針對前行政院秘書長林益世涉及貪瀆一案，近日名嘴一再爆料，指涉某位黨政高層「X先生」涉案，還比喻其內幕對馬政府之衝擊程度猶如一場「長崎原爆」。這場「爆料大戲」目前方興未艾，莫名遭影射者，自是困擾不已，而當初爆料的名嘴迄今拿不出半分證據，僅憑嘴上兩片唇，鬧得整個社會動盪不安。以此為例，說名嘴是社會亂源，恐怕並不為過。   每當媒體名嘴爆料，輿論往往為之沸騰。一時之間八卦當道，捕風捉影之說，造成社會動盪不安。有政治企圖者，假借言論自由，運用爆料與黑函，製造政黨對立，社會階級對立，形塑人民對政府之不滿；機關團體之間，有人因挾怨報復，或為謀求個人名位而爆料或亂發黑函，意圖一己之私；個人因對官員的不滿，或向記者爆料，或以黑函、電話爆料，訴求在事件攤在陽光下企求獲得解決或平反；學生或家長同樣也可能因學校或老師的處置不公而爆料，使校園難以安寧。   在當前民主自由的社會環境下，多元的聲音有其正面作用，尤其用以警誡官僚系統，重視民意；或者導正視聽，澄清事實，提醒政府當局關注民瘼，確有其效用。所以正常的輿論，提供有建設性的意見，理當歡迎；民怨不平，設置訴求管道，當可抒發情緒，藉此調查不法，懲治貪官污吏，還給老百姓公平正義，自是允當。   然而當花言巧語，譁眾取寵，藉端造勢變成常態或一種「秀」，就不配稱為「輿論」；當謀一己一小撮之私，而顛倒是非黑白，淆亂社會人心，製造對立嫌隙，甚至挑撥離間，傷人於無形，就不該享有「輿論之權」。   就另一種角度觀之，金門縣政府亦設有縣長信箱，所屬各機關、單位也都有民意信箱，現在有為民服務的專線「1999」，究其初衷，原本是提供民眾一個整合且便利的管道，能夠在最短時間裡得到政府部門的回應，同時也幫忙縣長蒐集民情，了解民意，紓緩民怨。當鄉親為不平、不明之事而運用此類管道提出申訴，自是正當，且應鼓勵。可是如果煽情謾罵，人身攻擊，就不應該。   不論是信箱服務，或是專線電話，都是為民眾直接服務的一種方式。其真正目標是為當政者與民意之間架起溝通橋樑，解決施政上不足之處。然而，倘若純以揭人隱私、謾罵為旨且不負責任的黑函滿天飛，爆料文化充斥，不但阻塞了言路，還玷污了服務管道，實不足取。   以最近名嘴爆料做為例子，我們認為，訴求不平並無不可，只要有憑有據，陳述事實，不需無謂謾罵；政府部門針對此類訴求自應儘速給予回應，有回有饋、互來互往，最終當能達成雙向溝通、弭平民怨之目的。對於謾罵、不實之指控，政府有司則宜加以過濾，支持第一線公務同仁，否則隨便一紙無憑無據的臆測、想像與黑函控訴，就要讓業務承辦者忙上大半天、累死一票人，且不說其間對遭指涉者的侮辱，還將延宕正事，政民雙輸。   易言之，掌握發言權如名嘴之流，自當愛惜羽毛，謹言慎行，對事不對人，批評不侮辱；而民眾亦宜掌握並珍惜各類反映問題之管道，避免情緒性言論，切莫成為另類之「麻煩製造者」。

  馬祖於上周末通過博弈公投，消息傳來，自然幾家歡樂幾家愁。且不管正反兩方意見如何，但真正令相關單位頭痛的是，作為一個具有全球化競爭力的城市，馬祖豈僅是天差地遠而已；但若未能臻國際化城市標準，勢必一切回到原點。諸如整體環境的環評、賭場保全的設置、內外交通的便利、乃至水電等公共設施等等，深入探討，何止是問題重重。易言之，對馬祖而言，真正的問題在於其現代化的公共建設嚴重不足，甚至是欠缺。他山之石可以攻錯，姑且不論民意動向如何，讓我們先反思金門的現狀，則首應思考金門硬體建設現況如何，其次則是人才培育及軟體、制度的建立是否已具現代化之條件，來迎接當前各種機會。這是我們在觀察馬祖博弈公投時的另一項省思。   一個現代化的城市，應站在傳統與現代，人文與科技的理念來規劃！就此而言，金門的現況容或尚有不足之處。若以檢視馬祖的同樣標準來檢視金門，金門有許多硬體建設走在馬祖前面，但距離國際觀光休閒島嶼仍有努力空間，也同樣面臨水、電資源可能不足的問題。然而，此類硬體建設尚可依靠金錢的投資來加緊腳步趕上進度，軟體方面，欲打破現狀，突破窠臼，則制度與未來的規劃是當中的核心，尤其「徒法不足以自行」，制度與未來的擘劃需要專業人才，規劃完成後夠需要專業人才來協助推動與落實。我們知道，當前縣府已委商進行概念性總體規劃，但相關專業人才的培育，是否能跟得上金門發展的需求？