報載：縣長陳福海日前親自主持縣府主管會報，除即席介紹新任局處主（官）管外，也分享他就職十多天來所見所聞及工作經驗，強調際此社會多元，民意高漲時代，人民的小事，絕對是政府的大事，語重心長，有感而發，值得公僕深思反省與實踐。   究竟什麼是人民的小事，為什麼絕對是政府的大事？一言以蔽之，不難理解，身在公門好修行，以民為主，金門優先，念茲在茲，責無旁貸。何況政府各級機關，係應民意需求，服務大眾，造福社會而設，倘若尸位素餐，得過且過，毫無作為，施政計畫落空，績效掛零，則是怠惰失職，難以對自己良心交代，緣此，公僕若對人民任何請求，無論大小，概應一本初衷，視同大事，只要無悖法令禁止和限制，務必竭盡心力，謀求協助解決之道。   無可諱言，時代在變，環境在變 ，一切都在快速改變，民意需求，水漲船高，有增無減，永無止點，僅以縣政領導中心為例，民國五十六年以前，借用縣商會現址設銜辦公，斯時同樣設科置室，展開施政工作，全部員工只有五十餘人，惟以時值兩岸對峙，全民皆兵，文件傳遞，設有專人每日巡迴各機關學校鄉鎮村里送達，平日服務事項，並不輕鬆，迄至今日，縣政中心局處增加，組織擴大，編內編外員額合計多達三位數之眾，面對人民殷切期盼，庶務繁什，服務人手，猶有不足，但見歷任首僕經常內外忙碌，廢寢忘食，案牘勞形，晝夜不分，每個團隊成員，莫不上緊發條，兢兢業業，克盡職責，儘管如此，仍有「做到流汗，被嫌到流瀾」之憾，證諸民意如流水，社會結構改變，需求多元，所需所求，俱與人民日常「食、衣、住、行」攸關，緣此，政府事事都得負起責任，公僕之服務觀念、態度及行動，皆需改變創新，由「心」做起，將民眾當顧客，提供優質服務，不僅要依法行政，更要依法辦好，讓人有感，減少民怨，此乃時勢所趨，也是新時代公僕為民服務核心價值之所在。   首僕一任四年，歲月匆匆，稍縱即逝，綜觀縣長陳福海人事政策，強調「用人唯才，適才適所」，就事論事，為能落實為民服務，提高行政效率，應為而為，政策正確無誤，予人耳目一新，輿論咸表肯定與支持，所謂好的開始，就是成功的一半，爰特藉此提供以下幾點建議淺見，還望列為參考：   一、團隊有無功能，端視工作紀律。紀律是工作之起點，績效是工作之目標，有紀律才有效率，有時效，才有績效，負起政治責任，講對話、做對事，紛擾減少，功效加大，正是民意之所繫。   二、施政無撇步、無捷徑，務實向前，就是大道，凡事貴在慎之於始，督導貫徹執行最重要，設官分職，每個公僕都是為民服務主角，承上啟下，將政策政令廣為宣導，直達基層家戶最好，發現缺失，適時檢討改進，及時辦理獎懲，對於違法亂紀者，依法處理，賞罰分明，立威置信，拔擢人才，讓好人出頭，為鄉親奉獻心力，有助鼓舞士氣，提昇行政效率。   三、兩岸三地，通行無阻，出入成份，良窳不齊，沒有安全，則無一切，因而機關安全防護、廠庫公安事務，務必重視，逐級加強，期以防患未然，弭患機先，做到萬無一失，確保安全。   金門正處在關鍵時刻，只許向前，不許原地踏步，唯有大家同心協力，爭取助力、推力與拉力，團結合作，和衷共濟，克服萬難，將人民的小事當作大事，發揮「謙卑有愛，人和事通」團隊精神，相信「改變金門，繁榮地方」之願景，指日可待。

  長期關注金門地方藝文發展與文化資產保護議題的新任金門縣文化局局長呂坤和日昨正式走馬上任，陳縣長期許呂局長在文化領域，能引領金門走向不同境界努力。過去呂局長對於地方的文化資產保存有著積極的想法，包括曾提出「金門傳統建築的未來-談地區整建、維修、新建的現況與發展，金門藝文展覽的省思，沙美老街整建計劃及永續經營之策略」等，這些構思實際上正與陳縣長在古蹟保存領域上的觀點相同，特別是金門擁有數量龐大的古蹟歷史建築以及聚落群，如何持續推動保存維護，正是新任局長及相關單位必須持續努力之處。   在古蹟修復方面，陳縣長認為修復後的古蹟維護更重要，否則修復後數年就會毀壞，其如何使用應可納入鄉鎮社區、民間團體的力量，透過合宜的補助讓古蹟成為民眾的共享財，促使其活化。實際上，這樣的觀念正與當前國際上重視古蹟管理維護、防範災害、重視活化再利用的觀念相同。其目的乃在於加強文化資產預防性策略，掌握致災因子避免危害發生，並推動日常管理維護工作、強化再利用與經營管理。   