縣府團隊關注全縣長輩的權益與福利，截至今年六月底，金門縣總人口數十三萬九九七五人，六十五歲以上老年人口計有二萬九六一人，約佔總人口百分之十五，凸顯高齡化社會現象，亦引發老人新的需求與問題。   根據內政部公布「一○九年簡易生命表」，國人平均壽命為八十一點三歲，其中男性七十八點一歲、女性八十四點七歲，皆創歷年新高，且男女性平均壽命分別高於全球平均水準七點九歲及九點七歲。但是，活得久不一定代表活得健康，有時會成為社會負擔。   然而，未來所有攸關高齡者的需求，都將不再僅限於醫療，而是生活的方方面面。在社區式照顧方面，截至今年六月底止，縣府共佈建十六處巷弄長照站及三十六處社區照顧關懷據點，執行社會參與、健康促進、共餐服務及社區初級預防照顧等業務。另外，在老人保護服務，社會處辦理有申請失智老人愛心手鍊、獨居老人調查，建立名冊，整合社福資源提供照顧服務等措施。   縣府很注重老人福利服務，本縣的樂齡學習業務已推展至全縣三十五個村里，實現村村有樂齡的目標。至於送學習到社區，全縣設置一一七個社區發展協會，目前樂齡學習中心推展課程至社區的概況，在固定拓點社區共有四十四個社區，不固定拓點社區共有三十五個，合計推展至七十九個社區。另外，教育處結合地方資源共同營造尊重長者之社區文化，提供多元學習課程及環境，豐富銀髮族健康快樂的中、老年生活，建構健康、快樂、幸福的終身學習平台，達成快樂學習、忘記年齡的核心目標。   隨著醫療技術進步，人們的平均壽命延長，但還是敵不過身體自然老化，健康管理因此成為現代人必修課題，且活得久也要活得有品質、有尊嚴。再加上人口結構的改變，老年人口的晚年照顧及相關福利更顯重要，政府更提供了多項老年相關福利，逐步構建老人生活安全網，全歸因於對於曾為社會奉獻青春和血汗的老人，如何讓晚年活得有尊嚴及受到良好的照顧，是我們關心的重點。   除了大家眾所週知的老人假牙補助、老人營養餐食服務、縣民敬老卡、歷經戰地軍管時期老人慰助金等等，均是為回應高齡化社會趨勢，政府就經濟安全、健康維護及生活照顧等面向，積極推動老人福利服務，並廣布社區照顧關懷據點，促進老人社會參與，落實活力老化之政策目標。   人口快速老化是世界已開發國家人口結構變遷普遍的現象，越來越多國家面臨了高齡化所帶來的種種衝擊，我國自然也在其中。由於未來社會變遷快速，你我皆有可能成為「奉養父母的最後一代、被子女棄養的第一代」，願我們能從現在開始，真正實現「老有所終，幼有所長」的理想目標。

  近年來，隨著工商產業的發展，大量的就業機會與青年人口皆往都會區集中，存在國內各地方社區及偏鄉地區有其極富特色之人文風采、地景地貌、產業歷史、工藝傳承均深藏文化內涵，中央為協助地方政府挖掘在地文化底蘊，形塑地方創生的產業策略，推動地方創生計畫，藉由盤點各區域「地、產、人」的特色資源，以「創意、創新、創業、創生」的策略規劃，開拓地方深具特色的產業資源，引導優質人才專業服務與回饋故鄉，為地方注入產業發展動能。透過地域、產業與優秀人才的多元結合，以設計手法加值運用，將可帶動產業發展及地方文化提升，必能使社區、聚落及偏鄉重新形塑不同以往的風華年代，展現地景美學並塑造地方自明性。   為強化各縣市鄉鎮特色產業發展，吸引更多優質人才，推動地區產業經濟永續發展，提昇生活品質，創建更多地域性的品牌，將地方的「作品、產品、商品」創造兼具「設計力、生產力、行銷力」的關聯效應，並構築出未來可供各縣市依循執行之推動架構，配合統整專業團隊執行在地創生方案，輔以外部資源投入，中央及地方協力合作，進一步促使文化、產業、觀光各面向得以永續正面循環發展，讓地方產業及人才培育茁壯，創造多元經濟發展。   因過度都市化的結果，已造成鄉村因人口的減少、老化，出現城鄉發展失衡的問題。有鑒於國內城鄉發展落差急遽地擴大、地方優質人才不斷地流失，致使地方產業逐漸出現空洞化的危機，造成區域發展失衡的問題；加上都市人口不斷地成長，各項建設持續興建，反觀鄉村地區則面臨產業外移、青年人口外流、人口老化及生活服務設施不足等嚴峻的課題。過去各級政府大多重視硬體建設，而忽略文化藝術、生活美學、服務設計、活化地方產業等軟體建設之不足，為增進區域均衡發展或深化在地文化精神等面向，得以使人口及產業回流之行動勢在必行。   隨著科技的進步與社會變遷，導致城鄉差距與人口不均等直接或間接影響之現象，「地方創生」乃藉由地方自發性思考，建構在地永續經營發展的團隊，以整合在地與旅外優質人力、促使在地產業發展、提升地方文化，透過改造場所、設計、美食、藝術等方式，進行「地方再生」，積極地引進「設計思維」，媒合促成回饋故鄉的創生能量，建立地域性的品牌目標，將在地化翻轉為外向化的能量消費市場，成為改善地方發展具體可行的方向與開創美好的共榮前景，並且對於地方產業發展具有明顯的助益。   文化與觀光產業是推廣地方特色的重要管道，文化觀光的形式多元，透過包裝手法與相關策略手法，以創新形式推廣當地特色，除保留原在地特色內容，更塑造一個新的形象，強化人們對當地的認同感，打破既有單一產業或專長領域，建立跨界合作之平台，表現所屬的區域特色資源，進行更具創意發想與創新思維，針對金門在地各級產業的分布範圍、產業特色、市場規模，探討跨界整合的可能性，結合不同類型之創生計畫，以發揮產業多元性的整合能量，規劃未來發展目標走向，提升地方產業特色商品的行銷力，歸納出具有金門核心價值的資源意象，以協助地方透過設計整合精進、產品創新等方式，創新市場競爭力。   地方創生議題受到各界的關注與迴響，協助地方發揮特色，吸引產業進駐、繁榮地方的概念。它是一項跨領域、綜整各界量能、由下而上，從社區需求到凝聚社區共識，甚至是全民意識的工作。其內容涵蓋地方共識凝聚永續經營、活化空間場域、深化人力資源、優化產業價值、科技化及智慧化導入地方，以提高地方產業生產力及產品附加價值，擺脫人力資源日趨減少的問題，營造地方產業創新契機，改善地方生活環境及吸引地方青年人才回流的目標，藉由業界發展地方特色產業、學界強化地方知識技術能量、社區團體參與地方創生事業，以及政府整合資源，強化地方創生量能，促使文化、產業、觀光各面向得以永續正面循環發展，讓地方產業及人才培育茁壯，創造多元經濟發展。

  防疫無盡頭，其來有自，且看五月以來，疫情有高有低，有群聚，有個案，有時加零，有時復燃，起起伏伏，見穩不見定，顯示隱形感染源並未斷絕，仍應保持時時警覺，處處留心，事事謹慎，以策萬全。   根據了解，金門設籍人口十四萬大關，實住人口不及半數，已接種疫苗1至2劑之民眾，累計破五萬人，覆蓋率天天上昇，由於計劃、執行、考核作業周詳，官民聯手，貫上下，連左右，大家秉持「同島一命」與「同舟共濟」之精神原則，防疫優先，防破口，杜疏漏，以迄於今，保持零確診優良紀錄，一點一滴，得來不易，言及於此，疫情難料，因而縣府決定，入境金門快篩不停止，守住鄉邦，呵護鄉眾，應為而為，最需大家支持，支持做對事，即是支持自己，利人利己。   無可否認，國內疫情起伏，渡過五月高峰，其間加零乍現，死亡案例銳減，凡此即是大家同心協力防抗疫情有成，於今疫苗陸續到來，但是進貨狀況並不盡如所願，雖然已有千萬人次施打疫苗，惟接種第二劑比率偏低，尤以境外移入案例不斷，且有變異株出現，中央防疫指揮中心宣佈，邊境管制從嚴，警戒維持。換言之，儘管疫苗覆蓋率已漸提昇，感染病毒風險相對降低，基於防疫與經濟兼顧併進需求，仍盼中央防疫指揮中心務實審視當前疫情發展，針對一些管制規定逐項深入進行檢討，可寬則寬，該嚴從嚴，只要官民沉著應戰，大家都在心裡上戰勝自己，抗疫就有贏面。   邇來社會坊間熱議，聚焦於各級學校正式開學，實體授課，一致咸表學校為師生共同學習與生活處所，人多群聚，恐有防疫破口之慮，因而防疫需求殷切，除應儘速普打疫苗外，防疫規範指引是否全程貫徹落實，允宜責成各級學校主官（管）負起全責，由上而下，逐行輔導，以臻嚴密。   再者：「工欲善其事，必先利其器」，欣見教育部已訂頒防疫各項因應方案，並將提供經費補助，以協助各級學校添購防疫物資及用品，落實各級學校防疫作為，有鑒種種相關舉措，不如以最快之效率，撥發各級學校防疫需求之補助經費，讓各級學校加緊添購足夠之實作器材與硬體設施，以完善所有防疫之相關工作，畢竟學校防疫之良窳，關乎師生之健康安全與學習成效，提供師生安全之環境，正是政府主管教育當局職責應盡之責任。   時代進步，科技發達，有政府能做事，並不代表政府萬能，樣樣精通，事事獨到。孰是，防疫靠科學，非靠政治與金句，任何人都不應把防疫與疫苗取得變成政治操作。檢視過去防疫得失，要說事實只有一個，公理只有一條，不必再爭論辯解，人人心知肚明，一切是非真假留給公斷，讓歷史作見證，前車之鑑，不誠無物，穩輸不贏。   總之，病毒一變再變，保健保命最重要，但願假以時日，國際研發新疫苗、新藥品問世，否極泰來。際此非常時刻，貴在大家用心愛已愛人，不分顏色，不分族群，大家敞開胸懷，真誠相見，相許相勉，為國為民，穩贏不輸。

