金豬年開春以來，地區校園即傳出喜訊！國立金門高中今年「大考」學測成績非常亮眼，不但校長李世峰感到滿意；而且，金門縣議會副議長許玉昭特偕多位議員接見五位績優學生，致贈紅包嘉許作為學弟妹們的標竿，讓地區教育繼續向上提昇。         根據「大考中心」公布的今年學科能力測驗成績，全國十五萬餘名考生中，共有六十八人獲得七十五級滿級分；其中，金門高中今年的成績較往年明顯進步，三百四十七名考生中，獲得七十級分以上的就有五人，甚至，報考第三類組的蔡淳光，成績高達七十四級分，只差社會科被扣一分，否則，就能達到滿級分，媲美全國六十八名「狀元」，這是金中參加「升學考試」有史以來最高的成績，令人刮目相看！         所謂「一分耕耘，一分收穫！」今年金中學測成績亮眼，這是考生平日默默努力換來的成果，雖說整體學測成績，仍較明星學校尚有一段距離，但離島資源貧乏，金中畢業生無須靠加分或保送，能靠自己的實力考上醫學系、或其他第一志願，足以證明金門高中已是一流的學府。換言之，從今年的金中學測成績，就足以證明在金門讀書求學，只要肯努力用心，一樣能在全國「大考」中揚眉吐氣，鄉親不要妄自菲薄！          事實上，近三年來，金中的升學率，分別是九十三年是七成九點六、九十四年是八成二、九十五年是九成一；而且，錄取公立大學的人數，也分別是六十八、七十一、和一Ｏ四人。所謂「數字會說話」，金門高中的升學率和考取公立學校人數，均逐年在升高，象徵學習環境與教學成果，都值得鄉親肯定！         更具體而言，由於金門地區在國中、小階段，實施正常化教學，除了基本課程之外，也注重生活教育、道德教育與親職教育，希望讓學生五育並進，培養健全的人格；或許，因不像台省為了提高學測成績，採「菁英化」或能力分班教學，並對學生進行課業輔導或補習，同時，台省許多繳不起學雜費、吃不起營養午餐的孩子被迫相繼輟學，連參加「基測」的機會都沒有；相反地，金門地區國中、小學生免學雜費，並可享免費午餐，幾乎沒有中輟生，每個孩子都能順利完成九年義務教育，並有機會升高中、職，才會造成地區「基測」成績，常常成為全國倒數第一或第二，被部份人引據為「金門教育失敗」，痛陳金門的孩子輸在起跑點上，令許多默默春風化雨的夫子臉上無光！         其實，金門的學童在正常化教學下，普遍奠定良好學習基礎，從金中學測成績一年比一年亮眼，即能獲得具體明證；此外，值得一提的是，許多金中畢業生，上了大學和研究所之後，更顯現強勁爆發力，學業成績常在各科系名列前茅，每每把來自建中或北一女明星學校的同學比下去，這是不容否認的事實！         今年，金中學測成績比往年亮眼，更有五人在七十級分以上，甚而有人只差一分即達到頂級滿分，不但校長李世峰滿意，甚至副議長許玉昭也偕議員同表致賀，期許作為學弟妹們的標竿，讓地區的教育繼續向上提昇；我們以為，金門高中學測年年繳出漂亮的成績單，足以證明金門學習環境優良，只要肯努力，在離島讀書一樣會有好成績，值得鄉親振奮！       

    昨日，縣府網站「留言板」又有網友再次留言：「過期的殘障手冊千萬不要丟掉，因為乘坐飛機可以打五折，連陪同的人也是五折喔！航空公司櫃檯的小姐根本不會注意期限。」讀到這樣的留言，真的令人感到難過，因為，留言者不僅自曝其投機取巧侵害社福資源的愚行，甚至，還沾沾自喜的鼓動大眾群起傚尤？其道德及法律觀念，委實值得再教育。         或許，有人會認為航空公司的便宜不占白不占，且是「小事」一樁；其實，那不是航空公司的優惠，而是縣府為照顧弱勢鄉親的補貼；尤其，「小事」的背後，隱藏涉嫌觸法，不容小覬！         首先，使用過期證件，縱若審核人員不查，也等於蓄意蒙騙，意圖不當得利，依︽民法︾第一七九條之規定：「無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利益。」再者，在網際網路上公然「好康逗相報」不實消息，涉嫌違反︽社會秩序維護法︾第六十三條第一項第五款，可依「散佈謠言，足以影響公共之安寧者，處三日以下拘留或新台幣三萬元以下罰鍰」論處，焉能稱「小事」？再說，姑且撇開國家律法不談，類似行為，已公然置弱勢族群權益、國家社會秩序於罔顧，道德上有瑕疵，豈能沾沾自喜炫耀？         當然，近年來類似投機取巧分食社福資源的行徑，已如星火在地區燎原。君不見，地區各戶政事務所最緊俏的業務，便是遷入戶口；各鄉鎮公所服務台最火紅的答詢，便是老人年金、及如何取得「身障證明」，其中不乏存有「公家錢不拿白不拿、拿了等於白拿」的念頭！從近五年來，遽增兩成半的設籍人口、老年人金幾占全縣社福支出泰半、家戶配酒數只增不減、身障人口比例居高不下等情形，便可管窺一斑。或許，我們無法要求鄉親都知法守法，但至少必需讓鄉親知道，社會福利是要照顧弱勢族群，讓社會更溫馨祥和，身心健康或家庭小康以上的人，應多一分民胞物與的人性關懷。         平情而論，縣府開辦多項社會福利措施，是照顧縣民的一番美意，然因人心不足，反成了公部門的不可承受之重。是以，如何遏止貪婪的人性，導正人心於平和，對於一窩蜂遷戶口虛報老人年金、賺取家戶配酒，甚或糾纏醫生出具殘障證明，以便享受搭機半價、領取補助的行為，公部門應要有「明道善策、教而後刑」的舉措，強化戶口查察機制，遏止「幽靈人口」不斷遷入；並嚴格殘障資格審核，畢竟，投機取巧分享社福資源，此風不可長！         當然，金門「社福資源」分配問題最大的癥結，還是「小三通」適用對象設籍規定，以及金門「高人一等」的福利誘因，才無端引進「幽靈」設籍人口；對此，除企望中央早日就「小三通」適用對象全面解禁之外，更期望縣府能在「開創就業條件、專注弱勢族群濟助」上多所著墨；畢竟，唯有社會欣欣向榮，「社福」才能免受關注，「貪小利」的行徑才能被普遍唾棄。         總之，「知法守法」乃好國民應盡的責任及義務；金門民風純樸，鄉親心地善良，大家應體認縣府的美意，以及金酒員工的辛勞，能感恩與惜福！特別是類似使用過期證件，意圖不當侵害社福資源；且公然散播謠言，影響社會安寧，均已涉嫌觸法，實不足取！       

