社論
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建構產官學溝通平台 深化體驗式旅遊模式
隨著振興券的發放與暑假的到來,金門的觀光產業在這一波「報復性旅遊」的熱潮中,也是蓄勢待發,不僅希望能從前幾個月的蕭條中復甦,還能以其「類出國」的行程與「異國風味」的景點,吸收因疫情管制而未能出國的旅客所創造的消費。縣府不僅自七月一日即投入了此一觀光的熱潮,並開出了月月有活動的規劃,還推出了「1+1振興券」,並將振興券的《請領須知》及《核銷須知》公告於官網專區,藉此鼓勵地方百業搭配推出優專方案,共同促進景氣,活絡在地經濟。不過,由於經歷了好幾個月的衰退,地方產業已是嗷嗷待哺,金門的地方經濟需要更高強度與效度的政府介入,方能在這一波振興券經濟裡具有更高的競爭力,而此一高強度與效度的介入策略,即需要穩定的產官學溝通平台的建置。 根據目前縣府提出來的規劃,金門自七月一日之後會有一連串的活動,其中包括「金門防疫666,安心來金好Fun心」(7\1-8\31)、2020金門親子嘉年華(7\1-8\31)、後浦十六藝文特區音樂季(7\10-9\5)、金門中秋博狀元餅(9月)、金門老兵召集令(9\30-12\15)、海洋藝術季(10\1-11\30)、烈嶼鄉芋頭季(10\11-11\15挖芋體驗)、金湖海灘花蛤季(主活動日10\2-10\4),及高粱老街風獅爺文化季(8月-11月),可說非常的精彩。其精彩之處,除了包含了傳統的景點式觀光,藉此呈現金門特色之外,也出現了體驗式的觀光活動,令觀光客得以從中深度地領會金門之美,並與在地文化更真實地互動,進而讓來金的觀光客會有流連忘返,以至於會有一來再來的感受。 然而,值得注意的是,自2016年民進黨政府上台之後,由於兩岸關係的緊張升高,在陸客減少的狀況下,除了不斷開拓來台的觀光新客源之外,也就是採取補貼國旅的方式,來發展觀光。但是在近三年的補貼政策之下,國旅的人數卻連續三年下滑。尤有進者,精緻深度的旅遊又被透過補貼政策而生成的低價團搶走了客人。這種搶短線的觀光政策,別說造成業者之間的惡性競爭,對於地方上的產業生態來說,也不是健康的發展。其中,對於以文化立縣的金門來說,更是不利,因為觀光客只能走馬看花,而業者也就呼應地帶行程、買特產與紀念品,而難以發展深度旅遊的行程。因此,不僅遊客們沒能好好地認識金門,來了一次之後也不容易想要故地重遊,就是金門民眾也難以從這種打水漂式的政策裡,好好地經營出高品質的生活環境。 金門縣政府與觀光業者近年來所致力發展的體驗式旅遊,即是想要擺脫上述扭曲政策的影響。不過,體驗式旅遊一來需要產官之間的互動,方能讓活動內容更深入與多元。尤有進者,金門的觀光據點幾乎都是由官方管理,更使得產官之間的互動與合作更加重要。而且,參與互動的官方單位,斷不能僅止於觀光處,還需要與文化局、國家公園等多部門的單位共同合作;其次,旅客的反應對於體驗式旅遊也非常的重要,了解了民眾回饋,才能掌握活動是否深入民心,並以之而有動態的調整。台灣產業的成功,除了歸功於企業本身高度的彈性之外,還在於中低階文官、中小企業廠商,及研究中心工程師之間例行性的互動所建立的專業社群。將場景換到金門的觀光業,想要發展一個具有前瞻性的體驗式觀光策略,也就需要建構出一個產官學合作的溝通平台,並因此需要縣府更高強度與效度的介入。
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防疫不懈 經濟起步
「國內鬆綁,邊境嚴管」此是政府當前防疫政策,而在振興經濟面向,也有具體措施作為,其中包括全面救急濟困,透過輔導、補助、減免稅、編列鉅額特別經費預算,發放三倍券等,致力於防疫與振興經濟,期以確保國人健康,帶動經濟繁榮,安定社會人心,促使國泰民安,堪稱良政上策。 無可否認,溯自疫情爆發以來,迄今眾生惶恐不可終日,隨著國內疫情平穩,鬆綁與振興經濟兩者兼顧,齊頭併進,正是民意心聲,合乎民需民求。 儘管國內已經八十餘日未有本土案例,卻又傳出日生在台求學返日、菲人轉機、國外返台者各一人驗出確診案例,消息傳出,立即成為社會熱議話題,由於也有源頭不明者,因而有人咸表鬆綁太早,有人建議邊境管制不容稍懈,也有專家學者,呼籲防疫主管部門考慮全面篩檢,意見分歧,各有主張,惟多支持政府所採因應方案,審視國內外疫情發展,結合實際狀況,亦步亦趨,看準、行穩、做好,大家心頭捉乎定,步伐在,不致僨事。 