社論
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重視校園民俗體育運動培育推展
為落實學校體育教學正常化,推展校園民俗體育活動,提供多元化學習管道,培養學生終身運動之習慣,凝聚各校傳承民俗藝術精神,增進學生認識民俗技藝,以達到運動與教育的雙重效益。民俗體育項目因簡單易行,適合融入在國中小學體育課程,朝深化與普及化來深耕推展。金門地區24所中小學目前有21所學校各自擁有民俗體育運動團隊培訓練習,透過學校推廣永續發展地方文化體育運動,整合各項資源有效的運用,使得文化傳承創新形成金門運動發展一大特色。 金門傳統民俗風氣延續傳承至今色彩濃厚,分散在各鄉鎮的中小學民俗體育隊伍,常年結合地方社區活動,青少年活力十足的傳統民俗技藝表現,為活動注入了相當大的動力,是地方民俗活動中不可或缺的要角,在中央、地方政策融合地方閩南民俗風氣推展下,金門學校的民俗體育發展十分蓬勃,地方社區與學校緊密結合,不但建立地方獨具的文化特色,更加強地方情感的交融凝聚。 因應時代變化,結合現代與傳統的民俗體育發展十分快速,各校融合了各項藝術表演技巧,也結合了音樂、舞蹈、律動等元素,豐富活化了民俗體育的內容,更吸引了青少年朋友的喜好和投入,在地方和學校師長長期努力推動下已成相當氣候,形塑地方民俗體育運動特色,透過豐厚文化藝術教育,培養青少年學生多元專長與興趣,深具永續發展意義,更儼然成為金門地方最有活力文化特色,延伸了文化發展,也豐富金門的多元面貌。 雖然離島交通囿限,形成限制學生團體對外交流和觀摩學習最大的障礙,即便地方政府積極重視民俗體育發展,也挹注經費人力,但礙於僧多粥少,地方有限的經費,難以滿足團隊的交流學習成長需求,甚而也對優質團隊赴台參賽常受限經費籌措問題而煩惱。 為加強深耕培訓力度,發展地方學校特色,應補助學校民俗體育推展的經費,規劃主題民俗體育運動觀摩、交流、營隊活動,以文化體育行銷金門,增廣青少年視野,增進青少年朋友情誼之建立,除參與地方民俗暨重大活動外,也可擇優赴台參加全國競技活動,鼓舞學生學習興趣,提升民俗體育技巧,並在經費、時間許可下安排相關交流活動,以提升自我技藝的靈活運用,促進台金兩地學生體驗交流,學習不同特色及文化的機會,從競賽文化藝術融合傳承活動,豐富校園社會生活。 每年由教育部體育署辦理的全國學校民俗體育競賽,是各校學員們積極爭取參與的大平台,以落實多元人才之培育與選擇,本縣烈中獅隊、寧中鼓隊、中正國小醒獅隊和鼓吹隊、開瑄傳統大鼓、金鼎扯鈴、湖埔跳繩等團隊,近幾年來都是全國賽事活動的常勝軍,成績表現傑出值得鼓勵,善用地方文化及社會資源規劃民俗體育活動,傳承文化;鼓勵台灣本島青少年朋友來金交流學習,促進金門文化行銷及地方觀光發展,台金之間校際或城鄉觀摩交流互動頻繁,切磋實力提昇地方優質文化,助益地方民俗文化發展,吸引來金觀光人潮,提昇地方文化生活品質。
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穩定社會治安 警民聯手努力不懈最有效
國內媒體綜合報導:邇來國內整體治安狀況並不穩定,除了道路交通安全,天天都有因為違反道路交通安全規則,導致死傷不幸事故發生,此期間頻頻傳出槍擊殺人、幫派火拼、或與槍械、毒品、詐團作惡多端等重大不法刑案,影響所及,人民日常生活不安定、身家生命財產不安全。因而加強整頓穩定社會治安,乃係警政機關當前工作任務重點。 無可否認,面對時下社會治安秩序亂象與社會淳樸風氣走樣,各級政府警政高層與縣市警政首長有警有覺,由上而下,戰戰兢兢,全力以赴,依法行政,循規辦事,莫不相許相勉全力以赴,逐級諄諄鼓勵要求,防患未然,弭患機先,期以確保社會安定,國人生命財產萬全無虞。 所憾時空環境在變,原來善良風俗習慣也在變,道高一尺,魔高一丈,歹徒作案手法,犯罪態樣也在與日俱進,一再翻新,正因如此,治安工作任務日益繁雜加重,儘管人民保母深知職責所在,無由推卸懈怠,畢竟警力有限,要治而後安,僅靠全國數萬之警力,欲期做到社會整體治安不疏不漏,步步到位,萬無一失,誠然非易。換言之,民力無窮,亟需國人同心同德配合支持,發揮共治而後安功效。 有人說:此期間社會治安不佳並非無因,則與「九合一」選舉不無因果關連,由於各級政府、各黨各派忙於選務或輔選活動,因而大量警力耗在各級首長維安與維護社會安寧秩序,查察賄選與致力於偵防犯罪,乃至竟有高層警官敗壞警紀官箴問題被爆出來,在在都讓警政高層深覺仔肩沉重,壓力罩頂,頻頻親上火線,信誓旦旦,要向不法宣戰到底。同時通令實施威力掃蕩,針對黑道幫派經營、依附、圍事,或賴以生存行業處所加強臨檢,實施第三方警政,阻絕幫派經濟來源。