──從味丹企業的「凍飲」促銷金門高粱酒談起         前些日，國內知名企業「味丹集團」董事長楊頭雄，抵金拜會縣長李炷烽時表示：「金門高粱酒是金門的驕傲！」味丹企業股份有限公司有幸自九十四年起，取得台灣地區「三十八度金門高粱酒」總經銷權，但是，在旺季時酒品還不夠賣，希望能跟金酒公司建立更密切關係，一起為金門高粱酒繼續創造更好業績而努力。       綜觀此次「味丹集團」楊董事長抵金的拜會活動，或僅止於公司爭取續約的禮貌性拜會，然其「另闢蹊徑，將淡季做旺」的行銷手法，實值得我們省思，並作為學習與效法的典範。       根據以往的經驗及理解，高酒精度白酒的盛銷期，大抵在秋、冬氣溫較低的時節，那時，人們喝白酒不需要太多理由，就好像啤酒天生屬於夏天一般；此外，再就消費族群而言，亦有熟男、女喜好烈酒，年輕世代則喜好淡酒的區分，因此，似乎很難有一種酒品可以大小通吃、四季皆宜，然而，味丹公司卻以獨特的行銷手法跨過了這道不可能的鴻溝。       眾所皆知，金門高粱酒的濃烈形象，讓人根深蒂固，縱若「低度酒」推出多年，一直都無法形成主流，蔚為風潮。就因為金門高粱酒「LKK」的既定形象及缺乏流行文化的體質，要將金酒推廣到「老少通吃、四時皆宜」，便需要有創新、顛覆的手法。味丹企業的做法是，引進「凍飲」的新飲酒方式；投資百萬元打造一輛可達攝氏零下十二度的「38凍飲行動車」，讓酒更濃稠順口，並巡迴全台推廣，如此，讓「新手嚐鮮、酒饕驚艷」，「凍飲」適合夏季的概念便能根深蒂固，形成風潮，夏季也能成為白酒的銷售旺季，因此，白酒淡、旺季的界限便可有效的打破。事實上，先前金酒便曾致力於「凍飲」法的推廣，甚至還推出調酒手冊及凍飲高粱的電視廣告，亦獲得不少迴響，可惜未能趁勢追擊，不無遺憾？       持平而論，「凍飲」的推廣，不外是以「飲用法」為噱頭的「特色酒」炒作，此更是金酒在單一酒品少數能開拓的康莊大道；要比「口味」上的變革來得安全而有速效。此由金酒先前推出的「麥咖啡」成效難彰，便可管窺一二。如今，台灣白酒市場雖未全面開放，但在包裝、文化、噱頭的炒作，卻已日漸紅火，消費者對此已見怪不怪、逐漸麻痺。       因此，隨著市場酒品廠牌的飛速增長，消費者的選擇只會越來越理性，就在消費者對各類酒品出現「審美疲勞」的同時，以金酒堅實品牌為基礎，「飲用法」為噱頭的促銷策略能獲得青睞，似乎也在情理之中。然而，代理商成功的熱銷，益加彰顯金酒自身品牌掌握力度的緊要。因為，經銷商賣得好，代表商品品牌的質素高、份量重，產量能否充分供應還在其次，酒質良窳，程序的掌控卻片刻馬虎不得；這更是企業永續生存的根本之道。       總之，味丹企業成功的將金酒淡季做旺，甚至還要勞動董事長親自登門「要酒」的行銷手法及精神，委實值得金酒及地區諸多產業效法。地區現行經濟環境低迷，多數產業均在「度小月」；所謂「沒有夕陽產業，只有夕陽思維！」唯有積極創新、同中求異、形塑特色；低迷中，未嘗不能異軍突起、開創收益！       

    近日，有二則「看好小三通前景，有意擴大投資」的相關新聞，看在鄉親眼裡，想必會眼睛為之一亮！         其一、隨著兩岸交流逐步擴大，金廈「小三通」日益熱絡，看好未來前景，已有航空公司打算增加離島航班。尤其，由於「小三通」人潮快速增加，對岸廈門和平碼頭已不敷使用，已另闢「東渡碼頭」與「五通碼頭」；其中，「五通碼頭」距離金門只有十五至二十分鐘的航程，且距廈門「高崎國際機場」只有七公里，約莫十分鐘的車程，更方便轉機前往大陸其他城市，因此，可以預見將會吸引更多台商走「小三通」，航空業看好前景，準備增班擴大服務。         其二、揭發「國務機要費」假發票弊案，名噪一時的「台灣紅」負責人李慧芬，看好「小三通」商機、和金門觀光發展潛力，前天特在縣籍立委吳成典陪同下，前來金門市場考察，參觀水頭、湖下和民俗文化村等傳統聚落，並參訪金酒公司和陶瓷廠，洽談合作事宜；初步決定今年下半年內，開設「台灣紅公司」金門旗艦店，將台灣精品包括金門高粱酒在內，介紹給大陸觀光客，推銷台灣產品和文化。         當然，看好「小三通」前景，委實並非什麼了不起的大新聞；因為，稍有知識的人都知道，大陸擁有廣大的土地、廉價的勞工和十三億人口的市場，自從走「改革、開放」路線之後，吸引各國的資金和技術爭相湧入，成為所向無敵的「世界工廠」；相反地，近年來台灣島內台獨氣焰日熾，加諸勞工和環保意識抬頭，台商紛紛西進尋求商機，依保守估計，目前旅大陸台商超過一百萬人，且泰半有親人或子女留在台灣，必須像「候鳥」飛來飛去，除了經港、澳之外，走金門「小三通」，既便捷又省錢，已成為台商的最愛！         