國內鬆綁號角響起,各行各業,應聲啟動開跑,端陽連續假期大量人口外出旅遊,邇來台金民航班機班班客滿,小食店有生意了,觀光據點人頭攢動,民間快艇加入營運,大膽登島參觀人流倍增,從見唯有大家起而行,一起為做好防疫與振興經濟而努力最實在,畢竟有行動就有能量,做好防疫如此,振興經濟亦復如此,亟需大家攜手併肩向前行。 持平而論,由於疫情之影響,百業蕭條,經濟低迷,雪上加霜,影響所及,大家生活變調,如今全球確診人數已破千萬眾,死亡多達五十餘萬人,國外疫情依然嚴峻,倘若防疫工作做不好,大家之生命健康就不保,如果經濟不起色,大家日常生活也就不會好。緣此,爰特藉此籲請大家牢記防疫須知指引,落實防疫不忘拚經濟,拚經濟不忘防疫之要求,大家告訴大家,一切由己做起,保護自己也保護別人,推己及人,防疫無破口,經濟復甦可望可及。 政府紓困政策,係為因應疫情衝擊民生大計,應為而為,不得不為之權變措施,諸如普發三倍券,旨在刺激消費帶動經濟發展,就事論事,有其時間特性、階段性,治標而非治本,尤以發放三倍券正式上路實施,有人說好,有人有意見,欣見金門加碼,發放〈一加一〉振興券,舉凡符合標準規定之縣民,每人可以現金二千元,換領面額五百元振興券八張,合計四千元振興券,並依不找零規定定點消費,二千元換四千元,雖然不如發給現金,任君隨意消費來得方便,惟就刺激消費而言,有助帶動繁榮經濟熱度。換言之,少些政治,多些經濟,少些批評,多些鼓勵,互許互勉,動能最大。 總之,防疫萬勿大意,最忌心存僥倖,金門位居海上離島,當大家殷盼觀光事業蒸蒸日上之際,更須倍加提高警覺,人多則什,杜絕破口,重中之重,但願蒼天祐我眾生,疫苗早日問世,對症下藥,藥到病除,金門平安、平順、安然無恙,盛況再現。
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防範國土流失 取締大陸抽砂船盜砂不可緩
縣府日前召開「金門海岸致災地點防護及因應措施」提案之各侵蝕點位權責分工研商會議,由秘書長陳朝金主持,水利署、第八河川局、營建署、金管處代表,以及各鄉鎮公所代表與會。結果金管處表示沒有預算經費,水利署代表則建議,由金門縣政府在全國水與環境改善計畫提計畫,來爭取經費辦理。 縣府秘書長陳朝金則裁示,海岸致災地點防護,是政府部門的事,由於議員和民意代表關注生態環境和保育,因此,針對新頭、后沙、中墩出海口、貓公石海岸、車轍道3.5KM處、黃厝、后頭地區│L56據點、后頭地區│車轍道1KM處,這八個點做適度防護,有其必要性。 面對金門海岸的遭侵蝕退縮,相關部門單位卻沒有編列預算做好防護,這是相當令人錯愕的事,看看金門四周海域海岸一直退縮、裸露,這不是縣府有能力去防護,而是需要中央政府正視這個問題。 金門海岸侵蝕嚴重,大陸抽取海砂,是造成金門海岸被侵蝕的重要因素;而且,金門海岸砂源又少,要維持海岸的平衡非常困難;大陸抽砂船越界盜採海砂不僅是無視國防邊界,更嚴重的是造成金門島嶼環境的破壞。中山大學海洋環境及工程學系教授李忠潘研究團隊曾追蹤大陸抽砂船盜採海砂對金門海岸環境造成的破壞,並證實採砂作業確實會致使金門國土侵蝕流失,金沙鎮的洋山、西園海岸的軍事碉堡就深受海岸掏空影響。 大陸因興建大嶝機場填海造陸,長期的抽取海砂,金門又沒有山可以補砂,海岸會一直往後退縮,即使做海堤去保護海岸,也是保護不住的;因海岸侵蝕的結果,岸上的水泥大纜樁,整個露出來;像金城雄獅堡至慈湖段海岸,紅土的崖壁也被海水侵蝕崩坍,衛兵崗哨也已躺在海灘上,小金門青岐南山頭的衛哨也是如此,看得令人怵目驚心。 中國大陸抽砂船抽走海中顆粒較粗的砂,導致海浪直接侵蝕金門岸上泥土層,顆粒較小的泥土快速流失,岸際崩落速度愈來愈快,這些沙灘流失後就永遠不見了。據專家指出中國抽砂船若抽走十萬立方公尺(十四.五萬公噸)的海砂,就會造成金門北岸範圍一公里的沙灘下陷一公尺,陸地更會因此倒退一百公尺。 早在2014年,《天下雜誌》就曾報導中國船隊在金門海域猖狂違法抽砂,轉賣建築工地賺取暴利,影響航道安全、造成海岸線倒退,也嚴重破壞生物棲地與生態。但五、六年過去了,大陸的抽砂船一樣在同一海域抽砂,根本甩都不甩你。 海巡署近年對此加強執法,例如2017年在金門查扣「遠泰99號」抽砂船、2019年在連江查扣「鴻達51號」抽砂船,分別由金門地院、連江地院對船員判刑定讞,船隻則公告拍賣,「遠泰99號」法拍所得新臺幣2,133萬元、「鴻達51號」所得也有4,819萬元,對國庫不無小補,但查扣拍賣何以仍赫阻不了? 由於非法抽砂之危害極大,危害公共安全,因此大陸進行嚴打,大陸抽砂船進而轉往金門海域中線處聚集形成抽砂船團,俟機非法越界盜砂。大陸非法砂石船作業模式採取:(一)靠近海域中線得迅速逃逸。(二)利用夜間抽砂作業規避登檢。(三)抽砂船集體行動相互通報,倘發現巡防艇巡航時,即以無線電等方式通知其他抽砂船迅速離開。基於前述原因縣府雖從102年將罰鍰提升為新台幣300萬元,但取締到案大陸抽砂船案件仍偏低。 要保護金門的海岸線不流失,根本上要標本兼治,除了治標要養砂,防範砂石流失外,治本就是要繼續嚴加取締盜砂,否則再十數年金門島會越來越瘦,屆時悔之已晚。
