金門縣政府政風室日前舉辦廉政教育研習，啟動「金門大橋 全民顧橋」活動，金門縣府政風室主任陳英斌表示，全民顧橋也是防制貪瀆之一，今後每2、3個月將會同檢方、工務單位勘查金門大橋工程，如有瑕疵或外來「壓力」，就由檢方處理，讓工程如期如質完成。   跨越金烈水道銜接大小金門的金門大橋興建工程，全長5.4公里，其中4.8公里在海上，6月2日開工，預計民國105年8月完工。吳副縣長於出席前述活動時表示，金門大橋工程監工人力有限，大橋工程是金門有史以來最重大的工程，是低碳大橋，工程履歷應攤在陽光下，讓國人共同監督，如期如質完工。   不論處於何情境，道德與廉潔永遠是公務員及政治人物的最低標準；然而，要拿捏這樣的標準，有時也會遇到「知易行難」的窘況。諸如，凡事會怕「圖利他人」；不少公務員或民代只要協助廠商解決問題，很容易被誤解為「圖利」，進而不是被起訴，就是被監察院彈劾及糾正有關，結果便是「多做多錯，不做不錯」，個個不敢擔事，事事跟著停擺；再說，現在已是「全民狗仔隊」時代，公務員只要行事稍有差池，往往便陷入萬劫不復之地。「有三分證據，說七分話」或只是爆料者嘩眾取寵的手段之一，但對當事人而言，情何以堪？縱使事後獲得澄清，傷害已然造成，又該如何彌補損失？   在多元的社會裡，任何事情都有正反兩面的聲音，尤其是牽涉到重大利益者，更難保不生波折。金門大橋是金門有史以來最大的工程投資，開標時，便有人懷疑國工局未遵照採購法公平及公開之精神，而向工程會提請爭議調處；接下來，水道的蚵架補償、用地徵收、使用分區變更等，也有人表達不滿的意見。我們絕對相信，隨著工程的進行，相關的爭議處理只會愈來愈多、愈來愈難處分，但這些卻不該成為公務員戮力從公、為國興利的絆腳石。   金門縣政府政風室此次啟動「金門大橋 全民顧橋」活動，與其說是防弊，不如解釋為，是在替有擔當的公務員們築一道防火牆，做為他們堅強的後盾，有了這道防火牆，或許沒來由的冷水便不致澆熄有為者們的熱情。但換個角度看，「全民監工」便意謂著「雞蛋裡挑骨頭」的殊難避免，如何在興利與防弊間取得權衡，便是此次活動能否順利成功的重要關鍵。   事實上，在面對重大政策決斷與重大公共建設推動時，絕不能處處防弊重於興利。如若所有的督查都是在「懷疑」的基礎上運作，結果將會寸步難行。防弊也需要成本，當信任度越高，管理就越少，成本自然下降，工作也就越順利；相反的，猜忌、防範、圍堵、監督，不但降低生產力，更容易違逆政策的初衷。   明朝方孝孺有詩曰：「曲巷高簷避網羅，朝來飽啄隴頭禾，但令四海常豐稔，不嫌人間鼠雀多。」如果四海豐稔了，國家強盛了，根本不必在乎鼠雀橫行。我們絕對贊同追求公平正義、建立廉潔政府，卻不應該因此而犧牲政府效率與效能。「樹頭徛乎在，毋驚樹尾做風颱」，固是不躓真理，但若能在制度面上，替真正想做事的公務員們擋住一些無謂的風雨，或才是防弊真正的核心價值與意義！

  今年已邁入第十年的搶灘料羅灣海上長泳，以及已連續舉辦四屆的金廈海域泳渡活動，日前圓滿落幕，熱鬧景況，場面之盛大，再次成功打響兩岸體育交流名號，活動有來自大陸、香港、澳門以及台灣、金門的兩岸四地泳士們，參加搶灘料羅灣，以及泳渡金廈海峽，創造了兩岸歷史，也拉起兩岸聯誼交流的平台。   還有，今年金門盛大推出夏艷金門海洋風「金湖海灘花蛤季」，連日來也吸引很多觀光客來金一遊，導致台金班機班班客滿，讓金門再次登上國際舞台，同時也為金門發展觀光，注入新的活力，開創出新的局面，另外更為兩岸關係帶來無形助益。   金門從早年的戰地，蛻變成為如今的觀光勝地，是歷經多年來的努力，尤其是最近幾年，很多人都感覺到，金門各方面正在快速成長起飛，諸如金門工商園區的開發、金湖綜合體育館的興建、興建金湖五星級飯店、金門大橋的動工，還有水頭經貿園區、金門國際醫療園區、國際度假休閒區、生態度假休閒園區、金沙綠能產業區等等的招商引資案，相信未來必將更帶動金門經濟發展，讓金門朝向國際觀光休閒島、養生醫療健康島、精緻購物免稅島、兩岸高等教育交流平台大學島、白酒文化島及永續生態低碳島的目標邁進。   金門現在真的很不一樣，最近，金門不僅榮獲台灣十大觀光小城，在國際上打開知名度，在台灣十大幸福城市民調，金門更拔得頭籌。在全國廿二縣市民眾的幸福感排名，金門排名第一，足證金門已有長足的進步，並獲得各界的肯定。   