  由金門縣政府委託世新大學與國立金門大學執行的「金門縣參與式預算推動計畫」，繼本月4日在台開舉辦的「參與式預算」推廣說明會活動後，5、6兩日的培力訓練課程面向公務人員，邀請具有相關學術涵養與實務經驗的多位大學教授來金門分享，希望引進推動參與式預算，讓縣民有機會能參與預算執行。 什麼是參與式預算？參與式預算是一種直接民主的方式，由縣民決定一部分市政預算的支出方式。透過縣民的自主參與，共同討論預算計畫、提出具體方案，並投票來決定預算使用的優先順序，以同享市政決策過程。 為什麼要推動參與式預算？參與式預算可以讓民眾針對需求進行提案，擴大市民對公共事務的參與，讓政府的施政更能符合民眾需求，也能夠反映更多元民眾的聲音，並將不同年齡、階層、領域的民眾利益納入政策考量，使政府施政能夠回應民眾需求，讓民眾感受更深刻。 目前臺灣地區已經有不少縣市推動參與式預算，也略有成效，但是在金門還沒有操作的經驗，因此如果希望地方政見能被落實，如何做就是關鍵，參與式預算非獨由民眾自行提案、執行，其間公務機關很重要，扮演在其中穿針引線的角色。因此縣府才希望透過實務分享與演練，讓參加的學員思考，如何結合個人實務經驗，因應需求設計出參與式預算的模式，幫助各機關有更好的施政成效。 根據學者的研究，參與式預算在台灣有幾種模式：1.由縣市議員拿出一部分工程建議款，在行政部門的協助下，交由地方居民提案、審議、投票，再由議員提出，行政部門執行；2.開放轄區民眾提案，根據提案性質交由相關的局處評估並協助改善，經審議及投票後，納入當年度預算或下一年度概算；3.由個別局處推動與該局處業務有關的參與式預算，將一部分預算額度或計畫交由市民提案、審議、投票；4.由個別局處推動特定類型、特定範圍的計畫，交由市民提案、審議、投票，最後票選結果出爐後，再分派權管機關執行；5.藉由政府採購過程，委託某個非營利組織或大專院校團隊來執行該筆預算。 類似環保議題、教育議題、觀光議題、生育補助、社會福利及小三通議題，另外包括藝文活動及最近較熱門的圖美館興建等，這些都是鄉親關注的議題，縣府秘書長陳朝金表示，秉持「開放政府、全民參與」的施政理念，致力建立一套由公民提案參與式預算制度，充分開放公民參與，強化預算透明度及對政府施政之監督，除了讓民眾能了解何謂參與式預算與如何進行探索議題，激發深層思考外，也為未來金門縣政府推動參與式預算提供相關的操作經驗，有助於縣府未來推動的政策能更貼近民眾的需求，在既有的參與途徑外，再提供一個新的管道。 如果金門縣政府未來規劃推動參與式預算，可以產生什麼效益？其一，貼近民意；其二，尊重基層心聲；其三，提高社區意識；其四，擴大縣民對公共事務的參與；其五，讓政府的施政更能符合民眾需求，也能夠反映更多元民眾的聲音。 參與式預算需要縣民的參與，因此推動之初要辦理說明會、培力講座與工作坊，由參與民眾集思廣益提出施政方案並經討論審議後，再將方案進行公開展覽，由縣民票選出方案之優先順序，再交由提案單位或相關單位來陪同執行，這些都需要一段過渡或陣痛期，千萬不能躁進，尤其是要獲得議員的支持和諒解，否則強行推動會適得其反。 金門縣政府未來規劃推動參與式預算，在推動過程中可能會遭遇到一些困難或挑戰，首先參與式預算應限制，需要修法、立法、長期政策預算配合而短期內難以得到結果的提案，以避免參與式預算淪為曠日廢時的不良工具，澆熄公民積極參與的熱情與信心。其次，公民提供創新提案，卻須自行撰寫企劃書，導致提案後失敗率高。應由機關業務承辦人負責撰寫企劃書。再者，參與式預算應取得社區共識，若執行參與式預算提案的預算經費不足，可由公民發起自籌款，補足不足款項。最後，議會是否放權支持，也攸關推動參與式項算成敗很大關鍵因素。

  由金門縣政府特別規劃的「金門原鄉再連結教育與交流計畫--海外移民線上講堂」，於上週六（9\4）開幕，並將持續地於每週六晚間七點到九點，繼續以線上的方式進行，一直到10月30日閉幕。這一計畫不僅是因為疫情的緣故，作為取代過去每年以閩南文化或金門學為主題，所舉辦的國際學術研討會，而且結合了數位網路媒體及雲端的技術，進一步開拓對閩南文化及金門學有興趣的族群，並增加其對於此一主題的可及性。數位網路在此次活動中，不僅成功地串聯了海外與原鄉，同時也清楚而具體地展現了它在文化教育中的角色。面對疫情，金門應該進一步強化數位基礎建設，打造金門在後疫情時期的經濟發展。   新冠肺炎的疫情自從2020年初爆發之後，隨即嚴重地影響了國際間的旅行及經貿往來，而這對於地處大陸東南沿海的金門來說，其影響更是深遠。首先，金門自1992年解除戰地政務之後，即以文化觀光作為發展的主軸，吸引兩岸及國際的觀光客。因此，當疫情爆發之後，不僅小三通中斷、國際觀光受阻，就是台金之間的交通也大幅縮減，這使得原本已經沒有其他產業的金門來說，受到的衝擊更是鉅大；其次，也由於疫情的緣故，西方世界與中國大陸間的關係更是加速惡化，並進一步地鞏固了民進黨政府上台之後對中政策的主軸。也就是說，兩岸之間的關係並不容易改善，即便疫情結束，小三通也必然不若以往的通暢與熱絡；最後，中國大陸的經濟因其與西方國家的衝突，更深化其內部經濟的疫態。於是，未來海西經濟也將受限，小三通的觀光也會縮減。面對如此的情況，文化觀光政策應該如何發展？而在文化觀光之外，又應有怎樣的政策？   加強數位基礎建設，是一個可能的發展方向。其實，金門縣府在過去即已喊出了「金門數位島」的主張，推動此政策，也有一些基礎成果。此次的「金門原鄉再連結教育與交流計畫--海外移民線上講堂」，其實不單單是個透過數位網絡的線上講堂，同時也是個具體操作數位的政策，並且藉由線上講堂擴大了金門與海外僑居地之金門僑民間的連結。於是，它不單單是個取代過去之國際學術研討會的新模式，同時也是串聯廣大的海外僑民，並建構僑鄉的策略。此次的線上講堂，主要涉及的有新馬地區的金門會館及僑民，未來還可以進一步觸及汶萊、印尼，乃至於越南、寮國及日美等國。   尤有進者，縣府對於數位基礎建設的投入，不只是直接地惠及縣民及海外僑民，它還是觀光之外的產業。全球經濟將會以數位為中心繼續發展，而台灣也是全球數位基礎建設軟硬體的供應中心。在當下以數位為中心的國際競爭裡，教育部及經濟部都大力推動數位資訊產業的發展，及人才的培育。金門縣府可以在數位經濟中，一方面結合在地的金門大學，另一方面也透過基礎建設的發展，吸引其間的人才，從中發展遠距的數位經濟，規劃金門在後疫情時期的發展。