這點值得各界深思。   因此，我們認為，眾人是否具有恢宏遠見的器識，將是重振金門之至道。而「別把籬笆築太遠！」毋寧是器識的最佳映照，易言之，有關人才的引進，最好不要有籬笆！就如同之前苗栗縣長劉政鴻，大手筆請來全球三大男高音之一的卡列拉斯，來苗栗舉辦唯一的一場演唱會，讓山城不再與世隔絕，不僅可以沐浴在抒情美聲中，更可以同時跨入國際化的腳步。試問！若邀請的不是卡列拉斯，而是請縣內客家樂手主打，其促銷效果又將會如何？這正是器識之所在。   而此種器識展現於執政團隊上，就是對所屬公務員，應使彼等具備蒐集、分析、組織資訊等現代化的能力；以建立一支有能力，以服務為導向的公務員系統。而展現於外者，則應效秦穆公東接百里奚於宛，迎蹇叔於宋之恢宏器識，放眼於「金門」之外、「名人」之外、「博士」之外，禮聘持續關注，且兼顧理論與實務之優秀人才，使金門從一個講求人情關係的庶民社會，轉型為法制自律之公民社會，這才是重振金門者應有的器識。也只有具有此種器識，才能有遠見地規劃未來數十年，乃至百年後金門之前景，如此才是重振金門之道！

──馬祖博弈公投過關對離島居民的衝擊與省思   一場博弈公投，讓沈寂的馬祖浮了出來，化作「亞洲地中海」，連日來成為媒體頭條、輿論焦點，也因財團開出未來回饋每名鄉親每月最高八萬元的支票，引發「大家都想遷籍馬祖」；博弈公投過關的背後，負面訊息、言論也不少，「一場偏離主題的公投」、「蓋不蓋得成賭場都是問題，更遑論為馬祖人蓋橋、蓋機場」、「就怕是雷聲大雨點小，或僅僅是一場電光石火的幻影而已」……。馬祖的未來，無論是「亞洲的地中海」，或者是「沉淪之島」，不同立場的人產生不同的反應，不論是「賭一把」或「賭一口氣」，既然馬祖人用公投表達出他們的民意，外界都應予尊重，正如台師大政治所教授范世平投書報端，先是道出「馬祖博弈公投過了，事實上這是馬祖人對這幾十年不滿的一張『賭爛票』，一種不滿情緒的宣洩」，再又強調「既然馬祖人民選擇設置賭場，外資也願意投入，政府應該面對事實，並利用此一機遇，尋求馬祖發展」。博弈公投，從澎湖的反對到馬祖的贊成，正好提供了將來是否發展博弈事業，帶動觀光、經濟發展的金門，一個可貴的「經驗值」參考指標。 離島是否設置觀光賭場，歷來有三項數字可供分析：二○○九年四月五日，金門烈嶼鄉公所自辦公投，七成居民贊成，但因非縣政府主辦，致無法律效力；二○○九年九月二十六日，澎湖縣政府舉辦首次博弈公投，不同意票占百分之五十六，設置國際觀光賭場案，遭民意否決；二○一二年七月七日，連江縣政府舉辦博弈公投，一千七百九十五票支持、一千三百四十一票反對，博弈案過關，連江縣拿到全台開設賭場的第一張門票。 馬祖的博弈公投過關效應，是否牽動今年九月澎湖博弈公投屆滿三年，同一提案可再經由連署，進行二度公投？博弈公投，依照《離島建設條例》所賦予的法源，只要有效投票數超過二分之一同意即通過，不受《公投法》投票人數需達該縣市投票權人總數二分之一的門檻限制；過去台灣所舉辦的六項全國性公投、兩項地方性公投，皆未達到投票門檻，這次馬祖博弈公投通過，已寫下中華民國首次公投成功案例，也勢必衝擊著《離島建設條例》所適法的金門、澎湖、綠島、蘭嶼等地對待觀光賭場、博弈公投的態度，甚或可能對人心產生「鬆綁」效應。 馬祖博弈公投過關，但交通部的博弈法草案還在研擬階段，行政院對於馬祖的環境、經濟效益等條件都還需評估，公司登記資本額僅一百萬元卻號稱要以六百億元投資馬祖的台灣懷德開發公司，這一切，難免引發外界「雷聲大雨點小」、「電光石火的幻影」的質疑；馬祖人是否真的想要賭場？一場以博弈為名的公民投票，「其實反映的是離島對現況的不滿與未來的焦慮。特別是由於馬祖長期受限於天候與海象影響而產生的交通不確定性，使得這個議題輕易地被操作成解決馬祖交通│觀光│發展的直線解答」，中華民國社區營造學會理事長李永展所發表的言論〈一場偏離主題的公投〉，在馬祖博弈公投之後，也值得包括金門在內的離島人深思玩味。