    金豬年開春上班第一天，旅大陸台商於台北舉辦「新春聯誼茶會」，包括陳水扁、蘇貞昌、馬英九等朝、野政壇要員出席盛會，並先後被安排上台致詞，其目的為拉攏「台商」，不言可喻！         尤其，總統陳水扁開春與台商見面，即慷慨送出大禮，宣布即將開放陸客來台觀光及包機等業務。隔天，國內大報之一的︽聯合報︾，即以「從周末包機到陸客來台：務實是台灣唯一出路」為題發表社論，強調兩岸周末包機和陸客觀光等事項，若果真能在近期開花結果，則或許台灣經濟再度起飛的暖春已不遠。         當然，總統的談話應屬「君無戲言！」但過去陳總統說話常反覆不定，諸如誓言「寧要媒體，不要政府」，卻要對部份媒體進行「斷訊、撤照」，以及「扁宋會」等風波，誠信一再受質疑。更令人訝異的是，也曾公開宣誓「四不一沒有││不宣布獨立、不更改國號、不推兩國論入憲、不推動改變現狀的統獨公投；以及沒有廢除國統綱領、國統會問題。」可是，前天卻突然高喊「四要一沒有││台灣要獨立、要正名、要新憲、要發展；沒有左右路線，只有統獨問題。」前後談話南轅北轍，把國家與人民福祉視同兒戲，難怪股市狂跌。此次新春對台商開出的支票能否兌現，恐怕還在未定之天！也難怪媒體要再次提醒陳總統，用嘴巴講的沒用，給務實的政策，才是台灣唯一出路！         其實，政府自民國七十六年開放國人赴大陸探親以來，台商開始到大陸尋找商機。二十年來，在大陸的台商超過百萬人，去年兩岸貿易額已突破一千億美元，台灣經濟已無法沒有大陸市場，與大陸逐漸形成「經貿共同體」，這是任誰都不能否認的事實，因此，開放「陸客」來台觀光，以及周末包機、貨運直航等業務，已是迫切的問題；只可惜，執政的民進黨非但不拚經濟，反而傾全力推動「去中國化」的「正名」運動，激化國內族群對立，也無端增加台商的困擾！         事實上，盱衡當前台、海情勢，兩岸確已形成「經貿共同體」；同樣的，金、廈因「小三通」之開航，也已形成「共同生活圈」，去年有六十二萬三千零三十人次借道往來金廈，其中，大部份雖是過境台商，但由於四十分鐘的航程，六百元的票價，比飛台北更快且方便，加諸兩地有高達四倍的物價差距，廈門已逐漸成為金門人「假日休閒的後花園」，許多鄉親前往投資置產，更有很多人去逛百貨公司或「歐爾瑪」購物廣場，享受廉價的消費快意；尤其，今年春節期間往廈門的「小三通」客船，幾乎班班客滿，愈來愈多鄉親選擇到廈門過年、「走春」，顯見「金廈共同生活圈」儼然成形，而且，政策如平原走馬、易放難收，未來兩岸關係發展，只有愈來愈開放，不可能再走關閉的回頭路！         所謂「無獨有偶！」春節之後，李縣長曾先後接受遠見雜誌主筆專訪、與接見天下雜誌發行人殷允芃等人，均強調唯有中央給予金門明確務實的政策，同意國人到金門旅遊，也可順道前往廈門觀光；同時，也能開放陸客全面「登門」旅遊，金門才有發展生機。因此，我們願再次籲請中央部會，盼能給務實的政策，因為，那也是金門唯一的出路！       

