選舉結束，改朝換代，新人新政，快馬加鞭，雖未佈達，已展開拜會謝票、積極籌劃上任後縣政服務工作活動，乍看習以為常，實則充分展現出其具有強烈之責任感、榮譽心與旺盛企圖心，象徵好的開始，凡此，眾所樂見。   回顧此次（五合一）選舉過程，除有（賄選）情事發生，讓人痛心遺憾，深覺美中不足外，選務機關自始秉持（公平、公正、公開）之要求，兢兢業業，倍加小心，敬謹從事。從印選票，點選票，分發選票，乃至選票之護送、保管等所應採取之防護措施，事前策劃周詳，事中、事後執行落實，將士用命，除投票日發現廢票較多於往昔，未有出現重大缺失，或賄選之外不法狀況，證諸縣選務機關，人少事繁，面對任務，負責盡職，不辭辛勞，團隊工作能力與服務之精神，值得肯定鼓勵。   根據了解，台灣（九合一）與地區（五合一）選舉，各級登上寶座候選人，依法應於任期屆滿之日（即十二月二十五日），就地舉行宣誓就職典禮，社會大眾一致注視縣政團隊之服務政績表現，各級代議士是否克盡為民喉舌之責任，畢竟票票是付託、是責任，得來不易，應該不忘感恩回饋，念茲在茲。此項程序完成之日，即是府會各依權責正式展開新思維、新行動之時。孰是，各級當選候選人首先應該予人好印象，廣結善緣，謙卑有愛，做對事、講對話、用心犧牲奉獻，腳踏實地，做一件是一件，全程一貫，苟能如此，政通人和。   誠摰而論，未來金門能否繁榮進步，胥賴大家團結合作，行正走穩，勇往邁進，體認及之，建立共識，眾志成城，自可突破難關困境。反之，倘若再有無謂內耗，力量分散，終將一事無成，民怨四起，回到原點。爰特提供三點淺見，以供大家參酌：   一、現在是群體團隊時代，最忌單打獨鬥，只重本位，不顧大局，抄短走捷取現，製造姓氏對立，門戶之見。而政府用人，應依建立具體規範，秉持（用人唯才）之原則，選對人，用良才，留優汰劣，讓人心悅誠服，如此不僅有助安內、立威置信，提高行政效率，且能爭取向心，化異求同，宏大績效。   二、紀律是為民服務之起點，績效是理想追求之目標，無紀律，即無效率，無效率，則無政績可言。孰是，公僕奉公守法，守紀安分，務必從嚴要求落實，俗語有云：沒有規矩不成方圓，一切照規矩來做。居上位者，以身作則，賞罰及時分明，不令而行，由上落實基層，使人有定位，事有定規，防弊與肅貪，雙管齊下，匡正政風，澄清吏治，立竿見影，計劃不致落空，績效不會掛零。   三、人為萬物之靈，萬事之主宰，所謂：政治成敗在於人，政治良窳也在人，面對龐什庶政事務，用人是一門學問，以精挑細選為上策，畢竟「才德兼具是良才，有才無德是庸才，無才無德是廢物。」用人對錯，影響深遠，事實不乏前車之鑑，政務職如此，事務職亦復如此。故而應該責付人事、政風部門負起平日考核評鑑之全責，發現任何涉及違法亂紀情事，概應及時秉公處理，以防未然，弭患機先，維護良好政譽，政治清明，可長可久。   總之，行正走穩，乃立身處世之根本。開創新局則是全民之殷切期盼，亟需大家共策共勉，實踐力行，讓人耳目一新，刮目相看。

  就學理言，任何公共政策之決策及定案，必須立基於反思，也就是反思問題之所在，進而深思解決之道及前瞻未來。就此問題，處此選舉之後，各級地方官員及民代即將接任之際，針對金門之反思，更有其特別之用意及意義，我們且以此論述之，並與諸君子共論之；共襄之。   重振金門，捨我其誰是每一位有良知、有企圖心的金門子弟難以割捨的責任。但誠如經濟學家格林斯班所說的：「解決問題的第一步在找出問題。」基此，本報基於媒體之責，理應率先提出論述以期拋磚引玉。雖說金門賢人輩出，對此問題也早有卓越見解，但集眾智以取，不也是大家之宗？且以此立意來反思金門之未來及核心所在。   處在世界村的今日，任何事都要站在大環境上來佈局，咱金門更應如此。最起碼眼光應該看到大陸，至少要看到廈門的經濟圈。任誰都知道，大陸已為世界重要地界之經濟大國，因此，若要重振金門，第一步就是要看到這個「機」；這個商機及時機。但形勢也要求咱金門必須轉型，最起碼咱們應反思而問：咱們金門有沒有一流、具國際觀的管理人才，以因應知識經濟之世代？有沒有又快又低廉的運輸體系，接通廈門經濟圈，以啟時機？有沒有最現代化的物流管理體系，以導商機？有沒有熟悉高科技的金融徵信人員、律師為國際商業中心服務？更進一步反思，金門有沒有懂得利用高科技的行政人員，乃至反思：金門有無吸引知識經濟人員理想居住和文化的環境？   