七月份的第一個週末假期剛過，夏豔金門海洋風-花蛤季系列活動也才剛剛揭開序幕，隨即在尚義機場再度上演一位難求、旅客拍桌抗議，滯留者夜宿機場的戲碼。此一偶發事件，容或有其他因素存在，但金門目前是兩岸交流、旅客互往的重要「國門」，台金航線不暢，動輒航班打結、旅客滯留，影響的不僅僅是地方觀光發展，嚴重者還將有辱「國門」，豈容中央主管當局輕忽？   自從七月初爆出台金航線爆滿、機位不足問題後，李縣長、楊立委對此均予高度重視，多次要求民航局出面協調航空業者解決問題，也獲得業者同意將每周固定加開航班輸運旅客，但從前一個週末假期的實際驗證，似乎調動機制仍舊失靈。據台灣媒體報導，此次導致部分旅客滯留的原因可能是國小教師甄試及花蛤季開幕，但細算此次國小教甄，原報名人數276人，實際到考僅178人，不但創下最高「缺考率」紀錄，權當所有考生都來自台灣好了，要說多這178名旅客就導致航班爆滿，實在令人難以置信。甚至有考生批評，根本是訂不到機票無法赴考。倘若是因花蛤季的行銷策略奏功，吸引大批旅客來金，才讓當天台金航線班班客滿，那麼此一現象則是金門發展觀光的嚴重警訊！    事實上，七月初即因台金航線機位難求，民意沸騰，本報曾撰文呼籲中央正視問題，日前青年政策委員會召開時，旅台大專學生聯合會也針對此議題要求縣府專案處理返鄉學生機位。凡此種種，都是凸顯問題的表徵。雖經協調，李縣長提出「雙管齊下」的建議，也獲得民航局長的首肯，將積極推動，但稍稍有些特殊狀況，就導致調控機制再次失靈，還有勞非權責單位的地方政府來收拾善後，實非常態，也再一次凸顯中央航政主管當局的行政失能，以及市場機制的失靈。   縣府交旅局雖非權責單位，卻總是站上火線收拾善後，還要飽受各界批評。就以此次週末假日旅客滯留問題為例，仍是交旅局派員前往善後，協調業者加開夜航輸運百餘名旅客返台，且仍有十餘人夜宿機場。   站在地方政府立場，發展觀光是當務之急，經過近年來的苦心經營，目前各鄉鎮已各有特色活動，配合縣府主力共同對外宣傳，頗見成效。尤其七、八月暑假是旅遊旺季，當地方政府結合觀光、旅遊、特產等業者全力衝刺之際，倘若交通問題不能解決，稍有問題即航班打結、旅客滯留，能不嚇跑所有旅客？如果金門鄉親回家難，兩岸旅客登「門」旅遊，豈不更難？   對地方政府來說，來者是客，返鄉是親，無論有多大權責，再艱難都得出面處理，以維護地方形象，但這不代表主管當局可以就此卸責。因此，我們要向立法院唯一一席由金門選出的楊立委發出強烈呼籲，若有適當機會，不妨邀請民航局官員到金門來體驗填單候補、返鄉難的滋味，同時務必強力監督航政主管當局，做好市場調控工作，並拿出誠意與地方政府攜手合作，遇有市場機制失靈時，應適時發揮行政效能，妥善安排旅客，否則，金門已成為繼桃園中正國際機場之外的第二大「國門」，航政調控失能，損失的將不僅是一地的形象，而將是有辱「國門」！

  馬祖博奕公投於7月7日以四百多票的差距通過，並拿到了離島博奕的第一張「門票」。值此同時，媒體亦關注金門、澎湖之於博奕的未來動向；報載，現階段金門和澎湖縣政府對博奕公投的態度冷漠。馬祖博奕公投過關，似未在金門、澎湖激起太多漣漪，何以至此？或許我們也可藉此機會討論一下離島博奕的未來。   離島設置博奕的法源在於《離島建設條例》，條例中何以增設此一條款，有一說是放眼於離島的未來發展，更有一說是「病急投藥」，能否藥到病除，在國內因欠缺實際執行經驗，實也莫衷一是、無從置喙。然就在中央法令不備、公共論述不足的前提下，公投過半但實質僅佔「百分之二十」的馬祖公民，依舊主張同意設置觀光博奕，普遍的認知是馬祖鄉親們藉此表達對中央現行基礎建設落後、憂慮被邊緣化的心聲，更彰顯了馬祖人期待藉由博奕改善生活、促進經濟的期待。問題是，這樣的期待真能美夢成真嗎？我們且從以下幾個面向進行探討。   其一，法令規章之不備。依規劃，未來的博奕必須附設於國際度假村中，且有一定的面積及設置限制；我們且不論未來《博奕專法》會不會順利在立法院審議通過，單是命令層次的度假村規制、後續經營管理要件等，尚乏明確的規劃及作法，「前途茫茫」恐不足以完全形容其處境。再者，依法令設計，《博奕專法》之管轄權在中央，而投資業者亦有相當的自主權利，那挾在其中的地方政府，以及關連程度最重的地方住民，其權利義務，以及是否具有發動退場機制之設計，一概未明，一紙公投票附帶的政策風險，至今少人與聞。