日前金東地區一連發生近百起的火燒埔事件，由發生時間、地點判斷，係屬人為縱火的可能性甚高。此事件顯示了隨著金門的快速開發，外來人口的影響與日俱增。過去金門最引以為傲的治安及環境面臨了前所未有的挑戰，吾人不能不察！   過去因為軍事管制的關係，地區的民眾嚴守法令，所以政府的政令在金門能夠貫徹實行。雖然，時代已經進步至今，威權年代業已告終，但屬於「公眾權」的要求仍然是必須被強調的！以華人世界的新楷模-新加坡為例：許多人對於新加坡近年來的經濟表現十分讚賞，但如果深思之，其中主要原因無它，「公權力」的落實肯定是其成功的主要動力。   新加坡人奉公守法、環境整潔，使得諸如：賭場發展能在此基礎上實施。所以在思考金門發展的各種可能性，民眾的特質亦必須同時被考慮，才不至於產生不良或是被忽視的惡果。試想，同樣的博弈政策移植至台灣社會將呈現何種狀態？相信不需太過勞心，其效果及產生的負面影響，勿需多言就能夠輕易的想像。而原因無它，只因為台灣社會是一個過度強調「個人自由」而忽略了民主真義的另一面「法治」的要求。為了維繫社會的正面發展以及維護公眾的權力，是以國家所制訂了許多相關法規即是國民的共同約定，並且需要全體住民的遵守。   其中「環境權」絕對是公眾權力的最基本！每個人都希望能「安居」，所以人民對於治安的需求萬分渴望；希望居住環境乾淨舒適，相信也不會有人反對。問題在於當有人無論是刻意的或是無意的侵犯公眾權利時，社會是否對其產生約束力。國家的公權力是否能起了遏阻的效力，使得後起欲效之者能得到抑制呢？   通常在面對這樣的狀況，根據國人的習性，馬上會指著警察或是相關的執法人員檢討。執法人員有無過錯是可受公評的，但是一個健全進步的國家社會，民眾的素質水平才是根本。一個進步的現代化社會，民眾關心的是「公權」是否得以伸張，絕非僅是強調「個人權力」。倘若人人都願意重視一些基本的公權力，對於違法者也都願意舉發，如此才有可能讓有限的執法人力發揮最大的效能。   相信歷經金門軍管年代的居民，很容易對於政策法令服從，但同樣卻也容易放縱了「自由」習慣了的後來者。於是，周遭感慨的居民越來越多，抱怨聲此起彼落。未來，金門的發展速度只會更快，不會因此減緩。為了子孫以及金門島的健全發展，或許居民們應該有更進步的思維。對於不法者，人人都願意站出來捍衛社會的公權力。過去會被當成出賣者，但現在則必須抱著這是為了「金門的好」所作的努力。   諸如日前的縱火案，縱火者傷害的不僅僅是對路旁的植物及生物，其已經嚴重危害到附近居民的安危以及金門的生活環境。所謂「公權力」當然需要靠「公眾之力」來共同維護之！金門要往正面而正確的發展，伸張公權力肯定才是金門未來發展的競爭力。

  旅台二十五個金門同鄉會、大陸八個金門同胞聯誼會，建構了「和諧海峽：兩岸金門同鄉雙年會」，有主題、有專題，也有提案、討論，以及參訪、聯誼，已形成兩岸金門同鄉一個重要的民間交流平台，如何再強化其論壇角色、功能性發揮，產生廣泛擴大參與，發揮影響，值得我們正視。 「和諧海峽：兩岸金門同鄉會2012年第四屆雙年會」，十月十二日下午在台北市國軍英雄館開幕，來自兩岸的百餘位同鄉會代表與會，並由旅台金門同鄉會理事長聯誼會輪值主席、中華金門旅台公共事務協進會理事長黃炳中與福建省金門同胞聯誼會會長陳慶元共同主持，在中國作家莫言獲諾貝爾文學獎的文學氛圍、福建成立平潭惠台實驗區的經貿衝擊及金廈引水合作的民生議題下，此次大會特別安排了三場專題報告：〈走進金門文學地圖│為國立台灣文學館金馬文學特展加溫〉、〈如何利用金門平台促進兩岸商貿合作〉及〈金門水資源利用之探討〉，並進行「兩岸青少年夏令營活動」 及「金胞來台減化手續建議案」之實質議題討論；就年會引發的議題，金門縣長李沃士與會時表示，現在的金門正處在最佳發展時機，縣府幾件重大的ＢＯＴ建設案即將見到成果，而與廈門合作招攬大陸各省市人口到廈門延伸金門旅遊也有很大進展，刻正爭取各省陸客可在廈門快速辦證、二度訪金旅客可辦落地簽至金門二日遊，將能增加旅遊深度並刺激消費。 定名為「和諧海峽」的兩岸金門同鄉會雙年會，二○○七年在大陸福州首開之後，二○○九年移師台北，再歷二○一○年在福州、二○一二年在台北，四屆年會，隨著兩岸政治、文化、經貿環境的變化，而能產生不同的討論、溝通議題，並尋求兩岸金門同鄉相關提案的問題與解決。