衛生福利部金門醫院院長顏鴻章，頃因借調服務兩年期滿，奉命歸建返台履新，臨別不勝依依，咸表金門好山、好水、好人情，而也念念不忘為金門醫療升級發聲呼援，用心之最，溢於言表，為感謝其在任內用心付出，服務鄉親，建樹良多，功在金門，縣長李沃士特別設筵歡送餞行，而也期盼他能擴大張力，繼續為金門作出貢獻。   有云：人生沒有不散之筵席，有聚有散。然如顏鴻章院長學有專精，親和踏實者，卻是離島醫療求之難得領導人才，其之去留，鄉親關注，尤在醫療大樓即將啟用之際，換人易將，誠非所宜，就事論事，不無感憾。   顏鴻章院長回任台北榮民總醫院，但其任內政績要受嚴格檢視，根據了解，其在金服務期間，致力改革創新，功績顯著，其中犖犖大者，包括安定醫護人事、改善服務態度、敦聘專科人力、添置精密醫療器材、整飭團體紀律、提振員工士氣，順利完成醫療大樓工程總驗收，凡事身先，以身作則，諄諄善誘，解決問題，負責盡職，協調配合良好，除與醫療團隊成員，同樣排班上線服務患者，為了傾聽金門鄉親醫療需求心聲，多次分區邀請鄉親座談，嘗以忠言不逆耳，正是策進之南針，以此自我惕勵，親民與愛民之風範，予人印象深刻，國民黨金門縣黨部主委林芳旋就曾誇稱：「來金報到有人歡迎，調職返台有人懷念」，證諸顏鴻章院長任內政績斑斑可考，點點滴滴，鄉親有感。   無可諱言，金門醫療問題，眾所關切，儘管已有良好之基礎，弗論硬體建設或軟體強化工作，無一不在施政重點範疇，特別是事關社會大眾健康之醫療建設事務，歷任執政者與衛政團隊，念茲在茲，站在前端，扮演火車頭角色，亦且不惜挹注鉅額經費，用於輔助提昇醫療品質，眾志成城，終在「上有拉力，中有助力，下有推力」三力合一共同爭取催化與執行之下，醫療陣容大幅增強，由於中央、地方與醫療及衛政機關通力合作，金門醫院目前已經擁有腦部神經外科、胸腔內外科等專精醫師，年來醫療團隊順利完成神經疾病手術康復出院者多達一百餘例，創下前所未有之輝煌紀錄。此外，切除大腸、直腸病灶、牙科頑疾需要全身麻醉動刀治療者，也可就地操作進行，毋庸再台金兩地跋涉，各科人力與醫療水平已達升級標準，從而躋入區域醫院之林，後送比例大為減少，不久癌症與心血管疾病專科醫師到位，又將向前邁進一大步，有耕耘才有收穫，用心厥為重要。   綜觀金門醫療人力現況，老幹新血，內外結一、醫療品質，穩定提昇，然此更需各方支持鼓勵，突破難關，再求精進，當然更需毅力、決心、經費等等主客觀條件配合。緣此，府會基於照顧鄉親之需求，籌措年編醫療基金新台幣兩億元，用於輔助改善充實醫療人力與器材，有錢有人好辦事，關鍵還在用心經營。因而衛政機關卯足全力，運籌帷幄，頻與醫療團隊共同研究最佳方案，積極持續推動，畢竟政府預算之支應，貴在依法行事，既要用得對，有助醫療發展，也要有利留住專精醫療人才，造福人群，求得雙贏，好會更好，唯有如此，才是上上之策。   金門醫院醫療大樓開幕啟用在即，對於金門醫療而言，意義重大，影響深遠，醫療需求呼聲源自全民，支持來自社會大眾，金門醫療團隊老幹不離不棄，新血有志一同，認真負責，熱忱奮發，責任心與榮譽感兼而有之，此前金城國中陳氏學生車禍重傷，危在瞬間，死裡慶生，出院回家，即是金門醫療團隊集體活人濟世之貢獻，今昔對比，值得舉手按讚鼓勵。   送舊迎新，例行公事。不日新官即將上任，各方歡迎道賀之際，新人新政，服務開始，棒棒相接，更新更好，自是新人首要任務，鄉親殷切期盼，後來居上，共創新猷，大家加油。

