11月28日教育局辦理「金門縣96年度試辦中小學教師專業發展評鑑說明會」，目的是要鼓勵教師能踴躍參與部頒之教師專業評鑑制度，以增進教師之專業能力，並期勉校長能與教師在互信的基礎上，共同做好教師評鑑工作，而且在新竹教育大學校長曾憲政及三義國中校長潘道仁之精闢講解說明下，讓我們對目前之教育工作充滿著期待與無限的希望，並深深地體驗到教學專業評鑑主要的目的仍是要增強孩子的競爭力。       金門在幾次的國家重大教育改革中，均扮演著重要角色，包括：九年義務教育之實驗、志願就學方案的實施、九年一貫課程之推展，以及目前十二年國民基本教育之實驗，都想再次由金門做起，其目的也均配合世界潮流與國家需求，以進行教育改革，回顧政府的政策是否能真正配合與執行，卻值得大家商榷與討論。       我們認同這些改革都是在培養孩子的競爭力，身為教育工作者都必須全力以赴，但如果不能改變傳統的升學主義及分數主義的觀念，則談孩子競爭力的培養與提升，將是無法得到預期的效果。       首先談到「21世紀國際公民」的培養與核心概念，最重要的是要讓孩子有自信學習，成為快樂的學習者，享受學習的進步與成功的喜悅，增進安全健康及豐富生命之健全人格，進而成為對社會有正面貢獻的負責公民。可是我們的社會還是在逼迫孩子考高分，加強補習，增加額外的讀書時間，其實分數也是學習成果之一種指標，但這種指標是建立在老師正確的教導，讓學生能自動追求學習的成果下，才是有用的。芬蘭教育連年驚豔全球，就是教孩子會主動想、主動問、主動找答案的能力，並擬定長期策略、堅持核心價值、改革師資培育，這也是芬蘭教育成功之一大支柱。目前世界先進國家已逐漸減少課堂授課時間，增加學生獨立創造思考時間，教師有充分時間增進教學，編寫教材之專業能力，並能有效地指導學生的閱讀能力、資訊能力、合作學習能力、創造能力、科技問題解決的能力及未來的競爭力，而不以考試分數高低來衡量競爭力之高低。       有人認為金門都被以往各種教育實驗害慘了，使得金門孩子的競爭力稍弱，真的是如此嗎？我們倒覺得不盡然是如此，其實我們金門孩子在各行各業的成就是蜚然的，孩子的潛能是無限的，我們整體金門人的品格道德，思維是純正的！只是我們尚缺乏國際觀與世界競爭力，其主要原因是環境因素及社會、家庭觀念所影響，如果我們能進一步開拓孩子的國際視野，增進語言能力，跟世界做朋友，跳出島民框架，展現國際公民格局，用百年時光的成就做願景，拒絕以管窺天，能與國際接軌，則我們的教育與先進國家的教育目標將不遠矣。       因此，我們今天所談之教師專業能力，是如何讓老師有時間指導學生收集資料及增強閱讀語言的能力，如何讓老師有能力指導學生研究科學及探討解決問題及發表的能力，如何讓教師有能力培養孩子國際觀及對外的競爭能力，及如何教導孩子有創造思考及創新的能力，而不是要教孩子考試及追求高分的能力。       總而言之，教師教學專業能力之評鑑就是要提升教師教導孩子成為一個具有健全人格、優良品德及對社會國家甚至世界有貢獻的健全國際公民之能力。社大促進會常務理事林孝信說得好：「培養能理性判斷及獨立思考的公民，就不易陷入民粹泥淖，也才能展現社會改造的契機。」孩子必須在教師潛移默化之薰陶下逐步地養成，而不是急就章的在分數上之表現！綜觀當前在國際社會有傑出表現者，大部分不是成績分數至高的人，而是人格健全且有競爭力的人，我想每一位現代的國民都應該有此體認與涵養吧！

    第七屆立法委員選舉投票，轉眼即將到來，一股濃濃之選舉氣氛，正在持續加溫加熱。法務部為能端正選風，肅清賄選，頃已統合全國檢察、調查、警察與政風等機關人員，要求嚴厲執行反賄選、斷黑金工作，維護選舉公平正義，俾使全民能在乾淨選舉環境之中，依其自由意志，投票選賢與能。         反賄選與斷黑金工作，任務艱鉅繁雜，尤以初次實施「單一選區兩票制」，而且立法委員席次減半，又與總統、副總統選舉時間接近，各地選情緊繃，賄選手法千變萬化，更加難以監控掌握。因此，法務部改弦易轍，強化查賄措施作為，推動「布雷專案」，卯足全力投入反賄選、斷黑金之任務。         所謂「布雷專案」即是針對形象不良、品德不佳，或有黑社會背景，可能涉及賄選之對象，進行嚴密監控查察，賦予佈建之「地雷」，全面蒐報有關選舉不法事證，因而只要地雷引爆，即可見到具體查賄績效。換言之，有誰膽敢鋌而走險，都將東窗事發，難逃選舉無效，身陷囹圄之命運。         法務部長施茂林、最高法院檢察署檢察總長陳聰明，都曾對外公開表示：為了查察賄選工作需要，經已佈建「地雷」數千之眾，亦且立竿見影，目前接獲有關賄選情資數萬件，俟後一一深入過濾，凡是違法事證確鑿，不論情節輕重，一律秉公處理，依法究辦，絕不寬貸。         