由縣府委託金門縣旅行商業同業公會舉辦的金門夏季旅展活動，一連四天在台北世貿一館A區舉辦；金門館有本縣的特產、旅遊、金酒、免稅店等多家業者參展，現場買氣旺盛。   對金門而言，行銷地觀光資產已是不得不為的使命。此由縣府交旅局精心規劃的四季遊程，並搭配各類商旅展進行旅遊行銷的積極度，便可管窺一斑。然而，就旅遊產品而言，吸引消費目光，往往只是最初的必備條件，如何完善整起遊程中所有配套，令消費者覺得物超所值、不枉此行，方是致勝的重點。綜觀當下金門之於旅遊推展的熱度，經常是「官方熱、民間冷」，如何轉變這種境況，激發出更多的民間參與熱度，並具體表現在「深化旅遊服務、提升旅遊品質」上，恐怕才是有效行銷金門旅遊的重點。   拜小三通政策利多之賜，近年來金門的旅遊人口有了顯著的成長，然而，縱是成長幅度驚人，多數旅遊及其關連產業仍然覺得獲益有限；由見縱是公部門有本事攬客，旅遊業者卻未必留得住客，單是中轉、過境的商機，並無法完全滿足旅遊產業壯大發展的需求。因此，除了攬客外，留客應是重點，而留客便訴諸如何將過境型的旅客轉化為目的型的商旅，留住消費、營造亟待的經濟規模量體，讓金門的淺碟經濟有谷底翻身的機會。以下謹提供幾個面向，供有識者卓參。   其一，品質分級的勢在必行。就現況而言，如若行前不表明相關的服務細節，旅遊中產生的風險通常由消費者承擔；這樣的問題，其實可以用簡易的服務品質分級來進行區隔及界定。「天下沒有白吃的午餐！」要求高品質的服務，自然需要付出相對較高的代價；如若我們不能教導消費者明瞭此一現實，並輔導業者訂出清楚、明白的品質分級規範，便很難要求旅遊業者從根本上去進行服務品質的體檢及提升，長此以往的和稀泥下去，縱若縣府窮盡所有行銷手段拉抬金門旅遊，最終也只能換得「不過爾爾」的評價。   其二，以價制量的擇優汰劣。談到金門旅遊，勢必很難忽略陸客自由行這塊市場，然而，真要掌握此一商機，以金門現有條件來說，並不容易。台灣旅遊界的教父嚴長壽先生對此便有很精湛的剖析。嚴長壽認為，積極推動大陸客赴台自由行，應該要把台灣遊從「走馬觀花」提高到「深度旅遊」，最後能「無期無為」，把旅遊觀光與文化深度結合，超越零團費和廉價的商業模式。缺乏高山大水、星級飯店的金門該憑藉何種資源攬客？如果我們始終認為「深度旅遊」是曲高和寡，又如何能怪遊客只會「走馬觀花」。又如果我們不能做到以價制量的擇優汰劣，旅遊前景勢必陰晦難明。   其三，周全配套的服務升級。所有的旅遊服務都是講配套的；從踏上旅遊地開始，小至導遊的話術，大至觀光氛圍的營造，在在都左右著旅客的感知與評語。就金門遊而言，一切周延的努力及服務，可能會因為一場濃霧而毀滅殆盡，但也可能會因為事前周全的預想安排而起死回生。對此，我們除了要求業者自律提升服務品質外，公部門更宜建立周全的應對機制，並佐以有魄力的決斷管理。   總之，旅遊不是賣商品，而是賣感覺與氛圍。在公部門戮力行銷金門遊之際，冀盼民間也能動起來，以深化旅遊服務、提升旅遊品質為工具，打造金門這方觀光島嶼！

  金門縣議會第五屆第五次定期大會，開議程序一如往昔，除聽取縣長李沃士施政報告，也以局室為單位，由局室主管上台提出職掌工作業務報告。此外，並有指定專案報告及縣政總質詢，謂之全方位執政、全方位監督，有助提昇行政效率，促進地區繁榮進步。   根據瞭解，會議進行順利，議員諫言熱烈，一致肯定縣政團隊表現優異，尤以「建設金門，福利鄉親」施政願景持續浮現，獲得代議士異口同聲讚許。證諸縣長李沃士施政目標宏觀精實，褒貶之間，褒多於貶，檢討得失，得大於失，府會分工合作，各盡所司，各有立場，共同為金門未來把脈，如今締造「幸福指數」高居全國第一，值得肯定，惟應共同珍惜，使之可長可久，發揚光大。   欣見代議士關心縣政，正視「興利除弊」工作，政府既定「匡正政風，澄清吏治」之施政政策，已在各級機關機構全面推動下，成為常態工作主軸。惟以「興利除弊」工作，任重道遠，誠非政風機構所能獨竟全功，各級機關機構都應共同負起責任，無由推卸，置身事外。   持平而論，「興利除弊」工作，實乃一體兩面，內涵廣泛，目標遠大，要「利國利民、全民共享」，因而如何加強推動「興利」工作，至關重要。儘管見仁見智，看法不一，惟需在此強調，首重建立正確觀念與共識，各級公僕尤應帶頭示範，「講對話，做對事」、「講真話，做真事」、「有所為，有所不為」，人人以「興利」為榮，視「貪墨」為恥。公僕以身作則，為民表率，用心竭力，作出貢獻，即是興利。   