藉助兩岸金門同鄉會的組織、鄉情力量，在世界金門日論壇、海峽論壇及金門、澎湖、東山三島交流論壇外，兩岸金門同鄉會雙年會在聯誼的基礎上，也漸漸具備了論壇內涵，並且是唯一能集中在兩岸金門事務發揮的溝通橋樑、對話平台。 「和諧海峽，團結金門」，兩年一屆的兩岸金門同鄉會雙年會，無論是由大陸的福建地區金門同胞聯誼會主導，或由台北的旅台金門同鄉會理事長聯誼會主辦，這個民間發起，也有官方參與的組識，現實上亦存在了兩岸敏感的政治及政府不同模式的運作體制，致面臨許多涉及兩岸政治因素、待解的同鄉議題；政治與鄉務如何異中求同、創造雙贏，正如此次大會輪值主席黃炳中的提醒，「希望大家彼此能相互尊重，多一點耐心，多一點體諒，大家將心比心，相互溝通，異中求同，來尋求共識，並且能在最好的時間點切入，才能收到最大的成效」。 兩岸金門同鄉雙年會的舉辦，已為兩岸金門同鄉、同鄉會建立起交流聯繫平台，也為促進母縣建設進步、兩岸和平發展作出貢獻，我們也期待今後的雙年會，能強化擴大論壇層次，並且開放同鄉會以外的廣大鄉親參與，讓「和諧海峽」產生更廣泛的影響、「團結金門」發揮更堅實的力量。

「文學喜福會－2012文化創意產業研習活動」日前在金門縣政府文化局登場，導演魏德聖、作詞家方文山、小說家許榮哲、蔡素芬、陳雪、吳勻堯等，親臨金門，為與會者娓娓道來他們的藝文經驗。另一項藝文盛會，則是由大提琴家張正傑領銜演出，以鬼斧神工花崗岩壁為天籟音箱的「2012金門坑道音樂節」；在回音盪漾繚繞，如詩如畫的夢幻情境，聆聽弦樂與美聲的纏綿對話，讓千餘位聽眾回味無窮。   以上兩場藝文活動可以說是金門年底的重頭戲，都行之有年，且一年比一年精彩。在金門，接觸藝文名家，聆賞表演或演說的機會著實有限，而在有限的資源及空間裡，能開創不一般的藝文體驗，對於在地的藝文愛好者而言，便是殊為難得的經驗。然而，在接觸許多精彩表演或演說的同時，我們也該同步的對於地方的基礎藝文環境、展演空間，以及舉辦純藝文活動的頻率，多有所充實及加強，讓相關的藝文活動不僅止於綻放短暫的姿采，而能扎根於鄉土，更有影響力的傳播下去。以下謹提供幾個面向，供各界參酌。   其一，藝文的多元化。藝文的表現有許多面向，以本次文化局主辦的「文學喜福會－2012文化創意產業研習活動」為例，已不僅止關注文學素材而已，對於近年來盛行的電影、視聽產業更是多所觸及。再以「2012金門坑道音樂節」為例，以軍事遺址翟山坑道為表演場域，不但訴諸其天然音箱的音樂特質，讓聆賞者有一回天籟的饗宴，更重要的是能順勢將金門的特殊性行銷出去。當然，其他的藝術展演形態還有許多，有些或許早有盛名，有些端賴有心人慢慢地去開發、發現，而公部門在此間的定位，便應以最簡便的手續、最大的協助，來鼓勵藝文的多元發展。金門的特性而言，短期內既無從訴諸經濟實力，何妨考慮發揮一下「文化軟實力」，以文化來彰顯我們獨特的競爭力，或更能被世人看見。   其二，在地化的扎根。金門的「軟實力」經常表現在官方的研習、講演或活動裡，對於在地化的扎根則猶有欠缺；例如：由金門前輩作家陳長慶創立的《金門文藝》好不容易在文化局的支持下復刊後，剛屆滿五周年，又無預警的停刊。一本文學雜誌如若不能在金門生存，又何侈言在地的文化扎根？此或僅為冰山一角，相關單位亦或有更好的規劃也猶未可知，但若不能更廣泛的拓張藝文平台，損失的必然是金門整體的文化實力。或許我們拿得出精美的金門文化全紀錄，卻端不出寬廣的藝文展演平台；缺乏在地的文化扎根，對金門的文化發展始終都是種傷害。   其三，計畫性的傳承。名家之所以顯揚於世，除了過人的技藝及素養外，更重要的是其影響力；金門的駐縣藝術家計畫，或少人聞與，或成效有限，但都只是必要的歷程，我們更關注的是遴聘來的名家將對金門的藝文場域產生什麼影響力，或留下什麼值得探索的足跡？計畫性的傳承，發揮最大的文化影響力，或正是評鑑文化實力的關鍵所在。   總之，文化即是生活，也是態度。文創研習活動、坑道音樂會或比不上一家IMAX影廳、連鎖書店、偶像演唱會造成更大的轟動及影響，但畢竟是啟迪金門文化實力的有效方法之一。期待在地有更多的藝文展演機會，更期待這樣的文化影響可以更強烈、深化的持續下去！