我們之所以如此反覆而問，正因為「良師益友即是你的內心！」因為就學理言，當思索某一個主題，且出現結論時，此時最重要的是，應是想像有一個立場相反者質疑你的結論，此時，應思索該如何解釋與回答。這是一種心智的鍛鍊，讓不同的角度、不同的聲音、不同的質疑、不同的挑釁激盪我們的思維，思考對方問答的合理性，進而思考解決對策，甚至引導對方說出他自己對原假設答案的矛盾之處。   易言之，如果真心要重振金門，那麼在做程式規劃、交通設施、旅遊設施、科技交流設施、金融設施、資訊設施時都要針對上面諸問題，作出全新部署。或許有人會問，以咱金門之條件，怎有可能建設成一個現代資訊都市？這問題很好，但是否有人深問過若不如此，又將何去何從？難道重振金門只是一句口號？因為公共政策本就是一連串面臨不同的方案和選擇；但政策一旦決定，其影響或後果可能經過很長時間之後才顯示出來。所以政策的制定需要慎重：最好由有關領域的專家及利益相關各方對不同方案的利弊及可操作性進行充分的論證，並通過適當的程序進行決斷，而其先決條件就是反思，且以此共勉之。

  金門自然生態環境因地理因素，深受中國大陸影響，難以獨善其身。過去十餘年來，對岸九龍江流域沿岸大量垃圾每逢汛期沖刷進金廈海域，嚴重污染金門周邊水域，包括水體污染混濁不利海水淡化工程，致使金門海淡廠停擺，瀰漫散佈的海漂垃圾更嚴重妨礙水上休閒活動發展與金門海島觀光產業發展，然而因大陸政府視而不見，我方交涉又不得要領，未能引發兩岸決策高層正視，未見兩岸政府聯手合作整治，致使海漂垃圾與海域污染一直是金門鄉親心中之痛，更成為金門觀光產業發展之大患。   近年來大陸因加速經濟開發，金門承受來自對岸的污染與破壞變本加厲，日益嚴重，自2013年11月開始，大陸當局決定在大嶝、小嶝之間興建廈門翔安國際機場，預計機場一期佔地31平方公里，其中26平方公里由填海造陸獲得，利用周邊海域淤泥造地，機場用地大部分則由抽砂填海造陸獲得，目前填海工程業已積極進行，近日可見大陸抽沙船於金廈水域大量出沒進行抽沙作業，已導致金門海岸線崩塌下陷嚴重，影響深遠。   從大陸海漂垃圾的長期污染到大陸興建機場的抽沙破壞，金門國土保育遭遇有史以來最嚴峻挑戰，攸關金門百姓基本生存發展權益。事實上，兩岸政府都有責任積極面對、加以解決，欣聞我政府已展開動作，正積極透過兩岸協商平台溝通，並研議制訂「兩岸共同保護自然生態合作協議」的可行性等施政作為，誠屬當務之急。我們進一步建議「兩岸共同保護自然生態合作協議」必須列為兩岸協商優先議題，劍及履及積極推動，否則時效拖延，後果不堪設想。   已有多位研究生態、地質專家共同指出，廈門大嶝島與小嶝島間填海造陸興建國際機場計畫抽砂518萬立方公尺填築432萬立方公尺土地，在金門外海抽砂，勢必造成金門海岸一定流失，目前金門海岸侵蝕較以前明顯，甚至造成整個海岸、灣澳內的海沙大量地快速減少，像金門東北方金沙鎮青嶼那麼深的灣澳竟然沒有海沙，問題十分嚴峻，應儘快量測金門海岸水深等基本資料，建立基準，持續追查，並力求最快時間內儘速建立「大陸抽沙船行為準則」兩岸相關協商與通報機制，全力遏阻抽砂船濫行非法抽取海沙。   金門正在進行一場沈默的「國土保衛戰」，面對家鄉土地逐漸的流失與污染，我們自己要覺醒並先挺身而出，不能再默不吭聲，也不能再鴕鳥般地每逢海漂垃圾就只會發動清潔隊、學生去海邊撿垃圾淨灘，眼不見為淨就算了，而不從污染源頭與對岸展開合作治理；更不能坐視大陸抽沙船橫行金廈水域為所欲為，肆意抽沙，導致金門海岸線崩塌污染，帶來生態環境浩劫，我們強烈呼籲並支持政府與對岸立即展開協商並簽署「兩岸共同保護自然生態」協議，金門首當其衝，深受其害，願作政府協商最強有力的後盾。

  食安問題為公眾所關切者，台灣發生地溝油與飼料油混入食品、基改食品充斥，豆芽以低亞硫酸鈉漂白60年，以醣精及色素調配誘人食品，混入飼料製造高檔料理，以病死豬、雞、鴨作燒烤，而人們就這樣禁不起口腹之慾而輕易下肚。故而再次提醒鄉親，必須積極參與和接受「食育」概念，方能正本清源，利己利人。   日本訂定「食育基本法」，是以法律位階推動全民健康飲食觀念，明定在內閣府（相當於我國之行政院）設置「食育推進會議」（相當於我國之委員會），做為「食育推進基本計畫」的規劃、統籌機構。都道府縣及市町村各級政府機關底下依令設置地方級之「食育推進會議」，做為執行機構（張瑋琦）。