由金城體育會配合體育署打造運動島系列活動的金城區自行車成年禮，日前假縣議會廣場開騎，數十名來自台灣、金門地區的大學生們，在風火輪車隊人員的引導下，悠遊西半島欣賞金門島鄉風光，副縣長吳友欽期盼學子們透過自行車遊覽活動的參與，推介金門觀光旅遊、吸引更多民眾到訪金門，一探綠色島嶼的美麗風光。   城市自行車的風行，對許多人來說與其說是旅遊工具的多元化，不若解讀為慢遊、樂活生活的具體實現。對於金門而言，推廣公共自行車騎乘活動已然多時，但其效益及便利性，卻仍存在諸多改進的空間。觀諸台北、高雄等地推展城市自行車的效益，或許我們也能從中借鑑一些發展經驗，供各界參酌檢視。   其一，安全性。金門是自行車騎乘的寶地固不待言，然其相關的交通設施配套，卻有立時加強及建置的必要。或緣於現有公路系統本就不見寬敞，要再獨立劃設出自行車專用道或有執行上的窒礙，然而，以推廣慢遊、休閒旅遊的角度看，今日不做，他日或將更加艱難。不論是現有道路的劃設或擴增車道，政府既有推廣城市單車遊的政策，便應有前瞻而具體的規劃及舉措。觀諸寸土寸金的北高等都會城市，尚能在鋼筋叢林中擠出自行車專用道或建置自行車休閒場域，開發密度相對低的金門，其延滯的理由便顯得牽強。所謂：「凡事豫則立，不豫則廢。」與其過度關注失敗的理由，不若先設想建立專用的自行車休閒場域，或劃定部分的自行車專用示範車道，惟有先確保了自行車活動的安全性，才能論及其他可欲的目的。   其二，便利性。現行金門地區的公共自行車租借大抵免費，此或可解讀為旅遊城市的友善，卻不利於公共自行車的永續發展。以台北最近相當風靡的YouBike微笑單車租借服務為例，租借點從2009年的11個點，逐漸地將電子無人自動化的租借站擴展到了城市的每個角落，並且預計在2014年7月達到162個租借點提供5,350輛自行車的地步。這般的設點密度，除了需要建置一個完善的線上租借查詢系統外，更重要的是要將公共自行車租借這碼車，進化為市民生活的重要環節，讓其便利性、習慣性的使用，提升其周轉率，建立起商業機制的導入機能，或能讓無碳金門、樂活金門的願景早日實現。   其三，附加價值。對於單車遊而言，要尋求的還是騎乘之外的附加價值。金門固有很多林蔭道可供單車遊，但如缺少了識途老馬的導引，或充分透明的便利資訊，遊覽起來卻未必能達致其預期的目的。以北市Ubike為例，最近一款由台灣大學學生開發的app「Ubike」，除了能夠顯示車輛數量，還增添了預測等車的可能時間，推出五天即登上 app store 旅遊類排行冠軍，兩週下載次數破2萬，並獲得不少大眾媒體報導。此便是由騎乘需求演變而來的附加價值，而對於公共自行車系統而言，便利而豐富的配套界面，亦是不容漠視的一環。   總之，民眾騎著自行車自在穿梭於城市的每個角落，用慢速的方式體驗城市不同時空的迷人風情，這何嘗不是城市自由移動的新選擇。既然慢遊是金門旅遊不可或缺的選項，那其前置及準備工作便需周到而齊備；與其採購硬體，不如思索更健全的軟體配套，讓金門的公共自行車可以暢快的上路，為金門帶來全新的觀光風景與價值！

  日前，中央曾派員巡迴金門，考核地方執行社會福利績效，由二十六位考核委員進行實地考核。擔任領隊的衛生福利部保護服務司司長張秀鴛，對於金門推展社會福利成果讚譽有加，認為是走在全國各縣市前頭，許多社會福利措施和政策值得中央來學習。   的確，在國人眼中，金門早有海上公園、全國社會福利模範縣之稱，並榮登全國最幸福城市第一名，金門後浦小鎮、金門觀光公車漫遊趣，也分獲全國十大觀光小城、全國10大幸福遊程，這些種種，說明金門是全國最幸福樂活的縣市。  據統計，地區老年人口已逾1萬多人，高齡化社會的來臨，已經凸顯地區老人照護工作越來越重要。此外，還有不少低收入等弱勢族群，為此，縣府近幾年來，莫不積極推展社會福利，以三歲幼兒免費入幼兒園為例，也是走在全國最前端，說明了政府照顧弱勢族群的用心。   