《天下雜誌》日前公布2016年縣市首長施政滿意度排行，與去年相比較都出現變動情形。金門縣長陳福海以71.06分，從去年的第六名攀升至第二，甚至超越陳菊和賴清德，凸顯近兩年任期內的施政交出完整成績單。於此，陳縣長說「責任更重，並感謝鄉親的肯定，我們會更努力！」   歷來《天下雜誌》的縣市首長滿意度調查倍受關注的主因，不在於它是縣市長定時的成績考核，更多時候還能藉由調查項目的配分及比重，做為調整施政主軸、瞭解民心向背的基礎。就如原本頂著明星光環橫空出世的台北市長柯文哲，便從去年第九名，墜落到廿一名吊車尾；根據柯市長的說法，這叫利空出盡，為達執政願景，變革陣痛總是必須的。再有，就本次調查金門的經濟力、施政力、環境力、社福力，都是持平或有進展的，唯獨文教力倒退至近乎「吊車尾」，當然，這也和整體調查抽樣機制及項目結構安排，未必能契合所有縣市的實際情形攸關。就如本次掄元的連江縣而言，或許單論基礎數據，就能贏過不少縣市，因此，我們與其去計較名次的高低，不如去剖析數字後面的意義。   事實上，就陳縣長總體的評分而言，與去年並無太大落差，這也驗證了其施政的穩健性，以及按部就班的行動力。而陳縣長之所以從去年的第六名攀升至第二，甚至超越許多明星級的縣市長，更大的原因在於民進黨執政後，普遍未能贏得民眾的信任與支持，於是乎綠營縣市長的執政績效，更容易被放大檢視。異乎於許多明星縣市首長慣於操作爭論議題的做法，陳縣長更專注於從民眾的角度出發，優先致力於解決民生及內需問題。一段時間下來，反而更容易獲得民眾的支持及讚許；諸如：環西、環北道路路段拓寬，就能讓鄉親感受到縣府團隊努力和用心，其中環西路段的人行道施工，趕在金大學校開學前完成，更充分展現工作品質和行政效率。再有，金門醫療改善和提升也有長足的進展，許多醫療項目、設備如雨後春筍般的出現，縣府甚至一改以往「出資者」的角色，轉型到了「共營」，並明確的朝著將部立金醫改制為「榮總金門分院」的方向推進。緊接著，「緊急醫療後送救護機」進駐金門也終於拍板定案，並在縣籍立委等各方的努力下，大幅降低地方政府的負擔經費。在兩岸事務上，繼自晉江引水工程簽約、兩岸事務首長夏張會後，今年十一月，兩岸企業家峰會就要在金門登場，顯示出金門在兩岸扮演著重要的關鍵角色；這樣的角色正足以成為兩岸政治僵局的破口，增進兩岸和平與經貿發展，金門在此間擔任的機能，或將日益重要。   總之，陳縣長來自基層，也經常以基層代言人自許。政府的機能就是「賣服務」，並精準的將其賣給最需要的人。就如金門的社福、文教投資縱然比例不低且著力頗深，卻不代表真正需要的族群能得到最完整，以及最迫切需求的資源。在此，我們要對陳縣長及縣府團隊一年多來的表現及努力喝采，更期勉在提升基礎建設及民生醫療之外，社福力、文教力還需要再加重關鍵性的投資與目標精進，早日落實「幸福金門」的施政願景！

  今年中秋連續假期，恐遇颱風莫蘭蒂攪局，由於適逢中秋滿潮，且過往因颱風帶來的雨勢，很容易造成低窪地區淹水，為防患未然，縣長陳福海日前也特別請各單位務必要做好防颱檢視，用萬全的準備來因應各項可能的災情。   根據氣象局的歷史資料，自1958年有完整颱風紀錄以來，曾有7個颱風在中秋節期間侵台，因中秋適逢滿潮，颱風帶來的雨勢無法宣洩，使低窪地區特別易淹水，讓往年中秋節來襲的颱風，許多都帶來嚴重災情。防患未然，已是絕對必須做的功課。   事實上，不管颱風是否來襲，平素防颱措施都要處於隨時得啟用的狀態。金門部份地區長期受淹水之苦，今年5月22日更因豪雨成災，為免憾事重演，陳縣長特別三申五令，要求各單位要嚴陣以待，徹底做好防颱措施。各單位包括各鄉鎮公所在接獲指令後，目前都已上緊發條，強調會做好防颱、防淹水準備。   防颱、防洪工作是否做得好，做得到位，自然有待實務驗證，但有時這樣的驗證成本頗巨，民眾更耐不得苦候，妥善之計，自應標本兼治，以確保生命、財產安全為最終目標。借鑑今年522的釀災經驗，目前縣府進行中的防洪水利工程，主要包括金沙溪及前埔溪流域水資源開發規劃案，以及縣府105-107年度防洪水利工程規劃設計、監造案等。另針對金沙易淹水地區，如八工區、堤南及堤北等，業依原經濟部水利署第八河川局擬定之治理方向積極改善中，目前已有「金沙二號橋上下游及周邊改善工程」、「金沙水庫增設閘門工程」、「堤北分區及忠孝新村排水改善工程」，以及「金沙鎮雨水下水道C1幹線新建工程」等案積極辦理中；至於金城鎮低漥地區如民族路五嶽廟週邊，亦已著手辦理「金城民族路雨水下水道工程」及「金城鎮民族路五嶽廟排水改善工程」，包括設置集水井、抽水機及抽排管線等等。   