社論
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為地區觀光解說員生力軍喝采
101年觀光解說員研習課程,在主辦單位與全體講師殷勤教誨下,全體學員經跨四個月份的精實訓練,共同度過長達一百廿小時的豐碩時光,而今明兩天,將是為這段實習成果取得最佳驗證的時刻,參與甄試的全體學員,也都兢兢業業,信心滿滿的全力以赴。 本縣開放觀光即將屆滿二十年,政府與民間業者莫不戮力推動地區觀光產業,而身為觀光產業第一線的導遊與解說員,可謂身負重責大任,人人都時時精神抖擻,雄壯威武的扮演著金門觀光大使,熱心推銷金門濃烈的人情味,儼然成為各地賓客蒞臨金門的第一印象。 而主辦單位觀光處深知導遊與解說員所扮演的角色,正是觀光產業鏈的重要一環,故而常常策辦各項專業研習課程,延聘專業教師,提供有心投入導覽解說人員一個充實自我的機會,在大家用心規劃與執行下,歷年來,觀光處策辦的各項專業解說研習都非常成功,與會學員都深感收獲匪淺,並藉由專業知能與熱誠服務,讓蒞金賓客都能更加認識金門之美。 金門觀光解說員誠屬半志工性質的特約解說員,在完成規定時數的專業訓練,並通過嚴謹甄試後,依約定參與公務部門的解說服務,而眾多解說員在參與特約解說服務之外,本身仍以帶團導覽等工作為生活支柱,其熱誠參與公共服務令人感佩,見證著金門兒女對故鄉的熱愛已成為島鄉最美麗的風景。 地區雖然常籌辦各項觀光解說研習課程,但並非每次研習活動後即舉行解說員甄試,有鑑於發展觀光產業已是地區重大工程,站在觀光第一線的解說員又有其不可抹滅的重要性;本縣為擴大民間力量參與公部門推動觀光業務,及協助公務部門接待業務的專業解說服務,仍再度推出觀光特約解說員甄選活動,期能藉由生力軍的加入,讓第一線陣容更加宏偉。 在101年觀光解說員課程圓滿結束後,全體學員各自回到工作崗位,為生活而努力,當本次觀光特約解說員甄選公告後,並不限定剛結訓的學員才可報名參加,祇要合乎受訓時數等相關規定者皆有資格參加,也吸引著眾多夥伴踴躍報名甄試,由報名到考試的個把月時間裡,大家都全力以赴的投入應試準備。 由於特約解說員甄試係以口試為主,為了讓甄試活動更加圓滿,及避免在兩天考試期程中,浪費大家等候時間,承辦單位仍賣力策劃應考編組與期程,依個人編號一一通知應考人員甄試地點與時間,如此熱心,我們深深為主辦單位的辛勤鼓掌。 我們相信,全體報名人員在經由紮實而萬全的準備後,都能心想事成的通過考試,謹此預祝大家都能成為金門觀光特約解說員的生力軍,參與金門觀光產業的服務陣容,一同將好山好水好金門的美,用功用心用力傳播到每一個角落。
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入圍得獎可賀無患則是可喜
金門不大,好樣不少。就以縣政團隊為例,屢創佳績,表現傑出。社會好人好事,時有所見。尤以消防機關為然,集精竭智,克盡職責,近期參加102年第五屆政府服務品質獎評比,提出<小三通金安心,看我防災七十二變>具體規劃報告,內容紮實精湛,因而脫穎而出,獲得複賽入圍。證諸一分耕耘,一分收穫,何嘗不是「一分政績、一分榮耀」,值得稱許。 對此,消防局長楊肅凱謙虛表示「前人種樹,後人乘涼」,任內能在中央年度評鑑、演習或指定驗收項目過關得獎,接受表揚多次,功在長官正確領導,同仁犧牲奉獻,友軍指導配合與支持。其個人只是施政團隊中一個單位螺絲母,理應把職責工作做好。今後仍將一本初衷,防災優先,救難搶先,貫徹執行維護社會大眾生命與財產之安全。語出至誠,實事求是,益見消防團隊具有高度責任心與榮譽感。國防部後備司令部將領就曾公開指出:金門消防人力與財力並不充裕,然而表現優異,讓人刮目相看。所謂天底下沒有白吃之午餐,點點滴滴,儘是團隊成員向心力與執行力累積之成果,得到肯定,實至名歸。 眾所周知,警消本一家,嗣後分隸,各專職成,終極目的,都在服務人群,為社會作出貢獻。所不同者,消防機關不負打擊犯罪,檢肅奸宄主要責任。回歸消防專業領域,以防災救難為天職,那裡有需要,就往那裡去。再說,一個消防人員,除應具備專科學歷與救護等基本常識技能,也與警察人員一樣,需要冒險犯難、衝鋒陷陣。警察被譽為「人民保母」,而消防人員稱為「打火英雄、救災兄弟」,盛名難得,責任難卸。與警察人員同是社會安定安全之主力軍。 平實而論,入圍得獎可賀,做到無患,則是可喜。何況,消防無假期,任重而道遠。社會大眾面對災難來臨,消防人員馬首是瞻,寄託殷切。儘管消防人員自我期許,相互惕勵,隨時做好萬全準備,以應不時之需,亦且週而復始透過平時集訓、教育、操練、演習之機會,吸取新知,鍛鍊體魄,強化技能,期以不斷提昇工作效率,防患未然,弭患機先。