環保署為建構低碳家園，訂於一百年，於每縣市完成打造兩個低碳示範社區的計畫。金門縣經環保局積極爭取，推薦新前墩、盤山、西口三社區參與，環保署並於日前派專家抵金依據七大具體減碳措施進行初步調查。   事實上，為呼應國際朝向低碳社會，中央在九十八年第三次全國能源會議提出建構低碳家園之具體期程，民國一○三年將打造六個低碳城市，金門便是其中之一。低碳島可說是金門重要的施政主軸之一，縣府對此除了有電動綠色載具的規劃外，更打算開發綠能產業專區，讓低碳產業及綠能生活可以具體的在金門生根。而在低碳島的發展架構下，社區無疑的將是最基礎的構建單位。特別是在金門這類地狹人少、能源耗用率低的社區群體更容易取得指標性的成就；誠然，示範點的作法要遠比「亂槍打鳥」更來得實際，然而，除了示範點外，或許我們還可以參考諸多成功的案例，制定可行的低碳規範，讓所有的新建或欲改造社區有所遵循，如此，低碳島嶼的願景或便更能順利的達成。   所謂的「低碳社區」，又叫作碳中和社區，對多數國人都算是個新名詞。它是指在一個社區裡，所有的活動產生的碳排放量，除能降到最少外，甚至能透過購買碳匯而達到零碳排放的目標。當下，許多政府都有以碳中和或生態永續概念，興建或改造新的城鎮計畫。綜觀目前低碳社區規劃約略有以下的作法及面向：   一、光能：安裝太陽能熱源系統，開窗採大面積的落地窗設計以達到光與熱的舒適環境。或在屋頂設置花園，防止冬天室內的熱量散失，並兼打造美麗景觀。   二、風能：配置家庭小型風力發電設備，利用風能與熱對流，營造舒適的自然通風環境。   三、水能：打造社區生態池，蓄養水資源。建置有雨水回收及截留設備，充分的將水資源循環再利用，運到各種生活需求上。   除此之外，更要廣泛使用綠能及節能商品，並積極推廣、擴增綠色載具的使用率。目前金門地區設置了諸多自行車借用站，但在自行車道的建置上卻未臻完善；或許車流分道真有其實務上操作的困難，但嘗試提升對單車族的友善，永遠存在努力的空間。或許，在「吾心信其可行」的前提下，我們可以規劃一些真正的自行車專用道，以及綠色隧道空間，讓綠能也成為城市行銷的賣點。當然，最終還是應該落實到大眾運輸系統中電動車的普及上。此節，可由政府鼓勵購買電動車或其他低碳載具做起，還應廣泛的設置社區充電站，以及養護點，並設計鼓勵步行或騎腳踏車，而外出更要有全社區的綠色共乘俱樂部和公共交通系統的配套設置等等。   當然，以上這些設想可能俱屬「知易行難」。因為要溝通集體的意願趨向一致，本來就是一件勞心勞力的工程，特別是許多舊社區因為原有設施彈性或涵蓋度的不足，並不容易有脫胎換骨的低碳表現，而針對新社區及新建築物，如若當下尚欠缺一些有效的獎勵措施與低碳規範配套，那日後要全面性推動起來，勢必難上加難。   總之，低碳社區的推廣首重在低碳家園方案的規劃及執行，有效的低碳方案可以成功的利用可實踐、可複製的方法，為永續性的綠色生活提供更多有利的發展條件，如此，低碳島嶼方有可能因為低碳社區的積累而水到渠成！

  1990年9月12日，兩岸紅十字會代表在金門簽署〈金門協議〉，寫下了兩岸協商的歷史新頁！二十年後的同一天，兩岸經濟合作協議（ECFA）正式生效，更為兩岸經貿正常化、制度化開啟了新里程碑。   歷史的巨輪，不斷的向前推進，兩岸的交流，也不斷的向前翻滾。大江東去，浪淘盡多少英雄人物，在這關鍵的時刻，金門自當自立自強，也需中央的關愛與挹注，方能在兩岸競合中佔有一席之地，否則，難免被大江、大浪所淹沒，能不慎乎！   金門縣長李沃士日前表示，金門的交通口岸，不論機場或小三通港口，期待中央應以「國門」的概念，儘速提升相關建設。質言之，小三通開航以來，往來兩岸旅客，屢創新高，突破一百五十萬人次，但是，瞧瞧我們對外的門戶│機場、碼頭，看起來還不是那麼光鮮、體面，還有很大的提升、改善空間，企望中央能多加一把勁，甚至大破大立，重新打造金門對外交通建設，讓金門的機場碼頭脫胎換骨，格局宏偉、光鮮體面、人貨暢流，使之成為國境之西，出入大陸之國門，豈不妙哉！   後ECFA時代，馬政府喊出黃金十年，並啟動十大招商計劃，但令人失望的是，遍尋不到金門政策發展的影子，我們認為，金門與大陸一衣帶水之隔，在兩岸之間具有地理優勢，也是我國與大陸交流的重要「黃金渠道」，曰之為國門，名正言順，當之無愧，問題在於，政府是否有心，展現大氣魄、大決心，把她當成一塊璞玉，加以琢磨，使之發光發亮，我們正引頸以待。   