  因應全球變遷引發的環境議題，行政院國科會特於民國一百年舉辦「低碳臺灣‧高瞻未來│你能‧我也能」特展活動，由臺灣本土氣候特性及變遷，感受天然災害及地球無可避免的全球暖化議題，倡導節能減碳，做好樂活、環保，營造多樣化的能源科技的低碳生活。為擴大「低碳臺灣‧高瞻未來│你能‧我也能」特展加值效益，提供離島地區學生與一般大眾接觸能源科技知識與概念的機會，於民國101年9月起，由行政院國科會科教處與金門大學合作，規劃「低碳臺灣‧高瞻未來-你能我也能~金門移展」的能源科技教育特展移至金門展覽，展期將持續到明年6月。為提供地區師生與民眾了解能源科技教育相關資訊與國家推動能源政策之用心，以倡導低碳生活型態及方式，特別設有專人導覽解說服務，並搭配相關教學活動。希望各級學校自然領域師生與對全球暖化等議題有興趣之各界人士，踴躍主動參觀「低碳臺灣‧高瞻未來」之移展活動，並能一起推動「低碳金門國際觀光島及展望未來」之目標與願景。   金門是國家發展低碳六大城市之一，金門在環保署規劃下，從六大面向逐次推動，包括再生能源、交通、綠色企業等，逐步邁向低碳島之目標。「低碳臺灣‧高瞻未來」在金門文化園區展出別具意義，期盼能從鄉鎮、學校、社區出發，鼓勵民眾及師生前往參觀，並從參訪時能獲得低碳、環境保護觀念，落實於生活中，珍惜有限的地球資源，讓環境永續發展。本縣之永續發展、環保工作及環境教育，在縣政府、環保局、鄉鎮公所及各級學校全力推動下已有亮麗的成果。未來在環保局的規劃下推動六大旗艦計畫：其中包括社區改造新建與低碳建築、烈嶼零碳島、低碳樂活、綠能與低碳運輸系統、資源循環與區域生質能源中心、金酒低碳園區等。當這些計畫一一如期完成後，金門低碳島之目標也將接近達成。   日前，教育部環保小組執行祕書張子超也為金門低碳校園之推動，親自帶領團隊到金門為全縣國中小學校校長及承辦人員辦說明會，並提供每年一千萬的經費給金門學校推動低碳校園，分三年三階段陸續執行，其中包括學校政策與管理、建築與設備、課程與教學、生活與行為、進修與成長五大面向，進而落實全民節能減碳的教育目標，使金門學校成為全國低碳校園示範區，真正落實低碳基礎教育工作，也作為推動落實低碳島之原動力。   年初也由國立師範大學、台北市立教育大學教授群與團隊，在召集人王順美教授帶領下抵金授課，並針對三個議題，以世界咖啡館的對話方式啟動創意、激發靈感，針對節能減碳和環保議題分組討論，議題包括：個人在家庭、學校與社區有那些綠色消費行動、金門缺水與旱象需要那些政策與在地行動、學校師生可以採取何種節能減碳行動。並分成四個回合進行議題對話，共謀節能減碳與永續發展的策略，且將結果作為未來金門低碳島及永續發展的參考。   節能減碳是全球性關注的議題，金門在全國節能減碳及永續經營工作推動中總是不落人後，而且居於優先地位。金門縣政府配合環保署政策積極推動金門低碳島政策，希望學校從教育深耕，使全縣民眾具備更新穎構思，讓環保政策推動更落實有效，並讓下一代共同體認節能減碳之重要性，全面落實「低碳金門˙前瞻未來」的重大目標。

 雖然全球景氣持續低迷，國內物價指數仍可期盼控制在2％以內，然而政客「見縫扎針、遇洞灌水、借題發揮」戲碼持續上演，許多似是而非話題紛紛出籠。政府內外紛繁，仔肩倍加艱辛，拚經濟、救經濟呼聲此起彼落，不容稍有懈怠。   總統馬英九身入其境，了然於胸，公開要求政府施政團隊，應於一個月內提出「有感經濟」發展計劃，即時付諸行動，用心與負責之態度，亟需大家支持鼓勵，共同努力打拚，衝破重重難關。   詎有少數政客背道而馳，興風作浪，信口開河，竭盡「揚短」之能事，如謂政府無能，要求財經首長下台，提出政務官有條件減薪，取消年終獎金，就事論事，盡非一本至公，對於政府致力發展經濟大計，絲毫沒有助益，因為經濟問題，應以經濟手段謀求解決，旁門枝節，徒增內耗，何況，陣前換將，兵家大忌，新手上路，殊難立見其功。緣此，除有涉及貪贓枉法政策失誤，品德與能力不佳，務必當機立斷迅作處置；反之，安定為先，穩中求好，給予時間，要求交出政績，也是良策也。   無可諱言，施政龐雜，千頭萬緒，公僕成員，能力有別，表現政績，互有差異，一味苛責苛求，有失偏頗，亦且亟易流於意氣之爭，打擊服務熱忱，畢竟大家都是凡人，而非聖賢，何以只是政治立場不同，非得事事牽拖，祇貶不褒，不事先溝通與深入瞭解，常「將老鼠洞挖成圓弓門」，內耗不已，別忘政黨政治，貴在袪私，捨此，處處杯葛，人民受害。   