主婦聯盟環境保護基金會是以社會運動提倡「綠食育」；《天下文化雜誌》則是以倡導「新良食、實踐綠生活行動」為文號召。政府部門卻只能思考從政策面查防或活動面治標，或是消極的等待業者的道德良心。我們認為就飲食正義的角度衡量，建縣百年可以推動「全民食育」才能治標又治本，達到永續。   「食育」概念，主婦聯盟定義為「與環境相關的飲食教育」（黃嘉琳），進一步或將之區分為「農業教育、飲食教育和環境教育三大領域」（張明純），「針對飲食安全、消費意識、親子教育等主題的關心與倡議」，包括反對高風險美國進口牛肉、「反基改作物」的宣導和解說、從家庭開始注重飲食教育等，期望透過運動手段，從個人、家庭、社區到國家、國際社會的各個層次，呼籲國人重視「食物鏈循環，健康、營養、無毒、永續性等概念，體現在食用者的身上，一如其展現在食物生產製造、包裝運輸、烹調食用乃至於後續垃圾處理或廚餘回收等面向」。綜觀學者論點，「食育」之基本概念涵蓋「飲食、農業、生態、營養、文化等五大面向」的整合教育，其核心價值則是「環保、永續、正義」。   當前社會上「正義」不正義，「王品」而無品，「頂新」實在假，人心惶惶，導致社會普遍不信任。立法怠惰而緩不濟急，政府行政礙手礙腳不明快，唯有透過教育方法自學、自覺、自律，才能達到自立助人之目標。    就個別教育而言，自己與家人「迷廣告、貪便宜、搶頭香、太集中、囤居奇、重口味、吃到飽、多剩食、縱口慾」的消費習慣必須改變，調整為「心淡定、慎消費、量能吃、宜分散、適用量、輕口味、少廚餘、求精緻、重養生」。張瑀庭小姐在人間福報上發表她曾在五星級飯店餐敘的經驗，從頭到尾整桌海鮮都不新鮮，「海鮮泡到發白，湯喝來全是藥水味，其他食材都用重油、重鹹來掩飾」，她的結論，是「因為大家都不懂吃」。簡言之，運用「食育」教導大家「懂得吃、聰明吃」。   就大眾教育而言，建設、衛福、環保、教育等行政部門，與學界、社團、產業、學校機構或單位宜攜手合作，經由整合推動家庭教育、社區教育（樂齡學習）、社會教育、學校教育，將「飲食、農業、生態、營養、文化等五大面向」導向「環保、永續、正義」。   參考日本作法，由金門縣政府高層召集，整合建設、衛福、環保、教育等行政部門，結合金門大學與農工職校食品科系之學者教師、農林漁牧商之機構與社團（農會、漁會、商會、農試所、林務所、畜試所、金酒公司等）及業者代表（零售攤商、量販賣場、餐館等）、民間環保人士，組成「食育推進會議」（暫訂），仿效道安會報模式，定期與臨時集會，統籌推廣全民食育措施。   金門大學與農工職校食品科系學者及營養師，編訂食育教學綱要，提供各中小學及社區學習體系，用於往下紮根，深入民心之教導，讓「零食安」成為低碳金門共同的信念，厚植為整體發展的能量。

  金門發展觀光，不能各搞各的！金門縣長當選人陳福海日前在與金門國家公園管理處長林永發溝通時，強調未來要整合全島觀光資源，做到「1鄉鎮1條觀光帶」，讓遊客「2度金」、「3度金」，來了還想再來。   報載，解嚴和開放觀光逾20年的金門，在縣府、金管處和金防部各據山頭的情況下，表面上偶爾開會溝通一下，實際上「聯誼」成分居多，長期各自為政，執行成果欠佳。近年來，金管處因預算經費有限，遭遇無錢難辦事的困擾。林永發處長率同主管赴新縣長陳福海服務處拜會，針對整合觀光資源、建構帶狀觀光亮點進行溝通。   事實上，不論是何人執掌縣政，恐怕都會將觀光發展列為施政主軸及重點，也因為如此，金門官方每年都舉辦許多旅遊促銷活動，希望藉此博得消費者青睞，挹注本地的旅遊及周邊產業的收益及發展。然而，金門因為地理及環境的殊異性，權管上，卻有著縣府、金管處，以及軍方「三頭馬車」各自為政的問題。往昔，雖也舉辦過三方的聯繫會報，希望藉此建立各機關的配合機制，以達到資源共享、效果加乘的目的，但實際的成果卻極為有限。媒體報導中所稱的「各自為政，執行成果欠佳」，恐亦是不爭的事實。究理而言，金門地方不大，又有這些行政及區域範圍的發展限制，想開創好的成績，勢必難上加難。而磨合好各行政掣肘，發揮最大的執行成果，便成了迫切而棘手的問題。其間，縣府自然扮演著「火車頭」及調和者的角色，但這種折衝協調的工作，卻屬「知易行難」；打破各機關的本位思維或尚在其次，如何兼顧各方的組織目標及法令規範，才是開展此一工作的窒難所在。或許在各機關展開新一波協調工作之前，我們也可以提供一些思考面向，供各方參酌。   