金門近幾年改變的相當快，由於相關單位的努力，在便民服務上，推動跨機關七合一服務，設立1999服務熱線，在社會福利方面，更是傲視全國，因此吸引很多台灣民眾來金設籍，在建設上致力招商引資，呈現經濟起飛，一片欣欣向榮朝氣。    金門有獨具的閩南文化、神秘的軍事遺跡、美麗的沙灘與自然生態、整潔清新的空氣，且位居兩岸小三通中轉樞紐，在縣府積極推動下，最近更推出小三通試辦夜航，在在說明金門不斷進步，各方面都在向前邁進。   今年料羅灣海上長泳，以及金廈海域泳渡活動，雖已告一段落，泳士們也已約定明年再見，但目前的金門，還有夏艷金門海洋風「金湖海灘花蛤季」的舉辦，這項活動也是從無到有，漸漸的打出名號，一年辦得比一年精彩，今年更是盛大舉辦，各項精彩活動，為期長達一個月，要讓遊客真的能清涼一夏。   除了以上各項活動，金門還有很多膾炙人口的好去處，諸如農曆四月十二迎城隍、賞鳥、品嚐美食等等，不過，要發展金門觀光，讓金門朝國際觀光休閒島等目標邁進，如何改善台金交通，如何充裕地區自來水源，是地區目前面臨主要課題，亟需中央正視，如何適時增開台金班機疏運旅客，政策支持自大陸引水等，這些操之在中央的金門民生問題，有待中央儘速處理解決，則金門的未來勢必一片光明。

  頃據媒體報導：地區用水吃緊，金門期盼境外引水計劃方案，儘快早日定案，此乃老生常談問題，久懸未決，亟待中央正視，促使水到渠成。   回顧往昔，金門駐紮十萬大軍，每日軍民生活用水，胥賴就地汲取供應，如果風調雨順，自然不虞匱乏，惟以海島氣侯變幻無常，一年四季，雨量稀少，為應實際需求，爰將水利建設列為施政主軸，軍民聯手，致力於全面挖塘築壩，強調兼具軍事與經濟核心價值，如今印證水資源之開發，貴在持續恆久。   諸如太湖、田浦、金沙及蘭湖、陵水湖等五大湖庫，肩負著地區用水重責大任，不惟解決了社會大眾日常生活用水問題，儼然也是金門經濟發展最大後盾，試想倘若沒有這些穩定金門用水之湖庫，影響所及，惡性循環，許多料想不到問題，都有可能湧現，乃至牽連阻礙地區整體經濟發展與進步。   因而，眾所樂見縣政府落實推動水資源政策，而也支持縣政府劍及履及，下情上達，積極爭取中央促成境外引水計劃方案。   過去兩岸僵持，雙方對立，則曾多次發生用水不足供應，祇得借助軍艦自台運載來金增補，甚至也曾發生有人跨村偷水，以應日常所需等情事，茲此時空推移，環境改變，兩門洞開，每日往返兩岸三地交流參訪攬勝者，絡繹不絕於途，未來幾項重大建設次第完成，屆時日常用水勢必相對增加，何況，熙熙攘攘人潮直線上昇，金門先天不足後天失調，特別是「水資源」問題，亟需中央伸出援手，給予地區助力與拉力解決。   又據自來水廠廠長王登緯指出：金門地下水超抽，地表水源不足，水質不理想，此乃地區長期所見情形，後續更應優先推動各項水資源多元開發及水源保育工作，改善現有設施，強化經營與管理相關作為，同時加速推動新建營山淨水場之計劃，以提昇地區自來水資源之能力，紓緩地下水超抽壓力。此對自來水廠服務團隊而言，任重而道遠，有位資深員工表示：為了貫徹縣長李沃士「水足質好」，讓鄉親滿意之任務要求，全體員工，上下一心，戰戰兢兢，全力以赴，雖然都非「水資源」方面「專家」，但個個具有「鑽家」之精神，發掘不少問題，值得鼓勵繼續向前。   縣長李沃士一再公開宣示：醫療、用水、觀光三大事，厥為施政重點主軸，尤以醫療與用水，俱與大眾日常生活健康密不可分，影響深遠。對此，縣政府頻頻集會共籌對策，不斷向上爭取改善提昇，並委託專家學者來金進行金門全島深層物理探勘，初步發現太武山南北側，可能有深層水源，縣長李沃士認為縣政府應扮演一定角色，投注更多之關心，朝著「地下尋找水源，而地上則要留住水資源」方向努力，促使縣政水資源政策能日精月進。   持平而論，縣府水資源政策宏觀正確，直探核心，對準問題，誠如國立成功大學水工試驗所副所長高瑞棋教授所說：「金門得天獨厚，好山、好水、好海洋，得有馳名國際金門高粱酒，帶來源源不斷之財富，社會福利辦得有聲有色，然而好水畢竟有限，如果持續超抽，有朝一日鹽分進來，首當其衝恐怕就是金酒老店不保」。語重心長，提醒大家務必珍惜天然水源，更應竭盡一切可能，秉持縣長李沃士一貫主張，朝著如何能讓金門地下水源進出平衡，保護金門水資源也讓經濟產業可以永續發展目標邁進，也要藉此呼籲大家共體時艱，履行「開源節流」，粒粒皆辛苦，點滴是貢獻，大家節約用水，也是愛家愛鄉。