例如政客登上政論節目，引用媒體訊息，大事抨擊台北市政府舉辦運動會浪費公帑，每人發給11個便當，言詞聳動，惟未敘述發送便當詳細過程，究竟運動會期程幾天，每人每天發給幾個，消息一出，傳說紛紜，倘若以偏概全，斷章取義，誇大事實，混淆視聽，則易引人誤會，甚至對政府產生反感，因而實事求是，辨明真象，乃執行政策政令不二法門。   金門縣長李沃士，日昨主持縣政擴大會報，特別期勉所屬公僕袍澤，依法行政服務為先，尤應注意「溝通」與「交流」，茲此群眾時代，施政首重民意，政府除了傾聽，了解民意，更要懂得民意。再者，發展經濟大計，務必團結合作，不怕有意見，但怕存有偏見，只顧本位，不顧大局。凡此種種，都是拚經濟之阻力，入木三分，切中時弊，值得大家參考省思。   又如，兩岸開啟「三通」之門，進而簽署多項互利互惠「經濟」協定，無一不是在「溝通」與「交流」過程中順利完成，佛學有云：「慈悲無敵人，智慧沒煩惱」。政客為圖一己之私，製造對立，即是心存敵意，罔顧民意，何不換個立場角度，攜手併肩拚經濟，長治久安，大家都好。只是考慮自己政治主張，忽略了民眾日常生活感受，算起總帳，篤定遭人唾棄。   陳內閣組閣八個月，所提「富民經濟」之理想目標，正在積極加強推動，各部會一致卯足全力，穩健向前邁進，為能貫徹總統馬美九限期一個月拚出「有感」經濟計劃，近來推出各項有關經濟政策，即將全面落實執行，還望大家平心靜氣，化異求同，同中化異，把握現在，放眼未來，群策群力發展經濟，凡此，民之所欲，民之所望也。

  眾所周知，金門的文化、經濟與政治歷史與1,600年來島嶼移民的發展密不可分，移民的過程中歷經戰爭的洗禮、族群的遷徙與文化的融合，在閩南沿海不斷受到鄰近社群的侵擾，也成為防禦海賊與國族紛爭時的重要基地。移民社會的豐富遺產，包括了數百年前迄今的有形「防禦」性設施、建築群及國共戰爭後的「固若金湯」軍事工事，無形的宗族文化、婚喪節慶禮俗等，是金門得以成為「活的」文化的見證，也是能以「金門戰地文化」為台灣世界遺產潛力點的重要核心內容。   國際上對於文化遺產保護觀念影響深遠，於1979年頒佈的澳洲《布拉憲章》（The Burra Charter），對地方的「文化重要性」指出，它是「對過去、現在及未來的世代具有美學、歷史、科學、社會和精神之價值，包含於遺產地本身、遺產地的組構、場域、用途、相關事物、意涵、記錄、相關場所及物件之中。而遺產保護的目的，就是通過確保一切介入行為和行動，都能滿足對文化遺產真實性的全方位檢驗，以保存此文化的重要性」。   葡萄牙「帶駐防的邊境城鎮埃爾瓦斯及其防禦工事Garrison Border Town of Elvas and its Fortifications 」，是17世紀至19紀期間修建，擁有世界上最大的防禦幹溝系統的遺存，代表著同類防禦工事中保存最完好的典範，因此於2012年獲世界遺產登錄成功。相較於金門，當前保留的戰地文化遺產，不只是1949年後冷戰的遺存，從島嶼歷史可見，在歷代爭戰、不斷遷徙與族群融合的過程，才焠煉出獨特的環境及文化。這種戰地文化景觀，在實體上保有人工構造物、景觀和人工紀念物，在「無形」上仍有保存的傳統祭祀文化、宗族文化，及戰地政務時期所遺存的種種影響。此戰地遺存的文化，兼具從「負面世界遺產」（對抗、戰爭、悲劇）走向「正面世界遺產」（和解、和平、喜劇）的教育示範與啟示作用，代表人類追求和平共存的普世價值。   金門推動申遺，若能從更高的視野來強化主題，凸顯人類重要的歷史與價值特色詮釋，才能聚焦論述，也得以在國際上獲得認同。而這些文化遺產的價值，在當代，則必須經有計畫地整理、研究，才得以凸顯其真實性、重要性。當文化遺產的維護以及文化觀光陸續成為各國發展的重要政策之際，富含豐厚遺產的金門應當如何回應？   在推展戰地文化景觀作為金門推動世遺的重要核心時，首先可強化戰地文獻的整理與研究。縣府、國家公園管理處及軍方必須重視冷戰期間的史料蒐集與研究，在三方合作下，未來的研究成果可成為配合各軍事遺址觀光的展覽解說基礎，可提升如翟山坑道、九宮坑道、獅山砲陣地等遺址缺乏其修建歷史、過程等真實史料、展示的問題，也能豐富觀光、教育資源。   