社論
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喜賀小黃公車上路 滿足民眾出行需求
本縣公共車船管理處日前開出第一條「小黃公車」路線,站點是金湖鎮山外車站往返金門醫院,預估每天可節省約一半的營運成本;這也是陳縣長就職以來,主張開源節流的有感政策之一;車船處將試辦3個月後,再進行檢討與修正。 車船處指出,陳縣長指示研議規畫小黃公車路線,讓公共車船資源發揮更多效益。車船處利用電子票證大數據,分析地區公車營運路線與人力班表,比對載客數、營運支出,針對原班距較長、載客數較低的接駁專車進行檢討,發現公車山外車站往金門醫院路線約3.2公里,原有中型巴士平均1天載客量只有3人,決定作為首條試辦小黃公車的開路先鋒。 「小黃公車」顧名思義便是以機動性較高的計程車隊,填補低運量,卻又必須提供公共運輸服務的地區民眾的出行需求。以台灣的發展經驗來看,目的在於減少城鄉差距,提供地區居民更優質的交通服務;這樣的需求面向,更大的因素係著眼於小黃公車的「多贏策略」。一則是為了服務偏鄉地區民眾,由於偏鄉原有的公車路線多數都是道路狹窄,大型公車常常會碰到比較危險的路況,且載客率偏低,長此以往,勢必造成營運困難;有了小黃公車後,政府不僅可以服務到民眾,同時也可以有效節省公車營運的費用;再者,小黃公車也有省時、省油、機動性高的特點,除有利於節能減碳,還能便利民眾出行,同時,也讓計程車業者多了一項穩定性的收入。就因為具有這些多贏特性,不僅偏鄉縣市因其地理、人口特性積極布建小黃公車網絡,都會縣市更著眼於城市面積幅員遼闊,公共運輸以不同運具深入各地的需求,大力推動。去年,台南市小黃公車,便以彈性預約、提供即時資訊、跨域合作等模式,實現偏鄉關懷便利生活,展現在地服務亮點特色等理由,榮獲素有行政機關奧斯卡獎稱譽的「政府服務獎」的肯定,市長黃偉哲並宣示將再新增11條小黃公車路線(原有20條),以滿足市民行的需求。 事實上,小黃公車訴求的即是「需求反應式運輸服務」(DRTS);意即運輸業者按照使用者的需求進行規畫,利用彈性排班或預約搭乘的方式,並利用共乘的方式避免資源浪費,所提供的一種運輸服務方式;其間重要的概念便是「彈性」與「預約」。實務上,其他縣市也有「幸福巴士」等類似服務,但台南市的做法更人性也更有彈性,例如:首創「預約站牌」,沒有固定路線班次經過,但只要有需求也可預約叫車,此外也是全國首創將小黃公車即時資訊整合既有公車動態APP,並結合叫車功能,更結合健保署巡迴醫療據點設置預約站牌,落實中央與地方機關跨域合作等,都是國內創舉,更是獲得政府服務獎肯定的關鍵。台南市交通局便指出,小黃公車對市民而言,不僅讓偏鄉長者可以走出家門,增加樂齡社交參與;也讓偏鄉學生不必倚賴家長接送,求學之路更安全方便省時;更可活絡並催化地方產業創造力,對計程車業者而言,也拓展服務觸角,促進產業升級,對政府而言,則可把錢花在刀口上,讓資源經費妥善運用發揮效果。 有道是:「萬事起頭難,啟動就成功一半」,期勉本縣的小黃公車可以因應地方需求持續精進,並據以開拓更多的服務線路及機能,充分滿足縣民的出行需求。
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廚餘回收成效卓著 既是能源也是肥料
本縣資源回收率大幅提升,除了廚餘回收量增加1倍以上,垃圾中含廚餘類比例111年降至3.25%,是全國各縣市最低者,回收成效卓著,榮獲全國廚餘回收處理績效評鑑優等獎殊榮。 垃圾處理日益艱難,本縣自106年9月起實施垃圾進場檢查及破袋查核,期由源頭做好垃圾分類及垃圾減量,以降低垃圾產生量,減少垃圾處理壓力並避免垃圾堆置造成的環境衛生問題。在大家的努力與堅持下,本縣實施前後垃圾減量4成以上,資源回收率提升,廚餘回收量增加1倍以上,經垃圾組成分析本縣垃圾中含廚餘類比例111年降至3.25%,是全國各縣市最低者,足顯本縣廚餘回收成效卓著,不僅受到環保署及其他縣市肯定,大幅減少需焚化處理的垃圾量,降低垃圾處理壓力,也提高焚化廠收受本縣垃圾進場的意願,更節省上千萬元以上的垃圾處理費用。 一般大眾於日常生活中所產生之剩菜、剩飯、蔬菜、果皮、茶葉渣等有機廢棄物,皆可稱為廚餘,包括食材料理前後的所有廢棄物,甚至過期食品亦可統稱為廚餘。如今大家生活尚稱富裕,在日常生活產生的垃圾中,往往含有極高比例的廚餘,約佔一般家庭垃圾量的二至三成。廚餘由於含水分高,且鹽分也高,故不適合焚化處理。而若送到掩埋場,將可能造成臭味及滲出水污染問題,也不合適。 另因廚餘含有豐富的有機成分,若能回收再利用,家戶垃圾量就減少了,因此繳付的垃圾處理費也就少了。且廚餘回收也是環保署多年來努力推動廢棄物減量與多元化處理的重要政策之一。故而廚餘回收,好處多多,不但可降低環境污染,使垃圾不發臭,易回收。從更積極的層面來看,廚餘回收是讓資源能充分回收利用,創造價值,使得有機資源可以循環再利用。廚餘回收還可以製作有機堆肥,用來栽植蔬果、花卉,不僅環保也符合潮流。