興利重於除弊，防弊優於肅貪。肅貪只是手段，並非終極目的，也就是落實預防工作，流弊自然減少，貪瀆相對就會降低，所謂：「物必自腐而後蟲生」，一語道破貪瀆之發生，源自腐化，正本清源，應依建立之制度法令辦事，無私無我，公私分明，方屬正途。   換個角度來看，如果政府政風機構人員是「保健防腐」工作推動者，則各級機關機構成員人人都是助手，何況，「公門好修行」，爾俸爾祿，收入固定，已足養家活口，應該秉持古訓「勤能補拙，儉以養廉」之原則，實事求是，於公於私，兩全其美。   再說，地區現有在編廉政工作者，人丁為數寥寥，法定職權有限，組織並不健全，上少下空，難以面面俱到，發揮預期功能，此前秉持縣長李沃士暨廉政署之要求，建構「廉政平台」與成立「廉政志工隊」，期以借助社會大眾力量，投入「興利除弊」行列，立意良好，增加觸角，足以展現興利除弊」決心堅定，倘若回歸制度以觀，法定政風人員才是主角，責無旁貸，要以工作樹立威信，用績效爭取支持，並與各機關機構共同努力，朝著「有利無弊」目標邁進。   再者，值此法治時代，法律之前，人人平等，無特權，亦且政府一再公開宣示：只要貪腐有據，不論身分地位如何，一律依法嚴辦，且看往昔涉案高官身繫囹圄者，不知凡幾，誰敢以身試法，下場一樣法辦坐牢。因而政風法令宣導至關重要，各級機關機構務必週而復始推動提醒，而在此也誠摯建議政風機構與業務督導部門，務必主動負責，分工合作，盡心盡力，針對所屬機關機構出現異常或可疑不法徵兆者，即時深入瞭解，提出標本兼治可行方案，俾供機關首長參考，苟能如此，可收預防除弊之效，發揮興利效果，真箇貪瀆事證確鑿，則應依法移送究辦。   凡事豫則立，不豫則廢，面對民意高漲，好高騖遠，大眾難以信服，平淡無奇，大眾則又不表滿意，至盼公僕廣納諫言，傾聽民意，注意協調配合，做好縱橫關係，點點都是推力，也是助力，是激勵，也是鼓舞，大家和衷共濟，致力興利除弊，金門會更好。

 「一個國家的繁榮，不取決於它的國庫之殷實，不取決於它的城堡之堅固，也不取決於它的公共設施之華麗；而在於它的公民的文明素養，即在於人們所受的教育、人們的遠見卓識和品格的高下。這才是真正的利害所在、真正的力量所在。」五百多年前馬丁．路德（Martin Luther）的這一席話，道出了教育的重要性，尤其是作為基礎建設的中小學教育。而當環境倫理演進到以生命中心之倫理時，開始主張尊重生命個體，即使對無語言能力的生物，人類都需給予道德考量。由以上所述，我們可以認清一個事實：人格的養成在培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養與環境倫理。其核心價值是尊重「環境倫理」。在人們面對多元社會與多元文化的衝擊下，以人為本的「環境倫理」共識亟待建立。因此我們必須提倡多元智慧能力以肯定每位個體的存在價值，培養具有國際視野與鄉土情懷的二十一世紀現代化公民。   品德原本就是一套不成文的社會規範或價值理念體系，適用於在社會群體中發展的每一個人：約束他自身以及與他人之間互動的行為，目標在避免相互為惡或造成互相的傷害，而環境倫理也正是如此。如果人類的平等是基於利益平等的原理，同時也作為人與其他物種間相處的道德基礎，則生命主體都會有傳承及存在的價值，值得人類尊重。史懷哲也認為每個生物都具有生存價值，人類正確的行為就是對每個有生存意志的生物給予道德尊重。而泰勒是尊重自然倫理學說（1981，1986）最完整的理論，他認為尊重自然與環境，就是人類以生命為中心之天賦價值。   品德教育與環境教育屬教育本質之基礎工程，兼顧知善、好善與行善之全人教育，亦是對當代社會文化持恆思辨與反省之動態歷程，所以此刻能循教育管道，強化具時代意義之品德與環境教育，促進學校、家庭與社會教育之良性循環，確有其必要性與重要性。學校教師運用適切教育內容與方法，建立學生良好的道德行為、生活習慣與環境倫理的自省能力，培養成為有教養與文明素養之公民。提高生命的熱情與價值，對這一代的學生而言，是格外具有意義，因為他們擁有更多社會的關注與期待，當他們對自己的生命有了深切的體會，可以進一步將熱情分享給朋友，將價值提供給他人。這不僅是生命教育的議題、生命本質的探討，也是品德教育與環境教育的生命重要課題。   我國目前國民教育水準普遍提升，但在生活習慣及行為上並沒有達到預期的水準，亂丟垃圾、煙蒂、飲料罐、紙屑…等，到處都有，尤其都是年輕的學生朋友。雖然學校教育都一直宣導、防範、輔導，相關機構也都訂定一些法令規範，但其成效仍然有限。究其原因，不外是家庭到生活習慣之養成教育不足與社會教育薄弱，當然還有學校教育功能不彰之隱憂。這些原因可說都是當前民主、自由之開放所造成，如何透過環境倫理，引發品德教育的思維，培養高素質的國民，將是我們當前教育的重要任務。   馬總統在520就職演說中提到國家發展的五大支柱中的第三大支柱「打造低碳綠能環境」提升國際競爭力。因此當我們正積極賣力的推動國際觀光綠能低碳島的同時，希望能同時提升整體公民環境倫理素養與品德教育，讓金門成為一個有軟硬實力兼備之觀光綠能島。