事實上，自「小三通」開航以來，由於每天有二十個船班，經金門「中轉」往來兩岸，比起經港、澳可節省一萬餘元的旅費，亦可減少浪費三、四小時的行程，因而自啟航第一年的旅客二萬一千餘人次，到去年的五十一萬八千餘人次，五年來成長近二十五倍，足見省時、省錢的「小三通」，已成為國人往來兩岸的捷徑！所謂「數字會說話」，未來「五通碼頭」通航之後，勢必還會帶來更多的人潮。而有人潮，就有錢潮，「小三通」前景被看好，自然不在話下！         其實，眼光敏銳的商人，所看到的市場利基，不僅僅是台商這一塊，更重要的是，大陸有十三億人口，在經濟起飛、生活大幅改善之後，有錢又有閒的人太多，且普遍是抱著大把人民幣出國「血拚」；君不見，近年來「登台」的大陸觀光客，名牌服飾、化妝品、珠寶、三C產品是整箱搬，超強消費能力令人咋舌，無論走到哪裡，都倍受禮遇與歡迎！         更具體而言，目前受限於法令和申辦手續繁瑣，「陸客」暫時無法方便「登門」觀光旅遊，但是，每年有二千萬來自北方或內陸的觀光客到廈門旅遊，光是今年的春節假期，就有十餘萬人參加「海上看金門」活動，搭船出海只為看大膽島上「三民主義統一中國」一眼，因此，如果能讓他們前來「金門遊」，那將是多麼龐大的商機？尤其，金門若能成為「免稅經濟特區」，前景將更燦爛光明！       

    金門縣政府與金門國家公園管理處聯手推動「觀光公車」，預定七月一日上路，冀望開拓「自助行」客源，調整金門現有觀光產業型態，並提升公車載客率，帶動整體觀光產業收益。         所謂「觀光公車」，顧名思義，就是專門載運觀光客參訪景點的公車，國、內外許多旅遊地區，均已十分普及；遠的不說，就以國內而言，台北市交通局在三年前即推出海芋、茶香、生態、湯花戀、藝術婚紗、楓香咖啡、遊河、喫茶、溫泉、遊園等系列主題「觀光公車」，由於各具特色，廣獲各界好評，進而辦理「最喜愛的觀光公車」票選活動；此外，高雄市、台南市、以及台北縣的鶯歌和淡水都有專屬「觀光公車」，深受遊客喜愛。         甚至，同是離島的馬祖南竿島，也早在五年前推出「卡蹓觀光公車」，原本只有五部中型公車營運，但因行程安排參訪戰役史蹟、寺廟、文物館和瞭望大陸河山，且價格便宜，深受遊客喜歡，為滿足旅客實際需求，去年又增加三部大型公車，並有二部民營遊覽車加入行列。換言之，一個小小的南竿島，即有十部「卡蹓觀光公車」載客，可以管窺熱絡之一斑！         綜觀縣府交旅局擬定的「觀光公車推動原則」，其兩大目的大抵與馬祖的「卡蹓觀光公車」類似；其一、在於開發自助行旅客，調整金門現有旅遊型態，以公車為運具，繞行串聯景點，提高景點可及性，並整合資源深化服務內涵，提供便捷旅運及導覽解說服務，促進開拓自助行旅客來金觀光；其二、在於提昇公車搭乘率及帶動整體觀光產業收益，藉由調整公車服務功能，吸引自助行旅客搭乘，提高公車整體搭乘率增加營收，帶動地區整體觀光產業收益。         事實上，金門島上經過五十年綠美化，已是名聞遐邇的海上公園，且到處有戰役史蹟，也有豐富的閩南傳統聚落、宗祠、寺廟和僑鄉文化，更有近三百種野鳥，特別是夏季有栗喉蜂虎來築巢、冬天有鸕鶿鳥來金渡冬，一年四季都有不同的生態特色，較諸馬祖更具觀光吸引力，因此，馬祖的「卡蹓觀光公車」能大受遊客喜愛，金門若能妥善規劃與宣導，具主題特色的「觀光公車」上路，前景預料將大有可為！         平心而論，金門自終止「戰地政務」，結束軍管對外開放觀光，希望帶動地方繁榮，增加縣民就業機會，尤其，李縣長以「觀光立縣、文化金門」為施政主軸，將軍事資源活化、自然生態保育、閩南與僑鄉文化之保存等列為施政重點，目的就是希望以文化行銷金門，以帶動觀光旅遊相關產業發展。         所謂「只要有起步，目的地就不再遙遠！」此次縣府與金管處聯手推動「觀光公車」，一如副縣長楊忠全在主持「觀光公車規劃」會議時期許：「隨著市場的改變，金門的觀光型態，也要跟著改變；推動觀光公車，將會讓來金自由行觀光旅客留下好印象，這是一個很好的開始，也是一個潮流，能符應旅客實際需要！」我們認為，金管處自處長黃文卿到任以來，即積極以新思維與縣府合作推動觀光，除預計明年度投入一億三千萬元，做為活化、利用軍事設施及觀光之用，此次與縣府聯手推動的「觀光公車」，企盼未來順利上路之後，能帶動整體觀光產業收益。       