「吃果子拜樹頭。」說真的，馬政府上台以來，對金門建設的相挺，鄉親點滴在心頭，金門大學的升格，金烈大橋的拍板定案，人民心中自有一把尺，自會思量。只是，好，還要更好。我們期待於中央的，是更有前瞻、有遠見、有格局、有願景的把金門整體地位提昇上來。舉例言之，在後ECFA時代，兩岸競合風雲中，金門該扮演什麼角色？有什麼大願景？打造成為〈經貿特區〉、〈國際級免稅島〉、〈國際休閒觀光島〉、〈兩岸金融中心〉，在在皆須中央給張清晰的發展藍圖，如此目標才會明確，中央地方攜手一條心，朝著共同目標邁進，成功，永遠留給最有準備的政府，機會，稍縱即逝，還是快快作為吧！   總之，事在人為，思路決定去路，心有多大，世界就有多大。在ECFA簽訂後，金門已經站在新的起跑點上，我們要迎頭趕上，就必須勇於突破窠臼，勇於開創；不破不立，大破大立，就是這個道理。   世界在變，兩岸在變，當我們不畏懼改變，我們才有可能改變金門的未來；這是改變的時刻，就從建構金門成為國門開始，中央地方、在朝在野，大家一起努力吧！

──由地區幾次民眾集體抗議事件談起   邇來離島純樸鄉村，曾經多次出現民眾集體進行陳情請願抗議活動，顯示部分公僕並不全然瞭解庶民需求，見微知著，亟待深入檢討改善，期以疏解民困，消弭民怨。   陳情、請願或抗議，實乃「民意訴求」與「心聲反應」具體表現。如以「口頭」或「書面」提出，希望秉公處理者，即是「柔性」正常作為。反之，集體走上街頭，或聚集於政府機關所在地，並以軟硬兼施肢體語言，要求依其目的予以解決，否則不願干休者，即是「剛性」抗議行動，此在民主法治時代，只要無悖法令許可規範，應是一般人民擁有之基本自由權利。   然而，在此要問，何以民眾不採「書面或口頭」提出陳情，竟而串連集體進行抗議？莫非則在藉此引起政府主管機關正視，突顯面臨困苦亟待伸出援手。換言之，民眾集體選擇較為劇烈自力救濟，多在協調或陳情罔效之後，或因共同權益受損，非以「抗議」行動難以獲得善意回應之時，地區民風純樸，有「抗議」即有「問題」，不容等閒視之。   諸如烈嶼鄉漁民，拉起白布條，抗議海巡人員執行護漁任務不公，損及彼等權益與生計。又如金沙光前村居民反對廠商於其棲身村落中申設「基地台」，期待政府重視居民身心健康，行使公權力予以制止取締；再如古寧頭村民集體頭繫「抗議」白布條，齊聲怒吼金門國家公園管理處管理嚴苛，影響地方建設與發展，致令鄉親未蒙其利，反受其害，群情激憤，要求裁撤，綜其祈求標的多與「公共權益」或少數公僕「服務態度」有關，不予妥善處理，問題未完未了。   再以國家公園為例，可謂從無到有，得來不易，利多於弊，有助於地區建設與發展，然而隨著時空推移與大環境不斷改變，有關國家公園設置之核心價值，卻也成為鄉親關切議題，有人咸表伊始規劃開闢範圍過大，相對挹注經費預算與服務人力既絀且少，應有功能不如預期。   茲值金門地區大力推動基層建設，土地需求日益迫切。緣此，各方檢討聲浪不絕於耳，甚有民眾質疑園區處處設限，居民動輒得咎，對於金門未來發展，殊有影響。古寧頭村居民二度集體抗議，訴盡苦楚，原因在此也。   面對少數公僕「服務態度」與「漠視民意」，尤多指摘與批判，如今紛將內心真實感受，藉由行動發出聲音，或許此乃對於「法令與立場」見解不同，就事論事，惟有誠實面對問題，解決問題，異中求同，同中化異，讓鄉親感受得到，才是上上之策。   平實而論，此次金門國家公園管理處處長放下身段，親自率同各級主管及業務人員走出辦公室，深入鄉村與陳情之民眾面對面溝通座談，過程有問必答，充分展現誠意，即席表示解決民瘼民困，公僕責無旁貸，有助化戾氣為祥和，誠然是件好事，苦民之苦，值得肯定。   縣長李沃士曾說：為民服務，貴在用心，推動施政，重在落實，做一件是一件，讓庶民感受最重要。準此以觀，金門國家公園之得失，務必深入檢討，通盤調整，舉凡座談會中允諾事項，尤應落實作出交代，藉以取信於民。畢竟民眾權益，需要公僕共同用心爭取與維護。捨此，遑談消除民怨！