  文化遺產被界定為乃全人類由過去各種文化傳承下來的所有物質符號的總體，是人類經驗的寶庫。因此，當代的遺產保護，聯合國教科文組織（UNESCO）強調，創造文化遺產的文化群體應首先對遺產負起責任，管理與該遺產有關的事務。這樣的思維，乃出自於對文化與遺產多樣性論證下，呼籲遺產的管理必須在尊重文化價值同時，必須達到滿足自身需求，又能與其他群體的需求達到平衡，使之在社會的期待與文化共生的發展中，不會因個人的價值判斷導致遺產的真實性受到影響，讓遺產的文化連續性斷絕，如此自能呼應具「普世價值」（universal）的人類瑰寶之保護是屬於全人類、社群的共同責任的觀點，而使之得以傳至世世代代之目標。   亦即，文化遺產價值的保護不應僅視為某些團體或單位的責任，除創造的團體最能理解其意義與特質應負起較大的維護工作外，從認定遺產乃屬人類智慧結晶，屬於歷史文化記憶一部份之視點下，認為任何人均有義務協助進行保存維護。然而，嘆息的是創新與保護相衝突時，利益的驅使或價值的誤認足以讓原具多樣性特色，具有真實性、原創性的原物被視為阻礙發展，舊時代不進步的代表，總是欲去除之以求新穎、炫富。   我們要知道，文化遺產的普世價值的現代含意，是源於認為每一處遺產都是特定藝術家或群體在當時富有創造力、獨特的新表達，代表相關的文化背景與傳承的這一理念。因此，對於一處擁有普通價值的文化遺產資源來說，並不意味著它本身就是最好的，而是它作為全人類共同的、普世的遺產的組成部分，具有某種特有的創造性品質、獨特和可靠的真實性，並且是原創性的。   1994年國際文化紀念物與歷史場所委員會（ICMOS）在日本所發佈的《奈良真實性文件》，即是針對文化遺產真實性中，歷史證物及其價值不應被隨意減損，且強調文化遺產多樣性進行闡述。認為所有文化與社會根源於無形與有形的獨特表達方法與工具，這些獨特的方法與工具造就了他們的遺產，應該受到尊重。故在認知文化遺產價值特性中，其真實性是不可複製的，因為歷史的證據依賴真實性。如我們所熟知的古建築採新材料複製古老的架構，必然會破壞由古代藝術家造就的獨特性和真實性，結果使得時間的脈絡不復存在，也抹去了歲月和歷史的痕跡，那麼，真正受到損害的將是原創品的權威性，及其原物的神韻。   保護文化遺產，必須理解目前國際的標準與潮流。從遺產管理、保護，價值的再認識至遺產真實性、多樣性的推展原則，都應逐漸落實在行動中。這些行動，不應僅是文化主管機關的工作，而是你我責無旁貸，維護祖先遺產使之流傳千古的使命。

  近兩年在台灣成立的金門旅台同鄉會數量增加一倍。不少民眾反映，指部分協會可能只是為了取得金門高粱酒的配售利益而成立，同鄉會已經「變質」了。  　尤其近日高雄市金門同鄉會常務理事王世勤也投書媒體指出，有一些同鄉會的成員是來自協會與宗親會，這種身分重疊的光怪陸離現象，說穿了部分就是為配售酒牟利而成立，這種難看的吃相，焉能不被在地金門鄉親瞧不起而唾棄漫罵，專門吸金門血骨的吸血蟲。  　旅台同鄉會可購買三節家戶配售酒是在2004年秋節開始實施的福利政策，當初縣政府的用意是希望透過配售酒的補助（以一個同鄉會配酒60打，每打4800元配售價，一打淨賺5000元，每個社團每年至少獲利90萬元），同時並補助同鄉會每個月一萬元的辦公費，主要是希望透過「另類」的補貼來協助各同鄉會推展會務、服務散居全國各地的旅台鄉親。  　縣政府當初的這份用心，是希望透過這個配售酒政策，扶持在台的同鄉會可以茁壯發展，出發點是良善的，但卻傳出有的同鄉會理事長甚至將配售酒視為個人私產，也有部份同鄉會理監事因利益分配不均而大打出手，有的甚至對薄公堂上法院打官司的情形。  　