  金門房價狂飆、民眾需要居住正義！日前縣議員陳滄江在議會中，提案要求縣府興建「合宜住宅」抑制房價，讓地區青年有機會能購置住宅，彰顯政府照顧地區民眾的用心，落實「住者有其屋」的理念。連署該提案的議員還包括林金量、周子傑、謝東龍等人，彼等在提案中表示，金湖鎮市港段二十七筆區段，徵收土地標售案明顯以高出市價三倍的行情得標，造成金門土地價格狂飆，進而建議：為抑制金門非良性的刻意炒作，嘉惠金門年輕族群，縣府應該停止第二期招標案，並配合土地區段興建「合宜住宅」，以公有住宅來抑制金門近年來失控的房價，讓地區民眾能夠購屋入住，根留金門為家鄉打拚。誠哉斯言，但我們更要進一步建言，不但要解決居住正義，更要解決長久以來「居住不美」之憾，這才是一勞永逸解決居住正義之真義。   就都市進展而言，「合宜住宅」，讓住者有其屋，僅是未開發中國家之都市目標，是人類食衣住行中最基本，也是最低層之需求，諸如民國50年代之國宅。但以今日金門現況言，以目前中華民國治下之現況言，這種最低層的需求已不是金門住民所需要的，終究那是近半世紀前之現況。易言之，現在金門所需要的是先進國家對都市的基本需求，都就是「居住之美」的社區需求：一處具有現代化且便利化的生活機能、寬敞且庭園綠化的公共設施、呈現美學建築意象的現代化建物，進而以其美學意境，符合都市整體美學之住宅，這就是「居住之美」；更是現代化都市之基本需求。若不及此，則勢必重現昔日國民住宅之悲劇，徒留一批現代「貧民窟」，因此，各先進國家莫不對此投入重大人力物力，以策都市願景，道理在此。   就金門現況，環視金門建物，尤其是住宅，幾乎是清一色尚停留在「販厝」或「店面」等醜陋不堪之水泥建築，不但毫無美感、欠缺公共設施及社區管理等觀念，對住宅周邊環境、建物自身與周遭整體美學之規劃，等等現代化住宅應有的理念，坦言之，不但住民毫無所知，甚連相關部門、施工單位恐怕也並不熟悉，若不改正之，欲求金門之未來，豈是椽木求魚而已。   因此，我們強烈建議，何妨利用此一時機，引進台灣、乃至國際名建築師，由相關單位統籌，建構具有金門特色之國宅，一種在混凝土叢林建物中，規劃出一綠化開放空間；一種人與大自然和諧的空間美學，更重要的是，此合宜且現代化之住宅，必須配合嚴格管理制度、租賃制度，才可竟其功。前者保障居住及生活品質；後者有效抑住土地飆漲，確保前者之實現，且進一步吸引各地菁英份子進駐金門，這才是一勞永逸解決居住正義之大道！

教育乃立國的根本，人才培育為的是國家的千秋大業，從穩固基礎教育至揭櫫前瞻性的教育施政目標，向來是各級政府施政的首要。所謂的「十年樹木，百年樹人」，教育政策的正確與否，卻不是立即可以檢驗與修正，成果若足以驗收，可能真的要等上百年了。我國計畫打造台灣未來黃金十年的規劃中即以「百年樹人」為首，可見教育在國家發展的重要，特別是在當前經濟發展必須轉型之時，加強產業合作與培育知識經濟人才，積極展開教育革新以接軌國際，才能提升國家競爭力。   「金馬中長期經濟發展規劃」中明確指出了在金廈特殊的地理環境中，在考量比較利益的原則下，金門產業發展的方向應避免朝廈門競逐製造業或類似的商業活動，而是朝觀光、醫療與教育的方向規劃未來。其中，教育的發展上，金門的教育資源有限，在中央政策的協助下，藉由「離島建設條例」，不論是保送高中或大學有了保障，為離島的子弟升學多了一個有利的機會，但偏鄉的整體資源畢竟無法與都市比擬，受教的環境不僅應在硬體上提升，在師資與軟體的強化中亦應排除台灣的既定模式，給予離島更多的便利與資源，才能在不均等的背景下貼近應有的發展水準之上。   當前金門透過前述中長期之發展規劃，高等教育發展的方向已努力朝向大學城建置，如金大的改制與銘傳金門分校的設立，都在近年的努力中達到成效，且相關專業與課程也配合了地方觀光、醫療發展的構想，包括了金大籌設醫護學院並申請設立護理學系，就是呼應金門中長期發展的實務所需進行。