新加坡、澳門、韓國濟州島等發展博奕事業而欣欣向榮的亞太國家地區，它們成功故事與發展經驗，確實帶給正在謀求經濟發展出路的台灣，不少的啟示與震撼；馬祖通過博奕公投，含有博奕事業概念的國際綜合度假村（International Integrated Resort, IIR）也正式啟動成為我國島嶼經濟發展的新模式，無論您是贊成或反對IIR，未來只要離島居民感受中央漠視離島生存發展權益，在商人利誘下，離島居民就有可能揭竿而起，以博奕公投要求中央政府正視離島需求，用博奕來爭取未來的生存發展權。   逼得馬祖鄉親要勇敢地以博奕方式改變現狀、其實背後累積了太多令人心酸事故與無盡折磨，要求交通部改善機場設施、要條高速渡輪……，一次又一次的期待破滅，不是胎死腹中，就是石沈大海。馬祖的未來發展，竟要由中央政府的手上，拱手轉給國外來的博奕事業投資商，這樣的結果，到底是喜劇還是悲劇？或只是一場鬧劇呢？大家都在拭目以待。   對於馬祖民眾公投決定發展博奕事業，同為離島子民的金門鄉親，有著太多感同身受的歷史背景與無奈遭遇，我們無須羨慕，更不必唱衰，衷心祝福馬祖未來一切順利成功之外，我們還需要長期冷靜關注博奕事業在馬祖、澎湖等離島發展的動向，因為它具有高度的聯動性。   第一項聯動性是博奕業者的投資動向，無論是美商懷德公司、金沙集團、米高梅集團、澳門博奕業者，還是國內業者，也都曾經來金門考察過，也都提過類似蓋橋、蓋機場、建大學，回饋金比例、促進當地就業方案與防治犯罪與嗜賭等配套措施，有趣的是，他們發現大部分金門鄉親十分冷靜，沒有過度熱情回應，也並沒有完全當他們是金門未來經濟發展與高薪就業的「救世主」。   但是，這些國內外博奕業者也幾乎都認為，金門的地理位置、腹地大小、觀光資源與基礎設施，是發展度假村博奕事業極佳的環境，是台灣離島中最具優勢條件的，然而金門民眾的冷靜、疑慮以及傳統價值觀，讓他們很挫折，若要喚起金門民眾對IIR的正確認知與經濟貢獻，可能要從台灣其他離島開始。因此，這些國外博奕業者是否「項莊舞劍、意在沛公」，這個「沛公」其實就是金門，值得關注。   第二項聯動性是大陸官方態度，美商懷德相中馬祖的主因是地理位置，說穿了就是規劃博奕度假村是以「陸客」為主要客源，這點金門明顯條件更加優越。然而中國大陸國內是禁賭的，近年來因中國大陸貪污洗錢犯罪猖獗，為加強反腐倡廉，對鄰國設置之邊境賭場均全面禁絕客源，惟澳門有「一國兩制」維持不變的政治承諾，是唯一例外。馬祖、金門能否例外？大陸國家旅遊局局長邵琪偉過去曾明確表示「陸客可以來台觀光，賭博則不放行」；廈門治安單位亦多次私下相勸，金門可以大力發展觀光事業，若發展博奕則是「未蒙其利，先受其害」。因此，就算立法院順利通過博奕專法，以「陸客」為主要客源的博奕度假村，大陸官方態度無疑是至為關鍵。

針對前行政院秘書長林益世涉及貪瀆一案，近日名嘴一再爆料，指涉某位黨政高層「X先生」涉案，還比喻其內幕對馬政府之衝擊程度猶如一場「長崎原爆」。這場「爆料大戲」目前方興未艾，莫名遭影射者，自是困擾不已，而當初爆料的名嘴迄今拿不出半分證據，僅憑嘴上兩片唇，鬧得整個社會動盪不安。以此為例，說名嘴是社會亂源，恐怕並不為過。   每當媒體名嘴爆料，輿論往往為之沸騰。一時之間八卦當道，捕風捉影之說，造成社會動盪不安。有政治企圖者，假借言論自由，運用爆料與黑函，製造政黨對立，社會階級對立，形塑人民對政府之不滿；機關團體之間，有人因挾怨報復，或為謀求個人名位而爆料或亂發黑函，意圖一己之私；個人因對官員的不滿，或向記者爆料，或以黑函、電話爆料，訴求在事件攤在陽光下企求獲得解決或平反；學生或家長同樣也可能因學校或老師的處置不公而爆料，使校園難以安寧。   在當前民主自由的社會環境下，多元的聲音有其正面作用，尤其用以警誡官僚系統，重視民意；或者導正視聽，澄清事實，提醒政府當局關注民瘼，確有其效用。所以正常的輿論，提供有建設性的意見，理當歡迎；民怨不平，設置訴求管道，當可抒發情緒，藉此調查不法，懲治貪官污吏，還給老百姓公平正義，自是允當。   然而當花言巧語，譁眾取寵，藉端造勢變成常態或一種「秀」，就不配稱為「輿論」；當謀一己一小撮之私，而顛倒是非黑白，淆亂社會人心，製造對立嫌隙，甚至挑撥離間，傷人於無形，就不該享有「輿論之權」。   