其一、盤點資源，找出窒難點。遊客來到金門，除了購物行程外，對金門的印象恐怕都是「景點星羅密布、展示五花八門」，但真能深刻打動人心的，委實有限。戰地史蹟及其觀光資源，一直都是金門遊的最大賣點，在各機關多年的努力下，也的確開發了不少的資源及景點，但多數景區僅具備了「到此一遊」的印記，難以積累推薦口碑及亮點。究其原由，應是景區間未能形成帶狀的旅遊動線，甚且是基於各權管機關組織目標的殊異性，致使其挹注的資源未能有效的串連。於是乎，重複投資、各行其政，甚至是出現「官方熱，民間冷」的特異現象亦所在多有；因此，要貫徹機關間調和鼎鼐、折衝協調的能力，首要資源盤點，並找出窒難點。唯有了解問題，才能發現問題；也唯有發現問題，才能真正的解決問題。   其二、責任到人，力行目標管理。公務機關間最不缺的是相敬如賓、行禮如儀，欠缺的則是責任到人與目標管理。「會而不議、議而不決、決而不行」的組織文化絕不可長，反之，領導者的決策品質及行事風格卻可以直接影響組織氣候，甚至是建立新的組織文化。金門發展多頭馬車的情形已是既定的事實，唯有將責任落實到人，力行目標管理，才能打破僵局、建立新局，開創預期的效益。   總之，金門地方資源有限，如不能進行資源整合，所能創造的發展效益勢必有限；我們期待新人新政，更期待因為各機關的戮力以赴，可以打造出金門觀光的新亮點！

  報載，〈離島建設條例〉第九條修正條文通過並公告實施之後，所有權人可據以要回或購回軍占民地數千筆；金門縣政府地政局局長林德恭和立法委員楊應雄日前在金湖鎮公所向民眾說明相關內容。   根據地政局的說明，軍占民地，無償不還而有侵權行為者，共有1521筆，經縣府與軍方協調之後，已歸還九百多筆；約五百筆未還者，因尚有建物使用中，已簽約租用，等將來不用時再歸還。而「戰地政務」終止前，民間被徵收的土地，可以由民眾照公告地價買回的土地則有3075筆，已陸續由百姓買回了五百多筆。   平情而論，軍占民地問題一直是金門民怨案件的最大宗，不論是因何原因遭軍方有償或無償占有，在戰地政務結束後，本就該盡速歸還或由民眾照價買回，但縱觀今日的執行比例及進度，我們不得不喟嘆：是案對於維護民眾之既有權益，顯然還有著極大的改善空間。   依規定，民國八十一年十一月七日「戰地政務」終止前，民間被徵收的土地，應在兩年內檢討並全數公告，讓所有權人可以在五年內買回。立法的原意是良善的，但真落實到執行面，有否將百姓的權益列為優先，則又是另一件事。誠然，要權責機關在兩年內檢討並全數公告占用的土地，應屬易事，但如何找到合法的所有權人，卻有窒難。畢竟，時空已歷二十餘載，姑不論金門本就存在著鄉僑為土地所有權人的特性，單要論及那些已然「做佛去了」（死去了）的地主，以及其身後可繼承的子孫體系，就是一件浩大的工程。然而，這一切的始作俑者--軍方，卻像個沒事人一樣，只要把土地檢討出來，公告了，一切程序及結果都得由地方政府及百姓自行承擔，不但不用負擔相應的賠償責任，甚至隱約還有著逾時不候、澤被萬民的霸氣，其消極、怠忽之用心，如何不令人寒心？   事實上，金門地區於戰地政務期間，政府以國家需用為名，未經法定程序即恣意占用民地之情事，或為歷史因緣，或迫於現實所需，身為國民應俱能共赴國難、共體時艱，做出相應的犧牲亦心甘情願。然而，戰地政務解除了，軍方本就應盡速歸還給民眾的土地，卻會因為土地登記制度的不完備、地籍證明文件的付之闕如、行政機關的作業疏忽，乃至於百姓的智識能力有限等等問題，導致鄉親們即使興訟，卻仍索地無門。對此，相關單位只要以「依法行政」為由，即能合法、合理的愛莫能助，置百姓之合法權益於無物。就算是今日已然通過了〈離島建設條例〉之還地法源，卻依然必需由「受害者」主動申請、自行舉證方能要回土地，且不得請求相應的損害賠償，著實令人難以氣順受領。   誠如縣籍楊應雄立委所言，〈離島建設條例〉第九條修訂後，還是有很多問題；不過，國發會主委管中閔已要求「從寬、從優、從易」為原則，並由金門縣政府提出一套申辦的辦法，避免各單位各有立場；如今辦法已經送出，經過這次修正，應可討回幾千筆土地。有道是，「立法為公，執法為民」。我們以為，完善還地於民的法源確有其必要性，但相應的還地作業方式更應從民眾的角度、思維出發，合理而簡便的解決百姓的困擾，而不是又製造出另一起糾紛與困擾，徒增民怨！