然而，在各種教育資源有限的條件下，金門的教育投資不論是中小學教育及高等教育，仍必須跳脫由台灣看金門的偏差，特別是時間與空間聯繫的障礙所影響的軟硬體落差，外界少了對離島的理解。未來，應主動藉由「離島建設條例」及相關發展規劃的協助，針對金門離島教育的實質所需，給予更多的改善與補助。   強化離島的教育事業不僅是李縣長的重要施政理念，也是培育人才、帶動地方經濟發展的手段。未來應統整資源並適當地藉由「離島建設條例」的修訂，針對中小學軟硬體的提升、師資與教學環境強化，及採優渥的福利津貼吸引優秀教師，採離島例外方式聘僱更多外師至金門任教，推動國際化教育，提高高教之學術地位，以及針對在金門就讀之學子給予更多的獎助，設立金門人才發展基金、教育發展基金，擴大教育事業的推動動能。甚至採取高額獎學金吸引優秀之台生、陸生、外籍生前來金門，一舉打造高知名度，使金門化身為人文與學術薈萃的美麗島嶼，讓優秀的教師、學生成為島民高比例的組成。   我們當善用各項措施做好準備，突破現行框架，在法制面上尋求解套，進而做到「築巢引鳳」的效果，達成教育文化島的目標。

 金門地區隨著小三通以後大力發展觀光產業，國際化的腳步也積極跟進。李縣長政見十二項建設中：「推動托兒教育，建構英語村發展雙語小學環境。」教育局據此積極規劃，先是於2010核准開瑄國民小學開辦「雙語課程實驗計畫」，2011更邁開大步，一口氣推動7所中小學設置「英語情境教室」、建置「英語教學資源中心」（擬擴大為英語村），並且推動「活化英語課程」。 　　李縣長的遠見，延攬辦學績效卓著之吳友欽先生，膺任副縣長，以其曾親自操作國際化學校之經驗，來協助地區推動國際化教育，可以樂觀期待。   隨著全球化腳步，國內許多學者、專家大力疾呼，加速中小學多元語文能力，尤其是強調注重英語教育，才能趕上國際化，才能顯示競爭力。      所謂「國際化教育」或「教育國際化」，均以全球化視野投入教育內涵。   美國教授瑪麗費德指出，「今天的教育要教導年輕人了解整個世界是相互連結的，教導學生從其他人的不同觀點來看這個世界」。   國內學者李家同教授指出，真正有國際觀的人應該對全人類發生的事情，都有廣泛的興趣和關懷，不能夠「希望全世界的人都同情台灣，而台灣卻不去同情第三世界。」世新大學李振清院長說：「如果沒有早期的人才外流，就不會有後來的人才回流」，「對於世界的知識不是奢侈品，而是必需品。」   可見國際化已經不再是少數社會菁英的專利，而成為每個學生都必須獲得的基本教育。因此，國際化教育必須更普及，而且向更低的年齡層扎根。   雖然教育部頒佈「中小學國際教育白皮書」，制訂「學校本位國際教育計畫」(SIEP)，擬訂「課程發展與教學類」、「國際交流類」、「學校國際化」、「教師專業發展類」」等四種補助計畫，鼓勵各中小學申報。觀諸教育部所訂定方案，有利於大都會型學校申辦，並不適用於金門離島。譬如申請學校要檢討近1-2年辦理國際教育的質與量情形、提出未來推動策略，這對於從來不曾辦理之金門地區而言，根本做不到。如果我們提報招收大陸學生、海外僑生、東南亞學生，或者延聘外師，就要受制於教育部等相關部門之阻隔，延宕時日。   我們認為教育部的規定可作為參照，但如想突破現有教育框架，必須在法制面尋求解套，方能營造靈活的國際化教育。以現在金門的條件，尚未完全國際化，吸引不來國際學生。   為了推動金門國際化教育，宜延續及推廣開瑄國小雙語課程模式，使更多學校一起串連辦理，並經營「學校國際化」，成立國際學校；同時開發國際化之「課程發展與教學」，並辦理國際學校間之聯盟、交流、學生或教師交換等「國際交流」。   為了地區多語教育能夠永續經營，達到發展國際觀光產業的要求，勢必建置可長可久之國際語言教學情境與措施。   從「離島建設條例」修訂，以扶持離島地區教育文化，使其能靈活且永續發展作為實施法源依據。過去已完成之離島建設方案，偏重有形的硬體建設，反觀軟體規劃投入太少。包含國際化人才教育、文化創意產業之扶持等，這些才能奠定可長可久的金門文化基石。   根據以上修訂條款，授權金門縣政府可經由地方自治法規精神，自主核辦成立「國際學校」，或開發「國際化教育課程實驗」。最近金門縣已通過「金門縣公立學校委託民間經營自治條例」，同意由金門縣政府以委託方式，准予私人興學。此為催生「國際化教育」之有利法源。設若中央同意核辦或補助，再整合金門地方政府與民間力量，並投入金門酒廠之營運成效，以文化基金會名譽，或委託金門大學協辦，以公辦民營，或委託民營方式，試點試行國際化教育。   世界是孩子們學習的教室、未來工作與生活的場域，而語文能力是學習適應環境的最佳利器，也是最關鍵的競爭力！金門下一代的競爭力，關鍵在國際化教育，請趁勢而行！