就另一種角度觀之，金門縣政府亦設有縣長信箱，所屬各機關、單位也都有民意信箱，現在有為民服務的專線「1999」，究其初衷，原本是提供民眾一個整合且便利的管道，能夠在最短時間裡得到政府部門的回應，同時也幫忙縣長蒐集民情，了解民意，紓緩民怨。當鄉親為不平、不明之事而運用此類管道提出申訴，自是正當，且應鼓勵。可是如果煽情謾罵，人身攻擊，就不應該。   不論是信箱服務，或是專線電話，都是為民眾直接服務的一種方式。其真正目標是為當政者與民意之間架起溝通橋樑，解決施政上不足之處。然而，倘若純以揭人隱私、謾罵為旨且不負責任的黑函滿天飛，爆料文化充斥，不但阻塞了言路，還玷污了服務管道，實不足取。   以最近名嘴爆料做為例子，我們認為，訴求不平並無不可，只要有憑有據，陳述事實，不需無謂謾罵；政府部門針對此類訴求自應儘速給予回應，有回有饋、互來互往，最終當能達成雙向溝通、弭平民怨之目的。對於謾罵、不實之指控，政府有司則宜加以過濾，支持第一線公務同仁，否則隨便一紙無憑無據的臆測、想像與黑函控訴，就要讓業務承辦者忙上大半天、累死一票人，且不說其間對遭指涉者的侮辱，還將延宕正事，政民雙輸。   易言之，掌握發言權如名嘴之流，自當愛惜羽毛，謹言慎行，對事不對人，批評不侮辱；而民眾亦宜掌握並珍惜各類反映問題之管道，避免情緒性言論，切莫成為另類之「麻煩製造者」。

  馬祖於上周末通過博弈公投，消息傳來，自然幾家歡樂幾家愁。且不管正反兩方意見如何，但真正令相關單位頭痛的是，作為一個具有全球化競爭力的城市，馬祖豈僅是天差地遠而已；但若未能臻國際化城市標準，勢必一切回到原點。諸如整體環境的環評、賭場保全的設置、內外交通的便利、乃至水電等公共設施等等，深入探討，何止是問題重重。易言之，對馬祖而言，真正的問題在於其現代化的公共建設嚴重不足，甚至是欠缺。他山之石可以攻錯，姑且不論民意動向如何，讓我們先反思金門的現狀，則首應思考金門硬體建設現況如何，其次則是人才培育及軟體、制度的建立是否已具現代化之條件，來迎接當前各種機會。這是我們在觀察馬祖博弈公投時的另一項省思。   一個現代化的城市，應站在傳統與現代，人文與科技的理念來規劃！就此而言，金門的現況容或尚有不足之處。若以檢視馬祖的同樣標準來檢視金門，金門有許多硬體建設走在馬祖前面，但距離國際觀光休閒島嶼仍有努力空間，也同樣面臨水、電資源可能不足的問題。然而，此類硬體建設尚可依靠金錢的投資來加緊腳步趕上進度，軟體方面，欲打破現狀，突破窠臼，則制度與未來的規劃是當中的核心，尤其「徒法不足以自行」，制度與未來的擘劃需要專業人才，規劃完成後夠需要專業人才來協助推動與落實。我們知道，當前縣府已委商進行概念性總體規劃，但相關專業人才的培育，是否能跟得上金門發展的需求？這點值得各界深思。   因此，我們認為，眾人是否具有恢宏遠見的器識，將是重振金門之至道。而「別把籬笆築太遠！」毋寧是器識的最佳映照，易言之，有關人才的引進，最好不要有籬笆！就如同之前苗栗縣長劉政鴻，大手筆請來全球三大男高音之一的卡列拉斯，來苗栗舉辦唯一的一場演唱會，讓山城不再與世隔絕，不僅可以沐浴在抒情美聲中，更可以同時跨入國際化的腳步。試問！若邀請的不是卡列拉斯，而是請縣內客家樂手主打，其促銷效果又將會如何？這正是器識之所在。   而此種器識展現於執政團隊上，就是對所屬公務員，應使彼等具備蒐集、分析、組織資訊等現代化的能力；以建立一支有能力，以服務為導向的公務員系統。而展現於外者，則應效秦穆公東接百里奚於宛，迎蹇叔於宋之恢宏器識，放眼於「金門」之外、「名人」之外、「博士」之外，禮聘持續關注，且兼顧理論與實務之優秀人才，使金門從一個講求人情關係的庶民社會，轉型為法制自律之公民社會，這才是重振金門者應有的器識。也只有具有此種器識，才能有遠見地規劃未來數十年，乃至百年後金門之前景，如此才是重振金門之道！