以往的古蹟修復，各國重視文化資產個別保存修復，但自90年代起因各種災害的影響而開始聚焦於「預防」的作為上，以避免災害後的損失與資源的浪費。基於這樣的概念，歐美國家已將遺產的保護工作視為另一種價值的展現，同時也漸漸擺脫傳統的保存方式，開始意識到「預防勝於治療」，及適當的活化利用是應被套用在遺產的保護上。如歐盟為了瞭解文化遺產受到環境影響之問題，而進行大規模的風險地圖建置，以掌握各國與區域之致災因子作為防範災害之依據。並強調人類珍貴的建築遺產並不是凍結式保留即可，修復後之古蹟能完整、健康、充滿活力地存在，讓其帶動地方文化的情感價值，重視物質功能的復原，發揮必要的經濟效益才能永續發展。   國內以往古蹟修復後常忽略了日常保養維修，或缺乏合宜的再利用，導致修復完十數年即又損壞，而必須重複再修復。為避免資源之浪費及落實古蹟保存，近年來中央文化部文化資產局積極大力推動古蹟的管理維護強化工作，希望依據文化資產保存法第二十條，做好其所謂古蹟管理維護之日常保養及定期維修、使用或再利用經營管理、防盜防災與保險、緊急應變計畫等項目。在金門，文化部文化資產局協同金門縣文化局每年辦理古蹟管理維護教育訓練，其目的即在於為能有效協助古蹟所有人、使用人或管理人之管理維護技能，解決古蹟管理維護知識缺乏之窘境。   古蹟的保護應將其視為一個既成環境重要的人文資源和發展動力。其妥善的管理維護、保存再利用，不僅有助於凸顯其文化魅力，更能在環境美學、歷史風貌，甚至觀光、經濟利益上發揮其價值。我們相信，在新的縣府團隊重視古蹟保存，及修復後管理維護、再利用的積極態度下，透過適當的規劃與必要的補助，鼓勵古蹟活化再利用，強化日常保養維修工作，即能達成古蹟保存與永續經營的目的。

  陳縣長日前於聽取縣文化局業務簡報時表示，文化局應該推動書寫金門163個村里故事，感動觀光客；同時5個鄉鎮也要各找1個亮點，讓觀光客不虛此行。而有關於古蹟修復，陳縣長則認為，修復後的古蹟維護更重要，可請各鄉鎮公所協助，就算是私人的產物，也可於修復後請其提出使用計畫，否則修後數年就會毀壞。修完後如何使用，或許鄉親無能力維護，文化局可訂定一個補助要點，編列預算將鄉鎮社區、或是民間團體融入，讓古蹟成為民眾的共享財，促使其活化。陳縣長希望政府花的每一分錢，日後的效能一定要出現，他要文化局針對此議題研擬一套完整的近、中、遠程計畫。   陳縣長甫上任即劍及履及的趕赴各機關單位視察，了解業務推動狀況，並就其施政理念與基層工作人員直接溝通，僅先前就金酒公司的配酒、購酒變革，便贏得了諸多好評，呼之「行動縣長」實當之無愧。對此，我們更有理由相信，只要公務員都能堅持為民設想、為民爭利，積極的落實為民服務的各項舉措，不論結果如何，相信鄉親們都能感同身受，並深刻體察到金門的改變與進步。   眾所周知，文化資產是金門的寶藏，毫無疑義必將以它為重心，長期努力地持續修護才得以完整的保存，尤其金門上踵千載文化餘緒，下啟百代文明輝煌，時今又面對萬千父老殷切期望，金門島內悠久歷史下的豐厚文化資產，即是資源，更是責任。地區自文化局成立以來，即十分看重文化資產的維護保存工作，歷年來並已投入上億元的經費，整修完成了多處古蹟、歷史建築，以及文化資產，成績相當亮眼；然而，誠如陳縣長的顧慮，維修古蹟重要，維護與使用古蹟更重要，如何讓古蹟在重生後賦予它的現代意義與價值，並使之永續不墜，方能發揮古蹟修護的最大意義。以下謹提供幾個面向，供各界參酌。   其一，古蹟的軟實力。誠然，古蹟的價值在於歷史性及故事性，而要充實古蹟的內涵，也要從歷史性與故事性兩方面著手；是以，我們除了要形塑古蹟及傳統建築的現代意義，便需要就其價值有最根本的梳理。事實上，古蹟通常都充滿了民間故事與傳奇，在我們修護古蹟的同時，也要一併考慮其後續的文化資料建置及教育機能，或就地方耆老進行計畫性的訪談紀錄，或導入藝文人士就古蹟內涵及風貌進行活化及推廣，目的都在強化古蹟的軟實力，讓古蹟不僅是歷史與建築的載體，更是記憶與情感的延伸。   其二，整體性的規劃。古蹟的維護不應只聚焦於古蹟本身，古蹟周邊人地事物仍應一併納入規劃考量；因為，具有保存意義的古蹟或建築都不會是獨立存世的，若不能一併考慮參訪的便利性、導覽機制的多元性、維護管理的永續性，建築將始終是冰冷的軀殼，既難以引發共鳴，更難以達致預期的推廣效益。   總之，古蹟既是歷史證物，更是地區人們重要的共同記憶，當人們擁有共同記憶時，才會產生關愛鄉土之情。保育、修護古蹟，既為創造古蹟的歷史魅力，更在顯揚其現代意義與價值。古蹟的功能常會隨著時代而改變，而復育古蹟就如深度的人類記憶梳理，如何讓現代人對老東西產生共鳴，進而產生探討、深掘的興趣，或才是古蹟必需擁有的現代價值與意義。