    根據縣府九十六年二月公布資料顯示，金門縣總人口數已達七萬七千四百七十七人；較諸九十四年六月的六萬七千餘人，在二十個月內，入籍金門的人數增多一萬人，等於平均每個月增加五百人，這些人從那裡來？來做什麼？在在值得我們多加探討！       依常理而言，中華民國憲法第十條：「人民有居住及遷徙之自由。」國人要遷戶口設籍金門，政府管不著；而且，入籍率高，代表居住品質受到青睞，地方政府理當與有榮焉、額手稱慶才是；但金門人口數的爆增，除了因社會福利做得好之外，更大的原因是為了「小三通」方便往返兩岸，吸引國人遷徙設籍金門。前一陣子，許多調查都顯示金門是實至名歸的「幸福島嶼」、「快樂城市」，然而，若放任人口繼續的「虛胖」下去，鄉親還能保有幸福、快樂？       首先，選舉風氣的敗壞。金門人口越過七萬人門檻，第五屆縣議員選舉應選名額，將再增加一席，成為十九席；當然，民代席次的增加，是否有助於基層民主的深化，我們不便置喙，然因「幽靈人口」的存在，使得操控選舉成為一種可能，卻是不爭的事實。尤其，「買、賣票」的盛行，選風勢必敗壞，政治永難以清平。政治不清平，民眾福祉便難有指望；幸福，將離我們愈來愈遠。       其次，社福資源的浪費。事實上，縣府開辦的諸多社會福利，均是「濟民所急、為民設想」的德政，然而，真到了執行階段，卻總難避免「有心人」的鑽空、弄法，致令資源徒費，造成縣庫的沈重負擔。長此以往，縱使金酒公司再會創造盈餘，金門的財政也難保不被拖垮，鄉親如何快樂得起來？       再者，交通運輸的壅塞。因「小三通」適用對象的設限，便可能讓金門的設籍人口無止境的成長；姑不論「預期」被蠶食的社會福利，單是「幽靈」台商往返台灣、廈門的交通需求，便足讓金門的對外交通一票難求。如若中央政策不改弦更張、機場不有效擴建、港埠機能不多元發展，可預見的未來，鄉親夜宿機場「補位」的情景，將變成常態，成為揮之不去的夢魘。       因此，我們有什麼本錢放任戶籍人口「虛胖」？又有什麼道理不多方設法遏制此一異象？其實，要遏阻金門戶籍人口的膨脹，除了寄望「小三通」政策改變、社福資格條件設限外，還應從現有法令著手。根據︽戶籍法︾第四十七條的規定：「戶籍登記之申請，應於事件發生或確定後三十日內為之，：：：全戶遷離戶籍地，未於法定期間申請遷出登記，無法催告，經房屋所有權人或『地方自治機關』申請，戶政事務所得逕為遷出登記。」依此，「地方自治機關」絕對有權利強制「幽靈人口」遷出，只是基於「人情、習慣」，以及認證上的困難，窒礙難行實可預想。因此，中央或該考慮「因地制宜」的為金、馬的戶籍管理增修「特別法」；也唯有一勞永逸的解決金門人口虛胖問題，才能長保鄉親的幸福、快樂。       總之，二十個月金門人口爆增萬人，已然對地區的交通、社福、選風，以及財政負擔等，造成難以承受的不良影響；畢竟，金門要幸福、快樂，沒有放任「人口虛胖」的本錢；冀望拿出具體可行的辦法，還給島上居民應有的權益！       

    縣府文化局為提供鄉親博覽群書，自三月十四日起至二十五日止，在金城國中體育館舉辦「二○○七年浯洲文化饗宴圖書展」，將展出書籍一萬多種、五萬餘冊，希望藉以推介優良圖書，提升閱讀風氣，達到推廣書香社會的目標，並讓鄉親共享文化盛宴，開拓視野心胸，進而傳承地方文化，創造活力新金門！         誠然，前天在城中揭幕的「浯洲文化饗宴圖書展」，已是連續第四年在金門地區舉辦，由省府主席顏忠誠、縣長李炷烽、省府秘書長翁明志、縣文化局長李錫隆等人共同主持剪綵，揭開一連十二天「文化饗宴圖書展」的序幕，提供鄉親品味書香、拓展心靈的天地。         眾所皆知，舉辦圖書展，就是提供大眾選購好書的機會；然因金門是離島，居民只有區區幾萬人，尚不及台省一個地方小鎮的總額，而此次主辦單位匯集了二百六十七家出版社，總計搬來五萬六千餘冊圖書，光是運輸費用，就是一筆可觀的支出；換言之，在金門舉辦書展，絕對不符成本效益，但是，縣府文化局不但每年皆如期舉辦，而且，展出的圖書品類愈來愈多，數量也愈來愈大；尤其，此次書展還有一項特色，那就是根據去年「天下雜誌」所做的調查，金門在全國二十五縣市「快樂健康」指數第一名，所以，參展書商特別加強健康、養生、與保健的書籍，意義不同凡響！         事實上，縣長李炷烽在書展揭幕盛典致詞時即指出，近年來地區舉辦的「浯洲文化饗宴圖書展」，參展圖書品類與數量愈來愈繁多、質量越來越提昇；雖然，過去舉辦的三年均呈現虧損狀態，然縣府不計盈虧，堅持給金門一個書香社會，希望透過書展，提供縣民「品嚐書香、開拓心胸、傳承文化、活力金門」；並透過閱讀，自我提升知識與生活品味，跟上時代的腳步，進而更加沈澱自己、認知他人、關懷社會，參與地區文化建設，促進「文化傳真情，書香滿金門」。