居民善盡納稅與服兵役的義務！因此，我們衷心的祈盼，蘇院長能體恤離島農民應有的基本尊嚴與生存權利，儘早宣佈解除金門農畜產品銷台禁令，讓鄉親有幸感受到「衝衝衝│電火球執行力」的魄力及勇氣！       

    ──恭迎蘇院長主持「離島建設指導委員會」建言系列之三         曾授權出版「衝衝衝│電火球執行力」傳記的行政院長蘇貞昌，去年四月廿五日才走馬上任不久，即排定離島視察行程，準備「衝」到金門，卻因天候不良無法成行，改在「松山空指部」宣佈三項新政策：其一、擴大「小三通」實施範圍，金馬旅台鄉親直系血親，以及二等血親內的旁系親屬，五月一日起可經金馬進入大陸；其二、六月起增設金門與泉州航線；其三、九月以前舉辦「兩岸聯合救難演習」。       去年中秋節前夕，蘇揆順利「衝」到金門，由縣長李炷烽、議長謝宜璋陪同視察「小三通」業務；府會首長當面建議擴大金門「中轉」功能，獲蘇院長明確表示：「金門已由昔日的最前線，變成兩岸接觸的第一線、安全閥，既然小三通已累積五年經驗，在不影響國家安全情況下，政策上就應更務實地檢討、調整、簡化，讓國人更便捷往返兩岸。」       事實上，由於「小三通」方便、省時又省錢，往來人次從第一年的二萬一千餘人，驟增到去年的六十二萬餘人；去年十一月「台灣經營之神」王永慶，首度借道往返金廈，即盛讚有加；昨天，鄉籍旅馬工商鉅子楊忠禮，亦首次循「小三通」返鄉探親，同樣認為很方便，該早一點開放，足見金門是兩岸「中轉」的捷徑。       更具體而言，「小三通」開航六年以來，累計超過一百五十萬人往來金廈，但相較於每年仍有四百萬人經港、澳「中轉」，實顯得微不足道，問題就出在「小三通」仍屬「試辦」性質，並非國人一體適用。因而去年蘇揆宣佈放寬適用對象，李縣長雖表示感謝，但也直言：「小幅度的放寬，不符實際需求！如真要放寬，就應簡化手續，走大格局全面開放，不但可方便國人往來兩岸，且肥水不落外人田，更可為金門帶來發展契機。」       同樣的，議長謝宜璋也表示：相當樂見擴大適用範圍與通航路線，但強調「小三通」不應只停留在試辦階段，應全面開放人、貨「中轉」，促進金門繁榮發展。       平情而論，兩岸經貿關係日益綿密，台商「登陸」投資設廠，已是擋不住的潮流，何況，那並非資金和技術的「單向失血」，而是力量的延伸，九十四年兩岸貿易台灣享有五百八十一億美元的順差，換言之，台商為事業和家庭奔波兩岸，明明有省錢便捷的「小三通」，政府卻逼他們繞道港、澳多走冤枉路，於心何忍？       所謂「看看別人，想想自己！」廈門為方便台商往來兩岸及轉機，實現海、空輸運「無縫對接」，去年五月在與金門水頭只有十七點八公里的「五通」闢建碼頭，才短短半年施工，包含安檢、檢疫、驗證的通關大樓，已於日前落成，廈門籍「五緣」輪也完成試航，預計春節前可開始營運，屆時金廈航程縮短為十五分鐘，旅客上岸後，七公里的車程到「高崎國際機場」，未來台商往來兩岸，將更省時便捷！因此，就為民服務、行政效率、與發展經濟而言，對岸能，為什麼我們不能？       後天，蘇院長將親自主持「離島建設指導委員會」，祈盼能發揮智慧象徵之「電火球的執行力」，順應民情與實際需求，宣佈「小三通」結束「試辦」階段，讓金門成為兩岸人、貨「中轉」站，相信對台灣和金馬經濟發展，都將有正面的助益！(註：日前誤為「離島建設指導委員會」將在金召開，謹向讀者致歉。)       