這種惜福愛物的美德,對社會、經濟及環境各方面,都帶來正面之效益,不但減少碳排放量,讓垃圾大幅減量,還可創造出經濟效益,讓垃圾變黃金。 廚餘回收就從你我的日常生活徹底落實,期待大家都從自身做起,讓珍惜食物成為每個人的生活習慣,讓食物生產者辛苦照顧食物的成果可以被充份利用和尊重,減少食物變成垃圾的機會,並能配合「廚餘全回收」政策,一起為環境盡一份心力。此外,也要讓廚餘不再是惱人的廢棄物,而轉化成為具有農業經濟價值的產品,貫徹「生產-消費-回收-循環」的循環經濟,同時落實聯合國永續發展目標SDG11永續城鄉、SDG12責任消費及生產。 藉此籲請大家惜食減量,剩食打包不浪費,維持「垃圾、廚餘、資源物」分類好習慣,達成全民綠生活,珍愛生態環境,同時邀請大家一起來落實循環經濟,為地球盡一份心力,創造食安、環保雙贏,大家共同努力,用心維護金門的環境品質。
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小黃公車上路接駁便利長輩就醫服務
金門縣公共車船管理處於4月10日推出小黃公車黃1路試營運啟用,專跑山外車站往返金門醫院路線,服務對象多屬看診長輩,便利鄉親由各地區轉乘至山外車站後,無縫轉乘至金湖鎮衛生所或金門醫院看診,節省步行及上下公車不便,並附加洽公、購物機能,預估該線每天可節省約一半的營運成本,減緩縣府財政負擔,且相比一般公車更具機動性,能落實照顧地區民眾乘車權益,這是縣長陳福海就職以來,讓鄉親「有感」開源節流的便民政策,讓大眾運輸服務更加完善到位。 縣長陳福海就任後視察車船處時,期許在提供公共運輸服務的同時,還需思考如何讓公部門投入的資源效益強化,透過交通運具流量數據的統計,滾動調整政策讓公共車船的資源發揮更多效益,提出以新型態小黃公車服務模式,替代原先的接駁專車,提升對偏鄉地區大眾運輸服務品質上,兼顧撙節部分公車路線載客率低或離峰時段營運成本支出,如試辦情況良好,緊接將優化續推較偏遠地區檢討公車載客數少的部分班次,民眾不用苦等公車,實質縮短城鄉距離,也改由小黃公車來運行,深入到更多偏遠路線,補足運輸縫隙缺口,以符合鄉親需求。 欣見車船處落實陳縣長施政理念,透過電子票證大數據分析地區公車營運路線與人力班表,比對各條行車路線載客數、營運支出,將部分乘載數較低的公車班次研議轉型為小黃公車,除了可以減少碳排放量及耗油量,達到低碳島政策節能減碳的示範宣導,縮短鄉親通勤時間,並增進移動的便利性,除主動爭取交通部公路總局掌握有關小黃公車營運經費補貼計畫,也率團密集拜會金門計程車職業工會、計程車行、計程車合作社及個人車行等單位,透過雙向意見交流,讓小黃公車這條新型態運營模式,不僅能夠減少車船處人力、油料、零件耗材的支出,同時還能提升服務水平,尤其小黃公車「黃1路」出勤採區間繞行方式從山外車站發車,平均每20至30分鐘即有一班車,途經金湖鎮衛生所、向日葵中心、金門醫院等機構,車體張貼專屬路線資訊貼紙供鄉親辨識,融入長輩的醫療需求,並提供業者額外的就業機會,創造「乘客、計程車業者、縣府」互利多贏局面,殊值肯定。 金門縣曾經為了改善金沙鎮部分偏鄉沒有公共運輸服務的困境,於2018年7月與當地計程車業者合作小黃公車服務。路線由沙美車站發車,沿途停靠東埔、英坑、大士宮、田墩天后宮、文化園區與忠孝新村等站,以固定時間發車,每日只有兩班車,收費方式以公車一段票費率計價。但因無預約服務,且時間缺乏彈性,造成搭乘人數不多。因此,車船處本次要求、規範計程車業者做好事前整備與行車安全,「黃1路」小黃公車服務對象多屬長輩,載客人數有限,若當班次搭乘人數過多的情況,站務人員將視情況立即調派中巴因應,方便民眾利用這項便捷服務;後續將實施乘客滿意度調查,如試辦獲鄉親肯定,緊接將推展烈嶼鄉南、北線小黃公車,並同時檢討金湖、金沙地區25路(山外-山后)、27路(山外-沙美)推展可行性,採務實作法減少營運虧損,刺激大眾運輸使用率,實踐公部門資源之有效發揮,同時提供鄉親便利且有感的運輸服務。 面對未來的高齡化社會,小黃公車服務改善公眾運輸現況,其具備更多元與彈性的服務,如就醫、資訊和物資傳遞以及社區關懷等功能,除了利用有限的交通資源與民間業者合作,導入公共運輸的管理機制,使民眾可以得到高品質的交通服務,在地化的需求與供給是需要政府、民眾、業者一起參與合作,突破現有的交通運輸框架,打造友善與親切的交通環境,才能將運輸效率最佳化,解決偏遠地區公車的承載率低、補貼成本高與路線地理限制,為運輸系統末端的需求者帶來生活便利與通行無礙,保障民眾行的權益。
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欣見胡璉文化藝術基金會運作功能加熱昇溫
