小三通貨貿自今年初福建各關口加強管制力度以來，似乎還沒有鬆綁的跡象，特別是福建三個自貿片區掛牌啟動後，一般咸認閩台已邁了「正貿」時代，陸方將以「開大門，走大路」的作法因應之後的台海經貿變局，易言之，小三通貨貿的功能及角色已逐漸喪失，離退場之期不遠矣！真否如此，我們或可探討剖析。   小三通貨貿源於兩岸政府於2001年簽訂小額貿易條款，其模式類似邊境貿易；走小三通的貨物享有免合同、免批文、檢驗鬆、時效快等優點，特別還因為陸方關口的人治色彩濃厚，所以管制標準及條件也會因人、時、地而異，且其原則是，所輸入台灣商品除小額免稅商場等管制區域外，不得在大陸境內販售，但這個規定在「水客」，以及當地「螞蟻雄兵」的助長下，事實上也形同具文。講白話，政策上小三通貨品僅能自用，但實務上台灣商家會因節稅或避免商品檢驗等考量，在違反原有政策的立意下，將商品經小三通管道進入免稅區，進而行銷全大陸。這樣的案例已不是新聞，因此，大陸於2014年8月1日起實施加強管制，特別針對化妝保養品、保健食品等，嚴格控管利用小三通方式運送，但大宗原物料與一般食品尚不在查緝範圍。   或許所有的台灣商人也知道，小三通本來就不是正規的商品銷售渠道，如若那天具體執行政策、落實管制強度，利基便不復存在，打退堂鼓更在情理之中。是以，和同期相較金門小三通的貨量驟衰了近七成，兩岸通的快遞業者更頗有「大江東去、時不我予」之憾，但，還回得去嗎？答案恐怕要讓多數人失望了，特別是在明年總統大選一片「變天」聲中，兩岸交流能維持現狀已屬不易，再求更張突破，無異癡人說夢。   事實上，閩台貿易「開大門，走大路」，小三通日落西山，應是導正報關喊價、檢疫魚目混珠弊病，以及逐步落實法制化後的必然現象，但小三通貨貿步向退場，終非我們所樂見，但要重建高效率、低成本，以及合法的兩岸物流，或許還有許多工作有待落實及推動。謹提供以下面向供參。   其一、建立成熟的兩岸跨境物流模式。往昔小三通貨貿之所以興盛，在於業者可以用其規避報關、節省成本，以及複雜的手續，然而，國境貿易總會有個標準作業流程與模式，只要做熟了、具規模了，現在的窒礙便也不是難題。此時，政府有必要出面導引業者進行必要的整合及重組，重新建立市場定位，才能再找回流失的客群。   其二、對接自貿區，加強試點合作。肇建福建自貿區的目的即在面向台灣，甚至是將影響力掌控在閩省一地；此對金門而言，既是危機，更是轉機。金廈本地理優勢，可以建立平台試行更多的服、貨貿政策，屆時如何降低物流通關障礙、如何創造更多的價值及機會，自然也可以利用這個平台來圓滿解決；目前唯缺的是兩岸兩會的簽署授權，以及技術層面的行政作業。   總之，《對台小額貿易點試行更開放管理措施》已成過往雲煙，我們正親身參與「後小三通」時代。當下，廈門的對手或許是平潭，金門的對手卻是自己；坐享兩岸和平紅利已不可恃，我們必須為小三通找到一條新的出路，既為金門，更在為兩岸和平、合作發展做出具體的貢獻！

  九月十二日縣府跨海在烈嶼鄉公所舉行「烈嶼：邊境小鎮的再生計畫」說明座談會議；陳縣長宣示，「五鄉鎮五亮點」從烈嶼做起，他說烈嶼鄉成功，大金門一定成功；烈嶼扮演著兩岸最關鍵的亮點！   據了解，均衡城鄉發展推動方案「烈嶼：邊境小鎮的再生計畫」於今年八月上旬營建署宣佈啟動，包含六大主題廿五項子計畫，期程為今年起至一○七年，總經費六點四七億元。而其中最大的亮點，是將大二膽的觀光開發納入了計畫內容；未來，烈嶼將成為大二膽島觀光的出入門戶，如再搭配「金門大橋」的通車，「翻轉烈嶼」似乎指日可待。   事實上，就「離島中的離島」烈嶼而言，似乎很少施政計畫會將其列為主軸。就以現正興建中、貫通大小金門的金門大橋為例，亦是浮沈了數十載才有了今日的肇建。記憶所及，時任政務委員兼福建省主席薛承泰是以「三分交通，七分觀光」的論述說服了力主「務實」的決策者，但實話說，如何確保這「七分觀光」的實效性，相信多數人心裡都沒底；因為，烈嶼的資源本屬有限，如若要將烈嶼的資源觀光化，勢必少不了商業機制的導入，然而，這樣的導入行為又不能戕害其原有的調性及特色，委實不是件簡單的工作，特別是這樣的工作不僅要有極大的硬體建設，豐沛深厚的軟性資產更不可免；「觀光的烈嶼」誠非易事。   