公部門應做、該做的，我們自然要用嚴苛的標準加以檢視，然而，許多工程若然民眾不能共體時艱、居安思危的密切配合，或許再多的投資也未必盡然有用。諸如，經濟部水利署第八河川局早於2013年便依「易淹水地區水患治理計畫」，補助經費執行「金沙二號橋上下游及週邊改善工程」，規劃抬高金沙二橋以達區域排水防治標準，卻因施工期間民眾憂慮橋面抬高影響景觀等因素，導致承商停工超過六個月，最後只能以終止契約收場。今年522豪雨釀災前、後，縣府工務處評估的防洪補強方案竟也與水利署第八河川局的規劃類同，那現在唯一問題便是：大家願不願意信任專業，共同來解決遇雨成災的老問題，還是要等到洩洪不及、造成民眾身家財產損失時，再來一股腦的埋怨政府不作為、施政不力？   總之，防災工作應該是項全民運動。金沙地區低漥農業區多數均無排水路，在排水系統欠佳的前提下，如何順利將雨水導入鄰近之抽水站及大排，以及配合相關溝渠定期之清理與改善等等，便絕非僅是政府應擔負的工作，民眾日常有否配合疏導，並進行相應的防洪安排，更為重要。有道是，「人必自助，方得人助、天助」，防颱、防洪還得要全體總動員，全面做好防範工作才是！

  蔡英文總統於秋節前夕抵達金門進行勞軍、視察，並在縣長陳福海陪同下走訪金門水頭碼頭，視察小三通業務，除了先後聽取陸委會和交通部航港局有關小三通的業務簡報，她也隨即發表談話表示，相信小三通是發展兩岸關係的重要里程碑，也印證兩岸只要有前瞻未來的發展，展現善意互動，就可擱置爭議，求同存異，為兩岸人民謀求最大的福祉，開創兩岸和平的新局。   據報導，蔡總統來到金門讓她回憶起在陸委會主委任內的點點滴滴。她特別提到，現在的水頭商港旅客服務中心大樓是她在陸委會主委任內興建，也是陸委會編列的唯一公共工程預算，「後來也沒了」。總統說，金門在冷戰結束之後，成為兩岸關係良性互動的起點，沒有從金門啟動小三通，就沒有今天兩岸人民緊密的經貿和文化交流。戰爭與和平都在金門，金門就是時代的縮影。   不論是520前或後，蔡英文總統每回抵達金門，必然前往水頭視察小三通業務，或許這也是她在陸委會主委任內最引以為傲的政績。事實上，也因為有了小三通，造就了金門十餘年兩岸交流盛景，要說小三通實質帶動了金門現代發展，並不為過。於今，隨著520後的政局擺盪，陸團赴台已大掉三、四成，金門來客數雖尚沒有明顯的波動，但「居安思危」仍是必須的，因為此前已有論者以「後小三通時代」形容金門當前的狀態，若再不思考採取突破性的發展策略，小三通的衰頹，或也在情理之中。   首先，我們必須明瞭，民意如流水，台灣是否「吃香」，是有前提及潮流的。稍前，香港因為民主運動導致後續一連串的「排中效應」，已讓香港觀光業吃到了苦頭，相關產業不是乾脆倒閉，就是亟思轉型，希望能再重啟新機。目前台灣的狀況也與稍早的香港類同；現在的台灣也不「吃香」了，因為政治上的干擾，以及頻繁的旅遊意外，「反台」已蔚為主流，甚且比火燒車案造成的旅遊恐慌及影響，更令人擔憂。   對蔡政府而言，目前的「冷對峙」狀態或許是最好的；既不開罪其傳統支持的「主流民意」，更能區隔藍綠價值觀及意識體系，或能依此為台灣找到新出路也未可知，諸如：新南向政策等等。再退而言之，蔡政府或也不排斥維持馬政府時期的「實質現狀」，只要不在「九二共識」的「字謎」上作文章，縱若實質交流有所放寬、進展有所突破，亦非不可接受。這般的思維自然是立基於我國政局詭變中求不變的「如意算盤」，但對大陸而言，唯一不變的就是「統一大業」；往昔或還可訴諸先民生後經濟、先經濟後政治，但待走了依存不對等、策略優於實務的階段，過往的路就不見得走得通了。當下的大陸，或能在實質交流上有所讓利及偏頗，但對於「口頭」、「名號」則容不下半點彈性；無怪乎大陸國家主席習近平會直接挑明了說，若無堅持「九二共識」、反對台獨的這支「定海神針」，和平發展之舟恐將傾覆。   我們都知道，皮球受壓愈大，反彈愈高。過度高壓的政治環境，反會更容易讓政策往反向發展；小三通成就於民進黨扁政府、蔡英文主委時期，便是適例。如若蔡政府不想當被強按頭喝水的牛，或可思考如當年的小三通一般，善用金門這個兩岸交流的窗口！