金門地檢署為了加強貫徹反賄選工作要求，更是全力以赴，賡續透過文字、藝術、或舉辦登山活動諸方式，呼籲全民一齊反賄選、斷黑金，同時發動地區各級學校舉辦「反賄選」海報漫畫比賽與展覽，分組評選，擇優獎勵，作品水準之高，前所罕見，參觀人潮，絡繹不絕於途，除將優勝之作品印成畫冊，分送各機關學校作為反賄選宣導教材，並將巡迴各鄉鎮地區展出，以宏實效。用心至勤，期盼大家知法守法，拒絕一切賄選行為。          其實，反賄工作無偏方，應由全民自覺自省做起，遵守不受賄、不賣票法令規定，候選人自律自重，但憑本事，不走歧途，光明磊落，爭取支持，不計成敗得失，坦然面對選舉結果，苟能如此，選風清明。         反賄選宣導教育至關重要，且須持續不斷，週而復始實施，使之發揮潛移默化，導入正軌，養成習慣。在此建議檢察機關舉辦反賄選海報、漫畫比賽展覽，巡迴面向可再予以擴大，只要妥善計劃，依序先由高中高職、各國中及國小輪流運用校園展出，藉此加強學生反賄選知識，旋再普及村里社區，如此學校與社會結合，展出人力及場地可由學校、村里與社區充分支援，毋庸增加預算經費支出負擔，則能提昇全民宣教效果。         再者，在選舉經費有限狀況之下，選前分區實施「口語法律宣教」，也是一種反賄選有效辦法，有感於選舉期中可能引起選舉爭議者，即是有關幽靈人口湧入投票問題，也就是一般人所說之「虛偽遷籍」，為能有效杜絕防患未然，採行「清查」與「勸導」雙管齊下猶有加強之處，宜將違反選罷法有關條文及加重其刑具體內容作為宣導重點，期使全民了解不管買票與賣票或「虛偽遷籍」投票，都是觸法行為，最高刑責提高為三年以上、十年以下有期徒刑，如此廣為週知，宣導在先，相信較能發揮嚇阻賄選之功效。         持平而論，此次立法委員選舉能否順利進行，端看選民明智抉擇，操之在民、控之在手，不受賄、不上當，便能維護公平與正義，不是嗎？       

    日昨報載，沙美住民成立了「沙美老街推動協會」籌備會，由張吟音、張雲盛、黃清安、黃蘇元、張海傳、王添泉、王石堆、張偉哲、黃進財等鄉賢負起推動之責，金沙鎮陳昆第鎮長也表示全力支持。這將使得做為金門社會文化史重要里程碑的沙美市街，得以啟動活化與再生之機制。         歷史保存(historic conservation)，或是歷史街區的保存，是西方歷經工業革命與資本主義、現代化過程之後的反思。這是人類社會為了確保人性價值、延續懷舊鄉愁、建立文化認同等因素下所形成的一種論述與行動。舉例來說，今日已成巴黎地標的艾菲爾鐵塔，它是為了1889年世界博覽會所興建；不過，當時卻一度遭到巨大反對聲浪，其中最主要的理由就是鋼鐵構造的龐然大物將會破壞由石頭所構成的巴黎街景。百餘年來，西方人對於歷史保存的重視可見一斑。         但在漢民族漫長的發展歷程，歷史保存從來不是我們的哲學與核心價值。除了帝王貴族的陵墓外，西元八世紀以前的建築實體幾乎沒有留存。歷史上的朝代政權的更迭，除了唐取代隋(唐長安城在隋大興城的基礎上發展)、清取代明(北京紫禁城為明永樂皇帝所建，清朝繼續沿用)外，絕大多數不是放把火將敵方宮殿燒毀，就是任由傾圮、另覓新都。上層社會如此，民間社會更不用說。再加上使用木構架，保存時效有限，因此，號稱幾千年的文明古國，沒有如埃及金字塔、希臘雅典衛城、羅馬萬神殿等建築遺址；甚至全世界最古老的木構架建築是日本奈良的法隆寺，若要研究盛唐時期的建築文化只得去日本取經。         西方自1931年的︽雅典憲章︾開始，到1964年的︽威尼斯憲章︾，定義了文化紀念物(monument)指出其不僅是單棟建築，更可包括有特殊價值的鄉村與都市的大環境。這種概念日後延伸到幾乎是所有國際文獻以及世界文化遺產之中。在這些憲章中，也對於維護(conservation)與修復(restoration)這兩個常被人混淆的觀念，提出明確的解釋。1982年，我國的︽文化資產保存法︾才公佈實施，亦歷經多次的修訂，雖晚了西方幾十年，但仍不失為歷史保存可依循的法令基礎。         然而，古市街的保存與再生並非易事。推動保存工作，首先要問三個問題：「為什麼要保存」？「保存什麼」？以及「如何保存」？前者是保存價值的評估，次者是保存對象的擇定，後者則是保存方法與手段的研擬，三者缺一不可，也具有高度專業性。此外，歷史街區與單棟古蹟的性質大大不同，它是生活空間，是隨時代演變而成，功能上亦須與時俱進。因此，古市街保存必須考慮保存、更新、延續三種手段，交織運用。有價值的建物，絕不能拆，要完整保存；價值低的房子，可採更新方式使之符合現代生活；原有生活模式需要延續，新式建物的設計需延續歷史風貌，進而形塑整體效果。產業振興，更是街區保存重要的課題，「文化的產業化」與「產業的文化化」是創意經濟可思考的方向。         最後，也是最難的部份，就是住民意識的凝聚。「為誰保存」，是歷史保存能否永續經營的關鍵。這一點，在經過王天福的長期努力，以及現在所成立的籌備會的支持下，已經取得不凡的成果。我們樂見公部門積極回應，並給予適當的資源，讓沙美老街、金門城北門外明遺古街、金城模範街等金門重要歷史街區得以風華再現。       