  金城鎮公所鼓勵社區辦理的「自動整理、自發整頓、自律清掃、自主清潔及自我教養」110年社區環境清潔日活動，已於日前，透過社區志工一起動員，獲得計有庵前社區等25個社區發展協會的熱烈響應。   此次共有25個社區發展協會，所有的社區都全員參加環境清潔日活動。各社區均以每個月第一個星期日，為社區清潔日，動員社區居民自動自發參與環境清潔，透過社區力量整頓環境。自五月份起因防疫需要暫停，至九月份恢復舉行，各社區志工更踴躍參與這項有意義的工作。   清潔社區環境是目前當令的社區活動，此種活動與所有居民息息相關，且能讓大多數居民參與、很快看到效果，非常適合社區工作初期舉辦。透過社區環境清潔，讓社區居民感覺社區的改變，也可以讓居民體會「大家一起動手」過程中的快樂。 　　所謂的「社區清潔日」，是清潔社區環境活動中常有的一種活動方式，社區居民共同在一個日子裡，分工合作將社區的環境徹底清潔。「清潔環境」對每一個家庭而言，或許不困難，但如何有效動員全社區的居民，一起清潔就確需一些方法。 　　首先是讓居民共同參與策畫的過程，包括決定日期、清潔的範圍……等等相關的事項。總之，要找出居民認同、有興趣的課題，才能吸引他們參與。並且儘量設計讓所有人，都能參與當天的活動，以提高大家的參與感。進而透過參與者推銷「社區清潔日」的計畫，引導居民思考「完成後，我們社區會變成什麼樣子？對社區有什麼好處？」讓所有居民知道這個計畫。   其次是設立一個或多個聯絡人，讓居民的意見或問題，可以直接向聯絡人表達。並於事先預備好當天所需要的工具或材料，邀請居民參與籌備思考的過程，進而鼓勵大家提供當天需要的資源，如：除草機等。   再來是準備工作清單，將時間的分配、工具和材料分配、人力的分組及配置、甚至是休息時間的串場主持人，都須要有清楚的記載，讓參與的人清楚自己的職責所在。最重要的，是必須先規畫好如何「慶功」？讓大家有機會表現當天的成果，並且可以透過唱歌、聚餐、儀式等來慶祝一天的成就，慰勞一天的辛苦。諸如照相是個不錯的小技巧，清潔前的景象，清潔後的光鮮，清潔中的美感，能為慶功慰勞帶來神奇效果。   此次金城鎮公所鼓勵社區辦理的環境清潔維護，即依此而行，並確定重點。諸如社區植栽綠美化及銀膠菊剷除、環境清潔及雜物整理、社區排水溝之清理、家庭內外登革熱病媒孳生源容器清除、地下室積水排除，社區牆面及電線桿應保持乾淨，避免張貼違規廣告物，並加強狗大便清除、煙蒂清除、廢棄雜物清除、社區資源回收推動等等。   總之，推動社區清潔日活動，就是要建立公部門與社區的夥伴關係，共同建立優質的生活環境。如此不但能確保我們生活品質，更能發揮社區居民向心力，乃至守望相助的優良傳統，更是有效的公民教育，實足鼓勵！

  因應COVID-19疫情漸趨穩定，縣府宣布自9月1日起縣內大小餐飲內用，取消隔板及不同桌人員間保持1.5公尺以上間距的防疫規定。   事實上，要做成全面開放餐飲內用的政策並不容易，畢竟目前全國也只有金門、澎湖做得到；雖然餐飲場所適度鬆綁，但仍應遵守實聯制，餐飲場所每天加強餐飲場所環境、廁所消毒，維持用餐環境良好通風等等。就此，本縣所持的理由是COVID-19疫情趨緩，中央也將警戒降至2級，加上金門一直維持零確診，常住人口疫苗覆蓋率達到一定水平，因地制宜適度鬆綁餐飲場所內用規範，期盼地方經濟可以跟著動起來。是的，如果不能恢復餐飲內用，要拚觀光、拚經濟都極不容易；同為離島縣的澎湖，或便是考慮暑期乃是澎湖觀光旺季，如果再不做適當的防疫調整與開放，當地的觀光業者就得「死扛」到明年，因為秋冬季節更難賺到觀光財，相較之下，金門的觀光淡旺季或許沒有那麼明顯，但也有同樣的需求。金門雖然開放餐飲內用了，但入境仍然維持快篩，因為快篩是侵入性行為，難免有些旅客會感到不適與不方便，實務上也遇過旅客拒篩的情況，因而強制快篩雖說是防疫需要，但也的確會降低旅客來金門旅遊的意願。日前金門觀光產業公協會及業者便聯合提交陳情書，建議撤除機場快篩站、增加台金航線運能，期盼縣府在防疫與縣民生計間取得新平衡。   當然，要在防疫與民生上取得平衡並不容易，因為誰也說不準疫情爆發流行會在什麼時候，又會不會因為一時的放鬆讓所有的努力前功盡棄。縣府的回應是，考量新冠肺炎疫情國內每日仍有本土確診者，暫時不會撤除機場快篩站，但會在快篩量能允許下，請民航站盡全力增加台金航線運能，期盼兼顧防疫需求與人民生計。現階段，對於這樣的做法想必多數鄉親都能理解且認同，畢竟大家都希望在短期內恢復過往的常態，但事實也告訴我們，短時間是「回不去」的，因此，政府目前在做的是「紓困」而非「振興」，金門更開全國之先普發現金5千元，目的就是在協助縣民「挨」過這段苦日子，等到疫情更趨穩定、暫無爆發大流行的情境時，才會進行經濟「振興」。據了解，目前中央發放的振興五倍券規劃於10月15日起開放兌領，並預定對疫情重創的餐飲、糕餅、市場及夜市攤商給予加碼，跨部會還將發放藝FUN券、動滋券、農遊券、客庄券等一起使用；不過，正式啟用時間仍待行政院拍板決定，外界期待能搭上國慶連假，提振內需消費衝一波。想當然耳，此前此後各縣市都會發放地方版的振興券，但前提仍是疫情必須趨於相對的穩定，否則就會造成防疫破口及難以彌補的災難。   總之，紓困與振興雖然都是幫助民眾共度難關，但仍然會有政策工具和目的的不同。簡單的說，紓困、振興應該以疫情是否消退為界線；紓困更多作用在於經濟築底，讓人民生活不至於崩壞，振興則更側重於發展性，嘗試用有限預算創造最大帶動經濟的效果。嚴謹的防疫固然多少會犧牲人民生計，卻也是為了保障更大的人民生計與利益，防疫的理論基礎應該是嚴謹的科學證據，既不該流於「口水」，更非只是基於需要而已。

  長照業務是本縣乃至全國政策都是居於重中之重的地位；本縣在這兩年的社會照顧網絡，及社會福利政策方向都很明確，並盡量減少以現金發放的社會福利政策，將預算投入於各類的社會網絡，包括長輩和小朋友、弱勢族群的照顧，且是施政重要一環。楊縣長在日前的本年度第一次長期照顧推動小組會議中說明，在社會多元情況之下，長照推動必須予以重視並與時俱進，且符合地方彈性做法，透過實際作為，讓每一位鄉親都感受幸福在身邊的金門幸福島嶼施政目標。   由於我國人口老化正加速度進行，長期照顧的需求與提供服務的資源網絡建構是否順暢，成為這個時代必然面臨的重要挑戰。而為解決高齡人口群複雜的問題與滿足多方的需求，高齡者的照顧服務不僅要靠專業團隊的建立，同時要以建構資源網絡為基礎，才能夠提供更全面性的服務。且金門是老齡化的社會，在整個照顧社會網絡，對長輩的照顧責任尤其重大，所以在長照推動更需群策群力、匯集力量。   縣長楊鎮浯從上任之後，這兩年責成衛生局積極扶植民間團體設立長照服務單位，自一○七年開始，至目前已從十五家成長到二十一家，而已佈建社區整合型服務中心兩家、複合型的二十一家、巷弄長照站十八家，並由衛生局輔導金門醫院向衛福部申請補助設立住宿型長照機構，其中爭取到七千二百萬、七十二床。另在日間照顧有蘭湖日照、西方日照、珠山日照、金門醫院附設日照中心，至於新建完工的日照中心有金沙鎮公所、金湖鎮公所，都即將開辦日照業務。另在安岐多元日照中心包含辦理小規模多機能服務中心，都上網準備委商經營，都已在逐步實現一個國中學區一日照目標，屆時將有八間社區式長照服務機構，收托人數可達二百五十人，提供失能者個別化、多元性照顧服務。   為因應地區長照需求，除結合前瞻思維及具備與時俱進的執行力，依規劃進度拓展資源，因地制宜布建社區整體照顧服務體系，目的在於綿密化長照據點的分佈，並持續推動預防及延緩失能照顧、強化失智症照顧量能，整合居家醫療等服務，廣泛照顧不同長照需求的民眾，多管齊下打造經濟自主、健康生活、及行動無礙的高齡友善環境，讓有需要的長輩都可以就近獲得所需要的照顧服務，使長者能有健康、快樂及尊嚴的老年生活。   為了實現在地老化，協助長者健康老化及在地安養，本縣提供從支持家庭、居家、社區等照顧的多元連續服務，普及照顧服務體系，建立以社區為基礎的照顧型社區，便是期能提升具長期照顧需求者與照顧者的生活品質，甚至使長者在經濟、健康、生活三方面都得到適當照顧，在地健康樂活安老。