    今年的二月廿八日，適逢「二二八事件」六十週年，行政院通令公務機關一律降半旗，以對受難者表示哀悼，唯獨金門縣政府順應民意，青天白日滿地紅國旗仍高掛隨風飄揚；因為，鄉親普遍認為「八二三砲戰」紀念日，亦應比照辦理。         說實在話，發生在六十年前的「二二八事件」，如今降不降半旗並不重要，因為，國人更關心的，是眼前的生活過得好不好，孩子的學雜費有沒有著落。然而，今年是「二二八事件」恰滿一甲子，為年底的立委和明年總統大選，被當作「族群牌」刻意炒作。         其實，自去年「第一親家」爆發台開炒股案，以及「第一夫人」SOGO禮券案、與「國務機要費」案，引發百萬紅衫軍「天下圍攻」倒扁之後，執政黨為跳脫弊案風暴，大力推動「去中國」、「去中正化」運動；舉凡公營機關、企業名稱冠有「中國」、「中華」者，皆要求正名為「台灣」，於是，軍營裡的蔣公銅像被移除；緊接著，中華郵政、中船、中油、中正機場等相繼被「正名」，連中正紀念堂、大溪陵寢也將不保。果然，社會輿論不再談弊案，媒體關注的，是中正紀念堂的圍牆拆不拆？大陸觀光客還來不來？當然，包括二二八當天，金門縣政府為何不降半旗？          事實上，「二二八事件」受難者家屬，均領到國家「從寬認定」的補償金，每人六百萬元，而當年參加「八二三戰役」犧牲的官兵，可有獲得補償？倖存者如今已垂垂老矣，晚年生活可有獲得照顧？可嘆的是，由吳成典等藍營立委所提的「八二三戰役參戰官兵晚年生活照顧特別條例」草案，遭「綠」委認為是「錢坑法案」，通過後將造成國庫上百億元的財政負擔，因而一再杯葛封殺；可是，一個公營機構「正名」，動輒要花費百億元；且可笑的是，「正名效益」根本走不出國門。為何政客樂於在「二二八事件」的傷口上灑鹽，卻不搭理「八二三」參戰榮民的晚年？除了政治利益、與選票考量，實在令人想不出更好的理由。         或許，歷史該記錄過去，但也要借鑑未來。六十年歲月，能不能撫平二二八傷口，補償金額度夠不夠？在在都是主觀性的問題，但社會必需平和、族群不能撕裂，卻是古今俱同；反觀八二三戰役，國軍與金門自衛隊共同抵禦「共匪」血洗台灣，保全了今日的自由民主，以及經濟繁榮發展，曾躋身「亞洲四小龍」；若說二二八的平反，立足於八二三的勝利，委實並不為過，何以今日竟捨八二三榮民照顧與就養，而就二二八受難者遺眷？         今年的「二二八」前夕，縣籍立委吳成典以「八二三重要，還是二二八重要？」為題，呼籲執政當局，不要再向歷史傷口灑鹽，應回歸本務，諸如：擴大「小三通」、人貨中轉、兩岸和解等措施，均可使國家向上提升；當然，處於當前的政治氛圍，此一籲請可能無濟於事；反倒是金門順應民意，二二八當天讓國旗高掛飄揚，鄉親發出的聲音，還激起些許迴響，再次讓國人想起「八二三戰役」的歷史定位及評價。         總之，「國家應該向上提昇，而非向下沈淪！」為選票操弄族群也好、以權謀私也罷，歷史總會記得當下的功過，揭示於後世子孫；因此，「八二三重要，還是二二八重要？」答案應了然於國人的心中！       

    金豬年的「春運工作」，已於二月廿八日平安、順利落幕，其中，「金廈小三通」疏運五萬一千一百五十七人次，較去年同期成長三成五；而台、金航線管制期間，疏運旅客九萬零七百二十四人次，也較去年增加一成四；這是許多工作人員默默犧牲假期，堅守工作崗位付出辛勞換來的成果，值得鄉親給予鼓勵的掌聲。  

      的確，每年農曆春節，是華廈子民最重要的節日，除夕更是全家團圓的日子，旅外遊子無論千山萬水阻隔，都要設法趕回家圍爐守歲，迎接新年的到來。過去，金、廈兩門因軍事對峙隔絕往來數十年，鄉親只能到台灣求學或就業，而每年的春節前夕，都要趕到高雄等船，返鄉人潮能在「高雄金門同鄉會」借宿的是鳳毛麟角，普遍像難民似的在寒冷的街頭餐風露宿，就算能幸運擠上登陸艇，得再歷經三十個鐘頭的海上顛簸，絕大多數人暈船吐得死去活來，也要趕回家團圓過年。  

      而今，台、金之間開闢空中航線，從台北、台中、台南、嘉義、高雄都有飛金門的班機，只要四十分鐘的航程，就能往返台、金一趟，稱得上方便、快捷，只有每年的春節前後，大家同時攜家帶眷返鄉過年，所以，再多的機位委實也不夠，因此，民航局在春節前後實施「離島航線管制訂位計畫」，正班機統一辦理電話訂位，避免機票被操控壟斷，希望讓大家都「有機可乘」'可是，僧多粥少需求者眾，機票每每一位難求，因而訂不到機位的鄉親，抗議、抱怨的戲碼年年在機場上演。  