    金門縣議會第四屆第四次定期會開議，輪到工務局報告時，不意外的，滿目瘡痍的道路工程又成了議員們問政的焦點。民眾對當前金門道路工程的觀感如何？實地體驗，「譙」聲連連，應是普遍的反映。         「忍一時不便，換未來方便。」公部門挖路、舖路是職責，民眾容忍也屬義務，但問題是，為何要「遍地烽火」式的開挖？又為什麼要一挖再挖？「金門如今的道路四處都在開挖，簡直是無政府狀態！」這是議員們的疑惑，也同樣抑鬱在鄉親們的心中。         首先，我要為戮力從公的基層公務員抱屈。誠如李縣長所言，金門去年就有一千多個標案，直讓公務人員們忙翻天。就公務人力而言，金門的管制總員額為四百五十一人，約為澎湖的六成二，但執行的資本門預算卻是澎湖的兩倍多，這顯示出公務人力編制的極度荒謬；也因此，要求基層公務員為當前的道路工程負起完全責任，不但不合理，更不可能。但，總得有人「善後」吧？「慣性的進度落後、理所當然的品質不佳、不斷的重覆施工」，都是我國公共工程常見的毛病，但此果為無可迴避之惡？         平情而論，地區公務人力不足，既是短期內難以解決的問題，那就該想想，如何運用有限的人力達到最大的效果。可行的方案有許多，諸如：專業委託、鄉鎮委辦等，然根本上，還要從「廠商素質」及「跨機關、單位的協調」要求起。         談到廠商素質，許多公務人員都有一肚子氣，因為「賺錢的是你，倒楣的是我」。依照「政府採購法」的規定，公部門對於「爛」廠商，有「扣(罰)款、停權」等手段；但對廠商而言，扣(罰)款可能無關痛癢，停權還能「借殼上市」，加上本地合格廠商有限，縱使由台灣廠商插手仍不得免要其配合；在外力制約、有限選擇的情境下，指望公務員拿出「高標準」來要求，不啻緣木求魚。         談到這，就愈發顯得前期協調的重要。學理上，協調有所謂的「直接、早期、互惠、連續」四大原則。倘若我們能在今年底，統合明年金管處、台電、中華電信、鄉鎮，乃至於所有縣府計畫工程的開挖及執行期程，並讓「重疊性」工程一次性完工，那明年公務員是不是就能有更充裕的時間、條件和廠商「磨品質」？同理，只要杜絕重覆開挖，鄉親們「行不得也」的苦窘，是不是就能限縮到最輕微？道理淺顯，人人都懂，關鍵在於，誰來起這個頭，帶領金門的公共工程往對的路上走！         當然，「看人挑擔不費力，自己挑擔壓斷脊」。政府部門的形式主義、固執僵化、目標錯置的文化由來已久，要從「你推我讓」轉變為「你情我願」，的確有著本質上的困難；但，「放棄者不會勝利，勝利者永不放棄。」黑格爾也說，「最偉大的天才如果終日躺在草地上，讓微風吹拂，眼望天空，那麼溫柔的靈感也不會光顧他的。」認清問題，等於解決了一半問題，剩下的，只有執行了。         總之，基層公務員們「做到流汗，嫌到流涎」的處境，我們感同身受，但找到更好的方法，把事情做到最好，卻是不能放棄的目標。畢竟，民眾一回「行不得也」的怨懟，就能抹煞團隊長期經營的優秀形象，「行，不行」真的很重要！       

    你能想像得到一位十三歲的芬蘭中學生，竟能迫使世界前三大新聞通訊社│路透社認錯道歉？       這是發生在今年八月的事實：路透社轉用俄羅斯電台影片，刊登兩張俄羅斯潛艇在北極海底下插國旗的照片，住在芬蘭北方小鎮的少年塞羅丁看到報紙後，覺得怪怪的，於是動手找資料，確認這張潛艇照片是翻拍自電影「鐵達尼」裡面的一個片段。至此真相大白，路透社被迫認錯道歉；而芬蘭教育的成功更是一夕驚豔全球！而這轉折點就在於芬蘭小孩會主動想、主動問、主動找答案；更因這個教育理念，讓芬蘭學生成為新的「北海小英雄」。       我國傳統即有百年樹人的垂訓；更有萬般皆下品，唯有讀書高的理想。這種思想一直在五四新文化之前依然流行不輟。今日，不管其背景思想及事實如何，且就今日全球最具競爭力國家來論，其實與其教育之普及、深化有密不可分的關係；且就普世價值來看，傳統這種著重教育，看重閱讀的教育思想，仍有其功能性與時代性！他山之石可以攻錯，處在長期邊陲之金門，我們以為，要重振金門，唯有從教育著手，方有可能走出一條康莊大道！       芬蘭教育成功的教育核心價值，除鼓勵小孩主動想、主動問、主動找答案外，更在於「一個也不能少」的平等精神，和「無一人落後」的小班制度。當其他國家施行精英教育時，芬蘭卻反其道而行，堅持每一個小孩公平受教。從制度設計到資源分配，芬蘭教育從平等出發。       而六十萬中小學學生，分佈在四千所綜合學校，平均每校約一百五十人，班級人數不超過二十人，小班小校的制度有利於「無一人落後」，沒有貴族和平民學校之分。