據統計，金門全縣總人口數已達11萬5千多人，老年人口數計有1萬3千多人，佔全縣總人口數11.30%，已成為高齡化程度嚴重之地區，縣府為致力照顧老年人，也特別建構完整人身安全保護網絡，結合警政、衛生、社政、民政及民間力量，建立老人保護體系，提供積極完整之服務，諸如：增聘社工員專責辦理老人保護通報及個案管理服務，採個案管理工作模式，提供危機處理、人身安全及身心狀況評估、安全計畫擬定、個案訪視、電話諮詢、情緒支持與關懷、心理諮商或團體輔導、經濟補助、醫療協助、陪同出庭等服務，建構縣內長者人身安全網。   以獨居老人為例，除了各項社會福利，還有送餐服務，安裝緊急救援系統，每月進行關懷訪視等等。另也積極推動社區日間照顧服務，協助失能長者及身心障礙者日間照顧服務。至於，老人經濟安全方面，縣府對設籍本縣年滿65歲以上，且於民國81年11月6日止曾設籍本縣，且累積滿10年者，可申請本縣老人慰助金，去年計有1萬1千429人申領，核發金額高達4億1千多萬元。   羅東聖母醫院院長陳永興，日前曾在縣府專題講座中指出，金門縣六十五歲以上人口結構已佔百分之十一點三，如果扣掉設籍未實際居住人口，老年人口數可能會更高。全國二十二個縣市當中，百歲人瑞佔縣市人口比率最高的就是金門縣，每十萬人有四十五位人瑞，而全國平均是每十萬人有人瑞十一點三位。這說明高齡化社會已經來臨，社會福利工作更顯重要，縣府也因此不斷致力於社福工作的推展。   老實說，金門的社會福利已讓全國稱羨，老年人有敬老津貼、老人年金、三歲幼兒免費上幼兒園、縣民免費搭乘公車、823參戰隊員有三節慰助金、民眾意外傷亡有濟助金、中小學生免費供應營養午餐、學子發給交通圖書券與就學津貼、身心障礙者紙尿褲補助、獨居老人免費送餐、補助老人裝設假牙、身心障礙者托育養護補助，還有縣民三節配酒，今年更首度增加清明節家戶配酒等等，這些傲視全國的社會福利，實在值得大家珍惜。

  眾所周知，日光、空氣與水源，乃人類維生、植物得以成長三大要素，缺一不可。具見三者之與芸芸眾生、大地萬物之關係何其密切，孰重孰輕，不言可喻。   僅以水源為例，若無水源，則將面臨枯竭，大家日常生活秩序必將陷入大亂，住居都市，或棲身高樓大廈者，相信不乏實際經驗，一旦發生停電停水，非僅諸感不便，分分秒秒，既困又苦。緣此，政府素將興修水利工作，列為施政要項重點，更以水源充足，讓大家有水喝、喝好水為理想目標，努力打拚，不成不止。   金門地區，四面環海，早期情景，地脊民貧，以海為田，以田為生，日出而作，日落而息，更因雨量稀少，蓄水不易，一年四季，靠天吃飯，那時一村一社能有一至二口淺水井，則是大家汲水為炊之泉源，超過六十年歲者，身入其境，點滴在心，面對軍民多達十餘萬眾，用水耗量倍增，還曾出現供不應求情況，不得不採取「台水金運」之計，誠如縣長李沃士日前接受日本媒體專訪時所說：金門離島，在供水不足及無新水源補足情況下，超抽地下水現象日趨嚴重，造成地下水（儲備水源）之水位快速下降，也且導致海水入侵，地下水受到污染，再不採取未雨綢繆策略，已經搶救不及，推動「陸水輸金」，既具經濟效益，不失為當前最佳方案，愈快愈好，符合金門鄉親之期盼。   如果說：有夢最美，但夢想成真，不是信手拈來，想要就能得到。回顧金門開發水源、興修水利，歲月漫漫，過程艱辛，溯自軍政一元時期，以迄於今，其間長達數十年之久，從未間斷，諸如太湖、田埔水庫、瓊林水庫、山西水庫、陵水湖，儘是金門實施戰地政務制度下，軍民合作，群策群力完成者，離島簡易自來水計劃，就在金門首創，五十年代選在金湖陳坑、金寧后盤兩村莊，進行試辦成功，從而金門自來水裝設計劃，由點而線，迅速擴大，時至今日，已經做到全面供應。有人居住之地方，即有自來水可用，裝設供應比率，名列全國各縣市之前茅。所謂「凡是走過，必會留下痕跡」，此是金門多元開發水源、興修水利之發展史，從無到有，自有到好，得來不易，亟應珍惜。換言之，對於所有投入推動金門水源開發工作者，都應致上敬意，心存感激，給予鼓勵稱許。   平實而論，推動「自陸引水」計劃，自然不是一蹴可幾，其間歷經努力、奮鬥、爭取，自〈有聲無影>，而到〈有聲有影〉，少說也有十年光景，每個階段，都有具體政績。茲此金門發展觀光事業之際，已經「見樹也見林」，水電之供應，尤須達到不虞匱乏，儘管政府投下大量經費與人力，研發海水淡化，畢竟成本太高，不符經濟效益。欣見「陸水輸金」計劃，在中央大力支持之下，縣政團隊全力以赴，國台辦副主任鄭立中日前訪金，允諾〈三優供應〉，一切進行順利，而對有關之協調作業進度，金門自來水廠為讓鄉親都能瞭解，不斷透過地區平面或電子媒體詳作報導周知，隨著太湖淨水工程之發包，金門水資源開發，內供外求，基礎穩定，多元齊下，大家有水喝、喝好水，水到渠成，指日可待。   也要藉此呼籲，有水當思無水苦，因而愛水，應自惜水開始，如何做到不浪費，惜水如油，大家養成習慣，生活品質，更有保障。