──馬祖博弈公投過關對離島居民的衝擊與省思   一場博弈公投，讓沈寂的馬祖浮了出來，化作「亞洲地中海」，連日來成為媒體頭條、輿論焦點，也因財團開出未來回饋每名鄉親每月最高八萬元的支票，引發「大家都想遷籍馬祖」；博弈公投過關的背後，負面訊息、言論也不少，「一場偏離主題的公投」、「蓋不蓋得成賭場都是問題，更遑論為馬祖人蓋橋、蓋機場」、「就怕是雷聲大雨點小，或僅僅是一場電光石火的幻影而已」……。馬祖的未來，無論是「亞洲的地中海」，或者是「沉淪之島」，不同立場的人產生不同的反應，不論是「賭一把」或「賭一口氣」，既然馬祖人用公投表達出他們的民意，外界都應予尊重，正如台師大政治所教授范世平投書報端，先是道出「馬祖博弈公投過了，事實上這是馬祖人對這幾十年不滿的一張『賭爛票』，一種不滿情緒的宣洩」，再又強調「既然馬祖人民選擇設置賭場，外資也願意投入，政府應該面對事實，並利用此一機遇，尋求馬祖發展」。博弈公投，從澎湖的反對到馬祖的贊成，正好提供了將來是否發展博弈事業，帶動觀光、經濟發展的金門，一個可貴的「經驗值」參考指標。 離島是否設置觀光賭場，歷來有三項數字可供分析：二○○九年四月五日，金門烈嶼鄉公所自辦公投，七成居民贊成，但因非縣政府主辦，致無法律效力；二○○九年九月二十六日，澎湖縣政府舉辦首次博弈公投，不同意票占百分之五十六，設置國際觀光賭場案，遭民意否決；二○一二年七月七日，連江縣政府舉辦博弈公投，一千七百九十五票支持、一千三百四十一票反對，博弈案過關，連江縣拿到全台開設賭場的第一張門票。 馬祖的博弈公投過關效應，是否牽動今年九月澎湖博弈公投屆滿三年，同一提案可再經由連署，進行二度公投？博弈公投，依照《離島建設條例》所賦予的法源，只要有效投票數超過二分之一同意即通過，不受《公投法》投票人數需達該縣市投票權人總數二分之一的門檻限制；過去台灣所舉辦的六項全國性公投、兩項地方性公投，皆未達到投票門檻，這次馬祖博弈公投通過，已寫下中華民國首次公投成功案例，也勢必衝擊著《離島建設條例》所適法的金門、澎湖、綠島、蘭嶼等地對待觀光賭場、博弈公投的態度，甚或可能對人心產生「鬆綁」效應。 馬祖博弈公投過關，但交通部的博弈法草案還在研擬階段，行政院對於馬祖的環境、經濟效益等條件都還需評估，公司登記資本額僅一百萬元卻號稱要以六百億元投資馬祖的台灣懷德開發公司，這一切，難免引發外界「雷聲大雨點小」、「電光石火的幻影」的質疑；馬祖人是否真的想要賭場？一場以博弈為名的公民投票，「其實反映的是離島對現況的不滿與未來的焦慮。特別是由於馬祖長期受限於天候與海象影響而產生的交通不確定性，使得這個議題輕易地被操作成解決馬祖交通│觀光│發展的直線解答」，中華民國社區營造學會理事長李永展所發表的言論〈一場偏離主題的公投〉，在馬祖博弈公投之後，也值得包括金門在內的離島人深思玩味。

七月份的第一個週末假期剛過，夏豔金門海洋風-花蛤季系列活動也才剛剛揭開序幕，隨即在尚義機場再度上演一位難求、旅客拍桌抗議，滯留者夜宿機場的戲碼。此一偶發事件，容或有其他因素存在，但金門目前是兩岸交流、旅客互往的重要「國門」，台金航線不暢，動輒航班打結、旅客滯留，影響的不僅僅是地方觀光發展，嚴重者還將有辱「國門」，豈容中央主管當局輕忽？   自從七月初爆出台金航線爆滿、機位不足問題後，李縣長、楊立委對此均予高度重視，多次要求民航局出面協調航空業者解決問題，也獲得業者同意將每周固定加開航班輸運旅客，但從前一個週末假期的實際驗證，似乎調動機制仍舊失靈。據台灣媒體報導，此次導致部分旅客滯留的原因可能是國小教師甄試及花蛤季開幕，但細算此次國小教甄，原報名人數276人，實際到考僅178人，不但創下最高「缺考率」紀錄，權當所有考生都來自台灣好了，要說多這178名旅客就導致航班爆滿，實在令人難以置信。甚至有考生批評，根本是訂不到機票無法赴考。倘若是因花蛤季的行銷策略奏功，吸引大批旅客來金，才讓當天台金航線班班客滿，那麼此一現象則是金門發展觀光的嚴重警訊！    事實上，七月初即因台金航線機位難求，民意沸騰，本報曾撰文呼籲中央正視問題，日前青年政策委員會召開時，旅台大專學生聯合會也針對此議題要求縣府專案處理返鄉學生機位。凡此種種，都是凸顯問題的表徵。雖經協調，李縣長提出「雙管齊下」的建議，也獲得民航局長的首肯，將積極推動，但稍稍有些特殊狀況，就導致調控機制再次失靈，還有勞非權責單位的地方政府來收拾善後，實非常態，也再一次凸顯中央航政主管當局的行政失能，以及市場機制的失靈。   縣府交旅局雖非權責單位，卻總是站上火線收拾善後，還要飽受各界批評。