  「熊貓」會願意被人們圈養在動物園裡，享受人們自以為是的「寵愛」方式，供人們賞玩的「寵物」？「水獺」卻是在金門的土地上尋找牠「安身立命」之地。依照目前金門的技術，既無法養一座動物園或設定保護區來圈養與寵愛，更無能找到專業水準來照料。   金門有三項「國寶」，就是「活化石-鱟」、「緬甸蟒」與「水獺」。由於大家的重視，「鱟」在金門已能復育；「緬甸蟒」近年來也積極在研究保護；但是珍稀的「水獺」卻不能復育而陷入存亡絕續的困境。倘若我們能夠找到保護方法，讓牠們可以生育、生存，或許可以挽救此一物種。   民國66-67年在金寧國中李養盛校長時代服務，曾有農民捕捉一隻「水獺」，校長還特別指導校工砌一座洞穴加以保護圈養，可惜不久就死了，後來李校長將之做成標本。   對照人們寵愛熊貓的神態，恰如梁實秋筆下的「鳥」。『胳膊上架著的鷹，有時頭上蒙著一塊皮子，羽翮不整的蜷伏著不動，哪裡有半點瞵視昂藏的神氣？籠子裡的鳥更不用說，常年的關在柵欄裡，飲啄倒是方便，冬天還有遮風的棉罩，十分的「優待」，但是如果想要「摶扶搖而直上」，便要撞頭碰壁。   鳥到了這種地步，牠的苦悶大概是僅次於貼在膠紙上的蒼蠅，它的快樂，大概是僅優於在標本室裡住著罷？』現代人們寵愛熊貓的方式，是以大陸四川山區為復育基地，還要擔任「和平大使」，負有政治任務，被送往美國和解，送給台灣作為兩岸和平象徵；於是幸福的熊貓越來越慵懶，失去求生本能，還要野放訓練。如此就陷入了「鳥」的苦悶境界了。   現在金門的水獺，早已失去求生的本能，需要鄉親更積極的保護。金門國家公園與縣府相關單位，宜加速結合學者、在地田野專家，一起為保育水獺研擬對策，而非各說各話。   譬如野鳥或松鼠，我們只能大約設置觀賞區，而無法圈出一定範圍當作野鳥或松鼠保護區。當我們還搞不定牠們的生態軌跡前，包括水獺移動路線，及相關食物鏈，應以整個金門當作水獺棲息區來加以保護。直到我們找出正確方向，再作謹慎開發。 　　鱟兄鱟弟與水獺姊妹，能不能也成為金門的「觀光大使」，作為送往迎來的「工具」？我們之寵愛熊貓，是為「工具性」，而非本於「人與寵物」的情感。牠們被寵得很幸福，已然「喪志」，而寵牠們的人們，遲早有一天會墮入「玩物喪志」境界！今日我們珍惜水獺，是本於「人與自然」同在的「革命情感」，保育水獺姊妹，就能永續我們的田園環境！    光鮮亮麗的台北市與廈門市，正如熊貓一般的受寵，今日幸福的金門，是否有一天也要變成受寵的熊貓？放眼全國各地，唯獨金門擁有閩南文化、戰役史蹟文化，它正在蛻變，繁榮開發乎？保有清純風貌乎？一如瀕危的水獺，需要被珍惜與挽救，就請鄉親細思量吧！

  金門縣政府日昨舉行103年11月份治安會報，由副縣長吳友欽代表縣長主持，出席人員包括縣府相關局處主官（管），縣警察局主管，警分局主官，相關單位及金酒公司代表，大家齊聚一堂，除聽取縣警局針對地區整體治安狀況提出執行情形分析專案報告，席中發言熱烈，集思廣益，一致關切社會結構改變，治安工作，亟應重視。   根據警察局刑事大隊資料統計，地區居民生活環境今非昔比，諸如103年十月份，先後發生刑事案件四十八起，破獲率百分之九十四，較去年同期六十四件減少十六件，破案率也較去年同期百分之八十，提昇百分之十四，而刑案之發生比率，以公共危險案件佔百分之二十七，詐欺、竊盜案件，各佔百分三十三，毒品、駕駛過失傷害案件各佔百分之十，顯示地區治安狀況並不平靜，大家務必保持「時時警覺、事事謹慎、處處留心」之態度，期以防患未然，弭患機先，確保自己生命財產之安全。   回顧戰地政務時期，為了維護地區整體安定、安寧、安康，曾經訂頒安全守則一種，要求軍民熟讀牢記力行，內容概括：〈要讓歹徒進不來、動不得、藏不住、跑不掉〉。斯時封鎖海岸，內部檢查，宣導教育，演練測驗等等工作週而復始，經常實施，更將演練、測試有關防範應變措施，全面落實直達基層家戶，功效立竿見影，一度擁有〈地下堡壘，海上公園〉之美譽，儘管如此，猶有（百密一疏），影響地區治安情事發生，如今時空輪轉，物換星移，兩門洞開，三地人潮川流不息，地區整體治安日趨複雜，尤以國軍勵行精簡，警力不足，整體治安工作，不能只是仰仗警察，亟需軍警民共同聯手，負起〈治而後安〉之責任。   