翻開芬蘭各種教育文宣，從不高調「快樂學習」，對他們來說，有了公平，有了無一人落後，快樂就不是問題。       北歐國家都強調平等，芬蘭能以黑馬之姿脫穎而出，關鍵就在用正確的教育政策。芬蘭不是砸更多錢辦教育，而是選擇「專注」策略，把資源配置在「最需要的地方」，也就是初級中學和學習遲緩者身上。在OECD國家評比中，芬蘭是運用教育資源最有效率的國家之一。不同的是，在大多數國家，高等教育學生平均分配到的經費最多；反觀芬蘭，投資在初級中學生的經費，每人平均達八千兩百美元，在所有就學年齡中最高。就這點言，其精神頗似於前中研院副院長朱敬一將在建中、北一女、中山女高等校授課一樣││重視初等教育！       我們以為，要重振金門，除教育政策應學習芬蘭外，更應深體教育旨在開發人類潛能，以應生活所需，以臻生命意義之大道；因此在面對這個攸關金門前景之重大工程時，更應有革命性的變革，方足因應時代所需，尤其是掌舵者│教師。       就芬蘭教育成功之道來看，一位成功的教師，必須是一位Leader 而非Director。因此在教學法上，必須要靈活運用資訊，從網路教學到多媒體、VOD等，用以啟發學生深思好問之潛力。但徒有嚴謹、創新的科技腦只能富國、強國，卻不能立國、興國。因此在學生人格教育上，必須要有一種以人為本的通識教育，化育學生對普世價值具有關懷的人生觀；如此教育政策，方能重振金門！       

    金門縣立體育場在出版上、下兩輯的︽典藏金門─第十三屆縣運體育饗宴︾後，近又推出︽唐馬揚蹄─金門縣第十四屆運動會成果專輯︾，兩本編排精美、內容豐實的成果專輯，首開為金門縣運動會留史的用心，而近來，從官方到民間，都有著倡議成立「金門體育博物館」的聲浪。體育運動是展現島嶼生命力的一個賽場，體育運動史就是島嶼的一部生命史，每年或多年一屆的金門縣運動會也已歷十五屆、走過四十二載，留下多少精采的運動成績、體壇風雲人物、體育文物，我們以為，該是積極推動、成立「金門體育博物館」的時候了！       金門縣體育場出版的︽典藏金門─第十三屆縣運體育饗宴︾專輯，有一單元為「縣運回顧」，記載了一九六六年起始的歷屆縣運會發展史，特別是首屆縣運會，專輯內載「把刻於太武山上的四個大字『毋忘在莒』當為本屆的指標，分為四大特色精神是『發揮堅忍不拔的精神』、『發揮精誠團結的精神』、『發揮研究發展的精神』、『發揮以寡擊眾的精神』。充分代表金門軍民生活不怕苦、工作不怕難、作戰不怕死的精神。相信四十歲以上的在地居民對這些字眼及意義是一點也不會陌生才對」，的確，第一屆縣運推展的年代，正是金門處在「毋忘在莒」、草木皆兵的戰鬥環境，將「戰鬥精神」發揮到運動場上，造就了多少金牌英雄人物，楊振榮的標槍和四百公尺中欄、黃金魁的鉛球、黃華晉的鐵餅及手榴彈，陳尚書的兩百公尺、蔡振仁的四百公尺、王異生的一百公尺、黃炳仁的四百及八百公尺、蔡天輝的鐵馬、王根陣的賽馬：：：，當年年輕力壯的金牌選手，走過歲月四十載，多已是兒孫滿堂的阿公級人物，如今再回望那一段競技史，他們的成績是被保留下來了，但是，他們奪冠時的照片、得金牌或破紀錄時所使用的標槍、鉛球、鐵餅、手榴彈、自行車：：：，猶在否？第一屆縣運就有那麼多可供記載的成績、人物，第二屆至第十五屆的風雲榜，就更多得不可計數，如果主辦單位或參賽者在一開始即有影像、文件、文物的嚴謹保存觀念、作法，一如當今美國職棒大聯盟對待每個破紀錄球棒與球的看重，那麼，走過的賽事，都將留下實體、實物供作歷史陳列。       由於金門過去的戰爭、戰亂動盪、遷徙的環境屬性，力不從心，人們欠缺文物保存的觀念，不止體育文物、即連各種文書資料的建立亦乏一套檔案管理作法，即使近如戰地政務時期留下諸多如民防組訓等資料，在一九九二年底解嚴、戰地政務終止後，亦發生了文件、物件全面流失，令戰地政務史料保存，研究者為之扼腕的「文化浩劫」。不過，記憶現場可以重建、文物史料可以重置，成立一座金門體育博物館所需的內容，只有有心，借助各種管道蒐尋，如找回當年縣運的「秩序冊」、地方報刊的各種運動賽事報導資料，以及追蹤、找出當年各競技場上風雲人物的生平及相關影像、獎牌等物件，再加以系統歸納、統合，金門成立一座體育博物館的條件是可為的。       「『雅典娜』，在奧林匹亞，創造了希臘神話，愛琴海的勇士向太陽投擲標槍。『牧馬侯』在仙洲草原，奔騰出浯島傳奇，太武山的兒女把喜瑪拉雅高舉，希臘的天空、金門的大地，一樣美麗；勇士與唐馬，運動場上，沒有距離」，金門縣長兼縣運會長李炷烽在︽唐馬揚蹄─金門縣第十四屆運動會成果專輯︾序言裡的一段頌詞，詩化般點出金門開發與運動史結合的力與美；唐馬揚蹄，是催生金門體育博物館的時候了！       