  二十年前的今天，在金門這塊瑰地上，寫下了兩岸協商的歷史新頁！這份當初只是基於人道關懷的出發點，為了海峽雙方存在已久，遲遲未能妥善解決的「遣送違反有關規定進入對方地區的居民」（其實就是偷渡、走私）問題，而簽署短短六百字上下的「金門協議」，卻催生了之後，我國「財團法人海峽交流基金會」與對岸「海峽兩岸關係協會」的成立，奠定了兩岸談判互動模式，以及小三通航線的基礎。金門，可以說是兩岸政策試點的根據地！   從「金門協議」談判過程中，海峽兩岸出席代表對於雙方敏感問題產生許多火花，諸如：遣返人員如何稱呼問題、雙方紅十字會出席代表稱謂問題、簽署日期的年號問題，甚至於簽署代表姓名上下左右位置擺放問題…等等的枝微末節，都拿到檯面上來討論，最後也都迎刃而解，這次協議過程，奠定了未來以名義上為「民間」，實際為「官方」組織互動的架構，其談判所引用的稱謂、文件簽署方式…等，都依循「金門協議」的軌跡在走；就連當年議定為遣送兩岸違反有關規定之居民的路線，也成為日後供「良民」小三通的航線，經由多年來的和平通航，也才有現在更進一步的「兩岸直航」，這絕對是當時軍管對峙時期的人意想不到的演變。   當年雙方捨棄行之有年，透過香港通訊的模式，而選擇戰地色彩濃厚，兩岸關係緊張的金門作為協議的會商地，就是基於「交通方便」與「象徵意義」兩項特點，這也是金門開放軍管以來，始終發展兩岸經貿往來為首要選擇的因素。從「金門協議」的精神延伸而來的，就是金門成為「兩岸政策試點」的新定位，如同當年雙方代表談判過程中，可以對於敏感問題，用完美的方式規避掉一般，我國政府對於碰觸兩岸敏感議題，卻又迫於時代趨勢，不得不採行的開放政策，就可以在金門先行測試，例如：「人民幣兌換業務」從金門開始試行，從中發現問題，改善問題，再將「金門經驗」逐漸擴大至台灣本島實施，也許就能減少我國人民的歧見。   在此基礎之下，累積越來越多的「金門經驗」，將可以帶給更多在地的發展機會與建設，假設若能在金門試行「擴大人民幣兌換上限」政策，將增加金融企業來金增設分行意願，甚至形成一塊「金融中心」都不無可能；再如上個月甫升格的「金門大學」也是，正朝著「吸收陸生來金就學」的方向積極努力中，也是目前台灣本島眾多知名學府觀望學習中的「引陸鍍金」模式，若能立下成功的里程碑，「一個學生抵三個兵」的大學城藍圖，將不會淪為口號，而是指日可待的建設！   「金門協議」二十週年，馬總統已不止一次在公開場合強調這份文件所代表的重要性，一直以來，金門不管在地理位置上，或是歷史意義上，都具有舉足輕重的代表地位，也許很多人不認為這份多年前的協商文件與金門有何相關，充其量，也不過就是「在金門」簽定的一張紙，而忽略了背後隱含的更大意義，我們是所有離島中，擁有最大發展空間的一個縣市，我們該備受中央注意，我們該積極提升自己，主動向中央爭取，發展屬於金門的優勢定位！讓「固若金湯、雄鎮海門」的命名由來，轉變成為「敲響金磚、福氣滿門」的兩岸經貿搖籃，不讓廈門專美於前，共同奮起吧！金門人！

  1990年9月12日兩岸紅會組織簽署「金門協議」，這項協議實施已滿20年了，正當國人都將兩岸制度化的焦點，放在馬政府上台以後所簽署的14項協議與兩岸經濟合作協議（ECFA）上，卻不能忘記「金門協議」的時代意義，以及這個協議歷經兩岸詭譎微妙、起伏動盪之際所發揮的人道與和平的功能。   二十年前，當時由於兩岸兩會海基會與海協會尚未組建完成，兩岸政府之間也尚未展開正式接觸，兩岸之間充滿危機、敏感與禁忌，但兩岸雙方社會交流早已衍生許多問題，亟待解決，因此透過爭議與敏感性最小的兩岸人道的功能性組織---紅會組織來簽署，這一簽署象徵了兩岸已超越你死我活主權政治爭議，而能以保障人權、維護兩岸民眾權益的角度來思考兩岸關係，這一點很重要，因為兩岸關係能從功能性、經濟性、社會性的事務性議題先進行協商，達成協議，用靈活思維與務實作法解決兩岸人民的問題，金門協議是一個重要起始點。   當年我方主談人後來的首任海基會秘書長陳長文回憶說：「倘若過去20年來，兩岸關係的發展可以跟金門協議一樣，擱置爭議、異中求同、同中存異，可以非常務實、對人民最大利益的角度尋求最大的公約數，那就可以減少非常多不必要的社會成本與資源」。確實，金門協議簽署以來，象徵了人道精神超越政治藩籬，以民為重的務實取向，指引兩岸關係朝向了和解、合作與和平方向演進，具有重要的歷史指針的作用。   