據報載，財政部針對金酒公司提撥盈餘捐贈金門縣政府一案，已提所得稅法修正案，準備送行政院院會。主要內容略以，針對政府持股達50％以上之企業，亦即所謂的「國營」或「公營」企業將盈餘捐贈予政府者，將修改為以10％為限。   此案緣於監委余騰芳、李炳南、馬秀如三人，在2011年發起的一項自動調查案，最終並通過「100財正0053」號糾正案。細讀其調查報告與糾正內容，並未針對金酒公司對地方政府的「捐贈」行為要求糾正，僅於調查過程中提醒財政部注意此一捐贈對營利事業所得稅所產生的不利影響。質言之，這項調查案只不過是由所謂「會計專業」人士所做出的一個「見樹不見林」的調查。整個國家財稅收入與分配，以及城鄉差距與工商產業集中所造成「貧者愈貧、富者愈富」的現象，由來已久。   同樣是監察院，2014年由監委周陽山、余騰芳所做成「103財調0092」號調查案，直指中央政府長期對離島偏遠地區的忽視，偏偏又有金門一縣因為縣營酒廠年年賺錢貼補地方施政，肇致所謂「地方補助中央」的荒謬事實，這才叫真相！而今，財政部忽略前述這樣事實，不欲從財政角度向中央政府提案建議多照顧偏遠離島，反而有意修改所得稅法，其著眼處或是看不慣金酒公司長期以捐贈貼補地方施政，以致中央「營所稅」短收，欲假「租稅公平」及「財政紀律」之名防堵「漏洞」。   得知上情，諸多鄉親都忿忿不平。坦言之，這項修法倘若真照財政部所擬草案通過，那將是我中華民國以政策、以法律「劫貧濟貧」，甚至是「劫貧濟富」的最大惡法。何以言之？很簡單，憲法原本就有針對偏遠、貧瘠地區應予保障，以謀經濟平衡發展的原則性規定，並要求應扶助金、馬、澎等離島偏遠地區。這項上綱上限的大原則，怎能因偏遠離島自立自強且善於經營管理，而透過財政措施加以「懲罰」？此其一也。遇有重大建設，金門常被迫提高自籌比例，如金門大橋，這就是個活生生的範例。   此外，在監委周陽山2014年提出的調查報告中，早已直陳金門已出現「地方補助中央」的荒謬現象。行政院不亟思如何協助金門更進一步發展，反而放縱財政部用荒謬的修法來「教訓」金門。原本政治應該只問是非、不該強調藍綠，但思及金門鄉親兩次總統大選對馬英九總統超過九成的支持率，「真心換絕情」，怎不令人傷感？   我們以全國各縣市政府的財政大餅來比較，金門這塊餅不大，遺憾的是，目前的現況是，看誰比較敢花、會花，看誰勇於舉債、敢債留子孫，在分配中央財政大餅時，就能比別人多吃一塊。這樣逆反且違背常理的惡性循環，彷彿已經成為常態，反而財政自主比率全國最高的金門，卻要因為善於開源，積極節流，接下來將面臨財政部的「懲罰」，怎不令人心寒？   我們呼籲縣府應持續向中央反映，請中央正視離島金門在政府資源分配上的相對剝奪感，我們也要強力要求縣籍也是執政黨籍立委，應該透過黨、政各種不同管道強力監督中央，絕不能容許此舉引導國家向下沈淪。我們呼籲鄉親們，大聲說不！一同反對財政部這項不公不義、劫貧濟富的修法！

  原訂2月7-8日在金門召開的「兩岸事務首長會議-第三次王張會」因故改期，但仍希望能擇期實現。本來以「穩定、發展、民生」為主軸，由王郁琦主委及國台辦張志軍主任共同主持的產業座談會，雖然延期，但立意良好，對未來金門的民生發展將是一個關鍵性的轉捩點。   此次兩岸事務首長會議，張志軍會選擇在金門舉行，主要是在去年十一月王張北京會晤時，曾反映金門民生是長期關切的議題，如金門引水、大陸船舶越界捕魚、福建沿岸垃圾海漂到金馬，以及促成更多大陸旅客到金馬旅遊等，張志軍當時表示重視這些議題，表達希望赴金門參訪的意願。本縣陳縣長也對此次活動抱持著很大的期望，認為這對金門整體能見度大幅躍升及顯現我們為兩岸和平創造新契機的重要定位，有很大的幫助。因此將以最誠摯的禮遇，迎接他們的蒞臨，也希望能對許多攸關金門的民生議題可以很快定奪。   金門各界對於即將在金門登場的「王張會」也持著高度矚目與寄望，只要是對金門縣有利，對兩岸交流有好處的事情都會全力支持。尤其在日前陳縣長率各局處長及金酒總經理等幕僚跨海拜會廈門市政府，就對買水購電、小三通票價、海漂垃圾、空污、盜採海砂及觀光旅遊等相關議題交換意見，並將列為這次協調討論的議題。   廈門大學新聞傳播院院長張銘清也表示：「歷史的退步要用歷史的進步來補償！」