  金門是老年人口比例很高的縣市，截至今年8月，全縣人口數140,004人，其中65歲（含）以上老年達21,291人，佔全縣總人口數的15.21%，長期照護需求增加與醫療服務水準不足，為金門長期面臨之課題，因此建置金門長期照護軟硬體設備與培養所需人才，並與醫療產業配合，為地方創造就業機會，並補強民生所需之醫療服務，提升服務水準，以健全金門社會發展。   隨高齡化社會來臨所伴隨之課題便是對高齡者的照護，如何使「老有所養」乃至於「老有所用」，將取決於環境、人才、制度之建置與培養。長期照護除具備安定社會之功能外，也有市場潛力。台灣及世界各先進國家皆已先後成為高齡化社會，未來若建置完整且完善的長照系統，除可吸引在地金門和台灣本島客群外，更可吸引外國退休人士遷入，打造金門養生村。   長期照護應以服務金門在地民眾為優先，提供中高年齡族群優質養生設施與居住環境為目標，考量機構式照護、社區式照護、居家照護等不同層面之需求，強化資源整合與提升效率，以建構完整的長期照顧服務體系。   機構式照護服務項目最為完整，包含醫療、護理、復健、生活照護，多服務對醫療機構依賴度高之對象，提供機構式照護單位包括醫院、療養院、護理之家等。因部分長期照護需求之滿足仍須藉著機構式照護來完成，故長期照護系統應優先完善機構式照護，逐漸朝以居家及社區為主、住院式為輔發展。   各先進國家的社區式照護政策，均以在地老化為最高指導原則。首先應評估地區長期照護需求，設定發展目標，發展多元服務當地民眾；並連結資源建構社區照顧網路，提升服務成本效益，使長者能於熟悉的環境中享受長照服務，顧及高齡族群不便通勤及隱私。   居家照護即將服務送至家中，在家即可接受服務，未來可透過提供居家支持服務，降低對機構式服務的依賴，並建構財務制度，支持社區式長期照護體系之發展。運用智慧科技達到長照業務資訊化與雲端整合，讓中高齡族群得於家中享受預約看病、遠端監控病情，定期關懷查訪等服務。   打造金門發展成熟的長期照護系統模式，以養生村的概念規劃建置社區型養生園區，配合長期照護人才培育，以優秀之軟硬體設施，吸引外地居民或退休人士長期入住。除能使入住居民得享受與當地居民相同水準之照護服務，同時創造就業機會，與新興醫療產業相互結合，帶動當地經濟發展。   推動長期照護與社會福利結合，讓使用者可從單一系統獲得資源，簡化申請流程；並整合分散在各社區的長照服務單位，建構長照服務網路，設置長照發展基金，結合長照服務網，鼓勵支持家庭非正式照顧、獎補助長照資源不足社區發展長照資源、改善長照服務品質與分佈。   鼓勵退休人員二次投入職場，此類雖已屬中高齡層族群，但仍有心可貢獻一己之力，其才能若能有所貢獻，可解決政府人手不足的問題，亦可減少照護之社會成本。一般業務如觀光導覽、節慶活動可釋出給予退休人員做為二次就職機會，於專業業務如醫療護理，可透過配套措施，給予有專業背景的人彈性工時，減輕中高齡者體力負擔。同時透過社會參與，亦可促進退休者身體與心理健康，延緩老化。   長照業務是金門縣政府，乃至全國政策都是居於重中之重的地位；金門縣在社會照顧網絡及社會福利政策方向都很明確，並盡量減少以現金發放的社會福利政策，將預算投入長輩和幼托、弱勢族群的照顧，共佈建十六處巷弄長照站及三十六處社區照顧關懷據點，還有七十九個社區推展樂齡學習業務，執行社會參與、健康促進、共餐服務及社區初級預防照顧等業務。在社會多元情況之下，長照推動必須予以重視並與時俱進，落實在地安老服務、推動居家照顧及日間照顧等服務，來照顧社區內65歲以上長者，白天能就近到鄰近社區參加健康促進活動、共餐、預防並延緩失能活動，找出因應地方特色的彈性做法，解決新社會型態的問題，以實際作為讓鄉親感受到金門幸福島嶼施政目標。

  國內疫情趨緩，各行各業開拔打拚，縣長楊鎮浯日昨專程率縣府團隊赴台拜會交通部、國發會等有關部會，提報金門基礎建設九項協商議題，一舉爭取到111～115年金門港埠建設計劃經費47億元，將於明年持續推動金門港各項建設，110年度衛福部共撥給金門縣1.6億元，用以協助地方辦理長照2.0整合型計劃，強化照顧管理人力，中央地方聯手，分頭進行，共同努力，齊為金門用心服務，造福鄉邦，值得肯定。   眾所周知，「交通建設」與「安老」兩大工作，皆為縣政施政重點要項，棒棒相接，無縫接軌，未曾間斷怠忽，尤以交通建設事務繁鉅，不惟攸關地區整體發展與進步繁榮，亦且所需經費預算龐大，能否滿足需求，影響深遠，因而長期以來，胥賴中央伸出援手，鼎力挹注補助，此次獲得中央應允籌撥經費，顯示中央部會正視金門未來發展。   俗云：巧婦難為無米之炊，施政服務工作亦復如此，要有人力與財源之支持，亦即要有計劃，亦要有經費預算配合，政策政令方可順利推動，凡兩年來，縣府團隊群策群力，在「安老」與「育幼、扶傾、濟急」等事項，投入大量資源，不斷朝向「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼」大同理想社會挺進，其中積極輔導成立「公托」與「私托」家園有成，投入社會服務行列，建立良好社會福利新制，普受好評。   庶政多元，服務面廣，當前要務，防疫優先，經濟併進，縣政團隊仔肩不輕，但見都有具體可行計劃方案，如在防疫方面，悉依中央指導規範，結合地方實際狀況，寬嚴並濟，亦步亦趨，防破口、杜疏漏，為民眾健康把關，一路走來，官民合作，配合無間，確診加零，維護萬全，難能可貴。   茲此疫情趨緩，施政團隊劍及履及，上下動員，防疫不鬆懈，齊心拚經濟，縣長楊鎮浯領航，主管觀光事業發展局處整軍出發，頻頻邀請業者舉行座談會，針對繁榮地方經濟有關情節，進行廣泛意見交換，集思廣益，一致咸表際此非常時刻，防疫與經濟兩者兼顧併進不偏廢。縣政團隊盡心竭力，協調爭取增加台金航班，機型放大，嘉義航線恢復營運，促使人潮回流，有助帶動地區百業活動熱度昇溫。而觀光處全體同仁，將士用命，表現積極，扮演著金門經濟願景再現推手，鄉眾寄以厚望，紛紛予以鼓勵加油。   再者，政府既經拍板核定五倍券加強版方案，即應早日實施發放，預期十月上路，不如早日兌現。換言之，由於疫情所困，百業蕭條日久，民眾叫苦不已，渴望紓困心情不言可喻，特別是弱勢族群，既無收入，生活維艱，日常生活支出不減反增，僅以日常三餐必需品為例，市集零售高麗菜，每斤新台幣八十元起跳，菜豆每市斤高達110元，菜比肉貴，就有業主坦言，貴到不敢賣，消費者買不下手。言及於此，紓困貴在「濟急」、及時最為有感，此外至盼政府主管部門，展開「抑平物價」行動，深入市場查察，防止哄抬，俾安社會民心。   總之，防疫與拚經濟，萬變不離其宗，人人都是主角、動力、推手，有想法有行動，即是基本功，畢竟生存與生活主角在己，不在人，人人能為，人人當為。