可以預料，未來歲月，金門施政重點，仍將以〈經濟發展與開創新局〉為重點主軸，正因如此，維護社會安全安定，提供人民安樂生活環境，任重道遠，倍加艱鉅，爰特提出以下淺見，還望有關主管機關參採：   各鄉鎮村里社區自治組織，應予全面檢討加強輔導管理，諸如由村民自動自發之「巡守隊」，宜由縣政府社會處擔綱，並訂定具體可行管理、督導、考核方案，列入年度計劃預算，逕循警政、行政系統落實執行，或許依法只能鼓勵，不宜勉強，惟若事前深入宣導，曉以利弊得失，必能激發居民之警覺性與責任感，體認自己家邦自己保最為實在，藉此蔚成風尚，即是一股強大自衛力量。   再者，他山之石可資借鏡，據聞台灣彰化地區村落，由於縣市政府重視，對於該項組織編列額定預算，科予鄉鎮公所分工責任，透過定期聯合評鑑考核，留優汰劣，反覆重整，運作功效良好，且看金門烈嶼鄉東坑社區屢獲內政部評比，考列蟬聯全國前茅多次，足見斯項組織，不宜任其頭熱尾冷，自生自滅。換言之，對於猶無斯項組織之社區，應即輔導成立，而對已經成立尚在運作之村落，應由縣政社會主管部門提供行政支援經費，交由警察機關督導訓練教育運用。如此上下一貫，多重互動，鼓舞士氣，期以提昇功效。   工欲善其事，必先利其器，全面檢討裝置監視器，主要道路與機場、港埠及重點處所，尤應優先設置管理使用，以期輔助人力之不足，發揮輔佐偵查犯罪功能。   本報社論一再提出呼籲，社會治安，人人有責，警力有限，民力無窮，僅以此前地區廟宇連續發生神像（金牌）多次失竊，陸人偷渡上岸四處川梭，甚有疑涉共諜問題為例，顯示地區仍有安全死角，尤以金門係是兩岸互通之門戶，攸關國家安全，輕忽不得，否則就有顧慮，為期萬無一失，除建議中央檢討補足因應任務需求之警力外，人人不惟要應有憂患之警覺，亦且要有實際行動，畢竟此時尚非太平盛世，沒有安全，則無一切，治安不好，幸福不保。

　在邁入福利國家行列後，特殊教育在近幾十年來倍受政府及民間團體重視，因為它是一個國家民主進步及水平的指標。特殊教育之實施是為身心障礙（身心發展遲緩）及資賦優異之國民均有接受其適性教育之權利，期能充份發展身心潛能，培養健全人格，增進服務能力，而所稱身心障礙（現改稱為身心發展遲緩）係指因生理或心理顯著障礙，致需特殊教育和相關教育服務措施之協助者，包括智能障礙、視覺障礙、聽覺障礙、語言障礙、肢體障礙、嚴重情緒障礙、學習障礙、多重障礙、自閉症、腦麻、唐氏症等發展遲緩及其他顯著障礙。基於人權平等、人性尊嚴、國家福利政策，種種考量一個國家基本教育愈是發達，教育資源愈是豐富，特殊教育必然亦愈發展，更因為它代表著一個國家的文化教育水平，所以特殊教育全面普及實施是必然趨勢。 　民國103年6月，特殊教育法修訂第25條落實一縣市必有一特殊學校，目前全台灣均達到一縣市均有一所特殊學校之目標，高雄市更有四所之多。目前各學校均設有資源班、特教班，其用意是想將這些輕度障礙的學生透過融合教育之作用，將來回流社會之適應，但對於重度、極重度的孩子，這種資源班及特教班的教育方式並不實用。對於重度與極重度所需要的是一個專業專職的教師及專用的設施教學器材輔具在其黃金教育期施以成效性的教育，目前這些重度孩童由幾個資淺的特教教師，既無專業的語言治療師與心理諮商師、物理治療師及職能訓練師的專業教導，更無專用的器材、輔具，這種附屬在學校的特教班、資源班教育對這些重度孩童，根本不具任何教學成效，這種教育方式，不是教育的宗旨與目的。 　金門號稱「福利城市」、「幸福島嶼」，金門幸福指數獨冠全國，以金門目前22個教學班人數達361人，學齡前71人，共432人，但卻沒有一所專門教育身心障礙的特殊學校，以致重度與極重度的孩童，得送往台灣地區去就讀，讓這些父母親勞心又勞力。若金門能擁有一所綜合性的特殊學校，將所有智障殘障、多重障礙、情緒障礙、自閉、腦麻……等學童集中教育，在其專業的師資、專用的設施與輔具，配合醫療機構，達教育與醫療併用，並在資源共享原則下，招收各地孩童，而嘉惠所有炎黃子弟，實乃金門地區應有之態度。 　廿一世紀是福利國家的世紀，尊重生命、尊重人權、尊重人生下來擁有的一切平等，儘管特殊教育花費龐大的國家經費，但是特殊教育的普遍實施，卻是已開發國家必然的趨勢，一個制度的實施必須去蕪存菁，因勢利導，方可使國家朝向文明進步，何況關係著春風化雨、教化樹人的教育體制，更是何等重要。以往金門地瘠貧窮，在一般教科文經費都是捉襟見肘的窘境，自然無法顧及為一般人所漠視的身心障礙教育，但在如今整個教育行政生態都已改變的環境下，在特殊教育領域應予以爭取，尤其以金門目前之經濟情況絕對有能力去設立一個屬於自己金門人為傲的特殊學校，金門當局應予調配出對自己地區最有利的教育條件與措施，確立特殊教育方向，使特殊教育在金門地區成長茁壯，嘉惠身心障礙學子，恢宏政府德政，彰顯憲法所賦予人類平等真諦。