離島民眾將未來發展寄望於混沌的未來，好一點的說法是賭一把，實則猶如「盲人騎瞎馬」，將自身置於危境。   其二，基礎條件之不備。內政部長李鴻源於馬祖博奕公投通過後指出，馬祖存在交通、水、油電、腹地等四項先天條件不足困境，這又是全國第一案，令人擔憂「連江縣政府不Ready（意指沒有準備好）、中央也不Ready」。李鴻源認為，決定主管機關前，應先釐清發展的原則方向，以及中央與馬祖的期待。由此可見，離島博奕不僅是地方搞不清楚狀況，中央相關部會同樣是狀況外；如今，馬祖將國際度假村需求的基礎建設拋回了中央，而中央卻一切不Ready，我們究竟可以期待離島博奕何種瑰麗願景？   其三，資訊對等之不備。博奕到底好不好？除了是經濟問題，還是一項道德命題；目前相關論述汗牛充棟，然而在實際辦理公投說明會前，正負資訊之披露是否對等，又是否經過充分的公民論述程序，卻沒有根本的限制及規定。離島之於民主政治已是邯鄲學步，要決定諸如博奕如此重大的公共政策，中央卻採冷眼旁觀之姿，除了放任財團釋放不對等的訊息外，對如何確保行政中立亦乏具體明確的管制措施，甚還有投票人數不必過半的放水條款，依此，公投出來的結果否能代表住民們真正的民意？還是依循著劇本走，只為打造一座博奕的空中樓閣？   總之，在這許多的「不Ready」下，我們只能合理的懷疑，中央這項離島博奕政策是玩假的！而金門和澎湖縣政府對博奕公投的冷漠態度，也絕對是理智判斷下的必然結果。我們認為，中央有責任、有義務正視博奕課題，早日完備相應立法及基建規劃，並以相應的行政作為，架構公共政策論述機制，讓正反意見得以充分表述，才能讓離島公民透過公投自決離島博奕政策！

  夏艷海洋風-花蛤季活動七日起正式登場，今年的花蛤季不同於以往，不再以挖掘「花蛤」為主訴求，改以海洋風，融合戰地、農村與閩南文化，策略上結合影視電影、偶像劇拍攝，增添活動話題，呈現多元風貌。事實上，將戰爭意象轉化為觀光資源，是李縣長就任後積極推動的政策目標，今年的夏豔海洋風，不但活化了戰地元素，還解放了禁錮多年的濱海遊憩活動，再加上影視、偶像劇的推波助瀾，相信夏天的金門很火熱！我們期待類似的創意能夠繼續發揚光大，繼續將海洋、戰地、文化融入觀光，帶動金門觀光起飛。   夏豔海洋風系列活動七日起陸續登場，連日來后湖濱海公園人潮不斷，不論是在地鄉親或兩岸旅客，相信只要來到后湖海灘，都要被整片湛藍海水、淨白沙灘所感動。今年的「花蛤季」有別於以往，特意規劃靜態與藝文展覽的方式延續「花蛤」主題，同時將活動主軸移轉為岸際各項休閒娛樂活動，就目前見諸媒體的幾項活動內容，例如軌條砦迷宮、地雷風車裝置藝術、風箏衝浪體驗等等，不但是以解放海洋為主軸，還結合了金門獨特的戰地風情。連續舉辦多年的「花蛤仙子」，一直有在地參與不足的批評，今年也有所不同，還新增了一項「花蛤小天使」的選拔，讓爸爸媽媽們也能在密切的親子互動當中參與活動。其他如解放蚊子電影、水上兒童樂園，讓今年夏天金門的沙灘上人氣旺旺旺！為了兼顧環境保育，並保存傳統文化，今年主辦單位同樣規劃有傳統牽罟體驗與魚苗放流等活動，昨日還由李縣長與金湖鎮蔡鎮長「帶頭示範」。總的來說，此次活動策劃，可說兼顧了各方的需求與意見。   比較特別的是，今年的夏豔海洋風，還有名導演黃朝亮拍攝的「戀夏38℃」電視劇加持。黃導演的作品「夏天協奏曲」，相信還在鄉親腦海裡烙著深刻印象，此次改拍電視劇，融入金門的文化，還結合兩岸三地影視資源，昨日上午的發佈會則與夏豔海洋風活動整合宣傳，劇中取景處均彙整為一本「觀光護照」，讓觀光客「按圖索驥」，集滿章戳，還能換得「38℃戀夏紀念酒及鱟對杯」，十足是個影視結合觀光的成功操作模式。   而週末假期接連兩晚在后湖海灘登場的樂團PK賽初賽，除了樂團的創意與才藝，還有藝人的展演，相信讓不少人聯想起墾丁著名的「春吶」，而且，系列活動將延續至少一個月。透過前述各項整合行銷策略，估計今年夏季金門海灘將湧進數以萬計的「抗日份子」，炒熱金門觀光熱潮。   李縣長在夏豔海洋風活動的開幕記者會上曾指出，金門的海邊正在改變，從過去戰地政務時期的禁區、雷區，到現在的演唱會、水上遊樂場，其間轉變之大，就像戰地轉化為旅遊勝地一般，可用「改頭換面」來加以形容。我們認為，一個四面環海的小小島嶼，當然要懂得如何善用週邊的海洋資源，成為推動地方發展的助力。澎湖海上遊憩活動已行之有年，金門則是近年來才剛剛起步。縣府今年度規劃的「夏豔海洋風」系列活動，確已在兩岸掀起了一股「海洋風」，而結合影視與觀光的行銷策略當紅、正夯！總的來說是一次成功的整體行銷。值得期待！更值得鼓勵！期盼金門的海洋解放，能帶動金門觀光產業一飛沖天！