根據我方移民署統計，根據金門協議我方20年來共遣返了5萬680人，從最高峰每年遣返4000人次，各地靖廬收容所人滿為患，到現在各地收容所只有45人比較，顯示兩岸關係在20年來的巨大轉變。   陸委會現今所出版的重要法規彙編，「金門協議」往往是第一篇被收錄的兩岸重要法規依據。今天兩岸雖已簽署司法互助協議，但只要曾經從事兩岸共同打擊犯罪與司法互助的人都明瞭也應同意，「金門協議」發揮了兩岸制度整合中「路徑依賴」（path dependent）的效果，它還將繼續發揮影響力。   除了「金門協議」堪稱兩岸第一個最先簽訂的協議之外，它也是兩岸爭議較小、執行最久的協議，而它累積了兩岸進行偷渡犯人道遣返，以及刑事犯、刑事嫌疑犯的遣返作業的合作經驗，打下兩岸司法互助的穩固基礎，不僅如此，二十年來，兩岸時時處在對立緊張的冰凍關係，金門協議人道遣返作業持續不斷的進行，如同在惡化冰僵關係注入一絲絲的和解緩流。   金門在兩岸之間扮演一個神奇且特殊的地理位置，兩岸政府隔海分治半世紀，是以金門戰火作為開端，兩岸進入人道務實的新時代，也以「金門協議」劃下兩岸關係里程碑。如今兩岸邁入和平發展的新形勢，金門從離島前線，搖身一變為兩岸的交叉焦點，金門能否繼續扮演無可取代的關鍵角色呢？答案相信應是非常清楚且肯定的。

  隨著健康意識抬頭，民眾普遍認識到運動的益處與必要。本縣對於推廣民眾體育活動始終不遺餘力，歷年經常舉辦的各種運動會，及田徑、球類、舞蹈大賽等等，處處洋溢著青春氣息。近年來，舉辦多屆的馬拉松賽跑、海上長泳活動，不僅邀約世界民眾共襄盛舉，同時藉由運動將健康觀念牢固在民眾腦海中，金門獨木舟愛好者更於近日組隊前往廈門市參加第五屆夏華盃海上馬拉松獨木舟環島賽，再度為兩岸文化交流增添新頁。   隨著時代進步，民眾生活水準普遍提昇，「健康即是財富」一語，更顯得大家對健康的認識與重視，已達到成熟地步。民眾為了保持與維護健康生活，都體會到運動的重要，在政府與民間團體及一群熱心人士共同努力下，本縣各項體育活動迅即蓬勃發展，不分男女老少，都共同響應全民運動，由各項激烈運動到爬山、散步等等活動，時時都有熱衷人士偕伴參與。   民眾重視健康，熱愛運動，體育活動是項運動，也是良好的休閒活動。民眾運動場地由社區、學校到運動場，或是馬路，或是山路，每逢晨昏時刻，都能見到運動人潮，而本縣純為海島，四周汪汪大海乃是一個豐沛的資源世界，讓本縣在既有的運動場域外，隨著本縣82據點岸際水域設置游泳、戲水專區後，又為本縣熱愛運動者新增去處，同時也帶動一群充滿活力的運動家相繼投入潛水運動與獨木舟等運動，無形中讓本縣體育發展投入更多可能。   82據點原是軍事閒置空間，經過重新規劃設計，而成為一個多元的運動休閒場域，是個提供年輕人極其適宜的休閒場所，而結合閒置軍事設施，善加活化，也成為地區民眾或蒞金參訪背包客一個觀海與散心好去處。近年來，本縣努力善用海島資源，推動海洋休閒活動，配合相關措施籌辦活動，除了本地民眾踴躍參與外，同時也吸引著外地貴賓蒞金共襄盛舉，既是切磋運動技能，又是情感良性互動，更是體育文化交流三合一的多贏局面，同時也增加本縣國際能見度，真是強身又利縣，一舉多得。   運動強身又強心，同時也讓人腦筋更加清晰，認識到和平的可貴。由金廈海泳到獨木舟環島賽，由路上馬拉松到海上馬拉松運動賽，為兩岸緊繃半世紀的民眾提供一個舒展身心的平台，而兩岸的體育文化交流活動，已漸漸洗滌昔日的塵煙陰霾，大家身上所流的是充滿燦爛光芒的汗水，將同是炎黃子孫的運動家緊緊拉在一起。   金廈開啟小三通序幕後，兩岸政經文化交流逐漸頻繁，不論政府或民間，良性互動帶給大家成長與喜悅，由於諸多機構單位與運動愛好者的用心奉獻，兩岸體育文化交流因而不會留白。而藉由體育交流，大家既是切磋技藝，又是分享成果，當健康觀念與和平氛圍在兩岸漸漸延伸時，情份交感也讓兩岸民眾同心為未來的發展願景而努力。