益見為民保母者,工作任務特殊,任重而道遠,動輒得咎,備極辛勞。 緣此,看待勞苦功高治安工作同仁,務必持平客觀,除非違法亂紀,胡作非為,應該多些包容,少些苛責,多些鼓勵,鼓勵也是工作要求方式,最忌以偏概全,只貶不褒,抹殺絕大多數冒險犯難,勞怨不辭警察袍澤辛勤,犧牲奉獻與付出,畢竟警察是人不是神。何況凡人都有七情六慾,誠然難與人情事故一點不沾,六親不認。換言之,做得對要鼓勵,給予掌聲,幹得好要獎勵,予以擴大表揚。反之,該懲則懲,該辦要辦,如此賞罰分明,公開、公平、公正、合法、合理、合情,在公立威置信,有助「見賢思齊」榮辱一體,提振工作士氣,宏大為民服務量能。 反觀金門地區,隨著發展觀光事業,兩岸三地人流絡繹不絕於途,社會治安環境今非昔比,不可同日而語。凡此益見有人居住之地方,即有犯罪情事發生。尤以金門位居海上離島,置身閩南江口要衝,確保整體治極為重要,格外引人矚目。 根據縣警局近期統計資料指出,111年9月到10月全般刑案發生數192件,較去年同期增加18件,破獲數176件,較去年同時增加4件。然而由於警方加強查訪與情蒐治安措施作為,顯示攔阻詐欺與破獲毒品案件益見成效,金門地區整體治安狀況,仍然呈現「穩定」狀態,儘管如此,全體警政袍澤一本初心,保持時時警覺,事事謹慎,處處留心最高治安原則,持續向前。 治安無假期,無空窗,為期穩定社會治安,固然要有強而有力公權力進行管控壓制,惟若長期以觀,此舉只能治標,並非長久之計,亦即警力有限,民力無窮,唯有警民密切聯手,齊心努力不懈,卒能竟其事功。
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小三通復航終見一絲曙光
行政院院會12月22日通過陸委會所提「金馬地區民眾春節交通專案」報告,將以循序漸進恢復「小三通」客運為原則,將在春節前後兩週,即在明年1月7日至2月6日實施。未來將視疫情等相關情勢變化,就後續「小三通」客運安排進行滾動檢討。 陸委會指出,因應農曆春節將至,為協助金馬鄉親返鄉團圓,在疫情可控前提下,實施「金馬地區民眾春節交通專案」,主要目的是在兼顧離島防疫周全下,便利及滿足春節期間金馬地區民眾返鄉探親及相關人道等需求,並以在疫情風險可控下,循序漸進恢復「小三通」客運為原則。 根據該專案,航班採專案申請方式,依專案目的向交通部航港局申請航班。金門每天至多一班,馬祖每週至多兩班。搭乘旅客以金馬民眾、陸配等為限,並由金馬地方政府負責造冊及管控。邊境防檢疫措施參照空運辦理,並由衛福部監督執行。 因這項專案內容,與金門縣長當選人陳福海於當選後向兩岸有關當局爭取的「以人道探親先行、鄉親陸配為主、滾動式恢復常態化客運」的精神相符,對於此次中央通過春節小三通復航專案,陳福海還是由衷感謝各方的努力與協助,特別是陸委會與CDC中央流行疫情指揮中心能體察民意瞭解鄉親的訴求與期盼。他透露當選後立即經過與中央及大陸的密集協商溝通後,理解到中央對於復航的重點考量是金門醫療防疫量能是否足以因應,因此與團隊研究後立即提出「以鄉親陸配為主的人道探親建議案」並前往陸委會與CDC拜會座談討論。行政院會通過小三通復航,是兌現其「當選就職後一個月內小三通復航」承諾的具體實踐。 不過,以陳清寶、曹爾忠為主的「還我小三通大遊行」第二次記者會則表示,「我們的訴求非常明確,那就是要還給我(完整的小三通),其餘免談。」他們認為,自明年1月7日起恢復0.01%的小三通,只准許金馬人民極有限度的小小小三通,卻沒收了99.9%的小三通。 雖然小三通客運重啟初期的適用對象只有設籍金馬的民眾,廈門台商會長吳家瑩則表示,有總比沒有好,這也代表之前金馬縣長當選人陳福海、王忠銘和國民黨籍金門縣立委陳玉珍奔走協調的努力取得成果。吳家瑩呼籲蔡政府,在新冠疫情尚存的情況下,既然台灣已經向全世界開放入境,但唯獨卡住大陸,使得為數眾多在大陸工作、唸書的台灣民眾返台一趟困難重重,實在既不合理也不公平,「如果要說大陸近期疫情嚴重,所以管制必須嚴格一點,那日本的疫情其實也不平靜,為何可對日本開放入境?」 小三通復航採循序漸進方式,其實一直是金門縣政府從一年前就開始提出的訴求,縣府認為小三通斷航之後對部分鄉親之影響甚大,所以建議先以「人道救援專案」試行,解決金門鄉親個案迫切往來需求的背景,後續再針對春節期間往來兩岸的鄉親規劃「春節返鄉專案」,並視兩專案試辦情形進一步研議恢復小三通正常運營的可行性。 中央政府一直以疫情、醫療設備不足等種種理由拖延,一直到11月26日「九合一」選舉結束,在執政黨敗選後已無理由再推拖,加上金馬民眾要求復航小三通的民氣激昂,行政院只好順水推舟通過「金馬地區民眾春節交通專案」,雖然金馬地區民眾未必滿意,但是已見到小三通復航的一絲曙光,春燕來了,寒冬還會遠嗎?