時值炎夏，熱浪逼人，各種病媒細菌孳生繁衍，蠢蠢欲動，常見孩童老弱，最易遭到侵襲，一旦感染，難免疾病上身，不可不慎，亟需大家提高警覺，有備無患，期以確保身體健康。   頃據國內媒體報導，腸病毒來勢洶洶，台南地區即已發生今年首例男嬰腸病毒死亡個案，累計已有七十餘人診斷為腸病毒重症，其他縣市仍有幼童因病住院，顯示疫情正值高峰期，千萬不可放鬆輕忽，心存僥倖，以為地區可能例外，平安無事。   經驗值得記取，與腸病毒疫情息息相關因素，不外是天氣炎熱與群眾之間相互傳播，每年五、六月即是高峰，七月學校放暑假以後，學生傳染機率降低，疫情就會降溫，九月開學以後，有時也會出現第二波較小疫情。即在今年重症病患中，只有一人死亡，反映出早期積極治療可大幅降低死亡率，換言之，預防勝於治療，大家小心謹慎面對至關重要。   尤其是有關疫情信息，不可不知，亟須大家告訴大家，諸如衛生機關宣導指出：腸病毒一共有六十七種，其中只有腸病毒七十一型特別危險。萬一家中小孩被診斷有腸病毒感染，切忌驚慌失措，即使是腸病毒七十一型，仍應冷靜，趕快送醫，切忌任何偏方，自作主張或存有鴕鳥心態，以免拖延時日，而使小病變成重症。   雖然地區迄今未聞有任何腸病毒重症出現，此乃衛生與環保主管機關長期結合學校、社會、家庭三者，共同推動公共衛生與個人衛生工作不遺餘力，防疫成效，立竿見影，然而遠離腸病毒入侵無撇步，需要大家一齊來，最應注意四大病癥，發現持續發燒、嗜睡或意識不清、肌肉抽搐、嘔吐、呼吸急促或心跳加快，則需馬上送醫治療，特別是五歲以下兒童，是腸病毒重症之高危險群，只要對該種腸病毒不具免疫力，大人跟小孩一樣會被感染，也會出現口腔潰瘍或手腳水泡，除了補充必要水分之外，則應多休息，小細節，影響大，倘若健忘或輕忽，對於病情嚴重甚有影響。   曾有學者研究，讓得到腸病毒感染之老鼠，持續活蹦亂跳運動，它們發生併發症機率大幅增加，深入究其原因，可能是運動有助於病毒擴散，也有可能是運動消耗能量，導致人體免疫系統無法獲得足夠支援，而容易讓病情失控。   或許有些醫療與保健常識，人人知道，不虞匱乏，惟當問起實際付諸力行實踐究有多少？則是沒有具體答案，且以環境衛生為例，但見不掃門前雪者，迄今屢見不鮮，有句宣導標語說得好，馬路不是垃圾的家，請把垃圾帶回家。定時定點將垃圾倒入垃圾車運走，維護公共衛生是國民應盡之義務，舉手之勞，有助杜絕病媒孳生傳播，利己又利人等同行善，何樂而不為。   曾有資深醫師誠摯呼籲：「避免感染，仔細觀察，小心重症」，是目前面對腸病毒三大要訣。因而勤洗手是杜絕腸病毒上身最佳辦法，洗手一定要用肥皂搓揉、沖洗後擦乾，馬虎不得，擦乾與未擦乾，防範腸病毒之效果相差百倍之多，又酒精對腸病毒無效，不能只靠乾洗手完成個人清潔。   祇是凡人難免惰性或輕忽，爰特在此寄語衛生主管機關，茲此應再加強宣導，並將腸病毒71型感染及重症前兆病症列為重點，雖是老生常談，倘能週而復始藉由宣教與提醒，進而達到守護大眾之健康，得大於失，值得推廣。

  科技突飛猛進，促使人我距離大為突破，及早落實天涯若比鄰的境界，卻也相對凸顯群體間團隊精神的重要。面對新的世紀，本縣立志與世界接軌，並始終歡迎大家來金門作客，全體公僕暨全體鄉親們，有必要同心體會「眾志成城」與「分工合作」的重要性。   數位時代裡，政府依然強調組織戰的重要。對於任何一個機關團體，由單位領導到基層幹部，有必要同心協力，向著同一目標前進，而為了發揮團隊效能，針對組織特性，規劃任務時，必須強調分工合作，俾能及早圓滿達成任務。    就以本縣而言，所屬局室與鄉鎮公所，在推動金門總體建設方案大前提下，在單位目標與任務上雖各自努力向前，然而單位之間，則務必密切協調，分工合作。團體如此，同一單位的同仁更是如此，方能保證早日達成團體目標的遂行。    