外傳，目前有30個同鄉會、宗親會及協會有接受縣府的配售酒補助，不過，根據縣府社會處的統計，並不確實，實際上只有26個同鄉會社團有補助，有2個社團還打折，只補助30打，還曾有同鄉會因會務運作不佳，被停止補助。  　面對這些亂象，目前，負責督導的社會處，為了避免有流弊，早就奉縣長指示研擬出「金門縣政府對旅台各金門同鄉會評核及獎助要點」，希望藉由評核工作深入了解各同鄉會的運作，從中發掘優良同鄉會予以獎勵表揚，並對運作有困難的同鄉會加以督促改進。  　評核委員會由秘書長擔任召集人，其他委員包括社會處、主計處、財政處及行政處等組成，針對旅台鄉親有立案至少滿半年的同鄉會作為評核對象，每年度一次，今年度的評核已在上個月完成評比，還有部分縣市的資料不齊，已通知補件進行複評，如未提報或補件者，則將停止相關補助一年。  　評核分成Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四等，依會員及鄉親人數，Ａ等可獲80－40打不等家戶配售酒及每月一萬二千元的業務費補助；Ｂ等可獲60－30打不等家戶配售酒及一萬元業務補助；Ｃ等可獲50－25打家戶配售酒及八千元業務補助；至於Ｄ等則完全不予補助。  　這項評核辦法目的就是要糾正目前的亂象，希望能導正各同鄉會有不為旅台鄉親服務，剔除一些一心只為牟利的社團，讓同鄉會的正面功能取向發揮出來。  　過去旅台的同鄉會很少，但在服務鄉親方面，以有限的會務經費，出錢出力，濟貧救難，照顧鄉親，關懷有需要的同鄉出外人，讓初出社會或發生急難的鄉親感受溫暖，旅台同鄉會確實有發揮它關懷、扶持同鄉的功能。  　目前旅台同鄉會激增，如果是為了服務鄉親，也無可厚非，但如果只是想要牟取配售酒的福利，那就難怪會遭到非議了，「物不得其平則鳴」是定律，縣府配售酒是好意、美意，評核辦法就是要維持其公平性，讓表現優良的同鄉會有餘力做得更好，讓更多鄉親受惠，而不是齊頭式的假平等，我們希望透過這項評核能消弭亂象，重新擦亮旅台金門同鄉會的招牌。

  金大生打工折臂事件，讓金門的醫療水平再度受到各界檢視，檢討的聲浪很大，但誠如衛生局長陳天順所言，其實並不是壞事，最起碼大家又會再度重視離島醫療問題，不足或待改進之處也可加以檢討，以獲得改善。  　金門醫院從民國九十四年十月一日改隸衛生署後，近十年來成長快速，前年十月通過中度急救醫院認證及地區醫院評鑑合格，去年在醫療發展基金挹注下，門診及生理檢查室都通過ISO9001認證。  　尤其是去年精神科大樓啟用，加上預定在本月十九日啟用的綜合醫療大樓，硬體設備的改善，病床數大增，有機會成為區域醫院。 　 但是為何民眾對醫療的滿意度還是如此低？導因就是以「個案窺全案」，一粒老鼠屎壞了一鍋粥，一個轉診後送案沒有達成任務，會傷了很多民眾的心，像這位金大生才剛滿廿足歲，人生的路還很長，卻要飽受截肢之苦，在同理心下會讓很多人感到不捨與傷心。 　 根據衛生局的資料顯示，去年有三十七人緊急後送，有三十九人常規後送，加起來共有七十六人轉診後送。 　 如果和往年的資料比較起來，後送的比率是有下降的趨勢，究其因是已有相當比率病人可以留在金門接受開刀治療，不須進行緊急空中轉診。 　 「從一百年購置多切面電腦斷層篩檢，每年都會檢出有十位左右必須做心導管手術，過去因心肌梗塞而後送的案例，透過早期發現就會減少；今年我們又增購了一台機器，明年可以放寬受檢名額，我們相信，可以大幅降低心臟病死亡的比率。」陳天順局長如此表示。 　 