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金門僑鄉網絡再連結之回顧與展望
1980年代後期隨著世界冷戰的落幕、臺灣民主化進程,金門於1992年11月7日解除戰地政務,逐步非軍事化。在這樣的轉型過程,在海外的僑親,成為地方政府亟欲串連起來的一種資源。2003年起,金門縣政府編列預算,補助星馬、印尼等地會館的青年團(40歲以下的金門裔青年)返鄉,參加由縣政府安排的「尋根團」。這些活動一方面讓他們重新找到祖籍的村落,安排回到宗祠祭祖,一方面也通過旅遊認識金門的人文風情與島嶼風光。這些返回東南亞各地的青年,用英文、華文書寫旅遊心得,在網路上分享,成為行銷金門的重要媒介之一。再者,2004年舉辦的「第一屆世界金門日」,在縣政府的號召之下,東南亞各地的金門會館組團返鄉,舉行團拜儀式、繞街遊行,也讓海外出生的第一代、第二代得以重新認識祖籍地的文化。2006年,「第二屆世界金門日」更是移師吉隆坡,由馬來西亞丹斯里拿督斯里楊忠禮(Dato' Sri Yeoh Tiong Lay)博士獨資支持,除了慶典表演之外,更舉辦論壇,提供金門發展之參考。這些東南亞的金門地緣鄉團,儼然形成一個以金門地緣認同為中心的跨國華人網絡。 這些網絡的再連結,至少產生兩種現象:一為對於金門大學的捐資,一為僑領返鄉興建紀念館。前者表現在具體的捐資及各學院、演講廳、講堂的冠名,包括(馬來西亞)楊忠禮理工學院、(新加坡)黃祖耀人文社會學院、(印尼)黃進益管理學院,以及楊肅斌演講廳、陳開蓉會議室、黃木榮講堂、李皆得講堂、方文言講堂、方基錠講堂、呂慶安講堂等;後者是 2007年楊忠禮在其父親出生的東堡村興建了「楊氏明馨祖祠暨楊清廉紀念館」,2007年落成,2011年第二次整修,充實展示內容,成為三樓祖祠、二樓引介楊忠禮機構(YTL)事業成就及家族事蹟展示館、一樓為紀念楊忠禮父親楊清廉、母親黃金切的展廳,以慎終追遠、敬祖尊親;2008年新加坡太平船務公司(PIL)張允中返回沙美故里探親祭祖,獲頒金門縣金沙鎮沙美張氏宗親會永久名譽理事長的聘書,並為坐落於沙美老街、紀念其父母親的「張文夏、黃玉燕紀念館」舉行揭牌儀式。2016年新加坡物流界的龍頭之一,金順利私人有限公司(Kim Soon Lee Pte Ltd)林再球返鄉於頂后垵興建「懷鄉樓」。 產業投資方面,金門縣政府也嘗試通過僑鄉網絡的再連結,成為吸引外資的一個媒介。2014年馬來西亞楊忠禮機構執行董事長丹斯里拿督楊忠禮偕李深靜(IOI集團)、鍾廷森(金獅集團)、林偉才(頂級手套集團)、方天興(錦記鋼鐵)等4位丹斯里拿督及林國璋(義利有限公司)、戴良業(新陽光集團)、李平福(興華中學)、方天福(錦記五金)等4位拿督,來到金門考察投資環境,並參觀金門大學,即為其中規模較大的一次。自1992年之後,歷任金門縣縣長或福建省政府主席,上任之後均安排到東南亞各地會館訪問,聯絡鄉誼;重要海外會館每年的會慶,縣政府也都會組團參加,保持密切的關係。另外,金門國家公園在水頭、瓊林、山后中堡等聚落,修復了數幢昔日華僑所建之宅第或洋樓,並作為華僑華人歷史文化之展示,提高了社會大眾對移民歷史的了解。 2019年底起的全球新冠肺炎疫情,改變了全球流動與交往的模式。前一階段以地緣網絡為主的實質聯繫,幾乎中斷。為了維持海內外金門人的情感網絡,並讓金門學生、社會公眾有更多的機會接觸海外金門社群的相關歷史文化,地方政府委由臺灣師範大學規劃「原鄉再連結:海外移民線上講堂」計畫,自2021年起以線上學堂方式,邀請新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓、汶萊、日本等地海外金門會館、同鄉會及臺灣本島各地的金門同鄉會等成員共同上線,為期十週,每週兩個時段、共20場次,安排系列演講與分享,內容從金門研究、海外移民事蹟、經商之道、歸鄉經驗、教育文化發展等,主講人有各地會館董事或代表、學者、華文作家等,聽眾則來自新加坡、馬來西亞、印尼蘇門答臘、臺灣本島、金門等地的鄉親或同好,兩年的活動參與人次累積超過5,000人次,效果相當良好。 