    近日，我國駐芝加哥辦事處文化組摘錄經濟學人有關「如何使教育成效優異」一文，並由教育部函轉各縣市教育局作為規劃教師甄選及培訓參考。美國麥肯錫顧問公司(Mckinsey)依據PISA調查報告提出建言：學校應選聘最優秀教師，激發教師最大潛能，於學童開始落後時，立即伸出援手，但該公司認為大部分學校均未能貫徹。南韓學者也認為多數學校系統並未全力選聘最好的老師，而美國有一非營利之人力資源組織也認為美國招募的老師大部分來自大學成績殿後之畢業生。在教學成效居前之國家，如：英國、芬蘭、紐西蘭、日本等，均認為教育成功不僅在如何選聘教師，使事情做好，更在於發生問題時，如何解決問題。由以上可知，世界各先進國家也都認為目前教育成效要好，除不斷地推動教育改革外，尚需要選聘到好的老師。但實際上都沒有達到顯著的成效！為什麼呢？其實原因很多，這也許是時代變化所致，包括我國在內，雖然我們也大力推動各項教育改革，但實質效益如何？大家也都心裡有數！各國也都認為甄選好老師的過程非常重要，但不可否認的，還包括家庭教育、社會風氣及教育制度與政策是否正確，都需考量在內，才能真正提高教育成效。         教育局於十一月二十二－二十四日委請金沙國小辦理全縣國中小校長及家長會長赴台參訪，經與台北市萬芳國小家長會、台北市家長協會、台北縣秀山國小家長會、及臺中市現任家長會長聯合會等交流座談，結果得到一共同的理念，就是家長要協助學校選聘出真正優秀的老師，並加以激勵！對不適任教師則需加強輔導與防制，其主要用意也都在於提高學校教育成效。由此可知，家長的力量是很大的，只要家長能大力支持與鼓勵教師，則必能提高教育效果。雖然該經濟學人一文中也指出：由於教師薪水不高，專業地位低落，因而使教育成效降低。如果我們能真正落實家長會的功能，全力協助學校成長，參與學校事務，必能使學校教育更為提升！         反觀我們當前教育真相，發現教師培訓多元化以後，造成教師專業能力偏低，再加上一綱多本，老師自編教材之能力也更顯不足。有些出版社為了競爭，比以前的統編本更為豐富的教學服務，包括多媒體與教材教具製作之服務，也更顯示我們教師專業訓練比以前之師範教育培育之教師更為減少與不足，因此也大為削弱教師之專業能力！而家長參與學校校務與激勵教師也僅少數縣市運作得較理想，其他大部分縣市之學校家長會尚無法真正落實參與校務，對提升教育成效較難有所助益！誠摯呼籲地區學校的家長會能真正主動參與學校事務，充分發揮家長會功能，實際能為學校找到真正優秀的老師！         從制度面來看，良好的教育系統必能吸引優秀的教師，我們現在也該從教師的甄選方式及培訓制度的改革來提升其專業地位，但實際上卻無法達到預期的效果。在教師甄選方法上，僅靠筆試及幾分鐘的面(口)試，並無法真正的找到好老師！而培訓與研習，由於正常課程的壓力大，寒暑假又要落實休(度)假，因此造成對老師ㄧ種很大負擔，也就無法真正提高教育成效。所以，為能真正選到好老師，除了要靠政府有良好之培育制度外，還要有好的考核、激勵及淘汰機制，而這種機制則要靠學校、家長、政府及社會共同來建立。         總之，要真正能夠使「教育成效優異」，首先必需有優秀的老師，然後再配合好的家長，真正能與學校合作，共同負起教好學生之責任。當然，如果教育政策正確，就會減少不理想學校與教師的存在，使學生更樂於學習，我們相信這些理念都是相輔相成的！       

    金門縣紅十字會於日前經小三通自廈門接回三名台灣病患；分別是八十歲黃姓老榮民、七十二歲呂姓東莞台商，以及四十六歲洪姓廈門台商。其中，黃姓老榮民原本要經香港轉機回台，沒想到在飛機上突然中風，只好迫降廈門就醫；呂姓台商則因為心臟病，在東莞醫院住了二十多天，但光是一天醫療費用就要五千元人民幣，直呼受不了。這些人或因不同的理由前赴大陸，卻因同樣的理由，以同樣的方式返抵國門就醫，返台的路或許曲折，卻是不得不的選擇。         事實上，兩岸往返愈緊密，諸如兩岸貿易糾紛、役男進修升學，乃至於後送就醫等問題，都將由個案變通案，未來我們要考慮的可能不是如何妥善因應，而是更細密周到的服務、基本權益保障，並能兼利兩岸的務實互動及島嶼發展；這已非非營利團體所能面面俱到的了，中央、地方政府都應站在更高的視點、格局，盱衡時勢，做出最合宜的決策。         報載，衛生署計畫於民國九十八至一百零一年編列新台幣九億七仟萬元在金門興建可容納五百多床的區域性醫院；目前規劃的主體建築乃地上八層樓、地下一層樓的醫療大樓。民國一百零一年，至今只餘五年光景；這五年內兩岸的局勢將如何變化，或難臆測，但民眾對於水電、醫療等基礎建設的需求，卻是不可能隨之消褪；是以，金門與其寄望署醫的未來發展，不如將眼光放遠一點，思索一下，什麼才是「五年後」的金門醫療需求？預想所有可能的發展方案，免墜入今日金門機場「口惠而實不至」的擴建困境，當是決策者所應踐履、記取的。         平情而論，不論未來是兩岸局勢如何變化，金門立基於醫療優勢的地位都不會有任何折損。