  相信所有關心環保者，都會特別對世界環境日（WED），留下深刻的印象，尤其是2010年的世界環境日；因為當年主辦國竟是盧安達：這個素以貧窮、內戰聞名的國家，當年以「多樣生物，一個星球，一個未來」為主題，一舉打響另一個名號。儘管面臨過度貧窮與土地退化等挑戰，這個「千陵之鄉」仍積極發展水力發電、太陽能等再生能源，並以推動禁用塑膠袋政策、全國環境清潔運動，以及復育雨林，來建立黑猩猩保護區而聞名於世。正如聯合國環境規劃署執行長所說的，代表「所有經濟體，不管是富裕或貧窮、南方或北方，都有機會打造一條確實可行的永續發展之路：亦即，智能化管理自然世界，並結合高科技乾淨可再生企業來打造全新的商業模式。」對歷經多年來力求突破困境的金門何嘗不是一項啟示嗎？   世界環境日是於1972年由聯合國大會制訂，用以紀念斯德哥爾摩，人類環境會議（Stockholm Conference on the Human Environment）的開幕。同一天也創立了UNEP，每年在不同的城市舉辦。這是聯合國促進全球環境意識，並增強政治關注和行動的主要途徑之一。當天的議程是讓人類面對環境議題，激勵人民積極推動環境永續和公平發展。促進大家了解社區對於環境議題的態度是很重要的；確保所有國家和人民，將來會有一個更安全和更繁榮的未來。   世界環境日更是一個受歡迎的節日，有著豐富多彩的活動，例如街頭集會、自行車遊行、綠色音樂會、作文和海報比賽、植樹，以及回收和清掃運動等。在這特殊的日子裡，國家元首、和部長們將會發表聲明，承諾他們會照顧地球。承諾將建立永久政府機構，來處理環境管理事務。它也提供了機會，讓國家去簽署或批准各項國際環境公約，且各有不同主題，如2008年世界環境日主辦國是紐西蘭，主題是「踢走二氧化碳習慣，邁向低碳經濟」。更直接地講，世界環境日無異就是在創造一個「清潔」、「環保」的地球。以蕞爾金門而言，我們認為應可先從「清潔」做起！   「整潔的金門！」相信是很多人對金門在解嚴前最深刻的印象；雖然說在此口號背後，隱藏了不少表面、軍管的時代背景；但至少在表面上，在口號上是尊尚「整潔的金門」這個行動的心理。較之於今日因各種因素改變，以致出現坊間對傳統菜市場的批評，如地上水漬不潔，雜物亂堆，店面亂七八糟等。這是少部分鄉親欠缺現代公民素養，恐也有相關單位怠忽職守，才形成的亂象，令人憂慮！根本之道，相關單位是否重新思考，是否效法先進國家，每月發動學校、志工、各種團體，一同上街打掃，同時段大掃除呢？因為有整潔的家園，才有幸福的新金門！

──文化部成立對金門文化行政方向的挑戰   國人期待已久的「文化部」於二○一二年五月二十一日揭牌誕生了！首任部長龍應台就職時指出，未來四年要讓文化行政回歸本位，成為施政關鍵，她也強調「文化不為政治服務，而是政治為文化服務」，開啟台灣文化的「世紀工程」；總統馬英九也期許文化部能發揚具「台灣特色的中華文化」，他又引用龍應台的說法，若政治是藩籬，那文化就是「飛躍藩籬的翅膀」。從部長到總統的思維與說法中，都可感受到一個要超越政治運作的「文化部」的性格塑造，使得「文化不為政治服務，而是政治為文化服務」的宣示變得很可期待。另一值得地方觀察的是，文化部的成立，對金門的文化面向、文化局政策推動，將產生那些衝擊、影響？金門又如何發揮文化優勢，爭取文化部資源，產生良性的互動、相乘的力量。 自文建會發展而來的文化部，設有二個局：影視及流行音樂產業局、文化資產局；七個司：綜合規畫司、文化資產司、文創發展司、影視流行音樂司、人文及出版司、藝術發展司、文化交流司。文化部整併了文建會、新聞局、研考會後，組織再造的七個司，在紮實文化基礎工程下，彼此間的業務都有密切關連，例如綜合規畫司必須對人口結構、國土規畫、文化產業力地圖等提供正確的基礎資料，才能讓各局業務推動上軌。 組織改造後的文化部，也勢必牽動各縣市文化局的既有生態。