媒體報導:財團法人金門酒廠胡璉文化藝術基金會人事更迭,原任董事長備役少將林芳旋因另有人生規畫,於111年12月底自動請辭奉准,並依法定程序完成移交手續,由鄉彥名教授陳龍安接任金門酒廠胡璉文化藝術基金會董事長。 回顧金門酒廠胡璉文化藝術基金會之籌設,洵屬金門各界飲水思源、自動自發,為緬懷胡璉將軍生前摯愛金門,眷顧金門,愛民如赤,時以金門地方建設需求,疏解民間疾苦為念,更因與鄉彥葉華成緊密連結,協力推動鼓勵農民廣植高粱,實施「一斤高粱兌換一斤糙米」制度,不惟直接堆高農民利收增加,提昇民眾日常生活品質水平,而也直接降低金門酒廠對外採購成本支出,良性循環,奠定了金門酒廠萬年根基,脫胎換骨,福利全民,金酒儼然成為金門經濟命脈,年年有餘挹注縣政推動基礎建設,譽為德政,金門鄉親尊稱胡璉將軍為「金門恩主公」,中央地方聯手於古寧頭林厝設館紀念,成為觀光景點,參觀人潮川流不息,活絡地方經濟。 有云:好人不寂寞,幹才不落單。縣長陳福海慧眼識英雄,誠聘鄉彥名教授陳龍安接任金門酒廠胡璉文化藝術基金會董事長,甫經走馬上任,積極展開工作,有目標、有理想、有行動,顯示找對人,又能用心做事,即是愛金門,對鄉邦作出貢獻。 鄉彥陳龍安學經歷俱優,畢生從事教育,貢獻杏壇數十年如一日,作育英才,貢獻良多,小自九年義務教育,大至大專院校人才深造培育,在在都有他辛勤投入之身影與付出之心血,多才、多藝又多智,熱情奮發,負責盡職,謙恭有禮,敬業樂群,服務熱度不減,予人印象深刻。 此次應聘接任金門酒廠胡璉文化藝術基金會董事長一職,但憑一片愛家更愛鄉之赤誠丹心,不支應領法定俸酬,更博得鄉親好評。他說:「身為金門原鄉人,愛家愛鄉人人有分」,他全力以赴,用心耕耘,在既有基礎上,勇往邁進。 且看凡三個月來,他每日準時上下班,運用有限資源,巡迴走訪社會各階層、各級學校,宣揚胡璉將軍生前公忠體國,愛國更愛民,二度戍守金門,尤於金門防衛司令官兼任福建省主席任內,整軍經武,民生第一,兼籌併顧,扭轉國家乾坤,奠定臺澎金馬今日安全安定繁榮進步根基,功在黨國,德澤廣被,讓人有感,留下口碑。正因如此,每次會議實事求是,在宏揚「金酒文化」下工夫,置重點於未來發展及變革,立足金門,放眼全球,除了促進金門地方藝文活動熱絡外,亦希望金酒文化特色能夠放眼國際。 哲人去已遠,英名在人間,故一代名將胡璉將軍允文允武,戰功彪炳,國之良將,仕途並不順遂。但他不求功名利祿,嘗以「無愧、無名」自勉勉人,每到一處,建功立業,諸如在金興建「太武山公墓」,祭祀陣公亡將士,英烈千秋,於太武山麓塑立國父坐姿銅像,榜林圓環身穿著戎裝無名英雄銅像,莒光樓等等軍事歷史建築,意義重大,影響深遠,代表著金門軍民「不怕死、不畏難、不怕苦」之精神永垂不朽,而也象徵著胡璉將軍終其一生,高風亮節,德高望重,豐功偉業與金門同在,相信金門酒廠胡璉文化藝術基金會在縣長陳福海、董事長陳龍安共同運籌帷幄,將有一番新貌,文化深耕金酒文化再推進,發光發亮,可望可及。
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穩定台海局勢 以對話代替對抗
低迷已久的兩岸關係,隨著「雙英出訪」美中行程再添波瀾,凸顯一個沒有互信的兩岸關係經不起任何的風吹草動,也更加證明穩定的台海局勢需要兩岸當局更為嚴肅的面對,絲毫不能掉以輕心。 作為現任與前任國家元首,蔡英文總統與馬英九前總統先後出訪,備受各界矚目,當然也引起正反交鋒。 3月29日,蔡英文總統展開10天9夜的「民主夥伴共榮之旅」,前往瓜地馬拉及貝里斯等友邦國家,行程中過境美國紐約及洛杉磯,還和美國眾議院議長麥卡錫(Kevin Owen McCarthy)會談,並與跨黨派議員進行雙邊領袖會議,尤為重頭戲。蔡英文總統返抵國門後,在桃園機場發表談話,感謝大家團結合作,讓國際社會看到,在面臨壓力和威脅時,臺灣只會更團結,絕對不會因為受到打壓而屈服,更不會因為受到阻礙,而停止跟世界的交流。 至於前總統馬英九則是以祭祖及青年交流名義於3月27日前往中國大陸參訪,12天行程共走訪上海、南京、武漢、長沙和重慶等城市,造訪國父孫中山先生故居、南京總統府、辛亥革命武昌起義紀念館、重慶抗戰遺址博物館等地,並進行兩岸青年交流活動。馬前總統指出,他此行用實際行動證明,堅持九二共識、求同存異、彼此尊重,和大陸就可以有共同政治基礎,可以儘速恢復交流與對話,這樣最符合台灣民眾的利益。 毫無疑問,台灣朝野對台灣如何與中美兩大國互動,頗有不同看法,也因為這樣,此次雙英分頭出訪,引起許多後續效應。為抗議蔡總統與美國眾議院議長麥卡錫在美國的會晤,對岸自4月5日起,接連進行二階段的所謂軍事反應行動:「台灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動」、「環台島戰備警巡和『聯合利劍』演習」,這次行動被視為是此前環台軍演的延續,值得注意的是,對岸此次出動之機艦數再創新高,並在台灣東部外海部署了航空母艦打擊群,首次著重展現了能量投射,在太平洋地區所展現的綜合行動力也是以往所沒有過的。 