  105年八、九月間，金門縣議會順應民意與縣政之要求，分別召開臨時會議二次，期間各為五天，議程大致雷同，除審議縣政府提案，聽取縣政專案報告，還包括議員提案及詢答，終其目的，則在藉由會議針對地區應興應革以及民瘼民困諸問題，進行深度溝通，交換獻替意見，化異求同，同中化異，建立共識，齊為社會大眾謀求最大福祉，雖然會期不長，過程順利圓滿，交出亮麗成績單，對於金門之發展進步，助益立竿見影。   回顧金門恢復地方自治制度，始自八十一年十一月七日政府宣告解除戰地政務，從此一切步入正軌。有耕耘則有收穫，民主殿堂正式掛牌運作，綜觀歷屆代議士之表現，不分黨派屬性，但憑阮是家鄉人，來做家鄉事之熱忱，大公無私，克盡職責，監督縣政依法行事，為人民看緊荷包，獲得民意之支持，政策政令之推動，得心應手，疑難雜症，迎刃而解。   無可否認，值此民意至上，需求多元，僅就縣長巡迴各鄉鎮實施「親民日」活動以觀，其中陳情請求政府協助解決者，十之八九以土地問題居其大宗，態樣繁雜。監委來金視察接見民眾傾聽心聲，亦復如此，釜底抽薪之計，胥賴中央正視金門因受內戰之影響，亟需另行立法，納入轉型正義範圍處理，凡此也是政府義不容辭應該負起之責任義務，否則民怨永遠無法平息。   再者，長期以來，代議士質詢之事項，多以建設金門、福利鄉親、改善民生大計為主，府會扮演著領航角色，各盡職能，求新求變，例如對金門陶瓷廠永續經營，府會集中力道予以輔導，促成其事，同仁袍澤點滴在心。   眾所週知，陶瓷廠係於軍管時期倡議設置，歲月悠悠，迄今數十載，謂之全國獨一無二之「官窯」，且是昔日中外人士抵金必往參觀之地，也是縣政府歲入預算來源之一，曾經創下年賺淨利上億之優異紀錄，所產之藝術品，尚須預先下單訂購，盛極一時，棄之可惜。   儘管時空推移，美景衰退，業績不如從前，然而創業維艱，如今在府會聯手奧援下，持續經營，改革創新，開源節流，推陳出新，改進經營策略，開拓銷售管道，酒廠伸出助力配合，終於扭轉頹勢，目前盈餘節節上升，歲收成長，就業機會加大，而該廠上下同仁有責任心、榮譽感，不灰心、不氣餒，珍惜既有，蓄積能量，帶來新局，所謂「愛拚才會贏」，值得肯定。   欣聞該廠頃正評估擴廠計劃，更需府會釋放拉力，此時此刻，解決問題，疏解民怨，至為重要，正如日昨吳成典副縣長受命代理縣長主持縣政主管會議，承轉期勉與會各級主官(管)，務必體認召開會議或會報之真正意義所在，貴在解決問題，提昇服務效率，回饋社會大眾，倘若為開會而開會，流於形式，不惟浪費時光，更無價值可言。又說：公僕爾俸爾祿，養家活口，既是一份職業，也是一份志業，更是忠於金門之事業。意諭入公門好修行，身為公僕者，應該一本初衷，敬業樂群，毋怠毋忽，奮發圖強，對此雖經本報詳作報導，還需各級主官(管)轉達所屬週知，期使全體同仁袍澤知其意、明其義，相互勉勵，向前邁進，用心落實，宏大行政效率。   總之，服務即有民意，民意形成政策，要有「聞過則喜，聞譽則恐」之服務態度，無怨無悔，呈現政績，方能讓人有感。

  縣議會第六屆第九次臨時會針對烈嶼鄉親疑似誤診及延誤就醫之醫療糾紛事件，請衛生局進行專案報告，希望金門醫療服務品質能有所提升及改善。   本次議員們關心的兩件醫療爭議案件都發生在烈嶼；烈嶼素為離島中的離島，在金門大橋未通車前，現行只能朝加強在地化醫療服務品質，以及送診效率上努力。另外，對此，為鼓勵醫事人才至烈嶼開業，縣府還訂定了獎勵特定診療科別至烈嶼鄉開業辦法，希望藉以彌補公共醫療資源的不足。對此，部立金門醫院自然也進行了相應的努力，但其服務質量勢必仍會與大金門本院有所落差，如何藉由機制弭平民眾觀感與服務差距，或便是當下應該努力的課題。   針對本次議員所提醫療糾紛事件，若然屬於因病癥認知殊異，以致病情判斷上有不同的結果，有否誤失，自然有待特定流程及專業判斷，唯其起因還在於患者能否清楚、有效的陳述病情，以及有否精密儀器、適切的醫事人才進行判讀而定；前者，我們無法要求，後者，可透過投資來建置；然而，事涉生命安危多一分操心與細心總是不會錯的。在醫療器材未臻完善、檢驗精度容有落差的環境下，如能由資深的專科醫生駐診，或尋求遠距醫療會診來謀求最大的就醫保障，應該更為妥切。   另一起則是因為自小金轉診至大金部立金門醫院，發生轉診救護車在銜接時出現空窗期，貽誤時機的事件；對此，不論基於何種原因，抑或造成怎樣的後果，都是不妥的，也代表在大小金轉診的標準作業流程出了問題。