  近期以來，國際間最受關注的新聞，莫過於美軍撤出阿富汗，以及塔利班旋即重新控制阿富汗，阿富汗變天不僅引起各國注意，也引起國人熱議，特別是擔心塔利班統治的阿國人民千方百計想要離開祖國的畫面，其中一幅逃難者擠滿美國軍機的景象，更是讓人印象深刻。   毫無疑問，阿富汗變天之所以引起國人關注，很大原因是由於美國因素，儘管此次撤軍是獲聯合國認可的軍事行動，撤軍的也不僅是美國，還有北約的軍隊，不過，由於塔利班在美軍尚未完成撤軍時就已進占首都喀布爾，美軍與北約撤軍因此被認為是加速阿富汗變天的關鍵，不僅阿富汗人民抱怨被美國人背叛，就連美國國內也有不少人認為拜登政府不應該拋棄數千萬阿富汗人民。   然而，無論各界如何批判，歐美撤軍已成事實，在美國總統拜登下達「831總撤軍」的指示後，2021年8月31日清晨1點，美國全軍已完全撤離阿富汗，美國也終於脫離了這場自2001以來糾纏不斷、苦鬥20年的阿富汗戰爭。   對台灣來說，美國自阿富汗撤軍，被不少國人視為是1975年自南越撤軍的翻版，配上阿富汗人民倉皇逃難的畫面，尤其引起國人關注，不少國人憂心忡忡，一旦兩岸有事，美國是否協防台灣？台灣是否成為第二個阿富汗？   或許是質疑聲浪太大，在美軍撤出阿富汗之後，美國總統拜登以降官員先後發言澄清美國並無背棄盟友，拜登強調：他們一向信守承諾，如果任何人入侵或對北約盟友採取行動，美方會做出回應，「對日本、南韓和台灣也一樣」，國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）也重申對台承諾：「我們也相信自己對台灣、以色列的承諾，一如既往堅實」。 無可諱言，美國一直是影響、穩定台海局勢的關鍵外部力量，對於期待美國積極協助台灣的朝野政治人物來說，聽聞美方大員接連發表友台言論，一時之間，底氣更足，彷彿無論如何，美國政府一定力挺台灣到底一樣。   所謂聽其言、觀其行，究竟美國是否會在台灣危難之時伸出援手，恐怕還需要更為冷靜、理性的分析。   其實，不必談及美國在越戰的所謂「西貢時刻」，自國共內戰起，中華民國政府就有深刻的美國經驗，在1979年之前，中華民國與美國尚有外交關係，雙方在台海危機期間甚至簽訂共同防禦條約，然而，即使在台美訂有攻守軍事同盟的1950、60年代，美國政府的策略依舊是避免介入台海兩岸的戰爭，以舉世矚目的823金門砲戰為例，美國一方面承諾協助運補，一方面卻又極力避免美軍人員的傷亡，一如拜登的阿富汗撤軍，考量的都是美國的總體國家利益。   無可諱言，近年來中美衝突、競合不斷，但這並不意味著美國就將毫無保留的力挺台灣，誠如美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）說的：美國將持續支持在符合台灣人民意願與最佳利益的情況下，和平解決兩岸議題，美國敦促北京停止對台灣施加軍事、外交和經濟壓力，要和台灣進行有意義對話，基於台灣關係法、美中三聯合公報和六項保證的一個中國政策，依然是美國的政策。   國家安全是要追求國家永續生存與發展的保障，也是朝野與全民的共同責任，國際局勢與兩岸關係詭譎多變，台灣處境自是不易，如果阿富汗變天有帶給國人什麼啟示，至少不要把國家安危寄希望於特定外國的承諾吧。

  自從去年全球新冠肺炎疫情爆發以來，人們產生一種挑戰社會文化的心理現象，尤其在疫情管制下的壓抑情緒，改變了原本的生活日常，讓我們對未來文化的轉變產生憂慮。因此金門縣政府在這段時間積極地進行金門文化發展的各項規劃與作為，以因應疫後生活新氣象。   文化發展是一個地方的基因，散布於環境的每一個空間，因此文化地景的改造與經營管理，將有益於地方文化發展的延續。縣政府團隊近日來雖然許多工作難免受到疫情影響，但在文化地景上之工作經營並不打烊，其中包括「金門零新冠寧境海洋藝術地景裝置體驗活動」規劃、活絡海岸港口以拓展海上觀光建設經費之爭取與構思、浯島文學的推動、木麻黃綠色隧道文化景觀之保留計畫、活化文資與產業振興的推動、圖書館與美術館的興建、社區環境改造與綠美化、地質地景的調查盤點與經營管理……等，這些作為將對金門未來生活倫理與方式的維繫和永續發展均有很大的幫助，而且明確地顯現金門之地理地景與文化的關係是非常密切的。   在人類歷史記憶的長河裡，常常會出現此消彼長的現象，尤其是文化在不同時期均有不同的樣貌，因此有取消文化及覺醒文化之產生，唯獨文化地景是相對永久存在，是維持一個地區文化命脈的根本。眾所週知，文化是我們日常生活的一部分，要讓我們的生活有意義，必須透過傳統文化的空間傳導，產生對一個地方的認同感，地質地景在其中扮演重要角色，因此如何創造與營造文化地景，將是未來金門發展的主要方向。   金門島因有特殊的地質和構造作用產生不同的地形景觀、人文生態、文化史蹟、生活故事。近年來，金門面臨戰爭與和平的關鍵歷史時刻，我們這一代金門人，已面臨著如何重新認識環境、理解環境、改造環境的重大歷史任務。尤其在一億四千多萬年金門地質的歷史長河中，金門人如何克服大自然的威脅與環境變遷的嚴酷考驗，因而產生新的見解和寬闊的視野，重新創造美好的未來，也是居住在這個島上的金門人應有的認識。   從歷史的角度及金門自然生態環境的發展過程觀之，居民生活文化的演化與保存，與地理環境關係非常密切，其地理位置及環境現狀擔負起承先啟後與永續發展的歷史任務。中華文化是兩岸人民共同的資產，也是維護國家與中華民族的根本利益所在，今後若能營造環境與兩岸社會文化之關連性，繼續發展兩岸的文化交流，基於地理相鄰關係，相互照護，共同合作，才能為兩岸人民的幸福生活創造美好的未來。如何拓寬金門人的歷史視野，經由文化地景瞭解金門社會文化之來龍去脈，更為我們未來努力的方向。   透過歷史進程探討各種環境文化議題，增進環保意識，這就是金門環境史蹟研究的開端。金門是兩岸文化連接之橋樑，若要實現兩岸文化融合與交流，金門處於重要的關鍵地位。金門與廈門自古以來處於同一生活圈，如何讓兩岸共同營造「金廈生活圈」新模式，成為兩岸民眾生活的和平家園及兩岸和平交流橋樑，將是未來共同努力的目標。金門因環境影響，居民移向海外發展者眾多，深具國際觀，金門作為海外僑民的原鄉，又是閩台文化交流之橋樑，更應該持續強化文化地景的營造，以增進地方永續發展。

  綠色經濟！這個當令的議題，指的是以保護環境和生態為目標，永續發展的經濟。在2011年聯合國環境署發表的《綠色經濟報告》中認為，要實現綠色經濟，經濟發展不僅要高效，而且要公平。公平意味著各國在發展經濟時，要確保低碳、資源高效利用和社會包容，而其起點在綠生活：諸如綠建築中，對水資源的推廣與實踐。   生活中，水最重要；但因自然環境的變遷及人們對環境、河川的污染破壞，雨量充沛的我們已面臨嚴重的缺水問題。「生命中少不了水，我們若不愛惜，一定會發生缺水問題；而保護資源一定要人人在生活上處處用心。我每次洗手一定在水龍頭下放個臉盆，將洗過手的水再利用。」環保志士早已提出綠生活的理念，由此而產生了所謂綠經濟。   綠色生活！無非是希望我們能過著「物盡其用」、「環境回饋」的「綠生活」！一種親近環境、愛護環境、珍惜環境的生活方式，從食、衣、住、行、育、樂、購等生活小細節做起，來愛護我們的家園，成為一種志業。凡此，均需依賴宣導、教育以培養之，諸如日前本縣所舉辦的「有森意」友善環境行動講座。   金門植物園於日前，特辦理「有森意」友善環境行動講座，分別邀請於縣內賞鳥經驗豐富的洪廷維醫師、嘉義大學生物資源學系助理教授蔡若詩等，分享「金門賞鳥趣-拿起望遠鏡來賞鳥！」以及「公民科學-如何成為友善環境的一份子」等議題，帶領民眾從金門出發，認識鳥況、環境議題與公民參與的案例，增進對地區生態的了解，進而能愛惜之。   為增進大眾在生活中落實友善環境行動的能力，金門縣林務所自110年3月起，假金門植物園區規劃一系列「有森意」友善環境系列講座，共計16場次，並依「綠森林」、「綠經濟」、「綠生活」、「綠益康」、「綠志業」等五大主題，每月分別邀請各領域專家到場分享，期透過實際案例分析，帶民眾了解如何在產業、生態以及生活中友善環境。   日前，林務所邀請縣內賞鳥經驗豐富的洪廷維醫師分享「金門賞鳥趣-拿起望遠鏡來賞鳥！」，共計有26人參加。洪醫師於講座中，介紹多種金門鳥類的習性、賞鳥熱點及基礎賞鳥裝備，以及如何運用eBird線上記錄平台了解鳥類的分布與觀察資訊。洪醫師賞鳥經驗豐富，在講座中也談及鳥類面臨的生存困境，也藉以提醒民眾於賞鳥、拍鳥過程中，可多關注周遭的環境變化，達到共同守護環境的效果。   在另一場講座中，則邀請嘉義大學生物資源學系助理教授蔡若詩主講「公民科學-如何成為友善環境的一份子」，介紹公民科學的發展歷程與案例，臺灣與世界目前已有許多軟體平台，並邀請民眾針對標的生物協助蒐集、累積觀察資料，未來若能建立大範圍、大數據的生態資料，科學研究運用的層面將更加多元。   民眾若能了解自己也可以為環境監測、調查出一分力，並在生活中，善盡綠生活，使社會更重視環境議題，進而形成公眾政策，達到友善環境的效果，如此從綠生活到綠經濟，則指日可待。