他認為兩岸問題應該要一件一件談，金門則是合適的談判地點，從「金門協議」到「王張會」能在金門談，這就是「歷史的進步」！金門這個地方，過去曾經為兩岸關係的發展做出重大貢獻，今後還可以奉獻出更多的心力！金門是無可替代、獨一無二的！重要的是我們如何把這個優勢條件發揮出來，這就要兩岸共同研擬出很好的設計，很好的規劃，並一項一項落實！如同以前的「兩門對開、兩馬先行」就是由口號變為現實！張銘清表示看見「金門新風采」並不一是個完成式，而是進行式，甚至是未來式。它要靠大家群策群力，共同努力。屆時，「金門新采風」就一定能夠名副其實地展現在兩岸及世人的面前！   台灣大學國家發展研究所所長陳明通強調，「王張會」有相當大的象徵意義，在金門相對單純的前提下，未來做為兩岸談判協商地點是很好的選擇。陳明通指出，兩岸愈來愈走向開放，但政策平衡很重要。陳明通認為，我們安全靠美國，經濟靠大陸，這樣的現狀是不可忽視的，因此尋求兩岸政策平衡更是重要的，但只有倚賴金門擔當這項政策任務與角色，對於攸關兩岸的廈門貿易區、福建自貿區、金門自由經濟區、金廈經濟自由區在架構及運作上，更應跳脫思維，提供想法，解決兩岸真正的政策議題。   以上兩位專家的說法，也可以代表兩岸人民心聲，更是我們全體金門人的期望，因此我們更須加以促成與配合，共同為金門未來民生發展而努力。

  為促進城鄉均衡發展，中央已編列五百四十七億元推動「均衡城鄉發展方案」。際此同時，縣長陳福海於日前主持整合會議，計劃以「烈嶼：邊境小鎮的再生」規劃提案參與競爭，展現強烈爭取「均衡城鄉發展推動方案」企圖，要讓烈嶼鄉「翻轉」發展起來。陳縣長進一步表示，對於爭取競爭性的「均衡城鄉發展推動方案」，以金門之條件是有利的，因此，縣府除了具有強烈的企圖心，並希望透過與國家公園之結合，務期讓烈嶼鄉「翻轉」起來。   此方案之強列企圖心其來有自：不僅與陳縣長所提出的全縣「五鄉鎮五亮點」的觀光建設發展構想，不謀而合，最重要的是烈嶼鄉最具特色和故事性。諸如大二膽開放之方案，其故事性豈是一句「島孤人不孤」而已，更有其未來性。並希冀透過專業之規劃，透過前期作業和金門環境景觀總顧問江柏煒協助，依均衡城鄉發展面向的地方提案內容型態有產業輔導、人才運用，並臚列出縣府架構和中央對應的分工議題和建議。基於言責，我們在共襄之餘，也願提供意論以映願景。   追溯「均衡城鄉發展推動方案」，係內政部為因應鄉村人口不斷移居都會區，城鄉發展逐漸失衡的現象所提，預從104年起將分4年，彙集各部會資源超過200億元，推動「富麗農村、風情小鎮」示範建設計畫，補助全台10至15處具發展潛力的特色鄉鎮，打造都會區外的小型成長核心，提供在地就業、就學及就養的生活環境。目前已先後補助南投埔里鎮、臺南新營區及花蓮瑞穗鄉等15個具發展潛力的直轄市、縣市政府各150萬元，進行規劃作業中，這些鄉鎮後續可以從「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向尋求突破與創造亮點，提出整體發展構想及具體做法。以打造都會區以外滿足就業、就學及就養條件之小型成長中心，減緩鄉村人口持續往都會區集中，逐步實現我國城市與鄉村間之均衡發展。   我們所要建言的是，在爭取此案之同時，相關單位應將重點置於「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向，尋求突破與創造亮點，提出整體發展構想及具體做法。也只有如此，才能大格局、大方向地將金門推向先進城市舞台，將金門推上宜居城市之林。畢竟，一味地保守或無限地開發終有其不平衡處。但不管物換星移，「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向，永遠有其長遠性及時代性，也只有以此為核心價值的規劃，才是金門未來之至道，更是金門長治久安之道。因此，在樂觀烈嶼鄉爭取中央垂顧之餘，我們認為，何不就此依勢以此五大面向，大格局重建新金門，以竟全功！