這些活動善用了網際網絡及數位科技,讓疫情中斷的網絡關係得以重建,也深化了彼此的文化認識。這些跨文化的對話,是金門僑鄉社會未來發展的重要趨勢,值得加大力度、持續推動。
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構築文史網絡傳承文化之美!
金門縣文化局日前舉辦「111年出版品成果分享會」,邀請鄉親一起見證人文薈萃的島鄉,也透過作者的創作分享,傳遞金門書香和人文之美。本次成果分享會計發表22本著作,其中有6本金門村史、15本獎助個人出版及1本口述歷史,成果豐碩。 文化局表示,此次成果分享會的構想來自每年皆有眾多作家參與寫作出版,對於作者而言,是個人興趣的落實,心血的結晶,以及成果的分享,對於地方而言,是文化的匯聚,文獻的採擷,以及人文的呈現,對於民眾而言,有利其認識金門,探討島鄉,進行相關研究的重要參考資料。 平情而論,地方文史創作殊為不易,特別是在史實採錄之餘,還要兼顧型態創新,引發不同世代讀者的興趣與感知,以及保有傳承在地文化的重要意義,為此,文化局每年均獎助文史工作者進行相應的創作,並實質做到了多元性與開創性,但就一般讀者而言,經由一本書初探堂奧或是不難,要如何形成系統性的研究發想或主張,卻需要特別性的引導,諸如在地方出版物的策略上,或也應該伸出更多的觸角、探索更多的界面;就像是必須先試著尋找到隔鄰房門的鑰匙,才可以探索整個宮殿一般。金門文史的特殊性在於戰地、僑鄉、閩南文化,更在於跟隨時代巨輪展演的庶民情懷及人生百態,加以系統性的蒐羅,並據以進行藝文性的創作,更是讓文化得以傳承、情感得以雋永的重要表徵。我們很慶幸金門在此端的努力向來不居人後,更感佩諸多文壇前輩筆耕不輟,留下許多精彩的作品,並屢獲「金鼎獎-政府出版品獎」的肯定,正因為擁有如此扎實的基礎,代表我們還可以做得更多,讓金門地方文史成為一門顯學,成為傳達金門精神與形象的重要「名片」;以下僅提供幾點淺見供各界參酌。 其一,建置文史工作站。誠如文史作者林怡種所言,撰寫村史要與時間賽跑,他的村史書寫還是敵不過老成凋零的速度,他由衷希望有志撰寫村史的朋友「起筆的腳步要快」。時間既能體現文化的深度與厚度,同樣也是史實紀綠的最大敵人;然而,文化傳播的手段是多元的,同樣的文史記錄也可以運用多元的載體,並在駐點網絡中發生;例如:在每個村里布建藝文志願者,藉由共通的平台蒐羅第一手的鄉土資材,即時性的進行保存。 其二,鄉土教學與訓練。地方文史工作者應予其分享經驗、傳承技能的舞台;諸如:建立種子教習名冊,巡迴各級學校、民間社團辦理鄉土教學課程與成果分享,以及文史寫作訓練營等等,都可以有效的擴大地方文史工作的成果及影響力,並引導出更多的潛力作者,拓展出更多文化傳承的期待與希望。 其三,布建藝文網絡。如前述,金門文化有多元化的特殊性,也意謂著其時間、空間的跨度要遠高於其他標的;據此,如要以傳統的方式進行布建、記錄及傳播,不免所費不貲、曠日費時,最好的方式便是藉由網路雲端布建海內外的藝文網絡,以定期、不定期的線上或線下會議完備及檢驗實踐成果,如此由點而線及面的拓展,當有助於為地方藝文史料添磚加瓦。 有道是:「有些事情不是看到希望才堅持,而是堅持了,才會看到希望」。堅持地方文史記錄是一條必須走下去的不歸路,「今日不做,明日就會後悔」,相信在有心人的堅持與努力下,我們必能承先啟後,開啟嶄新的一頁!