就以此次週末假日旅客滯留問題為例，仍是交旅局派員前往善後，協調業者加開夜航輸運百餘名旅客返台，且仍有十餘人夜宿機場。   站在地方政府立場，發展觀光是當務之急，經過近年來的苦心經營，目前各鄉鎮已各有特色活動，配合縣府主力共同對外宣傳，頗見成效。尤其七、八月暑假是旅遊旺季，當地方政府結合觀光、旅遊、特產等業者全力衝刺之際，倘若交通問題不能解決，稍有問題即航班打結、旅客滯留，能不嚇跑所有旅客？如果金門鄉親回家難，兩岸旅客登「門」旅遊，豈不更難？   對地方政府來說，來者是客，返鄉是親，無論有多大權責，再艱難都得出面處理，以維護地方形象，但這不代表主管當局可以就此卸責。因此，我們要向立法院唯一一席由金門選出的楊立委發出強烈呼籲，若有適當機會，不妨邀請民航局官員到金門來體驗填單候補、返鄉難的滋味，同時務必強力監督航政主管當局，做好市場調控工作，並拿出誠意與地方政府攜手合作，遇有市場機制失靈時，應適時發揮行政效能，妥善安排旅客，否則，金門已成為繼桃園中正國際機場之外的第二大「國門」，航政調控失能，損失的將不僅是一地的形象，而將是有辱「國門」！

  馬祖博奕公投於7月7日以四百多票的差距通過，並拿到了離島博奕的第一張「門票」。值此同時，媒體亦關注金門、澎湖之於博奕的未來動向；報載，現階段金門和澎湖縣政府對博奕公投的態度冷漠。馬祖博奕公投過關，似未在金門、澎湖激起太多漣漪，何以至此？或許我們也可藉此機會討論一下離島博奕的未來。   離島設置博奕的法源在於《離島建設條例》，條例中何以增設此一條款，有一說是放眼於離島的未來發展，更有一說是「病急投藥」，能否藥到病除，在國內因欠缺實際執行經驗，實也莫衷一是、無從置喙。然就在中央法令不備、公共論述不足的前提下，公投過半但實質僅佔「百分之二十」的馬祖公民，依舊主張同意設置觀光博奕，普遍的認知是馬祖鄉親們藉此表達對中央現行基礎建設落後、憂慮被邊緣化的心聲，更彰顯了馬祖人期待藉由博奕改善生活、促進經濟的期待。問題是，這樣的期待真能美夢成真嗎？我們且從以下幾個面向進行探討。   其一，法令規章之不備。依規劃，未來的博奕必須附設於國際度假村中，且有一定的面積及設置限制；我們且不論未來《博奕專法》會不會順利在立法院審議通過，單是命令層次的度假村規制、後續經營管理要件等，尚乏明確的規劃及作法，「前途茫茫」恐不足以完全形容其處境。再者，依法令設計，《博奕專法》之管轄權在中央，而投資業者亦有相當的自主權利，那挾在其中的地方政府，以及關連程度最重的地方住民，其權利義務，以及是否具有發動退場機制之設計，一概未明，一紙公投票附帶的政策風險，至今少人與聞。離島民眾將未來發展寄望於混沌的未來，好一點的說法是賭一把，實則猶如「盲人騎瞎馬」，將自身置於危境。   其二，基礎條件之不備。內政部長李鴻源於馬祖博奕公投通過後指出，馬祖存在交通、水、油電、腹地等四項先天條件不足困境，這又是全國第一案，令人擔憂「連江縣政府不Ready（意指沒有準備好）、中央也不Ready」。李鴻源認為，決定主管機關前，應先釐清發展的原則方向，以及中央與馬祖的期待。由此可見，離島博奕不僅是地方搞不清楚狀況，中央相關部會同樣是狀況外；如今，馬祖將國際度假村需求的基礎建設拋回了中央，而中央卻一切不Ready，我們究竟可以期待離島博奕何種瑰麗願景？   其三，資訊對等之不備。博奕到底好不好？除了是經濟問題，還是一項道德命題；目前相關論述汗牛充棟，然而在實際辦理公投說明會前，正負資訊之披露是否對等，又是否經過充分的公民論述程序，卻沒有根本的限制及規定。離島之於民主政治已是邯鄲學步，要決定諸如博奕如此重大的公共政策，中央卻採冷眼旁觀之姿，除了放任財團釋放不對等的訊息外，對如何確保行政中立亦乏具體明確的管制措施，甚還有投票人數不必過半的放水條款，依此，公投出來的結果否能代表住民們真正的民意？還是依循著劇本走，只為打造一座博奕的空中樓閣？   總之，在這許多的「不Ready」下，我們只能合理的懷疑，中央這項離島博奕政策是玩假的！而金門和澎湖縣政府對博奕公投的冷漠態度，也絕對是理智判斷下的必然結果。我們認為，中央有責任、有義務正視博奕課題，早日完備相應立法及基建規劃，並以相應的行政作為，架構公共政策論述機制，讓正反意見得以充分表述，才能讓離島公民透過公投自決離島博奕政策！