　據報導，台北市長柯文哲上任僅一個月，登上報紙頭版就高達三十七次，平均一天至少登上一家報紙頭版，絕對是目前台灣最紅的政治人物，更是媒體的超級寵兒，其受關注程度堪稱總統級待遇。 　這幾個月以來，柯市長每每在受訪結束後，會不自覺地輕輕哼出「嗡嗡嗡」的聲音，有記者納悶，究竟是在「嗡」什麼呀？柯笑著回應，「就是後面那一句，大家一起去做工啊！」 　像小蜜蜂嗡嗡嗡、勤做工的柯市長，其民調支持率迄今仍高居不下，有近七成的受訪者對柯的施政感到滿意，比選舉得票率百分之五十七左右還高，原因並非柯市長落實了甚麼福國利民的政見，而是其勇於破除陳習陋規、敢於揭弊及對抗財團，讓升斗小民們撫掌稱快。 　長久以來，執政者（不分藍綠）無底線的向財團偏頗、傾斜。眾多開發案、併購案，乃至政策，非僅與財團眉來眼去，甚至大剌剌地「依法搶劫」。例如，眾所矚目的北銀富邦併購案。台北市銀行是馬市長時代最賺錢的金雞母，在他與富邦集團大啖了幾次魚翅宴後，就莫名其妙地被資產僅是北市銀三分之一的富邦銀給併了。被併購前，台北市銀行四十四家在黃金地段的房產不但沒有重估，甚至還增列四十五億元呆帳以壓低北銀的帳面淨值。 　另外像美河市案。以建小碧潭捷運站為名低價徵收民地，卻將徵收到的佔持分九十九．二四％的土地，交給持分僅○．七六％的日勝生開發，用低估土地成本，高估建商建造成本的方式圖利財團，導致市府高達百餘億元損失。其他諸如大巨蛋案、三創園區案、松菸文創案等，也都是以建設公共設施為名，卻讓民脂民膏在掌權者所謂依法行政中落入財團們的口袋裡。 　柯市長成立「廉政委員會」追查積弊一舉，只是在「還給市民知的權利」而已，就引得許多舊勢力及既得利者集體反撲。甚至，還有人以廉政委員會是柯市長的「錦衣衛」來嘲諷，意圖污名化柯市長徹查弊案的正當性；也有人質疑，柯市長一心「除弊」，哪有心思及餘力來「興利」？ 　按理，興利與除弊自當並舉，甚至，興利才是最終目標。追弊查弊難免得動到舊勢力的奶酪，會予人清算舊帳的感覺。從「人和」的角度來看，圓融世故的政治人物為了展現其包容大肚，多半選擇迴避或輕縱舊弊，抱著得饒人處且饒人的心態，以為選擇放下，就可以讓舊惡勢力幡然轉性，甚至心存感激，而與自己齊心努力興利，贏取人民認同。 　殊不知，政治人物以為的「與人為善」或「不念舊惡」，在人民看來，往往是「怕事」、「和稀泥」，或是「同流合污」。況且，除弊也是興利的前提與基礎；除弊更是還給人民一個公道，讓是非公義得以伸張的必要手段。 　再者，興利主要還是得靠人來推動，倘舊弊不除，那些造成積弊舊惡的人或者其關係網路依舊盤據，那麼，這些造成舊弊的人事物就會像「變形蟲」般快速調整，再重新包圍，乃至寄生依附，時日一久，難免重蹈覆轍。嗡嗡嗡勤做工的柯市長，以及對岸的中共總書記習近平，皆因除弊反腐而深獲民心，由此觀之，除弊的重要性與必要性不言而喻。

  內政部日前經發布第43期都市地價指數，各直轄市、縣(市)都市地價均呈現上漲情形，全國總指數較上期上漲4.25%，其中漲幅最大為金門縣上漲9.58%，探究其主因，係隨著金門人口持續遞增及各項投資建設開發案的推出，房地產需求增加，帶動地價上漲，尤其以金城鎮漲幅11.65%最為顯著。   根據內政部近日公布因房屋稅條例修訂及房地合一稅預期效應，去（103）年因房屋稅條例修訂及房地合一稅預期效應，17縣市買賣棟數都較102年減少，只有金門縣、新竹縣、宜蘭縣及苗栗縣呈增加現象。   如果依內政部公布的訊息，顯然金門的房市交易仍是供少於求，於是乎都市地價的漲幅最大，便也在合理之中，然而，實務的狀況果否如此，似乎也值得我們詳加探究。   就自由經濟市場而言，有需求自然會產生供給，而在其他條件不變的原則下，供給量和商品價格會呈現反比關係。但如果依照這樣的理論，就房地產這項商品而言，就幾乎沒有降價或崩盤的可能。因為土地供給是有限的，而人的慾望是無窮的，都市地價完全會因為時間的遞嬗愈發成為更為緊俏的商品，早買早賺。但真是如此嗎？   平情而論，以金門當下的經濟環境而言，能否開創這種只漲不跌，甚至是求過於供的房市熱度，仍有著極大的疑問。惟可預見是金門擁有未來兩岸市場的發展潛力，是以投資人樂於在金門買房、養地，預期更大的差價空間。如果是如此，現在金門顯現出來的都市地價及房地供需，便是一種預期性的「假需求」，如若將來在任一經濟環節出現了扞格或差錯，斷頭殺出或崩盤也不無可能。