其次，應從世遺推動的角度、國際級戰地文化景觀保存的視野，重新檢視當前營舍保存的問題，應由縣府主動與軍方合作解決重要軍事構造遺址之公、私有土地紛爭，極盡全力保留具價值營舍、構造，而非放任其拆除。唯有重視其價值的陳述、保留戰地遺構真實性的完備，才能避免軍事遺址不斷消失的危機一再發生。   在金門面臨快速發展的迫切需求又意欲保存文化遺產、發展文化觀光之時，世遺的推動必須先從瞭解文化遺產資源的重要性開始做起。金門戰地文化遺產的重要性程度，應基於其代表性、稀缺性、條件性、整體性等來加以評估。若能重視世遺「真實性」概念，則任何軍事遺構的位置、環境、形式、材質與設計、用途與功能，以及「無形的」或本質的特性，都將是評估的依據。   戰地文化景觀是我們的瑰寶！我們呼籲，推動申遺必須理解澳洲《布拉憲章》的規範與意義。未來，唯有政府各單位間相互合作，即將大量消失的軍事遺構才有留存與喘息的機會，具國際級價值、人類重要典範的金門戰地文化才能真正躍上國際舞台，為世人所體認推崇。

  在全球化趨勢下，國際間人才移動，早已被視為現代化之重要指標；而這些人才能否長住於此城市，更被視為此城市經濟活力、效率之重要指標。   面對此種情況，各國莫不盡各種優惠方案，來吸引人才長住。諸如提供工作機會、優質住宅、高額獎金等，乃至如美國之「綠卡」、歐盟之「藍卡」、南韓之「IT Card」等，更別提新加坡吸引外來人口長住之各種優惠措施。無非就是希望吸引優質人才長住此區域，帶來經濟繁榮。進而改造住民素質，使整個城市，乃至於國家之競爭力提高。而目前衛生署為解決醫師荒，以各種優惠措施延攬美、加等8大先進國家旅外醫師，返台服務之「厚獎鮭魚返鄉」，當然也是此種思維下之政策。   針對此種「厚獎鮭魚返鄉」之政策，針對長期以來，受困於長住人口短缺、人口老化、經濟力弱之金門來說，豈止是應效法之政策而已，我們且以此深論之。   眾所周知，金門雖號稱福利冠全國；但長住人口卻是稀少不成比例，人口老化及素質，以現代城市來言，更是不忍觀之。以此人口之素質、數量，其經濟力在指標上幾乎就是停滯之代表。也因此，若就經濟學理論言，金門之經濟前景不僅堪虞，且有重大危機。尤其以目前之福利政策，大部浪費於只耗不產之「幽靈人口」，其方法更是大違經濟學理論及實務；這就是多年前之「消費券」，只發一次即停止之道理。   更重要的是，金門目前之福利政策，對金門經濟前景不僅毫無幫助，更帶來隱憂：因為不能帶來優質的長住人口！當知人潮即錢潮；尤其是具有消費能力之中產階級。唯今之計，唯有檢討節略目前之福利政策，轉而厚獎於吸引各地人才移居金門，長住金門，使金門人口在質、量上均能大幅成長，讓金門注入一股湧泉，活化金門；尤其是厚獎吸引各地之金門鄉親返金長住、就業，這就是本論述定題為：「厚獎鮭魚返鄉再造金門」之立意。   易言之，相關單位應以各種優惠方式，號召各地金門人，效法鮭魚精神，返金門長住。基於人性及實際之理由，相關單位應提供這些在外多年，卻有意返金門定居之鄉親，仿照各先進國家之優惠方法，諸如無息貸款、獎助金、提供住宅等，使彼等能在金門「安居樂業」！不管任何理由，切記，「人潮才能帶動錢潮！」只有增加長住人口，才是金門發展之至道。   當然，為了防弊，也可仿美國「移民監」之作法，諸如規定每年須長住於金門250天以上者；所貸之款、所穫之優惠均應嚴禁轉利等作為，違者沒收並依法追究。以今天網路之科技，要管制這些弊端，容易至極，這才是務實之政務；才是重振金門之道！

 金門地處偏鄉，加上過去的軍事管制，造成社會長期以來處於封閉狀態。隨著兩岸敵對狀態的緩解，開放的金門帶來了契機，也凸顯了金門民間產業面臨了競爭與經營的困境。如何提升金門地區民間經營者的能力，創造金門社會的出路，是地方政府的責任與工作。也由於全球經濟環境的變遷，不獨在金門，全球皆然，傳統產業面臨了轉型的需求。是以民間私人產業的活力需要注入更多的心血與新血。  金門縣政府每年編列預算，透過各個與產業相關的機關，辦理許多研討會、座談會等，無非是希望藉此將目前台灣或各地已經成功的案例和最新的經營知識導入，以此增加民間的軟實力。希望地區的各種產業經營者能吸取經驗及知識，提升自身的競爭力。讓日愈開放的金門環境能夠讓私人經營者能夠藉此契機發展，促進金門社會的活力。  猶記某個時期，研討會、研習活動等，都因為居民的習性而鮮少民眾參與，迫使必須透過公家機關派人充場面。