    ──恭迎蘇院長蒞金主持「離島建設指導委員會」建言系列之二         金門地區的財政自主率，在全國各縣市之中，堪稱為「模範生」！         以九十三年度為例，金門財政自主率高達五成以上，僅遜於首善之區的台北市及有「文化城」美譽的台中市。再深入探究，縣府九十六年度七十六億餘元的歲入概算中，金酒的菸酒稅收入就占了八億七千多萬元；歲出概算則近百億元，不足的二十多億元，亦端賴金酒的盈餘捐贈。         從以上的數據乍看，金門的財政健全得沒話說，但許多鄉親可能不知，金門每年還要上繳中央近四十多億元的菸酒稅、營所稅及綜所稅，較之前年中央分配、補助地區的四十四億六百餘萬元，一來一往，實在差不了多少，無怪乎縣長李炷烽曾感慨地說：「菸酒稅法自九十一年實施至今，金門地區上繳菸酒稅已達一百四十五億元之多，中央對金門沒有什麼實質的照顧！」再者，金門財政倚重金酒的程度也令人憂心；倘若哪天金酒不再穩坐台灣白酒龍頭寶座，營運不再賺錢，金門的福利、建設將倚仗誰？未來又將何去何從？         我們之所以如此「危言聳聽」，是有根據的；因為，離島建設基金去年補助金門短少六億多元，地區的社福支出則又增加二億多元；金酒五年多未曾調漲售價，各項原物料與人事費卻逐年調漲；預期之中，大陸白酒將開放進口，市場瓜分勢難避免，「內耗增加、外敵環伺」，金酒真能永保金門社福無匱乏、財政不出現缺口？         所謂：「居安思危。」思則有備，備而無患。金門今日財政的穩健性實為假象，因地方財源太過於依賴金酒盈餘，危機轉瞬立現；因此，縣府便曾力請中央在「財政收支劃分法」修正前，同意將金酒公司上繳菸酒稅等，悉數撥充地區建設經費，以備大用。         依照現行「財政收支劃分法」的規定，金門可分配的菸酒稅賦約為七億餘元，但比起金酒公司上繳的各項稅賦，縣府財政實質短收了十二億餘元，因為「菸酒稅法」的實施，已嚴重衝擊財源籌措，導致經常收支失衡，影響地方政務推動。雖然，經由縣府的多方爭取，中央終於允諾在修正案中，同意將地區所繳菸酒稅的百分之八十分配給金門，但「財劃法」的修正仍待立院審議，以國會當下的朝野生態及效率，何時能三讀通過，委實難以預期；鑑於「財政為庶政之母」，地方建設經緯萬端，不可稍懈之原則，中央實應體察金門財政短絀之事實，在「財劃法」修正通過前，同意將金酒公司繳納之菸酒稅等稅賦，悉數撥充地區建設經費，或專案籌措財源撥補，以維持地區財政的基本需求。         誠然，「財源短絀、挹補不備」，已是不爭的事實；尤其邇來經建會更屢以其他離島縣市的不良表現，「順帶」削減補助金門的「離島建設基金」額度；基此，在「自立自強，獎優抑劣」的原則下，將金酒繳納菸酒稅賦悉數留用金門，實乃合情、合理的行政舉措。蘇揆曾為地方父母官，現以全國最高行政首長的身分蒞臨金門主持「離島建設指導委員會」，對於地方的財政需求，想必更能將心比心，感同身受。         總之，直面金門的未來發展，我們需要中央更多「關愛的眼神」，懇請蘇院長能體察民瘼，給金門這個「模範生」一點「獎勵」，因為，那是我們迫切的需求！       

    ─恭迎蘇院長蒞金主持「離島建設指導委員會」建言系列之一         「行政院離島建設指導委員會」預定二月一日移師金門召開，行政院長蘇貞昌將親自蒞臨主持；這是蘇揆上任以來，繼去年中秋抵金向軍民賀節之後，再次來金門，機會非常難得，因此，除各單位提案之外，本報亦就金門重大民生議題提出建言，祈盼鄉親的心聲，能獲中央重視！         首先，蘇揆蒞臨金門，第一站到達的就是金門的大門││金門航空站；而航站機能的良窳，不但與金門區位優勢攸關，更直接連動整體發展。如今，機場擴建勢在必行，經費亦曾經蘇揆公開宣示全力協助，但至今遲遲沒有下文。         事實上，金門航站大廈設計年運量一百萬人次，但民國九十三年實際輸運旅客已達一百四十萬人次以上，若再加上推動的國際包機業務，以及促進「小三通」等相關措施，現有設施實難以負荷，不但嚴重影響服務品質，更直接損及政府形象；同時，「讓世界認識金門，讓金門走向世界」的願景，亦將淪為空談。         