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海漂垃圾大軍來襲 兩岸要攜手解決
每年來自對岸大陸估約5、6百公噸以上,2004年甚至高達1000公噸的海漂垃圾,造成金門海岸嚴重汙染,不但大、小金門島容顏失色,連大、二擔等沿線離島也遍布各種廢棄物,百餘公里海岸線美景受盡摧殘,被鄉親指為「垃圾小三通」。縣環保局和金門國家公園管理處、台電常年與各鄉鎮公所舉辦淨灘活動,但治標不治本,成果十分有限。 從地理環境的角度觀察,坐落於九龍江口,孤懸海上的金門,夏日有西南季風,冬天有東北季風,垃圾隨著洋流鼓浪來到,其中以來自大陸最多,但也有漂洋過海的國外物品,從各種瓶瓶罐罐到針筒、冰箱、桌椅、廟柱、匾額、塑膠成人情趣用品、人形模特,垃圾大軍蜂擁來襲,亂七八糟應有盡有。 尤其是幾次強颱侵襲大陸沿海,更曾經在兩岸通水的田浦海岸和田墩一帶,發現從對岸漂來的棺材,讓岸巡機動站幹員飽受驚嚇,還好清除大量淤沙後,確認只是廢棄空棺木,虛驚一場! 這些隨波逐流來到的垃圾,不但嚴重汙染海岸環境,也對海洋生態帶來強大衝擊,其中包括大量入海的塑膠袋,易被海龜誤認為「水母」吞食,魚網也會纏繞海龜和同屬保育類的鯨豚致死。這可從多次發現遭魚網五花大綁,或為掙脫魚網遍體鱗傷,最後魂斷岸邊的海洋生物,聽到因為人類傷害大自然,一直奏不停的海洋悲歌。 2015年4月,監委包宗和、王美玉、江綺雯等人赴金馬地方巡察,申請自動調查相關問題,重點包括對漁業發展與地區景觀的影響,以及地方政府在處理上的困難?中央機關應該如何協助地方政府,乃至於透過兩岸協商機制解決的可能性,讓這項地方事務「升格」為兩岸協商議題,取得一個好的開端。 其後,時任環保局長傅豫東還提出將大陸海漂垃圾連同金門日產約30噸的生活垃圾一起透過「垃圾船」運往廈門代燒,為遠送高雄焚燒的金門垃圾,找尋另一條可行「出路」的構想。 2017年12月中旬,經過兩岸長期協商溝通後,在縣長陳福海親自督導下,首度由「小三通」船隻將廈門因採砂進行翔安國際機場新建工程,連年自對岸相繼漂來,嚴重影響航安的220具抽砂浮筒載回對岸處理,為兩岸合作清理「海漂物」,走出具象徵性的第一步。 縣府專案團隊也由參議翁自保偕縣環保局長呂清富、場長蔡源銘、縣府大陸事務科長蔡百里等人,另行搭乘「小三通」客船赴廈門劉五店海翔碼頭,實地掌握浮筒清運作業情況,共同見證兩岸交流歷史性的第1次。 楊鎮浯縣長接手主政後,原擬進一步擴大落實執行,但因連3年疫情緊張,加上兩岸關係不佳,而中斷正常交流往來,讓相關協議也隨之戛然而止。如今,重啟「小三通」聲音再起,陳福海也與立委陳玉珍等人赴對岸協商,為未來如何加緊處理海漂垃圾問題,開啟另一個新契機。在環境維護和永續利用的大方向下,一水之隔的兩岸應共同面對和努力才對。
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淨灘活動 各界響應
為保護海洋環境,本縣日前同步辦理五鄉鎮秋季淨灘活動,金城鎮於夏墅海灘、金湖鎮於狗嶼灣海灘、金沙鎮於后扁海灘、金寧鄉於后湖海灘、烈嶼鄉於黃厝仿雷區一帶海灘,並選定金湖鎮為此次淨灘主場。環保局廣邀各機關學校、社區團體、一般民眾以及公司行號共同參與,投入海岸沙灘清理乾淨的行動,喚起全民重視海岸環境並主動維護海岸的清潔。 根據近年於國際淨灘的垃圾統計,海洋垃圾的兩大頭號殺手,主要為免洗餐具及塑膠垃圾,這些廢棄物歷經數十年也不會分解,不僅隔離了人與海的距離,也迫使海洋生物享用人類製造的「垃圾食物」。垃圾問題不只讓居住在陸地上的人類頭痛,更嚴重的是在日積月累之下,不知不覺地汙染了海洋,除了看起來髒亂,也對自然生態、海洋生態、人類健康、觀光旅遊都有了相當程度的影響;也正因為這些垃圾來自於人類,我們更有責任來解決與清理。 淨灘不是解決海洋問題的終點,而是起點;淨灘點燃了愛海與環保人士熱情的心,除了本縣既定的各季淨灘活動外,許多民眾亦自發舉辦淨灘活動,無論是機關學校、村里、志義工、民間團體、社區等各界,均積極響應與投入淨灘活動。