  眾所周知，金門為各界認同的是在這島嶼中擁有的豐富環境資源，以及一千餘年來不間斷漢文化滋養下的歷史文化深度。當前，金門在二十一世紀快速發展中未隨著潮流全面城市化、現代化，反而保留了文化遺產，是我們引以為傲而有別於他處的特色優勢，不僅是台灣，也是閩南地區眾所矚目的瑰寶。   這些瑰寶包括大家熟知的文化遺產，如完整的聚落、傳統建築群，及無形的宗族文化、民俗信仰、生命禮儀，以及軍事遺跡等；此外，尚有結合人文、地景，於空間與時間上交互作用下的景致。即這種於歷史發展過程中在時間上不斷出現、演化、消長，在空間上持續產生、交流、融合與擴散的一種結果，此類特殊的遺產已在國際上被歸納為「文化景觀」。它是人類文化與自然景觀相互影響、作用的結果，是自然和人文因素的複合體；反映了在持續發展的社會、經濟、文化力量的影響下，在自然環境形成的限制與機會的影響中，人類社會與居住環境經過歷史的歲月而獲得的價值。   在金門的特色資源中，能反映出土地永續利用的特定技術，以及人類與自然之間的特殊心靈關係，具有「文化景觀」登錄潛力者，包括了高粱的種植與高粱酒文化、石蚵田文化；以及涵蓋人類與自然環境間互動表現形式，在歷史事件、活動相關性上具有重大意義的景觀，如為了軍事需求與土地產生互動，而與海岸、地形結合設置的軍事碉堡、營舍等。這種與土地、環境互動產生的行為，具地理、文化區域的代表性，並且足以展現金門島嶼所具備的特殊文化元素，其藉由文化的驅動力、自然的媒介，呈現環境與機會影響下的演變，讓金門如此蕞爾小島，充分展現出豐富的文化生命力。。   如以金門海域的石蚵田為例，此一獨特之養殖方式，已有數百年之養殖歷史，石蚵的生產造就了傳統聚落的經濟，是金門重要的傳統產業。根據調查顯示，石蚵的養殖方式僅於福建閩江口以南，在當前福建海西快速開發及海岸現代化建設下，金門數千公頃的石蚵林景觀，不僅保存了此區域石蚵的傳統養殖文化，也維持地方產業的特色，更為世界上所特有。而其與金門聚落的生產、農漁業文化，以及經濟營生息息相關，依傍著海岸從事生產的模式，充分展現了數百年來人類與土地利用的互動特色，它已是金門重要的歷史遺產與海岸景觀，也成為沿海居民維繫生活的人文典範。   金門的石蚵文化、高粱文化，甚至是軍事遺產的地景特色，都具有極高的文化景觀價值，符合《文化資產保存法》登錄「文化景觀」類之資格。在此，我們誠摯地提出建議，在當前金門推動世界遺產登錄，全面強化金門文化遺產保護作為之時，不僅當檢視如洋樓類建築之價值，也當著手推動審視前述數項文化景觀，依法登錄保護。我們也必須瞭解，保護此些文化景觀，將可對今日永續土地利用的技術提出貢獻，並且可以維持或提高地景所含的自然價值，而這種傳統土地利用形式持續存在，也將有助於世界各地的生物多樣性。我們保護此些遺產，是在於指認、保存維護與展示文化遺產顯著的普世價值，並將它們傳遞給下一代的子孫。這樣的行動，正符合世界遺產推動登錄工作的核心目的。   讓我們一起來努力，讓金門的重要歷史遺產能獲得永續保存與發展！

  近年來，為因應新生兒逐年減少、人口加速老化。各國均有目的地實施「優質移民法」，鼓勵高科技、高收入、高知識之優質專業人口移入。因為，正如聯合國教科文組織所宣示的：高素質、高經濟能力的住民，才是一個城市、一個國家的希望。易言之，設若一個城市、一個國家的住民是上述之反向，則代表這個城市、這個國家是沒有競爭力的！此不但是經濟學之常識，更是人口學之主要理論。也因此，先進國家莫不以吸引高素質人口移入為最重要的政績，更是衡量其自身未來之主要數據。   在很長的一段時空中，台灣是個人口密度很高的地方，因此從未考慮過引進移民，當然更不會考慮到移民政策，更不會考慮到什麼樣的移民，才是高素質的移民，乃至高素質的移民之重要性及其來源。