  「二○一○年金門中秋博狀元餅活動」，昨（八日）晚在後浦城「北鎮廟」前街道舉辦開幕式，開幕賽九十九桌千人參與，隨即巡迴各鄉鎮陸續登場，定九月二十二日中秋節當晚在總兵署一決高下，並送出價值四十萬元的「狀元獎」轎車一部。閩南獨有的「博餅文化」，因著兩岸的極力推廣，金門再拉回明鄭洪旭的「博餅原鄉」論述，加溫納入觀光旅遊推展，這一切，將深化「博餅」更深層的歷史、文化性。 過去止於鄉間民俗生活的「中秋博狀元餅」，近年來得力於金門縣政府與民間觀光業者的合力推動，有了浮出檯面的「中秋博狀元餅活動」，成為每年中秋節的民俗盛會；而彼岸的廈門，在海峽導報社的主辦下，自二○○五年中秋起，有了第一屆「海峽兩岸中秋博餅王中王大賽」，二○一○年將進入第六屆，活動從廈門再擴及漳州、金門、澎湖、台灣，參與人數也自最初的十萬、三十萬、五十萬，一路飆向百萬人，大幅帶動了文化產業價值；觀光旅遊效益；因為「博餅」，「中秋大於年」，在廈門不脛而走。 金門有「中秋博狀元餅活動」，廈門有「海峽兩岸中秋博餅王中王大賽」，兩者系出同源；但論活動的規模、吸納的人氣，以及延伸出的文化產值，廈門顯然高過金門，譬如，自二○○八年起，「海峽兩岸中秋博餅王中王大賽」列為「福建省對外民間交流重點專案」，廈門並成立博餅民俗園，將博餅文化登錄為「非物質文化遺產名錄」，亦積極走出閩境，要將博餅文化向上海、北京推廣。 廈門以「王中王大賽」，打響了中秋博餅知名度、文化品牌。不讓廈門專美於前，二○一○年中秋前夕，八月二十五、二十七日，金門縣政府分別在台北、金門舉行「金門中秋博狀元餅」記者會、座談會，試圖建構「博餅原鄉│金門」的論述。 經由文史工作者葉鈞培等人的發掘、發現，金門縣政府交通旅遊局所編印的《金門中秋博狀元餅專刊》裡，勾勒〈博餅原鄉│金門〉的史源，指出「博狀元餅的由來已久，但何時開始，已不可考，但據鄉老認為這一活動的起源，可能和金門民間傳說有關，據說中秋晚遲睡可使父母長壽，眾人為了打發晚上長時間，所以設計出要長時間才能結束的活動│博狀元餅的遊戲；另有一傳說，博狀元餅是鄭成功的大將洪旭為了使士兵打發離家思鄉之苦，所以設計了博狀元餅的活動，使士兵在秋高氣爽的中秋節玩博狀元餅的遊戲，既有餅吃，又可認識當時的科舉制度，以激勵士兵樹雄心，立壯志，以利驅逐荷蘭，收復台灣」。 明鄭將領洪旭是金門後豐港人，因而有「博餅原鄉」產生連結。惟「傳說」與「史實」終有段距離，必須有更具體的文獻佐證。但不論洪旭創始博餅的可信度為何，洪旭與明鄭這一段歷史，仍可借助「博餅傳說」被突顯；文獻載「洪旭，原名忠珠，後改名旭，字弘蓋，號念衷，後豐港人，明朝抗清時，洪旭以軍功得官，為鄭成功所重用，累官至中軍提督，授戶官、兵官等職，並封忠振伯加太子太師，清兵攻佔金門、廈門二島時，諸將若降清者，皆獲顯秩高官。惟洪旭率兵艦，擁鄭經東歸，經營台澎，屢獻良策，洪旭事成功父子，盡孝忠悃，始終不二，為明鄭股肱之臣」。 史冊中的伯爵將軍洪旭，忠肝義膽，領軍跨越金、廈、台，如能以他為核心，作為明鄭金廈台的代表人物，並扣合「博餅」的淵源，相信可為兩岸人民接受，也將對「博餅原鄉」金門及兩岸博餅文化產生更深遠的歷史、人民與土地情感的連結意義。

  十年前中國廈門爆發牛隻口蹄疫，進而影響到金門牛隻禁止銷台，經由不斷的努力，九十八年十二月十五日農委會公告實施「金門縣活體牛隻及其產品銷台實施要點」後，自此，金門牛可以整隻活牛銷往台灣。金門牛專門以高粱酒酒糟飼養，肉質特別滑嫩細緻，深受老饕的喜愛，將為金門養牛事業開啟第二春。   金門活牛銷台一路走來，可謂一頁辛酸史。地區的牛肉銷台禁令，起因於八十八年六月的一起金門黃牛經檢疫出陽性，但未發病的口蹄疫事件；防疫單位「看見影子就開槍」的作法，雖有人認係小題大作，但為了國內整體牲畜交易市場的安全及國家形象，嚴苛的管制或仍在容忍範圍。這麼多年來，金門在地方政府、防疫單位、地區畜戶不遺餘力的努力下，事實證明，各界擔憂的口蹄疫傳染事件始終沒有發生；因此，解除金門活牛銷台禁令應是早晚的事，但真到夢想成真的那天（九十八年十二月十五日），台灣養牛戶卻以「農委會未事先告知，就偷偷摸摸開放；恐疫病再起，會拖垮整個產業」等理由，向農委會提出抗議，甚至連「金門牛是到中國吃草」此等荒誕不經的理由都說得出口，儘管縣府一再強調，「我們的防疫做得比台灣還好！」但在利益團體的操作下，「信者恆言，不信者恆不信」，應是可以理解的結果；然事實證明，金門活牛銷台唯可顧慮的，是台灣牛的競爭力，而不是金門牛的口蹄疫。   事實上，現行多數政府政策都有本島觀點，乃至於台北觀點。