姑不論金門當地的醫療需求，就看在「全民健保」與「自費看病」的體制優劣下，不笨的人都知道，生病了該往那兒去。因此，當前的問題只剩下，如何拉近台金兩地的醫療水平，甚而因地制宜創造出具競爭力的優勢性商品。以下幾項見解，或可供有心者參酌。         其一、遠距醫療的發展。短期內，要爭取金門擁有和台灣一流院所等級的醫療人力及設備，是不切實際的，唯稍可寄盼的，便是遠距醫療的深化與有效運用。在通訊科技、影像處理分析，以及多媒體資訊傳輸的不斷發展與進步下，遠距醫療的發展實為離島醫療不可缺的生命線。         其二、健檢市場的開拓。著眼於百萬台商的健檢需求，便有上億元的滾滾商機，關鍵只在於，如何在金門創造五星級的健檢環境。最直接的方式，便是爭取公私投資基金的挹注，如再加上兩岸知名醫療院所的結盟，當更有宏效。         其三、醫療水平的提昇。金門立足兩岸折衝，如能善用兩岸各自的醫療優勢，匯聚為醫療人才、產業的育成中心，不但能有助於提昇國內醫療水平，更能兼利在地知識產業的發展。         總之，「對的事不能只做一半。」國人仰賴小三通後送醫療，應為務實情境下的聰明選擇；職是之故，當下我們何不積極「未來式」的投資、建設，既用之當下，更可發展未來。推而廣之，對於兩岸經貿服務、役男進修升學等問題，也未嘗不能比照辦理！       

    ──機關安全防護工作亦應全面檢討加強         報載：邇來地區宵小猖獗，刻由警方列管深入偵查待破之重大竊案計有：       一、有位鄉民楊氏婦女，親自接受地區電子媒體訪問，表情無奈訴說其家不幸遭竊五次，公公生前送她金條及金塊淨重二十兩，她視之如寶，珍藏作為紀念，還有夫婦二人辛勤打拚累積買來作為兒女婚嫁時應用之金項鍊及手飾等，合計市價總值約為新台幣捌拾萬元以上，如今全部被竊精光，真夭壽喔，害人非淺！       二、無獨有偶，就在毗鄰金寧鄉昔果山「法主天君廟」供奉之神像，盛傳極為靈驗，有求必應，各方善男信女膜拜，許願答謝神明庇佑平安，長期添緣之金鍊或金牌，累計約有四十面，竟也遭到竊賊光顧洗劫，引起村民一片譁然，議論紛紜，那會按呢！是誰敢在太歲頭上動土？倘不自己送回歸位，到時神明發爐捉賊，保證不死也會命半條。       三、又最為引人注目者，即是自來水廠管轄有個給水站硬體設施亦出問題，其中兩扇各重一百公斤之鐵門，也於深夜時分遭到竊盜使用砂輪機鋸斷門上套管後載走，經過該廠派員深入勘察檢視，嫌犯不止一人，亦且熟悉週遭地理環境。公用給水重地，竟有宵小入侵，事屬機關安全防護工作缺失，輕忽不得，各單位實有全面加強檢討改進之必要，以杜來茲，而策萬全。       竊盜一直是治安之重點。諸多民眾感嘆世風日下，所謂『飢寒起盜心』，事實並不盡然。因為現代人，只要肯於努力工作，莫不溫飽有餘，何以竊案卻頻頻發生，未能予以有效遏止消弭？究其原因，除與目前經濟環境不佳，失業人口高居不下，社會脫序諸因素具有關聯，此外，則是人生真正價值意義遭到嚴重扭曲，有些人不求上進，缺乏自信，好吃懶做，只想不勞而獲，坐享其成。常在「得手我幸，失風我命」之僥倖心理作祟下，鋌而走險作案，盜而無道，成為社會敗類，治安之亂源。       被害人報警捉賊，頓時帶給警方很大壓力，其實警民之間，心境完全相同，警方希望儘速破案，追回贓物，依法究辦，做出交代。民眾則是期盼早日捉到竊賊，減少損失，保住老本。在此預祝警方出師奏捷，以破案建立威信，而也呼籲社會大眾深思反省，何以竊盜一再得逞？是錢財露白？或是犯下粗心大意門戶失察之大忌？凡此都需警民各自負起應盡之責任，加強防患未然，聯手打擊犯罪，讓宵小無所遁形。       顧名思義，治安工作，即是「治而後安」之工作也。「治」仍「治理」之意，為法律賦予警方管理、教育、輔導、懲罰之權責。在「公正」、「無私」、「人權」、「自由」、「民主」基礎上進行運作，促使民眾了解「守法」最重要之真諦。「安」即是安寧、安定、與安全也。胥賴警民密切互動，保母主動服務，攜手並肩，和衷共濟，不斷努力，社會安定祥和之願景，方克有成。       縣警局林文全局長，自台抵金履新伊始，曾經就其職責所在，提出「做好社會治安」、「加強為民服務」兩大警政工作目標，與其團隊成員相互勉勵期許，亦且不斷針對地區社會結構變遷及任務需求，未雨綢繆，採取多項改革加強措施。劍及履及，期能標本兼治，做出佳績。       再者，警方對於轄區任何危安事故，不論報案與否，事故大小，都會秉持「見微知著」之高度警覺，「有聞必錄」之負責精神，主動深入了解掌握，逐級列管妥作處理。此乃保母應有工作本能與服務態度，無可稍有懈怠。尤以破案需要線索、時間、契機、證據，缺一不可，或許在此等待偵查破案期間，被害人會有不耐「情急」之心理反應表現，何嘗不是一股敦促之力量，希望警方運籌帷幄快馬加鞭，鼓勵民眾提供線索，全力杜絕銷贓管道，先知先制發揮功效。警民不聯手，或是一方熱度不足，都將難以面對竊盜危害社會治安之衝擊。       在此必須再次重複，「警力有限，民力無窮」。在治安工作上，警方只是動力，民眾才是推力，有了民力相助，警方才能發揮威力。相信槍擊與竊盜諸案，在警民聯手，同心協力之下，不久即將真相大白，手到擒來。社會大眾不妨拭目以待，給予保母一些鼓勵加油掌聲。       