但細而探之，不難發現，以台灣目前高科技人才來說，約可以分成三類：有土生土長的代表，例如鴻海的郭台銘和宏碁的施振榮；有留學回國人才，例如台積電的張忠謀；還有一種是「留台學生」，例如華僑子弟來台深造，最後在台定居甚至創業，廣達的林百里就是最佳代表。   就因有了上述這三種高素質之移民加入台灣社會，除充實人力外，更提高了人口素質及競爭力。對台灣之正面發展及貢獻，相信大家是有目共睹的。就此而言，針對金門目前常住人口中多半是老弱者而言，豈是一面嚴肅之反思例子？因此如何有效鼓勵高素質人口留在金門、長住金門，不但是必要，更是刻不容緩之世紀人口工程。   眾所周知，金門幽靈人口占多數，以人口學來說，本就是一項嚴重警訊！更嚴重的是，常住人口中，「老」、「幼」占多數；而此資訊正是人口學中「消失」之代名詞。況且誠如聯合國教科文組織所宣示的：高素質、高經濟能力的住民，才是一個城市、一個國家的希望。而老人恰正是生產力最弱、乃至無生產力之代表。因此，如何劍及履及，正視且立即規劃高素質之人口移入金門、長住金門，才是重振金門之根本要道。因為古有明訓：「招人遠來；城興在人！」有人口才有未來，而這人口正是目前各先進國家鼓勵的高素質人口。   以金門先天之條件，如何吸引高素質之人口移入金門？我們以為，或可效法之前經建會、衛生署「鮭魚計畫」精神，鼓勵移居台灣之鄉親返籍金門。為了杜絕幽靈人口，尤其是顧及高素質人口之要求，何妨以是否在台「就業否」為門檻。因為就經濟學理論，有工作者即有經濟力。因此，若能自動放棄在台之工作，返金定居，且在金門提出就業証明者，即是本文鼓勵移入金門之對象。則縣府何妨以比例之獎金予以鼓勵之，推衍而進，期其發揮蝴蝶效應，有效影響其他台籍就業人士，也移入金門、長住金門，使金門能擺脫老人島，則金門才有希望之本！

  金門大力推展觀光後，在政府與民間業者共同努力下，相繼打出一條康壯大道，為了讓觀光產業更加厚實，並能藏富於民，政府在觀光建設方面，不論是軟硬體開發或是政策行銷等都下了不少工夫，值得一提的是有關觀光特約解說員的培訓與應用，對本縣觀光發展更有十足增溫功效。   金門解嚴之際，來自台灣各地旅客，即已悄悄的爭相蒞金參訪，各種領團解說員也因應而生，當時地區相關文獻與資訊極少，瞭解金門文史資料乏善可陳，領團人員陪同來賓到各角落參觀，事前想要做點工夫，也常會碰到巧婦無米之炊的窘境，祇好各憑本事，四處查看各種資料，各顯神通。   幸而，時為金門地區古蹟業管單位民政局及時推出古蹟研習課程，導遊人員爭相參與，也大大解決燃眉之急。由民政局年代到觀光處時期，由十餘年前的古蹟訓練班到當下解說員培訓課程，本縣相繼投下不少心力，針對本縣文化特色與觀光遠景，擬定相關訓練課程，積極舉辦文化觀光培訓課程，讓地區有心投入解說導覽服務人員，都能厚實個人能量，將導覽服務提昇為專業級程度。   近幾年，觀光處不時用心策辦觀光解說員培訓課程，鼓勵地區年輕人參與訓練，熟識金門文化資產，並將熱誠化為行動，以專業服務迎接更廣泛的貴賓，誠為打開本縣觀光大門的第一線天使，因為他們的用心與熱誠，金門能夠站上國際舞台，也算是功不可沒。   綜觀金門當下第一線的觀光大使，有通過交通部觀光局的導覽國考，有通過本縣觀光處的解說員甄試，也有不少人兩種資格俱備，考試資格與方式雖有不同，但他們的用心與努力並無二樣，經常在許多角落可見到他們熱誠服務的身影，透過他們的用心解說，金門的文化之美一一的深入人心，並發揚到全國與全世界。   許多通過交通部觀光局的導覽國考者，除了會獲得考試通過證書外，在參與職前訓練時，更能拿到一張導遊證照，而這張專業的金牌，等於也是導遊人員素質與觀光產業品質的最佳保證，對於有心投入觀光產業實在是有其功效與推力。   而本縣除了策辦觀光解說員培訓課程外，同時也訂定特約解說員甄試辦法，並如期舉行，許多依規定接受相關訓練時數的會員也都報名參加甄試，經過辛苦準備與嚴格考驗後，這些通過甄試者也都相繼參與解說員服務行列，在在都讓人對於觀光處的用心予以肯定與感謝。   本縣雖然策辦觀光解說員研習與甄試辦法，通過甄試合格人員也都相繼上線服務，並深獲好評。唯通過甄試人員僅是公告周知，尚未建立解說員認證證書制度，實在是美中不足之事。針對通過甄試合格人員，若能補發合格證書與資格證照，並在參與值勤服務時能將證照佩戴在胸前，配合著漂亮的制服，必能呈現更專業的形象，相對也會提昇地區觀光產業能量。