因此，誠懇呼籲鄉親能把握機會，多多前往選購好書！          更具體而言，金門自古文風鼎盛，人文薈萃，明、清兩代曾先後出過四十三名進士，是個有歷史、有文化的地方，素有「海濱鄒魯」的美譽！尤其，李縣長上任以來，以「觀光立縣、文化金門」為施政主軸，特別是自文化局成立之後，局長李錫隆率所屬團隊，致力地方文獻和文物的研究保存、人文藝術傳承與發揚、古蹟維護及再生等工作；更重要的是，積極籌劃推動多元藝文展演活動，包括靜態書畫、美術、陶藝、圖書出版與展覽，「文化饗宴圖書展」就是其中之一；此外，也舉辦音樂、戲劇、舞蹈、和歌唱等動態演出，讓縣民經藝術、文化薰陶，潛移默化提升生活品味！       平情而論，金門消費人口稀少，駐軍大幅撤離之後，島上書店經營不易，因此，縣府舉辦「文化饗宴圖書展」，搬來五萬六千餘冊圖書，機會十分難得，誠如省府顏主席在「書展」揭幕盛典期勉鄉親：開卷有益，養成良好的閱讀習慣，可增長知識、增加常識、與增廣見聞，若能從小養成良好習慣，就會有一個書香家庭、書香社會！我們企盼，離島金門舉辦大型書展，機會真的很難得，鄉親應把握機會，踴躍前往參觀選購，共同營造書香社會，傳承文化活力金門！       

    金廈「小三通」即將增加更便捷的新航線，往來金、廈只需十五至二十分鐘，將比目前的航線節省一半時間！         根據交通部航政司官員日昨表示，如果一切順利，並獲得國防部許可後；金門到廈門五通碼頭的航線，最快可在五月受理航運業者申請營運。屆時往來金廈，將只有十五至二十分鐘的航程，尤其，五通碼頭距廈門高崎國際機場只有七公里，約莫五分鐘的車程，未來可望成為國人轉機前往大陸內地的首選航道。         誠然，金廈「小三通」自二○○一年元月啟動，目前已開闢金門水頭碼頭與廈門和平碼頭、泉州石井港兩條客運航線，未來五通碼頭加入營運，將是金門登「陸」的第三個客運點。據了解，五通碼頭位於廈門島東北角，隔同安灣與劉五店相望，距廈門火車站十一公里，距東渡碼頭十八公里，距高崎國際機場更只有七公里。目前，廈門空港集團投資興建的碼頭候船樓已竣工，由於距離機場近，更被廈門規劃為海、空聯運碼頭，以完善廈門機場的「中轉」功能；未來，國人經由廈門機場轉機至大陸內地，將比現有經和平碼頭的路線，約可節省一個小時，在時間就是金錢的前提下，五通碼頭猶如蓄勢之箭，只等著劃破長空，發光發熱。         然而，面對彼岸的積極作為，反觀地區卻「不動如山」，不僅港埠功能未見加強，相應接駁配套亦毫無改善。這陣子，民眾反映的機位不足、碼頭停車問題，乃至於遊覽車遭BB彈攻擊的事件，俱屬冰山一角；面對即將開通的第三航道，以及愈來愈昌旺的「小三通」，地區實有全面檢討，惕厲精進的必要。         首先，接駁服務的檢討。據報導，為了配合五通航線的啟動，國內業者已計畫和廈門空港集團合作，聯手推出「兩岸一票通」的新服務；計畫以中、南部台商為對象，提供台灣至金門，廈門到大陸內地的兩段航線、一段船班，以及碼頭的接駁服務，讓經廈門中轉的旅客，可搭機前往大陸四十餘個城市，業者標榜時間及費用都比「經港、澳中轉」便宜三分之一，相當具有競爭力。觀諸這般海、陸空聯運的氣魄，我們更為「水頭旅客中心」前排班的計程車駕駛們感到憂心；如不意外，「一票通」將繼「一條龍」、「快易通」後，成為「運將」生計的殺手。我們支持合理、公開的市場競爭，但如若地區的計程車已然沒有競爭力，自當儘早輔導轉型或重新就業；如若只是機制調節、供需分配的問題，更該早早介入協調，讓「運將」朋友們有口飯吃，值得業管部門及早未雨綢繆！         其次，空港功能的健全。金門機場運輸量不足、功能侷限，已是不爭的事實；「小三通」日漸昌旺，機位的調度、壅塞更將捉襟見肘。對此，權管單位果真無法可想、無事可做？我們以為，除了寄望「遙遙無期」的機場擴建工程之外，舉凡導航設施、夜航能力的加強，即時資訊的完善，以及顧客導向服務的提昇等等，都能具體的提昇效能，令人耳目一新，萬勿置民怨於罔顧。         總之，對於水頭至五通碼頭新航線的啟動，我們竭誠表示歡迎，卻也至感憂心。所謂：「機會只會留給準備好的人。」看到廈門因「小三通」衍生的多元商務、勃勃生機；金門，顯然還要再多多加油！       