卻也因為消防在編成員不足,只有寥寥七十人,比擬金澎兩縣幅員與人口相若,澎湖消防人員多達一百五十人,反觀金門不及澎湖二分之一。雖有義消二百餘眾,發揮愛鄉愛家、無怨無悔、犧牲奉獻之熱忱,投入救災救難行列,可資輔佐運用,畢竟警力有限,遇有重大災害發生,捉襟見肘,力不從心兼而有之。尤以兩岸「三通」渠道日趨熱絡,有關地區海陸消防工作,誠然不容輕忽,亟應秉持縣長李沃士「大家團結合作,務必將消防工作優先做好」之要求,全面深入檢討加強,針對人員裝備與器材、車輛應否增補充實,進行周詳研議,積極向上爭取。消防工作一條鞭,中央自應伸出援手,凡此既是需求,也是當務之急,有備無患,愈快愈好。 消防工作,乃是整體性、長期性工作。人人都有責任,小自居家,大至機關團體,應將消防事務融入日常工作與生活之中落實履行,不惟好要更好,且要做到最好,唯有如此,大家安全幸福才有保障。
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為績優特產廠商喝采
縣府為獎勵地區業者自我提升,推動地區特產產業的良性發展,近日舉辦了「績優特產廠商」評選。據報載,在三十五家參與角逐者當中,計有金酒公司、金合利鋼刀、王大夫一條根、良金實業、聖祖貢糖、大方麵線等六家業者獲獎,並由縣長李沃士親自頒獎表揚。這六家業者,金酒公司向來被譽為金門的「金雞母」,對金門的貢獻自不在話下。而其他五家獲獎業者,普遍都具備樂善好施、熱心公益以及熱心推展地區觀光特產產業等特質,深受各界肯定。此次獲獎乃實至名歸,亦屬眾望所歸。 金門向以觀光產業為發展主軸,所有主要產業,不論製造業、服務業,都圍繞「觀光」議題。事實上,觀光產業的發展過程中,地區的特產業者扮演了舉足輕重的角色,他們所製造、販售的商品,具有代表金門的歷史性、文化性與獨創性,也是代表金門形象對外行銷全台,甚至走向國際的重要商品,甚至可以說,這些績優廠商也就象徵著金門的形象,他們的成就,就代表了金門的成就。因此,縣府此次舉辦績優廠商的選拔與表揚,背後的意涵既深且遠。 誠如李縣長在頒獎致詞中所表達,地區發展觀光過程中,特產業者與地方政府的合作伙伴關係,是非常重要的一環。只有民間企業能健康而優質發展,才能形成地方進步的一股中堅力量。而政府部門出面舉辦此類活動,其用意不外乎獎優汰劣,並以積極鼓勵取代消極作為,期盼透過對優質廠商的獎掖與扶助,鼓勵地區業者向這些績優廠商學習,同時也透過政府的力量扶助這些廠商能更加積極地對外開拓市場,形成一種良性循環,創造官民雙贏局面。 事實上,縣府近年來積極在中國大陸與台灣地區推動城市行銷,歷年來已帶著地區特產與觀光業者積極參與各項旅展或商展,期盼在相互拉抬的過程中,為地區觀光產業奠立堅實發展基礎,也帶領業者走出去。過程中,亦曾有少數業者不愛惜羽毛,不惜踐踏「金門」這塊金字招牌,甚至戕傷「金門」美譽以營私牟利,造成地區形象受創。慶幸的是,大部分金門在地的特產業者,都能兄弟登山各自努力,也都兢兢業業在工作崗位上打拼努力,最終能在不同的市場區隔上各擅勝場。發展的歷程當中,來自政府部門的監管與扶持,扮演了重要角色。 此次透過績優廠商的徵選,讓最用心、最努力的業者能夠獲得肯定,相信對踏實認真的業者來說,無異是為他們注入了一劑強心劑,而績優廠商的出爐,未來縣府在規劃與推動整合行銷策略時,將可以「擇優而固執」,借助脫穎而出的績優廠商背後的一股強大助力,加上政府部門的「推波助瀾」,相信當能讓金門觀光與特產等產業再創另一波高峰。 我們也認為,未來,政府部門除了應持續辦理此類績優廠商的徵選與角逐,還可以考慮進一步扶持這些績優業者朝文創產業邁進,協助積極開發新產品,繼續以官民結合的模式,共同為金門觀光產業的永續發展貢獻心力。
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洋樓收購應配套處理
日前,縣政府有意匡列預算收購金門洋樓,以保留近代歷史重要的資產,立意良善。不過,一些具體的對策宜進一步配套,以便真正兼顧文化資產保存、觀光旅遊、社區發展等公共利益。 由於昔日洋樓多數為華僑僑匯返鄉所建,部分是本地富商倣效興建,經幾代人的變遷,有些案例產權複雜,有些案例無人繼承,有些案例轉手改賣,修復保存需要一些漫長的、細膩的協調整合過程。但是因為近五年金門房地產的飆漲,這些原本佇立於寧靜聚落的洋樓,瞬間也成為炒家眼中之標的物,尤其是所有權人者若長居海外,不瞭解國內法令規章,炒家即有「上下其手」的空間。目前已傳出一些案例衍生交易糾紛。倘若備妥可以收購洋樓的基金,確實是增加了保存的誘因與工具。