把大海的事當作你我的事,身體力行,改變就從自身做起,除了反省我們自身往後在日常生活中是否應透過減塑和自備餐具等自我行為的改變,來達到善待海洋的使命,更透過淨灘來作為一場人與海洋深切對話的最佳環境教育課程選擇。 當我們享受著海洋所給予的美好與便利,戲水、浮潛、衝浪、風帆、海鮮,漫步在細軟乾淨的沙灘,每一段與海洋的記憶,都豐富著我們的生活與生命,相信大家也必定希望能夠永遠享有這樣的美景。一旦海洋不再是記憶中或是想像中單純的陽光、沙灘、海水,寄居蟹、螃蟹等生物自然地生存其中,一幕幕垃圾覆蓋沙灘的景象取代了自然美麗的海景,這樣的場景卻幾乎成為我們現在所熟知的日常。 相關資料顯示,每年有800萬公噸塑膠垃圾進入海洋,足以堆滿全世界的每一吋海岸線,這些塑膠垃圾被海洋生物吞食,進入到食物鏈中,正在嚴重傷害全球的海洋與沿岸生態系統,以及所有人類整體的健康。尤其近年來,人為廢棄物對海洋環境的破壞加劇,海灘上的廢棄物不只是影響民眾居住環境的安全與衛生,我們看不到的海洋生物棲息環境被破壞、以及各種海洋生物的死亡,更是血淋淋地殘忍上演著。 在海邊遊玩的同時,不只帶走自己的垃圾,並舉手之勞撿起沙灘上的垃圾,淨灘環保就從你我自身做起,讓我們一起投入還給海洋美麗面貌的淨灘活動,關懷海洋的熱情一定要轉化為實際行動,發揮公德心、隨手做環保,才能讓海灘保持美麗的容貌,為海洋生物捍衛永續生存的空間,進而為未來世代建構一個永續、乾淨、健康的生活環境。
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規劃鄉鎮分區發展特色經濟
金門縣依行政區劃轄有金城鎮、金湖鎮、金沙鎮、金寧鄉、烈嶼鄉等五個鄉鎮,共計37個行政村里數,每個行政村里均管轄數個自然村,總計共有163個村落,各鄉鎮皆具備自然環境、交通網絡、社會人文、產業觀光、僑鄉景觀等特色基礎,以「行動地方創生」的概念結合各鄉鎮空間發展特性,掌握發展契機,對內構思提升民眾生活服務機能,對外吸引旅客觀光遊憩意願,發展地方經濟以推動建設效益得以全縣各鄉鎮為共同受益對象,打造金門成為永續宜居生活城市。 金城鎮為政經核心再發展、構築國家新門戶:金城鎮是縣治行政、學術機構的政經核心,近年金城結合在地文化古蹟與空間翻轉再利用,打造以莒光路、中興路、模範街及週邊區域的「後浦商圈」,配合中央推動永續發展及綠色交通政策,規劃環鎮自行車道,創新金門運動觀光模式,均為金城觀光與產業發展加分;未來金城應強化軟體設施改善,配合下一世代的行政園區規劃及水頭港升級計畫,運用傳統建築的風貌與商業服務空間,提供較為缺乏的停留據點之設計,延長且深化居民及遊客停留與消費時間,帶動主要商業街道或亮點空間發展。 金寧鄉朝低碳大學生活城、醫療社福宜居地:金寧鄉內設有國立金門大學,又鄰近金城鎮,在人口外溢及學區磁吸效應下,間接帶動金寧近五年人口穩定成長,人口每年以3%幅度持續增加;目前商業活動主要集中在伯玉路兩側,加上古寧頭為戰役的重要攻防據點,戰地資源豐富,在結合在地原有古蹟、傳統聚落及水體景觀等資源下,將具有推動有機觀光潛力,讓遊客體驗慢活島內生活,利用客製化及季節性活動,增加社區參與度,提升地方發展活力。金門大橋通車後促使金寧鄉成為大金門端的交通樞紐和觀光重鎮,因應未來建置西半島醫療園區和配合金寧鄉社福大樓興建工程聯外道路的需求,闢建聯外道路,落實完整金門的生活網絡。 金湖鎮以購物旅遊度假地、跨境物流轉運站:金湖鎮內尚義機場為國內離島及兩岸航運轉運站,因昇恆昌金湖廣場、金門醫院、行政機關、高職學校之設立而帶動發展。在戰地政務解除後,駐軍的減少讓金湖傳統商業面臨消費力下降的危機;隨著金門開放觀光,商業型態服務由軍人逐漸轉為以觀光客為主,近年來在土地使用、建築型態、觀光發展等方面均有顯著的變化。料羅港是台灣本島貨物中轉大陸地區主要通商口岸,利用金門在兩岸間獨特的地緣優勢,推動成立「海運快遞專區」,打造為兩岸貨物運輸樞紐站,進而發展鏈結全球跨境電商物流產業,未來除了保存重要海岸生態環境及產業用地外,可思考搭配料羅港建設導入新興的商業活動,成為兩岸海運物流中心。 