所幸配合在陳縣長的「五鄉鎮五亮點」計畫，屬於烈嶼的風情營造往外延伸到了大二膽的軍事秘境；對許多人而言，大二膽島的觀光化自然是極富話題與吸引力的，但同樣的，我們也極擔憂其會陷入大金門諸多「為觀光而觀光」的仿（偽）軍事困境；因為，相對而言大二膽島的開發勢必比金門本島的開發案要投入更高的成本，其效益卻殊難預料。或許，許多人會對觀光區的商業化反感，這或也是金門多數景區總不能落實使用者付費的主因，但如若一處景區不具商業投資的價值，又如何能期待其永續維運？當然，政府有責任守護美麗國土與家園，但不要忘了政府資源仍來自民眾涓滴稅捐，如能兼顧文資傳承與商業賣點，極大化政府資源效益，又何樂不為？此也是我們認為應將大二膽島的觀光化納人烈嶼小鎮再生計畫的主因；因為，單憑烈嶼很難再生，單論大二膽又難富有綜效，只有強弱攜手、強弱互補方能發揮最大的功效。   事實上，此次縣府爭取到的內政部競爭型計畫，主軸為均衡城鄉發展；意即這個計畫有個極重要的目的是要縮短城鄉的發展差距，讓建設能聚焦在過去總被忽略掉的邊陲鄉鎮，重新找到發展價值，並賦予年輕人回鄉安身立命的契機。這樣的目標勿寧是遠大的，卻也是極為務實的；如果政府的投資建設不能讓在地居民有安家謀生的空間及機會，那可能便是無效的投資，如此，再華麗的建設及妝點都掩蓋不了其虛無的本質，更遑論民眾會對其有感。   總之，誠如陳縣長所言，一旦金門大橋興建完成啟用，烈嶼鄉若沒有準備好、沒有重大政策，也是烈嶼被邊緣化的時候。邊境小鎮再生計畫或是烈嶼重塑其資源及特色的重大轉折；人們的目光會再度聚焦在烈嶼的發展，並驚訝其神秘的身世與諸多可能！

  流光易逝，歲月無情，總統馬英九八年任期，轉瞬即將接近尾聲，在其主持國政任內，一切功過得失，容後史冊會有客觀公正評論記載，永遠珍藏流傳。   惟據瞭解，在其宣誓就職伊始，曾經公開宣示：「為國為民，清廉執政」，此與其在法務部長任內，致力推動「匡正政風，澄清吏治」之政策目標一致，強調為民公僕，人人應該潔身自愛，以身作則，帶頭示範，依法行政，以民為主，盡忠職守，服務至上，實事求是，貫澈到底，緣此，克服重重困阻，積極籌設法務部廉政署，凡數年來，預期成效，民意檢視，不負眾望。   持平而論，風清弊絕，理想崇高，目標遠大，非是一蹴可及，何況有人住居之地方，即有不法情事發生，古今中外，莫不皆然，因為凡人都有弱點，良莠不齊，無可避免，尤以時代進步，社會多元，人來人往，關係複什，更以功利抬頭，頹風助長，政風難清，弊端未絕，廉政署查獲葉世文收賄貪污等案，立威置信，讓人有感，益見「道高一尺，魔高一丈」，政商不當關係，短期根絕不易，畢竟負責防腐清汙除穢人力編制有限，亟需全民響應投入，大家深思反省，人人扮演耳目，勇於密報檢舉，共同負起防患未然，齊力滌塵之責任。   再說，法務部廉政署之成立，除胥賴棲身在政府各機關之政風骨幹默默耕耘，主力在民，況且政風人員其身分職權，俱與一般公僕並無二致，非僅與主辦廉政犯調人員同工不同酬，平日推動政風調查業務，每因限於主客觀因素，未能事事得心應手，影響所及，不言可喻。緣此有關政風組織結構，工欲善其事，必先利其器，亟待中央主管機關深入檢討改革，透過立法程序加強，使之政風與廉政擁有同等責任職權。   眾所週知，歷史悠久法務部調查局，組織體制健全，人員素質不斷提昇，科技器材不虞匱乏，業務範圍廣泛，責權相當，機動應變，靈敏快速，經營層面遍及各地，具體績效，斑斑可考，儘管廉政與調查機關職權性質不盡雷同，然而都是推動廉政工作之主角，既防弊又肅貪，責任重大，影響深遠，同在法務部各級檢察官統一指揮下，為國家安全，社會安定，人民安康，舉起正義之旗，保障好人，打擊壞人，相輔相成，功不可沒。 又如縣長陳福海倡導「正心正念」，藉此與大家共勉實踐，終其旨意，希望大家行得端，走得正，心境清淨，向善無邪，凡此正是端正社會不良風氣，匡正政風理想目標，所謂「人正則剛、心正則順」，公私兩宜，反之，營私舞弊，想入非非，唯利是圖，  誤人害己。換言之，導偏於正，行正走穩，循規蹈矩，實事求是，非常重要。   此外，有鑒於公部門人事更迭，移動頻繁，爰特建議縣政團隊主管部門，對於既有法令規章，基於依法辦好政風工作之必要，宜由各級機關主官管，要求各級員工來次「溫故知新」、提綱挈領，再作宣導，尤以行政院前頒「公務員生活廉政倫理規範」，不宜任令束之高閣，蓋有新進人員渾然不知有此法令，或則一知半解，久而淡忘者有之，猶待週而復始，宣導再宣導，結合全民力量，糾舉違常，弭患機先，促使政治清明，國泰民安。