  選戰已告塵埃落定；新的行政首長及民代業已產生，即將遵循憲政體制交接權力與義務，為選民服務；為個人踐責。本報基於激濁揚清之職責，理應在此時刻，縱論時局與鄉情，且論金門之願景以供諸君參考，以為選民監督之依據。   「我們到底需要什麼樣的城市願景？」多年前，曾有鄉彥以此著文，縱論金門願景，在文中，曾引榮獲普立茲克建築獎的法國建築詩人波棕巴克，在得獎後曾提的感言，認為一個城市的設計意境：一個「對象物」並不會產生意象，而是透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，這才是一個閑適恬靜的城市。   我們且以此之論點，提出金門願景之看法：帶著法國貴族血統的波棕巴克，作品中除了可以看到雕塑性的造型，配合細心處理的材質與顏色，所營造出的空間意象外；對於集合住宅與都市空間所整合的意象，更讓他的共生理論不致落入樊籠。以此而論，巴黎第十九區的萊特公園座落著維萊特劇院、音樂城、科學城、珍妮特音樂廳等，莫非也受到他的遷流曼衍？   他山之石可以攻錯，此種共生和諧的願景，應如城市意象一樣，在於善用自身元素：如巴黎的鐵塔、紐約的勝利女神像、中國的萬里長城等，或有其歷史意義；或有其文化至寶；或有其地理景觀，但最重要者在於她的特殊性：善用本身元素所營造的特殊性。   基此觀點，我們認為展望金門未來願景，理應發展出一種生態、藝文、商圈左宜右有的城市願景，也就是金門之建設，應立基於以生態為承載平台；以藝文為精神泉源；以商圈為物質活力的城市。具體而言，就如同把台北大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市：以時尚商圈厚生養民；以悠揚藝文舒神愜意；以森林公園承載眾生。如此城市，才是今日市民縈繫心坎的城市；更是未來金門城市之願景！   正如鄉彥在文中之慨語：偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！也因此，在此先進國家皆已嫻熟城市規畫的願景時，我們還能依戀昨夜的沈香？因此，如何因應時代脈動；檢視自身元素，從土地利用、公共設施、景觀建築，到文化意象等，皆應以商圈、藝文、生態的共生和諧願景整體規劃，呈現一種便捷、優雅、旖旎的現代城市風貌；這才是輒為題詠，以致其意的城市願景，更是金門真正立足於先進城市之林的根本。我們且以此文之意向，供諸位競得名位之諸君參考，以襄金門，誠如此，方不負選民之託，憲政之責！

  國際路透社列名「世界九大新地標建築」，由日籍建築師伊東豊雄設計的台中國家歌劇院；號稱符合「書與樹的閱讀環境」設計理念，「翻轉圖書館」之高雄市立圖書館新總館，接續於近日落成盛大啟用。其建構之雄偉華美，堪為縣市地標。這是台灣的驕傲，令人稱羨。   台中國家歌劇院明年將由文化部直接經營。高雄市圖書館新總館開館才四天，即創下六萬人次進館紀錄，但每天人潮太多，亂象橫生，民眾投訴，有人把圖書館當成景點、遊樂園，不乏學生擺書占位、脫鞋睡覺，全館上千個座位，竟找不到位子可安靜看書。當充滿書香空間變成觀光景點，未來台中國家歌劇院，是否會轉型為超大購物商場而成為另一觀光景點呢？    翻開國際間諸多公共設施，由盛而衰者不勝枚舉。為了主辦世界賽會而大興土木，打造運動場館或渡假勝地，輾轉數年後，總有經營不善，乏人問津而導致成廢墟。   媒體曾報導國際間及台灣有些縣市公共建設成了「蚊子館」。諸如：北京的迪士尼樂園比不上香港與日本的而遭受廢棄；2008年北京奧運會的主要會場鳥巢運動館，每年養護費需1100萬美元。一堆閒置的體育設備，今天不少運動場館被曝光棄置不用；2004年雅典奧運會的場館維護費1億歐元，更令希臘人負擔沉重的債務。   根據台北藝術大學的老師，帶學生調查全台「蚊子館」計有119處，例如：南港極限運動場、台北數位藝術中心、嘉義縣太保市的藝都表演廳等；為了落實「本土意識、保存地方特色」，投資數十億元新台幣興建了總數近300家的地方文物館或博物館，如台南縣玉井鄉的「芒果文化館」、台中縣「東勢客家文化區」、八里汙水處理廠、名間鄉立體停車場、體委會補助設置苗栗縣立文山國小分校巨蛋體育館、興達遠洋漁港，現今或因門庭冷落，人跡罕至而關門，或因不符效用而閒置，廢棄為「蚊子館」。   