是現場人員不知變通，抑或救護車的堪用率有待提升，還是支援力量無法即時啟動，都有待進一步的全盤檢視及檢討，嚴令不二犯同樣過失。莫令各界長期投注於提升金門醫療的心血，因少數人的疏忽及懈怠，打了折扣。   事實上，在過去一年，正是金門醫療服務最為突飛猛進、大躍進的一年。在這段時間裡，縣府將推動「有感醫療」列為重大施政主軸；諸如：協助金門醫院成立特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室、磁振造影掃瞄儀揭牌使用等等，都讓金門的醫療水準及服務品質再往前邁開一大步。再者，隨著縣府、臺北榮民總醫院、衛福部三方共營金門醫院的簽約合作，推動金醫成為北榮分院為目標也在循序推動，未來，金門或可望真正達到「零後送」的目標，並以其精良的醫療服務開啟兩岸醫療、養生產業的市場，達致健康、樂活養生島的終極目標。   有道是：「人因夢想而偉大！」，當遇到困難時，可以改變達到目標的方向，但不能改變達到目標的決定。提升醫療服務品質，除了高端、精優的設備外，更重要的是「人」；唯有「人」才能確保就醫環境的友善度。在醫病關係中，資訊公開、專業素養本來就極不對等，如若醫事人員再不能秉承「同理心」友善服務人群，再多的資源，都無法「溫暖」鄉親的心，再多的投資俱屬無用。一直以來，縣府對醫療的支持，始終是「不遺餘力，永不懈怠」；烈嶼的醫療問題或是個案，但更是「冰山一角」，若能藉此產生「從內而外」的改變，金門醫療的春天當在不遠之期！

  繼七月份陳福海縣長率團拜訪南洋僑社後，金門縣105年度國民中學學生出國教育參訪活動，也在8月前往馬來西亞和新加坡展開為期一週的教育、政經、文化參訪之旅。   全縣國中生出國教育參訪團總共有師生七十人，由教育處副處長陳金文領隊赴新、馬進行教育參訪，行程除參訪雪蘭莪金門會館、新加坡金門會館，也安排團員前往馬來西亞興華中學、新加坡華僑中學進行交流，結束一週的教育參訪交流後，全體師生咸認不虛此行，收穫滿行囊。   眾所周知，在經歷19世紀、1930年代兩波主要移民潮後，金門已然成為重要僑鄉，經過百多年的開枝散葉，據不完全統計，如今在南洋諸國的金門人後裔已高達數十萬人，金門家家戶戶幾乎都有在南洋的親友，金門人在新馬汶萊印尼等國，蔚為一股重要力量，在各領域都有表現傑出的金門人移民，媒體甚至多次以「金門幫」描述金門人在南洋的勢力。   當年金門人「落番」必須面臨重重險阻，有所謂「六亡三在一回頭」之說，足以形容前人下南洋九死一生的艱險，難能可貴的是，這些遠在南洋的金門移民，從沒有忘記他們來自金門，許多事業有成的金門僑領，對故鄉金門的捐輸更是未曾中斷，例如，在國民教育不普及的年代，南洋僑社就曾經是興辦金門地方教育的重要力量，嘉惠整整幾個世代的金門子弟。   金門南洋相隔千里，但遙遠的距離並沒有切斷南洋金門人與浯江原鄉的聯繫，民國以來直至金門解嚴，來自南洋的僑匯曾經是支撐金門經濟的重要支柱，時至今日，仍有許多南洋金僑以金門人自居，每年也都有第一代移民帶著在南洋出生成長的兒孫返金省親，兩地的關係也隨著彼此的交流往返而更加緊密。   也正因為金門與南洋兩地的深厚淵源，無論由縣長親自帶團走訪僑社，或是教育處選擇以新、馬作為學子教育參訪地點，皆有其高度的意義。   就以教育參訪團此次參訪的馬來西亞興華中學為例，位在馬來西亞雪蘭莪巴生的「興華中學」，創建於1947年6月15日，學校董事長正是原籍金門、捐資興學不遺餘力的馬來西亞YTL集團董事長楊忠禮，興華中學校方人士表示，事業繁忙的楊忠禮先生幾乎每週到校一次，關心教育與師生的用心溢於言表，在該校董事會與全體同仁努力下，該校校舍新穎、師資陣容堅強，辦學績效獲得師生家長高度肯定。   事實上，由於一些特殊的歷史背景，過去馬來西亞、印尼等國都有過打壓華文教育的歷史，像「興華中學」這樣的華文獨立中學(6年制)，目前在馬來西亞共有61所，這些堅持獨立辦學的華文學校，在馬來西亞僑社與華教界強力支持下，已然取得可觀的成績，成為家長為子女擇校時的第一志願，心繫華文教育的南洋僑界，其傳承推廣華教的精神與毅力，實在值得肯定。   新政府執政以來，有所謂「新南向政策」，意欲透過政經教育的交流，強化台灣與東協十國的往來，其實，對金門來說，兩地深厚的淵源與連結，更是金門強化與南洋僑社關係的基礎，如何讓彼此的連結從鄉情提升至各領域的全面交流，值得期待與更多具體作為。