  今年是中國人民對日抗戰勝利70週年紀念，9月3日，北京政府舉行了盛大的閱兵，聯合國秘書長潘基文、俄羅斯總統普丁、南韓大統領朴槿惠親自出席觀禮，當年與中國一同抗擊日本的美國，則只派遣駐北京使節出席，反映了當前國際政經情勢。   做為二戰勝利國的中華民國政府，同一時間雖然也在台北舉辦「紀念抗戰勝利七十週年暨民國104年軍人節」慶祝儀式，但相較於北京的高規格，台北的紀念活動相對低調，或許也不難看出現階段兩岸政府的實力消長。   誠如所見，除各自舉辦慶祝抗戰勝利活動外，兩岸官方與民間對於抗戰歷史的解讀也大有不同，台灣社會不同歷史經驗的人們對這段歷史甚至有極不相同的詮釋，出席北京天安門閱兵典禮的台灣黨政人士，更引起台灣政壇與社會許多紛擾，爭議迄今沒有止息。   無論兩岸政府對抗戰勝利的解讀有多麼不同，台灣人民對歷史的記憶有多大落差，對於不同的歷史經驗，吾人可以表達尊重，對於在動盪時代下人們的無奈，我們充分理解，然而，基於第二次世界大戰為全人類所帶來的浩劫，法西斯主義、軍國主義戰爭罪行為全人類帶來的災難，相信只要回到人類文明的本質、人性的尊嚴加以理解、反省，就算經歷不同歷史經驗，也絕不能輕意饒恕二戰戰犯的滔天罪行。   第二次世界大戰是人類史上規模最大、死傷人數最多的戰爭，這場由德日意等軸心國家發動的侵略戰爭，總共造成5000萬至7000萬人的死亡，戰爭期間，德國對猶太人的種族滅絕政策、日本在中國的南京大屠殺、日軍強徵各國慰安婦、日軍731部隊以人類活體進行細菌實驗、乃至於日軍對各國戰俘的大規模虐殺，都是人類文明史上難以抹滅的恥辱。   誠然，二戰結束至今已整整七十年，七十年來，國際政經局勢之變化極其巨大，做為戰勝國的中國在二戰結束後旋即爆發全面內戰，從而使台海對峙、兩岸分裂；做為戰敗國的德國分裂成為東、西德後，復於1990年完成統一，並成為執歐盟牛耳的國家；另一個戰敗國日本則在韓戰、越戰後迅速復興，再次成為經濟強權；而在二戰期間密切合作的中美兩國，戰後卻成為東西冷戰的對手，儘管中美關係已於1970年代實現正常化，但美日聯手圍堵中國的基本態勢仍未改變。   可我們也看到，同樣做為戰敗國，德國政府、政治領袖、乃至於民間社會對德國在二戰期間的反文明罪行，做了真誠的道歉與深刻的反省，德國對歐盟一體所做的努力，乃至於對國際難民的包容，更贏得世人普遍尊敬。   相較於德國，日本政府、右翼政客迄今仍然多方矯飾日本軍國主義發動侵略戰爭的責任，每每引起受害國家強烈抗議，可以想見，除非日本如同德國一樣真心道歉，否則，日本人恐難真正擺脫發動侵略戰爭的罪惡。   記取戰爭教訓，不是為了挑動仇恨，而是為了守護和平，這是所有走過戰爭歲月的人們，唯一共同的語言，在紀念二戰勝利的此刻，讓我們回到人性尊嚴與人類文明基本價值，嚴肅面對歷史，認真探求和平。

  年度的漢光演習近日隆重登場，在全國各地完成了各類型的演訓，模擬共軍對我方攻擊的防衛反擊，驗證國軍的實戰能力。金門也在此波演習中於后湖陣地實施「聯信104-2號」火砲實彈射擊，並在此演習中由兩棲營以實兵方式編組模擬從海上搶灘登陸、突擊敵海軍雷達站，實施爆破、成功摧毀敵人設施。其中，火砲射擊開放民眾近距離參觀，不僅是地方民眾，更有許多曾在金門當兵者，或是目前有親人在演訓中擔任兵士官者，專程前來后湖陣地體驗，感受重砲的威力及國軍精實的表現。   我們都知道，沒有國防就沒有安全，沒有防衛能力就無法抵禦敵人的侵襲。金門曾歷經四十年的軍事管制，長一輩民眾對於軍事戰備、軍方演訓並不陌生，軍民之間亦有長期且良好的互動，即便因軍事所需犧牲了自由卻也仍對國家、國軍有著崇高的情懷與敬意。反觀今日，在數件不當的軍紀事件後，網路無遠弗屆的炒作、政治人物的操弄下，國軍原應有的立場、堅定為國家服務犧牲的觀念，逐漸受到影響而動搖。我們要說的是，在這塊土地上，唯有國軍才能保障人民生命財產的安全，也只有二十四小時奉獻、犧牲家庭生活的國軍才保有當前富足康樂的社會，其角色和地位，無可取代。要知道，若非有一支強大、有能力、有紀律的部隊堅守崗位，我們哪有如此安全的環境享受著自由、經濟的成果？遺憾的是，許多人只有立場、沒有是非地污衊國軍、惡意攻擊，逐漸地侵蝕了應有的榮譽感、責任心，其結果可能造成募兵制更難以推動，國軍的社會地位愈形低落。