  金門一向是被外界稱許與嚮往的地方，原因就是空氣好，環境單純，人情味好，但近年來由於全球環境變遷，大陸發展海西經濟，大量土地開發，本縣也因為兩岸關係趨緩，陸續大興土木，兩岸逐漸趨向繁榮景象，人車增加，污染加重，且金門的地理位置又處於福建東南沿岸，剛好又是東北及西北季風的尾端，一切空污懸浮微粒均會吹向金門。尤其在冬季多屬東北季風，天氣對流狀況較差的情形下，容易造成空氣中污染物的滯留，且目前大陸地區霾害藉由大氣系統移入金門日益嚴重。其實這種現象只要每天早上觀察戶外的停車就可發現，車的外殼一兩個晚上就佈滿落塵及塵埃微粒；前一陣子環保單位也偵測到金門的空氣品質全國最差，的確值得我們提高警覺與防範。   近日報載金門地區受強烈大陸冷氣團夾帶境外污染物影響，及區域擴散條件不良，導致空氣品質偏差。陳縣長特別指示環保局應加強空氣品質惡化之通報，讓鄉親了解空氣品質現況，做好自身防護，尤其過敏族群、老人、小孩及心血管疾病患者應儘量避免戶外長時間劇烈活動，若非得外出，最好配戴口罩、護目鏡，並穿長袖衣物。除此之外，我們尚需有長遠防制之道，根據空氣污染防制法施行細則第二章空氣品質維護第七條、第十條、第十一條等空氣污染防制計畫，提出因應空氣品質惡化處理要項，環保單位並應迅速成立空氣品質監測小組。針對金門遭受嚴重空氣污染，進行空氣品質現況及問題分析、環境負荷及變化趨勢分析、空氣污染物排放清單及排放特性分析、訂定空氣污染管制對策及空氣品質惡化緊急應變措施。並依據第十二條及第十三條之空氣品質監測站設立考慮因素，除了要按人口及可居住面積視實際需要設置之外，因我們處於大陸沿岸環繞下的特殊環境關係，應按污染源之分布、類型及污染物濃度分布、地形、地勢及氣象條件、大陸沿岸及本島人口分布及交通狀況、有益於防制對策效果之判定及都市計畫、區域計畫或其他土地利用計畫等，加以特別考量設置。   其次應再加強及統籌規劃全縣綠美化計畫，雖然我們每年都推動植樹運動，但仍然有些需要再加強改善的，金門未來發展的四大願景：「生活的金門」、「生態的金門」、「觀光的金門」及「兩岸的金門」之策略規劃，除了推動各機關學校及家庭環境綠美化工作外，尚針對各個社區、公園及道路兩旁，加強環境綠美化，同時加強行道樹原生樹種之調查、保存、種植，根據本縣的地質生態環境及氣候，訂定林相更新計畫。除了維護現有多樣性樹種之生態環境外，尚需調查金門原生植物與大力培植，推廣至各個角落。尤其對保護沿岸生態敏感區，優先培植特有、珍貴之植物或瀕臨絕種之原生動、植物，也是今後我們應更加努力之課題。   除了以上所提須加強之重點工作外，尚需透過教育過程，配合舉辦活動時播放宣導影片、專題宣導、展示宣導資料等，以提升國民環境及生態保育知識。尤其在維護優質的生活環境及有效管理機制之建立，也應參考國內外經營績效優良的綠色城市，整合國內外相關執行成果與金門本身的相關資料探討，研訂金門地方永續發展推動管理辦法，以落實推展環境保護及優質空氣品質的生活環境，使金門成為國際化之低碳綠色城市。

──望全體公務員上緊發條﹑跟上縣長腳步   現任縣長陳福海從去年十二月二十五日就職至今，雖只有半個月光景，但見其波瀾不興地依次展開人事布局，再馬不停蹄地訪視各個單位、部門，除了聽取業務簡報以外，更重要的是逐步鋪陳、宣示並落實選前的各項競選支票。見到新任縣長帶頭用心地在「轉變」金門，儘管多數政策只在宣示階段，但是鄉親們倒也不吝給予掌聲，網路上也是讚聲一片。   按讚給讚的人，倒不是為了逢迎拍馬，而是金門人真的悶太久了。許多沈痼疾，多年未見改善；薪資原地踏步多年，甚至倒退嚕，物價地價房價卻不斷瘋漲飆升；長久以來，金門的政治人物（甚至中華民國的政治人物）少有真會花心思在老百姓所關心的議題上的。