本縣常年榮獲幸福城市的寶座，除了拜金雞母之賜，為民眾提供豐厚的福利，更不可忘記這份榮耀，也是全體公僕與鄉親們同心努力的成果。我們想要繼續保持這份得來不易的榮耀，當下，最為重要的功課，即是體認「眾志成城，分工合作」的重要性，並努力實踐之。   任何一個單位，籌組成立必有其組織章程與原由，如局室或課組，都有其任務職掌等項目，全體組織成員，為澈底達成總體目標，務必嚴守個人崗位，先把個人本份做好。而所謂克盡本份，並非獨善其身，而是堅信個人努力達成任務，同時也要注重分工合作，藉由團隊動力，將工作效能發揮出最高能量。    在大環境下，昔日曾見到某些事情處在模糊地帶，本是乙單位該做的事情，卻讓丙單位搶著去做，本是丙單位該做的事情，卻推給甲單位去做，最後，事情雖然完成，急功好利，推諉塞責的結果，不僅帶給民眾嚴重錯覺，對於團體合作精神也有些負面影響，這些陋習都有必要改進。   在單位之中，難免會有些狀況外的人情事故，不論資格深淺，但憑個人喜好做事的案例偶有發生，這些人雖然有在「做事」，若是挑個人喜歡的工作去做，完全不考慮單位任務需要，或是做愛做的工作，所做事項卻是同單位不同課組的工作，這樣不僅干擾到行政組織體系步伐，同時也會影響到全體同仁的工作心情。   在機關單位，若是一個職務，但憑個人喜好挑事情去做，若非量身訂做，顯見這個職務可有可無。不論是五職等，或是九職等，若一年僅做一份單純工作，而這份工作原本是現有單位既有工作項目，則也是大大的浪費人才。讓每個人都能適才適所，則是當下強調組織效能不可疏忽的課題。    金門古籍中，始終以「海濱鄒魯」自許，現在，我們則同心打造現代幸福城市，共創一個現代島鄉的薈萃人文，為落實這個理想，全體機關單位應發揮組織效能，力行「眾志成城，分工合作」職場哲學，進而形成全民風氣，結合金門濃郁人情味，必能成為金門未來發展的新利器。

  明天是七七事變、八年抗戰紀念日。緬懷當年無數的軍民同胞們不顧身家性命，投入了這場民族的救亡續存聖戰中。坊間中每以「浴血抗戰」形容之，實不為過。而今，日本成為經濟大國，中國卻分裂為二，加上統獨之間的意識型態問題，近來抗戰之話題，似乎已漸行漸遠，甚至較歐美各國對歐戰之熱烈紀念益顯冷漠。每一憶起無數橫臥沙場的殉國英靈們時，有志之士總覺一陣心痛與愧意；尤其對身處兩岸轉介點之金門來說，其史觀之重要性，更有其不同處，尤值我們論述。   太史公在報任安書中曾言：「亦欲以究天人之際、通古今之變、成一家之言。」由於功利科技的需要及政治環境的變遷，近來有關人文教育甚被忽視，尤以史學為然，輒以為史學乃是一些史蹟及年代數字而已，甚至有些本身身為史學者，也膚淺地盲從西方之「方法論」，誤以為史學亦應如自然科學一樣，應以精密之實證方法驗證之，方能登學術殿堂，自貶結果，愈令史學更加生硬僵化。證之近年來教育水準雖大幅提昇，而社會風氣卻益加惡劣可以得證。也因此，坊間對昔日抗戰之探討，不僅早已漠視，更有不當處。 　　提出問題，合理解釋是任何一項研究工作的前提。民國三十三年一月十日，蔣委員長提出「一寸山河一寸血、十萬青年十萬軍」運動，一時風起雲湧，蔚為抗戰史話中之壯舉。然而多年來，國人對「一寸山河一寸血」似乎多傾向訴諸熱血澎湃的情緒發舒，迄今並無人以較嚴肅之學術方法，深入探討這句口號後的真實背景。我們願大膽嘗試認為：一寸山河一寸血，不僅是一將功成萬骨枯的戰爭真實環境。更大膽假設抗戰之勝利，當然不是藉助於「屈原(美國原子彈)，也不是「蘇武」(蘇聯參戰)，而是千千萬萬毀家舒難的軍民同胞們，在廣闊的國土上，以屍山血海阻殲日軍而換來的悲壯史詩！ 　 而貫穿這個假設的是下面幾個發現：錢穆先生曾言：不變的兵變與內亂，遂為民國以來的常態。……民國十一年以前各地兵變達一七九次。已故旅美史學家黃仁宇先生更一語道出中國抗日之所以辛苦，是因為農村社會無法動員，根本沒有組織軍隊與日本戰鬥的資格。也正因大環境如此，抗戰才更具史觀之價值。   而金門向來號稱文風鼎盛，在此兩岸對國家認同紛擾之際，幸有其公約數，那就是對八年抗戰之認同，因此，何不利用地利、人和之便，爾後可在金門召開全球中外人士相關抗戰研討會，不僅可告慰昔日英靈，更可以此提昇金門文風，伴而提高金門觀光，何樂不為？