　　蕞爾金門，既無崇山峻嶺，修竹共欣，又無清流激湍，映帶左右，何以爭取知性時代之觀光元素？解決之道，應利用厚生，善用本身之條件以至，且試想，設若有朝一日，放眼金門地貌，不拘公共空間或私人領域，目光所及，盡是蒼翠林木、花卉園圃，所謂「春城何處不飛花」之景象，則何愁觀光客不至；自由行不來？這才是化解及振興金門觀光、知性旅遊之至道，且有跡可循，如林務所目前所為。 　　林務所代所長葉媚媚日前以「推動綠美化，打造環境新亮點」主題，提出業務報告，說明綠美化新亮點規劃原則與構想，以及具體作法和面臨問題與建議。強調綠資源是金門最寶貴的景觀，也是金門最珍貴的觀光財，為落實縣府施政主軸「美好金門‧永續島嶼」，打造觀光休閒樂活島，林務所將持續扮演著環境化妝師的角色，期由點、線、面的形成，打造金門成為海上公園的永續島嶼。  　好一個海上公園的永續島嶼！正如葉媚媚所言，擴大育苗及加深原生植物復育、加強植樹造林、提高森林覆蓋率，進而守護森林綠色資源，維護生物多樣性，並推動環境教育保育自然生態及森林資財，創造多元的價值，更結合觀光產業推動森林生態旅遊。   我們在稱許葉所長之餘，猶記本報曾以「綠美化應推廣到社區家園」及「植栽到家才能落實金門低碳島」為題指出：「只要居民有需要，立即到現場幫其整地植栽！」這是歐盟為了落實環保，所實施的綠化政策。所謂「植栽到家！」這種國外行之有年，且是最進步、最落實、最便民的政策，動機即是為鼓勵人民在自家周遭深度綠化，及鑑於植栽乃屬專業之關係。因此政府有義務，更有責任鼓勵有意綠化之人民，完成植栽任務。 　　具體而言，即是相關單位應週知鄉親，凡有意利用住家空地、荒蕪田地綠化者，不拘面積，只要提出申請，即由相關單位，以專業之作為，參考主人之喜好，從草坪、花卉到各種林木，均應視同公家林地，義務予以規劃、整地、植栽、養護，直到培活成功後，才交給主人自行觀護。但仍須列管，定期追蹤指導，諸如嚴禁從事營利等事項。披露之後，深受各志士及有心者贊同，咸認是一種可長可久，利用厚生之德政及生態政策。   因而，我們願就此再論道：不僅僅是公共道路之美化、綠化，凡住家有意者，均應協助彼等完此之，徹底、全面改造金門地貌，使金門真正成為一個名副其實的海上公園；一個春城何處不飛花的海上觀光勝地。寓觀光產業於生態之中；育環保教育於花園中。若能如此，則先進城市夢寐以求的理想；經濟與環保共榮之境界，自然而生。這才是金門百年之大計，更是重振金門之世紀工程，我們願以此共勉林務所：切記，只要住民有此宏願，在嚴防營利原則下，應盡力協助其綠化、美化，不限城市或鄉間；不拘顯處或僻野，如此方能「春城何處不飛花！」且以此贊許林務所併共勉之！

　　為鼓勵長者走出家門，增進人際互動，縣府於地區多處社區開辦定點共餐，讓長者藉由共餐走出戶外、結交朋友，共餐的歡樂氣氛更有助促進食慾和營養吸收，與鄰居好友話家常，亦有益長者健康，比在家吃飯配電視更美味。 　　共餐對長者在心理福祉、社會關係及友誼發展層面，均有相當正向之影響，且社區共餐服務是老人社會參與的管道之一，對於地區長者具有近便性、參加門檻低，以及穩定提供與他人互動的機會。尤其共餐的重要精神乃在於陪伴，每個人都會老，老來除了顧好老身、老伴和老本外，還要有老友，藉由共餐，能夠讓長者們聚在一起，相互關懷慰藉勉勵，齊聚一堂、開心吃飯，同時也可增進生活見聞與趣味。 　　除了老年人口有持續成長的趨勢外，現代家庭中，年輕的一代大多出外、赴台工作或求學，長輩大多只能待在家中，活動力強的可能還會外出串串門子，但有些可能較少出門，整日兩老在家相望，或看電視打發時間，各社區為鼓勵長輩走出戶外，利用縣府補助經費補助開辦老人共餐活動，讓社區的獨居長者及行動不便的銀髮族，都能獲得妥善的照顧。　 　　為滿足長輩食的基本需求，能健康樂活在自己熟悉生活的環境，縣府關心地區長輩福祉，積極建構共餐食堂，近年來積極規劃推動銀髮族共餐計畫，結合民間單位開辦社區定點共餐，讓長輩們可以和厝邊鄰居一起吃飯及話家常。而且社區共餐食堂據點的啟用，不僅提供的食材新鮮、健康，讓長輩吃得安全又安心，社區鄰居大家作夥用餐，更能互相照顧、凝聚情感。 　　