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親子嬉遊嘉年華 友善共融樂活島
陽光、綠野、田園、碉堡、水岸、潮間帶都是活動場域;聆聽、賞玩、手作DIY、體驗、互動,各式各樣活動方案同時開展;把親子活動升格為全縣共融串接,顯現多樣性,活躍滿浯島,這是開浯以來第一次。揮別疫情干擾,金門縣要讓在地的共融和樂,外來的刮目相看,體驗友善;金光燦爛浪淘沙,親子樂活,知性之旅,嬉遊一夏! 金門縣政府與中央安心國旅補助方案7月1日同步啟動,整合縣府單位、「四所一廠」,串接鄉鎮、社區、社團、學校與民間業者共同參與,藉由「金門親子嘉年華活動」與「金門防疫666,安心來金好fun心」,金門零確診,安全遊金門!精心規劃0701-0831整個夏日親子旅遊活動,全島遍地開花,場場精彩。 一張「金門親子嘉年華」活動地圖,一目了然,可以按圖索驥,任選所需,自由參與。這是金門有史以來,第一次將所有親子遊程地景串接地圖化,顯示本縣重視扶幼共親職,樂活全世代,讓教育、人文、觀光冶於一爐。這個暑夏,充塞親子共融風,體驗友善樂活新天地! 自1994年聯合國訂定國際家庭年,每年0515日為國際家庭日以來,主軸就是提倡親職教育,在我國尤其重視家庭教育。傳統家庭教育或親職教育都是由教育部門或學校自主管理,其他部門或單位只是零星點綴式,從未統整考量,顯得零散而刻板化。今年主題訂為「工作與家庭」,希望「攜手企業,友善家庭」,將家庭教育送到職場,發展「職場-家庭教育」課程及活動,「打造健康、幸福的新學習型家庭」,透過金門家庭教育中心策辦一系列親子共學體驗營活動;「金門親子嘉年華活動」以更成熟而前瞻的規劃,統合觀光、建設、教育、文化、鄉鎮社區,由室內推向戶外,導引走出家庭,體驗親子共學,風格殊異,動靜兼具,老少咸宜,延伸型態,多層串接,綿密推展,多樣活化。 特別是李如青所領導的《鄭和下西洋的秘密》繪本音樂會,再次合體管樂,融合台上台下,劇力萬鈞的獻給家鄉,讓親子體驗仲夏音樂共伴閱讀,文學與表演藝術對話的臨場樂趣。在公部門「四所一廠」,包括農試所的體驗「一日農夫」、畜產試驗所推出可愛動物互動餵食體驗、林務所「獺在幸福島,豚出福氣到」生態體驗、水產試驗所在水試所及建功嶼「與活化石邂鱟」體驗、「官窯-金門陶瓷廠」捏陶彩繪DIY等起了帶頭作用;此外,縣立體育場游泳館以「家庭」為單位,辦理「家庭親子游泳體驗營」活動;由社會處輔導啟動的「福利社區小旗艦」專案,金沙忠孝新村串聯何厝、斗門社區,提出《「忠孝」啟航、銀「門」儒「厝」》計畫,金湖鎮下莊串聯信義及山外社區,提報《躍動金湖、攜手啟航~太武『山』『下』又『義村』》計畫,其中「兒少社區陪伴扎根計畫」,發揮社區共伴力量,協助青少年認輔與指導身心成長、陪伴課程,全面提升兒少照顧能量;五鄉鎮結合社區發展協會與民間社團,諸如烈嶼鄉《天涯海角.愜意漫遊》體驗「島民與海洋」故事記憶、「軍事區域:18歲軍團」手機回憶;斗門社發會手作造型紅龜粿;忠孝新村社發會高粱紅龜粿DIY;古寧社發會「一日蚵農工作坊」,規劃「剖蚵體驗+石蚵麵線DIY」遊程、創作療育蚵畫;炭雕藝術博物館塗鴉畫作;綠朵園藝手作絹印帆布袋,多肉植物組合及彩繪;古崗湖畔「下午茶+穿梭時空-換裝」體驗;雙鯉湖自然中心彩繪DIY;國民黨金門縣黨部撇開政治包袱改走親民風,針對小學生舉辦「88畫爸爸」活動,及規劃「炫父獎」,在縣黨部臉書粉絲專頁曬出最溫馨最有愛的爸爸照片,可獲贈父親節禮物購物基金,向22家特約廠商兌換活動;金門縣新住民學習中心辦理親子共學「稀少語別導遊」考照訓練班;「王大夫一條根」在公司文化館推出親子製作一條根香茅手工皂DIY遊程;多年國小延請大同之家營養師李選治到校親職講座並指導製作「佛卡夏麵包」等,套餐組合,精銳盡出,強檔叫陣,令人驚艷! 這樣連綿不絕的策辦盛暑親子會,是縣府團隊結合民間力量,為兒少與家庭教育盡社會責任,值得肯定。今年大家都受到世紀病毒侵擾而困頓愁城,宅居庭院而憂閉;職場上面臨前所未有的不景氣,影響工作權益,甚至不敢為參與親職活動而犧牲工作,而公私部門也從不正面看待員工有需要共親職以盡教養之責。這個炎夏,在公教與產業界攜手合作下,讓在地的、旅遊的,享受親子共學的樂趣,寓教育於嬉遊,沐浴友善和樂的氛圍。