      其實，金門縣政府非常重視每年的「春運工作」，事前均會邀集相關單位召開「工作協調會」，希望通力合作做好海、空聯運服務，讓鄉親都能平安、順利回家過年。同時，縣籍立委「吳成典國會辦公室」，也都會積極協調民航局和航空公司，爭取儘量增開「加班機」疏運旅客；並在台北松山設立「聯合補位單一窗口」，協助訂不到機位的旅台鄉親都能順利回家。  

      當然，為因應台灣高鐵加入營運，航空公司大幅裁減機隊，去年一年就減少了九架飛機，包括遠東四架、立榮三架、復興和華信各一架；並自去年十一月起實施減班，光是台北飛高雄航線，每週減少五十四班。換言之，在國內飛機架數遽減的情況下，勢必影響飛航調度，且金廈「小三通」往來人數更熱絡，機位需求也更多。因此，金豬年春節離島機位一票難求的窘況，將比往年更為嚴重，是可在意料之中，所以，縣府特別結合旅台「金門同鄉會」，包租客船自台中疏運鄉親返鄉。  

      事實上，今年的「春運工作」，國內航空機隊大幅減少，旅客卻相對增多，確實比往年困難，幸好，縣府團隊與立委「吳成典國會辦公室」成員，都盡了最大的努力，讓希望返鄉過年的鄉親，都能平安、順利回來。諸如除夕前三天，每天近午夜十二點，仍可聽到隆隆的「夜航加班機」掠過本報新訊樓屋頂，這是前所未有的現象，可以想像航空公司與機場工作人員，為讓大家返鄉圍爐，是多麼的辛勞。如今，「春運工作」平安、圓滿落幕，雖不能盡如人意，但大家都盡力了，我們企盼，鄉親應能有所體諒，並心存感恩，給予付出辛勞的「春運工作」人員掌聲，而不是謾罵與指責！  

    

    福建省政府日前舉行「新春團拜茶會」，省主席顏忠誠與省府員工舉杯互祝新春諸事如意，並期許在新的一年省政活動推動順利，所有的省府同仁與金、馬兩縣一起共同來推動「金馬三大希望工程」，讓金馬兩地希望無窮。       顏主席所稱的「金馬三大希望工程」，乃是：一、終止「金馬小三通實驗」，正式制定「小三通實施條例」，並付諸實施；二、實施「金馬經濟行政特區」，制訂特別法；三、構建金廈及金嶝大橋，使金廈成為雙子星城市。       綜觀省府的「金馬三大希望工程」，對金門未來整體發展而言，確實是件件緊要、務實，可說是能挽救金門經濟頹勢的靈丹妙藥。然而，我們亦能理解執行上困難度仍高；特別是今年的立委選舉與明年的總統大選，「族群認同」或「台灣優先」操弄得活靈活現，邊陲離島的權益，恐怕只能拋在一邊；這雖是身為金馬人的悲哀，但卻不一定是不能改變的宿命，因為，我們已經站在歷史的關口，直接連動著兩岸和平進程及國家發展；動見之間，直接牽動著民族的命運。       而今，福建省政府研提的「金馬三大希望工程」，便切中要旨的訴說著金門的瑰麗遠景，值得金馬鄉親同聲喝采，並祈望早日付諸實現。       事實上，「小三通」必需有效擴大，並成為兩岸人貨中轉的平台，讓金門從反共跳板，轉型為前進大陸的重要門戶；六年多來，已累積了豐厚的實務及經驗，更為兩岸和平進程打下基礎；然而，鄉親們引領企盼的民生利益，並未具體實踐，此實囿於國家政策的不當箝制。我們以為，「小三通」如能朝向經濟面有效擴展，兩岸人貨中轉、經貿互動的平台便能具體實踐，屆時，國家競爭力得以有效提升，金門得以永續發展，何樂不為？       其次，「金馬經濟行政特區」必需早日肇建。每逢大選年，「金門經濟行政特區的議題」總會被搬上檯面；陳總統聲嘶力竭的承諾震撼人心，卻敵不過實質的政治利益。畢竟，「經濟行政特區」並不是獨厚金門，而是兼利國家、民族的首等大事；試想，金門如能藉由特別法的運作發展為經濟特區，便能綿密與大陸經濟體的依存，如此，台灣的金流、人才便不再是單向傾斜、失衡，而是可藉由國際化的運作，使兩岸成為經濟上的「連體嬰」；屆時，當局最頭痛的「國家認同」問題或便能順著這股潮流，化解於無形。       再者，構建金廈、金嶝大橋有其必要性。離島有其先天發展的侷限，「聯外橋樑」便是輻射能量、極大化腹地的重要依憑；金廈、金嶝大橋或不見容於當下的政治氛圍，卻是建設未來金門的重要基石。若兩座大橋得以肇建，邊陲金門便可能一躍成為兩岸的政經中心，舉凡教育、醫療、經貿、金融都將順勢朝向國際級、全球化發展，金門將成為舉世注目的海上明珠。       總之，「新的一年開啟新的希望，新的空白承載新的夢想。」福建省政府促請的「三大希望工程」，實為金馬未來發展的重要藍圖，如能落實於政策，當是利國利民的重要大政；然而，我們卻對當前「只問顏色，不論是非」政策走向至感憂心。其實，金門問題乃兩岸問題的縮影，「三大希望工程」的踐履，實為國家安全、發展的重要基石，中央實在沒有輕忽、漠視的本錢！       