共餐方式的餐食服務，除了餐食的享用，可滿足長者的生理需求、促進身心健康外，也增加其社會接觸的機會，增進老人的社會化，進而有助於其社會關係及友誼的發展。因此，共餐的效益，除了能改善長者的營養攝取有助於長者身體健康及心理福祉外，特別是對於服務使用者社會關係的發展，有著更為重要的影響。 　　許多參加共餐的長者，會因為獨自或是僅剩兩夫妻在家，用餐比較悶，就近到社區食堂共餐能使心情較愉快；因此共餐提供了一個老人與社區組織及其他社區老人互動的平台。整體而言，社區共餐服務滿足了老人餐食方便性及社會互動的需求，而對於關心老人福利的政府及家屬子女們來說，更關切的是老人從共餐服務中，能讓身心得到更好的關照。 　　社區共餐服務是近幾年來，各地方政府積極推動的老人福利政策。社區共餐服務是以餐食的提供為主要的服務，但因其對社區長者具有近便性、參加條件門檻低、以及穩定提供與他人互動的機會等特色，成為長者社會參與及建構老人社會支持網絡關係的重要管道。 　　銀髮共餐原在解決長者餐食問題，但在推動後，反倒成為促進長者間的人際關係、社會參與的重要媒介，不只減輕社區長者的營養風險和社會隔離機會，增加社交機會外，也以實惠的價格提供健康飯菜，進行共餐與日常互動。也盼透過社區共餐，讓地區長者建立起自己的人際網絡，相互扶持，豐富生活，進一步凝聚與強化社區力量。

  民國67年動員2萬多名軍人，歷經2年開鑿完成的金門花崗石醫院，是世界唯一藏身於花崗岩中的坑道醫院。然在2007年功成身退後，其後續運用卻始終牽動著在許多人的心。前陣子，金酒公司在辦理坑道內廢棄隔間、天花板及雜物的清除運棄時，將標案名稱寫成「花崗石醫院坑道拆除工程」，造成輿論一陣嘩然，又再一次將花崗石醫院坑道的後續利用搬上檯面。   花崗石醫院坑道移撥縣府後，縣府相關單位不斷集思廣益試圖保存金門獨特的文化地景及戰地獨特的產業風貌，期能從藝術文化及創產的積極策略上找到創新發展的可能性，一方面作為活化及保存金門作為世界文化遺產的實踐，兼能觸發金門成為兩岸及世界國際藝術文化的交流平台。在這般宏觀的願景下，曾經出現過諸多可能性；例如：99年評估設置以金酒為主軸的免稅商店區、金酒生技體驗區、地區美食區及飯店住宿區；101年為配合「2013亞洲美術展在金門」活動，特別進行花崗石園區作為酒博物館暨當代藝術館等文創園區規劃；104年底，考慮將花崗石坑道朝向儲酒及觀光酒窖的方向規劃。這些規劃俱皆由金酒公司主導，自然也源於98年縣府將其委由金酒公司管理規劃之故，但以上之處置或命題是否得當，自然也有諸多討論空間。   首先，我們要考慮的是找到對的問題，才能謀求正確的解決方法。原花崗石醫院坑道存世的價值在於其舉世的唯一性；因此，要活化坑道便不能脫卸其身為醫院的身分及本質。坑道自然有利於金酒的窖儲運用，卻不應是僅有的選項。在策略上，我們認為應該將文資、觀光、儲酒等區塊分開處理；花崗石醫院坑道的量體應足夠做相應的發展及運用，而我們更希望能在藝術文化及創產的積極策略上找到創新發展的可能性，讓花崗石醫院坑道成為現代金門的重要瑰寶。   現行金酒公司利用坑道或軍廢設施窖藏酒品的案例已然不少，是否要再啟用花崗石醫院坑道，自然得就實益而論。按說，窖藏酒應是金酒予同業最大的競爭門檻及武器，如何善用這樣的資產武器，金酒應該深入探究與研議，但我們也擔心，過多的庫藏將造成負累，拖累營運成績。實務上，若然金酒能善用庫藏酒的利器，加以觀光化、文創化，亦不失為轉投資、分散風險，以及開創業外營收的利基，然觀諸金酒前幾件利用坑道窖藏個案，均缺少相應的規劃及利用配套，有否足夠的動因及能力驅使其掌握發展契機，實令人憂心！   事實上，花崗石醫院舊院區為金門重要的歷史文化資產，在集思廣益保存金門獨特的文化地景及戰地獨特產業風貌的前提下，貿然進行任何投資及建設，都是不利的，然而，縣府在接受花崗石坑道後，活化利用便是其責無旁貸的義務，放任頹圮，甚或最終不得不拆除饒富記憶的設施及部件，更屬不智之舉。為今之計，宜該廣邀各界代表、有心人士，進行全面的資源清查、盤點及討論，該留、該清的先有一定論，方能據以擘劃出其發展區塊與調性。   有道是：「盡信書不如無書」，一味的相信專業，益發容易失去主體性與自信心。在確保永續發展的前提下，在地規劃需要更多的在地及市場參與，莫讓諸如花崗石醫院坑道這般的人間瑰寶，塵封於簡易的儲酒命題裡！