  ──對「金門縣世界遺產推動委員會」的落實與期待   〈金門推動申遺  文化部：值得台灣學習〉，刊在八月十日的金門日報頭版頭條，一○二年金門縣世界遺產推動委員會，九日召開第一次委員會，文化部列席官員建議進行金馬戰略文化研究及大二膽文資等調查，藉以保存完整冷戰時期文化資產，並希望以「中華台北」名義申請世遺。文化部文化資產局綜規組科長藍素華也在會中感於金門推動世遺的用心與積極，民眾向心力強，能主動參與研習及各項活動，值得台灣各縣市組團前來觀摩學習。 回溯金門推動登錄聯合國世界文化遺產的過程，已逾十載，期間雖曾因中央態度、政策的不確定性而遲疑，但整體的方向、目標仍然維持不變，申遺已形成全民共識，並且在過程中讓島內外，乃至兩岸、國際人士，對金門的閩南、僑鄉、戰地、生態文化有了更深層的認識；屬聯合國教科文組織的中華民國藝評人協會也開始重視金門歷史、文化氛圍，十一月在高雄市立美術館推出的「文化界論」研討會，將再次聚焦金門，邀請金門世遺委員以〈金門移民文化界限〉為題發表論文、討論，並爭取將論述內容送往《聯合國藝評人學報》發表，為金門推動世遺加溫。 金門推動登錄世遺的時間點，始於二○○一年，監察委員黃煌雄、尹士豪合力完成《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》，首度向行政院傳遞出金門可登錄成聯合國世界文化遺產後，二○○二年，文建會（今文化部）陸續徵詢國內外學者專家、縣市政府與地方文史工作者提報台灣具「世界遺產」潛力點名單，再召開評選會議選出包括「金門島與烈嶼」等十二個潛力點。金門，列入「台灣世界遺產潛力點」，兼具自然地理景觀、植物、人文史蹟等多樣性生態，其中人文史蹟中的閩南文化與戰地文化特色，更是最初及後來增列的潛力點僅有。 儘管台灣非聯合國會員國，即使擁有文化的特殊條件，但亦存在著申遺的政治障礙，現階段的突破之道必須借助與中國大陸攜手合作，或者由聯合國主動發出邀請。申遺是一段漫長、艱辛的歷程，以日本富士山為例，足足準備、申請了二十一年，克服了原先的「自然遺產」條件的瓶頸及垃圾等問題，最後才改變內容、方向，以「富士山‧信仰的對象與藝術的源泉」於二○一三年成功叩關聯合國世界文化遺產。 就政治面來說，台灣的各潛力點及金門的閩南、戰地文化的點或面要以非聯合國會員國身分登錄聯合國世界文化遺產，幾乎是一項「不可能的任務」。但並非不可為，通往世遺之路仍多。再者，登錄世遺是努力的目標，卻也是維護、保存、提升、發揚金門文化的重要運動過程手段。金門縣政府領先台灣各縣市編列預算、編制人力，成立「金門縣世界遺產推動委員會」作為全民推動世遺的最高指揮中心，進行申遺與標的、法規修訂及舉辦說明會等相關培訓會議、建立推動申遺分工平台、出版專書、建立申遺ＬＯＧＯ及網頁製作等等，將金門申遺的主題、過程，依世界遺產基準同步進行，金門縣政府的用力推動，全民的用心參與，邁向世遺之路，金門指日可待。

  「精緻購物免稅島」是本縣主要政策願景之一；李縣長對此表示，金門正陸續達成「全島免稅」的願景，包括市區免稅店的短程目標，以及免稅購物商圈的中程目標；而中央也應賦予金門更開放的財稅、簽證、交通、兩岸交流、金融等事務特殊待遇，讓全島免稅的長期目標早日落實。   免稅購物對離島而言，是非常重要的發展選項。說其重要乃因離島囿於區位上先天之不便性，若無相當之誘因，自然難以吸引足夠之投資及消費人群。君不見，即將陸續營運的幾個BOT案，因為陸客入境人數的下降，至令產生了相當程度的招商窒礙，就商業機制而言，此時或許不是較佳的上市時機。而就免稅購物而言，我們也應反思，什麼是我們的核心優勢，或是經由何種努力，能讓金門遊成為免稅購物中物超所值的選項之一。   事實上，本縣已依「離島建設條例」相關規定，同意5家業者設置離島免稅購物商店，創造約300個直接就業機會，若加上水頭碼頭依「關稅法」設置的免稅店，101年度共創造新台幣18.5億的營業額。