但是一體的兩面,收購基金也有可能進一步推波助瀾房地產的炒作,不得不察。 然而,金門有超過百棟的洋樓,收購那些對象?如何鑑價?如何收購?收購之後如何爭取經費修復、活化?如何培養經營團隊加以管理?都是需要嚴謹規劃的文化政策。 首先,由於資源有限,政府不可能全面收購洋樓,需要根據建築價值(人文歷史、空間藝術等)來評斷何者重要、值得收購,才會避免無謂爭端。回歸文化資產保存法的古蹟指定程序,非常重要。目前,絕大多數的洋樓僅登錄為歷史建築,萬一毀損並沒有罰則,改建後風格佚失亦無公權力干預的空間。根據現有歷史建築名單,將具價值的洋樓類型歷史建築提升為縣定古蹟,賦予文資身分,是一種永久保存的法令機制。這樣一來,即使洋樓產權一再被轉賣,但若要提出整修計畫,則必須依據文化資產保存法來進行。由於古蹟的修復、經營限制不少,炒家很難獲利,可望遏止一部分房地產炒作及保護重要的金門文化資產。 再者,根據實際狀況,納入第三方公正團體、具社會聲望的專家學者代表、土地鑑價師、社區代表等成立一個專責委員會,針對有意出售的洋樓進行評估,是否具有收購為縣有財產的價值,特別是關乎公共利益的評估。如具明顯的外部效益,再啟動收購機制納入縣產,進而擬定修復計畫、經營管理計畫等後續事宜,方能減少弊端、創造多贏。 有了一批公有的縣定古蹟之後,如何委外經營管理,特別是借助社區人士、專業團隊的力量,使其成為社區的微型產業與文化景點,甚至是社區文化再生的載體,亦為重要課題。這些工作都有賴文化局進行先期規劃,使得花了大錢整修的古蹟不是閒置空間或淪為蚊子館。晚近,碧山東店社區發展協會對於縣定古蹟睿友學校的藝文經營,包括音樂會、文化展演、社區教室等活動,頗受好評。讓我們對社區自主創新能力具備充足的信心,也是縣立古蹟活化利用的新典範。 洋樓是金門彌足珍貴的文化資產,也是金門華僑出洋史的見證。收購構想值得肯定,但必須完整配套,使其具備公共效益。
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迎城隍的另類教育思維
一年一度之迎城隍活動,已陸續熱絡的展開,以「蜈蚣座」、「隨香遶境」、「舞台戲」、「鑼鼓陣」「抬神轎」等迎城隍活動,均能以另一個角度發展出人生與教育的系列關係。如「蜈蚣座」可以代表眾志成城及團結合作之教育意涵,尤其它是由大人們將各個化妝不同角色的兒童抬起,也可象徵不同世代的傳承來守衛自己的家鄉。意如古代城牆的堅固,以抵禦外侮,保衛家國,尤其金門自古以來,均為兵家必爭之地,更深具意義。將之編為教材融入各領域課程,將是另類教育思維。「隨香遶境」活動可代表崇拜先人或宗教信仰的意涵,透過活動可團結鄉親,增進感情,隨時巡察鄉邦,以求安定生活,祈求國泰民安,風調雨順,這也是保家衛國,激發愛鄉愛國情操的重要教育思維。有關「舞台戲」、「鑼鼓陣」「抬神轎」等活動,除了代表民俗文化的發揚傳承外,其中還代表生活藝術的表現,若能融入人文藝術領域及健康體育領域中教學,也能提升教育效果。其他如「宴請賓客」可促進親戚朋友感情、「燃放鞭炮」可增加熱鬧場面、「焚燒紙錢」可代表對神的感恩敬畏,這些都可作為學校綜合課程的教育內容,但是值此科技日新月異,環保健康意識抬頭的當今社會,我們也可以逆向思考的方式,編寫教材融入自然領域及環境教育的教學活動,透過活動過程體驗健康及生態環境的重要性,並將活動內容,運用創意思考的能力,想出各種替代方案,不但可增加活動的熱鬧氣氛,而且可做到維護健康的生活環境。 綜觀目前各先進國家的慶典活動,也都逐漸走向環保健康及經濟為主的概念來進行。例如:狄斯耐樂園為了慶祝唐老鴨生日活動,增加參觀內容,沿途化妝遊行,散播五彩繽紛的紙屑,以增熱鬧氣氛,但隨後就跟著一輛環保掃街車,將街道的紙屑掃得乾乾淨淨的,讓人覺得環保又衛生。又如日本北海道為配合觀光發展,舉辦豐年祭活動,整個漫長的遊行隊伍,包括團隊協力抬神轎活動,在前進步伐齊一,且以聲音一致代表團結和諧與擁護崇敬、以爬竿活動代表昌盛高升,以各種民俗遊藝活動及太鼓表演增添熱鬧氣氛,沿途顯現出日本文化的特色與意涵,整條街道也擠滿了觀光客及當地民眾,但並未發現任何髒亂的東西,且兼具經濟發展與文化結合的功能。 本縣迎城隍活動今年已屆333年的歷史,所展現的內容甚為隆重豐富,同時為了發展觀光,金門縣政府也整合各界資源,投入該項活動中,若能以傳統與現代的教育思維及以闡揚金門民俗文化與觀光發展為主要目標,將之融入學校各領域教學中,不但能永續的發展,而且可達到觀光的目的。前年「蜈蚣座」已破金氏世界紀錄,並成為國際矚目的活動,由此也可看出我們的迎城隍活動邁向國際化活動的雄心抱負,金門!讓我們一起來努力吧!