往往選前選後判若兩人，也許偶有真的關心金門各項議題的政治人物，但若不是無法帶動整個執政團隊及公務員隊伍，就是包袱過重，難以對症下藥拿出解決方案，或是根本就缺乏執行能力。 　 認識陳縣長的鄉親，應該有不少人聽過他在選前宣稱的，當選後會把一天當作二天、甚至三天來用。也許多數人會以為那只是選舉語言，然而，從他當選及就職後的各項作為來看，不難發現新科縣長對於縣民關切的每一個議題的癥結與來龍去脈皆瞭若指掌，也都胸有藍圖，讓人感覺這回的縣長「真的準備好了」。  　從督促加強落地簽後治安應有的配套準備，再迅速回應鄉親關切的延長家戶配酒設籍年限，對於高粱小麥保價收購政策的調整、水資源利用問題、金門大橋問題，落實讓弱勢族群和青年人在金門買得起住房的經濟住房政策；再到夜訪金酒員工、親送熱茶，要求金酒員工協助顧客將售酒搬運上車，並要求縣府與縣營企業的所有「公僕們」應隨時心存「同理心」，站在顧客的立場，善待每一位上門的顧客、慎重進行每一樣服務的行為、隨時保持一顆謙卑待人的心與服務的熱忱，讓顧客感受到公僕們無處不在的用心。  　這些要求看似細微瑣事，卻可見一個政治人物「以民為本」的用心。任何政治人物一定得珍惜得來不易的機會，因為不是每個人都有機會可以當縣長、當立委、當議員或鄉鎮長。經常有政治人物會把「一張選票一世情」掛在嘴邊，可是所作所為卻與百姓的期待背道而馳。  　如今新任縣長夙興夜寐、宵旰憂勤，把一天當成兩三天在用，這不能不說是全體縣民之福。但是，縣長畢竟也只是一個人，終非三頭六臂的神人，唯有全體執政團隊及各級公務員一起上緊發條，發揮「主動承擔」的精神，遇事不推諉塞責，積極回應各項民意，並主動用心協助落實各項政見，以讓金門早日變成名副其實的幸福島。

  金門大學周陽山教授近日投書媒體指稱，2000年起金馬實現「小三通」政策，至今已14年，未來則有「新三通」任務，這就是通橋、通水和通電。   周教授以為，小三通的人數與規模，從2001年的25469人飛躍到2011年的151萬人。2014年年底為止已突破150萬人，反映兩岸民間交流的熱絡。尤其重要的，從今年元旦開始金門－馬祖－澎湖三地將對大陸民眾開放落地簽證，這可視為兩岸關係的重要新里程；但同時小三通也正面臨著運量減少、經營困難，以及各離島缺水少電，甚至是來自於平潭島的台商園區的威脅。而要突破這些困境，「新三通」或便是有效的方法之一。   誠然，金門從解除戰地政務、開放觀光到「小三通」，甚至是「大三通」後的「後小三通」時期，金門角色及地位一直都因應政策而轉變；但其中有一部分的機能卻是始終不變的，那就是金門不可能自外於兩岸，自我發展；或者，更精確的說法是，金門居於兩岸區位之優勢，其未來發展走向，必離不開兩岸，但這也並不代表，金門就沒有自外於大陸的發展空間。   事實上，就歷史、地理而言，金、廈本就是一個共同生活圈，當前因為小三通的活絡，許多國人已經將廈門視為金門的後花園；然而，金門的發展模式卻必然需要迥異於廈門，否則，金門一樣沒有發展的空間。金門要如何走出自我的特色之路？除了兩岸間的調和鼎鼐、折衝協調外，更重要的是要確立自我的核心優勢與價值，若否，金門將永遠成為附庸或可有可無的雞肋；不論其對象是台北或北京。   對現在的金門而言，缺水、少電、沒腹地，都是必然的，也因此周教授所言的「新三通」-通水、通電、通橋也都是必需的，但怎麼通、如何通？不但要講步驟，更要看方法，如若金門只是一味的貼上去尋求關愛的眼神，到時受傷最重的，興許還是金門。這個推論的立基在於，「人必自立，而後立於世」。大陸政策之善變是有名的，為了更長遠的利益，通常可以犧牲眼下的利益；渺小如金門，屆時恐怕連發聲的底氣都沒有。就如近日陳縣長對金門自大陸引水計畫之輸水管線工程所言，「若北京價格太硬，就不作了！」。金門寧可按部就班的練就自己的本事，也毋需去牽就他人，營造表面的虛華。   平情而論，當下的金門，已然有了諸多兩岸事務的試行經驗，或許我們現在亟需的，是一個兩岸互釋善意的和平試點；意即，現階段台北及北京應該思考的，是如何善用金門這個平台，將兩岸事務做大、做強，而不是在「爾虞我詐」的斟酌各自的利益；因為，沒有兩岸和平試點的成功，兩岸事務的進程都將始終停滯於「一中各表」式的隔空喊話，甚至是躊躇於各自國內的派閥鬥爭，毫無寸進。而且，隨著中韓FTA的洽簽，顯而易見的陸方已經失去了耐性，台灣卻已經沒有再拖的本錢！   因此，我們與其寄盼於「新三通」，不如放眼於「新試點」；兩岸間的人流、金流、物流、資訊流，以及知識流等，迄今仍存在著諸多亟需克服、解決的政策與技術層面，如若金門可以成為兩岸和平進程的試驗基地，不但有助於金門走出後小三通的困境，更可為中華民族的未來做出具體貢獻。