──期待「開門─金門籍作家長篇小說創作」計畫   二○一二年，金門籍藝術家李錫奇榮獲第十六屆國家文藝獎，金門文化局文史著作連四屆摘得國家出版獎殊榮，金門籍音樂家李子恆以《落番》先是入圍台灣金曲獎最佳專輯製作人獎再奪得中國年度金曲最佳原聲配樂及封套設計兩大獎；獎的背後所透露的訊息，無論台灣境內藝文創作者最高榮譽的國家文藝獎，或中國大陸最大的音樂創作獎，都看得見金門人的成就身影、島嶼榮光，也讓我們發現以藝術、文學作為文化金門「軟實力」對外發聲、行銷的深厚潛力。此際，金門也意識到這股潛藏的文化力量，刻正進行一項名為「開門│金門籍作家長篇小說創作」的「文學開金門」計畫，試圖用金門的文學語言、土地故事，向台灣與華文世界，推廣金門現代文學。這個厚植金門文學實力的創作計畫，也需要投注更多的資源，持續推動。 至今金門文化局所推出的四百多種文史出版品中，亦包含了《金門文學叢刊》及「金門歷史小說書寫」，《金門文學叢刊》自二○○三年起陸續出版了三輯三十種，其中黃克全的小說《時間懺悔錄》曾入圍金鼎獎語文類與台灣重量級小說家黃凡《躁鬱的國家》同台競逐而備受文壇注目；「金門歷史小說書寫」計畫中，吳鈞堯先後完成《崢嶸》、《凌雲》、《履霜》三書，再於二○一○年精選結集《火殤世紀》，二○一一年一舉摘下台北國際書展十大好書、第三十五屆文學創作金鼎獎。作家的努力，地方的支持，一再展現金門作家以小說創作晉入台灣文學主流領域的實力。 金門縣政府、金門縣文化局從積累的出版經驗裡得到啟發，而有「開門│金門籍作家長篇小說創作」的計畫，邀請黃克全、吳鈞堯等作家以接力方式，將以兩年時間各自書寫出八至十四萬字的長篇作品，合力完成「開門」計畫，快速打造金門現代文學風貌。 長期以來，金門文學向為台灣文學邊緣；文學史教授陳芳明於二○一一年所出版的《台灣新文學史》巨構，對非中華民國籍的馬華作家如李永平、張貴興、黃錦樹、陳大為、鍾怡雯等人著墨甚深，卻對中華民國籍的金門作家、離島文學只一筆帶過；從地理、文化的方位來看，馬華作家位置比金門等離島更邊緣，其作家群卻能以濃厚的馬華雨林、象群意識，獲得華文世界讀者、評論者青睞，進一步以學術論述，而能擺脫地域限制，讓「馬華文學」獨樹一幟，並影響台灣文學發展。反觀金門文學，作家與作品，被台灣乃至華文世界忽視，箇中除了有政治、文化意識形態的因素外，作家實力不夠、作品未能有效行銷，也是關鍵。 同屬地理邊緣、政治邊陲，馬華作家以集體文學創作力量形成一股強大的文類，殊值金門創作者借鏡。再觀察華文創作環境，海外的花蹤文學獎、紅樓夢文學獎，台灣的皇冠百萬小說獎、九歌百萬小說獎、台北國際書展獎，及至國家文化藝術基金會創作補助計畫、各大文學獎甄選，「小說」始終是主流文類，長篇小說創作也是現今台灣文學建設的重點。 就文類及展現文學能見度而言，金門文化局的「開門│金門籍作家長篇小說創作」計畫，最足以表現金門創作者實力並挑戰文學主流價值；以「群策群力」方式，集體創作出版，打造有價值、有內涵、有歷史使命感的金門文學，「開門」計畫，值得作為軟實力文化工程，持續投入推動。

  近幾日，在金門最熱門的新聞應該是「無機可乘」吧！既非天候影響，也非旅客爆量，但卻在暑期伊始，便發生了機位供應不足、一票難求的問題。為此，縣府與縣籍立委國會辦公室破天荒的在非春運或節慶期間，在松山航站設立「金門鄉親諮詢服務台」，協調各航空公司加開加班機，疏運往返台金的旅客。   松山航站連續約一星期，都湧現候機往金門人潮。根據金門縣政府交通旅遊局統計，與去年同期相比，由於航空公司減班及航機送修關係，運能比去年少了兩成，才造成返金鄉親一位難求。減少運能，又遇上暑假旅遊旺季，「一位難求」想必早在意料之中，但奇特的是，最後出來善後的既非主管民航事務的民航局，也非自我減班的航空公司，卻是權責上並無多大干係的縣府與立委辦公室；此一事件曝露了權管部門既未能立官為公、施政為民，遑論「權為民所用，情為民所繫，私為民所謀」的現實。對此，我們不禁要問：「權管官員究是基於何種心態及想法，竟能放任運能管理失序至此？」   或有人會說，「這是市場機制，航空公司自也有其難處，有錢賺，幹嘛不充分滿足離島運能？」那請問，民航局的角色及管制機制何在？