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關注洋樓古厝搶救珍貴不動產
──全民拿出具體對策展現保留維護傳統建築行動決心 〈回應媒體拆光報導 文化局:金門古厝群密度全國最高〉、〈打造優質環境亮點 縣府盼找出良策 解決地方頹屋問題〉,〈陳清吉洋樓傳被售出 碧山村民措手不及〉,〈保存珍貴洋樓 縣府研商搶救對策〉……,關於古厝、洋樓的保存事件,近來成了地方、媒體關切議論的焦點,其中碧山村最具歷史、佔地最大的陳清吉洋樓更傳出由代書轉介售出,村民「擔心陳清吉洋樓會步上金城甲政第的後塵,面臨建築重建的問題」,也引發鄉親有意募集資金購回並盼政府部門能協助解決,縣府也立即召開「購買金門縣珍貴不動產│洋樓群」研商會議作出包括購買、劃為保存區等多項具體回應。 從城區經典歷史建築「甲政第」於二○○六年被轉賣、拆除迄今,保存歷史記憶,保護古厝、洋樓的聲浪已是全民運動,是必須拿出具體策略面對解決問題的時候了。 因著「守護浯江溪,搶救母親河」生態事件,二○一三年四月二十二日的台北《中國時報》以A8整版推出「新故鄉動員令」專題報導聚焦金門,其中有則「古厝老樓拆光光」的標題報導直指地價飆漲下,「許多古厝、洋樓被拆除,改建成新樓房,讓古樸聚落失去原有風貌」,「金門文化局也立即對該報導作出回應,以數字說明金門目前有二千六百多棟紅磚古厝,已指定古蹟四十五處、歷史建築一百四十五處,文化景觀一處、聚落一處、無形文化資產六處,且逐年增加,為台灣古厝群密度最高之島,且金門近十年用全球標準檢視修復近六百棟紅磚古厝,在文資保存上運用世遺觀念為準則,每年持續執行古蹟、歷史建築、文化景觀、民俗有關文物的保存維護及再利用與管理,且申請修復獎勵補助之案件逐年增加,足見民眾珍惜古厝之觀念及保存意識已有提升。 文化局提供的數字,「金門目前有二千六百多棟紅磚古厝」,密度居全國最高的古厝群,正好說明這是金門最豐富、珍貴的傳統建築文化資產。每一個聚落、每一棟老房子的存在,除了各具姿容的聚落文化、建築語彙,亦寓含了不可取代的庶民生活、家族生命故事,這些建築都是寶,一棟一棟的串連,才能形成全島繁複多樣的聚落文化、生活美學。惟紅磚古厝能列入古蹟、歷史建築受法令保護者,畢竟仍是少數,且因老屋的主人他移或乏人管理,多面臨產權繼承、移轉的難題,加上近年來金門土地、房價飆漲效應,建商有利可圖下,總能神通廣大取得、價購老屋的產權,再予拆除、改建、轉售,老屋存續的危機,隨時可能出現下一棟甲政第,或者引發關切的陳詩吟、許文言、陳清吉洋樓。 五月四日縣府召開的「購買金門縣珍貴不動產│洋樓群」,主持會議的副縣長吳友欽強調,保存金門珍貴古洋樓只是金門重要資產其中一環,各相關部門應爭取時間,期讓洋樓地主願意承擔自己整修,為縣府期待最上策,否則就要從長計議修改法令,將古洋樓、歷史建築透過都市計畫變更,劃設為保存區,以減少珍貴古洋樓或歷史建築被認為有利可圖的建商所扼殺。吳副縣長也指示文化局朝成立跨局處專案工作小組,召開定期會議籌謀討論,並以成立基金方式,先期對古洋樓所有權人調查意願,再編列預算依輕重緩急來推動。 搶救、保存珍貴洋樓、歷史建築的作法,我們肯定縣府跨出的行動決心及擬定的策略方案;接續面對全島性古厝群的保存維護,我們也殷切盼望官民之間都能當作重要、急迫課題,共商搶救對策,免於珍貴建築資產、歷史記憶的文化浩劫。
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正視國土流失宜早綢繆因應
大陸廈門近幾年大興土木,在福建沿海狂抽海砂,造成一水之隔的金門沿岸沙灘嚴重流失,中山大學海洋環境及工程學系教授李忠潘,以「有直接關係」形容金門國土流失與大陸抽砂問題,建議政府禁止島上民眾採砂,並加強取締大陸抽砂船。大陸抽砂行為是否與金門海岸線的消失有關,或許還有討論的空間,但海岸線的嚴重毀損及消失,卻是不爭的事實,若不能儘早防範、減緩傷害,其後果恐是金門及其居民無法承受之重。 對於金門沙灘的快速消失與國土的流失,當前所有的質疑都指向與對岸大陸抽砂船嚴重超抽有關。對此,我方不但祭出了重罰,更向兩岸兩會及陸方反映,建請陸方重視,並儘早解決這個問題,但顯然成效並不明顯。