  日前台灣查獲非洲豬瘟走私肉品，總量逾71公斤，經追查是從越南透過空運快遞輸入；這讓行政院長蘇貞昌極為不滿，要求財政部關務署務必阻擋於關外，倘若台灣豬隻感染非洲豬瘟，現有的6000多家養豬場及相關產業將瞬間崩盤，請相關單位務必要拿出決心、提出辦法、落實執行，對不肖業者嚴予懲罰。 事實上，新冠肺炎疫情改變了國人的消費購物習慣，民眾減少外出購物，轉而在網路上購買生活日用品，包括零食、泡麵等等，然而在網路上購買食品，吃下去的食品真的能讓人安心嗎？日前國內查獲越南走私肉品案，內含有非洲豬瘟病毒之月餅、火腿、熱狗等豬肉製品，非洲豬瘟病毒可在冷凍豬肉內存活超過一千天，恐怕很多病毒都在民眾不知情的前提下被吃下肚，雖說非洲豬瘟非人畜共通傳染病，但豬隻若是染疫，對社會民生經濟會造成極大衝擊。為此，移民署更以多語宣導移工及新住民朋友們不可攜帶肉品入境，並拒絕購買來歷不明的豬肉製品，既為確保食用安全，也避免惹禍上身。根據現行規定，違規攜帶肉類產品入境，最高可處100萬元以下罰金；網購疫區肉品寄到臺灣，違者最高可處7年以下有期徒刑或併科300萬元以下罰金；懲罰不可謂不重，但說到底要防範病毒入境，還是必須從改變個人生活習慣與提升衛生安全意識做起，如此才有可能一起守護住防堵非洲豬瘟病毒的戰線，守護臺灣豬，也守護家人朋友的健康。 據了解，非洲豬瘟迄今沒有任何藥物可供治療也無疫苗可供施打預防，染病畜牧場豬隻唯有全數撲殺一途；以金門為例，一旦在金門發現豬瘟，不僅本縣所有肉品都會受到管制，復養的過程也極為緩慢，將直接衝擊，甚至是扼殺金門的養豬產業，因此縣府再次強調非洲豬瘟對畜牧場的衝擊不亞於口蹄疫，應謹慎防範。因為豬瘟病毒會藉由廚餘傳播，目前行政院農業委員會已下達「從八月三十日起，不論是家庭、事業單位等廚餘都不可進入養豬場，且從九月一日至九月三十日止，全國養豬場（包含可以合法使用廚餘的養豬場）都禁止廚餘餵養」的命令，以緊急因應防堵病毒可能進入畜牧場之途徑。金門除了落實該項規定外，亦同步派員協同各鄉鎮公所獸醫會同前往縣內各養豬場進行安全訪視及稽查工作，各鄉鎮公所清潔隊並全面移除路旁所擺設廚餘桶，避免造成防疫破洞。 當然，豬瘟病毒一旦進入國內，要再把它圍堵消滅就得再花上數十倍，乃至上百倍的人力及物力，是以如若能杜絕非法走私破口及漏洞自然是最好的方式，這應該也是蘇揆會感到痛心疾首的主因，然而人力或機器終究會有不足之處，除了積極的防缺補漏外，更重要的還是應該藉由制度化的管控手段，佐以嚴刑峻罰，讓業者不敢以身試法；據悉，此次違規進口肉品的業者已經有41次違規紀錄，共約200公斤的肉製品，卻猶然一再觸法，也無怪乎蘇貞昌院長會大動肝火的認為，業者不守法，一再違規，只要繳罰款就沒事，它當然繼續這樣做。 總之，防疫人人有責！目前國內爆發首宗非洲豬瘟肉品走私案且已流入市面，病毒「真的進到境內了」，而最後一道防線就是「廚餘」，因為廚餘若含有活病毒，又被送到養豬場餵食，恐怕就會爆發疫情，呼籲大家務必遵守防疫規定，共同來守住這最後的防線！

  關懷發展遲緩兒童，縣政府日前召開早期療育會議。據社會處指出，截至110年6月底，本縣人口總數13萬9,975人；0-6歲人口合計6,282人，110年1～6月發展遲緩兒童總通報人數為31人（其中一人為非金門籍），各鄉鎮通報數以金城鎮11人最多，其次為金寧鄉10人、金湖鎮4人、金沙鎮3人、烈嶼鄉2人，烏坵鄉0人。各地區人口數計算通報率，以金寧鄉3.9%最高，其他鄉鎮約1.6%至3.2%左右。受通報分段年齡以0～3歲19件最多，3～6歲12件居次，6歲以上通報為0件。 發展遲緩兒童在器官功能、感官知覺、動作平衡、語言溝通、認知學習、社會心理、情緒等發展項目上有一種或數種、或全面的發展速度或品質上成熟速度遲緩、落後。兒童發展遲緩的發生率約為6%~8%。對發展遲緩兒童，早期的訓練教育與治療遠比情況惡化後再處理，更能給予有效的幫助；發展遲緩兒只要接受早期療育，可降低障礙程度，或使日後的發展趨於正常，不但減輕家庭的壓力，更可省去整個社會日後所承擔的社會成本，因此衛生署和醫界近年大力推動建置完善的早期療育體系。家長應隨時注意家中幼兒是否有發展遲緩的情形，才能避免因未能接受早期療育而影響孩子未來發展。 而發展遲緩兒童早期療育推動是縣府施政重要政策，應加大力度去宣導，因為很多家庭不瞭解、也無相關概念，如果能宣導讓這些孩子跟早期療育的網絡聯繫上，經評估鑑定及早發現，透過早期療育將可能對孩子的人生有不同的改變，也希望各網絡單位能夠持續加強，把系統體制建構得更完善，來服務鄉親以減少遺憾。同時也建議社會處可以聽取早療家長心聲或做隨機抽樣、家訪，以透過整合性探討，讓早療服務更精進。 據衛生局報告指出，將賡續輔導金門醫院及各衛生所、診所，提供發展篩檢服務並落實轉介追蹤服務。金門醫院表示，將持續由單一窗口專人服務聯評個案且定期召開專業團隊討論會議，確保聯合評估服務之品質。教育處強調，將落實早期療育與教育系統之跨單位銜接，積極辦理各項轉銜鑑定，以利於入學後可即時提供服務。 由於嬰兒出生率逐年下降，每個孩子的健康情形與成長情況獲得了更多的重視，發展遲緩與早期療育也逐漸成為重要議題。孩子的成長只有一次，早期療育越早開始效果越好，雖然早療的定義是在6歲之前，但通常更希望能在3歲前就開始進行，因為及早發現、及早治療，對於孩子本身、整個家庭以及社會有不少幫助，諸如減輕家庭負擔、節省社會成本、避免惡性循環等。 發展遲緩兒童不是個別家庭的負擔，而是整體社會應該相互扶持的責任。孩子發展遲緩有時是生理因素、有時是環境因素，然而都必須要從家庭為中心的整體考量加以支持，早期介入，幫助孩子發展，支持家庭並協助家庭儘早的連結上相關的服務與資源，讓需要的家庭可以就近得到幫助。