    ──評︽聯合報︾黑白集「金門的喜樂與哀愁」         ︽聯合報︾叫好叫座的「黑白集」，日前以「金門的喜樂與哀愁」為題，專論金門春節期間交通現象，文章開宗明義即提到「金門人氣炸了」，返台機位僧多粥少，急著從金門趕回台灣上班、上課的民眾，已經在機場苦等數日，甚至夜宿機場以求一候補機位；這種情景幾乎年年上演，主管官員卻總在事後「改進、遺憾」；如此，真能有效解決問題？「金門人氣炸了」實是事出有因；原因便是年節期間，台、金交通運輸的嚴重失衡；而這種「失衡」，主管機關非不能預見，只是習於「一成不變」。         誠然，金門從反共復國堡壘，變成兩岸「小三通」的前哨；也從反攻跳板，變成「錢」進大陸的門戶；設籍人口急遽成長，藉道「中轉」進出的人數不斷膨脹。然而，中央主管機關對台、金交通的因應之道，仍是││「一成不變」。計畫中的機場擴建，僅止於「紙上談兵」階段，民航局長甚至到了民眾追著罵的時候，才想到原來還有船運可發展；然「船運」可解決日益擴增的台、金人潮嗎？顯然又是權宜之策。畢竟，台、金間壅塞的交通一票難求，成了鄉親揮之不去的夢魘；中央對此欠缺前瞻的眼光、有效的作為，「拖」成了最高政策指導原則，「小三通」預期的喜樂，成了悲苦的哀愁，金門人的怨恨、怒火，該向何處發洩？         春運期間，民航局長張國政到金門機場慰問工作人員，面對候補旅客增開加班機的要求默然不語；民眾火了，揚言包圍機場抗議，怒火轉向了立委、縣長，甚至牽拖到金門要建大佛！請冷靜仔細想想，立委、縣長可指揮航空公司、調動加班機嗎？甚而，有人直喊成立「金門航空公司」，便不再「一位難求」，事情有這麼簡單嗎？口水淹沒了春運人員的汗水，搞錯目標謾罵，充其量恐怕只為一個「爽」字！         事實上，金豬年春運「小三通」進出人數，比去年增加三成五，台、金間的疏運量也增加了一成四；然而，飛航金門的機隊卻少了九架，「一位難求」本在預料之中，但中央主管部門做了什麼？兩岸順暢的喜樂，造就了金門交通壅塞的苦果，「年節」成了異鄉遊子的噩夢。         或許，金門對外交通基本需求，政府理應思考如何進一步規劃、發展，且不獨地方政府有義務，中央更有無可推卸的責任；如今，我們只等到了「試辦」六年的小三通，僅止於「研議中」的人貨中轉、小額貿易除罪化及經濟特區；屬於「小三通」的利益，似尚未在金門土地上紮根，相反地，所帶給金門的，只是足不沾地的過境商旅，以及鄉親一位難求的窘況，如何不讓「金門人氣炸了」？         的確，解決金門對外交通，中央政府是該拿出辦法，莫讓金門預期的喜樂，變成金門人悲苦的哀愁。因為，唯有加速金門機場擴建、擴大「小三通」、開放人貨中轉、成立經濟特區，有人潮金門才有商機，也才有外資肯前來建設；如此，既可解決金門對外交通，兼可促進離島經濟發展，增加縣民就業機會，豈不皆大歡喜？         總之，「小三通」為金門增添了特殊的附加價值，也帶來了諸多困擾；金門人尚未得喜樂，卻已嚐盡哀愁。「金門問題」立足於兩岸關係，與國家發展、民族未來至為攸關，中央豈能視而不見、聽而不聞？       