事實上，從顏鴻章院長上任後，有神經外科醫師常駐金門醫院，這兩年來開腦部手術成功的病患就有一百一十四例，今年到四月底也累積了四十八例，對於像車禍、腦中風的病患，減少轉診後送的奔波，當然也會大幅增加存活率，但這些改善一般民眾並不知情。 　 「根據我們對住院病患及家屬的滿意度調查，這兩年住院民眾的滿意度都高達八成以上，急診和門診也有七成五的滿意度，但是針對一般民眾的調查滿意度卻很低，很多民眾還停留在十多年前的刻板印象所導致。」 　 「金門的醫療已有提昇，大部分接受過服務的民眾都可以感受得到，俟今年綜合醫療大樓啟用之後，還有機會可以有更大的改善。」李沃士縣長強調。 　四年前李縣長提出：「規畫國家級醫療機構進駐，增加各科專業醫師常駐金門」、「增加金門醫院醫療資源及設備，讓鄉親獲得較好的醫療照護」、「辦理民眾免費健康檢查，做好健康管理工作」及「建構預防醫學及長期照護園區，造養生醫療健康島，加強金門長期照護，籌建護理之家」等政見，四年多來均已一一落實改善。 　 離島的醫療資源確實是比較不足，也還有很大的改善空間，民眾希望生病時能獲得較好的醫療照護，是執政者不能逃避的責任，金大生折臂事件讓大家對離島醫療水平品質有所批評，這是愛之深，責之切，我們希望金門醫院能真正落實醫療在地化，減少轉診後送，讓縣民可以享受「老有所安，病有所養」，這才是幸福城市的真諦。

  一名金大學生日前在洗衣店打工，不幸被扯斷一支手臂，經緊急後送林口長庚醫院，最後還是無法接回斷臂，這樣的傷痛經常上演，對於有幸福城市第一名頭銜的金門人來說，這是一份莫名之痛。 　 印證日前遠見雜誌剛出爐的2014年縣市長施政滿意度調查，在警政治安、道路交通、教育、環保、經濟及就業、觀光及休閒、消防及公共安全及醫療衛生等八項調查指標中，前面七項金門都表現不俗，惟獨第八項醫療衛生，落居倒數第二，只強過澎湖縣，也可以看出醫療一直是金門人內心最大的沈痛。 　 金門人擁有的醫療環境，事實上並不差，這一點從台灣許多的大小診所都爭先恐後轉到金門開業，可以看出端倪，這些診所甚至不收掛號費或減少收掛號費，來吸引民眾就醫，小毛病到小診所就醫，也是理所當然，這一部分的小確幸，金門人都感受得到。 　 但問題就出現在大毛病，一些重大的傷患，都必須轉診到台灣的大醫院救治，對在地居民來講，在轉診等待、病患運送及擔心延誤醫治等，這條就醫之路讓金門人走得分外辛苦。 　 也因此，歷任的縣長、民意代表，都一直在爭取醫療在地化，減少後送，讓病人可以留在本地就醫，減少居民看病奔波之苦。 　 這可以由縣立醫院併入衛生署到現在的衛生福利部，成為部立金門醫院，每年金門縣政府還編列兩億預算補助，這在台灣各縣市的醫療院所中絕無僅有，也看出金門縣政府對此的重視，但為何還是無法獲得民眾關愛的眼神？ 　 「繳一樣的健保費，卻不能獲得跟台灣民眾一樣的醫療水準，金門人不要做二等公民」，這是很多縣民的心聲，因為人命一樣可貴，一樣無價，台灣人生病，可以透過完善的醫療救治，金門人卻得忍受各種不便，有時因為延誤救治白白喪失性命，這是大家所無法容忍的。 　 另一個現象，由於後送過多，使得民眾不太相信金門醫院醫師的醫療水平，大病小病都要後送，醫院年輕的醫師沒有累積病例，沒有治重病的經驗，一發現病情有惡化現象，就算醫師有把握治得了，也因病人和家屬不信任醫師的能力，堅持要轉診後送，最後導致醫師也喪失信心，只要後送就沒有責任，何樂不為？ 　 這樣的醫病關係其實是相當可怕的，其一，養成醫師不肯負責任、怕負責任；其二，醫師不會去思索如何治病，反正大筆一揮轉診後送就解決問題，不必再傷腦筋，天底下那有這麼涼的工作？