    刻正在大陸北京召開的「十屆全國人大五次會議」，總計收到代表二千零二十一件建議案，其中，與會的廈門市巫姓代表提「讓更多人有機會到金門、馬祖旅遊」的提案，希望大陸中央放寬適用範圍，從福建擴大到其他各省份，並授權福建公安機關受理簡便申辦手續；同時，也盼將廈門定為大陸居民赴台旅遊首批口岸城市，實現大陸居民經「小三通」赴台灣旅遊的目標。         誠然，觀諸廈門市巫代表的「建議」案，絕非廈門單方面的一廂情願，因為，這也是金、馬居民渴望的心願。對此，陸委會主委吳釗燮的公開回應是：兩岸「小三通」政策執行以來，仍有很大的調整空間，未來將適度開放經「小三通」到福建地區參加學術會議或商業活動；另外，大陸觀光客將可經由金門、馬祖到澎湖旅遊。然而，陸委會此項政策宣示，讓人感到有「為井九仞，功虧一簣」之憾，畢竟，只允許「陸客」旅遊足跡延伸至澎湖，較諸陸方以全大陸為市場，顯然又是「一人一把號，各吹各的調」，完全不對盤。         事實上，自九十三年十二月七日開放福建地區人民「金門遊」，兩年多來，共有一千兩百八十七團、二萬五千一百三十九人次赴金馬旅遊，新近據廈門方面媒體報導，陸方旅行社已招妥千人的「福州旅遊團」，預計今年四月將抵金門遊覽，顯見陸客「金門遊」有漸趨熱絡之勢。         不可否認，若說開放福建居民「金門遊」，對地區觀光產業助益有限，但其「日漸有功」的發展卻也全然不假。基此，我們可預言，未來金門應考慮的是接待能力夠不夠，而不是市場遠景疑慮；陸委會在應對陸方企盼大幅開放「金門遊」的同時，顯得拘謹又缺乏謀略。試想，開放國人經「小三通」到福建參加學術會議或商業活動，以及陸客經由金、馬到澎湖旅遊，充其量只會更壅塞金門機場、碼頭，讓鄉親對外交通更為不便，並無實質助益！我們納悶不解，中央為何從不思考因應「海西經濟區」的潮流，如何藉「小三通」將談判籌碼做大，以紓緩兩岸失衡的金流，兼利於「操之在我」的政策運用？如此缺乏大格局觀點，豈非自縛手腳？         更進一步說，要做大「金門遊」，並非憑空臆想，而是立足於時空的重要大政。因為，每年六十餘萬人次經金門「中轉」，金廈已然成為兩岸雙向往返最重要的窗口；在此利基下，營造「廈、金、台」旅遊動線確實可行，為金門留住可觀的觀光收益，更絕不是夢想。         當然，要做大「金門遊」，地區還有許多路要走；諸如通關條件的完善、落地簽證的實現、旅遊項目的強化、住宿功能的改善，乃至於轉機業務的強化等等，都是亟待努力的目標，若不能完善這些指標，縱然有全面開放的「喜樂」，金門也依然只有「哀愁」的份。         昨天，縣長李炷烽接見「國民黨青工會」訪問團，在介紹金門發展現況時，再次強調金門過去駐守十萬大軍，近期將裁撤只剩二、三千人，金門靠駐軍消費的民生經濟進入「黑暗期」，如果中央政策能推金門一把，不必花錢即能造福金門，國人也能受惠。我們認為，李縣長不是在「砲打中央」，而是道出鄉親的心聲，企盼中央能重視，加速擴大「小三通」與陸客「金門遊」，帶給金門新的生機！       

    日前，金門縣政府交旅局與金門國家公園管理處，就地區發展觀光舉辦座談。交旅局提出發展「金門軍事博物館群」的構想，希望能與金管處進行職能分工；獲金管處處長黃文卿高度認同，贊成縣府推動軍事設施保存的政策，並預計在九十七年度投入約一億三千萬元，做為活化、利用軍事設施及觀光之用。       事實上，地區軍事史蹟活化、再生的議題立論已久，相應的規劃報告、學術見解、民意反映頗多；如今，借鑑「諾曼第」發展經驗的走向，委實不會有人懷疑，但始終差了臨門一腳，箇中原由實需徹底省思。       持平而論，離島金門資源有限，要依賴觀光產業撐起經濟民生，必需要有卓然不凡的競爭條件；對此，學者、專家們的論述頗豐，但大抵不脫「自然生態、閩南文化、戰地史蹟」等方面的走向；尤其是「戰地史蹟」最被寄予厚望，因最符合「人無我有，人有我強」的競爭特性，適合成為島嶼觀光的發展主力。可惜，金門開放觀光十多年過去了，在軍事觀光上的成效卻極為有限，可見軍事旅遊的發展，斷不是「即知即行」般的容易簡單。       觀諸金門軍事觀光發展中的障礙，很難不論及軍方的作為；因為，過去軍管或戰地政務時期，金門的地方建設大抵是軍方說了算；建營區、設碉堡、築工事、開馬路，在作戰至上的原則下，縱然是占民宅、據私地，鄉親們也只有忍氣吞聲；而今廢置營舍要釋出，第一道難題便是「產權」，縱若沒有產權上的爭議，但遇到軍方牛步化的作業，也足以令人意冷心灰。