然而,當下金門海岸線及國土已然發生浩劫,我們勢必要有一些自力救濟的作為,避免狀況再繼續的惡化下去。針對目前可見的問題,或許還要從治標及治本兩方面來研商更多防治的可能。 治標方面,更大強度的查緝越界抽砂船固不待言,如何以更高的收置量、高額的罰款及法律手段,遏阻抽砂行為於未然,應是首要考慮的配套作法。尤其,強勢的裁罰作為不但得落到實處,還要經由官方及民間的管道更大程度的宣揚出去;嚴刑峻罰勢必會起到一定的嚇阻作用,但可能衍生的人員、船隻留置,兩岸法令競合等問題,亦需要有完整的前置配套作業,方能克竟全功。唯有堅定嚴格執法的決心,才能將犯罪的種苗阻殺於未然,也唯有堅定守護國土資源的正當性,才能贏得更多尊重與配合的空間。 再者,現行我方禁止於海域採砂,卻不妨礙建築用砂從大陸進口。事實上,大陸抽砂船越界採砂猖獗,緝獲者恐僅十之一二,依這般的邏輯推演,便是自己花錢助長了國土流失,或是以國土流失的代價助長了兩岸的建設發展。自然,全面禁絕大陸海砂進口,將立即造成營建成本的增加,更可能造成滯延建設及發展的結果。孰輕誰重,在歷史的天平上,我們有必要好好的衡量。 治本方面,再多的嚴刑峻罰,亦無法完全阻絕貪慾者的鋌而走險的決心。事實上,在廈門及多數沿海城市海域都有禁採海砂的政策,問題是陸方並不反對抽砂船在海域上「航行」,意即只要不被發現在其個別管轄海域作業,就算明知其滿載而歸也無妨。問題是,海域是連通的,這邊堵,那邊漏,終究是治標不治本。因而,如能說服臨大陸臨台海省份基本根絕抽砂船出海,應是正本清源的作法,然而放諸現行的市場供需,可行性卻相對的低。因而,此前我方有必要建立長期性的研究機制,以切確的研究成果,將國土流失的議題上升至中華民族共同利益的政治層次,或才可能經由兩會的協商機制,根本性的解決國土流失的問題。 當然,除了以上的設想,或許還有專業的技術手段可以阻止或減緩國土的流失,但再多的技術手段及防治措施,都比不上人們對土地誠心的尊重。金門沙灘經過幾萬年的海浪篩洗堆積而成,當沙灘逐漸流失,恢復幾無可能時,嘗試建立起「與土地共生」、「與環境對話」的思維及作法,恐是目前最理想的因應之道!
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再論航空票價與金門觀光發展
有關台金機票漲價的議題,近來引起地方民眾的熱議。金門縣議會、金門縣政府以及縣籍立委楊應雄、地區各鄉鎮長、鄉鎮民代表會、旅台各同鄉會,日前特別組成龐大的代表團,前往交通部抗議,表達抗漲的心聲。一行人特別在交通部門前高喊「拒絕漲價、支持降價,離島機票降、降、降」!充分向外界傳達了離島鄉親的心聲。 金門雖然是離島,但長期以來產業與經濟發展都是自食其力,甚至因為有金酒公司的盈餘挹注,讓金門成為全國少數財政穩健的模範縣市,不僅自給自足,還能成為中央眼中的「繳稅大戶」,誠屬難得。然而,離島產業發展容或不需要中央的財政挹注,但政策上的支持絕對是最重要的關鍵。當前金門最重要的核心產業,除了金酒公司這隻金雞母之外,當屬觀光及隨之衍生的周邊產業為要,舉凡餐飲、旅館、旅行業、遊覽車、導覽解說、特產製造與銷售等,都仰賴兩岸與國外旅客的到訪,並藉由「加乘效果」帶動地區經濟發展。進一步探究離島觀光發展,可以發現真正扼住地區觀光產業發展的,其實是交通旅運業者,也就是飛航台金航線的各家航空公司。 李縣長在對交通部的陳情活動中曾發言指出,金門套裝遊程當中,機票成本就佔了二分之一,這是地區發展觀光最大的難題。而交通部受到航空業者的壓力,打算在短期內調漲機票票價,勢必對離島觀光產業造成衝擊。同樣的情形也適用在澎湖、馬祖等離島縣。倘若交通部屈從業者的壓力,大幅調漲台金這條「黃金航線」票價,不僅讓民眾有「劫貧濟富」的負面觀感,衝擊所有離島的觀光產業,最終還可能影響「小三通」政策。 我們必須強調,有關台金航線的管理與營運,權責當屬中央,包括航權的准駁、航空票價與各項規費的調整,中央主管機關責無旁貸。然而,金門縣政府由於貼近地區鄉親,雖然經常做的比中央還多,卻也因此背負了許多原本不屬地方政府的責任,甚至為了照顧鄉親「行的權利」,每年提供學生返鄉機票、弱勢團體機票、醫療後送機票等補助,希望藉此彌補中央政策之不足。 我們認為,中央不能因為地方政府的用心與付出,因而自動免除了主管機關應該肩負的責任。我們也認為,有關票價的釐定,民航局除了照顧航空業者,也應該聽聽離島居民的心聲,除了再次召開公聽會向離島鄉親說明票價計算基準與成本分析,還應該透過各種行政管理工具來降低離島航線票價,例如航權規劃與調降規費標準等,莫因照顧業者利益而喪失民心,或因「父子騎驢」政策搖擺不定,最終導致三輸,而應務求在可能的情況下,同時兼顧航空業者利益、離島鄉親行的權益,真正促進離島產業發展,創造航空業者、離島產業與離島鄉親三贏的局面。