金沙鎮穿越古今觀光帶、兩岸轉運新基地:金沙鎮以農業為主,為金門耕地面積最高之鄉鎮,擁有豐富的文化觀光遊憩資源,近年陸續推動聚落風貌整建工程,興築各種公共設施,增加參訪聚落的便利性,同時改善當地居民的生活品質外,結合在地力量盤整聚落深度體驗旅遊模式,為金沙觀光與聚落活化開啟新的型態。商業多集中於沙美及陽翟兩老街為主,建議企業可嘗試透過線上線下行銷產品或品牌熱度,維持聚集效益,成為鎮內推動觀光發展之助力;未來新建馬山港區以對接泉州石井港及備援翔安機場轉運旅客,可紓解水頭港區旅客量,並平衡東西半島經貿發展,協助活絡地方經濟及促進產業轉型。 烈嶼鄉智慧生活示範島、大橋引領新風貌:烈嶼鄉內種植芋頭等農產品多數銷往金門各地及外地,配合金門大橋通車後,烈嶼來往大金門交通便利性將增加,對於醫療資源即時提供將更為方便,觀光人口應會隨之成長;建議可考慮配合烈嶼零碳島的願景規劃,推動綠色多元運具導入,降低汽油燃料運具出入,拉長遊客駐留時間,增加產業效益;另外九宮港在大橋通車後,應重新定位為遊艇港及各離島藍色公路海上觀光基地,有助於烈嶼成為深度旅遊基地,同時將新興規劃避颱碼頭泊位設施,提供目前縣有客船及貨船使用。 考量現況分析金門所面臨之課題,系統性地思考金門建設,建構HOPE金門以醫療照護(Health)、有機觀光(Organic)、共享繁榮(Prosperity)及低碳生活(Environment),依據永續發展原則,透過有序治理打造宜居環境、樂活場域,進而達成永續金門的願景。
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民意可以載舟,更可覆舟
今年「九合一」選舉,藍、綠、白三黨競爭劇烈,激情激戰,用盡心機,使盡步數,開票結果,如同一般預測,藍綠對決,藍獲勝利,綠則慘敗。白也破例得到一席縣市長,就政黨政治而言,顯示政治生態也在改變,只要不脫離「民本」精神,就是進步,不是壞事。 根據廣大社會輿評反應,咸表綠營執政,大權在握,資源豐沛,竟然創下創黨以來最大挫敗,讓人跌破眼鏡,亦且引發黨內陣陣反彈聲浪,甚至指名道姓,要求務必痛定思痛,深切檢討反省,應該下台負責者,不要戀棧,賴著不走,等到民意再次反撲,到時威信掃地,顏面無光。 有人說:綠營會輸得如此淒慘,其來有自,並非無因,導致全國六都十七縣市,只剩二都三縣市,一黨獨大政治版圖大挪移,如今朝小野大,改革創新呼聲甚囂塵上,顯示少數政客恃寵而驕,狂妄自大,惡行惡狀,招致民怨,以致輸掉選舉,倘若還是嘴巴講謙卑,口惠而實不至,不惟難以服眾,恐將輸掉江山。 相對於綠營空前挫敗,藍營這次拿下十三縣市,奪回六都之台北市、桃園市,締造一場勝仗。惟若追根究底,戰績亮麗不盡源自中央高層運籌帷幄肇功,真正之原因,即是選民對綠營所作所為厭棄,緣此,奉勸藍營諸君,切勿沾沾自喜,以為耕耘有成,民意「歸心」,須知驕則敗,謙受益,萬勿錯估情勢,而無「聞贏則恐」之警覺,亦即更應倍加努力,深入各基層民間,各行各業,傾聽民意心聲,面對民瘼民困,竭盡所能,予以協助紓解服務,藉此爭取民心,否則紅利很快就會消失,可能回到原點,重蹈四年前之覆轍,在後年大選步上慘敗。 再者,社會輿評直指綠營這次輸給自己,輸在獨霸,不是人民不喜歡一黨獨大,而是得意忘形,黨意凌駕民意。反觀藍營歷次選戰失敗,亦復如此,綠營選前一再說要謙卑、再謙卑,藍營則曾說要心中有愛,化小愛為大愛。然而藍綠都犯了兵家之大忌,選前說得頭頭是道,選後未能落實兌現,口惠多,實做少,打了折扣,硬拗到底,失信於民。 政府重大政策最忌一意孤行,諸如防疫事關國人健康生命,失大於得,政治口水氾濫,並未說明白,交代清楚,影響所及信心不足而損威,但願朝野熱衷政治人士,以此為戒,所謂:為政不在多言,貴在少說多做,少些口水,多些行動,少些政治,多些經濟,肯幹實幹,說到做到,讓平民百姓看得見、用得著,有更重要者,要唯公無私,開誠布公,團結合作,致力於防疫工作,穩定物價,平抑房價,苦民之苦,讓年輕人有出路,大家安全、安定、安心過生活。