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且談身心障礙者權利公約
《身心障礙者權利公約》,是聯合國於2006年12月13日,所通過有關保護身心障礙者人權的一項國際公約,我國於2014 年三讀通過《身心障礙者權利公約施行法及附帶決議》,藉此法制化的建制工程,讓身心障礙者權利保障的作為,得以持續的依法行政和有效執行。 此公約被視為衡量一個國家社會發展的文明化指標之一,所關注的乃是各個領域範疇的身障需求,強調各障礙類別的身障者,理應享有和一般人相同的人權與基本自由,同時重申一切人權和基本自由都是普遍、不可分割、相互依存和相互關聯的,必須保障身心障礙者,不受歧視地充分享有這些權利和自由,並且彰顯確認個人的自主和自立,包括自由作出自己的選擇,對身心障礙者至關重要的公約精神。很欣慰的,蕞爾小島金門,也不落人後,力倡此公約並落實之。 為落實身心障礙權益保障,金門縣政府社會處於日前假縣府多媒體簡報室,由社會處處長主持,舉辦「金門縣政府109年度身心障礙者權利公約教育訓練」課程。董燊處長表示:人生而平等,不應因障礙而有所歧視及社會排除;故自縣長楊鎮浯上任以來,即對金門身心障礙服務領域相當重視,近來積極佈建身障相關福利服務。 今年度身心障礙者權利公約教育訓練課程,授課內容為倡議身心障礙者權利公約的意涵、概念及探討其重要精神,期藉由講師李婉萍教授的豐富實務經驗與理論分享,使學員都能夠了解身權公約的概念及精神,而能重視身心障礙者的參與與自決。董燊處長進一步表示,希望第一線社工伙伴,能透過課程瞭解身心障礙者權利公約的意涵,協助需要幫助的鄉親有一發展的機會,誠哉斯言,且為論! 就《身心障礙者權利公約》立意言,身心障礙者有參與公民、經濟、政治、社會和文化生活的權利,故針對身心障礙者的權利,應本著下列八項原則進行:(一)尊重個人的固有尊嚴和個人的自主,包括自由作出自己的選擇,以及個人的自立。(二)不歧視。(三)充分有效地參與和融入社會。(四)尊重差異,接受身心障礙是人的多樣性的展現。(五)機會均等。(六)無障礙。(七)男女平等。(八)尊重身心障礙兒童逐漸發展的能力及其獨特的身分。此也正是此次講師,東吳大學社會工作學系助理教授李婉萍所授之重點,如在平等意義上。 李婉萍在此課程中,特別針對身心障礙者權利公約重點切入,如在平等意義上,強調平等與不歧視之概念:此種平等不僅在於形式之平等,更在於實質之平等,因此禁止所有基於身心障礙之歧視,保障身心障礙者,獲得平等與有效之法律保護,使其不受基於任何原因之歧視。而且為了促進平等與消除歧視,政府更應採取所有適當步驟,以確保提供合理調整。其意在此,頗令受者同感。 身權公約是21世紀第一個人權公約,影響全球身心障礙者之權利保障,也是聯合國所通過的國際性公約中,第一次用於保護身心障礙者人權的公約。此次金門社會處能引領風氣,舉辦此課程,在某種意義上,又豈足大論而已,且為讚並共襄之!
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守護青少年 防範毒品入侵校園
教育部為強化防範毒品入侵校園,以18歲以下未成年學生為重點對象,透過與警政、衛福跨部會資訊整合機制,合作建立護少安全網絡,除杜絕學生接觸毒品,也讓警方能溯源抓出供應毒品藥頭的熱點與熱區,避免更多人受害。 近幾年來,由於現代化及經濟快速成長,社會型態急速變遷,人際關係疏離,致使國內吸毒人口正急速擴增且有年輕化的趨勢,儼然成為社會安全最大的危機。我國政府自82年向毒品宣戰迄今,毒品濫用問題大致已獲穩定控制,然毒品問題並未根絕,尤其是青少年族群施用新興毒品情況日益嚴重。青青校園、萋萋庭草,曾經何時,卻因毒品入侵校園變了調!年輕學子天性純真、好奇心重,卻也容易遭不肖人士以毒品控制。 因應新興毒品類別層出不窮,國教署與法務部法醫研究所合作,可針對學校特定人員學生尿液進行500多種新興毒品成分檢驗,迄今計檢出152件31項具有毒藥物濃度反應檢體;另為擴大檢驗新興毒品量能,目前與法務部調查局討論合作機制,推估可再新增8成檢驗新興毒品量能,共同守護學子安全。根據相關數據統計,近年國內警方屢屢查獲各級學校在學生涉及毒品吸食、持有甚至販賣,其中又以年紀半大不小的高中職學生比例最高,其次則依序是國中生、大專院校生,且歷年均不乏國小生小小年紀就誤入毒窟的案例。 