歸納這些公共建設導致閒置，乏人問津的因素很多，有些因時代背景不同，或因環境改造而沉淪。其中最根本的是否能「以人為本，融入在地」？   「以人為本」的考量有兩個面向，一是符合人性化的考量，一是擁有持續經營的人力資本；「融入在地」必須依循在地創造特色，不只考量吸引觀光客，最基本是能否為在地人所接受而樂於使用？   未來本縣諸多公共建設，或許要放緩腳步，不求一步到位，完整設置，宜謹慎考量，是否以人為本，融入在地？迪士尼樂園受人歡迎，如果設在金門，是否水土不服？著名的澳門威尼斯人賭場若引進金門，能支持多久？昇恆昌的五星級飯店可供觀察，能為金門帶來多少商機？以觀光導向固然可行，然而不可仰賴。人們總是抱著新鮮感而來，如過江之鯽，呼嘯而過，能駐足使用者有限；倘若人為經營不善，服務品質跟不上，招式用老，觀光客遲早疲軟，不可不慎！   迎來如候鳥般的觀光客不足為恃，倘若本地鄉親很少光顧，或者鄉親不懂得使用，失去了鄉親的有效利用，那是前景堪憂；從教育觀點檢視各項公共建設，必須先進行在地人的教育。規劃前、建設過程、完工後啟用，每一環節都要先教導民眾，使其融入在地人的生活，而願意親近它、使用它、認養它，並產生認同感、參與感、光榮感，才能持續發展。

  金門縣政府推廣「健康、效率、永續經營」農業，成效已浮現。為了建構「健康、效率、永續經營」的全民農業，縣府表示，這幾年來積極推動，其中安全農業示範戶，已由民國98年46人，逐年增加，至民國103年已達75人，種植面積由98年12.15公頃，逐年增加至103年已達21.91公頃。   據縣府表示，健康與安全農業，最基本的就是糧食安全與食品安全，達到生產者與消費者雙贏的局面。金門從民國94年起積極推展安全農業政策，輔導農民安全用藥規範，建立合理化施肥、生物防治技術、落實農藥殘留檢測機制，在農產品採收期前，需經採樣送到縣動植物防疫所檢驗合格後，方可採收上市。透過政府嚴格的把關與驗證制度，加強消費者對安全農產品的信賴度，吃得更安心更健康，是值得大家支持推廣。   事實上，近來國內發生的食安問題，已經嚴重的打擊到民眾日常的食品安全，甚至是台灣的國際形象。曾幾何時，我們將黑心食品與大陸的無良企業劃上等號，不想回過頭來卻發現，原來自己食安也好不到那裡去，此情此景，又如何不令人汗顏、洩氣？就理而言，食安是人民的基本權利之一，企業必須自律，政府必須把關，民眾更絕對有知的權力，然而，就台灣從個別的食安問題演變為全面的食安風暴，甚至令人民對政府產生了信任危機，或有認為其直接影響了「九合一選舉」的結果；食品安全分開來看俱為個案，但連動起來，卻足以動搖國本，不論是企業主、公務員或升斗小民都不宜輕忽漠視。   以縣府推廣的「健康農業」為例。便首重在建立農民有機與健康的概念，只要有了正確的農作觀念，自然就會重視種植環境的健康，而有好的環境就會有好的產品，消費者也能因此獲得健康，形成一個健康的循環。對這樣的理念及作法，我們咸表認同，更以為在金門有限的農作範圍內，完全可以開墾出足夠的示範區域，並兼具有品質保證、安全消費，以及休閒農業的多重效果。以下謹提供幾個面向供各界參酌。   其一，示範的必要性。凡事不求多，但求精。金門的農業規模有限，只能走精緻化小農路線；在小農的基礎上，則不妨精雕細琢的去營建少量的「健康農業」示範點。營建示範點一則有利資源集中、精益求精，二則方便推廣，起群仿之效，對金門的「健康農業」推廣，應有速效。   其二，履歷的透明化。在食安風暴的摧殘下，要保證品質，建立消費信心，唯有透明化產銷履歷一途；看得清、查得明，才能吃的安心。對此，公部門可以輔建一套完整的產業標準及履歷制度，並經由簡易、便利的查詢系統，重建消費者的信心。   其三，產業的自律性。所謂：「千防萬防，家賊難防。」一個敗類足以拖垮整個產業。除了政府強力的監管外，產業自律與自我把關更是關鍵，因此，相應的產業組織、自律機制、裁罰標準，以及品質保證基金等等，缺一不可；唯有自立自強，才能揚眉吐氣，獲得消費者的認同。   總之，民以食為天，食安無小事。不論是低碳島或旅遊島，如果沒有一個綠色宜居、食安無虞的生活環境，任何願景俱屬空談。永續健康農業，打造宜居環境，或正是我們當下責無旁貸的使命！