    隨著威權統治時代終結，開啟民主憲政新潮流，納稅義務人手中有選票是「頭家」，公務員只是「公僕」，不再是可以對人民頤指氣使、動輒拖出去重打四十大板的官吏，相反地，面對民眾多元化需求，公務員必需更戮力為民服務，以全面提昇行政效率。       事實上，行政院早已在民國八十五年間訂頒「全面提升服務品質方案」，作為各機關推動為民服務工作之依據，計畫目標在建立健全服務機制，展現優良服務品質，鼓勵公務同仁積極創新、主動服務，提升為民服務品質，並於八十八年創設「行政院服務品質獎」，作為政府機關服務品質評核最高榮譽。       不久前，縣政府網站「留言板」上，有鄉親反映縣府某局室人員服務態度不佳、以及部份道路塌陷等情事。或許，鄉親申辦證照詢問、或業務接洽協調過程，可能覺得沒有受到應有的尊重，才會發出不滿的怨言。因此，第一線承辦人員未能調整服務態度，應再加強相關訓練的必要，而且，直接面對民眾業務，不可僅由約僱或臨時人員承接，尤其，業務主管應隨時多加留意，遇有狀況應立即介入協助，適時協助民眾解決問題，讓「頭家」感受到應有的尊重。       其次，至於各村里道路或水溝坍塌情事，有些已損壞多日，但始終未見主管單位派員處理，可能影響人車安全；類似情形，如係各鄉鎮公所主管範圍者，村里幹事應隨時主動通報，進而由承辦課室進行修復，如不能在短時間內完成，亦要設置警告標誌、或作緊急權宜處理；畢竟，「民眾的小事，就是政府的大事！」即便是道路出現坑洞或水溝坍塌等小事，亦不容等閒視之！       依政院「提昇為民服務品質實施計畫」內容，其實施要領有重視民情輿情、主動溝通協調項目，對於民眾之陳情案件時效管制處理方式等，依行政程序法、行政院暨所屬各機關處理人民陳情案件要點、及文書流程管理手冊均有規範，特別是民眾提出之陳情也為與政府溝通模式之一，今日科技資訊高度發達，對陳情案件應保握迅速、確實、有效及誠懇等原則妥善處理，滿足民眾需求。       再者，研考會所訂提升為民服務品質策略，包括研訂法規、建立考核制度、標竿學習、行銷政府服務品質績效、設立服務品質獎等項目，然而，地區現有部份公務同仁，仍存有以往「戰地政務」時代的處事思維，尤其，地區公務機關間人員鮮少調動，服務對象又為熟識的鄉親，除了與民眾常有接觸的有戶政、稅務、監理、地政等機關，在執行為民服務工作上頗有成效，但如果與台省的公務機關之服務精神、及工作態度相提並論，地區確實還存有很大的進步空間。       近年來，已有近三百個公務機關獲得「行政院服務品質獎」獎勵，其為民服務品質、落實品質研發、便捷服務程序、重視民情輿情等為民服務績效及作為，在在均值得我們學習的，所謂「他山之石，可以攻錯」，為提升本縣公務機關之為民服務績效，似可研擬邀請來金作專題演講或現場指導，提供寶貴經驗，透過再教育及覈實獎懲考核，以有助改善公務員工作心態，提昇為民服務品質及行政績效。

    春節過後，公務機關開始上班第一天，縣府舉辦新春聯合團拜，縣長李炷烽除慰勉春節假期堅守工作崗位人員辛勞，並期許做好對外交通規劃，讓金門新的一年更亮麗發展！         的確，金豬年的「春運」工作前十六天，「小三通」疏運四萬六千人次，比去年同期成長四成；而台金航線疏運八萬一千餘人次，也比去年成長一成四！尤其，此次航空公司所能提供的航班比往年少；縣府因而首度辦理台金春節包船業務，而且，機場聯合補位機制如期啟動，吳成典立委辦公室團隊積極協調加開班機，可惜，春節前後機票一位難求，「鄉親夜宿機場、候補紛爭頻起、民航局長被噓、縣府網站留言板砲聲隆隆」等抗議、抱怨的戲碼仍不斷上演，確有全面檢討、惕厲改進的必要。         平情而論，隨著小三通的昌旺，「春運」將一年比一年難辦；交通部長蔡堆說，「金門返台航班供不應求，乘客徹夜候機，是今年唯一的遺憾」，我們卻認為，「遺憾」未必不能避免，總癥結在於主管機關的「見識短淺，後知後覺」；基此，我們提供以下兩點供參酌：         其一，建置預警、應變機制。縣府今年首辦台金春節包船業務，雖然輸運能量有限，卻適時發揮效用，獲得不少掌聲；反之，航站、民航局雖極力增調班機，卻仍被罵到臭頭，箇中的差異，在於未能「設身處地，為民預想」而已！因為，春節機位不足，乃預料中事，能否調度充足的班機因應，委實考驗著主管機關的「能力及智慧」。今年的春節機位之所以如此吃緊，起因於國內航機減少；對此，金門縣政府曉得未雨綢繆，事前結合旅台「金門同鄉會」，辦理包船業務讓鄉親返鄉圍爐；民航局卻不知早做協調擴充輸運量，總要等到民怨鼎沸，加班機才出現，這不僅揭示了主管機關行政的「被動」，更告訴大眾「會吵的孩子，才有糖吃」，長此以往，焉能指望離島的春運能「功德圓滿」？基此，權管機關實有建置「預警、應變機制」的必要，不論是航空班機的調度、船運業務的安排，乃至於事前的需求調查、狀況研判，都該了然於胸，預作推演，形成方案；畢竟，台金春運不該是沒完沒了的「遺憾」！         其二，擴充航站輸運效能。金門航空站的擴建倡議已久，卻仍遲滯於「紙上」階段；對此，蘇院長早已公開指示權管機關盡力促成，縣府甚至還提出「先墊先建」的構想，希望早日擴建啟用；事實上，唯有擴建航站，提昇輸運效能，才能徹底解決台金交通窘困。民航局長張國政表示，「將力促交通部明年起規劃島民多利用船運，以替代不足的航空運能。」當然，船運可救急，卻不足長恃，中央果真將其視為台金春運的靈丹妙藥，實為捨本逐末、「見樹不見林」之謬。         所謂「鐵打衙門流水官！」官員們或不畏「陣痛」，金門百姓可經不起無盡的折騰；然而，對於「春運」工作人員連日的辛勞，我們至表感佩，更希望鄉親們不吝的給予鼓勵及掌聲，畢竟，「一位難求」不是他們的責任，而是決策上的疏漏及不周延。今年的「春運」工作今天結束，鄉親們一肚子的惱火，終會逐漸平息，但明年呢？「檢討春運得失，惕厲來年更順暢圓滿」，實乃主管機關無可推卸的使命！       