近年國內警方就查獲不少新興毒品,被有心人摻入或包裝成看似尋常的茶包、咖啡包,甚至特別吸引幼齡學童的巧克力、梅子粉、軟糖、跳跳糖、果凍、鳳梨酥……等食品,真可以說是機關算盡,只為引誘純真無邪的孩子們上鉤。面對新興毒品的無孔不入,家長更須時時教育並提醒孩子,不要隨便接受他人分享的食物,尤其是有拆封痕跡,或者包裝、名稱類似市售知名產品,實則從沒聽過也沒看過的「山寨版」包裝食品,都有可能已被摻入,或者根本就是經由偽裝的毒品。 毒品乃世界各國撻伐之首,毒品議題,小至台灣,乃至亞洲、全世界皆屬重要議題。而台灣一直在毒品防制上不遺餘力,不論配合警政系統、法治單位,以及教育系統協助宣導皆是。毒品防制實為現今社會的重要議題,而學校作為學生教育、人際互動、學習與生活常規建立之重要場所之一,如何有效促進毒品防制誠屬重要。 反毒是一整體性、全面性與持續性的工作,為守護青少年,防止毒品進入學校,杜絕學子接觸毒品,避免毒品戕害校園學子,應積極結合學校、家長、社區、檢警及專業輔導、醫療機構等人力、資源及作法,同時持續落實校園教育宣導、清查篩檢、輔導諮商、戒除等工作,並透過整合政府及民間龐大的反毒資源與力量,進而擴大宣導層面與成效,再造健康優質的校園環境,落實無毒校園的終極目標。
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聰明消費 提振市場經濟
時序進入7月,本月金門最大的改變就是國旅大爆發,雖然目前和小三通暢通時期的旅遊人潮仍然有段差距,但迎來久違的旅遊人潮,相信大家都會同感振奮。特別是除了安心旅遊補助外,還有中央三倍券、金門振興券緊接著登場,相信下半年金門定能揮別陰霾,再創經濟榮景。 傳媒將這波旅遊熱潮形容為「報復性旅遊」,雖然國外疫情方興未艾,但台灣及離島各地國旅景點已經是人山人海,這當然是得利於台灣防疫有功,但也有人擔心各國都有疫情反撲的情形,台灣如此大張旗鼓推國旅,真會沒事嗎?所幸,距離端午連假國旅也快屆14天,新冠疫情對於台灣本土的影響或許已經降到低點,目前借振興旅遊的東風齊力提振國內產業景氣市場,正值其時,但我們更要捫心自問:「報復性旅遊」、「報復性消費」,到底「報復」了誰,誰會是贏家? 事實上,今年前半年的「悶」,相信所有人都不樂意重蹈,也因此政府的各種紓困振興方案自然備受矚目。首先,是紓困對象及作法引來了一些爭議,但相信大家也看得出來,公部門在盡心盡力做好這件事;有道是:「順了姑情,逆嫂意」,不管是不是「白吃的午餐」,到底還是起到了濟民於水火的作用,雖然我們也清楚有許多大大小小的狀況是「混水摸魚」,但既然有功效,便足以忽略不計;畢竟再花費高昂的成本去糾錯,是不值當的,就像防疫指揮官陳時中說的,紓困腳步要盡速,「寧可錯殺、不要漏發」。當然,這樣的認知及精神也被引入了隨後而來的振興舉措。行政院在6月2日記者會公布振興三倍券實施內容,自7月15日開始民眾可依自己偏愛的使用習慣,選擇紙本、行動支付、電子票證或信用卡,到全國店家使用振興三倍券。在此政策實施之前,朝野都充滿了不少關注和疑慮,在野黨也多次提出要政府直接發放消費券或現金來簡化振興經濟的流程等等,甚至網路上還充斥著怎麼「鑽漏洞」的教學,似乎券還沒上路,便已注定「破功」;緊接著,金門也決定從7月17日起發行全國首創的「1+1振興券」,方式及作法和三倍券類似,但只限定在金門使用,初始一樣是招到不少負評,但,振興券真的有那麼一無是處嗎? 事實上,馬政府時期也發過幾乎等同於現金的消費券,那時一樣被抨擊為勞民傷財,且效果有限,實質上也沒有出現所謂的「乘數效果」。因此,我們幾乎可以判定:不管是不是發現金,或者是不是可以簡易綁定及使用,最終都只能造成有限的效果。那為什麼要做?因為假若不做,經濟、產業、市場更會是一灘死水,而所謂「有限的效果」或許並不令人滿意,但如果最大的問題並不在於紓困振興的體制本身,而在於國民參與的心態及作為呢?試想,如果大部分收到三倍券或振興券的國民或商家,再用這個券去消費或滾動生產,或許就會有倍增,甚至是數倍增放大經濟量體的立即效果。 總之,要振興經濟大環境絕對有許多方法,不管振興的手段合理、複雜與否,關鍵仍在於參與的人想什麼、怎麼做,以及打算達到何種效果。如果只是拿政府的補貼買日用品,那是一件「小確幸」,如果拿來買「多一次」的旅遊,並在旅遊過程中創造無數「多一次」的消費,便有可能滾動消費、復甦產業鏈,這也會是政府及人民最樂見的結果!