然而，在造成這樣慘重的後果之前，受傷害及影響最深的，仍是口袋不夠深，或僅要求一房安居的普羅大眾；因為假需求會讓他們買不起房子，甚至就算是買到了，也要半生擔負房貸的經濟壓力。在這樣的境況下，又如何去談安居樂業，甚至是幸福城市？   於是乎，上至中央，下到地方政府，都極度關心和講求公眾的居住正義；因為我國《憲法》第10條就明文規定，「人民有居住及遷徙之自由。」因此，居住權可視為人民的基本權利。然而，一直以來居住正義很難敵得過廠商利益；經過長期的投機炒作後，台灣的房價已非一般受薪階級所能負擔，更成為民怨之首。因此，在國民黨「黃金十年」及民進黨「十年政綱」的政策願景中，「住宅政策」都成為其中重要一環，但猶然是說的要比做的多得多。事實上，所謂「居住正義」只有兩個主要目標：一是健全房屋市場並抑制房價飆漲，讓一般家庭在合理負擔下能夠租屋、買屋、換屋；二是興辦社會住宅並補貼照顧弱勢，讓青年與底層弱勢者的基本居住權益可以被保障，這樣的目標看似不難，實務上，卻很難面面俱到；因為既得利益受損的一方，總有話說。   然而，對當下的金門而言，抑制房價飆漲與興辦社會住宅卻必需雙管齊下；其首要工作是讓民眾明瞭合理的房價，並為房市規範出合理的遊戲規則；其次，是要明確真實的房市需求，並創造務實性的供給。如此，或能讓更多的人免於去當房市炒手下的冤大頭！

  第3次「兩岸事務首長會議」確定將於2月7日在金門舉行，國台辦主任張志軍隔天將會見金門縣長陳福海，並走訪當地基層。大陸國台辦特別強調此行將聚焦金門民生議題，「深化基層青年交流、能解決的先做」的對台主軸，就從金門開始。   事實上，王張會對金門而言，無疑是重要的歷史時刻，其重要性可能要比1990年9月12日，兩岸紅十字會代表在金門簽署的「金門協議」來得更加重要，畢竟，本次「兩岸事務首長會議」會前即已定調為解決金門民生議題，這遠比「金門協議」處理偷渡客遣返的內涵，對金門更有關鍵性的意義。能將金門的民生議題上升至「兩岸事務首長會議」的主談項目，縱難說是絕後，也絕對是空前了，而且今後要再有這樣的機會，想當然爾也是極為稀罕的了，因此，要談什麼、達成何種成果，對金門而言，益發緊要。   當然，對熟稔兩岸事務的兩岸事務首長而言，從不會打沒把握的仗，或許在金門王張會前，其結果早已經過了相當程度的推演，並達成了一定程度的共識與默契。特別是在此前，陳縣長已經帶領了縣府主要機關首長及幕僚到廈門明確的釋出了大陸漁船越界捕魚、海漂垃圾、濫採海砂、買水購電、深化觀光，以及自貿區對接等六項攸關金門民生的重大議題，希望與廈門市政府進一步的合作及交流，如今再承接著王張會的登場，勢必會對部分的民生議題有些重大的突破及宣示，並在近期內對金門造成一定的影響，然而，我們更關心的是如何把握這個以金門為舞台、以金門為會談主軸的關鍵時刻，更加久遠的體現金門的關鍵地位，賦予金門更好的發展空間與機會。   誠然，本次王張會最主要目的在推動金門改善民生，圍繞「穩定、發展、民生」主軸，推進兩岸關係；而陸方表達的則是聚焦金門民生議題，「深化基層青年交流、能解決的先做」的對台主軸，就從金門開始。這樣的訊息意謂著金門會有更多「先行先試」的機會，特別是就困擾金門許久的自大陸引水的水價問題，以及更簡便的增加金門行陸客數的配套措施，會有更明確而具體的政策宣示及解決；然而，我們更關心的是得否在這般聚焦金門民生議題的氛圍下，在金門共同開展一處兩岸和平試點，共同來試驗兩岸產業、經貿、基礎建設，乃至於公文書互認的可行性；這可能要遠比兩岸經濟合作、參與區域經濟整合共同研究準備工作、兩岸兩會互設辦事機構等議題，來得具有前瞻性，也更能為金門王張會成就珍貴的歷史功業。   平情而論，兩岸關係穩定發展多年，而金門在其間所扮演的角色功不可沒，而金門又恰是國內藍綠黨爭中，最友善的場域。以金門的優勢區位推動兩岸任何的共通政策、經貿及民生合作都是最佳的試點，我們誠摯期盼值此金門擔綱兩岸關係要角最重要的時刻，兩岸事務首長能充分體察到金門之於兩岸關係的潛力與實力，賦予金門更開闊、前瞻性的發展機會。   誠如中共國台辦主任馬曉光於金門王張會前所言，「兩岸沒有解不開的疙瘩，只要相互理解溝通，實現心靈契合那一天並非遙不可及。」期待王張會後，金門會是兩岸徹底解開疙瘩、心靈契合的最後一哩！