去年五月，國防部因「聯勤南港彈藥庫爆炸案」，下令暫緩所有的營舍移撥，於今雖已解禁，但多數移撥個案仍沒下文；因此，類似的狀況如未能具體改善，再多的願景、設想，恐怕也將淪為空談。       當然，金門還是有努力的空間；諸如：爭取中央出面統籌、釐訂上位發展目標及原則、推動軍事設施保存再利用計畫，以及爭取更多的武器設備陳展等等，但要完善這些作為，依然得受到都計、建管、消防、交資、商業登記、國有財產管理等法規的箝制，若不能有效解套，軍事觀光發展仍毫無前景可言。畢竟，金門問題乃是特殊時空下的特例，中央端不能用「台灣適用」的心態來看待。換句話說，金門亟需量身訂做的「特別法」或「特區」定位，也唯有如此，才能根本解決金門的發展困境。       更具體而言，縣府「著重軍事設施的保存與利用，朝軍事博物館群發展」的觀光構想，對未來金門發展軍事觀光，絕對有可能如法國諾曼第一般，朝向多元互動、全域戰爭和平博物館的目標邁進，但在此之前，軍方的積極態度、特別法令的兼備，仍是最重要關鍵。當然，職司金門觀光發展的縣府與金管處的加強聯手，仍是不可或缺的基礎；我們以為，金門的觀光要永續發展，不能多頭馬車，只能一力向前。中央應根本釐清縣府及金管處的角色及定位，甚而應有特設法規強制兩者的分工與協調，如此，當可免「因人設事、資源徒費」。       總之，金門要發展觀光，軍事史蹟的再生利用便不得迴避；中央理應正視金門的特殊地位，給予特別的對待，也唯有如此，金門才可能成為「第二個諾曼第」！       

    今天，是  國父孫中山先生逝世紀念日，也是一年一度的植樹節；每年的今天，國人為感念  國父締造民國豐功偉績，以及曾提倡「造林是民生重要的項目」，各縣市均擴大舉行「造林植樹」運動，以綠美化生活環境，金門地區自是不能例外。         同樣的，中共也認同孫中山先生「造林是民生重要的項目」，為全面消滅荒地、荒山，實施「綠化」運動，於一九七九年在黨主席鄧小平提議下，經「全國人大」會議決議，同樣訂定三月十二日為「植樹節」，以「實現大地園林化」為目標，號召人民在宅旁、村旁、路旁、水旁，以及一切可能的地方，均要按規定種樹，這是海峽兩岸少見的共同節日。         根據史籍記載，昔日金門原為樹木蓊鬱之地，且多為松柏樟櫸有用之材，惜歷經兵燹之災，及元代興建鹽場，民丁被編充為灶戶徵鹽，「十丁一灶，每丁日辦鹽三升」，由於煎鹽耗費燃料，島上樹木幾被砍伐殆盡，以致童山濯濯、荒埔茫茫，居民為風沙所苦，不但作物不易生長，且邪病叢生，因此，許多村民在路口樹立「風獅爺」驅魔鎮煞與定風沙，扮演聚落的守護神！         民國三十八年國軍駐守金門之後，十數萬大軍炊事苦無薪材，與百姓爭相伐木煮飯，連野草也被耙光；翌年冬季，先總統  蔣公巡視金門，見風沙蔽日，認為「金門一切建設，必由造林始！」乃指示防衛司令官胡璉將軍積極造林「綠化金門」；然因金門缺乏樹苗，蔣夫人特以專機從台灣空運五十餘萬株抵金，分配部隊官兵種植，每一株樹苗均懸掛認養人名牌，進行成效考核評比，正式展開金門有史以來最大規模的造林運動。         值得一提的是，當年金門缺水、地質貧瘠，植樹成活不易，阿兵哥怕樹苗枯死，甚至連洗臉水也不敢輕易倒棄，捧去澆灌樹苗，以提高存活率；直至民國四十五年「金門林務所」成立，專責育苗和造林，金門軍民經過五十年的努力，才讓島上處處綠樹成蔭，獲中外訪客讚譽為「海上公園」！         事實上，從今天本報第四版「攝影集錦」刊載照片，即能清楚地對照，昔日瓊林至雙乳山一帶，是黃沙滾滾的不毛之地，民眾往來靠騾或馬馱行，是多麼的不方便！幸胡璉將軍率領金門軍民，除時時備戰，也在敵人的砲火下積極建設，興學校、廣造林、闢道路、鑿水庫、創酒廠等，奠定金門現代化基石，因此，鄉親為感念德澤，才將中央公路，改名為「伯玉路」！         誠然，金門土壤貧瘠、雨量稀少，造林栽樹備嚐辛苦；近年來，金門林務所不但繼續育苗造林，更增加林相更新、保林護林、林地管理、環境綠美化、行道樹更新及美化、森林遊樂、公園管理、生態保育等多項任務，每天有二十幾組的工作成員，無分風雨寒暑，默默進行造林和綠美化環境，讓島上一年四季放眼盡是一抹濃得化不開的綠，特別是行道樹經有計劃更新，道路景觀展現新貌，行車其間彷如暢遊公園，令人心曠神怡！         今天，又逢「植樹節」，林務所將在新塘舉行植樹活動；日前，所長葉媚媚在縣府主管會報籲請鄉親屆時踴躍參加，一起種下金門明日的新希望，也一起造林保林，共同維護好山好水、好風景的生活家園！       