對此，中央部會早有諸多宣示，如民航局於九十四年完成「尚義機場整體規劃」報告，定位為「服務金門地區的主要國內機場」、「發展為具戰地風光意象的機場」等性質；局長張國政則指出，近三年金門航線快速成長，已成為國內首屈一指的黃金航線，每天飛三十九班，未來希望達到一百班；而金門民航站更表示，對縣府的國際包機業務「樂觀其成」；然要達成目標，跑道、滑道系統、停機坪等各項軟硬體設施均應提昇；航廈空間亦需實質擴充，並配合設置CIQS等通關設施，才能切合實際需求，說得更明白一點，就是金門機場擴建已刻不容緩。         當然，對於金門機場的擴建，蘇揆曾有全力推動的指示。然實際的進程是縣府自九十一年提案，今年開始設計，預計明年施工，如一切順利的話，要到九十八年底才能略具成效；也因此，短期內機票一位難求，年節「行不得也」的窘況、觀光產業發展受侷限，乃至於航站空間壅塞、服務機能不足等等夢魘，都無法在短期內具體改善。         然而，銳意革新、以民為念的金門縣政府團隊，並不願只是「空等」；李縣長除屢次在會議中抨擊航站服務功能低落，擴建工程延宕之外，更直指業管機關不把蘇揆指示當回事；甚至還在縣議會的支持下，請求交通部如不能提前執行擴建工程，應容許地方先行代墊經費進行必要的改善，但縱然縣府委屈至此，中央官僚體系仍是「不動如山」。望著日益壅塞，缺乏足夠展售、餐飲空間，甚至連清潔工作都做不好的金門航站，鄉親們的心情，又豈是「無語問蒼天」可以盡表？         或許，一向講究行政效率，有「衝！衝！衝」美譽的蘇揆，在其團隊中竟有如此迂腐之事？不僅直接損及蘇揆威信，更是背離基層民意、漠視地方政府善意的最佳事證；真不知民代及地方父母官出身的蘇院長，是否有「感同身受」之憾？         如今，再過四天蘇揆將蒞金，祈盼能實際體察、感受一下航站擴建的必要與急迫性；如執行確有困難，盼能應允地方先行墊款進行急迫性的改善。畢竟，金門面向未來發展，絕對要先有一個「容量超前、機能完備、服務精良」的現代化機場；懇請蘇院長體察民瘼，儘速促成金門機場擴建！       

    因應春節即將到來，縣府日前召開春運協調會，邀集相關單位研商台金空中航線、與小三通旅客疏運事宜；副縣長楊忠全期許大家以辦喜事的心情服務鄉親，協力辦好「春運工作」，讓鄉親和過境台商順利返鄉過年。       每年的「春運工作」，都是金門交通的大事，更是旅台鄉親返鄉過年的一場惡夢。因為，台金航空機位有限，大家都擠在尖峰時段回來，勢難「服眾」。然而，航空公司卻難以向鄉親說明，為何每年數萬張正班機票，總在開放電話訂位後十五分鐘內，即告額滿？離島居民，為何都有「行不得也」的滿腹苦水？       金門「春運工作」之難，還不僅止於此。因為「小三通」的暢旺，加上春運期間，開放凡是金、馬出生或民國八十九年年底之前，曾設籍當地的人民，及其同行的配偶、直系血親、直系姻親、二親等旁系血親及配偶，皆得以「小三通」往返大陸，取消團進團出的規定；因此，多數鄉親返鄉過年，隨即呼朋引伴前往廈門，因此，現已傳出大年初二、初三的金廈航線船票，已告售罄；如再加上春運期間借道「小三通」往返兩岸過年或開工的人潮，所連動的船班、機票需求，勢必將金門的「春運工作」攪成一鍋熱粥││裡頭已然紅火滾燙，外頭還拚命添火。       然而，對於可預見的春運高峰及一票難求，權管單位似也應及早謀劃，預作因應；有了全盤、俱到的設想，才能保證「春運工作」的順利成功。以下兩點芻議，或可供權管單位參酌。       首先，預防機、船位的被壟斷。每逢春運期間，總有類似的傳聞，今年自是不能例外；鄉親會產生這種疑慮，應是訂票作業透明度不足所致。