  報載，金門曾是著名的戰地，一座座軍事設施也成了觀光賣點，但不少被冠以「活化」之名，在斥資大筆預算整修，效果卻不如預期，讓不少金門人和老兵感嘆「走味了」，反扼殺金門最珍貴的資源。如：2012年金門國家公園耗費大筆經費整修，「無敵堡」整個「走鐘」，竟變成「乳牛堡」。   據悉，金門最多時有500多座營區，無數碉堡、砲座，但隨著駐軍裁撤，有的被拆掉，或成了酒窖與展覽館、資源回收站等。但許多經由公部門活化的營區，則往往成了「四不像」，有些縱然是活化了，卻事與願違，成了人煙罕至的「蚊子館」，著實令人喟嘆。   針對以上的指涉，縱有部分失真，卻也離現實不遠。人人都知道營區是金門重要的軍事遺蹟及資產，但真的移撥接手建設、活化後，為何普遍會有「走鐘」的現象？的確，往昔軍方在肇建營區時，不用考慮交通、分區、權屬，要的只是戰鬥及防禦目的，所以營區地處或許偏僻、道路或許崎嶇、權屬或許公私不分，只要達到目的就行；但真到了解除戰鬥身分移撥縣府、金管處接管後，一切都會成為阻礙及問題。當然，縣府、金管處接管後，也非率性而為，謀定後動是必須的；可行性評估、先期規劃絕不可少，甚且還少不了全面性的資源盤點及利用規劃，目的都在為接手營管後，能讓軍事史蹟重新活起來，成為重要的觀光資產。然而，以結果論，這樣的預期顯然並不達標；除了翟山坑道、獅山炮陣地等少數景區尚因活動力充沛，差強人意外，其餘花大錢整治的營區，不是又淪為草比人高的廢棄之地，就是找不到準確定位、吸引不到目標群體，尾大不掉的擺著、拖著，又將輪迴成待活化的標的，不忒令人扼腕、嘆息？！   事實上，證諸許多營區活化案例，均非是靠經驗做決策，拍腦袋定專案的盲目行政，但會導致效益不佳的結果，除了欠缺市場評估機制外，恐怕還是機關部門慣於落入「專業的無知」而不自知。任人只知管好自己的「一畝三分地」，解決眼下「容易」的問題，於是乎評估沒有不行的、工程沒有不大的、指涉沒有不專業的、程序沒有不完備的，但湊在一起的結果，就是各行其是、沒有配套，自然也就乏人問津。在雄偉的建設下，缺少的可能是可體貼入微的構思；羅列的活化個案，卻少了主題性的營造與市場布局。於是「北山洋樓」彈孔可以被水泥抹平，「無敵堡」可能變成「乳牛堡」，甚至發生「活化」卻猶如「死化」的怪事；基此，顯然現行的評估、規劃機制出了問題，謹提供以下面向供各界參酌。   其一，社群的加入。規劃、營運固應服膺專業，但也要納入在地社群才是；現在諸多規劃常落入閉門造車，就算是徵詢在地意見，通常也是徒具形式，如何塑造標的物與在地的「生命共同體」彌足重要，更攸關活化成敗。   其二，市場的機制。公共建設固然不能全以利益考量，但絕對應該預先考慮到後續的永續營運。許多專業規劃非然不好，而是與現實脫節，沒有魅力、缺乏誘因，自然就找不到市場，遑論任何的永續營運。   有論者以為，公部門若然能貫徹營區活化全盤策略中的七八分，也不致落入今日荒腔走板的境地；作不作為，與作為是否有效，完全是兩碼事，執事者理應更用點心思才是！

  內政部警政署發佈人令，對於全國警政人事實施例行性之陞調，新陳代謝，常態作業，若就維護國家安全，社會治安而言，自是別有一番意義。   此次人事調整， 金門地區警政團隊也有異動，包括局長以下，分局長以上主官、副主官、主任秘書、督察長、金城及金湖分局長都在更新之列，棒棒相接，無縫上軌，立即佈達交接，迅速各就各位，依法遂行治安使命。其中金城分局長李智源，最為引人注目，縣籍人民褓姆，幾經琢磨歷練，奮發不懈，如願以償，更上層樓。所謂「好人不寂寞，幹才不埋沒」，一上台連破兩案，交出亮麗之績效，但憑阮是家鄉人，來做家鄉事，盡心付出，值得肯定。   新任局長許慶豐，初來乍到，既有責任感，又有榮譽心，有立場，重紀律，接篆以還，積極針對地區整體治安狀況，全盤深入了解掌握，矢志秉持國家法令，縣長陳福海「要治要安」之要求，與全體同仁袍澤一起打拚，在加強地區治安品質下功夫，襄助推動施政服務，以工作立威，拿績效置信，新人新政，將士用命，親近大眾，金湖分局長劉清俊，日前親上火線，巡迴轄區進行「反詐騙」宣導，劍及履及，為民保全財產，增進警民關係，即是治安之基礎。   無可否認，時空在變，環境在變，地區治安也在變，例如本季治安會報資料顯示，今年七月地區發生之刑事案件，出現「毒品」與「詐騙」比率增加，儘管警方及本報一再呼籲，「毒品」為五害之首，既廣又大，雖然檢調警機關，不遺餘力，週而復始宣導教育，苦心婆口敦促全民齊向毒品宣戰，除毒務盡，推己及人，利己利人，勝造七級浮屠，所憾言者譈譈，聽者藐藐，如今竟見毒品流竄，有增無減。