試問，如果國人都不願當兵，未來由誰來保護我們國家的自由與安全？   因此，扭轉形象、建立信心、重塑敬軍愛民的氛圍，乃需全民共識。而國軍也應趁此機會精實教育訓練、強化精神戰力，提昇人員的素質及戰鬥意志。我們認為，透過適當機會與管道，推展國防與安全教育，讓民眾能更深刻體會國防的重要、國軍的意志與戰力，使民眾成為國軍的後盾，將是可行之道。從本次漢光演習的情境來看，堅實的演訓及戰力展現，亦能獲得民眾的肯定及對國軍的信心。因此，國軍應思考必要的開放與透明化，在特定節日推動營區開放參觀、安排各階層學生國防教育學習，年度演訓時規劃更多層面的民眾戰力體驗，讓國軍乃國家安全的保障、人民為國軍的支持基礎成為一種信仰與理念。   身處金門，當前雖已無戰爭直接威脅，然而在國土與海域的鄰接下，金門仍是國家主權與安全防禦的第一線，孤懸於金門外海的東碇島、北碇島即是一例。而近日鄰近金門東北海岸的石獅將軍山靶場進行的解放軍演訓，也仍隱約凸顯了金門在兩岸未來仍可能有軍事衝突中的特殊意涵。   強化敵我意識、為維護國家安全與領土完整而努力，不僅是國軍的責任，也應是全民應有的共識。讓我們一起努力！並向辛苦的國軍弟兄們致敬！

  由金門縣家庭教育中心主辦的「新移民家庭教育」多元文化交流│我們都是一家人生活親職講座，日前假金城鎮公所三樓進行多元文化親子教育講座，與親子DIY遊戲等系列活動，聘請名演說家閔肖蔓老師以風趣可愛的言談主講「多元文化和親子教育」課程，透過講座及多元的親子、婚姻及代間互動方式，與家長們分享親子相處之道，熱烈提問交換意見。同時傳授大家帶孩子的秘訣，並提供民眾不必花大錢也能達成的優質教育，相信許多身為家長的民眾將獲得不小的收穫。   這項講座是由家庭教育中心主任王任益主持，就「親職教育」、「多元文化教育」、「性別教育」、「暴力防治」等議題，邀請移民署、監理站、衛生局進行「新移民法規認識」、「新移民機構認識」等宣導；最後還邀請新移民親自分享各自母國文化及異國美食教學體驗DIY、不織布面紙套DIY。帶領身為父母的民眾與孩子一同學習成長，了解孩子的特質，給予適當的教育方式。   眾所周知，一個文明社會有三個條件，首先是反戰爭，再來是反奴役，最後是尊重多元文明。也因此，這項講座就文明社會來講，不但具有時代性，更具有指標性。對金門來言，更有其特殊性。因為以金門現況言，本縣現有大陸暨外配人數2368人，其中以大陸籍2064人較多，印尼、越南、馬來西亞、新加坡、菲律賓、汶萊、柬埔寨等外籍配偶有304人，幼兒園有366人（不含私立幼兒園）、國小子女有972人、國中有332人；原住民人數有872人。   易言之，在數據上已呈現金門是個多元人口結構，因此如何在此基礎上，邁向文明之路，是金門是否現代化之指標。就此而言，此次講座，若能時而新之，新而踐之，則我們相信，金門邁向現代化城市之日，其時不遠，且讓我們以此共勉之。   空而言不如落實之，如何落實之呢？其目標就是本文所述：反戰爭；反奴役；尊重多元文明之內容。就反戰爭言，雖說目標難定，更有其不定性，但就金門之地理及歷史言，在中央及時局相輔下，確有其可行性，而反奴役言，以金門民情之樸實言，應不成問題，而最重要之現代文明特點：尊重多元文明，藉助在此次之活動，其時代性及重要性，不言可知，更是我們論文之理由及立意之所在。終究文明社會就從尊重多元文化做起，且以此啟程之。

  陳縣長自上任以來，即著眼於歷任縣長均少踫觸的道路拓寬議題，無疑是極為實事求是的作法及態度。然而，任誰也知道涉及私地公用的問題極為難解，特別是在金門房地產價格連年喊漲，以及民眾自主維權意識高漲的當下，要將道路規劃與現況、實需結合，其配套及作法都需審慎以對。   事實上，金門路網密度極高，雖然全面都市計畫已經實施數十年，但整體的道路系統並沒有多大的改變；然而，民眾的土地一但被劃入道路之類的公共設施保留地，除了違規使用或坐等徵收、土地交換、容積率轉移外，幾乎沒有其他合法使用的空間及用途，偏又政府的行政效率極為低落，是以最終損及最多的，還是民眾的權益，有鑑於此，要完善相應的公共設施及建設，非有齊備的土地使用配套不可，並預想其可行性及周全性，方能讓事情簡單化，並盡可能做到圓滿。   表象上，金門土地拋荒或閒置者仍有許多，但要論土地處理的複雜性，較之於台灣各縣市恐怕是有過之無不及。