李縣長經常強調中央政策之於本島、離島，理應有所區隔；簡單舉個例子，如果台北市與金門適用同樣的租稅及投資優惠，試問投資人會選擇到那裡安家落戶？這就是政策的弔詭之處，國人總以為「離島建設條例」就是為離島發展量身訂做、差別對待的最佳適例，殊不知，「離島建設條例」中除了對用地限制的解套外，僅有的就是當地消費免徵營業稅，但這項免徵的前提是「進項賦稅不能扣抵」，以金門低度的工業發展、有限的市場胃納的狀況來看，這項福利根本是「畫餅充飢」；近來又開放了離島免稅店的設立，但門檻同樣高得嚇人，地方產業猶然是看得到、吃不到，在這樣本島觀點的政策導向及立法思維下，離島的明天竟還在未定之天。   離島政策要求差別對待，有其根本上的道理；活牛銷台，要求「一視同仁」，同樣有其根據；如若無法提出令人信服的理由，卻只因金廈「小三通」與大陸疫區緊鄰的「想當然耳」推論，便要折殺金門的養牛產業，著實欠缺合理的正當性。   酒糟黃金牛，已是金門產業的發展重點，更是金門近期崛起的金字招牌；因為免費酒糟飼料的大量使用，金門牛在肉質與價格上充滿了競爭力，唯可顧慮的除了必然要重視的防疫工作外，就是品質上的堅持及對生態環境可能造成的影響。此節，之前在網路留言板已有許多正反方面的論述，適值金門酒糟牛紅火發展之際，縣府似宜委由權威機構進行相應的環境影響評估，並制定標準化的產銷履歷查核機制；有道是「樹頭若站乎在，不驚樹尾做風颱」，只要「有所本」，何畏外頭風雨，打造金門酒糟黃金牛的產業新春，自也指日可待！

  日前古寧村民因不滿國家公園限制地方發展，三百多位村民共同連署陳情書，向主管的營建署等中央單位提出陳情，後來又有二百多位村民綁黃布條，強烈要求金門國家公園撤出古寧頭。   還有，縣府計畫辦理金門特定區計畫變更，規劃將金門大學附近農地變更為學校用地、行政區等，並以區段徵收方式開發，也引起地主反對。   此外，金湖地區武德新莊、塔后附近土地區段徵收，地主對於分配成數也曾有話要說，在在說明國家公園的範圍，以及都市計畫的審議及變更，涉及很多事關民眾權益問題，務求創造多方皆贏局面，以免造成民怨。   就以國家公園為例，烈嶼鄉民就曾多次表達不滿，認為對於地方建設綁手綁腳，嚴重限制地方發展，要求「只要點不要面」，希望通盤檢討縮小國家公園範圍 。   而古寧頭村民也面臨同樣的困擾，不少人認為儘管古厝修復享有補助，但民眾有土地要蓋房子，卻限制重重，村民異口同聲抱怨國家公園建築法令比金門縣政府還要嚴苛，讓許多想要建房子的村民「動彈不得」，民眾根本無法接受，民怨也因此累積越深，民眾認為，地方要發展，經濟要繁榮，沒有建設談何容易，這也曝露出國家公園生態保育、傳統建築保存與民眾需求的嚴重衝突。   再以縣府辦理金門特定區計畫（金門技術學院附近地區）變更為例，日前計畫區內土地及房屋所有權人，特別組成環島北路區段徵收自救會表達強烈反對，認為他們權益受到損害。   的確，無論是土地徵收或都市計畫變更，以及國家公園的範圍，都應審慎規劃並聽取民眾心聲，像以前金城救國團附近的區段徵收，民眾質疑的是，為什麼會如此規劃，因為事實上該區段附近有些連接土地，被列入機關用地與道路用地，但當時為何不一併辦理徵收，為何要分次辦理，而且到現在這些土地也未完成徵收及未處理。   又像金湖山外溪靠向武德新莊土地，規劃為水源保護區，但是另一邊新市街道早已商店林立，再有，某些開發投資案，能土地變更，然而民眾的土地要變更為建地卻很困難，還有，民眾的農地要蓋房子，面積、高度等等限制一大堆，或者，把民眾的土地列為農地、機關用地或規劃為綠地、道路用地，但長期來不徵收、不變更，也不建設，讓民眾土地只能閒置，嚴重影響民眾權益，另外，為什麼別人的土地可以蓋房子，自己的就不行。這些種種，難怪會引來民眾抱怨，質疑我們的都市規劃檢討與變更，到底標準在那裡，作用又在那裡。   土地問題，長期以來一直是地區民眾心中的痛，土地登記問題、軍佔民地購回問題、國家公園綁手綁腳，以及區段徵收、建築法規、都市計畫變更等，這些都涉及民眾權益，尤其現今地區土地飆漲，寸土寸金，土地問題的爭議，勢必越倍受重視，相關單位務必妥善處理，好好的重新檢討，該鬆綁就鬆綁，應廢除就廢除，方符合民眾期待，也才是地方之福。