  夏艷海洋風-花蛤季活動七日起正式登場，今年的花蛤季不同於以往，不再以挖掘「花蛤」為主訴求，改以海洋風，融合戰地、農村與閩南文化，策略上結合影視電影、偶像劇拍攝，增添活動話題，呈現多元風貌。事實上，將戰爭意象轉化為觀光資源，是李縣長就任後積極推動的政策目標，今年的夏豔海洋風，不但活化了戰地元素，還解放了禁錮多年的濱海遊憩活動，再加上影視、偶像劇的推波助瀾，相信夏天的金門很火熱！我們期待類似的創意能夠繼續發揚光大，繼續將海洋、戰地、文化融入觀光，帶動金門觀光起飛。   夏豔海洋風系列活動七日起陸續登場，連日來后湖濱海公園人潮不斷，不論是在地鄉親或兩岸旅客，相信只要來到后湖海灘，都要被整片湛藍海水、淨白沙灘所感動。今年的「花蛤季」有別於以往，特意規劃靜態與藝文展覽的方式延續「花蛤」主題，同時將活動主軸移轉為岸際各項休閒娛樂活動，就目前見諸媒體的幾項活動內容，例如軌條砦迷宮、地雷風車裝置藝術、風箏衝浪體驗等等，不但是以解放海洋為主軸，還結合了金門獨特的戰地風情。連續舉辦多年的「花蛤仙子」，一直有在地參與不足的批評，今年也有所不同，還新增了一項「花蛤小天使」的選拔，讓爸爸媽媽們也能在密切的親子互動當中參與活動。其他如解放蚊子電影、水上兒童樂園，讓今年夏天金門的沙灘上人氣旺旺旺！為了兼顧環境保育，並保存傳統文化，今年主辦單位同樣規劃有傳統牽罟體驗與魚苗放流等活動，昨日還由李縣長與金湖鎮蔡鎮長「帶頭示範」。總的來說，此次活動策劃，可說兼顧了各方的需求與意見。   比較特別的是，今年的夏豔海洋風，還有名導演黃朝亮拍攝的「戀夏38℃」電視劇加持。黃導演的作品「夏天協奏曲」，相信還在鄉親腦海裡烙著深刻印象，此次改拍電視劇，融入金門的文化，還結合兩岸三地影視資源，昨日上午的發佈會則與夏豔海洋風活動整合宣傳，劇中取景處均彙整為一本「觀光護照」，讓觀光客「按圖索驥」，集滿章戳，還能換得「38℃戀夏紀念酒及鱟對杯」，十足是個影視結合觀光的成功操作模式。   而週末假期接連兩晚在后湖海灘登場的樂團PK賽初賽，除了樂團的創意與才藝，還有藝人的展演，相信讓不少人聯想起墾丁著名的「春吶」，而且，系列活動將延續至少一個月。透過前述各項整合行銷策略，估計今年夏季金門海灘將湧進數以萬計的「抗日份子」，炒熱金門觀光熱潮。   李縣長在夏豔海洋風活動的開幕記者會上曾指出，金門的海邊正在改變，從過去戰地政務時期的禁區、雷區，到現在的演唱會、水上遊樂場，其間轉變之大，就像戰地轉化為旅遊勝地一般，可用「改頭換面」來加以形容。我們認為，一個四面環海的小小島嶼，當然要懂得如何善用週邊的海洋資源，成為推動地方發展的助力。澎湖海上遊憩活動已行之有年，金門則是近年來才剛剛起步。縣府今年度規劃的「夏豔海洋風」系列活動，確已在兩岸掀起了一股「海洋風」，而結合影視與觀光的行銷策略當紅、正夯！總的來說是一次成功的整體行銷。值得期待！更值得鼓勵！期盼金門的海洋解放，能帶動金門觀光產業一飛沖天！

時值炎夏，熱浪逼人，各種病媒細菌孳生繁衍，蠢蠢欲動，常見孩童老弱，最易遭到侵襲，一旦感染，難免疾病上身，不可不慎，亟需大家提高警覺，有備無患，期以確保身體健康。   頃據國內媒體報導，腸病毒來勢洶洶，台南地區即已發生今年首例男嬰腸病毒死亡個案，累計已有七十餘人診斷為腸病毒重症，其他縣市仍有幼童因病住院，顯示疫情正值高峰期，千萬不可放鬆輕忽，心存僥倖，以為地區可能例外，平安無事。   經驗值得記取，與腸病毒疫情息息相關因素，不外是天氣炎熱與群眾之間相互傳播，每年五、六月即是高峰，七月學校放暑假以後，學生傳染機率降低，疫情就會降溫，九月開學以後，有時也會出現第二波較小疫情。即在今年重症病患中，只有一人死亡，反映出早期積極治療可大幅降低死亡率，換言之，預防勝於治療，大家小心謹慎面對至關重要。   尤其是有關疫情信息，不可不知，亟須大家告訴大家，諸如衛生機關宣導指出：腸病毒一共有六十七種，其中只有腸病毒七十一型特別危險。萬一家中小孩被診斷有腸病毒感染，切忌驚慌失措，即使是腸病毒七十一型，仍應冷靜，趕快送醫，切忌任何偏方，自作主張或存有鴕鳥心態，以免拖延時日，而使小病變成重症。   