而且，許多活動、會議都被譏為「年底到了的經費消耗」。但是這幾年經過許多部門的長期努力，研習內容的多樣性與產業性，已經看到了顯而易見的成效。研習活動的主題除了類別更豐富，參與的民眾也有年輕化的傾向。  經營者必須透過知識的提升，方能改變並提升自己產業的內涵與競爭力。經營知識的提升，其成本原先是由經營者承擔，例如：失敗投資經驗的學習等。但是在金門因為特殊環境的關係，地方政府扮演了推手，由社會共同來負擔起產業教育的責任。透過社會教育達到產業的變化是一場持久性的革命，無法即時的呈現結果，但卻是無法省卻的道路。過去我們常說：「教育是百年事業」，對於社會教育來說亦然！  即便社會有此需求，但地區產業的環境仍舊未成氣候，且參與的年輕業者亦顯得鳳毛麟爪，使得許多研習會還是面臨了學員不足，學者講師幾乎比學員還多的窘境，讓辦理者必須四處請託、搶人(學員)。許多新興產業研習營的辦理者，除了承受主管機關的壓力與民眾質疑，更必需承受挫折感的侵襲。許多民眾基本的認知是：這些工作本來就是公務人員的責任。即便這是事實，但無論公家單位、私人企業，每個工作者都希望自己工作成效獲得肯定。是以，民眾的積極參與才能使這些美意，往正面方向發展。  金門民間的活力不足，這是地區長期以來的困境，而這也是地方政府與居民共同的責任。我們必須把握開放初期的機會，替自己與後輩爭取機會。未來若是大型連鎖企業大量湧入時，許多傳統產業勢必面臨生存的壓力。台灣社會的現況正顯示了大企業侵吞了社會，讓社會走向兩極化的後果。我們必須以此為鑑，扶植地區的弱勢個人與傳統企業，以維護社會的公平。

──從「2012金門學國際學術研討會」看一座文化珍型島嶼的建構 　在禮法正統與政治現實之間，南明魯王在金門活動產生了那些危機變化？明末清初金門社會的動蕩，明鄭據守時期鄭清爭戰及康熙二年的遷界，對金門社會發展造成那種程度的影響 ？民匪共處的小區盜賊經濟圈，如何反映了地方中因村際、人際、權力關係的社會矛盾以及經濟壓力的催化？越南金門人與他們的社會，草根媒體在金馬解嚴前後其介入民主運動所產生的社會力量，對戒嚴、軍管體制造成何種衝擊影響？金門人社群的生成與發展，因著「具有挑戰中心之能力，卻一直受制於中心的邊陲」，造成了它特別強烈的受傷認同？ 前述諸般明清到解嚴後的政治、社會、文化議題，一一在2012年金門學國際學術研討會」浮現、論辯，以金門為議論中心，而又能顯影出與大陸、台灣、南洋乃至國際冷戰的糾結與交流，充份顯示了金門島、金門人所蓄積的土地與歷史能量，透過「金門學」的文化輸出力量，正一步一步營造「金門人的在地觀，金門學的國際化」，也經由「文化珍型」島嶼的建構，讓「金門學」成為其他區域無可取代的文化學科。 由金門縣文化局、國立成功大學人文社會科學中心共同主辦，已進入第四屆的「2012年金門學國際學術研討會」，十月五日至七日，連續三天在台南的國立台灣文學館、成功大學盛大登場、精彩落幕。會議期間，來自金門在地及大陸、澎湖、台灣、越南、新加坡、馬來西亞、美國、加拿大等地的學者、區域史研究者群聚，發表了三十三篇論文，跨國、跨視野，將上下古今的金門歷史翻了一遍，非常有力地敲響金門學之門，建構了金門獨有的文化珍型區域特色。 觀察本屆金門學研討會所發表的論文，除了對金門在地進行中的藝術、文學、祭典、歌謠、說唱等生態，有各種多元面貌的呈現外，亦由一群外地學者帶領、翻讀回明清社會的金門，而有〈金門蔡復一年譜初稿〉（福州‧陳慶元）、〈林樹梅的金門書寫〉（廈門‧陳茗）、〈方志、碑銘所見明清金門書院史研究〉（香港‧胡孝忠）、〈從古蹟看金門歷史的變化〉（澳門‧何偉傑）、〈清末鹽政浯洲場公牘匯鈔述略〉（廈門‧陳支平）、〈明代金門的制度變革與社會轉型〉（廈門‧鄭振滿）等第一手史料發掘重現，再隨著金門移民腳步的擴張，有了〈商業信託與集體祭祀的跨國際網絡〉（加拿大‧丁荷生）、〈在金門與長崎之間〉（金門‧江柏煒）、〈新加坡宗鄉會館的出版概況〉（新加坡‧呂紀葆）、〈鐵嘴金關刀，說演星洲老〉（台灣‧黃文車）、〈越南金門人與他們的社會〉（越南‧阮玉詩、劉俊英）、〈蟹島見證〉（馬來西亞‧林德順）等亞洲金門文化生態的探索。 金門縣政府與民間出版社，一九九六年起共同推動三輯三十種《金門學叢刊》播撒下了「金門學」的概念種子，再組織「金門學研究會」探出研究枝葉，最後藉助「金門學國際學術研討會」開出繁花盛景。從出版到研究會、研討會，迭經十五年時空的演化，「金門學」已然形塑出一門獨特的金門文化學說，形成金門學術的通識教育。在地扎根、開枝散葉的結果，歷四屆的金門學國際學術研討會充份印證，「金門學」已具金門文化輸出的力量，值得投入更多的資源進行跨國合作，全力打造這門學科。