  日前陳縣長關切地區小麥保價收購政策，特別約見了金酒公司副總與農試所所長進行瞭解。相關議題之所以搬上檯面，主要是有部分農民爭取開放承租公有地種植小麥。陳縣長在該次會談中指出，倘若不計後果任由少部分農友肆意擴充小麥種植面積，不僅對金酒公司與縣府財政造成負擔與不必要的浪費，就環境承載力角度觀察，恐怕也是一種枯竭式的運用。隨即，本報復於8日以頭版全版新聞，大篇幅報導「金門保價收購『保』了誰？」，試圖深入探究政策的緣起以及可能對地區環境造成的負面影響。   此一議題端上檯面後，立即引起熱議。當前各界質疑的主要爭點包括小麥因品種、品質問題在金酒製程中造成的「不利益」，而公司虧損、政府補貼、全民買單所造就的「利益」卻又過度集中化，且經濟作物種植品種單一化及耕作面積無上限的肆意擴大，亦可能對地區生態造成的浩劫等。   該深度報導確實反映了關心環境保育的各界人士們，長年以來對金門農業政策的質疑，以及對生態保護的擔憂。平心而論，此一立意良善的輔導保護政策，確實曾經發揮了鼓勵農業生產、保障農民收益等功效。然而，隨前述的「不利益」持續加劇，與「利益」的高度集中，不僅此一美意良法已形成商業「托拉斯」的集中與壟斷，讓普羅大眾產生強烈相對剝奪感，亦使地區農業發展出現嚴重偏斜，已到必須大刀闊斧推動變革的關鍵時刻。   質言之，陳縣長、環保人士與地區各界的顧慮與質疑並非杞人憂天，尤其須提醒，縣府施政，除面對轄內大多數選民的託付，還必須盱衡國內情勢，甚至是世界趨勢。就以保價收購這項所謂「農業境內支持」的保護政策，在WTO的談判與協商中早被列入黃色政策（amber box）而面臨必須削減的強大壓力。   我們認為，站在金酒公司永續經營，地區農業永續發展的角度思考，不論是高粱或小麥，保價收購政策都必需有所更迭。誠如本報在報導中引述環保人士的憂慮，思及大面積種植經濟作物對水資源的消耗，對地力的消耗，以及農友施用農藥可能造成的各種污染等，此一政策都應該有所限縮。可行的興革方向可以是對種植面積的管制，對收購總量的限制，甚至亦可考慮降低保收價格，適度減少保價與市價之間的價差，從而達到「踩煞車」的短期目標。此外，我們必須提醒，在政策興革的過程中，尚需考量一部份種植面積較小且賴以維生的較多數農民利益，為他們「留一口飯吃」。   再從中、長期角度思考，我們建議，縣府團隊應全面檢討地區農業政策，過去長期推動的安全農業，抑或當前市場趨之若鶩，且對地區生態環境最有利的「有機農業」，都應該是新的思考方向。至盼縣府團隊與議員諸公們能傾聽民意，揪合眾人智慧，除了儘速修正當前的保價政策，還應找出對地區最有利的農業政策，透過政策傾斜，共同追求金門的長遠發展，是為上策。

  報載：醞釀已久金門自陸引水計劃，頃奉行政院正式核定，引水源頭將自大陸晉江側入海點至金門端田埔上岸點，全段海底管線長約16.879公里，田埔上岸點至田埔水庫陸域管線約140公尺，總經費新台幣13億5萬元，中央負責百分之八十五，地方負擔百分之十五，初期預定每日最低引水量1.5萬噸，計劃完成之最大每日最低引水量為3.4萬噸，水質採雙方水質標準較高者表列114項，將納入雙方簽訂之購水契約，其中海底管線合作方式，係由我方全段出資興建營運管理，明訂購水契約後期限由金門縣自來水廠依據採購法與福建省供水公司簽訂購水契約後，正式引水期限三十年，消息見報，立即成為熱議，鄉親一致希望，金門明天會更好。   施政無假期，縣長陳福海極為重視，上任伊始，隨即責成自來水提出詳細簡報，深入了解全般，認為管線工程招標作業，應俟水價談妥再辦為宜。   此項兩岸共同達成陸水輸金計劃，從無到有，寫下金門百年歷史新頁，同文同種一家親，別具一番意義。