根據國防部公布之數據,4月10日上午6時至11日上午6時,台海周邊共機、共艦動態,偵獲共機91架次,打破單日最高紀錄,其中,逾越海峽中線及其延伸線進入西南及東南空域54架次,各機型以15架次殲-15最多;共艦12艘次,嚴重影響台海安全。 台海的緊張情勢,自然引起兩岸當局再次互嗆,對岸國台辦發言人說,解放軍在台海的反制是捍衛領土完整採取的必要行動,為針對台獨及外部勢力干涉,「絕非針對台灣同胞。」立法院朝野黨團則於院會發表共同聲明,代表國人向北京當局表達嚴正抗議,要求北京應立即停止對台灣的武力恫嚇,並呼籲國際社會共同譴責中國當局的野蠻行為。 冷眼旁觀,這樣你來我往、交相指責的場景,過去幾年不知道已經有過多少次輪迴,雙方的敵意也就在這樣的氛圍下不斷堆疊上升,加上外部還有中美角力等複雜國際因素,可謂牽一髮而動全身,如何避免潛在不確定的擦槍走火衝突,在在考驗兩岸當局智慧,和平與發展得之不易,再次寄語兩岸領導人,以對話代替對抗,以兩岸億萬生民為念,切勿輕啟戰端,並盡快進行溝通,重拾兩岸正常交流,以穩定台海局勢。
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文化資產災害風險管理與國際接軌的重要行動
1982年起國際文化紀念物與歷史場所委員會(ICOMOS)將每年4月18日定為國際文化紀念物與歷史場所日(IDMS),並由聯合國教科文組織於第22屆大會通過。每年ICOMOS 都會提出IDMS的主題,今年的遺產變革(HERITAGE CHANGES),除延續2021,22年遺產多元整合與氣候變遷等主題外,更直接作為2023年9月全球大會的主題;希望透過更廣更深的研究和實踐,展現遺產的能力與潛力,支持人類適應氣候變遷和永續發展,以及對於未來向低碳社會過渡的韌性。關鍵的議題有兩項; 一、傳統知識如何支持創新和變革性的氣候行動? ICOMOS指出,人們及其擁有的有形與無形文化遺產,都越來越容易受到氣候變化危害的影響;導致對實體的遺產保存、繼承傳統和知識體系的價值觀產生變化,並擴及生計和身分認同以及社區生活的維繫。然而,在國家級和國際氣候變化政策議程中,文化遺產卻很少受到應有的重視與優先考慮。為了填補這項空白,迫切需要為世界各地的社區提供工具,以準確預測和評估氣候惡化和未來對文化的影響,並幫助社區將傳統與科學知識結合並轉化為保護的行動。首先,考慮整合傳統歷史建築保護、鼓勵適應性再利用以及考量各階段的能源效率;其次,探討以傳統知識實踐和文化遺產,以及承續傳統處理環境(土地和水)和氣候方面的傳統哲學、智慧和基本原理;做為可能開發行為的特色或創新的解決方案。 目前有2個主要實踐場域包含菲律賓科迪勒拉斯的水稻梯田和約旦佩特拉,以及8個觀察點正在開展前述計畫,整合了科學與在地傳統知識,參與氣候遺產培訓和學習體驗,尋求永續和文化協作的解決方案;以培養更好的方法傳承傳統知識以及下一代的價值觀為目標。 二、如何跨域協力避免(降低)災害的衝擊? 本項是今年IDMS未強調但更為廣泛且具急迫性的課題。二戰以來,聯合國教科文組織為避免各種人為因素對文化資產造成破壞,促成締訂《關於武裝衝突情況下保護文化資產的1954年海牙公約》,希望藉國際公約力量達到保護效果。惟近年隨氣候變遷加劇,極端天候帶來無法預期的自然災害如土耳其地震,地緣政治緊張引起軍事衝突如烏俄戰爭,蓄意的人為破壞如中東戰亂,都造成文化資產不可逆的損毀。以上情況頻率與複雜度日益增加,《海牙公約》明顯不足以提供全面保護,已出現相關非官方機構如「國際藍盾組織」(Blue ShieldInternational, BSI)主動介入風險準備及管理機制,整合國際資源減少並降低各種曝險與災情。 亦即,文化資產未來保存與永續的重點,除了積極和相關體系機制整合,提供基於文化的助力外;本身跨域協力的災害風險管理能力建設與韌性強化,更是關鍵。 為因應ICOMOS日的全球活動,文化部文化資產局特別於4月15~16日,舉辦為期兩天的「文化資產災害風險管理國際論壇」,邀請包括BSI主席和ICOMOS秘書長等六位國際和二十餘位國內講者參與,是三年疫情以來首次以實體舉辦的大規模重要國際活動。論壇探討包括博物館、美術館、文化資產的災害風險管理跨域合作等,以及我國如何進一步參與國際文化資產保存事務並做出貢獻等議題。 我國位處天災發生頻繁地區,復以近年來不穩定的國際局勢,顯示未來文化遺產保存在不確定性,如何及時準備面對挑戰,是災害預防與災後重建的重要課題。綜觀全球先進國家發展政策,文化保存災害風險管理國際整合已成為清楚的趨勢,也是文化實力和未來永續發展競爭關鍵之一,循此脈絡下,將風險準備管理標準引入臺灣,有助於布建我國與全球趨勢接軌,建構我國文化保存國際交流策略藍圖,令人期待。相較於國內其他地區,金門的風險潛勢明顯高出許多,結合國際趨勢與國家政策,爭取資源做出合宜的超前部署與行動,是一項需要各界共同認知並努力持續的目標。
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健全長照體系 打造高齡友善宜居環境!