  針對金門的水資源出現匱乏的現象，縣籍立委楊應雄昨在立院提出質詢，國科會主委朱敬一承諾會與水利署長楊偉甫與政務委員薛承泰等人共同會商如何提供國科會的專業支援。離島囿於地形與地理位置，水資源普遍不足，金門更因各湖庫水質不佳，長期依賴地下水，已有地下水鹽化枯竭的徵兆。   金門缺水不是新鮮的問題，籲請自大陸引水，或就地下水庫、海淡技術、再生水回收再利用等方案也議論甚久，卻始終沒有一個明確的作法及策略。今年五月行政院決議成立「金門地區水資源供需專案小組」，似宜儘早就金門用水問題有一明確的論斷才是。   招商引資、優化投資環境，已然是縣府重要的施政主軸之一。然而，有效招商勢必得具備諸多基礎條件，交通、水電便是重要的指標之一；因此在基建不備，或充滿不確定因素的現在，如何彰顯金門在用水問題上的努力，並予人理解金門未來的可塑性，便來得益發重要。以下謹提供幾個面向，供各界參酌。   其一，地下水的管制。一直以來，地下水均是金酒重要的命脈，直繫著金酒的產能，也確保著金門的經濟基底；甚有學者研究後主張，金門高粱酒品質之所以優於其他白酒，最主要的原因，便在地下水。是以，在當前已然確認地下水不足以供應未來金門發展所需，甚已然出現地下水鹽化枯竭徵兆時，斷然管制地下水的違規使用，便顯得刻不容緩。公部門更宜早進行嚴謹的實務查察及管制，莫令情況再惡化下去，以免日後追悔不及。   其二，替代水源的確立。不論是海淡水、再生水或境外引水，都是解決區域性用水的有效方案，在世界各地也不乏成功的案例，然而，何者更適用於金門的地方特性，目前除了海淡水有實務驗證外，其餘均屬紙上談兵。基於中央業管部門的立場，或將境外引水，特別是自大陸引水，上綱至了國安層級，若果真如此，那相應的配套作法便應及早確立，莫令中央院級的「金門地區水資源供需專案小組」形同虛設，戕傷政府威信。   其三，水資源的有效利用。有水思無水之苦！金門如今水源有限，節水宣導及作為卻不見積極性；此節除了有賴學校、社區的基礎教育外，更重要的是公部門要能管控漏水率，並確保管線的更新及維修。金門自來水管線老舊，水質屢遭人詬病，若不能配合節水措施同步改善，浪費在清污及漏水的費用便極為可觀，如這般再來要求民眾節水，難免顯得底氣不足。再者，重大的新興開發案也應嚴格要求設立中水及雨水回收系統，並積極的輔建節能低碳示範點或社區，以典範影響群體，達致水資源最大的運用效益。   總之，水是生命之源，更是所有建設發展的基礎及根本，金門缺水是事實，自境外引水似也充滿變數，當下唯可倚仗的便是中央要儘速予金門明確的用水配套及政策指標，地方才有努力的方向，施政作為方具有可行性！

  日前報載，金門縣政府以福田家園OT案，榮獲行政院頒發政府機關團隊金擘優等獎，受縣府委託經營福田家園的財團法人全成社會福利基金會，也因此案分獲民間經營團隊獎及公益獎，足證金門這項首件促參案，由於公、民合作無間，用心擘劃推動執行，才能獲得此項殊榮，意義相當重大。   福田家園是縣府為減輕身心障礙者家庭負擔，使其有一處良好安置場所，特別花費鉅資興建，以公設民營方式，公開徵求廠商後，委託財團法人全成社會福利基金會經營，這幾年來辦理得有聲有色，確實提供不少身心障礙者安身立命，讓地區社福工作更上層樓，也讓大家看到政府的用心。行政院工程會主委陳振川，也因此期望今後金門各項促參案件，能以此為典範，創造更多公私合作的成功案例。   的確，福田家園的興建，讓地區社福工作大幅向前邁進，園內設施完善，設有復康巴士、診療室、戶外體能活動區、會議室、復健區、交誼廳等設施，而且聘有專業團隊，提供身心障礙者多元化、在地化、個別化之長期照顧服務，可以說是一處身心障礙者良好收容家園，不過，所謂好還要更好，除了園內軟硬體設施及管理還可以再加強，唯一最被人所詬病的是，園區位居地點緊鄰養牛場，現場空氣不佳，實在美中不足。   