雖然地區迄今未聞有任何腸病毒重症出現，此乃衛生與環保主管機關長期結合學校、社會、家庭三者，共同推動公共衛生與個人衛生工作不遺餘力，防疫成效，立竿見影，然而遠離腸病毒入侵無撇步，需要大家一齊來，最應注意四大病癥，發現持續發燒、嗜睡或意識不清、肌肉抽搐、嘔吐、呼吸急促或心跳加快，則需馬上送醫治療，特別是五歲以下兒童，是腸病毒重症之高危險群，只要對該種腸病毒不具免疫力，大人跟小孩一樣會被感染，也會出現口腔潰瘍或手腳水泡，除了補充必要水分之外，則應多休息，小細節，影響大，倘若健忘或輕忽，對於病情嚴重甚有影響。   曾有學者研究，讓得到腸病毒感染之老鼠，持續活蹦亂跳運動，它們發生併發症機率大幅增加，深入究其原因，可能是運動有助於病毒擴散，也有可能是運動消耗能量，導致人體免疫系統無法獲得足夠支援，而容易讓病情失控。   或許有些醫療與保健常識，人人知道，不虞匱乏，惟當問起實際付諸力行實踐究有多少？則是沒有具體答案，且以環境衛生為例，但見不掃門前雪者，迄今屢見不鮮，有句宣導標語說得好，馬路不是垃圾的家，請把垃圾帶回家。定時定點將垃圾倒入垃圾車運走，維護公共衛生是國民應盡之義務，舉手之勞，有助杜絕病媒孳生傳播，利己又利人等同行善，何樂而不為。   曾有資深醫師誠摯呼籲：「避免感染，仔細觀察，小心重症」，是目前面對腸病毒三大要訣。因而勤洗手是杜絕腸病毒上身最佳辦法，洗手一定要用肥皂搓揉、沖洗後擦乾，馬虎不得，擦乾與未擦乾，防範腸病毒之效果相差百倍之多，又酒精對腸病毒無效，不能只靠乾洗手完成個人清潔。   祇是凡人難免惰性或輕忽，爰特在此寄語衛生主管機關，茲此應再加強宣導，並將腸病毒71型感染及重症前兆病症列為重點，雖是老生常談，倘能週而復始藉由宣教與提醒，進而達到守護大眾之健康，得大於失，值得推廣。

  科技突飛猛進，促使人我距離大為突破，及早落實天涯若比鄰的境界，卻也相對凸顯群體間團隊精神的重要。面對新的世紀，本縣立志與世界接軌，並始終歡迎大家來金門作客，全體公僕暨全體鄉親們，有必要同心體會「眾志成城」與「分工合作」的重要性。   數位時代裡，政府依然強調組織戰的重要。對於任何一個機關團體，由單位領導到基層幹部，有必要同心協力，向著同一目標前進，而為了發揮團隊效能，針對組織特性，規劃任務時，必須強調分工合作，俾能及早圓滿達成任務。    就以本縣而言，所屬局室與鄉鎮公所，在推動金門總體建設方案大前提下，在單位目標與任務上雖各自努力向前，然而單位之間，則務必密切協調，分工合作。團體如此，同一單位的同仁更是如此，方能保證早日達成團體目標的遂行。    本縣常年榮獲幸福城市的寶座，除了拜金雞母之賜，為民眾提供豐厚的福利，更不可忘記這份榮耀，也是全體公僕與鄉親們同心努力的成果。我們想要繼續保持這份得來不易的榮耀，當下，最為重要的功課，即是體認「眾志成城，分工合作」的重要性，並努力實踐之。   任何一個單位，籌組成立必有其組織章程與原由，如局室或課組，都有其任務職掌等項目，全體組織成員，為澈底達成總體目標，務必嚴守個人崗位，先把個人本份做好。而所謂克盡本份，並非獨善其身，而是堅信個人努力達成任務，同時也要注重分工合作，藉由團隊動力，將工作效能發揮出最高能量。    在大環境下，昔日曾見到某些事情處在模糊地帶，本是乙單位該做的事情，卻讓丙單位搶著去做，本是丙單位該做的事情，卻推給甲單位去做，最後，事情雖然完成，急功好利，推諉塞責的結果，不僅帶給民眾嚴重錯覺，對於團體合作精神也有些負面影響，這些陋習都有必要改進。   在單位之中，難免會有些狀況外的人情事故，不論資格深淺，但憑個人喜好做事的案例偶有發生，這些人雖然有在「做事」，若是挑個人喜歡的工作去做，完全不考慮單位任務需要，或是做愛做的工作，所做事項卻是同單位不同課組的工作，這樣不僅干擾到行政組織體系步伐，同時也會影響到全體同仁的工作心情。   在機關單位，若是一個職務，但憑個人喜好挑事情去做，若非量身訂做，顯見這個職務可有可無。不論是五職等，或是九職等，若一年僅做一份單純工作，而這份工作原本是現有單位既有工作項目，則也是大大的浪費人才。讓每個人都能適才適所，則是當下強調組織效能不可疏忽的課題。    金門古籍中，始終以「海濱鄒魯」自許，現在，我們則同心打造現代幸福城市，共創一個現代島鄉的薈萃人文，為落實這個理想，全體機關單位應發揮組織效能，力行「眾志成城，分工合作」職場哲學，進而形成全民風氣，結合金門濃郁人情味，必能成為金門未來發展的新利器。