誠然，免稅店營運有大者恆大之趨勢，部分市區免稅店如何區隔彼此之市場定位、建立自我競爭優勢或係為另一癥點，但其根本要件應仍在於，金門的免稅品有否實質上的價格及品質優勢，或其有否outlet市場的操作空間？若否，則在免稅市場的征戰中仍不免存在競爭力的盲點，對整體免稅島的發展也未必存在有多大的發展利基。基上，為兼利離島免稅的永續發展，予金門更多更便利的免稅、簽證及交通政策應是箇中關鍵。以下謹提供幾個面向，供各界參酌。   其一，免稅利基。就免稅業者而言，其能抵免的是菸酒稅、貨物稅、關稅、營業稅、菸品健康福利捐等五種稅賦，但加計同意規費及其他建置、營運成本後，免稅或應稅對業者之總體成本已相差無幾，較有差異者可能是稅賦相對較高的菸酒品項，這也是為何菸酒始終是免稅店中的主力商品；在金門，又以金酒占免稅酒品約九成分額為大宗，因而，對業者而言，金酒行銷策略之良窳實與其營運績效榮枯攸關。眼下，金酒正經由免稅特供品項的開發來營造彼此的免稅利基，然長久以往，公部門則應考量更大的免稅利基，促使更多的免稅及outlet商品成為具競爭性的優勢商品，讓離島的免稅店擁有更多的競爭利基。   其二，暢貨之便利。首先，目前市區免稅店免稅品之提貨需至機場與港口之管制區提領，此舉勢必減損消費者的袋購樂趣，如若佐以當場退稅或刷卡退稅的機制，相信對於暢貨會有相當的助益。再者，如能適度放寬離島免稅購物商店銷售金額與數量限制，以免稅額之吸引力抵減交通之不便利，或能為離島免稅開創更大的優勢。最後，便是便利的交通配套，如不能讓觀光客便利的蒞臨離島，再多的優惠政策及利基俱屬空談。   總之，滿足購物需求是觀光旅遊發展中的重要一環，免稅購物對於金門更是重要的發展契機；在「精緻購物免稅島」的願景下，賦予離島財稅、簽證、交通、兩岸交流、金融等事務的特殊待遇與試行身分，應是關鍵性的重要前提。

  金門為一個獨立於世的小島，物資缺乏、交通不便是先天的障礙，特別是一九五○年代之後，台灣-金門成了金門對外聯繫的唯一路線。從一開始的軍船到解嚴前的民航，金門對外的交通才漸漸開通，而小三通的啟用則開啟了金門對外的另一條路徑。但是無論如何，金門隸屬於台灣的管轄，所以主要的交通往來還是台金之間的航空路線。而此一路線到頭來還是面對機票掌握在航空業者的命運，對於金門居民的生活和發展始終有著一繫懸命的危機存在。   回看歷史的過往，金門的主要對外路線卻是透過廈門面向世界，原因無它：廈門在五口通商之後成了中國最早對外開放的港口。是以金門在面向世界的此時，不能獨依台-金的通道，金門的觀光市場對象也必須轉向面對世界，而中國市場勢必會是最重要的一個。   近年來中央的許多政策確實已經大大的開放了金門和大陸的連結，從日前的自大陸引水的政策即可看出。在面對新格局，金門人更應該認真思索與加速面對開放之後的挑戰，包含了：政府的管理機制與民間的競爭力。而發展的基礎則是必需取得社會的共識，亦即為「將來的金門定位」。高度開發的商業觀光發展、重視生活的環保島嶼、強調文化的大學教育等等，都是目前檯面上的選項。這些結果反應了金門在面對未來還是充滿了未定數，加上島嶼的「原居民」個性是不輕易表達自己意見的個性，所以即使是由政府推動的各個方向看起來似乎都可行卻也讓人躊躇不前。   在面對未來的此時，政府所拋出的各項議題與可能性，也已經悄悄的發揮了作用。特別是外界的目光已然投向金門，所以許多大型企業以及伴隨而來的新居民人口快速湧入，請問金門的在地原居民究竟該走向哪裡？還是當生米煮成熟飯後，金門人一如一甲子前不得不接受命運的安排，成了兩岸對峙的前線？眼前中央與地方政府都同樣面對了金門正在發展的事實，也同樣的對於居民希望如何發展的認知一團迷霧。雖然金門的社會的個性是在軍管時代建立了，但時代也已經進入民主的時代，能夠跳脫個性禁錮的肯定是自己而已。   當金門不得不面向世界的此時，金門公民必須更勇敢的對自己的未來提出看法與對自己的未來負責。當多元的聲音能夠在民間醞釀與討論，才有機會為金門發展的迷霧撥雲見日。當我們正在跳脫台-金的單一通道思維時，金門社會更需要集思廣益、歸納共識來面對挑戰。當BOT案的引資發展計畫與攸關生活的環保議題同時被提出的時候，顯示金門的社會開始具有多元的反省與討論能力。這絕不是對錯之爭，而是多元聲音的互補，讓金門未來的發展得以在永續生活與經濟開發下走向平衡，這也是我們所樂見的多元思維的金門社會。