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廚餘變有機堆肥嘉惠農民
環保局向行政院環保署爭取補助5仟多萬元,於大洋掩埋場內建置新穎之廚餘高速處理設備、空氣污染防治設施及堆肥場改善、擴建工程,營造更好工作環境,以解決本縣廚餘堆肥場處理量能不足、降低異味及因應場房、設備老舊等問題,經半年的營運與作業調整,每日可處理約10噸廚餘,將垃圾變黃金,廚餘從垃圾轉為可再利用的有機栽培介質,不僅能解決垃圾處理問題,更具肥力的有機肥料可推廣有機農業,打造金門的大健康產業,同時可達到資源再利用和循環經濟的目標,可說是一舉多得。 近年來本縣全力推動發展觀光產業及各項經濟建設,由於經濟繁榮、人口增加,隨之帶來垃圾與各種污染源。為配合觀光產業的發展,對於環境維護確為本縣重要施政工作,惟需全體縣民建立共識,匯集全民力量,方可有成。廚餘處理之最大困擾在於其含水率高及資材之不穩定性,因含水率高發酵時易形成厭氣而產生臭味,基於環保意識抬頭,更讓垃圾問題浮出檯面,本縣以往採用傳統堆肥方式,每日僅能處理5噸量能,並需要不時翻堆促其醱酵,約3~6個月後,方可成為土壤改良劑,但因作業期間產生臭異味,嚴重影響附近居民的生活品質,也因為堆肥成品產出品項不佳,民眾不喜歡使用,造成去化困難。 環保局為落實垃圾分類及資源循環再利用,購置廚餘回收桶、廚餘回收車及廚餘前處理設備等,逐步提升本縣廚餘處理工作。此次完成的新廚餘堆肥場,將廚餘先經機械分選破碎,再透過高速醱酵處理系統8小時運作後靜置7天,土壤改良劑初步成形,再經堆置1.5月,符合雜項堆肥標準的廚餘堆肥即完成,如此可減少廚餘發酵時間及提升堆肥品質,並降低產生臭異味。因應非洲豬瘟防疫工作,本縣去(108)年1月10日公告全面禁止廚餘養豬政策後,由各鄉鎮公所另外安排人力、車輛協助至機關、學校、餐廳及軍方等收集原養豬廚餘,烈嶼鄉清運至東崗衛生掩埋場處理,大金門則清運至大洋廚餘堆肥場製作堆肥,造成廚餘量大幅增加,所幸這套系統順利完工啟用,適時發揮救援任務,共計處理3,272.04公噸(每日約18.17公噸),廚餘回收製成堆肥可再利用於地區植栽及環境綠美化等項目。目前已完成的廚餘堆肥成品將於7月16日起先送一批予各鄉鎮公所,提供有需要的鄉親領取,供自家之蔬菜、盆栽花卉等肥料,社區、學校、住家可使用在環境綠美化植栽,未來將視堆肥產製情形不定期發送,嘉惠農民和鄉親使用。 為加強推動資源回收工作,環保署108年度訂定本縣目標回收率為53.3%,108年度在環保局及各鄉鎮公所大力推動及民眾全力配合之下,資源回收率達54.11%,相較於107年之53.57%,提升了0.54%,整體成效卓著,資源回收成效逐年進步並深獲環保署肯定,廚餘回收量成長超過一倍。今年因考量嚴重特殊傳染性肺炎疫情,於疫情期間暫停垃圾強制分類破袋稽查作業,以目視檢查及勸導方式辦理,並加強媒體及網路宣導,以提升民眾分類成效。 為避免地區爾後發生垃圾處理危機,短期方案仍賡續執行可燃性垃圾轉運後送臺灣本島焚化處理,並積極尋找本縣垃圾二代處理方式(如氣化、熱裂解及RDF等)或兩岸合作方式處理;廚餘高速處理設備雖可解決目前的廚餘問題,但政府仍需投入龐大處理經費及人力,呼籲民眾應落實源頭減量,加強推動各項廢棄物資源回收工作,落實資源回收及宣導、管理、稽查取締等事宜,持續積極爭取環保署補助經費,推動減量分類回收工作等相關設施,減少生垃圾進掩埋場量,提高掩埋場之使用年限,促進資源有效利用,讓資源有效循環利用達到「全分類零廢棄」環境永續之目標。
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維護市容交通安全秩序 人人有責
報載:地區市容交通秩序不佳,影響通行,民有怨言,警方即將加強取締,導偏於正,促使全民熟悉交通法令規定,遵守交通規則,共同負起維護市容交通安全秩序責任義務。 無可否認,維護交通安全,整頓市容秩序,政府責無旁貸,在設官分職組織體制之下,分別由主管交通與警政機關依照法令規定,各司其事,殊途同歸,亦即主管交通行政機關負責交通建設與交通設施之精進有關事務,警政機關則應盡其執行交通勤務,防止交通違規,糾舉交通不法,協助維護市容秩序,並與橫向相關單位保持密切協調配合,分工合作,發揮預期功能,予民安全便利。 就事論事,交通安全與市容秩序未臻理想,此乃恆久存在問題,熱議不斷,而最受人詬病者,即是少數人只為一己之私,任意違規在街坊人行道堆放貨品什物,阻礙行人交通等情事屢見不鮮,要說公部門未盡管理之責,視而無睹,心不在焉,實欠公平公道,何況警方長期週而復始投入大量人力執行巡察糾舉開罰,勞心勞力,無怨無悔,所憾言者諄諄,聽者藐藐,效果有限,顯示非是公權力所能竟其全功。換言之,舉凡違反市容交通安全秩序,無一不與少數人知法不守法之生活習性攸關,所謂:守法最自由,照規矩無煩惱,維護交通安全與市容秩序,貴在大家自愛自重,切實踐履相關交通法令,自我管理、自我要求,唯有大家同心協力,可長可久。 再說,市鎮交通安全與市容秩序紊亂,並非無因,有人說是〈停車場所〉嚴重不足,直指放眼隨處可見路邊違規停放車輛,凡此種種,公部門看在眼裡,聽進耳裡,記在心裡,亦且棒棒相接,付諸行動,刻正想方設法廣闢停車場。