  因應國內嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情，為落實高級中等以下學校及幼兒園110學年度開學後各項教學及活動等防疫工作，金門縣教育處日前召開國中小校園長會議，針對師生進入學校的條件、教學活動、大型集會等相關應變措施，將遵照教育部防疫管理指引辦理，務必在開學前全力做好防疫工作和教學整備，確保教職員工及學生的健康，共同維護校園安全，讓金門的教育工作愈來愈好。   國內疫情趨緩，隨著明天的開學日，學生們也要回到暌違三個多月的學校。教育部為協助地方政府及學校落實校園防疫措施，因應各級學校規模不同，且防疫物資需求不一，教育部將補助高級中等以下學校（含幼兒園）購置防疫物資及用品，如用餐隔板、COVID-19快篩試劑、備用口罩及消毒用酒精等，並訂定各項防疫重點Q＆A完備說明措施，包含以實體課程為主、線上教學為輔，各縣市都要求上課全程戴口罩上課、吃飯用隔板，需脫口罩吹奏樂器等課程改以音樂欣賞或老師示範，若出現確診案例就立即停課，學校得視需要加強相關防疫措施並落實查核機制；若一班有一位師生確診，則該班停課；若一校有二位以上師生確診則該校停課；一鄉鎮市區有1\3學校全校停課，該鄉鎮市區停課。   開學前，各鄉鎮公所消毒防疫大隊針對全縣27所高中以下學校及公立幼兒園校園，以背負式噴霧器及消毒車方式，進入校園協助進行周邊及戶外公共環境消毒作業，以保障師生健康，為讓家長安心送子女上學。開學後，請家長主動關心子女身體健康，上學前先量測體溫，如出現發燒（額溫超過37.5℃、耳溫超過38℃）或呼吸道症狀者，應在家休息避免外出。學生到校後應落實入校園上課前師生體溫量測、手部清消及監測健康狀況，全校師生除用餐及飲水外，應全程佩戴口罩。家長及訪客原則不入校園，具有新冠肺炎感染風險者、發燒或急性呼吸道感染者，應確實落實「生病不上班、不入校（園）」之規定；每日定期針對教室、各學習場域及相關盥洗等常用空間進行衛生清潔、消毒及校園教室內部空間整潔工作，使師生返回校園安心學習。   金門縣已開放18歲以上縣民預約施打AZ疫苗，目前地區所屬學校教育人員第一劑疫苗施打率達92%以上，各校教育人員已建立一定防疫力，除了備妥應急防疫物資、加強校內環境消毒、加強校園防疫宣導等，並鼓勵尚未施打疫苗之教職員工盡速完成施打，增強抗疫力；學校及幼兒園推動之課程及活動，採「固定座位」、「固定成員」實施，並落實課堂點名；室外體育課程均應保持防疫所需之適當社交距離，特別是容易肢體接觸或團隊性運動項目課程，授課教師須調整課程目標、教學內容與評量方式，並落實各項防疫措施。校外教學及戶外教育等活動，應維持社交距離、佩戴口罩、遵守空間容留人數限制，並留意景點、住宿地點規劃，且應採實聯制，確實執行人流管制等，另依活動行程規劃，提醒師生遵循相關防疫管理措施。學生食用午餐部分，請各校評估採梅花座或隔板方式辦理，用餐期間禁止交談，用餐完畢落實桌面清潔及消毒。   縣長楊鎮浯表示，教育是一項投資，強調有序、永續，縣內各校已於開學前加強校園清潔及消毒，防堵病毒入侵，守護金門零確診，讓家長、師生安心迎接開學日，相信孩子可以在安全的教育環境下學習成長茁壯，讓師生與家長開心、安心、放心，未來將持續優化教育軟硬體設備，修正校園法規制度，強化親師對話，提高老師教學素質，讓孩子得到更完善的照顧與教學品質。

  根據媒體報導，世界衛生組織一再示警，新冠肺炎病毒一變再變，至今全球被世衛組織關切之變種有四株，這些變種株幾乎與〈增加傳染力及逃避抗體作用〉轉突蛋白及核醣核酸複製酶變異有關，因而多多少少，影響現行疫苗保護力，還有被關注之變種株六株，監控中變種株二十一株，新冠病毒屢屢出現變種株，似乎不足為奇，因而胥賴防疫指揮中心未雨綢繆，積極因應，超前部署，新疫苗、新藥品，接軌國際。   凡兩年來，芸芸眾生，苦中作樂，雖然人人面對新冠肺炎病毒侵襲威脅，惶恐不安，渡日如年，不知疫情何時結束以恢復正常生活，然而，大家都有一個夢，希望病毒消失，否極泰來。   回顧這段防抗新冠肺炎病毒疫情歲月，人人刻骨銘心，惟恐掉以輕心，惹禍上身，日復一日，大家不乏防疫經驗，亦且倍加戒心。所謂：有警覺，則無危險，這是時間累積所得之知識，有助提昇抗疫效果。一分耕耘，一分收穫，值得大家相許相勉，再接再厲，抗疫到底。   防抗新冠肺炎病毒變異株最佳利器非〈疫苗〉莫屬，凡人總是活在希望中，有〈苗〉最好。僅就疫苗施打過程以觀，可以清楚看出一般人心理反應變化，記得新冠肺炎爆發伊始，大家催生「疫苗」，殷望疫苗早日問世，有苗可打，防範感染，藥到病除，確保健康安全，惟當有了疫苗，卻又耽心副作用，頓時觀望、却步，緩打狀況應運而起，時至今日，無形感染源未斷，國外孩童感染病例快速增加，國內疫情起伏不定，雖然大家深知病毒無情，生命無價，又在多種疫苗中選打疫苗，再來疫苗供不應求，大家搶打疫苗，世代對立顯現。緣此，所謂疫苗之亂，不是無因，在在顯示整體防疫態度、防疫措施作為是否超前部署，政府宣導教育，計劃、執行、督導、考核是否落實，中央防疫指揮中心應針對問題，隨時滾動檢討調整與加強策進，為民把關，確保萬全。   再者，今年五月疫情復燃，欣見國內防抗疫情積極作為奏效，圍堵戰術有成，安然渡過疫情高峰，染疫個案回穩減少，證諸警戒降級，維持二級不解封之決策正確無誤。誠如防疫中心指揮官陳時中所作之宣佈：不以〈清零〉為目標，將視疫情發展適時調整，爰特在此建議政府主管部門，防疫與治安同等重要，有備則無患，防患未然，弭患機先，上上之策。   際此，國步維艱，百廢待舉，唯有放下政治，祛私務公，大家秉持〈同島一命，同舟共濟〉向前行才是正道。所憾少數政客積習難改，藉公而濟私，吵吵鬧鬧，不但有傷同胞感情，也讓人厭煩反感；孰是孰非，誰愛國愛民，大家心知肚明，倘若不加深思反省，持續內耗，則將輸掉國家競爭力，輸掉全民的幸福與快樂。   千言萬語，疫苗不可斷，這是政府之責任，無由推卸，也要籲請大家傾聽專業醫師忠告，有疫苗就去打，不要再挑選疫苗廠牌，有打總比沒打好，打了疫苗不會變重症，保己也護人，請大家告訴大家，疫毒不懂顏色，政治不能防疫，唯有大家同心同德，履行防疫規範新生活，才是防疫正道。

  由金門縣文化局主辦的110年「浯島文學營-老幹‧新枝」寫作植根培基計畫案，這幾天正在文化局3樓會議室進行第一階段密集課程，邀請方梓、蔡素芬、石曉楓、楊宗翰、林黛嫚等老師與學員分享散文、小說、新詩等文學形式，指導學員如何寫出好的作品。 這項計畫辦理目的，是為培養新世代的作家。金門目前缺乏新世代作家，出現寫作斷層的現象，若能由資深的寫作前輩帶領新世代，「老幹新枝」相互配合，才會有文學的傳承，老的樹幹存在很重要，能夠發出新枝更為重要，期望藉由活動的辦理，帶領青少年進入寫作的世界。 文化局希望藉由文學營的辦理，讓專業老師親自教學、指導，學員們相互交流，提供一個學習觀摩的平台，主辦單位希望以師徒制方式，在專業老師的教導下提升寫作學習成效，以提升青少年寫作的質與量，培育年輕世代的文學創作人才，落實文學向下紮根理念。 金門自古文風鼎盛，島上的文學、藝術人口，稱得上人才濟濟，目前活躍在台灣文壇上的縣籍人士，像黃克全、吳鈞堯、楊樹清、牧羊女、洪玉芬、石曉楓等，都有一定的口碑和分量，但他們大都邁入中壯年，年輕一輩沒有接上，似有斷層之虞。 舉辦文學或文藝營是培養青年寫作人才的敲門磚，台灣最早成立的文學營應屬台北市耕莘青年寫作會，它在民國55年就創立，為全台灣歷史最悠久的文學社團之一，不斷舉辦文藝課程及會員聯誼等活動，出版文藝書刊、培養寫作人才為主要會務。有超過上萬名的青年朋友在此研習，部分持續創作並成為當代名作家者，包括沈清松、蔣勳、傅佩榮、高大鵬、白靈、夏婉雲、羅任玲、莊華堂、葉紅、王幼華、林黛嫚、成英姝、駱以軍、方群、陳謙、凌明玉、許榮哲、許正平、李儀婷……等。 南台灣的鹽分地帶文藝營則由民間自主發起，1979年8月首次在北門南鯤鯓舉辦，迄今已四十週年，葉石濤、鍾肇政、李魁賢、羊子喬、蔡素芬、楊富閔均曾參與，期間曾停辦十年，2018年復辦，也是南台灣文藝的搖藍。另外，有一些大專中文系像政大、成大、淡江等，也都有舉辦類似的暑期文學營活動，不過招生方面近年已有壓力；其他各縣巿也一直都有舉辦類似活動。 金門方面在2004年前曾舉辦「金門縣文藝研習營」活動，之後在2013年委由聯合文學基金會執行「2013金門文學營-小說裡的那些人，那些故事」，以文學營為文化跨步，結合小說與純文學之美學、電影劇本、文學賞析篇章，提供喜愛藝文活動的金門人一個學習與寫作的初體驗。2016年舉辦「寫作大觀園-2016金門文藝營活動」，但已有五年沒有再舉辦類似的活動。 今年的「浯島文學營-老幹‧新枝」寫作植根培基計畫案，原本文化局是在去年就要舉辦，但受到新冠疫情影響而延後到今年才執行；文化局長許正芳上任以來一直提倡所謂「文學樹理論」，希望透過老幹提攜新枝，讓整個金門的文學樹更加蓬勃發展，舉辦浯島文學營的目的正是要落實植根計畫。 這次活動有二天密集的文學寫作課程，有生活美學的散文、寫作創作的歷程、新詩的美感與趣味、小說的文學與歷史、文學寫作思考、習作與講評等，希望給學員更多的養分。第三天則安排第十七屆浯島文學獎雙金得主進行小說、散文創作分享。後續將從學員中挑選10名，以師徒制的方式來訓練，學員每個月應依業師指定繳交作品，由業師面授指導學員之作品給予建議，期藉由業師及學員之互動，深化文學寫作技巧，提升寫作實力。 文化局期望透過這次的文學營培養金門青少年學子對文學創作的興趣，開拓文學新視野，落實生活美學及文學推展、增進文學創作基礎的知能，這次的活動若能培養出新一代愛好文藝的新秀，讓金門新的寫作人口源源不斷，就達到承先啟後的目的了。