與長照夥伴有約!金門縣政府於日前舉行居家式長照機構及衛生局長期照顧科同仁座談會,縣長陳福海率縣府社會處及衛生局團隊與長照夥伴面對面,傾聽各方建言。陳縣長表示,為了更落實「幼有所長、壯有所用、老有所終、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」施政理念,希望藉著座談會的集思廣益,了解長照夥伴在服務過程裡面所遭遇的困難,共同面對找方法解決,也希望長照夥伴能共同用心看待每個被照顧者,讓鄉親知道金門是很溫暖的島嶼。 事實上,金門地區極為落實長照領域的資源投入及整合;去年底,安岐多元照顧中心正式啟用,完成了「一國中學區一日照」目標的最後一塊拼圖,是全國僅次於嘉義市第2個完成中央政策目標的縣市,也是離島第一。目前本縣除了4家居家長照機構外,另外布建社區整合型服務中心2家、複合型服務中心21家及巷弄長照站21家,藉提供多元長照服務資源,從社區健康促進、預防延緩失能到失能者的全人照顧及家庭照顧者關懷支持,建構金門縣整體長照體系。 有道是:「你我都會老,長照體制建構要趁早!」,台灣將在2025年進入超高齡社會,老年人口占比將超過20%;隨著高齡化社會的來臨,長期照護已經是我們迫切且必須面對的議題。按照衛福部的定義,「長期照顧」就是為失能的長輩及身心功能障礙者,提供「長期性」醫療、保健、護理、生活、個人與社會支持等照顧,藉以改善、維持或恢復他們的正常生活。據統計,台灣有近75萬長者屬於生活無法自理的失能狀態,其中約有40多萬人是倚賴家人照顧、21萬人仰賴外籍看護照顧,8萬人靠安養中心。「高齡化」的一體兩面是「少子化」,在本國照護勞工有限、外籍看護輸入窘迫的情境下,加上多數子女為了生活必須離鄉背井,台灣社會必然要面對老人照顧老人的問題,更可能因此引發年輕族群的不婚、不育,讓老年人的照護愈發雪上加霜。這時候,政府及社區長照力量的參與,無疑地便起到了「救命稻草」的作用,許多家庭不但可以擺脫「一人生病全家倒」的夢魘,更可能因為長照體系的介入,讓老人家的晚年活得更健康、更有尊嚴。 《長期照顧服務法》開宗明義闡明,為健全長期照顧服務體系提供長期照顧服務,確保照顧及支持服務品質,發展普及、多元及可負擔之服務,保障接受服務者與照顧者之尊嚴及權益。基此,我們可以理解,要解決長照問題的本源還在於「消滅」長照。據報導,丹麥、芬蘭等北歐國家致力於達到「死前兩週才臥床」的目標,然而,台灣民眾的平均臥床卻長達7年之久。兩週和7年的臥床差距,意味著政府與人民都必須投入大量的時間、資源去打造完善的長照體系,甚至為了延緩及降低老人失能風險,老人社交及心理治療體系、公共衛生與預防醫學等,都有全面省視及妥善的必要,當然,更免不了足量的公私協力長照夥伴的培訓與投入。 總之,面對高齡化、少子化的社會,政府除了必須努力營造一個接納、照顧年長者的友善環境外,更需要符合資格的機關、法人團體等單位一起加入培育長照人才的行列,提供優質照顧服務品質,共同打造友善高齡的幸福宜居環境。
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前瞻規畫讓金門未來更來電
打開金門電力發展史,從1950年民間成立「金門電燈公司」,其後歷經縣營「金門發電廠」、省營「福建金門電力股份有限公司」,以迄1997年改組併入國營台電公司經營並成立「台灣電力公司金門區營業處」,再於2008年將原隸屬業務系統的電廠業務改隸發電處,自此金門區營業處與塔山電廠步入全新階段,一路走來篳路藍縷,十分不易。 近年,金門曾發生幾次全島大規模停電事故,不計入1999年丹恩颱風、2016年莫蘭蒂颱風重創地區電力設施在內,均帶來民眾生活不便和影響機關、學校,包括「小三通」通關作業的問題。其中,2019年4月25日上午塔山電廠連續發生3次發電機組跳脫事故,更讓鄉親記憶猶新。 台電金門區處處長黃甘杏、副處長蔡四海及塔山電廠廠長楊清煌等人日前拜會縣長陳福海,針對4月1日起電價調漲,說明大用戶宣導和相關因應作為,未來也將持續辦理包含防災型線路地下化、老舊電纜電線汰換、變電站開關更換、配電饋線全面自動化、裸露設備被覆化等工作,並規畫2023-2027年投入約12億元推動電網升級,藉由設備擴充更新、加強防護及擴建儲能來強化金門電網韌性,降低事故發生機率,以提供地區民眾及產業優質穩定的電力。 楊清煌廠長並透露,塔山電廠二期機組(塔山#5~#8機)從2003開始商轉,運轉至今已達20年,原廠家英國MB已停產,備品取得困難,嚴重影響機組可靠度,台電已著手機組汰換計畫,目標是發電結構低碳化,以及提升供電能力與穩定供電品質。 搞好水、電基礎建設,為金門大建設做好準備,一直是陳福海縣長施政優先項目,他在第一個任期完成兩岸通水後,即曾於2018年11月5日出席金門大學主辦的「金廈電網互連學術研討會」中,許下希望未來小兩岸能「通電」,而且不須如「通水」花費23年才實現的心願。 2018年,從荷蘭鹿特丹運來的塔山第9、10號機組在水頭搶灘上岸,陳福海親自前往迎接時說道,這項總投資金額高達25億元的計畫,預計增加全島2萬瓩供電能力,每年可增加7000萬度發電量,可維持未來10年的金門用電需求。 但陳福海也同時有前瞻性的談話,他強調隨著用電量不斷增加,預估新機組運轉至2028年後,金門又將再面臨缺電危機,長久之計仍以引入境外電力,即與大陸併接電網最為理想。這也正是他主張與大陸通水之後,再「通電」、「通氣」、「通橋」的金門「新三通」主軸之一。 陳福海的核心理念是金門在兩岸關係中扮演關鍵角色,「只有金門好,兩岸關係才會好,台灣也才會好」,許多事關兩岸關係的措施,台灣不能做,金門可以先行。他在今年2月中旬與台電副總經理王振勇會談時明確表示,金門要發展,沒有水跟電是不行的,接電比接水簡單,只要中央政策面支持,技術面不是問題,「各方少一點政治味,相信接電是指日可待。」 金門要大步往前邁進,水、電建設是不可或缺的後盾,期待大家同心協力,達成美好目標。