  金門縣警察局長蔡耀坤，素極重視責任、榮譽、紀律與服務，上任以來，求新求變，表現積極，頻在組織功能、樹立團隊良好形象工作上下工夫，更為因應任務需求，不斷推出改革創新措施，諸如致力成立「快速打擊犯罪特警隊」，策劃發行「電子報」。此外，金門警政APP服務系統正式啟用，獲得縣長李沃士高度肯定，希望廣為宣導週知，歡迎大家使用此項平台，擴大服務內涵，提昇警察為民服務品質，各方頗有好評。   眾所週知，金門社會治安良好，譽為國家一塊乾淨土，唯自開啟兩岸三地交流大門以後，社會結構已然改變，各類影響地區純淨治安狀況，時有所聞，然而警民合作無間，動力、推力、拉力、整合力兼而有之，比諸國內其他各縣市，金門整體治安環境，長期保持穩定，並無重大變化。凡此，可見警政團隊，由上而下，投入心力，領航者以身事先，不惜言，不卸責，大家有志一同，動腦筋、想辦法，眾志成城，一齊行動，讓人有感。   根據警察局刑事警察大隊指出，102年夏季地區發生各類刑案一百五十七件，破獲一百三十一件，破案率83.4％，較上季減少三件，較去年同期增加十三件，僅就統計數字以觀，顯示「防安」工作猶有努力空間。但也可以看出，警政團隊在偵防人力與器材不足情況之下，交出百分八十以上之政績，得來誠非容易，所謂：天網恢恢，疏而不漏，警民聯手，落實行動，應屬首要。換言之，警力有限，民力無窮，民眾主動踴躍投入治安行列，支持推動警政工作，必能發揮1+1大於二治安效果。   雖然金門幅員不大，但是五臟俱全，隨著時空推移，環境之變遷，各方交流，日趨熱絡，人多混雜，難以避免，因而任何治安狀況，都有可能就在瞬間發生，即使太平盛世，治安工作不可無，所謂：有備無患，屢試不爽。掉以輕心，即有災難，言之有徵，不可置若罔聞。僅以竊案之發生為例，十之八九，不是錢財露白，就是門戶鬆懈，缺乏警覺，予人有乘之機。次看交通事故一再發生，究其種因，多因違反交通規則，十次車禍九次快，酒駕上路，忽略生命無價，此前有個臨海村落，年年都有竊案，居民蒙受驚嚇與損失，而有強烈警覺，並與警方密切配合，每案必破，證諸神探需要耳目，人民需要媬姆，兩者一體兩面，相輔相成，苟能如此，即地區治安更有信心與保證。   持平而論，金門亟待發展，持續向前邁進，此其中最大安定力量，不在財源多寡，而是軍警貫徹保國衛民之天職，全民履行保家保鄉之責任義務，最近先後發生兩起境外人士對醫師加暴，或潑油傷人事件，昔日罕見，代表警訊，縣長李沃士咸表重視，除予嚴加譴責，並已要求有關主管部門，應即協同提出一個相互合作機制，以防患未然，弭患機先，確保地區整體安定與安全，治安無假期，不受空間與時間之限制，亟待大家用心行動，見微知著，勇於檢舉密報，共同防杜治安死角。   總之，沒有安全，沒有一切，引申而言，沒有治安，幸福不保。具見治安與安全之對人民生命財產與幸福快樂密不可分，大自國家社會，小至家庭個人，人人無由置身事外。爰特在此呼籲：道高一尺，魔高一丈，如何使之翻轉而成「魔高一尺，道高一丈」，別無良方，只有大家投入治安行列，付諸行動，動出能量，則能治能安矣。

  現階段中國大陸經濟發展正處於「促轉型、調結構」階段，過去三十年平均每年9.5%經濟成長率的快速增長時代已落幕，將由強調區域整合、結構轉型、與穩步成長的經濟發展模式，取而代之。包括福建海西區的發展也正處於「騰籠換鳥」發展階段，作為中央計畫單列市廈門市更具有發展意義的指標，其中最近最引人矚目的，就是推動金廈跨境經濟合作區的概念，被大陸學界重新提出來。   廈門作為過去三十年改革開放的經濟特區，成為福建地區最先進的都市，未來三十年的規劃主要以「廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革實驗總體方案的通知」（簡稱：綜改方案）為藍圖，在區域合作方面特別強調與台灣對接，因此圍繞在「綜改方案」有所謂「四個最」：兩岸經貿最緊密地區、兩岸文化交流最活躍平台、兩岸往來最便捷通道，以及兩岸同胞最溫馨家園等。