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登錄文化景觀──為保留重要軍事營區進言
因應國軍編制逐年精簡,以及當前精粹案的實施,金門軍事營區近年大批釋出,在「還地於民」的情勢下,許多營區面臨只有拆除、還售的命運。對民眾而言,過去由軍方徵收,因應軍事安全的需求而順勢配合,然在時下地價與民眾權益高漲時,這些史實則成為責難,而紛紛要求軍方拆除營舍、歸還土地。 我們知道,戰地與閩南文化無疑是金門最具特色的資源,也是金門發展觀光、拓展觀光客源,讓金門有別於其他地區的重要財產。國共對峙時期,金門作為防禦敵人的前哨站,以完整緻密的海島型防禦工事,讓金門成為固若金湯的堡壘,這種從海面、岸際而至陸地的層層防禦設施,及綿密的坑道構造,結合軍、民的場域空間,實為世界各國所少有。時至今日,由於兩岸走向和平,戰略思維改變,許多重要的工事、陣地因軍隊裁編及缺乏當代軍事價值而面臨廢棄、拆除。然而,若從「戰地文化」給予金門的歷史洗禮,認定它曾是金門不可抹滅的一頁,則軍事營區所代表的實體證物,即是未來僅有且代表金門從戰爭走向和平的重要例證。 這些殘留的構造、工事,雖可能不精美,或因時間因素其存在環境受到破壞,但它仍是後代憑弔歷史與感懷先輩為國家奉獻犧牲的重要「標本」與「證物」。這些營區的價值,不能單從其內的構造物現況及土地公私有問題而論,是應從金門戰役防禦的框架下檢視其意義,故全面性地檢討軍事營區在防禦與反擊思維下的陣地、據點關連性,及其構造工法的特殊性,進一步納入「人」與「環境」的故事,將軍隊、民眾共存的血淚史實與歷史記憶,透過文獻、口述史料呈現,則軍事營區的價值則可重新被定義,而非僅落入當今土地價值與權益論爭的境地。 當前金門推動世界遺產登錄,何為金門傑出普世價值而能站上國際舞台,至今仍難以論證,然不可否認的,其中的戰地文化、軍事遺產,是金門具有高度價值的重要部分。過去軍民胼手胝足、併肩作戰的歷史仍烙印在各聚落、營區的空間與環境上,這些軍事營區、構造,代表的是一段可歌可泣的時代,然而,當我們忽視這段歷史與文化的意義時,則不會言語的工事、營區據點,就僅淪為阻礙發展的絆腳石而已。 當我們大張旗鼓地主張推動文化遺產保存,並視金門的軍事遺產、戰地文化為特殊意義時,更應積極地全面性檢視軍事營區對金門整體的價值,且須跳脫單一營區與土地權屬爭議的困境。若認定軍事營區對金門歷史文化的重大影響是必要的,也是金門推動世遺不可或缺的重要元素,則在當下,實可亟思可行的保護方式。其中,或可藉由將之登錄為「文化景觀」,將散落於各地的點狀營區、據點與構造工事,納入一體的保護中,實符合文資法登錄文化景觀基準「具紀念性、代表性或特殊之歷史、文化、藝術或科學價值」之定義。保護軍事營區,並非與民爭地、與民爭利,而是藉由法律的保障,將金門集體的記憶納入永續的發展項目中。再而,透過土地分割、重新劃分,除必要的營舍與構造定著地外,餘者均還地於民,讓重要的軍事遺產得以保存,又能避免民眾因土地權益受損過大而提出異議,俾使兩者均能獲得最大利益。 軍事遺產是金門重要的瑰寶!在更多營區即將遭到釋出、拆除前,各公部門應亟思最佳的解決之道。不論是已納入縣府下轄各單位管理,或未來即將釋放的營區,相關部門應主動保存規劃,以「文化景觀」登錄為手段,再由土地重新丈測減少民眾權益損失,讓這些具稀有性、特殊性的軍事營區能儘量保留下來,使無可取代的地景風貌與重要觀光資源被妥善運用,則可達到金門文化遺產保存及永續觀光發展之目標。
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文化傳承貴在歸真