    金豬年春節九天連續假期過去了，「小三通」春運自二月十日起，截至二十六日止，共疏運旅客四萬六千餘人次，比去年同期成長四成；而航空方面，台金航線共疏運八萬一千餘人次，也比去年同期成長一成四！         或許，由於國內航機大減，春節期間尚義機場航廈大廳被旅客「擠爆」，許多人夜宿機場排隊，候補機位仍一票難求；因此，「小三通人滿為患、金門機場秩序大亂」，成為媒體報導的焦點；換言之，春節期間八萬人次出入金門，人潮數字確是很嚇人，也造成金門交通秩序大亂，但如果對照大膽島海域，來自廈門「海上看金門」的人潮，則恐怕是「小巫見大巫」了！         根據「廈門日報」報導：今年春節期間，廈門「海上看金門」遊客高達十餘萬人次，為確保海上旅遊安全有序，「邊警」在旅遊碼頭啟用「海上遊客身分資訊採集系統」。因為，出海的人太多了，透過該套系統，可全面掌握旅遊船隻動向和運載人員資訊。畢竟，當觀光船航行到大膽島岸際約五百公尺處，即拋錨二十分鐘，讓觀光客用相機拍照、或再花十元人民幣租用望遠鏡瞭望島上「三民主義統一中國」心戰牆；由於船上旅客突全部傾靠大膽島一側，易造成船身傾斜，因而在春節期間，特別規定登船者應帶身分證，以防海上發生意外。         事實上，廈門每年來自內地、或北方的觀光客近二千萬人，而「鼓浪嶼不可不去、金門島不可不看」，已成為遊廈門必然的選項；據相關資料報導，過去十餘年間，每年參加「海上看金門」的遊客均超過一百萬人次，平常的週一至週五，每天約有二千人左右，週六、日則提高到每天三千人以上，而每年的三個「黃金周」期間，每天更可高達一、二萬人。值得注意的是，以前搭船出海看「三民主義統一中國」看板一眼，票價是九十六元人民幣，去年十一月票價竟悄悄漲高了，普通船票漲到一百元，豪華遊艇更漲到一百二十元，約合新台幣四百至六百元之間，相當於大陸一般人月薪的十分之一，但觀光客仍趨之若鶩，今年春節期間，就有十餘萬人出海，比每天「擠爆」尚義機場的人潮，還足足多上一倍，可以管窺有多麼熱絡！同時，擁有十三億人口商機，有多麼龐大？         記得春節前夕，縣長李炷烽接受「日本讀賣新聞」駐台記者專訪時，即明確表示：「政策開放，金門馬上可翻轉！」當時，李縣長也談及金門開放觀光十餘年了，台灣觀光客人數日減，未來金門觀光前景在大陸，期待大陸方面能有更多開放，也希望我方手續更簡便，讓「陸客」能來金觀光旅遊，以帶給金門發展商機，增加縣民就業機會。         誠然，金門位處兩岸「中轉」區位優勢，如果政策大幅開放，讓金廈成為共同旅遊圈，即能為金門帶來無限生機，畢竟，單憑大膽島上的一塊「心戰看板」，就讓廈門旅遊業者大發利市，「海上看金門」活動愈來愈昌旺，一個春節即有十餘萬人出海，想想金門島上還有更具賣點的戰役史蹟，金門的觀光產業，豈能妄自菲薄？因此，我們期待政策大幅開放，只要「海上看金門」的人潮能「登門」，屆時，鄉親還怕沒有生意做？年輕人還需到台灣謀職嗎？       

    農曆年前，「小三通」台商權益促進會理事長劉庭祥先生，應邀於縣府擴大月會中以「從全球未來發展趨勢談金門的藍海策略」為題演講；並於本報「言論廣場」版發表同名專文以饗鄉親讀者。         誠然，劉理事長學貫古今、通天知地，其學養之厚、議論之兼備令人驚嘆，特別是其以「小三通」台商的身分，綜觀金門的歷史軌跡及發展趨勢，立論自成格局，對縣府團隊亦多所期許，冀盼金門能化為觀光島的彩蝶、金融島的金錠、經濟島的猛虎、和平島的麒麟，而不是金門人長期自憐自艾的爛骨頭；以此對證去年底李縣長提出的「將金門發展成為一國兩制試驗區」論述，正是金門亟思突破困局、化被動為主動的「藍海策略」！         金門，在許多人眼裡確如狗啃過的骨頭；大用時視如禁臠，不用時棄如敝屣。李縣長於不久前接受「日本讀賣新聞」台北支局長石井利尚專訪時強調：「只要政策開放，金門馬上可以翻轉起來。」言簡意賅，切中要旨。畢竟，金門今日困境，不單是自個努力不夠，更因政策掐住了我們的咽喉；想生存，勢要理順這口氣。         「這口氣」便是集體的目標及願景。以「文化立縣、觀光立縣」的金門，打造國際觀光休閒島嶼的口號喊得震天價響，卻仍屬各自為政、氣力分散。短期內，要在「姥姥不疼，舅舅不愛」的蕞爾金門創建勃勃生機並不容易，也因此，金門必需凝聚堅如鋼鐵的意志，順時應勢、銳意革新，引導金門自「紅海」脫困，打造「藍海」格局。         俗話說：「機會只留給有準備的人。」金門的發展思維必需正確，才能在適宜的時候，創造最大效益；我們以為，金門正處在發展的轉捩點上，僵化的行政思維必需打破，目標、方法、步驟必需確實的管控執行。「爛骨頭」如何羽化為觀光彩蝶、國際休閒島嶼，需要公私合力、勇往無懼的貫徹踐履。以下幾個方向，或可供有志者參酌：         其一，順時應勢。金門的困境囿於政策，更侷限於「自憐」迷思；現行中央政府的執政布局上，金門問題或許無關輕重，卻是扭轉經濟頹勢的靈丹妙藥。金門不會是永遠的「政治孤鳥」，更沒有自憐自艾的本錢，只有銳意勇進的責任。面對新時代的新挑戰，眼光只宜放遠；唯有做好相應的擘劃準備及基礎建設，金門才有順天應時、趁勢而起的機會及空間。         其二，全局視野。執政者切忌目光如豆、以管窺天；李縣長的「一國兩制試驗區」論述，或不見容於當下，卻足以名動青史。金門需要齊心一致、不懼跌扑，擁有前瞻視野的行政團隊；「格局決定結局，態度決定高度」，沒有全局視野，終難馬到功成。         其三，對的策略。金門成功的關鍵在於善用兩岸區位優勢；如何善用看天、應時、在人，並奠基於「為生民立命」的堅持不悔。金門必需有更多的公共論述空間，用以凝聚發展意識，導引策略走向。金門大佛也好、長住村也罷，唯有透過規模性的參與及專業論述，方能眾志成城。         總之，對於劉庭祥理事長訴諸全球大勢、剖析兩岸脈動，為金門建言的用心及不凡見地，我們至表感佩；更企望縣府團隊能從中體察氛圍、洞明趨勢，為金門創建更多的需求與機會，擬具金門的藍海策略！       