其間過程，歲月漫漫，得以順利進入實質作業，誠然得來不易。所謂「窮則變，變則通」，伊始看「準」問題，也即金門經濟欲期有所突破發展，水電供應務必優先解決。有耕耘即有收穫，歷任首僕鍥而不捨，突破重重難關，中央地方一條心，鄉親一致支持，在在都是成事關鍵。   縣長陳福海表示雙方對於水價猶未敲定之前，水利署不宜先就管線工程進行招標，俟與水利署再作確認，前提就是水價談妥與縣府同意再行簽約，綜觀所作之主張，無悖既定政策，尤以陸我兩方，曾就三優「優價、優質、優先」等議題進行意見交換在先，如今水價未定，對於涉及技術層面之建議，允宜妥慎考慮處理，俾臻週全，畢竟事關金門重大投資建設，事緩則圓，走「穩」乃為上上之策。   再舉一例，猶記得故總統蔣經國先生生前，在其任內推動國家十大建設，時值國步維難，各方意見紛歧，然其看「準」環境現實，力排眾議，曾說：「今日不做，明日將會後悔。」果然高瞻遠矚，締造了台灣經濟奇蹟，躋身亞洲四小龍之林，贏得國際一致敬重與讚許，今日台灣屹立不搖，即是政府施政方針「想得遠，看得準，走得穩」有以致之。   持平而論，金門未來發展重點，可謂千頭萬緒，何急？何緩？端視眾志成城，取捨「準」與「穩」，苟能一切慎之於始，必然叫好叫座，可長可久，反之，可能適得其反，事倍功半，一言以蔽之，施政建設，為民服務，最忌「草率躁進」，「標新立異」，「標新」不如「創新」，標新無根，創新固本，「立異」，不如「改革」，經不起民意與時間之考驗，改革有其順序，明辨輕重緩急，循序漸進，先「改」後「革」，求「準」求「穩」，功效加倍，捨此，則非常制，得不償失，不準不穩，篤定失敗。   欣見自陸引水計劃，即將美夢成真，至盼縣政團隊，實事求是，在政府既定政策之下，穩紮穩打，期使工程順利，圓滿完成，做到不漏、不錯，讓人有感。

  隨著兩岸關係和緩，金門與鄰近大陸地區關係更趨緊密，小三通開辦14年來人流往來頻密， 2014年創下150萬人次的歷史新高。然而金廈之間也因交流合作密切衍生諸多問題，如金廈通水通電、金廈旅遊（人流）合作、金廈海域環保治理（海飄垃圾、非法抽沙）、跨界捕魚、教育交流合作，以及金廈跨域合作聯繫機制等議題，卻多年無法獲得有效解決與改善，已形成金廈兩地發展阻礙，同時也是彼此關係深化發展的障礙。   鑑於兩岸事務權責都由中央政府全部包辦，地方政府直接面對問題卻無力解決，長期以來單靠地方首長奔走兩岸辛苦請託，最後事實證明往往是杯水車薪、成效有限。因此要徹底全部解決金廈之間許多懸而未決的議題，必須仍以「開大門、走大路」方式，透過兩岸正式協商達成協議，方能有效建功。因此，基於各項上述議題緊迫性，建議兩岸政府應儘速在金門舉辦兩岸兩會高層會議，一次聚焦金廈之間多項議題，形成共識落實解決，簽署「金廈交流合作協議」，才能有效解決問題，並提昇與深化兩岸合作關係。   據悉，過去我政府也曾考量在金門舉辦兩岸兩會高層會議，但因金門接待能量不足，經實地評估後就打消念頭了。過去金門的接待能量確實不足，連住宿飲食基本需求都難以滿足數以百計的協商官員與新聞媒體，遑論還要提供適合且足夠的協商與討論會場，然而，現今金門接待能量條件已大為改善，逐漸具備承辦兩岸重要會議的條件，除了金門大學之外，昇恒昌金湖飯店旅館開幕、台開購物商城陸續充實，似可承辦兩岸或國際重要會議的召開。   其次，金門具有無可取代的特殊地理歷史條件，以地理而言是兩岸重要的中繼站，台灣治理又鄰近大陸的地緣特質，向來是兩岸協商位置的最佳選擇之一，歷經40年戰火與冷戰以來，兩岸第一個協議就是1990年選擇在金門召開簽署的「金門協議」；至於歷史角度，金門曾是兩岸殺戮而舉世聞名著名戰地，如今和平取代戰爭的新時代，兩岸代表匯聚金門協商達成協議，更能彰顯和平真諦與協商可貴，意義非凡。因此，向來不乏有識之士倡議在金門召開「馬習會」、「國共經貿論壇」、「三台會議」、「和平論壇」等，就是基於金門獨特的優越條件。金門還有另一項優勢，若要進行兩岸高層會議或進行爭議性議題協商，相對於台灣其他城市容易引發抗爭，金門社會則十分單純，會議召開較能順利進行，不受外部干擾。   此外，因受兩岸與國際矚目的兩岸高層會議若能在金門召開，經傳媒大幅報導，對提昇金門觀光效益，加值好處難以估計，因此，透過推動兩岸會議帶動金門的發展進步，效益宏大，似可列入新政府施政重點而全力以赴。   金門地方各項發展往往受制大陸因素影響，為了自身發展需要以及徹底解決衍生問題，尋求兩岸協商簽署協議，透過兩岸政府聯手合作治理，已是無法避免的趨勢。除呼籲中央政府重視外，建議縣政府整合全縣資源積極強化本身接待能力，並結合專家學者籌組「推動兩岸高層會議金門協商」專案小組，並研擬各項協商議題並列出優先順序，做好萬全準備，勢在必得。