凡此即是民意之所繫。 再者,欣見藍營朱立倫接任黨主席以來,積極推動〈同舟計劃〉,敞開中央大門,歡迎失聯同志回娘家,投入為國為民服務行列,與人民站在一起,為協助疏解民瘼民困而努力。換言之,行得正、走得穩,正心正念,發揮黨魂黨德之精神力量,人緣廣結,讓人民認同支持,不因無權、無錢而喪志。畢竟時代變了,時空環境也在變,黨工也是公僕,要實事求是,求新求變,相許相勉,服務為濟事之本,可長可久。 總之,政府與政黨,概為國家人民服務而設,一本初衷,服務至上,無怨無悔,讓人有感,即是正道,也是民意,得民者成、失民則敗,自然而然,屢試而不爽。
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撥補入法,基金保永續
攸關我國公部門公教人員權益的「112公教退撫新制」立法,經過長時間規劃與討論後,立法院會已於12月16日三讀通過「公務人員個人專戶制退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員個人專戶制退休資遣撫卹條例」,規定112年7月1日以後初任公教人員的退撫新制,由確定給付制改為確定提撥制,並設立個人帳戶,提供多元化的投資組合,供公教人員選擇。 至於適用舊制的現職人員,是否能轉換到新制,成為此次新制立法朝野黨團審查與協商時最大的爭點之一,最終朝野達成共識,共同提出修正動議,無現職轉換相關規定。 由於現行退撫基金未來不再有初任人員的提撥收入,將面對提早用罄問題,為兼顧退撫基金財務安全,這次也同步三讀修正「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」,增訂政府在退撫新制實施日起,分年編列預算逐年撥款補助退撫基金。 立法院三讀修正通過之「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」98條,增訂條文如下: 中華民國一百十二年七月一日以後初任教職員者,其退撫制度由主管機關重行建立,並另以法律定之。 前項退撫制度之建立,致退撫基金用罄年度提前之財務缺口,由政府依退撫基金財務精算結果,自前項退撫制度實施之日起,分年編列預算撥款補助之。 政府依前項規定完成撥補後,應依退撫基金財務精算結果,接續分年編列預算撥補現行退撫基金,以健全基金財務。 此一修正案,對於確保現有基金永續,具有關鍵作用,係一次前瞻、進步的修法,應予肯定。 依據立法院的修法結果,未來我國公教退休制度將成為雙軌並行制,以民國112年7月1日為基準,此前的現職人員為現行制度,此後的則為新制。 因制度設計不同,兩者之間差異不小: 其一,在社會保險方面,無論新、舊制,全體公教人員均參加「公保」,惟新制人員退休後可領取公保養老年金給付,現職人員僅能領取一次性給付。 其二,在職業年金方面,現行制度為確定給付制(DB),為共同帳戶制,新制則是確定提撥制(DC),此兩種制度皆係主要的退休金制度,惟制度之精神與運作,卻大為不同,兩者各有其優缺點,必須致力減少制度缺失,方能保障受僱者權益。 職是,我國公部門退休制度也必須按照制度特性,提出具體措施補強制度缺失,例如: 一、改善基金體質,積極提升運營績效:無論何種性質的退休制度,都應健全基金管理,積極提升績效,才能保障受僱者與退休人員基本權益。 二、減少確定提撥制的長壽風險:由於制度使然,個人專戶制之退休金,容易面臨保障不足與長壽風險,政府必須規劃具體作為,防患未然。 三、擬定撥補方案的具體時程:立法院既已將撥補現有基金的文字入法,考試院、行政院即應據以擬定明確的期程與執行方案,越早進行實質撥補,就是政府履行最後支付責任的開始。 四、取消年改天花板:後續應持續研議取消錯誤的替代率計算機制,並保障現職人員可以領取公保養老年金給付的權利。 退休制度攸關人民基本權益,在完成現有退撫基金撥補法制化之後,政府更應以具體作為持續優化基金,確保基金財務衡平與永續,維護全體公教人員退撫權益。