其三，浪費醫療資源，尤其是不是大病也要後送，單單後送的交通費用就相當可觀，還沒算到家屬陪同奔波的花費。 　 金門醫院的醫療水準長期受到詬病，雖然中央和地方政府浥注大筆經費，但在醫病信心危機和無法落實醫療在地化的雙重打擊下，也無怪乎歷年來的民調，醫療衛生這一塊還是繼續墊底。 　 兩年前，金門醫院由北榮急診部急診醫學科科主任顏鴻章接任，就是希望透過顏院長的專長，尤其是急重症醫療之守護者角色，能以高品質的醫療在地化為目標，確切改善及提升醫療服務品質。 　 目前精神科大樓已啟用，綜合醫療大樓最近也要落成啟用，使金門醫院的病床數由二百八十八床增加為四百七十四床，未來還可擴充到五百一十八床；純以硬體而言，改善不可謂不大，但硬體建設好了，軟體也要跟著好才有用，而軟體最重要的是人才，也就是要有一流的醫師進駐才有用，因此如何去吸引一流、好的醫師加入陣容，就是金門醫院未來的重任。 　「重賞必有勇夫」，目前金門醫院醫師待遇比本島多出離島加給等津貼，為何無法吸引好的人才？當然背後有很多原因，例如醫師吸收不了新知和技術會退化，民眾動輒要轉診後送，不給年輕醫師機會，也會讓他們喪失自信……種種都須要從根本改，讓惡性循環變成良性循環，金門的醫療才有改善的可能，「七年之病求三年之艾」不是不可能，只要有心，寄望在院長的領導之下，可以很快重新拾回縣民對金門醫院的信心。

  「內政部重要濕地審議小組」日前召開第103年第一次小組會議，並審議確認本縣慈湖國家重要濕地範圍，會中審議小組善意回應金門縣政府及民意之訴求，審議通過慈湖濕地範圍，僅以現有湖庫之公有土地為範圍，排除所有私有土地，將依程序辦理公告等相關作業。   曾幾何時，自然保育與民眾權益已然成了天平的兩端，雖然時刻的尋求平衡，過程中，卻總是充滿爭議。我們相信，自然環境的保育是對多數有利，更符合公共利益的期待，但為何許多公共政策的推動或議題的論述卻總是困難重重、頻遭非議？究其原由，應該還是溝通中出現了問題。   以慈湖周邊劃設為國家重要濕地為例，我們相信原始的規劃或評估都是有所本、有所憑據的，但在未善盡溝通、決策不透明的前提下，便產生了預料之外的結果。土地是否納入國家重要濕地範圍，自然攸關著土地管制及開發的強弱，或許擁有原劃設範圍內的私地地主，壓根就沒動過任何變更現狀或開發的念頭，也樂於與環境共生共榮，但國家公園逕行將其評估納入劃設範圍的舉動，便讓人產生了憂心及憤慨。這是民眾對重重法令管制的預期心理，更十足彰顯了其對施政的不安全感與對公權力的不信任感，探究這樣的社會現象及行為，應是公部門日後不得不主動面對與解決的課題。   首先，我們必需理解多數人民都是友善，而且是可以進行政策說服的，之所以有許多政策議題的後勢發展背離了預期，或朝向完全相反方向，造成了預料之外的結果，多數原因還在於執行者的「同理心」的不足。行政學上常將本位主義、科員政治或專業傲慢等，視為機關的弊病，解決之道除了引進企業化的政府管理外，關鍵還在於是否有敞開胸懷、傾聽民意、即知即行的認知與作為。在網路化的世代裡，公行政，甚至是公務員的一言一行幾乎已不存在任何秘密及神秘感，而要讓政策及行政作為禁得起考驗，唯一的方式就是經由民意的洗禮、百煉成鋼。職故，在決策前，便必需經過嚴謹的可行性評估，鍥而不捨的基礎資料蒐羅與意見回饋，甚至是與更多標的團體及意見領袖的接觸、溝通與折衝。唯有「不怕事才可能成事」，「封閉」、「自以為是」已是公行政的大忌及絆腳石。   