或許，事前，公部門宜早介入協調，釐訂一定的配票比例；事中，則針對訂票結果統一說明；事後，則應明確督考、檢討改進。現行的電話訂位，看似夠公平，但透明性卻不足，難昭公信；再者，今年每天往返金廈的二十班船次，約可輸運五千八百餘人次，亦是一票難求；以船行輸運量而言，似有些令人匪夷所思；最合理的解釋，可能是旅行業者掌控票源，為「一條龍」及年節「廈門遊」的商機，對此，公部門宜及早介入調查，並以「公平交易法」為後盾，促請業者合理分配，保障大眾的消費權益。       其次，統一訂補位作業。在春運協調會中，施行五年，備受肯定的「單一窗口聯合補位」機制，因縣府與航站「喬」不攏該由誰主辦，決定另行再議；我們以為，「聯合補位」確為春運中較人性化的設計，由誰主辦並不重要，重要的是如何發揮更大的效用。往昔，「聯合補位」只針對航空機位，今年則應考慮加入「船位」的「聯合補位」功能，以更簡便的公示、排補機制，真正做到「單一窗口」、「一條龍」式的服務，讓旅客們感受到今年「春運工作」的用心及與眾不同。       總之，一次「春運工作」，便是一次跨部門聯合「作戰」的終極考驗，相關單位考慮的，不僅是自有人力的調配，更該是資源的開發及最人性化的服務。楊副縣長期許大家以「辦喜事」心情，來做好「春運工作」，我們深表認同；如果各單位、鄉親都能以自家辦喜事的心情來看待，縱然苦累不堪、小有波折，也都該有盈盈的滿足與感謝！       

    去年底，農委會動植物防疫檢疫局長宋華聰，率領「豬瘟及口蹄疫撲滅計畫因應小組」抵金，就金門縣提出專案試辦牛隻、鹿茸銷台風險控管及認證計畫、酒糟黑豬肉香腸銷台控管措施進行討論審議，並在拜會縣長李炷烽時表示：「金門防疫已經做得很好，活牛、酒糟黑豬肉香腸、生鮮鹿茸等三項畜產，最快明年一月起開放銷台。」         或許，農委會宋局長捎來金門活牛最快可望本月開放銷台的消息，對地區畜牧業者與防檢疫單位來說，真是「大旱望雲霓！」因為，這是經過大家多年的努力，以及金門縣政府、縣議會與各界的積極奔走爭取，好不容易才露出的曙光，將能讓地區畜牧業重現生機！         然而，消息經媒體披露之後，卻傳來「台灣動物社會研究會」，對於活體牛隻銷台過程中之隔離觀察繫養期間、車船運輸緊迫、失重、疾病，及在台灣不人道屠宰作業等理由，反對活體牛隻銷台，建議為消費者食用安全，應在金門當地屠宰、分切、包裝為宜，該會並以公文發函到立法院、農委會、經建會及防檢局等機關提出陳情，要求停止開放試辦金門活體牛隻銷台等作業，讓好不容易露出曙光的「活牛銷台案」，又增添一項變數。         綜觀「台灣動物社會研究會」成立宗旨，為推動、創造「人與動物、環境間之互動和諧」，多年來對動物保護、動物福利及生態保育等各項公共議題，提出意見與主張，包括不當寵物繁殖買賣、神豬增肥比賽、牛隻違法屠宰及反皮草行動等等，常召開記者會要求主管機關說明、改善。         我國於八十七年公布訂定「動物保護法」，開始進入動物保護時代，也改變國人對待動物的傳統觀念，因為，人類的文明隨著時代精進，全球動物權發展約在七十年代開始，本質是牠們應有行為的自由，生活與居住應遠離被傷害、虐待和剝削；目前，歐美先進國家對於動物福利尤其重視，歐盟更訂定動物有免於恐懼、傷痛緊迫、環境不適、痛苦，以及具表現其自然行為的五大自由。        　回顧過去，金門活牛銷台始於民國七十一年，主要是為解決農耕役用後的淘汰牛，因金門消費市場狹小，且由金門縣農會輔導台省農會前來收購，更因金門牛餵食高粱酒糟，肉質風味特殊，在台灣市場評價極高，八十年起專業養殖場陸續加入，全縣飼養數量高達六千餘頭，每年銷台一千五百餘頭，八十八年疑因「口蹄疫事件」，被迫中斷迄今。         