    今年的「三八婦女節」，地區各鄉鎮皆舉辦頒獎表揚模範婦女、或進香活動，藉以表達對婦女的敬意，並祝賀佳節愉快！今天，金門縣政府婦女福利服務中心將於體育館舉辦模範婦女表揚大會、趣味競賽、幸運摸彩等系列活動，冀望藉由活動表達祝福及肯定婦女投入家庭、社會所做的努力與辛勞，促進家庭與社會更祥和。         誠然，現代婦女角色的改變，大家有目共睹的；當前，許多婦女不只是在家庭經濟上扮演重要的角色，更在各類型社會參與中積極活躍；甚而有些婦女生活的忙碌和辛苦程度，比起男性，已有過之而無不及，然而，婦女們依舊肩負著家庭中主要照顧者的角色，相較於男性，婦女們的休閒生活空間，卻仍十分不足。         雖然，「男尊女卑」的觀念自古已然，近年縱使日漸式微，但休閒觀念中「男主女從」的現象，卻仍於今不改。傳統上，家庭主婦在經濟上仰賴男性，侍候在外工作辛苦的先生與家中的老幼，似乎是「理所當然」，所以「主內」的女性除了必需維持家庭窗明几淨、衣物清潔外，先生下班回家，更要侍奉茶水、與飯菜；甚至，連孩子們的功課，主婦們也比男士們多付出擔待；縱若有機會外出遊玩，女性仍常扮演照顧者的角色居多，由事前的準備、到事後的料理殘局，總是一手總攬打理，這也讓許多女性對休閒活動望而卻步。因此，婦女儼然是家人休閒生活的幕後功臣，而自己的休閒卻成了忙碌生活、與崇高婦德下的犧牲品，這種情況那怕是許多男女經濟平權的家庭裡，也不能免俗。         或許，地區歷來模範婦女的表揚事蹟：品德端正、賢淑能幹、勤儉持家、犧牲奉獻、照顧子女有成，無怨無悔侍奉公婆、照顧病中夫婿等等，可以清楚看到婦女對家庭與社會的貢獻，確是男性無法取代。然而，隨著社會日漸多元化，模範婦女的選拔，宜有更廣的新思維。畢竟，現代的傑出優秀婦女，不能再侷限於「賢妻良母」與「犧牲奉獻的照顧者」的角色；我們應該有更高的智慧、更積極的作為，致力於兩性社會參與的平權發展，讓婦女姊妹們不但可以輕鬆過生活，更有機會終身學習，開拓成長空間，經營智慧人生。         日前，「金門縣婦女聯合會」與「國民黨金門縣委員會」特別舉辦一場「三八情緣，女人漂亮一夏」活動，吸引近百位婦女朋友參加。活動中除了邀請美容專家主講「新時代醫學美容主流之趨勢」，闡釋婦女朋友只要多利用各種先進醫學美容技術、及注重養生保健，讓自己外表年輕、美麗絕非夢事；同時，也聘請名師指導「藝術壓花」，讓研習婦女有機會學習多元技藝，提前歡度一個充滿知性、感性的婦女節。我們相信這只是地區諸多婦女社會參與的活動之一，更相信婦女鄉親們，未來能獲得社會充分的支持與尊重；亦即支持多元的休閒開拓，尊重人格的適性發展。         當然，女性生活休閒空間的開拓，除了公部門的大力推動外，還需要男士及家人們的理解與襄助；畢竟，婦女的角色、地位，已不同往昔，基於天賦人權的理念，實無理由侷限婦女人格發展及社會參與空間；請協助婦女鄉親姊妹們開拓更廣的生活空間，不僅為了家庭幸福，更為打造一個祥和的社會！       

    備受鄉親關切的「金門縣九十六年度總預算案」，終於在前天召開的臨時會中，經過府、會充分溝通之後，作出業務費統刪百分之五的決議後過關，過程平和順利，讓在場列席的縣府官員鬆了一口氣。       回顧去年十二月上旬，金門縣議會召開第四屆第二次定期大會，審議「金門縣九十六年度總預算案暨附屬單位預算案」，由於議員們不滿縣府九十五年度重大工程執行率嚴重落後，經決議將各局室及附屬單位九十六年度預算，除聯席審查已刪除部分、以及人事費用之外，其餘均照預算編列額數統刪百分之五十，隨即並宣布第四屆第二次定期會議程結束，讓在場列席的縣府官員大為錯愕。       會後，副議長許玉昭表示，監督縣政審查預算，善盡為民喉舌，是議員的職責，之所以會提議刪減預算，主要是「恨鐵不成鋼！」因為，檢視縣府團隊過去一年的表現，尤其是重大工程執行率、以及基礎建設，均明顯嚴重落後，在在都未能達到縣民的期盼，所以，才做出沈痛的提議，希望透過預算刪減，讓縣府團隊能感受到壓力，並將壓力轉化為積極的努力，大家能認真為金門的未來好好打拚。       針對「九十六年度總預算案暨附屬單位預算案」遭到議會大砍，縣府經深入檢討後，認為實有窒礙難行之處，因而依據「地方制度法」提請議會覆議，獲再召開臨時會恢復審查；果然，前天府、會經充分討論後，作出業務費統刪百分之五的決議後全案過關，而且，依據「總預算案」編列歲出金額，原為新台幣九十三億七千四百八十六萬二千元，經此次審查刪減二億三千五百萬七千元，全年歲出金額成為九十一億三千九百八十五萬五千元，較上年度反而還增加百分之六點七四。