再者，我們要強調決策透明與資訊公開的必要性。事實上，未必有多少人理解《國家公園法》、《溼地法》的內容為何，又將對公眾利益及其個人權益造成何種變化及影響；但想當然爾，必是管制多過開放、擾民勝於便民，於是「反對」便成最必然的選項。真相到底為何？機關自然有說清楚、講明白的責任，特別是要以庶民的語言進行溝通，遵從法令範圍內的決策透明與資訊公開義務。承諾訴諸文字、結論等同作法，或能挽回民眾的信心，對公權力服膺的公益性擁有期待。   總之，在民主社會裡，反對已是常態。好的政策不定能產生好的結果，但沒經過充分溝通與民意考驗的政策卻很難成為好的政策。或許有人會認為，這些亂象都是特定人等及好事媒體的推波助瀾，然而，「水壩若是沒有縫隙，水是不可能把水壩搞垮的！」做好公行政的基本功，落實行政程序及環節，或才能贏回機關的榮譽感，找回更多民眾的信任與尊重！

  日前某村落一棟未完工之四層樓違章建築，因連日的下雨，及疑因地基深度不足而整棟倒塌，並壓壞一旁鄰居住宅與古厝，影響公共安全，成為全國的新聞。另日前縣府召開金門縣建築管理業務協調會議，縣府建設處對於近年來本縣建築工程案件持續增加，相關違章建築案件亦快速增加，強調縣府除加強巡查外，並請各鄉鎮公所加強巡查及查報，以維護公共安全、公共交通、公共衛生及市容觀瞻。   再者，昨天本報亦報導，部分鄉親受建商誤導，而誤以為購買集村農舍可作為商業使用，因而違規經營商業，經縣府查處確有違規事實，並處予罰鍰等情形，顯見部分民眾有誤解法令、不懂法令或漠視建築法令之情事，致影響公共安全、市容觀瞻、本身權益及觸法等問題，實應加以導正。   按建築法第25條規定：建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。依同法第86條第1項第1款規定：「違反第25條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物…。」   建築法第85條規定：新建建築物應依建築法規定委由開業建築師設計及監造，並依法由登記開業之營造廠商施作，否則非法擅自承攬建築物之設計、監造或承造業務者，除勒令其停止業務，並處以六千元以上三萬元以下罰鍰；其不遵從而繼續營造者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金。   再者，本縣102年全年度核發農舍新建建造執照達144件，新建棟數計293棟，戶數為293戶，而其中核發集村農舍建造執照（含變更設計）計278棟，總戶數為278戶，顯見集村農舍建案已成為建商推案之標的，當作一般住宅來販售，但部分標榜可作為非農舍用途之使用，實已背離農業使用之範疇，購買人應注意自身權益，以免未來違規使用，遭政府處分，則後悔為時已晚。   按農舍與農業設施不同概念與標的，兩者不能混為一談。農舍，係指農業用地上所容許興建之農家自用住宅。農業設施：則指屬經營農業之必要，於農業用地上申請興建之建築物。所稱農業設施之種類包含：農作產銷設施、林業設施、自然保育設施、水產養殖設施、畜牧設施、休閒農業設施、綠能設施等七項。而農業設施，應依原核定之計畫內容使用，並不得作為住宅、工廠或其他非農業使用。   而依規定：農業區為保持農業生產而劃定，除保持農業生產外，僅得申請建築農舍，並不得擅自變更使用。農業用地興建農舍辦法第15條規定：依本辦法申請興建農舍之該農業用地應維持作農業使用……經檢查農業用地與農舍未依規定使用者，由原核定機關通知限期改正，屆期不改正者，得廢止其許可。   