    自民國八十一年解除戰地政務後，政府開始規劃金門特定區計畫，希望能合理引導金門土地使用且建立優質的空間發展，並於民國八十五年元月全面實施都市計畫。這十一年來，不論是自然村的住宅增改建、農地的農舍新建或重劃區的連棟住宅，島上的新式住宅愈來愈多，型態與風貌也並不相同。       這些新式住宅的出現，固然大幅提升了現代化居住品質，但也製造了新的課題。例如：自然村內的新式住宅與傳統建築在整體風貌上並不和諧，影響了聚落的歷史氛圍；獨棟農舍的零星出現，挑戰了金門幾百年來所形成的集村景觀，也使得政府公共設施的投資零碎化；城鎮及其周邊住宅區公共設施不足，包括人車未能分道、開放空間有限、停車問題日益嚴峻等。       這些課題，有些是受到建築法規的影響所致，如自然村新建建物之建蔽率60％、容積率180％的規定根本長不出符合傳統金門厝的神韻(相對來說，傳統建築是高建蔽率、低容積率)；有些是︽農業發展條例︾中對於「集村農舍」的限制，使得地主僅能建築獨棟農舍。但無論如何，為了金門長遠的發展，這些課題均需一一突破，使得中央法令能適用於地方實情。       「新金門厝」的設計課題是其中重要的一環。眾所皆知，在豐厚的歷史土壤中，金門孕育了具有庶民生活美學、人與環境共生哲學的傳統聚落及建築。但隨著百餘年來核心家庭的興起，以及現代營造體系取代了傳統匠師體系，除非獲得古蹟指定或歷史建築登錄，或者是申請傳統建築修繕補助，一般來說維修傳統建築的成本相當高。這使得絕大多數的屋主在考慮改建或新建住宅時，寧捨古厝而就新屋。坦白說，要不是多數古厝持分複雜，金門可能與臺灣多數地區一樣，無法保存大量的傳統建築。面對如此獨特之建築文化區，建築師在進行新式建築的設計時，必須深入了解構成傳統建築和諧之美的種種因素，從建築形制、空間比例、各構件語彙、構造方式到材料選擇等，一言以蔽之，建築的在地知識與地域性(local knowledge and locality)。       呼應地域性的創新設計是相當不容易的事，絕非貼窯燒紅磚或石片、做點馬背或燕尾、裝些酒瓶欄杆可以「偽裝」的。近十年來，宜蘭縣政府與一群青壯建築師所尋找的「宜蘭厝」，也還未真正找到共同的形式語言。金門縣政府可扮演更積極的角色，提供資源進行基礎研究與研擬設計補助機制，進而成為百姓、業主可以遵循的規範。       另外，因應島嶼環境的特性，新金門厝必須考慮生態因素，也就是符合「綠建築」指標。所謂綠建築，簡單的定義是「花費最少的資源建造，產生最少的廢棄物」，是一種對環境有利的建築工程觀念，例如使用可回收的鋼構建材與木材，避免使用鋼筋混泥土建材以減少二氧化碳的排放等。目前國內的綠建築有九項指標，包括生物多樣化指標、綠化指標、基地保水指標、日常節能指標、二氧化碳減量指標、廢棄物減量指標、水資源指標、污水與垃圾改善指標、室內健康與環境指標等。其實，面對地球資源日益稀少、暖化的氣候變遷等嚴峻情勢，綠建築的意義在於強調人與自然環境的共生，是利他利己的觀念與作為。       例如，金門的全年日照與風速均屬上乘，若能積極推廣再生能源的運用，將會產生顯著效應；同時，深化綠化與基地保水的觀念，避免生活環境的花崗石化，也可提升居住品質。       總之，建構具有地域美學與環境科技的「新住宅」，是二十一世紀新金門厝的努力方向，也是金門成為文化島、生態島的重要策略。

    「最高品質的權力來自知識的運用。在一部以獨裁統治下的古巴為背景的電影中，電影明星史恩康納萊飾演一名佣兵。其中一幕，暴君的軍事首長說：只要你告訴我你最喜歡的武器，我就去給你弄來。康納萊的回答卻是：大腦。」       讀過艾文．托佛勒(Alvin Toffler)︽大未來︾的讀者，相信對上面這一段話應該不會陌生。依作者的研究指出，權力的來源有三種憑藉：暴力、財富、知識。但暴力或脅迫的弱點在於缺乏彈性，只能用來處罰，算是一種低品質的權力。比較起來財富段數就較高些，所謂有錢能使鬼推磨，在陰間如此，在陽世則不但可買官，可搞派系，並可官商勾結，呼風喚雨，較之於單憑黑道等暴力手段，概屬於中級品質的權力。但到底形象不佳，加上壟斷絕大多數人民的資源，終究會引起有良知、不願長期被出賣人格的人民之反彈。       而以知識為憑藉的權力，可用最少的資源，最高的效率來達成目標。知識運用得當的結果，可讓對方接受我的行動，因為知識可以掌握運用最佳、最正確的資訊，有能力去解決問題，增進彼此的福祉，因此知識是最高品質的權力。