換言之，今年縣政歲出預算，不但沒有遭大幅刪減，甚且比去年增加，應驗副議長許玉昭所言，提議刪減百分之五十預算案，並非真的要大砍縣政歲出，只是「恨鐵不成鋼」，目的希望能給縣府一點鞭策而已。       平情而論，民主政治體制下，政府施政接受民意機關監督，乃天經地義的事，預算刪減，更是家常便飯，委實不足以大驚小怪；但是，由於今年縣府「總預算案」，業務費在定期大會審查中遭大砍百分之五十，幅度之高是歷年來僅見，才引起縣府官員的緊張、與鄉親的高度矚目。然而，嫻熟議事運作的人心裡皆明白，縣府還能透過「覆議」尋求解套，目的也只為給縣府團隊一點警惕，未來才能更努力為鄉親打拚！       如今，「金門縣九十六年度總預算案」，終於在前天的臨時會中，經府、會充分溝通，決議小幅刪減百分之五後過關，雖然，來得比較遲緩一些，但除了歲出金額比去年還增加百分之六點七四之外；更重要的是，府、會經溝通取得共識，在和諧氣氛中通過總預算案，值得鄉親欣喜。       我們認為，此次因議員不滿縣府重大工程執行率、以及基礎建設明顯嚴重落後，在「恨鐵不成鋼」的情況下，先刪減百分之五十業務費預算案，希望讓縣府團隊能感受到壓力，並將壓力轉化為積極的努力，實是用心良苦！企盼縣府團隊能記取教訓，好好運用預算，徹底檢討改善各項缺失，群策群力善盡職責，為鄉親謀取最大的福祉！       

    內政部戶政司官員日前抵金考核身分證換發成效，對金門地區製證、發證率均名列全國前三名，除感謝戶政人員配合支持，也肯定作業過程零缺點，表現可圈可點。         據了解，自九十四年十二月展開全面換發國民身分證作業，金門縣應發證數為六萬六千二百四十人，目前製證率、發證率，分別為百分之九十八點五三、及九十八點四一，居全國前三名，對於地區戶政人員的傑出表現，內政部官員稱許為「可圈可點」，並認為這樣的成果，正展現縣府團隊事前有完善的規劃，與在執行層面的用心。         持平而論，金門是離島，設籍人口近七萬人，但實住人口僅四、五萬人，要圓滿完成全面換證工作，絕對比台灣各縣市更為艱難；因此，金門換證作業成效能名列前茅，益顯彌足珍貴。         金門縣政府依據內政部訂頒的「九十四年全面換發國民身分證作業程序執行計畫」，自民國九十四年十二月二十一日起，與全國同步全面展開換證作業；在先期作業上，除全面進行宣導、汰換機具設備，辦理相關訓練、講習，研訂製發流程，並進行模擬演練外，特別之處便在貼心、便民服務的設計與落實。         具體而言，地區換證作業力求便民，除先排定各村里換證日期，協調攝影社換證照相服務，以及對中、低收入民眾，提供換證免費照相服務；尤其，各戶政所對身障或臥床鄉親實施到府服務，也對重病住院民眾依其申請赴院發證；並配合實施週六及連續假期加班受理換證，甚至，還函請台灣各縣市協助旅台鄉親就近換證，並兩次安排戶政人員專程赴台發證等等。換言之，這些便民措施，均在具體實踐「易地而處、為民設想」的行政服務，因此，地區換證工作成效名列前茅，絕非天上掉下來的禮物，而是全體工作人員設身處地為鄉親著想，以及任勞、任怨努力換來的成果！         誠然，許多政治人物常把「民眾的小事，就是政府的大事」當成口號，卻未必能動腦筋履踐，讓民眾能感同身受。所以，無論是地方首長或民代，乃至於公務員，均應要有身為「公僕」、「為民服務」的心思及作為。畢竟，現代民主政治講究以民意為依歸，重在傾聽基層心聲及興革意見；鞏固立場、為所當為，不要怕事，不找任何理由來卸責，才能扮演好「公僕」的角色。         也許，有人認為「談這些都是老掉牙了，奉行者，鮮矣！」因為，口號還需要汗水來實踐；金門戶政人員此番任勞任怨、善盡職責的舉措，正是奉行「公僕真理」的最佳事證。全面換發身分證或許是國家的大事，然落實到基層，多的是按表操課、照本宣科，賞善卻不罰惡，縱若成效不彰，也可以打打太極拳，推拖了事，最終受損的，只會是人民的權益；然而，金門戶政機關的許多便民措施，卻在兼顧「法、理、情」的原則下，給予民眾最大的解套及便利，縱若只是換發一紙身分證，也可以感受到周延的規劃及執行的用心。         所謂「身在公門好修行！」公共行政均為「人民福祉、社會秩序、國家安全」而來，執行上著實需要公務員本著「便民第一，服務為先」的信念，具體的來踐履、完成；此次縣府民政局辦理換發身分證工作，贏得傲人的績效，正說明箇中真義！