　　報載：行政院核定「金門自大陸引水工程計劃」，預計耗資新台幣13億5千萬元，將自大陸晉江引水至金門，最快明年供水，但在立法院上週朝野協商，綠營原來提案凍結，後經討論撤回，台聯堅持以「國安」理由刪除預算，惟在縣籍立法委員楊應雄、縣政團隊、縣議員陳滄江及各方配合協調力爭之下，異中求同，同中化異，立法院終於在元月23日通過104年中央政府關於水利署「辦理金門自大陸引水工程計劃」預算案，確保未來工程得以進行，消息見諸報端，金門鄉親咸表肯定按讚。 　　舉世皆知，金門孤懸海島，位居要衝，長期以來，秉持著「不怕死、不怕難、不怕苦」之金門精神，拋頭顱、灑熱血，勇敢肩負起「屏障台澎」安全重責大任，積極扮演兩岸「橋樑」實驗角色，無役不從，無怨無悔，犧牲奉獻，扭轉乾坤，功在國家。   政府推動「三通」政策，開啟「金廈大門」至今，兩岸三地交流參訪渠道暢通無阻，來往人潮絡繹不絕，茲此金門亟需全面展開基礎建設，期以帶動觀光事業發展，促進地方經濟繁榮進步，因而更需中央伸出援手，各方鼎力奧援，特別是水電供求問題，儼然成為縣政當務之急，換言之，金門自陸引水工程計劃，對於金門未來經濟之榮枯，影響至深且大，畢竟，金門四面環海，先天條件不足，資源極其有限，昔日以海為田，胥賴近海拉網捕魚為生，一年四季，雨量稀少，每年平均降雨量為1000毫米，而其皿蒸發量則為1100毫米，現有天然及人工湖庫、蓄水量不足，雖有輔助因應措施，諸如挖掘深水井，但也因大量開挖而出現鹽化，造成地層下陷，海水淡化則是價格高，產量少，復以境外人口遷入設籍持續上升，迄至目前為止，已逾12萬7千餘眾，凡此種種因素，金門處於靠天吃飯之境，倘若「水電問題」不能獲得有效解決，小則原地踏步，大者困境不難預見。 　　再者，水電為民生所必須，不可一日或缺，何況陸水引金工程計劃之議，其來有自，諸如早期飽受缺水之苦，「一盆水多種用途」，惜之若油一般，此情此景，金門鄉親記憶猶新，點滴盡在心頭，就在十餘年前，一度因為嚴重缺水，創下「台水金運應急」，軍民輪流等水渡日生活歷史紀錄，凡此，倘非身歷其境者，殊難體會其中苦楚，孰是，而有陸水引金之構想，此期間經由中央與地方聯手努力打拚，突破重重難關，從無到有，且已順利進入實質作業階段，誠然得來不易，有功有勞者，社會大眾自有公斷，所謂：好人不寂寞，好事傳千里，應該政治歸政治，民生歸民生，「國安與經濟」兼籌並顧，兩者相輔相成，應為而為，才是大家向前之良策。 　　無可諱言，國家安全，經濟發展，社會安全，人民安康，眾所樂見，欣聞立法院為國家施政預算審查把關，作出明智抉擇，而讓金門自陸引水計畫得以持續進行，不啻是國家之大事，對金門而言，則是一大貢獻，至此工程計畫預算底定，後續應為能為之工作，至盼各級主管機關實事求是，大陸水、金門情，兩岸一家親，希望早日水到渠成，金門大眾「有水喝、喝好水」之願望順利圓滿實現。

  繼1990年的「金門協議」，為兩岸偷渡客開啟人道遣返之路，也是兩岸關係發展上的一個里程碑。相隔25年之後，2月的7、8兩日，台灣與大陸兩方專責處理兩岸事務的官方機構負責人，將在金門舉行第三次會談。這俗稱的「王張會」，是否能如25年前的「金門協議」再次為兩岸關係開啟新頁，值得期待。   自2001年兩岸小三通開通以來，經由金門往返兩岸的旅客人數已累計突破1,100餘萬人次，也讓金門成為往返兩岸的重要孔道，以及推動兩岸文化、體育交流的急先鋒。然而，在頻繁接觸之中，許多鄉親也感受到兩岸交流之後所帶來的一些負面效應，諸如鄉親體會較深的大陸漁民越界捕魚問題已造成金門沿海魚源枯竭，頻繁的盜抽海沙，已連帶使得金門北海岸一線有海岸線倒退的情形，福建沿海垃圾隨洋流海漂污染金馬兩島美麗的海岸線。另外，最近冬季較為凸顯的空污問題，由於島內並無重污染工業，據相關研究證實，金門嚴重的空污與空氣中超高的微粒濃度，其來源可能就是福建沿海的火力發電廠與工業區。不久前也引起非議的所謂M503航路問題，大陸方面片面宣告劃設這條新航路，卻沒想到配合的三條東西向航路可能會影響到金門與馬祖的空中交通。這些議題每一項都影響深遠，且盤根錯節不易解決。   