金門文化季,歡喜迎城隍。一年一度紀念「金門城隍」冥誕系列活動,頃已隨著踩街遶境提前展開序幕,此乃金門地區一大民俗盛事。文化深耕,發展觀光,對於金門未來發展,影響深遠,意義重大。 回顧過去,也看現在,比擬往昔與今朝,金門鄉親對於此項代代相傳酬神活動,既虔誠又用心,尤以官民合作無間,聯手協力推動,祈求國泰民安,堪稱眾生有感。 所謂文化,因地而異。則以金門為例,雖然文化源自閩南,惟仍有所不同。諸如民情與風俗習慣,迎神賽會,亦復如斯,供奉神明,各有所本,每年農曆四月十二日「迎城隍」乃金門所獨有,歷史淵源悠久,籌辦過程,隆重其事。迄今依循古禮進行,並為結合觀光事業發展,慶典藝陣浩大,更有台灣、福建地區善男信女,組團來金共襄盛舉,遊行遶境隊伍擴及鄉鎮村里,由於時間拉長一個月,帶入大量人潮,儼然已成全民運動。去年遶境「蜈蚣座」,創下世界金氏紀錄,今年將再締造新猷,盛況遠播,文化昇華,有助打響金門知名度。縣政府基於輔導有責,逐年編列挹注預算經費,支援辦理文化建設活動,將錢花在刀口上,利在金門,安定社會,值得肯定支持。 日前澳、義、波三國三位代表蒞金訪視,對於金門積極推動文化活動,一致稱讚金門好棒,咸表非是街頭遊行隊伍敲鑼打鼓熱鬧場景,而是他們看到金門古有文化精神與價值。證諸金門固有文化彌足珍貴,藉由舉辦文化活動,匯集人氣能量,帶動觀光事業發展,應為而為,也是正道。 縣籍現任金門榮民服務處處長鄭有諒,念茲在茲,情有獨鍾,就曾週而復始利用接待中外人士抵金參訪之機會,親自介紹家鄉固有文化。老外嚮往金門,愛上金門,乃至縣政推動招商引資俱見功效。凡此,即是縣政結合各方能量行銷金門策略奏效,成果大家共享。 再者,鄭有諒將軍直言不諱,金門固有文化與戰地遺跡,乃是金門未來發展最大資產,沒有文化,遑談發展。縣政團隊致力維護金門固有文化與活化戰地遺跡,全程一貫,有為有守。「震東砲」活化成功,軍民投入心血,創造恆久利基,如同金城退休公僕黃國泰一般,醉心蒐藏金門古有文物,鄭有諒專注於戰地遺跡之保存,二人都曾透過個展與參展,讓人思古懷舊。文化愈久愈好,歷久彌新,需要大家投入維護傳承,使之發揚光大。 此外,鄭有諒長期以來,分別於金馬兩地拍下無數有關兩岸對峙,歷經烽火洗禮,軍民胼手胝足、同仇敵愾、經營戰場、培養戰力、鼓舞士氣、克敵致勝之標語、碑文、銘誌,出錢出力,編印成冊,行銷金門,最近國防部後備指揮部忠愛藝廊「標語與書法的對話」輯入鄭有諒部分作品,書法亦是文化,合二為一,成為對話,進而保存傳承,激發愛國愛鄉情操,價值不菲。換言之,集思廣益,眾志成城,金門就有前途。 總之,文化立縣,發展觀光,將是施政團隊長期理想目標,公僕職責所在,毋怠毋忽。更需大家一本愛鄉更愛家之赤誠,共同做好金門文化「歸真」與「傳承」,留下歷史記憶,是根也是本。
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堅決反對離島居民機票價格調漲
報載,交通部民用航空局擬調漲國內航空機票價格,很可能台金機票價格漲最兇,日前金門縣議會國民黨團為此特別召開記者會,強力反對離島機票調漲,甚至不排除發動民眾前往民航局抗議,包括金門縣長李沃士、立委楊應雄等地方各界,也都曾表達強烈反對立場,昨日並組成龐大的代表團赴台,在交通部大門前高喊「拒絕漲價、支持降價,離島機票降、降、降」!積極向中央爭取鄉親行的權益。李縣長並指出,台金空中交通「是離島居民行的權利,基本人權要保證在第一順位」!我們至盼中央妥善處理,千萬別讓金門鄉親失望。 讓金門民眾普遍不滿的是,台金交通主要以飛機為主,居民到台灣根本無其他可以替代的交通工具,不像在台灣本島沒有高鐵可搭台鐵,沒有客運可以自己開車,由於金門有很多鄉親旅居台灣,經常都得台金兩地奔波,尤其絕大部分學子高中畢業後,都得赴台升學,每年三節與國定假日及寒暑假,都得台金兩地來回好幾趟,而家有小孩在台就學就業的鄉親,也是主要仰賴班機往返台金探望,尤其地區醫療設備不足,鄉親重病轉診或赴台看病,也都非得搭飛機不可,因此機票調漲對鄉親影響相當鉅大,以一家四口為例,往返台金一次,光機票錢就是一筆龐大開銷,這還不包括其他交通費與食宿費用,難怪引發民眾強烈反彈。 