  面對金門這樣一座文化底蘊豐厚的島嶼群，文化治理不僅是軟實力的孕育，也表現在空間治理、觀光產業上的一種新的思維及戰略。如何在既有的生態、生產、生活基礎上，深刻地理解金門的文化特徵，擘劃未來發展，傳承與創新並行，將會是城市競爭的關鍵，也是提高文化自信、城市光榮感的指標。   洪震宇在《風土經濟學》（2021）一書中，提到地方創生的隱憂，只有目標沒有方法。他闡述：「計畫往往都是從上而下，或是以專家學者的旁觀角度出發，再用指導者的角色，將資源一層接一層的挹注，然而，如何接地氣、通脈絡才是重點。我們有很多目標與想法，卻沒有策略，沒有執行方法與步驟，也沒有因應環境變化，給予公務人員、地方工作者紮實的專業培訓，導致實際推動執行的人，還是依循過往的習性與做法，導致城鄉差距問題依然日益嚴重。……大家關切的都是『創意產業』或是『創生』，反而忽略產業與商機的源頭，那就是時間累積的生活文化，以及空間形塑的地方風土。經由時空的長期交織醞釀，才能孕育出地方的無形資產，如果沒有花力氣進行深度挖掘、整理、詮釋與轉換，怎麼會有『創意產業』與『創生』的成果？」（頁26-27）   唯有深刻地理解風土文化的形成脈絡及發展趨勢，進而進行有意義的詮釋、轉化及再創造，才會有深植於土地與社群的文化產業，也才會有永續發展的機會及翻轉城鄉差距的可能性。認識地方，是地方創生的第一步。   金門地方社會熱衷於討論閩南文化的發展策略，但事實上對閩南文化發展的總體戰略的掌握仍相當不足。我們或許可以將金門的閩南文化定位為具備多樣性、真實性、完整性價值的「閩南文化基因庫」。而其發展的策略可以是：   1.宗族文化的傳承：鼓勵譜系的海內外連結、族譜的編修，推廣祭祖儀式、祭儀禮生培訓計畫，獎勵宗祠建築原貌修復（從水泥不見木改回木構架）等。   2.民間信仰的連結：金門與閩南地區、臺灣本島、東南亞各地華人廟宇的宗教文化交流，如強化城隍季之活動等；或是以當代思維引介傳統信仰，如風獅爺就是當代的環保大使等。   3.從單棟古蹟、歷史建築的修復到片區的聚落保存：在既有單棟修復的基礎上，遴選金門國家公園範圍外的3～5個仍保存完整的聚落，帶入故事性的聚落修景及建物活化利用，形成主題式的聚落保存。結合地方產業，建構風土經濟學。   4.傳統工藝、文學曲藝等人才培育及展示：包括建築匠藝、工藝美術、南管、傀儡戲、歌仔戲、金門民間文學等人才培訓，以及相關主題的展示。這些計畫可落實於金門博物館的展示上。   再以僑鄉文化來看，其發展定位應為海外金僑的原鄉。其發展策略可為：   1.各地鄉僑網絡的再連結：從血緣地緣、文化到招商，通過既有的僑鄉網絡，讓金門成為新南向政策的關鍵鑰匙，也成為一座全球化的島嶼。   2.僑村的主題化經營：新加坡僑村、馬來（西）亞僑村、印尼僑村、日本僑村、汶萊僑村、菲律賓僑村等，並配合相關的保存、活化利用計畫的啟動，成為面向東南亞華人的文化旅遊地。   3.海外金門社群、會館的基礎研究：積極收集、整理各地金門移民的歷史、事蹟，作為海外會館的文化支柱。這些基礎研究，可進一步轉化為金門博物館及各個古蹟、歷史建築的主題展示。   4.華語文教學的輸出：印尼、菲律賓、汶萊、新加坡等，因為排華、融合或西化之故，華語文教育不足。金門可評估既有教師的能量，結合金門大學或國內華語文化教學素有成績的大學，以暑期班方式，提供海外會館華語文教育，並向海外年輕世代引介金門文化或華族文化的精髓。   其他的戰地文化、生態文化或創新文化的診斷，也需要精密地研判、規劃，並擬定具體的行動方案，金門治理應以「文化領航、創新傳承」為目標，避免見樹不見林、糾結於枝節的毛病，才有機會大開大闔，打響金門這塊文化招牌。

  氣候變化，又稱氣候變遷，係指氣候在一段時間內的波動變化，一段時間指的是幾十年或幾百萬年，波動範圍可以是區域性或全球性的，其平均氣象指數的變化。目前對氣候變遷討論最多的，是關於環境政策對當代氣候的影響，也就是說人為因素對氣候的影響，尤其是全球暖化問題。而對於當前發生的全球暖化，多數氣候科學家幾乎一致認為，人類活動極有可能是導致近半個世紀，全球暖化現象的主要原因。   易言之，人為因素是影響氣候變化最主要因素，且不容質疑。例如：灌溉就會改變當地的濕度，但有時的影響則不那麼明顯，但終究是有影響的，只是影響的速度而已。現代科學研究認為在最近幾十年內，人類的活動已致使全球氣溫迅速上升。因此人類應該儘量減少對氣候影響的活動，並設法消除已經造成的惡果。而關於這點，學界並沒有爭議，且學界對此已經達成共識，超過97%的氣候科學家認為「全球暖化存在，且人類活動極有可能是導致全球暖化的主要原因」。   其中人類對氣候影響最大的因素，是因為燃燒化石燃料，製造水泥，排放了大量的CO2和飄塵，此外還有土地利用、臭氧層破壞、畜牧業和農業活動、森林砍伐等，都會對氣候有不同範圍的影響，並成為氣候變遷的因素。而如何防止及減少人類對地球的破壞？當然自推教育，諸如本縣環保局日前之活動。   環保局21日起連2天，在環保公園低碳教育館辦理「氣候行動一起GO！」活動，4場次有80名學童參與，透過好玩又有趣的「氣候緊急狀態」、氣候教育體驗桌遊，不僅讓小朋友在玩桌遊的過程中，汲取氣候變遷減緩與調適的概念，也建立了環境永續發展的觀念，可說是一舉兩得。   活動首日，率先由環保局環境教育講師鄭永宗打頭陣，為學童建立氣候變遷的基礎觀念，內容包含了造成氣候變遷的因素、氣候變遷對全球環境與物種的影響，以及對於我們最熟悉的地方：「金門」，可能造成的衝擊。課程中也利用淺顯易懂的方式，清楚說明氣候變遷的前因後果，大家也在課程中，熱烈地與講師一來一往的互動討論，了解到日常生活中，有那些可以做到的減緩及調適方法，藉此減少氣候變遷對於我們的影響，課後小朋友也都興奮地表示，要將這些觀念帶回去和家人一起分享。   緊接著課程也邀請「玩吧！學霸！教育工作室」團隊來到金門，藉由團隊自行研發的氣候教育體驗桌遊，讓學童們邊玩桌遊邊學習。在該堂課程的桌遊體驗中，學童們化身為各國元首，激烈地相互討論各種對策，絞盡腦汁地思考，如何面對及處理每回合的氣候變遷議題，以確保在環境保護，和經濟發展間取得最佳平衡，獲取最後的勝利。   美哉；盛哉，「幼不學，老何為」，縣環保局能深耕幼童，厚植環保教育，其功能及影響具重要。我們相信，透過這次活動，定能將環保教育、生態教育深植到社會各層面，因為他們來自各階層。況且，面對氣候變遷所造成的後果，及如何防止這個全球災難，已是全球共識，因此，就此而言，縣環保局活動，不但有其教育意義，更具有普世價值，尤足勉之！