又是否也以同等的標準，放任國際或大陸航線一位難求，損及國家顏面？若否，那為何可以同意航空公司做此調度，且迄今仍無相應說法或因應之道？這此年來，金門縣政府與縣籍立委著實為了台金交通問題做了許許多許多多「份外的事」，有趣的是，該負責任的單位及官員總是欣然領受，完全不覺得有什麼問題，實屬怪事。   首先，我們必需理解，金門往來台灣並沒有其他替代交通工具，依目前的狀況，只能搭飛機，既然必需搭飛機，那只要旅行業者大搞團體購票，航空業者再配合將機位包裹出清，金門鄉親或往來兩岸的台商們，必是一位難求。再把層面擴大點，近年來，縣府不遺餘力的推動金門的觀光旅遊，甚至配合一年四季還各有主題鮮明的促銷活動，但從當下的機位供需來看，這些活動根本都是做白工，因為人既進不來，也出不去，成效自然大打折扣。再從航空業的經營效益看，台金航線早是國內航線的「金雞母」；航程與北高相仿，票價卻貴得許多，業者既賺飽了荷包，又能在高峰期減班、將飛機送修，訂票後還得提前購票、取票，消費權益步步失守。對於這些，有權有責的業管部門竟多無動於衷，並放任「一位難求」、「無機可乘」的事件一再重演，豈非咄咄怪事？   縣籍楊立委應雄日前邀集民航局、航空公司及縣府在立法院召開協調會議，確定立榮航空自七月七日至七月底，每周加開三航班，華信航空則機動支援一周三個夜間加開航班，以加強疏運暑期台金航線爆量旅客。的確，以目前的狀況，只能協調各航空公司加開班機，但我們疑惑的是，早就知道會發生的事，為什麼總要搞到民情激憤，才來圖謀善後？   台金交通一直是所有金門人心中的痛；花了錢買不到服務，遑論任何品質。金門要發展旅遊，要成為國際觀光島嶼，便捷、順暢的交通絕不可免，如若「無機可乘」一再的重演，金門遊早晚會變成一場惡夢！

  因課稅政策，國中小學教師減少授課時數後，導致國中小學校面臨教師員額不足的窘境。直至目前為止，教育部仍然因為經費問題及舊有中小學教師員額組織編制之束縛而無法有效的解決，當初教育部及財政單位所謂的「課稅多少，補差額多少」之配套措施，根本無法解決十二年國教所衍生出來的諸多問題。除了課稅所導致的減課問題之外，因為其他教育議題而減少授課時數之問題也都足以影響整體教育效果。就以一所20班左右的中型學校而言，因各種減課因素而多出約200節無教師授課之情況下，若採取教育部所提的逐年提高編制或聘用代課教師之配套措施，事實上是無法解決當前問題，尤其金門因為是離島的關係，代課老師流動量大，並無法保證每個學期都有足夠的教師能補上授課時數，但若把這些課另外加諸在現有教師身上，不僅違法超時授課且會影響到本份工作，最終政府反而花錢不討好，又無法提升教育品質。因此目前最適合的解決之道就是增聘專案代理老師，以一年一聘的方式任用，不僅能夠保障代理老師的生計穩定，又能健全師資人力結構，對學生的學習也有益，相信這才是所有家長、社會人士與教師的共同期望。   根據6月25日於議會綜合大樓二樓會議室所召開的「金門縣中小學教師權益公聽會」之討論結果，可知與會議員也多數有這項共識，並建議及時編列預算，由議會召開臨時會審議通過，甚至有議員提出教育是百年大計，是金門的核心根本，教育政策不能太刻板，因此在不違背中央政策之下，需針對教師的權益及學生的受教品質擬訂出最因地制宜的教育方案。金門身為最幸福的城市，擁有豐富的資源，若能增列教育預算，實質提升地區教育水準，讓金門地區教育能獨步全國，因應時代潮流，可謂是千載難逢的機會，也是非常有意義的作為。   遵守法令及節省開銷是我們每位國民及公務員應盡的責任，但教育改革是不能省的，政府如何在大刀闊斧實行教育改革的同時，又能有效地解決如此多的教育問題，提高教育品質，將台灣的教育推向世界先進國家之列，才是我們該深思及積極解決的。其實金門的大家長李沃士縣長和教育主管機關，以及把關經費預算的議員們都很支持且重視教育，在編列教育經費時，不僅謹慎評估金門的教育環境需求，且積極通過各種教育福利措施及增設許多學校設備，這是全國少見的。   我們期望這次的中小學教師權益公聽會所討論出的結果能夠真正付諸實踐，因為這不但能真正為金門教育解決問題，也能作為全國的示範。這是金門學子之福，教育之福，讓我們為所有重視教育之長官和議員們致敬，也為金門教育喝采！