雖說，兩岸關係和緩，以及小三通十多年來的順利運轉，為金門、為台灣帶來了一些「和平紅利」，然而，前面所提及的幾項攸關民生的都不容小覷。尤其這些問題並非雙方的地方政府能獨力解決，因此，我們呼籲，即將移地至金門舉行的第三次王張會，都應該將前述這些議題列入第一優先。誠如陳縣長日前赴廈門拜會時的公開發言，我們呼應陳縣長的訴求，也期盼雙方應將意識形態擺兩邊，將民生議題擺中間，共同凝聚共識、整合出一套策略，逐一解決這些同時影響兩岸短、中、長期發展的問題。   所謂興利除弊。除了去除影響兩岸交流互動的不利因素，我們也期待陸委會以及大陸的國台辦，在這次的高層會談中，能給予「東道主」適度尊重，例如在適當場合邀請陳縣長列席甚至發言的機會；在協商過程中也能重視金門的各項優勢，給予金門更多的政策傾斜。就以自經區為例，當前我方有關自經區的法案，受到藍綠間意見紛歧的影響，目前躺在立法院連委員會都走不出去。我們認為，金門雖有先天條件之不足，卻也有獨特的地理區位與優勢，正所謂「地利之便」。倘若兩岸官方都有意願，只是苦無試驗場，我們認為金門可以在自經區政策上扮演台灣地區的實驗島，讓兩岸經貿交流上於有限範圍內進行無上限的政策試驗。   此外，我們也期許大陸方面應適度放鬆有關其人員出境辦證的管制並降低門檻，讓有意來金門一探究竟的大陸旅客，都能受惠於開辦落地簽證業務所帶來的便捷，吸引更多有條件深度旅遊與自由行的大陸旅客，利用訪問對岸鷺島的同時，也能一併到一水之隔的福島金門來走走。   兩岸的交流與互動彷彿就像一條歷史長河，我們都在一條河裡隨著時勢沈浮。25年時間已是四分之一個世紀。我們期待即將登場的王張會，期許縣府團隊做好接待準備，扮演好「東道主」角色，更期盼兩方能針對金門相關議題達成共識，成為劃破時空的一次峰會，在金門發展的歷史長河中，映出璀璨星光。

  近十餘年來，兩岸隨著交流與互動熱絡，兩地民眾組團前往對岸旅遊者日益頻仍，為因應大陸觀光團赴台旅遊專案配額事宜，本縣近期召開相關會議，要求旅行業、旅館與民宿業者落實陸客通報機制，並責成縣府觀光處與金門縣警察局詳實事前宣導與嚴密稽查，期能藉由觀光旅館業完善管理，讓全體旅客貴賓的金門行能留下美好的旅遊回憶。   交通部觀光局為圓滿國內推廣觀光產業，制定〈發展觀光條例〉母法，俾利相關機構與民間業者遵行實施，而由條例延伸制定的〈旅行業管理規則〉、〈旅館業管理規則〉與〈民宿管理辦法〉等施行細則，配合母法針對「旅客住宿登記」均有詳實規定，即是要求業者每日應將住宿旅客資料依式登記，並以傳真、電子郵件等適切方式，送該管警察所等單位備查，以配合警政主管機關掌握流動人口之要求。   全國觀光產業最高主管部門交通部觀光局為讓陸客能夠留下美好旅遊回憶，特別製作《大陸旅客台灣自由行手冊》，標明台灣是個「崇尚民主，治安良好，熱情好客及濃厚的人情味，是值得您一遊再遊的好地方。」並誠摯地歡迎大家的蒞臨，讓全體旅客蒞臨時有賓至如歸的感覺是我們的使命，而確保旅客安全則為打造觀光重鎮的第一要義，所以，開啟陸客通報機制，全體業者有必要落實進行，而業管部門更當不定期稽查考核，因為在各自恪盡職責時，既是在保障旅客在整體旅遊行程中的個人安全與消費權益，也是在保障我們的觀光產業發展。   交通部觀光局《大陸旅客台灣自由行手冊》中強調，合法的旅館和民宿是安心住宿的第一選擇，並提醒切勿住宿未合法登記的日租型套房和旅宿，一定要慎選住宿場所，並提供合法旅館和民宿查詢網址作為旅客參考，此舉不僅保障旅客權益，也在保障合法旅館業與民宿業者的權益。因為合法業者的設置皆依法申請登記，並經查驗與監督等嚴密程序，再取得登記證與專用標識後，始得營業，唯有合法住宿業者，才是安心住宿第一要件，也是旅金行程後留下美好旅遊回憶的關鍵因素。   本縣推動觀光產業，樸實的閩南聚落、典雅的傳統建築與濃厚的人情味，常讓貴賓留下深刻印象，在推動觀光產業鏈中，來自全體金門鄉親所散發的濃厚的人情味，則最為人津津樂道，主要是源自同宗同德的傳統聚落生活，鄉民本就富含守望相助、同舟共濟的義涵，同時衍生為相互關懷、互助合作的精神，社區民眾親切的服務，熱情的招呼，濃厚的人情味也讓地區觀光產業成為全民運動。   落實陸客通報機制，不僅是全體觀光產業者當配合實施，更可藉由全民的協助更加圓滿，讓來自各地旅客都能賓至如歸，金門行都能有個美麗的回憶。