在治標也治本面向謀求解決,只是市鎮人口密集,高樓大廈平地起,土地取得不易,正因如此,增設公眾停車場之議,儼然成為施政團隊當務之急,亟需加快腳步向前邁進。 時代正在進步,大眾日常生活需求水漲船高,對於交通便利需求,更是不在話下,回顧往昔軍管時期,有感金城浯江街人車熙攘,易生交通事故,因而限制各類車輛出入,頓時民怨油然而生,雖是小事一樁,無關宏旨,惟因造成民眾不便,遭到堅決反對,半途取消開放,如今社會崇尚民主自由,倘若頻以公權力導正市容交通秩序偏失,誠非治本良計,除了增添警力負擔,治標不治本,言及於此,誠摯籲請社會大眾體認公權力,不如大家自覺自省,自動自發,相互勉勵,本乎事無巨細,勿忘為人設想,予人方便,己利人利、己便人便。 尤以金門亟需加速發展進步,安康幸福快樂即是主流民意,孰是強化基礎建設乃是縣政之主軸重心,欣見「路平、燈亮、水溝通」等民生大計,無縫接軌,積極落實推動,幾處截彎取直,或將阻礙人車來往視線狀況排除改善,此期間交通事故大量減少,功效立竿見影,大家有感,證諸堅持好要更好,最有助力,能量最大。 總之,維護交通安全,市容井然有序,胥賴大家建立共識,齊力維護保持,此是責任,也是義務。但願而今而後,大家時時以予人便利為念,不與人車爭道,不佔用公私有人行道,將路權還予使用人,讓市容改善看得見,人人按讚,成果共享。
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金門話的未來─當前面臨的困境與展望
107年12月25日立法院三讀通過行政院所提的《國家語言發展法》,明文保障台灣各族群之自然語言和台灣手語的傳承、復振及發展,以尊重我國語言文化多樣性。文化部也表示,訂定《國家語言發展法》目標是要透過保障母語的教育權、傳播權及使用權,讓每個人都能更有自信、有尊嚴地使用自己的母語。 影響語言發展最重要的關鍵之一,就是教育。108年11月26日,立法院又通過《師資培育法》修正案,讓本土語言師資培育更加多元,包括職前培育、在職進修、第二專長、學士後專班等管道。教育部亦表示,108課綱已正式上路,中學的本土語文(包含閩南語、客家語、原住民族語)科目教師,需採正規師資培育。 如此大動作的修法,理應能夠維持語言的多樣性,讓每一個族群都能保有自己的文化、語言,進而復振、傳承與發展。但在金門這塊土地上,從前大家朗朗上口的「閩南語」、「金門話」,在傳承的路上卻面臨著前所未有的危機。 閩南語大致可分為三種不同的口音,分別為泉州音、漳州音和廈門音,另有台灣島內「以閩南語為主幹,融入部分外來語(日語居多)的地方語言」,就是一般人所說的「台語」或「台灣話」,也是現今台灣最多人慣用的口音。 金門由於特殊的歷史背景,閩南語的口音較接近泉州同安腔,與台灣本島有著明顯不同,在過往「國語運動」的影響,以及世代的變遷,難免感受到這個語系分支正面臨傳承的危機,尤其是在教育現場,當前面臨到的最大難題,就是108課綱實施後,中學的本土語文科目教師,需採正規師資培育。 也就是說,必須修畢教育學程、通過教師資格檢定及教師甄試,始得擔任中學的本土語文教師。年輕一代的教師,即使是金門子弟,在金門話的基礎未能深耕的情況下,加上赴台求學多年,能說出一口流利又道地金門腔者屈指可數。 再者,教育部閩南語語言能力認證考試,其考試內容皆包含聽力、口語、閱讀及書寫測驗,但並未依據不同的閩南語分支做分組(或分科),擅長主流(強勢)分支者往往可以取得較好的成績,而各縣市教師甄試對於本土語專長教師的報考資格限制,絕大多數都要求必須取得教育部閩南語認證中高級(含)以上證書。教師、學生所學習的都是閩南語的主流分支,長此以往,可能造成主流分支愈發強勢,而非主流分支則逐漸邊緣化,警訊值得各界正視。 聯合國教科文組織(UNESCO)曾在「世界文化多樣性宣言」中宣示:「捍衛文化的多樣性與尊重人的尊嚴是密不可分的。每個人都有權利用自己選擇的語言,特別是用自己的母語表達思想,進行創作和傳播自己的作品。」每一個語言的分支,都有它獨特的歷史淵源、獨特的文化意義,以及獨特的美。 原住民族語言能力認證測驗共分14族42方言,建議閩南語能參考其認證方式,依據各語系分支進行考試,從根本上強化各個本土語語系分支的發展,為金門話的傳承與復振提供環境,相信在如此多樣的語言、文化激盪下,定能發展出更加多采多姿的未來光景。
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低碳烈嶼 永續金門