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在美式民主與中式民主之融合下 建構金門國際和平經濟區
民主(Democracy)歷經2500年漫長的演變時間,加上有不同文化使用者的差異。若梳理古今中外民主詞彙使用者對於民主的理解,他們對於民主的認知是相當不同的,非但內涵五花八門,又外延好比萬用袋、莫衷一是,因此產生美式民主與中式民主(Chinese Democracy)差異。 事實上,民主這個詞語在200年前政治用詞上,仍被視為輕蔑與負面字眼,一直到近代才被包裝成崇敬、正面意思,廣泛人民的一種生活方式,甚至被視為一場有意義的選舉(Election)。但無論美式民主選舉的形式再怎麼改良,仍無法跳脫本身貧困負面窠臼,正如英國哲學家Herbert Spencer指出:「即使每幾年就能自己選一個新主人,奴隸還是奴隸。」 相較提倡中式民主的知識份子認為,其對於民主的理解大致上可以聚焦將「中國式」這個修飾「民主」的形容詞等同於「好政府」,下轄三個子概念「民本」、「增強國力」和「精英統治」。中國式的概念制約著民主,閹割著民主,卻也幫助著民主,使民主參與成為一種工具性的手段,幫助著中國式概念目的實現,以效犬馬之勞,然而其本身不是目的,至少以現存的各種證據還看不出有此跡象。這將產生甚麼問題? 意識形態典範轉移(Paradigm Shiftas Ideology),即是提出中式民主的背後隱含著,以緩解「認知不協調」(Cognitive dissonance)的嘗試。所謂認知不協調的心理,即是當現實和信仰發生衝突時,人們傾向改變信仰來適應並回應現實,以達到認知協調。中國的政治現實是中國共產黨一黨執政,而主流的民主信仰是西方自由主義式民主,即競爭性選舉輪流執政,這使得中國面臨嚴重的認知不協調。 解決方法即是「建構中國式民主理論」(Constructing Theory of Democracy Chinese),以嘗試進行民主的典範轉移,試著改變信仰,這不僅僅針對中國,更要說服全世界公正的民眾中式民主。金門的信仰(Belief)與經濟(Economic)成了建構中式民主肥料與實驗,左邊享受台灣自由民主,右邊依靠一水之隔中國大陸經濟;換句話說,不協調的動作將導致國家缺少靈魂(Atman)與信仰,如同肢體般現象不一致。此時,未遭文化大革命洗禮的金門,保留最原始信仰與宗族聚落文化,正好可彌補中式民主靈魂、國家空洞或信仰不足處。 至於經濟,金門國際和平經濟區(Kinmen Free Trade Zone,KFTZ)是中華人民共和國福建省廈門市與台灣金門縣共同合作建設的自由貿易區。其設立將是中國大陸與台灣進行經貿合作的重要舉措之一,旨在促進金門的經濟發展,加強兩岸經貿交流與合作。可藉由關稅、進口增值稅、消費稅、企業所得稅等方面的優惠政策,允許外國企業在該區域設立公司或辦事處,提供便利的營商環境。和平經濟區若嘗試成功,意味著左右逢源政策成功,信仰與經濟融為一體,現實與信仰將復歸於協調。金門這塊沃土與實驗區,將破除西方觀察者眼裡,韌性威權的延續,視為中式民主理論肥料。 當然除了上述建構中國式民主理論外,亦存在另一種可能即是崩潰論(Collapse Theory)。中國崩潰論(The Coming Collapse Theory of China)或中國即將民主化論者所預言的改變現狀,改變中國共產黨一黨執政的現狀,無論是從中共內部引爆還是從外部施壓,最終現實改變的結果帶來的,有可能是不可知的未來,也有可能是西方所期待的民主形象。如果是西方所期待的民主崩潰論,那麼也達到解決認知不協調的問題。兩條路徑是非常不一樣的,目前以各種證據來看,建構中國式民主理論是最有可能發生在現今的中國,金門將成為國際和平經濟區範例。
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歡樂兒童親子共融
縣長陳福海上任後,對於親子共融議題曾多次邀集各相關局處成立專案小組研商對策,積極在各鄉鎮布建、修繕各類親子場館、共融公園,特別規畫本(4)月為歡樂兒童月,將辦理的活動製作成行事曆公告,已盤點出各鄉鎮33處適宜親子同樂休閒處所,每個場域各具特色,有動態的戶外場域與動靜皆宜的室內場館場域,並將景點特色及玩法作成親子地圖資訊分享給縣內民眾,讓親子能預先規畫假期去處,達到「玩得開心、玩得安心、充實假期生活、調節身心健康」的效果。 教育處於4月1日在林務所辦理兒童節表揚大會,除了表揚各校及幼兒園優秀兒童外,室外區匯聚各單位設置特色體驗及遊戲闖關攤位,室內則搭配林務所木質培育館啟用儀式,讓傳統育林、保林之發展方向推展至更深層的木育感官新境界。經林務所爭取行政院農業委員會離島基金經費補助下,於去(111)年底施工完竣的木育館,全館以木質教育為主題,曲面牆玻璃外觀,不僅為金門首創,主要分為:傳統聚落區、樹木故事屋及積木遊藝區三個區域,布置溫馨且具有質感,經邀請各國小及幼兒園配合課程入館測試評估模式及調整後,逐步對外受理機關團體預約。