據統計，地區老年人口已逾1萬多人，高齡化社會的來臨，已經凸顯地區老人照護工作越來越重要。另外，金門還有5千多位身心障礙者，其中肢體與智能障礙者就達2千多人，此外，還有不少低收入等弱勢族群，這些都需要政府多加關懷照顧，而福田家園的興建與營運，說明了政府照顧弱勢族群的用心。   老實說，金門的社會福利全國稱讚，有敬老津貼、老人年金、縣民免費搭乘公車船、823參戰隊員有三節慰問金、民眾意外傷亡有濟助金、中小學生免費供應營養午餐、學子發給交通圖書券與就學津貼、身心障礙者紙尿褲補助、獨居老人免費送餐、補助老人裝設假牙、身心障礙者托育養護補助，還有縣民三節配酒等等，這些傲視全國的社會福利，實在值得大家珍惜。   由於福田家園的興建 ，為地區促參案帶來成功範例，更為身心障礙者提供良好收容場所；為帶動地區經濟發展，讓地區社福更上層樓，此模式可大加善用，譬如地區有不少廢棄營區，可以開發利用，一些公有土地也可用來招商引資，也因此，縣府於日前曾召開一項軍事設施活化再利用執行情形檢討會議，擬推動西洪二營區ROT開發案，對於這起金門首宗大型營區委外案，李縣長希望能成為未來政府推動軍事活化運作模式的新典範，為此，我們樂觀其成，希望能為地區觀光發展與經濟帶來更多活力。

  縣長李沃士，日前主持縣府主管會報有感而發，勉勵所屬公僕同仁，面對民眾陳情或有急難事故發生，要求予以協助與解決，應以同理心即受即做，誠懇貼近服務，若以函文答覆，則應注意修詞用語，切忌冷冰冰，硬梆梆，讓人感到只在辦公，不在辦事，顯示縣長聽到民眾心聲，值得公僕省思。   根據了解，縣府設置「1999」專線，推動「整合性」服務，社會各方反應良好。有聞必錄，有錄必辦，舉凡民眾下情上達，悉能快速得到回覆，此乃是持續性縣政一大進步。    儘管依法行政，殊難事事盡如民意，但見往昔「推、拖、拉」辦公積習，已有大幅之改善。然而，「冷冰冰，硬梆梆」之辦公態度，屢有所聞，偶有所見，換言之，各級機關「科員政治」積習，亟需再作加強督導改進。   例如報載：台中市長胡志強，任內不次指出：少數公僕服務態度傲慢，對事敷衍塞責，最近更是公開指責，一件公文經過八個人蓋章，多層審核，最後他卻發現，受文者早就不復存在，竟又出現在公文書上。斯情斯景，或許是無意之錯，或是粗心怠忽，未及細詳所致，一旦公文發出，小者貽笑大方，令人搖頭嘆息，那ㄟ按呢？大者予人話柄，甚有損害民眾權益之虞，影響政府威信，監察院院長王建最近也曾諫言，直揭「科員政治」揮之不去，苦口婆心，並非全然無據，其中抱持「笑罵由人，好官自我為之」混跡度日態度，影響政府政策政令之執行者，深受民眾所詬病。   所謂「科員政治」，一言以蔽之，科員掛帥，主掌一切，集「推、拖、拉」於一身，陽奉陰違，我行我素，得過且過，不推不動，光說不練，工於表面，反正大過不犯，小過不斷，職位法有保障，奈之我何？考試院長關中，倡議立法訂定考績打丙百分之三比例，旨在留優汰劣，就事論事，不無必要，惟須考慮者，要能落實執行，不失公平公正，又能發揮鼓舞工作士氣，提昇工作效率，否則徒法不足以自行，意義不大。   再說，依據現行考績法之規定，已有考績列等之限制，亦即「甲」等有限，乙等無限，提列「三等」以下者，並應填送具體事實，防濫杜偏，伊始考慮已近週全。因而，至盼有權有責者，落實執行，認真辦理。倘若流於行事如儀，徇私鄉愿，影響所及，非僅考績制度精神功效不彰，惡性循環，劣幣逐良幣，公務倫理紀律，日趨式微，無以立威置信。   茲此民意高漲，官不可僚，官僚則民怨。冷冰冰，硬梆梆之服務態度，猶如烈酒一般，讓人難以接受，心生反感。緣此，公僕放下身段，貼近民眾，用心服務，為民表率，此乃時勢所趨，捨此，拉開距離，政府推動政策政令，則將失去支持力量。   政府一再叮嚀，要求公僕面對群眾，應知服務工作任重道遠，必須兼具責任心與榮譽感，起碼條件，缺一不可，然而言者諄諄，聽者藐藐，違法亂紀，時有所聞，大錯小錯，屢見不鮮，檢討公務紀綱不振，非是法令不週，乃執行之不力也，而少數政府機關威信之不立，則是「不敢管、不願教、不想管」心態作祟，正本清源，亟需政府下定決心，加強整飭，留優汰劣。   此外，落實教育宣導，貫徹分層負責，勵行獎懲規定，執行更嚴格之考績制度，藉此培養公僕應有之積極性服務精神，重振紀綱，政府立威置信，「科員政治」應是施政革新重點。