  日前媒體報導，有位中央派出機關成員，緣因民眾質疑對請求服務事項，未能用心協助解決，是乃串聯進行陳情抗議，藉此表示不滿。事經上級派員來金瞭解處理，允將深入調查作出交代，至此紛爭暫告平息。   有云：事出必有因，其來有自。綜觀整個事件之發展，問題不在法令與制度，而在「服務態度」也。在此暫且不談過程是非曲直如何？顯示民有怨言，並非無理取鬧。換言之，此次引發民眾陳情抗議，關鍵在於官民立場不同、認知互異，雙方溝通不良，以致有此劇烈舉措。   根據陳情民眾接受媒體訪問指出，實際困難，存在已久。幾經協調請託，不惟未獲善意回應，反而問題更糟。言下深覺無奈，亦復無助，不得已採取自力救濟，至盼公僕一本愛民、便民之旨意，依法行政，亦能兼顧實際，想出兩全之計，俾使民瘼民困得以疏解，或許此乃一面之詞，卻是民眾「心聲」，亟應予以正視，面對問題，解決問題。   總統馬英九一再強調「苦民之苦，聞聲救苦」，此乃公僕之職責與義務，無由藉口推卸，何況人民熱切期盼公僕以此建立共識，使之蔚成制度，全面貫徹執行。苟能如斯，則「政通人和」，百姓必然叫好，政策政令推行順利。反之，民眾焉能全然無怨，施政效率如何提昇？為公僕者，孰可不解真義，易地而處，多為民眾服務設想？   所謂「官不可僚」，「僚」是什麼？概而言之，未盡全心為民服務是也。亦即民眾認為公僕「高高在上」，心生反感，咸表公僕死啃法令，缺乏「通權達變」處事能力，影響所及，個人遭受埋怨，自也有損施政團隊威信。   值此法治民主時代，傾聽民眾心聲，已然成為施政之首要，失之嚴苛偏頗，誠非服務正道。因而公僕面對公眾事務，必需秉持「法、理、情」原則循序，不可倒行，不宜逆施，以能兼籌並顧，誠摯熱忱，親切相待為最好，任何偏執、意氣，公私無益。   當然，公僕並非「公奴」，只聽民意，不重法令，如果面對「刁頑」，自當嚴守工作立場，恪遵法令，不妥協，不退讓。然而，「法律不外人情」，果真遇到「私心自用」，依法不可接受之服務要求，應可先作一番思考判斷，其中職權不及處理者，何妨含笑委婉說明，不必與民針鋒相對，也可彙整民意需求，逕循行政體系簽報核辦，或據實轉報上級首長參考，如此不致失之僵化，亦且由於下情上達，而讓長官得到充分資訊，在法令授權範圍內支持改進，尋找合乎「法、理、情」最佳解決辦法。   不錯，便民利民工作，必須依法有據。失守分寸，可能引來「圖利他人」之嫌，身陷法網，甚而衍生諸多流弊，誤公害私，造成更大不良後果，為此小心謹慎，應為而為，並無不可。惟所應注意者，即是「服務態度」與「應對技巧」，俗云：「伸手不打笑臉人」，公僕服務態度良好，民怨不致有增無減，相對問題不致惡化，共同相互勉勵努力，事半而功倍。   又如抗議民眾希望採取「權宜」措施，提早或延長「收單」時間，依據「法、理、情」三大原則，或許不盡相宜，亦且可能造成「服務紀律、人員調配、差假處理、加班費用」，支出等等作業上之困擾，反之，實亦不盡無法可解，諸如積極改善「服務態度」，不厭其煩多作說明，不合時宜法令可以改，服務態度可以變，不是嗎？   再者，政府以「為民眾謀求福祉」而普設公務機關，也以「民眾第一」制定各種法令，舉凡法無明文禁止，何妨行使「行政裁量」，苦民之苦，最忌僵化，聞聲救苦，貴在行動，讓民眾感受得到，如此而已！

  經過二十年的企盼，國立金門大學由技職校院的分部而獨立設校，再轉換跑道終至成立，落實了縣民的期望，也開創了嶄新的一頁。特別是在國家財政不佳、社會瀰漫少子化風潮的不利環境下逆勢而成，不僅讓各界刮目相看，也在教育界掀起一陣旋風，在今年數個升格大學或科技大學的校院中獨占鼇頭，博得最多之新聞版面，無形中為金門以及金門大學進行了免費行銷。   新學期開學在即，據悉，該校員額利用率已連續兩年達到100%，今年新生可達680名，加上轉學生、碩士班、進修部等不同學制新、舊生，全校人數達到2900人之歷史高峰！由招生成果豐碩來看，一方面顯示改名大學的吸引力及前景看好，日間部近9成為台籍新生，家長同意其子女至離島大學就讀即表示對學校的教學成果給予肯定；另一方面則可歸功於本縣推動之大學島政策，及「就學津貼」、「交通圖書券」補助獲得迴響，最終反映至該校的招生成果上。   眾所周知，大學的設立對該地來說，不僅是地方的學術發展與知識來源，更是繁榮產業、培育優質人才、創造未來競爭力的最佳保證。