眾所期盼的金門大橋終於接近完工階段了!而未來大橋開通後,如何促進金門整體發展的經濟效益是全體金門人最關心的事。金門縣政府日前也針對金門大橋通車後烈嶼鄉的定位議題辦理了「參與式治理(公民咖啡館)桌長研習會議」,邀請學有專精的縣籍俊彥以及高雄師範大學校長吳連賞以公民咖啡館的討論模式,期待藉由這樣由下而上的民主式參與,更有意義地討論烈嶼鄉未來發展的政策執行方向,尋求翻轉烈嶼的機會。 烈嶼鄉自有金門大橋興建規劃以來就有很多構思與目標,開始動工興建後對於烈嶼未來發展的論述與卓見更是如雨後春筍般地被提出,而今即將要建好通車,更是各界所期待且關注的議題,其中低碳觀光,即生態旅遊最受矚目。金門縣政府於103年執行金門低碳島政策時曾提出金門低碳永續的六大旗艦計畫,其中就有一項為烈嶼零碳島計畫,為達成烈嶼零碳的目標及規劃,特增設再生能源設施、推廣綠色運輸及推動節約能源。 在這幾年的推動過程中,政府也投資不少經費在烈嶼零碳島的計畫。前些日子金門縣政府召開建置金門低碳島第二期計畫第二次會議,預計將投入逾五億元新台幣經費推動金門低碳島,會中並提出許多相關議題,包括電動公車補助、屋頂設置再生能源設備、金門大橋及轉運站設置太陽能光電或風力發電之可行性…等,這些都是發展烈嶼零碳島的重要條件。若能配合未來金門大橋通車後的觀光經濟發展,優先針對烈嶼的未來人口(住居民、遊客等)往來的評估、生態環境保育規劃、農林漁牧及旅遊經濟產業的推動、油電及水資源供需分析、再生能源開發現況與未來發展、廢棄物處理、交通運輸系統及載具全面電動化的規劃、環境綠美化的強化、綠建築物設計,以及全面推動烈嶼低(零)碳島做完整的管理、規劃與推動,期望能成為金門低碳島與永續發展的示範區。 烈嶼的自然生態環境是保育最為完善的島嶼,素有金門「離島中的離島」、「前線中的前線」之美譽。隨著時代環境的變遷,原屬烈嶼鄉管轄的大膽島也解禁開放觀光,成為熱門的觀光景點,烈嶼鄉已然成為金門跳島旅遊的首選,也成為大金門與大膽觀光島鏈之橋樑。而且烈嶼可遠眺廈門的城市建築景觀,擁有金廈海域的美景、古厝聚落風貌、濱海遊憩區、層巒的麒麟山、九宮坑道、沙溪堡、雙口海邊、文化館、地雷主題館、后麟步槍模擬射擊館,還有潮間帶、濕地、鳥類等自然生態,貓公石、玄武岩、生痕化石等地質景觀,以及傳統閩南建築,皆呈現烈嶼的觀光能量。 未來大橋通車後,往來大小金門的便利交通,可為烈嶼離島旅遊市場,注入嶄新活力。通車後的轉運中心功能及烈嶼未來觀光產業,將持續透過會議溝通對話,凝聚共識,積極輔導在地產業升級及轉型。擁有豐碩的生態與低碳生活環境,將會提升烈嶼的觀光旅遊品質。烈嶼鄉隨著歷史歲月的推移,以褪除過去斑駁與滄桑的戰地硝煙,大自然間生氣盎然的生態樣貌,以及獨特的文化底蘊、軍事遺跡,可將烈嶼打造為一座海上桃花源。 綜上所述,金門的低碳島計畫首由烈嶼開始,相信政府良好的政策與公眾的積極參與,由下而上,從社區大眾做起,營造社區低碳文化,是厚植低碳烈嶼與永續金門的重要工作與方向。
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廢木利用再一章
「巨大垃圾」中,常有廢木質傢俱,因其體積龐大、產出時間不定,造成收集與清除不易,加上國內尚未建置完整之資源迴路管理系統,促使該等垃圾,無法循資源再生管道,成為再生之綠色資源。依據統計,國內每年消耗木材達800萬立方公尺,其接續產生廢木材(包括廢木質傢俱)亦達160-240萬立方公尺。 然而,就本質言,木材除了是一種省能源、可再生、可回收、可再利用、低公害之生物材料外,更是一種碳源儲藏庫。若過度使用原木木質材料,除導致森林減少外,該等材料被微生物分解,或燃燒時,均會增加大氣中二氧化碳之濃度,勢必影響我國推動管制二氧化碳排放量,及爾後推動碳稅徵收等相關成效。而此端賴公部門及一般民眾能同心共識,建構一套完整之法令。換言之,成熟度越高,相對資源回收種類與數量則越多,因而如何有效回收利用,已是一個社會進步與否之指標。誠如咱金門縣林務所對廢木質之再利用,即足大書特書。 今年因受疫情影響,全縣模範兒童表揚,首度移師戶外,並且到林務所森林公園舉辦,而林務所為妝點活動場地,由所內員工將廢棄木質再利用,打造鞦韆、木質吊床及許多造型椅,兼具環保及創意,提昇園區遊憩特色,增加頒獎過程之趣味性,也意外成為活動亮點。林務所表示,設施每天派員檢修,不過搖晃的遊具有潛在的危險性,籲請家長,孩童在使用時,請務必由家長或老師陪同,並請愛護設施。 環視金門林務所善用廢棄木質再利用,打造鞦韆、木質吊床,及許多造型椅等多項木質遊憩裝置,不但增加孩童們參與領獎過程的趣味性,尤者在於這些亮點後面之環保及創意,何嘗不是最大之教育亮點? 為此,金門縣林務所特別說明,為了營造優質且自然舒適的遊憩環境,所內員工發揮專長以及創意巧思,運用與園區環境相融合的自然木質素材,在森林公園新增設兩組電桿鞦韆,及一組木質吊床,搭配原來大型裝置,增加園區的互動體驗性。另外,也在植物園內增設因工程伐除後的木質鞦韆、電盤椅,都為園區環境帶來新氣象。 追溯廢棄林產品再利用之立意,除可延緩碳素釋回大氣,並達成垃圾「全分類、零廢棄」目標外,最重要者,在於建立一個資源永續利用之社會。因此,環保署自2003年起即協助各縣、市推動「巨大廢棄物回收再利用計畫」,每年約投入2.35億的經費。回收項目包括含木質材料的廢家具、廢沙發、廢樹枝等。希冀達到削減木材原料之需求量,達成「資源化」永續再生,及「多元化」妥善處理之「垃圾零廢棄」社會。 尤者,林木吸收大氣中的CO2和環境中的水分,藉由光合作用轉換成材積生長,同時扮演著碳吸存及碳保存的角色。一旦植物體腐爛或分解,則釋放碳回歸大氣中,即所謂的碳循環。而廢木之再利用,不僅可降低全球碳貯存量,更可有效達到惜福、環保之教育意義,此何嘗不是此次金門林務之用意,特書之!