金門戰地政務時期的公占民地問題，已不可勝數，又自85年全面實施都市計畫後，公共設施大量占用私有土地，復要兼顧日後的民生觀光發展需求，徵用大量私有土地必不可免，若依現有法令其徵收補償金按市價計，縱以本縣財政之優冠於全國，亦非所能負擔，然台灣各縣市卻非如此。行政院於77年間，曾專案核定補助台省各縣市徵收公共設施保留地高達7、8千億元，後又於93至95年分3年編列105億辦理既成道路分年分期取得計畫，惟相關計畫獨漏列金、馬。中央此種將金馬自外於台灣省的行為，固有其行政區分與治理的依憑，但對土地處分相對複雜的金、馬而言，可謂情何以堪；而時至今日，國債高築，真要中央再補回是筆經費，更是不可能的任務，但如真放任以往，恐怕最終吃虧的，還是一般的平頭百姓。   究理而言，本縣現在打算進行主要道路拓寬，需徵收大量公共設施保留用地，不論是「以地易地」、「容積率移轉」，或是市價徵收，實務上都有窒礙之處，而窒礙最大的根源在於民眾對自我權益的認知，很容易受坊間哄抬房市的美麗憧憬所左右，是以動輒自我膨脹或舉棋不定；然而，屬於公共利益的議題還需以更恢宏、寬廣的高度及視野來進行溝通及布局。實務上，要論按市價徵收或容積率轉移，除了地主先天的預斥心理外，如何取得合宜的鑑價結果或容積率轉移標的，恐怕最終仍是「各說各的理」，莫衷一是；但是，不論是縣有地或國有地，都可以用來交換民眾公共設施保留地，差異者只是交換土地所在，以及土地呈現的價值而已。然而，土地的價值是可以創造的，如若縣府可利用完整的公地為交換地庫，先予整地並完善必要的公共設施，自然便能提升其升值潛力、激發民眾主動換地的意願，長遠看，應屬小投資、大收益的必要之舉。   總之，為完善公共建設，徵地乃必要的行政手段，然以今日一旦民意反彈，動輒數十年毫無進展的狀況以觀，要落實重要公共建設，猶如登天之難。然若能在兼顧業主利益，以及大眾利益的前提下，先做好相應的配套及規劃，方不失為「為民設想、為民謀利」的現代化效率政府。

  今年是金門「823砲戰」五十七週年勝利紀念，地區如同往昔，軍政機關及民間社團仍都舉辦連串慶祝活動，除舉行慶祝大會，辦理公祭英靈，慰問因戰為國捐軀英雄眷屬，儀式簡單隆重，莊嚴肅穆，藉慰陣亡三軍將士、民防自衛隊員在天之靈，保佑國泰民安，影響深遠，意義重大。   無可否認，國共內戰，兩岸對峙，時間之久，長達五十餘載，時至今朝，台陸三通，兩門對開，交流互動，日趨熱絡，三地人潮，不絕於途，為國為民，理應放下政治意識形態，共同追求永久和平，締造全民未來幸福快樂生活環境，應為而為，不可不為。   有云：「國家興亡，匹夫有責」。中華民國在台澎金馬屹立不搖，民生樂利，但憑民國三十八年「古寧頭大捷」一戰扭轉國家乾坤，迨後四十七年「823砲戰」光榮勝利，奠定了國家堅若磐石千年根基，由於軍民合作無間，充分發揮風雨同舟，不怕苦，不怕難，不怕死，拋頭顱，灑熱血之愛國精神，曾經創下台灣經濟奇蹟，名列亞洲四小龍，帶動台灣今日繁榮與進步。所謂凡走過必留下痕跡，金門犧牲奉獻，無役不從，無怨無悔，功在國家，事實若斯，不容抹殺置疑或遺忘。   再說民國四十七年「823砲戰」，兩岸砲來砲去，不惟砲打砲而已。僅以金門為例，多少人因而家破人亡，砲火慘烈，空前絕後，一個海上孤島，歷經烽火洗禮，落彈四十七萬餘發，百折不撓，愈挫愈勇，軍民忠貞愛國，浴火奮戰，冒險犯難，生死與共，在所不惜，這段光榮史實，可歌可泣，歷久彌新，應予發揚光大，再接再厲，不要只有口水，而無實際行動，再搞族群分裂對立，而不團結和諧，倘不共同努力打拚，不斷奮發向前，持續內耗，國力衰退，大家都將受苦。   回顧過去，策勵將來，或許大家並不盡然了解，軍民如何胼手胝足，併肩作戰之過程事實全貌，若就「823砲戰」期間，軍民死傷數字以觀，其中參戰民眾自衛隊員，為保國保鄉保家而陣亡人數多達三十餘位，立下豐功偉業，現與國軍三軍陣亡將士之名照，同列在太武公墓忠烈祠供人瞻仰，勇者雖死猶榮，精神永在，與日月同光。   特別值得一提者，有位家住新北市，現任行政院政務顧問耆老呂芳煙先生，其於「823砲戰」期間，適在金門沙美憲兵隊服役，親身目睹砲彈凌空落地爆炸實情實景，導致不少平民百姓生命財產，就在瞬間化為灰燼，然而軍民化悲憤為力量，同仇敵愾，愈戰愈勇，緣此，呂君深覺戰爭無情，和平可貴，咸表人人應有愛國心，同胞愛，否則，遑談國家安全、社會安定、人民安康。   