以文建會時期的對口金門文化行政單位為例，歷經了社教館、文化中心、文化局等三個階段，或因過去的戒嚴、軍管因素，當台灣各縣市文化局多已告成立後，金門文化局遲至二○○四年七月一日才掛牌運作，致金門文化預算業務發展必須以加速追趕的方式填補過去一、二十年的不足。以金門文化局現有組織，文化資產、圖書資訊、藝文推廣之外，又如何與文化部的「文創發展」、「影視流行音樂」、「文化交流」幾個新創的組織接軌合作？特別是公認最吸睛也吸金的「文化創意產業」，金門是否準備好上場打擊？ 過去的文建會與金門文化局，在業務推展上有諸多關聯與互動，諸如文藝季、地方文化館、表演活動、出版品補助，乃至社區營造、文化資產守護網、文化景觀再造等，都有文建會的政策介入及經費補助，獨厚外島的離島建設基金，亦有文建會的經費注入。而文建會所存在的問題，正如前主委陳郁秀所言，「雖然位階高，可是沒有執行單位，功能無法發揮」。 組織改造、提高文化預算後的文化部，將不再止於「補助性」，而是「功能性」、「戰鬥力」的全國最高文化行政火車頭，首任部長龍應台在作了「文化不為政治服務」，「文化，飛越藩籬的翅膀」的宣示之後，也在思索「村村有文化」，怎樣讓文化資源真正滲透包括金馬在內的台灣七千八百三十五個村落？具備豐富、獨特文化條件的金門，必須拿出實力、方法，在文化部成立的這一波文化浪潮中，讓文化部再一次看見、聽見金門，給予文化政策、資源的支持，創造文化優勢。

  經濟部政務次長林聖忠日前拜會金門縣長李沃士，說明預定5月底公告「核定建議核廢料候選場址」，並委請縣府辦理公投選務工作，如進行順利，預定明年6月底前依公投法公投。   由金門辦理核廢料選址公投，實則非常弔詭。首先，列為核廢料最終處置場之一的烏坵鄉，現行民意反對接收核廢料，但因其係由本縣代管，依法令規定，必需由本縣透過公投來決定，從金門及烏坵懸殊的公民人口比例來看，決定烏坵是否為核廢料最終處理場所的，竟可能是金門鄉親。而另一處候選址所的台東縣達仁鄉，多數民意卻是支持設置最終處置場，甚至希望不要公告，直接興建最終處置場，但依照現行的法律規定，還是要經過2處選址的程序，才能有最終的決定。   因此，金門首辦的「核定建議核廢料候選場址」公投，可能只是走走程序而已，但亦不乏變數。首先是如果由過半的選舉人，產生了過半的贊同意見，那烏坵鄉的未來命運豈不由金門所左右？此又如何能切中公投法中公民自決的意旨？若全以烏坵鄉的民意為準，也有爭議，因其設籍僅560多人，常駐人口四、五十人，以如此規模的公民數來決定如此重大的公共議題，顯得過分單薄，又缺乏說服力。再從長遠計，核廢料的選址，似乎也不應是一時一地的問題；若真發生核災其周邊環境、地區，皆有可能遭受危害，單由核廢料存放地的公民來決定，似也存在瑕疵。當然，以上的設想多半屬於杞人之憂，依現行態勢，達仁鄉雀屏中選的機會要高得多，但我們也或許能藉由此一事件探討現行法令疏漏及不合理之處，甚而瞭解一下，核能是否為我們不可承受之重。   首先，我們要問核能或核廢料到底安不安全？經濟部林政次的說法是，核廢料低放射性，比照射X光還低，不會危害人體，但與核子有關，大家主觀會排斥。如確屬如此，那為何不選址在都會區即可？是因為「大家主觀會排斥」所以找公民數低的偏遠鄉鎮下手，還是儘可能降低災情，才是最主要的考慮？至於台灣的核能到底安不安全，從「龜毛至極」的日本人都能搞出世界級的福島核災來看，或許便能管窺一斑。   再者，我們要問我們有沒有能力承受核災？核電的好處大家都懂；便宜、無眼前的污染，前提是「只要」不出事。要不要核電，就看每一個國家願意為了那個「萬一」，承受多少風險，付出多少代價。以福島核災為例，2百萬以上的福島及北關東地區居民生活在高濃度輻射汙染的環境下，遭輻射汙染的食品在日本全國流通，數百萬人的生命、財產遭遇了空前的威脅。沒有任何人會希望自己的生命、財產瞬間歸零，然而，要避免這樣的風險，卻必需改變現行「相對方便」的生活模式，例如：廢核能，便得節能，並接受更高的能源價格，而社會共識的凝聚，短期間，卻難有所成。   馬總統曾公開宣示，非核家園是法律規定，不是政治上主張。烏坵是否會成為核廢料最終的歸宿，似乎不干我們的事，實務上，金門卻很難置身事外。或許我們可以藉此機會理性地辯證各種能源選項，透析其風險與可能，讓金門成為非核家族中重要的一員。