    自古以來，民間過農曆新年，依習俗「初一早、初二早、初三睏到飽、初四接神、初五隔開」，意即過了正月初五之後，歡樂的春節就算過去了，工廠和商店燃放鞭炮「開張大吉」，生活開始恢復正常！       今年春節前後適逢兩個週休假日，以及採彈性放假，因而總共有九天連續「春節假期」，大家可儘情的休憩旅遊，快快樂樂過新年。然因旅台鄉親大量返金圍爐團聚，島上人多、車多，為維護治安、交通、與消防安全，讓鄉親平安快樂歡渡春節，金門縣警察局自本月三日零時起，至三月四日晚間十二時止，配合全國同步實施「春安工作」，為期三十天，希望有效統合地區警察、憲兵、消防、義警、義消等協勤民力，並結合各社區守望相助巡守組織，嚴密勤務部署，以「治安、交安、公安」為主軸，全面防範犯罪發生；並秉持縣長李炷烽「以服務代替管理，愛心為上，取締處罰次之」之指示，提供鄉親全方位、快速而貼心的服務，營造「平安、順暢、溫馨」氛圍，讓鄉親能度過一個平安快樂的新年。       所謂「春安工作」，緣起於往昔農業社會，歲末年關前後，家家戶戶皆儲有錢財與貨品，盜賊常常乘機偷竊、劫奪，因此，許多鄉里自發籌組民防力量，加強夜間巡邏，共同抵禦盜匪，稱之為「冬防」。民國三十八年中央政府播遷來台，為穩定社會治安，每年春節前後實施「冬防工作」；民國六十年後，社會結構改觀，犯罪型態丕變，且兩岸關係緊張，所以，改由警備總部策訂「春元工作」，統合情治及保防體系之力量，全面維護社會治安；民國七十六年台灣地區解嚴之後，由警察機關接手承辦「春安工作」，由於成效良好，深受民眾肯定與好評。       雖然，今年的「春安工作」，還有八天才結束，但今天已是初八，早已逾「初五隔開」，連續九天的春節假期也近尾聲，且據金門縣警局彙整資料顯示，今年地區「春安工作」起跑二十天以來，已動員憲警民力等達三千多人次，全力投入維護社會治安平穩、交通安全順暢及預防災害發生等工作，並受理保護存、提款安全、與舉家外出安全維護等服務工作，使春節期間，地區未發生任何重大治安、交通與消防事故，大家均能在「平安、順暢、溫馨」等氣氛之中，渡過一個快樂的新年。       當然，春節期間，縣長李炷烽曾偕夫人攜帶水果等禮品，在縣警局長陳瑞通、消防局長黃怡凱及相關人員陪同下，分別走訪大、小金門各鄉鎮，代表全體縣民慰勉值勤員警、消防人員，及義警、義交、與守望相助隊等「春安工作」人員辛勞，嘉許犧牲假期堅守崗位，除致贈春節加菜金加油打氣，並祝賀佳節快樂。此外，金門縣議會副議長兼國民黨金門縣黨部副主委許玉昭，也同樣攜帶水果禮品，在金寧民服社主任楊世宏、榜林公共事務協會等人陪同，慰問「春安工作」人員辛勞，感謝犧牲假期維護治安，讓鄉親一起歡渡安全又安定的新年。       明天，漫長的春節假期將正式結束，政府機關恢復正常上班，然這二十多天來，許多「春安工作」人員犧牲假期，為維護治安、交通、與消防安全堅守工作崗位，讓鄉親平安快樂過新年，值得大家向他們說聲「謝謝！」