館內超過50組以上木製遊具組合,可以變換創新各種玩法,學子可在老師或家長引領下,分齡規畫體驗活動,其中仿金門傳統閩南古厝打造之2組大型積木,需要高年齡層或師生及親子一同分工組裝,藉由親子動手合作,體驗金門傳統文化及木製產品的魅力。林務所也貼心整理與木育、生態相關的童書及工具書陳列於館內樹木故事屋中,幫助學子在遊戲體驗、閱讀中,藉由木材溫潤的觸感,更深刻地接觸木育,認識木育,開放後金門再多一處親子共遊學習休憩場域。 金門縣政府積極布建親子休閒場域提供縣民休閒放電去處,而金門國家公園也是欣賞自然風光,參加中山林遊客中心、乳山遊客中心、自行車故事館、雙鯉濕地自然中心、中山紀念林兒童遊戲場等各種主題的導覽,享受融合自然、文化及歷史的薰陶,適合孩子與家庭一同出遊的好地方。金門國家公園有特殊的植物生態、豐富的野生動物、保存完整的傳統聚落及戰地遺蹟為主要公園特色,也是國內第一座以維護歷史文化遺產、戰役紀念為主,兼具自然資源保育的國家公園,園內豐富的自然景觀和文化歷史,各項內容豐富的教育場館與設施,其中,中山紀念林兒童遊戲場採自然生態特色納入設計,使用貼近自然元素兼顧安全的材質,主要親子同樂設施有溜滑梯、田園彈力翹翹板、搖搖樂、複合式鞦韆、平衡橋、吊橋、木頭攀爬組等設施,並鋪設緩衝鋪面及親子草皮區,讓親子得以盡情的奔跑和休閒運動,並設簡易休憩座椅可供陪伴者暫時休憩,或停留觀賞周邊景色及提升親子同樂互動及共同觀察動、植物自然生態。 金門縣政府為使縣民能有良好的親子休閒處所,各鄉鎮機構式的綜合社會福利館也附設親子館設施,動態區有各種小玩具、溜滑梯適合幼兒玩樂,也有小朋友適合玩樂的桌上型益智遊戲可使用,靜態區有各式桌遊、童書、有聲書,也有家長適合閱讀的書籍;館內時常舉辦活動及研習教育課程,充分運用館舍空間,使親子同樂,並透過活動參與,增進參與者及其家庭親子間互動機會,提升親子關係,也增強家庭對於社會福利資源及相關服務的認知,並提供各年齡層多元服務,為孩子美好的童年回憶增添絢爛色彩,陪伴孩子成長與增進親子情感。
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醫療與衛生緊密聯結,服務能量強又大
報載:金門縣政府日前核派金城民生路〈蔡建鑫小兒科診所〉負責人蔡建鑫出任金門縣衛生局局長,並已正式布達接篆上任,創下地區寧棄自行開業豐厚收入,轉換跑道,繼續以其醫學專業服務社會大眾,頓時各方熱議,莫不好奇其中過程細節,實則極其單純無奇,但憑縣長陳福海一番誠摯邀請加入施政團隊服務行列,我的家鄉我的愛,欣然答應,值得肯定鼓勵。 所謂:人各有志,一切看法主張與奮鬥定向理想目標,取決在己,只要有心即是正道。蔡君心甘情願,犧牲小我完成大我,不惟每月公私收入報酬率迥然不同,在公言公,醫療衛生,身為一局之長,運籌帷幄,安內攘外,仔肩非輕,勇往直前,全程一貫,達成任務為要。 眾所週知,蔡君世居金門,出身農耕之家,父執獻身杏壇數十年,作育英才,貢獻良多,功在教育,年高德劭,告退已久,賦閒在家,含飴弄孫,樂敘天倫。而蔡君幼承庭訓,秉持家風,克勤克儉,好學不倦,尤以求學階段,考運亨通,心想事成,畢業於國立高雄醫學院醫學系,擁有醫學學士與執業行醫資格,又透過進修取得國立高雄大學管理學院高階經營管理碩士、銘傳大學應用中國文學系博士,學經歷俱全。他說:少說多做,努力看看。言及於此,他有感而發,自己已年高六旬,明天只會遞減,由於職業關係,看盡人間生離死別,因而他看淡名利,看開生死,生死天註定,看淡看開。 金門幅員狹小,民風純樸,居民聚落而居,非親則故,正因如此,蔡君深知疏解鄉眾生活苦楚,除於醫學畢業分發,曾在台北榮民總醫院、永和耕莘醫院、台大醫院進修,後束裝回到原鄉金門衛生院,歷任主治醫師、科主任十二年又八個月。而在金城開業看診,一開二十五年之久,對此他一本初衷,兢兢業業,視病猶親,口碑不絕。 無可否認,金門衛生局醫療與衛生聯結層面廣泛,僅就地區現有醫療組織體系而言,其與衛生福利部金門醫院彼此雖然互不隸屬,各有職責,各有所司,只有協調配合相互支援關係,倘若本著醫療與衛生乃一體之服務理念精神,相愛、相護、相輔相成,重中之重,要中之要,亦則衛生福利部金門醫院之盛衰成敗,動覲觀瞻,密不可分,只許更好,做到最好,民意所繫,眾所樂見。 再就衛生局組織體系與運作現況而論,衛生局設有副局長,分課辦事,各鄉鎮設有衛生所主任兼醫師,服務至上,一般看診人力裝備設施尚可應付。邇來致力於慢性病防治,推廣老人照顧,頻頻走出室外,定期進入社區村里,定點為鄉眾健康把關,結合散置在各鄉鎮私人診所資源人力,現有應診科別不斷增加,量能持續擴大。 金門醫療再升級,「醫師動、患者不動」預期理想目標,亟待中央地方聯手加快推進,須知鄉眾急急如令,中央與地方聯結落實在「治標也治本」計劃,與其只聽達官口惠而實不至,不如主動出發爭取,進一寸是一寸,做一件是一件卡實在。 蔡君提及,他之政黨背景單純無奇,起日偶然,更無政治企求。惟他再三強調,政治一時,服務永久,舉凡無損鄉邦鄉眾權益,有助地區進步繁榮者,他義無反顧,全力以赴,接受檢驗,無怨無悔。又說:縣長陳福海念茲在茲,接軌推動建置癌症治療中心計劃,他花了數十天時間詳細此前完校厚達二寸建置計劃內容,總覺得事關重大,地方動力猶有不逮,亟需中央釋出整合力奧援能量,且聽民意心聲,鄉眾一致祈求現任衛生福利部常務次長王必勝一本愛吾金門之赤誠丹心,登高一呼,針對金門建置癌症中心計劃力拉金門一把,來日事功告成,德被金門,澤被眾生,勝造七級浮屠,必有善報也。 期待金門未來醫療與衛生願景在他與團隊成員共同努力打拚之下顯現另番新貌,大家祝福他,為他們加油!