  5月11日，母親節前夕，金門縣101年1-3月份「執行查察取締青少年吸菸專案工作檢討會議」，在縣政府第二會議室召開；而金門縣學生校外生活輔導委員會則在國教輔導團舉辦「101年度上半年度校園安全維護研習會」。兩場均由吳副縣長親自主持勗勉。在校外會中特別邀到教育部中部辦公室第六科楊國隆科長、督學宋文忠報告校安通報作業，兩場均由金門縣少年隊代表報告1-3月校園安全維護工作。   取締青少年吸菸正是校園安全的一環，有其共通性。這兩場性質類似的會議非常重要，卻不能資源整合，併同召開，造成兩波人馬無法銜接對話，有待改進。取締青少年吸菸會議代表包含縣警察局長、衛生局長、社會局長、少年隊長，均為重量級代表，卻未能與學校代表共聚一堂對話。雖然這是從打造社會環境著眼來召開，但議題卻涵蓋與影響校園安全，如此「各說各話」，如何求得根本改善？教育部為了校園安全維護工作，建置校安中心及通報平台，期望全國各級學校能即時通報及做好危機管理。要求當發生青少年涉入幫派、霸凌、吸食煙毒、檳榔、性騷擾或性侵害事件，因天災或人禍導致校舍崩塌、招致祝融、爆炸，或校內外溺水意外，以及食物中毒、腸病毒、流感等傳染病肆虐，都要在24小時或72小時之內通報，並完成處置報告；倘若未能及時通報，校長暨相關業管同仁須受處分。   以本縣近年來通報情形，大致良好。根據少年隊資料，疑似涉入幫派事件1起；吸食煙毒以安非他命、Ｋ他命為主，而且多半在酒店或住家，吸煙最小是小六學生；深夜在外聚集遊蕩，逃學中輟或逃家；性騷擾或性侵害事件亦出現少數案例。竊盜以偷取金酒、廟宇香油錢為主。   不論是教育部的校安中心，或地區少年隊發表之資料，均顯示一個共通警訊，即地區青少年問題逐漸跟上台灣的腳步，而且有漸增趨勢。隨著金門遷入人口的增加，轉學到地區各級學校之學生也增加，但未經篩選，又不能拒絕，復以家長縱容不管，家庭教育與親職功能弱化，使校園安全受到嚴重威脅。例如：中輟生或上一級畢業學長夥同朋友返回母校群聚、騷擾或恐嚇學弟；深夜聚集校園死角酗酒、吸食煙毒，或男女在校園雜處、約會，進而做「愛做的事」。這些「小事」為數不多，但只要發生其中任何一件，都會使學生不開心，師長不安心，家長不放心，不只破壞校園安全，更搗毀了「友善校園」。   與會者共同的感受是：青少年的問題源自家庭，源自家長的管教失當。發現當青少年發生問題時，許多家長渾然不知，對自己子女的行蹤無法掌握，也看不出這些家長平常是否真正關心子女？令人遺憾是，多數個案竟然都來自失功能家庭、單親或破碎家庭。   另外，社會上有些商家鄉親，不能發揮道德勇氣，勸善規過，只知賺取「黑心錢」，縱容青少年留連網咖，出賣煙、酒、毒品給青少年，收受贓物等，任令這些迷途年輕人，前途黯淡，應予譴責。   杜絕校安問題，應重視社會資源整合。外在環境由社政、警政、司法、醫政單位把關，尤其要深入社區宣導，形成經營家庭共識，那是治標；而透過親師對話，研商對策，學校教育發揮適性揚才，活化課程，親師建立友善互動氣氛，才能還給乾淨清純的面貌。而根本之道，還是敬請各位鄉親，發揮親職教育功能，珍惜親子之情，以愛來感召，負起扶持與管教之責，陪伴子女邁向成長的一哩路！

──由莒光樓文物失竊談起   莒光樓陳列展示貴重文物失竊，不惟縣長李沃士高度重視，即時指示警局務必迅速破案。頓時各方矚目，成為新聞焦點，終在縣警局局長蔡蒼柏親自坐鎮指揮下，神探動員積極展開調查，結合科技器材與大量人力，按圖索驥，精準鎖定犯嫌，僅僅幾天時間，就與大陸公安聯手人贓俱獲，抓到大陸籍竊犯喬兆慶，依法究辦處理，誠然可慰故名將胡璉在天之靈，也對社會及家屬作出圓滿交代，印證天網恢恢，疏而不漏，值得擊掌肯定鼓勵。   警方迅速破案，堪稱好事一樁。惟也留下一些問題，亟需大家深入省思，兩岸三地往返人潮如鯽，有利帶動地方繁榮與發展，卻也不能忽略地區整體安全防護工作之執行，有安全則有保障，經濟才能順利發展，兩者必須相輔相成。   以此次竊案為例，喬犯作案過程約為時三分鐘，何以得能卸下上鎖展示櫥櫃之螺絲，使用工具如何取得？是隨身攜帶預謀犯案嗎？抑或保管現場所有？根據媒體報導，嫌犯係是首次赴台旅遊，隨團抵達金門莒光樓參觀，是順途也是最後一站，是否出自預謀與作案工具如何取得，自應切實查明釐清，俾供管理機關針對安全防護缺失謀求加強。換言之，本案發生於地區指標性歷史建築場所，每日出入參觀人潮川流不息，當天參觀團隊多達一仟餘眾，成員來自各方各地，難免混雜，緣此，任何情況都有可能隨時發生，特別是歸屬公部門列管之參觀處所，應將此次經驗教訓，進行深層檢討與策進。   