要達成在「四個最」的目標，廈門市正以「一區三中心」的建設全面加以落實。   所謂「一區三中心」，「一區」就是廈門要成為對台交流合作示範區；「三中心」就是要將廈門打造成東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心、對台貿易中心等。換言之，無論是「四個最」，還是「一區三中心」，廈門未來發展必須緊緊拴住台灣，強調對台的區域整合綜效，否則執行「綜改方案」的績效，難以具體呈現，要如何階段性逐步發揮對台優勢，金門無疑是廈門發展必須重新思考的優先合作夥伴。   過去廈門市部分人士認為與金門合作對廈門價值不大，沒有什麼實質的意義，認為與金門合作總是廈門付出，所得有限。廈門要積極與台經濟整合對接，卻迴避或跳過金門，例如讓小三通邊緣化，或讓金門在兩岸經濟整合的架構下「斯人獨憔悴」，廈門如何有成功經驗或對台優勢可以吸引台灣呢？如今廈門市肩負起對台經濟對接的任務，要尋找突破口，達成「綜改方案」的階段性任務，不得不重新回過頭來認真思考金廈跨境的經濟合作，以期發揮「以金聯台、以金促台」的示範作用。   站在金門主體性，對大陸開始認真將金門相嵌整體經濟發展規劃，共創繁榮，金門應該表示樂觀其成，並積極做好準備，掌握歷史難得的契機。但金門也要有自己的未來發展規劃，包括打造自己成「國際休閒觀光島」、「精緻購物免稅島」，合資興建金廈跨海大橋，積極推動金廈教育文化合作等等，在在需要廈門方面的政策配合，金廈雙方在人流、物流、金流各方面存在有很大的合作空間與想像，這些都是金廈跨境經濟合作的重要課題。   然而，金廈跨域經濟合作的必要條件，還需要中央政策給予配合與支持，兩岸經濟合作正如火如荼加緊進行中，對金廈次區域合作開展，中央理應給予必要的祝福與支持，畢竟過去金門是確保台灣繁榮安全，扮演兩岸戰火的緩衝區，如今金門也可以是兩岸區域經濟合作的先行示範區，或是成為兩岸跨域經濟對接的實驗區，在兩岸和平發展的形勢下，請中央給金門一次機會吧！

  金門將自大陸接水！日前抵達金門觀察自來水管線路徑，以供雙方工程人員參考的大陸國台辦副主任鄭立中表示：自福建泉州山美水庫，引至晉江龍湖水庫、再透過海底管線接往金門田埔水庫的路線較為可行。他接著表示，大陸向金門供水已經準備了十八年，馬上「水到渠成」，陸方會以優先、優質與優價「三優原則」供水，並在兩岸海基、海協兩會共識下，共同規劃細部工程。   由於廈門本島沒有水源，因此從晉江到金門的路線，是目前雙方認為較可行且方更之路線，況且泉州山美水庫容量六點五五億立方公尺，河道也已打通到晉江海邊，未來只要完成十六點七公里海底管線鋪設即可通水到金，完成史上最具時代意義之通水工程。   多年來，金門苦於水旱，雖說之前藉助於大小水庫、地下水之幫助，多少解決這些問題；但總非長久之計，終有了向大陸接水之議。但由於兩岸意識形態之隔閡，信任度不確定性。因此，此議即一直束之高閣，或根本沒有人敢再提起。而今拜和平價值之普世化，兩岸之和解，加上金門本身無藍、綠糾鬥之問題，相形之下，對於向大陸接水之議，坦言之，唯工程技術之問題而已。只待此些問題解決，即可水到渠成，供水金門毫無問題，對金門言，對兩岸言，其時代意義更有其世紀之功。   眾所週知，任何城市的發展，必須有水。易言之，有水才有可能發展出人類的文明。如黃河之於我國，如埃及文明之於尼羅河，如恆河之於印度文明，如兩河之於美索不達米亞文明。因此，設若不解決金門水之問題，則勢必代表一個嚴重的問題，那就是代表金門沒有明天。因此，此時此刻，我們在慶欣之餘，更要進一步表達兩點看法。   首先是，金門自大陸接水，不但攸關金門民生之問題，更關係著金門之未來。因此，不但金門、大陸相關單位，應以世紀工程之慎重態度親臨之，中央更應親臨之，因為這不但攸關金門之未來，更隱含兩岸對未來之和、戰態度。   其次是，既然是民生用水，我們呼籲相關單位，應嚴格把關其品質，必須是健康之用水、方便之用水，更是價格適宜之用水，如此才是金門向大陸接水最具體呈現於民生之有效作為。也唯有如此，才能顯出大陸當局之誠意、善意，尤其是作為一個世紀大國之應有風範及氣度。終究，不但金門人在看，台灣在看，世界各國更在看大陸這個大國是如何地「供水」！