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111年臺灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告12獎項的啟示
教育部「111年臺灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告發布記者會」日前在國家圖書館藝文中心3樓國際會議廳舉行。本縣公共圖書館(含縣立及鄉鎮圖書館)共計獲得12個獎項,其中縣立圖書館、金寧及烈嶼圖書館皆獲得「整體閱讀力表現績優城市」獎項,另外金沙鎮、金湖鎮圖書館亦分別榮獲閱讀力表現績優城市(民眾每人到館次數)第1、7名殊榮,表現十分優異、亮眼。 這次縣圖獲得六個獎項,本縣公共圖書館榮獲獎項:包括1.榮獲整體閱讀力表現績優城市(縣市人口40萬以下組)獎項(本項無排名,僅列獲獎城市)。2.閱讀力表現績優城市(民眾每人擁書冊數3.22(榮獲第5名佳績。3.閱讀力表現績優城市(民眾每人借閱冊數3.9)榮獲第1名佳績。4.閱讀力表現績優城市(民眾每人到館次數3.41)榮獲第2名佳績。5.閱讀力表現績優城市(民眾每人資源投入經費105.52)榮獲第3名佳績。 另外,金寧鄉圖書館榮獲獎項:1.整體閱讀力表現績優城市(鄉鎮市人口2.2萬至3.7萬組)獎項(本項無排名,僅列獲獎城市)。2.閱讀力表現績優城市(民眾每人到館次數2.96)榮獲第6名佳績。金湖鎮圖書館榮獲獎項:閱讀力表現績優城市(民眾每人到館次數2.95)榮獲第7名佳績。金沙鎮圖書館榮獲獎項:閱讀力表現績優城市(民眾每人到館次數4.73)榮獲第1名佳績。烈嶼鄉圖書館榮獲獎項:1.整體閱讀力表現績優城市(鄉鎮市人口1萬至2.1萬組(獎項)本項無排名,僅列獲獎城市)。2.閱讀力表現績優城市(民眾每人借閱冊數,5.33)榮獲第3名佳績。3.閱讀力表現績優城市(民眾每人到館次數3.42)榮獲第4名佳績。 就像教育部次長林明裕及國家圖書館館長曾淑賢所言,教育部每年都會公布全國公共圖書館借閱排行榜,並從全國各類型圖書館的營運統計分析全民閱讀力,公開表揚最具閱讀競爭力城市及閱讀力表現績優城市,目的就是吸引更多民眾利用圖書館的圖書資源,也讓臺灣熱愛閱讀的力量延續、提升全民閱讀力。從過去一年圖書館各項閱讀服務數據可發現,民眾利用圖書館實體與網站資源都呈現正成長,反映臺灣民眾喜歡上圖書館、愛閱讀的寫照。 當天文化局長呂坤和上台六次,其他像金寧鄉長楊忠俊、烈嶼鄉長洪若珊及金湖、金沙鎮代表也都有約二次上台的機會;12個獎項代表的是這些年來辛苦努力的成果,代表著金門縣公共圖書館閱讀推廣成果深獲教育部與國家圖書館肯定;在陳縣長與各鄉鎮長的支持,公共圖書館將會持續擴大活動推廣範圍,合理善用本縣館藏資源,讓推廣閱讀發揮最佳效益,購買適合之館藏,改善及提升閱讀環境,讓民眾的閱讀習慣如樹苗般發芽、成長,藉此提升全民閱讀力。 不可諱言,如果不是陳縣長在2016年政策指示,大力支持全面推動及構建金門書香文化島,發揚金門海濱鄒魯先民深厚文化底蘊光輝,提升縣民心靈精神食糧,型塑金門人知書達禮之書香社會,這些果實就誠如胡適先生的名言「要怎麼收穫,先那麼栽」,都是先苦後甜得來的成果。 這項計畫以5年三期系統化推動「金門閱讀島推廣計畫」,三期推動浯島文化書香活動工作,概分「行動整備期(106年-107年)」、「擴充點燈繁星期(108年-109年)」、「浯島書香光明期(110年~)」三期目標進行,並逐年擴大規模,推動至110年之全島大規模「浯島書香光明期」,使金門城為標竿閱讀島為目標,藉以提昇金門縣民閱讀,文化多元發展面向,以深植平和有禮的書香社會。 藉由「金門閱讀島推廣計畫」五年三期系統化工程,分期、分點、分進合擊,逐步由點而面,由基礎深化整備面發揚光大;並以提升圖書館軟硬體設施,注入新活水,打造更符合讀者需求的空間與館藏,同時規畫創新多元的閱讀推廣活動,以永續縣民的閱讀風氣。 12個獎項代表金門的榮譽,金門號稱是「海濱鄒魯」,其來有自,可不是白叫的。