呂芳煙先生解甲歸田，時值中年，克勤克儉，勵志向上，仕途順利，創業有成，熱心公益，樂於助人，急公好義，望重一方，頗獲社會各界推崇，尤以在其擔任中和市首長、民意代表之時，勞怨不辭，辛勤耕耘，人脈豐沛，連選連任，既有責任感、榮譽心，政績斐然，而也不忘拔擢人才，愛台灣、愛金門鄉親，如與退休將領現任國民黨金門縣黨部主委林芳旋義結金蘭，感情猶如手足一般。此外，金門鄉親經其協助請調進入中永和施政團隊服務者，比比皆是，莫不感念呂君用心栽培照顧。   還有全國「823砲戰」戰友總會，即是呂君一手籌劃發起，依法申設奉准，進而號召全國各縣市響應成立協會，長期以來，出錢出力，領導有方，聲名遠播，又如金馬兩縣民防自衛隊員成千上萬，得以納入榮民輔慰法制體系，享受應有之權利福祉，亦係呂君躬親與歷任百里侯，各縣市協會理事長、理監事，各級民意代表及台灣金馬鄉親，同心同德，積極展開行動，衝破層層難關障礙，以克有成，居功厥偉。今年「823」砲戰勝利慶祝活動，呂君偕同寶眷率同各縣市協會組團來金全程參與盛會，談起往昔與現在之種種，念茲在茲，得來不易，有血有淚，愛在金門，始終如一，無怨無悔，呂君真誠伸出援手可敬，仗義直言熱忱可佩。   俗云：「吃菓子，拜樹頭」，「飲水」必須「思源」，為國效忠，用心為民，儼然即是大家應盡之責任義務，畢竟未來路途遙遠，亟需大家共同守護，耕耘、營造、翻轉，才有美好明天。

  縣議會第六屆第四次臨時會開議，聽取縣府金湖市港區段徵收市港段15地號土地標售處分等四個專案報告。之所以有上項的議程安排，最大的原由是坊間對於縣府標售縣有地的疑慮；有人以為，金門財政之優全國第一，既不缺錢，又何必售地換錢？這可比BOT案的設定地上權更難令人接受，畢竟設定地上權還有個終期，土地賣斷了就沒了，何能容忍此等行徑？乍聽或許有理，但如能更理解其決策過程，或亦是一次難得的公民教育。   金湖市港區段徵收區開發總面積約11.22公頃，區內土地原主要為農業使用，85年發布「擬定金門特定區計畫」及87年擬定細部計畫劃為住宅區及商業區並規定應辦理區段徵收，其間歷經了細部計畫變更的諸多磨難，終於在100年完成區段徵收開發，開發後，公共設施完善，街廓方整臨路，鄰近新市商圈，發展前景甚受期待。十數年才完成預定的開發行為，這是實施都市計畫後的通病，土地一經劃設專區，未經變更前只能依「計」行事，但政府的開發行為又極為緩慢，民眾受損的權益不知凡幾，卻也莫可奈何，惟經過漫長的論證、施行後，於今又惹非議，著實令人不明所以。   事實上，區段徵收後土地之處理，平均地權條例及土地徵收條例都訂有明文，首先抵價地是由被徵收土地所有權人領回，其次道路、溝渠、公園、兒童遊樂場等九項公共設施用地登記為縣市或鄉鎮所有，其餘公共設施用地，以有償或無償撥與需地機關使用，另外國民住宅用地、安置原住戶或經行政院專案核准之土地得以讓售，其餘可建築土地，得予標售、標租或設定地上權。誠然，餘地標售只是諸多的選項之一，但選擇何種處分行為，並不全然由機關決定，有時也要考慮市場的接受程度，以及財務運算的結果，一味歸責於縣府拋售公產、圖利財團，恐未見公允。   首先，我們必須理解，金門因為實施全面都市計畫之故，土地主要計畫的開發行為都必須經過內政部都委會的審議通過後，方得進行，這個審議有一個最大的基準是財務計畫的可行性；職是之故，商業區、住宅區、道路、公園綠地等分區配比也因此而來，以市港路區徵案而言，其使用分區的配比、餘地處分方式，早在計畫初始便已釐定，縣府於區段徵收公告後所有的行政作為多數只是依「計」行事、按表操課而已；且本案早在101年便已辦理27筆配餘土地標售，後因配合金湖鎮衛生所興建需要，經行政院核准專案讓售1筆土地，繼之再為青年住宅之需要，專案讓售27筆土地，之後方有此筆商業用地的標售；然於今再來質疑土地標售的正當性，豈不令人莫名所以、憂其用心？   再者，以市場機制而言，區段的開發商業行為必不可免，更屬財務自償的重要環節，應採標售、標租、設定地上權何種處分模式，更會左右投資者的信心及意願，甚而影響一地的繁榮與發展。都市計畫的執行較為顯明的優點是反覆論證、設想周全。君不見金門多的是嘴上說說、紙上畫畫的園區、專用區，在未經過市場淬煉前，歷數十年仍塵封於倉；由是，對是塊商業區的處分，我們不給掌聲還罷，如再去過度解讀、干預縣府處分閒置土地、充實地權基金、兼利民生發展的行政作為，委實不夠客觀及允當。