讓地區鄉親深感不平的是,往返台金一趟,未來花費的機票錢將比出國還貴,民眾大罵漲得實在有夠離譜,完全漠視金門民眾行的權益。民眾認為如果機票價格真的要漲,中央政府應該考慮到離島居民行的權益,按理,每年三節外加清明節、父母親節以及國定假日和寒暑假,都應免費輸運金門鄉親往返台金,這才是大有為政府應該有的作為。 台金交通一直是金門鄉親心中的痛,以前每逢霧季或天候不佳,飛機就停擺無機可乘,鄉親盼望了很久,直到近幾年來才有改善,民眾不解的是,台金航線目前可說是最熱門的國內航線,載客率更是全國之冠,可說是航空公司的金雞母,從開航以來已為航空公司賺取大把金錢,加上金門近幾年來,觀光客日漸增加,航空公司機票熱賣,金門民眾還為此常訂不到機位,尤其逢年過節更是一票難求,如今說虧損要調漲機票價格,絕對讓人無法信服,更讓金門鄉親無法接受。 此外,誠如李縣長所言,空中旅運成本佔金門旅遊費用的將近二分之一,如此高的比例,讓業者營運困難,再加上短期內對機票大幅調漲,勢必將衝擊離島觀光產業,若情勢愈演愈烈,勢將拖垮整個中央政府對離島的支持。 質言之,政府應有義務保障離島鄉親基本的交通權利,而且責無旁貸,中央政府如果做不到每年三節免費疏運離島居民,提供民眾行的便利,至少機票不能調漲,而機票票價是離島旅行業者最大的負擔,亦不容航空業者漫天要價,若機票真要漲,也必須先有完善配套措施,例如對離島居民,每年三節半價優惠,尤其赴台學子、鄉親重病轉診或赴台看病,甚至應該由政府提供有限次數的免費輸運,否則對離島居民實在太不公平。我們期待縣府與議會此次組成的龐大陳情陣容,能給中央一定的壓力,不能讓中央枉顧離島居民行與發展的權利,否則將使離島「離心」,對政府喪失信心。
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切論金門交通
交通部民用航空局日前舉行「國內航線調整案公聽會」,業者極力爭取調高票價,再度重申:國內航空票價已八年未調整,業者面臨沉重營運壓力,民航局一年多前委託交通大學,研究國內航空票價管制及訂價公式,擬將國內航空各航線票價上限提高6%至35%。民航局為聽取各方更多意見,曾召開公聽會,金門縣長李沃士、縣籍立委楊應雄,以及金門各界均表達強烈反對機票調漲立場。民航局表示將參考各方意見,向交通部提出航空業者、居民都能雙贏的票價調整方案。 晴霧不定擾交通!金門地區日昨又再度出現濃霧狀況,部份台金航班及小三通客運受到影響停航,許多旅客受困碼頭機場無法返家,中央氣象局金門氣象站呼籲旅客,地區近日因受冷熱鋒面對峙影響、氣候較為不穩,民眾出門前務必注意天氣狀況,以免旅程無法成行,許多急著返台的旅客只能靜待候補返台。 以上為近日攸關金門交通之重大訊息,相信有心者定會為此擔憂不已。不僅僅是事關金門對台唯一交通問題而已,而是「為何先開運河?因為城市發展首在交通!」之前有鄉彥針對此著文指出:有奧斯曼才有浪漫迷人的香榭大道,因此,重振金門應從交通做起!但且不談島內各項交通問題尚待解決,且以最重要之對台交通而言,我們願再論霧鎖金門、機票漲價及開闢台金藍色公路。 首言改善導航及飛越大陸飛航區。霧鎖金門之問題,根本之道,在改善導航設施,與飛越大陸飛航區兩方案。金門機場年來已有諸多改進,起降標準也因為導航設施及周邊地形地貌的整頓而獲得極大改善,然與大陸協商飛越其飛航區,或以廈門高崎或規劃今年起建的翔安機場納入備降機場等議題,應立即列入海基會最重要任務。 再來是台、金機票不應漲,甚至應降價之問題。金門居民,十有九戶因就業、就學等關係分散台、金兩地。因此,台、金空中航線,是「民生必需品」,而非觀光休閒品。因此,由政府提供安全、便捷、價廉之交通,本就是現代政府的義務,所以應嚴請中央,對離島票價以予補助!就此問題,我們以為:台、金屬短程空航,是否可以「空中巴士」、「廉價航空」理念經營看待之;另由中央按票補助,務使台金機票大幅降價,方有可能談及發展金門! 最後是開闢海上藍色交通網。以現今科技之發展,或有快速、安全之海上載具可資應用,由政府出面籌辦安全、便捷卻價廉之台、金交通船,或採公辦民營、民生收價,以高品質之服務,扮演紓解台、金空中交通的替代方案;尤其是霧鎖金門時,也只有如此開天闢地的思想、也只有如此逆向思考,方能有效且立即解決台金交通。