  日前縣長分別針對后豐泊地定位，及環島北路拓寬案指示道：「各位要的，縣府來做才有意義！」才是未來針對后豐泊地之立場，也就是將后豐泊地定調為后豐漁港。縣長進而表示，非僅這個態度要很清楚，未來漁港不僅要存在，也一定要開發，顧問公司在規劃相關改善工程時，務必從漁民立場和專業角度思考，只要是做對的事，縣府無條件全力支持。因為「在開發的同時，一定要讓人民有感，你們的想法正是縣府施政的主軸」。至於環島北路及西路拓寬等工程，縣長也就專案單位所提之三項專案表示，未來的各項建設規劃，要以觀光為導向，以及把事情做好，發揮觀光建設和經濟效益。   好一個「未來的各項建設規劃，要以觀光為導向，以及把事情做好，發揮觀光建設和經濟效益。」這不正是各先進城市規劃基礎建設之願景？金門，這個海上公園之海島，拜各項條件之優勢，使得基金遠富於全國各縣市；但不可諱言，就先進城市來看，各項基礎建設有待加強，乃至有大格局重新規劃之必要。因為我們若從所謂城市基礎建設之立意來看，就會發現我們何以持此論點。   就一般城市建設言，所謂的基礎建設，亦稱公共設施。是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，它是社會賴以生存發展的一般物質條件。基礎設施不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設施，亦都包括教育、科技、醫療衛生、體育及文化等社會事業即「社會性基礎設施」。若具體呈現之，約括六大系統，即能源供應系統、供水排水系統、交通運輸系統、郵電通訊系統、環保環衛系統、防衛防災安全系統。   就因如此，不同時期對城市基礎設施的發展、完善、配套會有不同的要求。就今日知識經濟言，基礎設施作為城市運行的載體，它必須受自然的制約；建設和改造城市基礎設施時，必須合理利用自然資源，保護生態環境。就因如此，一般而言，城市之基礎建設必須具有永久性的意象，供城市生產和居民生活長期使用，不能經常更新，更不能隨意拆除廢棄。   也因此，昔日動輒「移樹建路」之景象，何以已成昨日黃花？也因此，我們建議，相關單位應以大格局、大視野，在專業指導下，針對金門各項基礎建設，通盤反思，或重新規劃；或局部改善；或別闢新場，務使金門之基礎建設，不僅在功能上能與先進城市並驅，其工法、建築意象，生態等功能也能臻於先進城市之林，這才是我們規劃金門基礎建設之未來指針及願景！

  報載國家發展委員會為協助離島推動綜合建設實施方案，經行政院核定第4期（104年至107年）經費，總計達新台幣491億元，目的在發展低碳及生態、文化體驗的觀光島嶼，未來政府將以整體性、永續性及開創性新思維規劃推動離島建設，並結合離島基金補助計畫及地方特色推動地方永續發展。   為落實離島建設條例第15條，離島建設以中央公務預算為主、基金為輔的立法精神，並提高離島建設基金使用效益，未來補助計畫形式為離島基金補助75%，中央配合款15%，地方配合款10%。故善用中央與地方財政資源，加強各項地方建設，更是陳縣長未來施政主軸，尤其致力推動兩岸與國際活動的參與，更是值得肯定的。近年來，中央一系列地提出各種經費興建金門大橋、擴建金門尚義機場、並實現金門成為兩岸交流的橋樑。如果能以現代化城市規劃理念積極進行各項建設，使金門呈現更美好的未來，也是邁向美麗新金門的願景與目標之重要途徑。在此同時，我們也應該有所省思，將有限的資源投注於最有利金門發展途徑之上，並考慮其可利性與重要性的對應關係，參考民眾的意見與地方學者、專業人士及中央督導人員的看法，善用中央與地方財政之整合，才不致浪費資源，造成無謂的損失。   我們更期盼中央能多加重視與關懷金門的建設與規劃，並賦予地方財政自主權，例如金酒公司所盈餘及繳稅部分，在中央的統合規劃時，除了要挹注更多的經費建設金門外，盼能將金酒公司所繳中央之稅額，透過離島建設基金之補助，全數運用在地方建設之上。畢竟金門未來將扮演兩岸和平之重要角色，不管未來國家發展如何，金門在國際地位已逐漸突顯其重要性，也是不容忽視的歷史任務。   