  《遠見雜誌》5月28日公布2015年「縣市長施政滿意度調查」，金門縣長陳福海首度參與評比即獲「五星縣長」的榮耀。是今年5位五星縣市長中唯一初任縣市長即獲五星獎者；也反映出金門鄉親對於其甫上任半年而能勤政親民的肯定及支持。   陳縣長從基層鎮民代表出發，歷經縣議員、鎮長、立法委員；任立委期間，坐過一千多趟飛機往返金門，於立法院說金門的故事，感動總統和中央部會首長，因而有金門大橋等諸多攸關金門民生、交通、醫療和經濟的重大建設。   去年底當選縣長以來，即誓言以生命守護金門母親島，把鄉親的小事都當成政府的大事來處理；他的手機更是全天開機，俾讓鄉親能隨時找得到他；除了自己把一天當兩天三天來用，也要求縣府團隊上緊發條，全力落實各項惠民便民政見；最難得的是能以「正心正念」時刻鞭策自己及團隊，並思考如何立足金門、聯結兩岸，及提升金門人價值觀。   九月初《天下雜誌》公佈的2015「幸福城市大調查」，金門在非六都組高居第一；最難能可貴的是在「城市競爭力」一項，金門縣竟然擠下了擁有科學園區的新竹市，摘下非六都組第一名；在「財政健康指數」一項，也勇奪第一名。這份調查結合了民眾的意見和專家對各縣市長施政表現的評比，有一定的可靠性；其中，對於縣長的「總體施政滿意度」，陳福海縣長更是比上一任李沃士整整高出了24.2分，位居全國第六名。雖然能有如此成績已實屬不易，但相信在事事求好的陳縣長心中，一定還有追求更加卓越的動力與企圖。   金門蕞爾偏鄉小島，各項資源俱缺，劣勢明顯；所幸金門位處兩岸關鍵前緣，在兩岸互動幾乎沒有走回頭路可能的當下，礙於雙方體制差異，各項互信機制也未全面建立，任何牽涉兩岸的政策，都需要一個緩衝的實驗地帶，而此關鍵地位，捨金門其誰？   陳縣長深知金門重要性及未來發展潛力，因此，一上任就致力於解決金門發展的瓶頸難題，積極讓陸委會前任主委王郁奇、現任主委夏立言，及大陸國台辦主任張志軍等人認識到金門缺水缺電的困境，希望能從大陸引水、接電，以便徹底解決相關問題。   另外，盜採海砂、越界捕漁，及空污、海漂垃圾及協助取締打擊仿冒假酒等議題，在在需要兩岸共同聯手合作。因此，透過在金門舉行的「兩岸事務首長會議」及在廈門舉行的「海峽論壇」，金門的能見度大幅提升，也讓更多人體會到金門的重要性。   儘管是「縣市長施政滿意度調查」或是「幸福城市大調查」的成績已經足以驕人，但是，在教育及醫療衛生的施政滿意度依然還有很多進步空間，另外，在青年就業及住宅政策方面也有需要努力的地方。   也許有人對於前項調查持著懷疑態度，對於縣長或團隊施政尚未感受到改變帶來的實質好處。但畢竟，縣政千頭萬緒，有些沉疴痼疾是經年累月造成，改變或翻轉都需要時日，但是，我們深信對金門全方位發展早已成竹在胸的陳縣長，一定可以調整出最佳的戰鬥團隊，在現有五星施政的基礎上，再接再厲更上層樓。

  五年前我國通過《環境教育法》（2010），要求從中央以下各單位人員及全體國民，均需學習環境教育法所規範之事；為了回應全球高碳導致溫室效應，造成地球暖化，破壞環境生態，我國也採取國際規範嚴格管制，限制排碳量。   《環境教育法》頒佈以來，軍警政公教各界全力投入「每年四小時」參與學習活動，但對非管制範圍的私人與企業，反應不熱烈，無法全面推動，至於要求大製造企業廠商、大型畜牧業者，回應空汙抑制、採取減碳措施等作法，始終效果不彰，因為欠缺法律強制性。   是以一部《溫室氣體減量及管理法》在立法院支持與反對拉扯下，躺了六年之久，今年終於三讀通過。這是對大型製造廠商、大型畜牧業者的「撒手鐧」。聯合國要求世界各國從3月起至10月底前，自訂2030年減碳目標與減量方案，在今年底召開的第21屆氣候變遷綱要締約國大會檢視。我國預估2020年碳排放總量要減少到2.7億噸當量的目標（約三成），可是依據目前每年碳排放量2.5億噸的高碳排，還有努力空間。《溫室氣體減量及管理法》恰於此時通過，將授予公權力對高排碳大戶發揮抑制效果，對一般民眾似乎管不著，但每個人一天不當的碳排量累積總額，一樣威脅整體國家減排碳的目標。   《環境教育法》是透過教育方法，實施社會教化，播下珍惜環境的種子而制訂的法規；《溫室氣體減量及管理法》卻是以公權力對高碳業者採取的具體規範。聯合國為鼓勵全球居民提高環保意識和採取環保行動，將每年6月5日訂為世界環境日。