況且，暴力、財富也都必須依賴知識方足發揮真正的力量。觀之我國歷代起事之諸豪傑，光憑一群血氣之勇的暴民是決不能成事的，必須配合財源的資助，及知識份子的指導才足以成事，尤其是知識份子，沒有他們的指導，泰半以被剿收場。       以今日之大環境言，無政府主義者決不可行。而代議制之民主政治確較具人性化，因此將我們與生俱來的權力交由代議士規劃執行，未嘗不是理想與現實之平衡點。然而試想，以今日國際政經關係之錯綜複雜、各項公共政策所深及之各項專業理論，非推舉出一批德全智足的政治人物來推動，實不足以克竟全功！不然，若輕視知識，任暴力、財富者擠上政壇，請問彼等如何在風雲驟變的國際政經關係中、在詭譎莫測的朝野政黨推移中、在言人人殊的殿堂中、在成篇累牘的報告中、在勢若燃眉的事件中……博採周諮，沙淘金瀝，規劃出正確的大方向，引領我們邁向廿一世紀！       處在地球村的今日，政治人物的想法確實需要更新。因為一連串的課題正挑戰著你的智慧：總結雙方過往歷史中波詭雲譎，到底認清了金門終究是國際秩序接受的宿命者；本土化的鄉土政策是化解不同族群歧見的文化趨勢，但如何矯正目前漸行漸遠，引起彼岸極度關切的民族情緒；充滿暴力、激情、賄選的選風，又該如何振衰起敝？而攸關生計的經濟發展，在金錢與權力不當結合後所衍生的貧富不均、金融不穩，乃至於自然生態等環保之鉅大工程等，在在皆需要有智慧的政治家們來縱橫捭闔、革故鼎新！       勞心者治人，勞力者治於人，因為士之仕也，猶農夫之耕也。戰國時期孟子疾呼政治應由知識份子專任；知識才是敲開世紀經濟霸權之門的鑰匙，現代西方的管理學大師如此呼應著。在秋風乍起，落葉紛飛時節，不禁掩書長嘆，哲人不遠，其道相依。       父老們！忍把政壇任由粗鄙之徒，或舞鰍鱔而號狐狸、或狀囂張而才不足？拯厄除難、功濟於時，唯鐵肩擔天之知識份子是賴！       

    縣籍吳立委日前向行政院提出質詢，促請陳水扁總統履行二千年第一次參選總統時，對金門許下的包括「金門升格為直屬行政院的特別行政區」、「興建金烈大橋」等六項承諾，並建議行政院組成「離島特別行政區」評估規劃小組，訂定計畫列管執行，避免淪為芭樂票，讓陳總統威信掃地。乍見這則報導，相信多數鄉親都會感到愕然；立委或是善盡職責、為民請命，但要求當下的「台灣總統」踐履八年前對金門的選舉支票，恐怕是樂觀過了頭。       我們該不該相信及要求政治人物兌現選舉支票？我國有「選舉支票法」、「政治背信罪」等法律、罰則嗎？這個看似簡單易懂的問題，放在民主體制裡，卻沒有人能夠信心滿滿的回答。       時空回到了蔣經國執政時期。一次，某交通部長提前宣布了政策，卻又把施行日期搞錯了，引來輿論一陣譁然；要在今日，就如「大車換小車」、「五元青菜」的紛爭般，打哈哈就過去了，但當時政府的作法卻是，「全力實現部長的口頭政策」，趕在「限期前」讓政策上路，以確保行政威信及政府顏面。今日看來，我們並不認為這樣的行為是可取的；「朝令夕改」固然不宜，但為了一時口誤而勞師動眾卻也大可不必。然而，當時政府計較的是人民對政府行政的高度信賴與安心。「做不到的不說，說了不能不做」，堅持者無它，「誠信」而已。如今，「誠信」與「政治」的聯結已漸行漸遠，甚至我們可以合理的懷疑，不少公眾已然忘了民主政治的真義；這就好像，在我們隨著激情政治語彙起舞的同時，卻忘了我們需要的是「問政為公、執政為民」的代議士，而不是出色的演說家、演員一般。       副總統呂秀蓮說，「民進黨的政權是用嘴『拐』來的。」前中研院院長李遠哲則說，「選舉支票是不一定要兌現的。」我們無需非議兩人見解的道德性，卻該讚揚他們坦白了所有政治人物「不能說的秘密」。民主政治走到如此弔詭的層次，與其要求政客改變，倒不如反求諸己；方法是，「持續用理性鞭打政客們，讓他們始終感到疼痛，更不要忘了持鞭的是自己。」       回過頭來看金門。陳總統任期將屆，對金門的六大主張，除「小三通」外，餘者付諸闕如。金門資源匱乏、交通不便、雷區遍布，發展條件本居於弱勢，國民所得更僅達全國平均值的百分之六八點六一，加上法規束縛、意識形態作梗，指望短期內從谷底翻身，只能寄望政策的鬆綁了；其中最具指標意義的，當屬「金門特別行政區」。特別行政區意在特別立法、優惠招商、法令解制；陳總統肯不肯在卸任前送給金門這份大禮？相信多數鄉親都不抱期待，但也不會反對「久旱逢甘霖」時的驚喜。       西方哲人云：「無論統治者或被統治者都是不自由的。」被統治者必需臣服於統治者制定的規則；統治者則時時刻刻精進著統治的愚民手段。我們身陷政治迴圈裡，嚮往高標的理性政治，卻又不得不在爛蘋果堆裡抉擇。怨政客嗎？該歸責的，或許是始作俑者的自己吧！       「詭辯的嘴要用道德的心來救贖」，我們始終相信道德是制約人類行為的最後防線。孤島寡民撼不動山河，卻執意叫疼掌權者閉塞的耳膜！