特別在經濟效益上明顯可期，隨著外來就讀學生與教師的逐年增加，食衣住行等需求帶動了學區周遭的消費、房地產與租賃商機活絡、服務業所需人力獲得充實…等，即誠如地方所期待在軍人走了之後，大學島的發展引入學生，其正面經濟社會效應，亦將逐漸回饋給所有金門鄉親。而陸生三法的過關，離島先行先試的契機亦將從明年度招收陸生不限名額上獲得可能的利基；加以金門大學新設系所的規劃，預期從明年開始招收高中生（並內涵高職生名額），入學四年後該校規模可達4000人。其中，台籍學生、陸生總數約為2800-3000人，再加上銘傳大學已興建的金門分校所將帶來的數百名學生，金門大學島因學生消費及其相關產業所獲得的發展將是明確的。   然而，在這樣的急速發展中，金門大學的基礎建設則顯得捉襟見肘。據了解，由去年因床位不足帶來的困擾延續至今年，即便該校即將興建的學生第二宿舍將於2012年中後完工，總床位數亦僅達學生所需床位的4成。如包括銘傳等校學生，外來學生在金門租賃需求將達2000床以上，以當前地區租房市場來論將有極大的發展與擴充空間。這樣的狀況我們一則以喜、一則以憂。喜的是「軍人走了，學生來了」，地方經濟因外來人口的增加獲得發展；憂的是學校基礎建設與地方的相關配套發展，未能隨學生人口成長即時到位。學生來金後的生活環境如何使家長安心讓學生穩定求學，將是嚴苛的考驗！   為能滿足學生在金門就學及生活所需，我們在此呼籲金門大學應即刻規劃新的校舍、宿舍及體育場等基礎設施；而縣府可針對校園週邊規劃之大學城、機關用地儘速落實；地方人士欲整建房舍租屋予學生者可儘速進行。因為這不僅是因應就學人口倍增的回應，亦將是地方在房地產、租賃、服務業等方面連動發展的熱點。可預期的是地方上缺乏的書店、咖啡店、速食店，及多樣化的餐飲店、文具、3C等食衣住行育樂行業均將蓬勃設立。衷心祝福金門大學在引領恢復文風遺緒歷史傳統的路途上一切順遂，地方亦能隨之而起，共享共榮！

  金門大學升格滿月，新學期開學在即，陸生三法也已順利闖關，我們欣見金門大學島夢想起飛，校方的努力，府會的鼎力支持，海外僑親的跨海襄贊，暨全體縣民的高度厚望，皆是落實夢想重要支柱。我們除了對相關人員付出無限心力感到敬佩外，並期待金門不僅成為大學島，同時也成為文化底蘊更為深厚的智慧之島。   金門大學由設立願景到實踐，意外成為金門解嚴以來，歷屆縣長施政難得的交會焦點，同時顯示府會均對高等教育深度重視。四埔林場由荒蕪砲陣地轉換成為金門最高學府，金門大學的成立具有全民和諧共同努力的深刻意義，隨著大學島計劃的逐步實踐，未來期能帶動地方繁榮而更上層樓。   金門是個純樸的島嶼，嚴苛軍管卻讓許多民眾缺乏信心，常常沒有勇氣向強權說「不」，因為懼於爭取權益而痛失許多機會。雖然經過幾度戰火淬鍊，靦腆而純真的民眾，並未體會到團結的重要，分歧意見致令眾多公共事務發展上嚴重削弱力道，對於個人或地方而言，都是很可惜的事，解嚴以後，這種缺失仍然存在，值得民眾深思自省。   民眾個人缺乏自信，小則個人受苦，大則社會欠融和，而鄉親不知團結，更是影響家庭社稷，對整個金門發展形象更是重大深遠。近三年來，地方相繼策辦幾次戰役周年紀念慶典，除了緬懷戰火中失去寶貴性命的先烈，以及向那戰火中犧生奉獻的鄉親們致敬外，民眾不知是否已找回堅強的自信心？是否體會到團結重要性？都令人期待。   金門告別軍管後，全民莫不關懷地方發展，期待藉由「文化、觀光」建縣宏旨，各項建設都能一展鴻圖，為地區與個人生活開創更佳榮景。由封閉到開放，金門在學習中不斷成長，前進時偶而平順，偶而風雨，在全體鄉親共同努力下，漸漸有今日的建設成果，撫今追昔，金門鄉親若能更加團結與自信，各項建設成果應當會更好。   金門大學升格前後，不論是學校、本縣府會，或是社會當中，我們看到眾多鄉親無怨無悔，熱誠投入無限心力，同心將之視為重要「家務事」來辦理，尤其幾位海外僑親，包括馬來西亞楊忠禮、楊肅斌父子，陳成龍，印尼黃進益等，他們或返鄉恭逢其盛並慷慨解囊，或大方捐資、襄助興學。海內外諸多金門鄉親，在過程中展現了無比決心與毅力，務實而自信，團結並和諧，此一經驗的確值得學習。金門大學的誕生為金門百年來的盛事，期待海外僑親、旅台鄉親以及島上的全體縣民，都能以這次經驗，同心開啟智慧，團結合作，以無比自信為打造文化底蘊更為深厚的智慧之島而努力。