0517日金門縣環境教育學會成立，熱心推動環境教育的吳啟騰校長當選首任理事長，將有效整合各種資源推動縣民環境教育工程；同時全國今年國家環境教育獎，金寧國民中小學榮獲學校組、前卓環國小林英生校長榮獲個人組優等獎殊榮。這些從國際到本縣的大小事，提醒我們參與環境教育不只是全體縣民的責任，更是全人類共同面臨生存關鍵的大事。   《環境教育法》近程主軸用於教導全民響應「建立安全與健康之生活環境」，中程則發展為「建立寧適和諧有內涵之環境」，遠程最終目標是構築「建立高品質安和樂利之環境」。不只從校園裡往下紮根，埋下善待環境的種子，更期盼推動社區與全體鄉親共同維護縣土安全，喚醒全民珍惜與構築本縣安和樂利之高品質環境。   科學家的研究發現，我們所製造的溫室氣體超量，包含農業排放、燃燒廢棄物、交通運輸、能源排放、工業廢氣等，足以造成「熱島效應」，碳排量高的結果，改變地球的原有狀態，導致地球暖化。影響所及間接影響氣候變遷，直接威脅人類生活與物種生態。所以《環境教育法》是全面性發動全民補修環境保護學分，而《溫室氣體減量及管理法》是實際行動法規，從人們破壞環境與大氣的壞習慣下手，未來若廠商違規，將「處以20萬元以上200萬元以下罰鍰」，情節重大者，主管機關可要求廠商「停止操作、停工、停業，並限制或停止碳交易，並明訂被要求改善之廠商，改善期限最長不得超過90天」。溫室氣體排放額度將由「免費」核配逐漸改為「配售」，這是避免廠商誤踩「產品碳足跡」不徹底，或遭「徵收碳排放關稅」等國際貿易地雷，提供警告與保障。主要目的是廠商必須注重產業升級，要求產製過程之環境保護與減碳。預期我國2050年的溫室氣體排放量要降為2005年的50％以下。   金門縣政府所推動的六大旗艦計畫中，「低碳島」與「低碳家園」的相關計畫，恰好符應兩項重要法規。低碳家園推動小組104年度第二次委員會議於6月召開；中央的金門低碳島推動小組今年度第二次委員會也於7月召開，正是時候。金門不只啟動環境教育，對於減碳工程絕不缺席，宣告正式邁入低碳時代！

  任教於國立臺灣師範大學物理學系的鄉親蔡志申教授，曾提出「金門縣中小學科學活動計畫」，希望結合金門縣共同辦理『金門縣中小學科學日』，這項活動將以金門縣中小學學生為主體，並透過學界和各校之間的相互配合與合作，融入自然科學、數學、資訊和科技的內容，設計戶外動手做示範和演示實驗，以戶外科學園遊會的趣味方式，將科學知識傳授給學生，讓中小學學生都能由體驗有趣的科學實驗活動中學習到更多的科學知識，可說是金門科學教育再出發的良好契機。   這個活動涵蓋高中及國中小，以學區為單位，在草地上和樹蔭下，以攤位帳棚、配合遊園的方式進行『金門縣中小學科學日』科普活動，和地區國中小自然科教師輔導團合作，以台灣師大理學院共同設計科學演示的教學模式，共同培育種子教師，這種活動雖然在民國七十年左右興盛一時，光是每年科學教育專案研究經費就爭取到100-200萬左右，而且每年都有科學競賽及園遊會活動的舉辦，當時地區在全國科學作品展覽競賽中每年都有前三名的作品得獎，甚至連續幾年中得過全國第一名者就有4至5件之多，目前金門孩子在國內外科教界有許多傑出表現者，均受到這些活動的薰陶與影響。蔡教授就是其中之一，他能有心回饋家鄉孩子，非常難能可貴。為響應國家科教發展，全面推廣科教活動，他希望與地區各級學校配合，提升金門學生之科學素養與競爭力；目前全國有許多縣市也都有『全民科學週』活動之預算編列與推動，因此本計畫若能結合金門縣政府及自然科輔導團共同合作舉辦『金門縣中小學科學日』，將可使科學教育普及至金門各鄉鎮角落。更希望有更多經費注入，邁向全國及國際性奧林匹亞的科學競賽，提昇金門孩子的科學力與競爭力。憲法第164條提出有關教育、科學、文化之經費，在中央不得少於其預算總額百分之十五，在省不得少於其預算總額百分之二十五，在市縣不得少於其預算總額百分之三十五。其中科學教育在國內外均特別受到重視，且編列特定預算。金門推展科學教育活動舉辦已有多年的歷史，在各種科學教材、師資培訓及課程活動開發，具有深厚基礎與經驗，但因近些年來並無特定的科教經費，所以沒有長遠持續性的科教推廣計畫。蔡教授所爭取的經費只是階段性的計畫，希望這次的活動計畫能具有拋磚引玉之效果，若能獲得各界大力支助，相信金門未來孩子的科學教育，一定能夠蓬勃發展，並培育更多有科學競爭力的人才。