還有不事生產者，行騙使詐，偷心暗行，弄得社會惶惶不安，真假莫辨，害人非淺。更有不肖之輩，唯利是圖，藉由設賭抽頭，經營賭場或投注站，戕害地區善良風尚。甚至有人以偽劣酒冒充金門高粱酒，戕害大眾健康，斲喪地區「金雞母」經濟命脈，不法得利，居心可誅。幸有警政團隊克盡全責，充分發揮統合戰力，鍥而不捨，佈線偵查，揮軍出擊，手到擒來，守護金門，屢建奇功，鄉親莫不稱許按讚。   祇是警力有限，民力無窮，違法亂紀之情事，猶如野火一般，惡性循環，春風吹又生，足見全民治安警覺猶有不足，少數人心存僥倖，視之罔睹，充耳不聞，或只自掃門前雪，不管他人瓦上霜，殊不知這些死角、暗處及罅隙不予杜絕根除，久而久之，影響極其嚴重，畢竟治安事務為己也為人，人人能為，人人應為，保家保鄉保命保產，概應由自己做起，倘有發現可疑人、事、物，務必報警處理，防患未然，弭患先機，警民聯手，力道最大，事半功倍，有得無失。    治安無空窗，貴在持之以恆，保障好人，懲除壞人，亟需大家和衷共濟，警民合作無間，攜手併肩宏大治安事功，藉此吸引人潮，帶動金門觀光事業，繁榮地區經濟，金門明日會更好，胥賴大家知法守法，支持配合人民褓姆摘奸發伏，去蕪存菁，滌塵淨浯，則社會安定，人人安居，安業也安康。

  520後，因為基本意識型態認知差異，兩岸已經實質進入「冰封」及「冷對抗」時期；交流固不必然後退，但停滯在所難免。   以甫登場的第7屆台北、上海「雙城論壇」為例；雖號稱為520後官方代表層級最高、最具指標的交流活動，也只能草草收場，低調到不行。近期又聞行政院要求交通部觀光局結合業者赴陸攬客救觀光，消息一出，又被人抨擊為抓不到重點，把全民當笨蛋。甚有蔡英文總統出席民間一場電子展覽會，原預定出席並發表演說的大陸「面板女王」企業家臨時取消演講及神隱。緊接著，預定今年11月舉行的「兩岸企業家峰會」，原本預定在台北舉行，因兩岸關係丕變，已決定改為在金門舉行開幕式後，與會人士即全部轉場到廈門，去進行系列議程。凡此種種都令人感到兩岸氣氛中的不平靜，這樣的境況到底要持續多久，有無解套的可能？在兩岸彼此態度、認知均無鬆動跡象的前提下，似乎一切都在未定之天。   當然，改變勢必波及特定族群。姑不論在大陸「討賺」的百萬台商，單是這些年大賺大陸觀光財的業者便不會答應；變革勢必面對排山倒海的壓力，因而「新南向」政策有否速效，便有著指標性的意義，若否，就算是完全執政也難抑民忿。此一結果，若非蔡政府失算，便是未料陸方強硬如斯，長此以往，傷害的不僅是兩岸人民的感情、利益，更有可能因某一突發事件，推倒脆弱的信任基礎，致令面對不可收拾的境地。是以，處於當前兩岸「高壓鍋」的環境裡，理應有一「透氣口」來舒緩這樣的壓力；事或不必然能有前進的空間，但至少能起到緩衝的作用，讓兩岸在官方互動中規避更大的風險。   以往，或許是由兩岸的海基、海協大兩會，以及台旅、海旅觀光小兩會來扮演這個角色，在兩岸第一線不可能完全不對話的前提下，小兩會或能擔負起一定的職能，但兩岸觀光固是要角，卻不代表一切；諸如：由金門起始的供水民生合作、經貿發展等等，便亟需開拓直接性的對話管道，並進一步打造常態性的溝通平台。當然，我們考慮的首選，便是以金廈合作為主題的「兩門會談」；緣於歷史經驗及交流成果，這樣的安排無疑是最為順理成章，且具有可行性的，亦有助於我們探測兩岸政府態度，爭創自小三通以繼的金門榮光。   縱然520後，兩岸間仍不乏各色各樣的經貿交流活動，接連在大陸、台灣登場，但蔡政府幾已無「話語權」。在政府缺位的前提下，條件、利益必將偏向較為優勢的一邊；屬於台灣的產業、經貿利益將被犧牲，不論在陸、在台的台灣人都將是最終的受害者。如果台灣最終無法繞過大陸在世界暢行，或者根本無法不經由對話來解決彼此的歧見，那麼「開放」將只是早晚的事；不論是基於現實、民意，亦或武力。   我們自然不樂見兩岸局勢往負面的方向發展，但不拋出彼此認可的善意，就沒有對話的空間與可能。金廈合作我們已經談了許多，但可行性我們說了不算，至少要取得金廈官方共識才有「話語權」。借鑑雙城論壇經驗，籌辦常態性的「兩門會談」、推進「兩門論壇」，應是當務之急；因為只有平台搭好了，才有辦法上台唱戲，也才有機會贏得掌聲！