金門之各項建設，自民國92年至103年以來，政府已陸續協助金門地區基礎建設、海空運交通改善、生態保育、文化保存、產業發展等項目，奠定離島地區良好的發展基礎。若能有效整合與運用金門國家公園管理處、台灣電力公司及中華電信公司的經費預算，必定能使金門邁向更美好的未來。當前對岸的廈門已逐漸邁向金融資訊之重鎮，如果中央能更加重視金門之各項建設，將金門定位為國際觀光島推動與發展，如同印尼峇里島模式發展，那將會早日實現我們所追求的目標。   根據金門永續發展近中長程目標（2004-2020年），其中各項重要議題列述，希望中央與地方政府再加把勁，加強規劃與執行，以永續發展概念創造就業機會，健全福利醫療制度。以永續發展原則進行土地資源之開發與利用，建設金門成為適合居住的永續島嶼。加強環境資源之保護與保育，保存傳統聚落文化與發揚光大。健全生物多樣性的保育機制、以永續環境運作系統規劃水資源之開發與利用，建立完善的供水系統、落實推展環境綠美化，使金門成為國際化之花園城市。增進能源之利用與持續性開發金廈兩岸共同解決環保防疫、健康醫療等問題，提升金門永續發展的自主能力、建立民眾參與永續發展各項活動機制等。以上所列議題，有些雖已陸續完成，如果每位參與執行者，均能負起推動責任，則實現「建構優質自然文化環境，邁向健康活力島嶼社會」之觀光永續島嶼目標，必能早日實現。

  行政院去年核定「金門自大陸引水工程計畫」，預計耗資新台幣13.5億元，計畫從大陸福建晉江引水至金門，台聯黨團提案否決此預算案，立法院院會在1月23日表決，國民黨與民進黨立委聯手否決台聯的提案，保全此計畫。此預算之通過自然攸關金門發展大計，但民進黨不再為反對而反對，全數立委力挺此引水工程計畫，展現之民主風範，更加令人驚喜。   民進黨立院黨團過去在一些涉兩岸的法案推動上，總予人「逢中必反」的印象，此回台聯立院黨團以國安疑慮，要求刪減「金門自大陸引水工程計畫」預算，但民進黨卻認為，這是金門的重大民生法案，理解、同意即可，無須凍結預算；此回，民進黨能在民生問題上就事論事，表現出該有的民主風範與氣度，令人眼睛一亮。 的確，金門地處離島，先天資源本就有所不足，特別是自大陸引水問題，自陳水在老縣長始，已研議、磋商了幾十年，近期好不容易經過兩岸兩會的協商取得通水共識，未料仍有台聯黨認有國安疑慮，主張全數刪除預算，唯罕見民進黨能以離島民生為重，聯手國民黨否決台聯提案；此一案例不啻為金門帶來發展契機，更為國、民兩黨合作開啟另一種模式，即只要對離島民生、未來發展有利，「反中」絕不是僅有的選項。   平情而論，金門要建設、要發展，絕對要有充沛的用水，但縱是自大陸引水得成，水價對金門而言，一樣是項沉重的負擔；如：本地水價成本一度55元，民眾一度水付10元，其他靠政府補助，之前兩岸相關單位協商時，設立一條海底管線超過5億元，以簽30年合約與攤提計算，一度水成本也要45元，如價格不能更親民，並輔以自我配套，諸如：同步開源節流、優化湖庫、地下水，以及海水淡化等，避免過度單一仰賴大陸供水等等，故本案後續發展如何，仍至為關鍵。但在以往，只要事涉統獨，便變得異常敏感，莫說通不通過，單是將議題攤在檯面上檢視，便無比困難。於今，有了這種好的合作經驗，或許在金門開展下一波兩岸政策「先行先試」，便更有突破的機會與空間，以下謹就犖犖大者，供各界卓參。   其一、法令試行。金廈歷來即同屬一個生活圈，在政策上應可同意把廈門不能在台灣作的項目在金門實踐，把台灣不能在大陸其他地方施行的留在廈門；諸如：人員自由進出、貨幣自由兌換、物流網互通、通訊網絡兼容、檢疫檢驗的相互認證等等。金、廈產業本身即具有互補性，如今廈門已成為大陸第二輪福建自貿區試點之一，台灣不若在金門成立自經區與廈門自貿區接軌，極大化兩岸產業的合作效益。   其二、建立平台。在政策面上，兩岸中央可授權金、廈地方政府自行談判項目與權限，協助設置常態性行政對談合作平台、共辦公行政人員交流訓練等等，或能就兩岸政策共融、標準共通、流程共採等方面開啟嶄新的契機與局面，讓金廈平台成為兩岸合作的典範。   總之，在兩岸交融、一家親的當下，以民生為先的兩岸合作已是不可抑制的趨勢；如若在野黨都能就事論事、以離島民生經濟為念，或許開啟金門為下一波兩岸政策先試先行的契機，便在不遠之期！