所謂「安全防護」工作，範圍廣泛，概分「實體」與「心理」防護兩大部分，就「實體」方面細分，舉凡有礙一個地區，抑或機關社會大眾之生活與生命安全者，包括反滲透、反破壞、防火、防盜、防災、防止意外事故之發生，統可歸納於「實體」防護之範圍；事有專責，業有專精，屬於機關部分乃法務部廉政署所屬政風機構法定職掌，也是各級政府機關、事業機構及鄉鎮公所施政項目，有法可資依循，早有基礎，具見功能。祇因隨著時空改變而日趨式微或淡忘，茲此並非承平時期，沒有警覺，就有危險，政府各級機關平日安全防護工作，尤其不可輕忽省略。   持平而論，安全防護工作，即是利己又利人工作。無須高深學問或專門技術，人人應為，人人能為。只要大家秉持「時時警覺，處處留心、事事謹慎」三大原則，就能即時發現週遭可疑人、事、物，達到防患機先，消弭危安因素於無形。就事論事，影響深遠，付諸行動，即是貢獻。   茲此還需強調，安全防護，公眾事務也。縣長李沃士邇有指示：機關安全防護工作與委外保全事務，都應依照權責與分工切實檢討強化。孰是，在此建議縣政府政風機構依法行政，負起計劃、督導與執行全般責任，尤須全面加強宣導教育與要求，促使溫故知新，建立共識，讓制度可長可久。同時呼籲全體公僕與社會大眾，追求幸福快樂，貴在「安全」兩字，萬勿心存僥倖，大家共同實踐安全防護有關規定，將之納入日常生活之中實踐力行，算起總帳，穩賺不賠。

教育部宣佈從101年度起，全國實施幼托整合方案，將原本跨部的托嬰、安親及幼稚園等不同系統「冶於一爐」，謂之為「幼兒園」。各縣市公、私立幼稚園均可招收2-5歲之兒童，政府將提供免學費的政策，以減輕家長負擔。   以金門縣而言，因為財源充足，條件佳，所以在今年新學期，金城幼稚園暨國小附幼將開始招收三歲幼兒入園就讀。對於原本存在之私立幼稚園或安親班，只要通過評鑑，也可以招收學童，形成公、私立均合一的機制。家長可自由選擇讓寶貝就讀公、私立幼兒園。   托嬰中心或安親班，對於照護三歲以下幼兒，原本就有經驗。可是對現在國小校園內，突然增加這批幼小班的「小客人」，還真的有些「手忙腳亂」！有些校園設施尚在改善，最糟糕的是校（園）長及幼教老師們，在心裡該如何經營幼小班，可還不具有「練家子」的經驗，總不能整天看著三歲娃兒逛大花園，而只能「笑傲江湖」以對？   根據教育部規畫的幼兒園設置標準，現在包含金城幼稚園在內，以及所有國小附設幼稚園，尚待補充與改善之處甚多。部份國小可趕上九月開班，可是教室空間不足，增建教室又緩不濟急，只能勉強上陣，不知是否符合「小客人」的需要？   在教師員額編制方面，規定師生比是1：15，每班滿15人以上，配置一位老師、一位教保員。除非這位老師或教保員曾有服務過托嬰中心的經驗，否則將面臨照護上的難題。   為了迎接幼小班學童，學校已經在準備，可是在此要敬告各位家長，趁著現在到暑期，趕快發揮親子共學的精神自行準備，陪伴孩子到校園熟悉環境，在家中要教導生活自理能力，了解孩子的問題，設法教導他改善不利的動作。如果從出生就在冷氣房長大的孩子，要提早訓練他忍耐，因為別人的小孩可能一吹冷氣就感冒；吃一頓飯都要家長餵食，邊吃邊玩慢半拍的毛病，要訓練改善；排泄習慣、哺乳習性等，最好在入園前就要解決，避免入園後還要適應一段時間；要訓練語言表達，而不能以哭及鬧情緒的方式需索無度。   本縣能及時讓幼兒園上場，應歸功於縣長的遠見，教育局人員的辛勞規畫。根據縣政府規畫，每位就讀公、私立幼兒園者，由縣政府補助經費，直接撥入學校運用，但不發給家長。其目的是為了達到免學費，減輕家長負擔。這項重大的政策，具有五層意義：   一、符應國際趨勢：聯合國經濟合作發展組織（OECD）認為兒童所需之教育及照顧無法切割，兒童教育與照顧服務整合於單一行政系統或建立行政系統的合作機制，是實踐以兒童為中心及以兒童最佳福祉為優先考量之有效策略。幼兒園可提供托嬰、托兒、學童課後照顧等複合式托教服務內涵。   二、採取「本土化策略」提供連貫及綜合性服務：各縣市因地制宜，活化在地幼兒園之空間，推廣鄉土教材、田野教學。   三、「擴大提供」及「普及近便」原則：公私立園所只要通過評鑑即可，可以公辦民營、或政府委辦、私人機構設置，接近社區需求。   四、提早學習生活自理能力及團體合作觀念：這是因應少子化後，雙薪家庭或隔代教養家庭、新移民家庭，幼兒在家缺乏照護與教育，以提早入園來學習獨立與合作概念，認識「人」「我」之分際。   五、提升國家競爭力：幼兒接受早期教育，具有學習優質的潛力，能奠定下一代競爭力，間接提升國家競爭力。