  日前根據行政院環境保護署空氣品質監測結果顯示，由於受到大陸懸浮微粒污染物傳輸影響，導致本縣空氣品質惡化。依觀測所得，其細懸浮微粒（PM2.5）指標達6~10級，屬中高級以上之濃度，且因受境外空氣污染傳輸影響，空氣品質不良將持續。也因此，縣環保局呼籲民眾須密切注意空氣品質即時現況，避免從事劇烈戶外活動，並注意防範呼吸道疾病。尤其是抵抗力較弱、敏感族群如心血管疾病、哮喘等呼吸道疾病的民眾，應儘量避免外出或從事劇烈戶外活動，必要外出時應配戴口罩；PM2.5高級濃度以上時，任何人如果有不適，如眼痛、咳嗽或喉嚨痛等，應該考慮減少戶外活動，而敏感族群則應避免體力消耗與戶外活動。   其實，不止金門，近年來由於大陸經濟快速發展，工廠林立，大興土木，其各種懸浮微粒隨著東北風吹來，早已造成台灣每逢冬季時之夢魘。因此，曾有不少論者不止一次呼籲，相關單位應利用各種管道，要求大陸當局重視此一嚴重影響台灣居民健康之不良現象，諸如取締不良廠商，重視環保等措施，只是諸多因素，效果不彰。   就此而言，與大陸一水之隔之金門，被汙染機會與程度更是有以加之。今日縣環保局能基於縣民健康立場，及時提醒住民注意防範，當應鼓勵。但我們認為：注意防範是治標之法，應力求從治本方向著手，才能維護咱金門海上公園之美名。其法有二，首先當然是利用各種管道，要求中央向大陸反映此一有損兩岸人民感情之不良現象。應立即嚴格取締不良廠商，根絕此一現象。但觀諸台灣也受其害之現象言，恐曠日費時。因此我們願就先進城市清潔空氣之作法以供參考：那就是廣面積種植草皮。   草坪（皮）是世界上最佳的地被植物，具有穩定土壤、防塵、滅音的效用。更是一種可以讓人踩在上面做各種活動、遊戲等休閒生活的好地方；就如同美國白宮草坪一樣。就因為草坪具有散熱、靜音、吸塵的功能，因此在先進國家如歐洲各大城市，早已是先進與否的指標；因為它是清淨空氣之最大功臣。且不談這些功能，修剪整齊之草坪，與喬木、灌木、花卉組成之公園綠地，更能讓人有愉快、乾淨、涼爽的作用。   因此，為改善金門空汙，為使金門進入現代化城市之林，應立法新建工程，必須有三分之一空地綠化：平坦地一律種草皮，嶇坡地一律種原生喬木，並且編列預算養護之，至於舊有建物，應鼓勵另闢綠地種草皮，這應是我們面對大陸空汙之至道；況且別忘了，廣植草皮從某角度來看，不也正是另一種工作機會嗎？何樂不為？

  本縣位居九龍江口，與大陸淵源深厚，閩南建築與傳統文化誠為島鄉特色，自然聚落處處可見的宗祠與宮廟密度又為全國之冠，而宗祠宮廟定期修繕並舉辦奠安大典，不僅藉以凝聚宗親力量，同時富含中華文化蘊涵，誠為本縣無形文化財。   而本縣各姓氏宗親大都由漳泉等地遷居而來，金廈開啟小三通序幕後，兩岸三地溯祖尋根者眾，鄉親飲水思源，慎終追遠，不僅常見本縣宗族相繼組團前往福建各祖籍地尋根與祭祀祖先，而福建各地亦有由金門遷出的姓氏宗親相揪返金尋根，這種血緣親情自然流露的宗族交流，既是浯島姓氏源流發展的重要脈絡，且已成為本縣濃郁人情味的重要根源。   近期汶浦黃氏司馬雄公故居奠安盛典、上學堂埔後陳氏家廟奠安盛典相繼籌辦，同宗子弟事先即已早早殷勤籌備，選擇吉時良辰依循古禮展開序列熱鬧活動，同時邀請姻親參與盛會，配合著莊嚴隆重的典章儀式依序進行，同宗族親慎終追遠，緬懷祖德宗功，地區民眾與蒞金賓客則前往共襄盛舉，同時觀摩金門特有的宗廟祭祀文化，體驗豐厚浩大的文化能量。   本縣長年接受中華文化薰陶，地區因而綻放深厚的民間信仰，而祖先崇拜則融合著敬宗祭祖與祈福庇佑的宗族文化，更是家族信仰中不可忽視的一環。各個姓氏宗族先祖蒞金落地生根，繁衍子孫後，大都會優先考量建設宗祠與宮廟，而宗祠家廟不僅是自然聚落的信仰中心，更是同宗長老發號施令的指揮所在，奠安盛典更是宗族領袖照顧家族與權力極致發揮的表現。   