事實上，地區為充分利用金酒公司產後的酒糟，以現有的每日三百噸酒糟量，可足夠飼養二萬頭牛，配合休耕農地種植牧草，增加地區青年就業機會，活絡地方經濟，創造農村畜牧產業收入，就離島發展條件而言，這是金門現有農業發展的優勢。        　誠然，針對「台灣動物社會研究會」所提的活牛銷台疑問，企盼能把擬訂之檢查作法、觀察場設施、裝載設備、操作時間、指定屠宰場等過程提出詳細說明及溝通，以消除疑慮；因為，重視動物福利及人道精神的畜牧生產，我們當坦然面對，但不希望是無理的阻攔，畢竟，現階段活牛銷台僅先試辦一百頭，將由實際作業發現問題，再作檢討改進，以臻至盡善盡美，冀望能開創金門畜牧業美好的明天！       

    金門現有的路燈多不多？答案應是肯定的；然而，卻有許多路燈該亮的時候不亮，不該亮的時候亮，前者造成不便，後者則浪費公帑。如何確保金門島上的路燈發揮最大的效能，並確保不因過度光害，而造成生態與健康的損傷，著實亟需正視及面對。         事實上，金門自民國八十一年起在金城民生路裝設第一盞路燈，十多年來，路燈的數量已達一萬餘盞，設置密度堪稱全台各縣市之冠；然在規劃設置初期，路燈的功能主要著重於照明考量，並未對於景觀功效及光害問題多所探討，以致缺乏整體規劃及管控標準，致令有些路燈是效力不濟，有些是徒費公帑。         持平而論，路燈亮不亮、該不該亮，看似小事，卻與行政效度及民眾福祉攸關。金門所有的路燈，理應有整體的規劃和管控；以伯玉路為例，過去縣議會便曾主張要設計「迴路」，每天在一定的時間之內全亮；在一定時間之後，則調整成單線通電，或是每隔一段距離，間隔通電；不必一整夜，全線亮到底，例如：晚上十二點之後，就可以減少燈數，以節約能源。         此外，公園或農路上的燈光，也不必一夜通明，公園裡的景觀燈，可以逐步改用獨立式的太陽能電燈；農路上的路燈，更不用一夜開到天亮。哪裡的路燈該強，哪裡該柔？什麼時段該開，什麼時段該關？何時該全線點燈，何時該局部熄滅？看似瑣碎細雜，但如能具體理出頭緒，定出管控的標準及方法，不但可省下大筆公帑，更能助益生態保育及居民的身體健康。         誠然，路燈數量多寡與城市的發展程度成正比，但大量使用夜間燈光的結果，則可能急遽危害自然生態及人體健康，對此，人們稱之為「光害」。光害會影響一些生物的行為，甚至影響靠星相導航的夜行動物；最顯而易見的例子，便是螢火蟲。因路燈的普及使用，往昔金門隨處可見的螢火蟲，已變得可遇而不可求；再者，過度的燈光照射，亦將影響星空觀察、植物生長，甚至是影響人們的睡眠、改變新陳代謝週期，更遑論可能浪費的大量電力及金錢，因此，現代城市使用路燈實宜有整體性的規劃及管控，將必要的燈具安置在最需要的地方，「熾、柔、明、暗」管控有度，既造福公眾，又撙節公帑，最是兩全其美！         然而，道理說得容易，執行起來，卻頗費周章；可能遭遇的問題便有：人多嘴雜，莫衷一是；既有利益，堅不退讓；人情關說，貫徹困難。針對以上問題，我們認為都困頓在一個癥結上││標準；一個放諸可行、可信服的審度及執行標準。要訂立路燈的設置，甚或明暗程度、啟動時機及標準，還要先有全盤的都市計畫發展及因地、因時制宜的政策及主張；因此，權管機關宜早日頒行「全島路燈設置準則及管控標準」，該拆遷的、該調整的、該更替的，都要有個依據及審度，有了標準便能有所依循，知所節度。         總之，路燈雖是文明的產物，進步的表徵，然而，過度的使用和擁有，則將反受其害；鄉親們理應要有「當用則用，應省則省」的體會及認知，適時還給大自然烏漆的夜，它也將回報我們璀璨的星空、久違的螢火；取捨之間，就從周全地區的路燈規劃和管控開始吧！