本縣原本即富有深厚文化底蘊，近二十餘年來，在「文化與觀光」兼併的建縣宏旨下，不僅大力推展觀光產業，同時也將金門特色文化綻放出來，而宗祠奠安盛典等宗族文化便是典型代表之一，發展至今，以祭祀為文化核心的宗族典儀，不僅是各姓氏宗族信仰中心的呈現，同時也積極走進社區，連結著同宗與姻親、在地民眾與蒞金賓客，額外發展文化宣揚與文教功能，帶給大眾深刻的文化體驗。   這些深富意涵的宗族盛典，無非是提醒同宗鄉親飲水思源，慎終追遠，父慈子孝，兄友弟恭，藉以凝聚宗族力量，進而代代相傳，枝開葉茂，欣欣向榮。內可深厚宗族能量，外又兼具豐厚文教功能，同時也提醒著公僕們生民之所需為何，當努力發揮熱誠，盡心盡力為民服務，並立下志願和目標，期能帶給民眾如神明般的堅固信心。   而遠在天邊的祖先，在護佑民眾帶來無限安心之外，其餘則有賴近在眼前的宗親與公僕們來實踐，也就是不論宗親或鄰里，都當以虔敬神明之心，相互勉勵，同心同德，共同奮鬥，而公僕們也要克盡職責，堅實扮演民眾守護神角色，提供民眾一個安居樂業的生活保障，如此，既有祖先的護佑，又有公僕的保障與宗親鄰里的守望相助，必能共同營造文化底蘊深厚的幸福島鄉。

  電影「軍中樂園」中主要場景金門陽翟大街，自從去年11月開放參觀以來，人潮日益增多；當地居民說，好久沒有這麼熱鬧了！   據報導，「軍中樂園」去年8月上映之後，金門縣政府耗資新台幣300萬元，協調有關單位復原場景，交由大河工作室經營，自11月12日起開放民眾參觀，平日大約只有150名遊客，假日在800人上下；陽翟大街復刻電影「軍中樂園」中的主要場景，走進大街，兩旁插滿了國旗，當年的浴室、冰果室裡的彈子房、攝影社、時裝社、特約茶室，還有「擁護蔣總統」等政治精神標語，一一映入眼簾，讓人彷彿步入時光隧道，更可滿足追星族的慾望。地方人士期盼陽翟大街能像「賽德克巴萊」的林口場景一樣吸引影迷朝聖，或是仿效「艋舺」重建剝皮寮的精神，再造陽翟大街往日風華，並成為金門休憩旅遊新亮點。   平情而論，開放陽翟大街，確實帶來了觀光效益，但要長期營造一處仿舊的觀光景點是殊為不易的。金門的陽翟大街搭上了電影「軍中樂園」的熱潮，有機會進行復舊與重建，對金門而言，已不僅是多了一處觀光景點而已，更重要是藉由藝文創新精神的導入，以及在地社群、鄉親的共同參與，有機會將此一街市營造為金門「重返戰地榮耀」的商業典範。   在商業運作上，街市的營造理應注意消費群體的需求，並擁有獨特的賣點。陽翟大街保存及重建範圍或許不大，卻已粗具「說故事」的氛圍，而這樣的氛圍營造，除了搶搭電影熱潮而有了較為寬廣、便利的行銷條件外，關鍵仍在於如何具體掌握說故事的機會，創造遊賞者與歷史地景、文化訊息的心靈鏈結。誠然，金門擁有許多的戰地故事，「軍中樂園」雖僅是其中之一，卻因其特殊性擁有更多吸睛的能力。其中，商業電影又迥異於紀錄片，反映的只是拍攝斯時的情節片段，卻不定能忠實反映歷史原貌；因此，我們以為，要讓復舊的陽翟大街可長可久，除了有賴政府資源的持續投入，以及商業化的操作外，更重要的是要充實其歷史底蘊與內涵。就如「艋舺」的剝皮寮不僅止有流氓一般，陽翟大街要體現的，同樣不僅是「軍中樂園」，而是要思考導入更多戰地文化導覽，以及戰地建築風貌源考的服務機能；或讓老兵自己來說故事，或讓藝術家進駐，讓他們來表達心中的戰地金門，這或才是陽翟大街足以吸引遊人如織及樂而忘返的本錢。   更長遠看，陽翟大街仍應建立全面性的維運計畫。計畫的目的在於透過居民、社群人士的參與，針對其內外環境進行檢視與討論，並藉由共同凝聚共識並勾畫出共同的發展遠景，進而研擬出相關具體之行動策略與方案，並據以推動執行。因為，政府財力有限，而民力無限；陽翟大街除了要經得起市場考驗外，更重要的是要聯繫起在地人的情感，因為唯有在地參與才能更大程度的降低變革的阻難，也唯有串連起更多的在地情感，才能將空間及氛圍營造得更加動人。   總之，歷史是面鏡子，既能反映過去，又能照射未來。陽翟大街絕不僅止吸引遊客來拍拍照，買些傳統小吃而已；它應該是個販賣記憶的場域，既能讓遊客體會到金門昔日的戰地風華，更為能讓其感受金門對歷史的尊重，以及那獨一無二的文化底蘊。