都市計畫法第79條規定：都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣 (市)  (局) 政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。   都市計畫法第80條亦規定不遵前條規定拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，除應依法予以行政強制執行外，並得處六個月以下有期徒刑或拘役。 我們認為，違章建築因未依法申請建築，致其建築結構未經建築師合法設計、簽證及監造，亦未能由建築主管機關加以把關及審核，難免出現類似日前某村落未完工之四層樓違章建築，因結構及建築不合規定，致生倒塌而影響公共安全情事，亦造成當事人之財產損失，且已觸犯刑法第193條：「承攬工程人或監工人於營造或拆卸建築物時，違背建築術成規，致生公共危險者，處三年以下有期徒刑、拘役或三千元以下罰金。」則當事人得不償失。   況且違章建築，依法不得申請建物登記，未來交易出售，因無移轉登記標的，難具一定價值，更可能面臨被拆除之法律責任；尤以違章建築花那麼多的錢，卻不得申請商業使用，此難道不是起造人本身的損失嗎？且若出租供學生使用，發生公共危險，起造人之刑事責任更重。   基於保障建築物起造人財產權益，維護當事人自身及他人的生命財產安全，我們呼籲：起造建築物應依法申請建築，依法令規定用途進行使用，方不致觸法，而遭受處分。對縣府強調將加強宣導及查報取締，以維公共安全、公共交通、公共衛生及市容觀瞻乙節，我們應該給予支持。

  流光易逝，今天又是一年一度端午節。此節又稱為〈端五節〉、〈端陽節〉、〈重五節〉，逢年過節喜氣洋洋，希望帶來國泰民安。   根據相關資料記載，端午節之由來，是為紀念愛國詩人屈原。屈原乃戰國時代之大臣，熱愛自己之國家，期以抵抗強暴之秦國。雖是詩人，惟勤於獻計，提出許多富國強兵之良策獻給楚王，所憾未被採納，反而聽信奸臣讒言，甚而將其放逐外地，使其抱負落空，但他雖然失望，傷心不已，惟仍竟日擔憂國事，後來就在五月五日那天跳入汨羅江自盡，百姓知其係是愛國志士，見他投江自盡，紛紛划船出江尋找他之屍體，迨後大家就在此日定為〈端午節〉，並且在每年這個時候舉行划船比賽紀念他，由於船體形狀經過設計逐漸改變，予以裝飾而成炯炯有神之蛟龍模樣，從而曰之〈龍舟〉。划龍舟稱之划龍船，也含有大家同舟共濟，合作努力之意思。此外，還要吃粽子，屈原投江自盡，百姓將祭品擲入江中祭祀他，但怕祭品被水沖散，乃將米裝在竹葉包紮，而成現在盛行之〈粽子〉，粽子味有甜有鹹，有葷有素，有大有小，並不一樣，惟能表現中國傳統習俗之應節食品，故事流傳下來，所以也稱〈端午節〉為「詩人節」。   眾所週知，農曆五月五日端午節，在中國民間傳統習俗裡，是一年三大節日之一，端是〈開端〉，初之意思，古人稱初一為端一，初五則為端五，五月初五有兩個五字，所以又稱之重五，農曆係以天干紀年，正月為寅月，二月為卯月，五月則為午月，古人又將初五稱為午日，所以五月初五又叫端午，可知相關風俗習慣不少，由來傳說也不止一個，日本等外國也有端午節。再如端午節懸艾草，卻有一定之科學道理，因五月初五時值初夏，氣候多雨潮濕，細菌叢生，易傳疾病，艾草、菖蒲發出之氣味，可以驅除邪氣，消去病毒。又在我國大部分地區有端午節要飲雄黃酒之習慣，雄黃又名雞冠，是一種礦物質，也是常用之中藥，對各種皮膚真菌與金色葡萄球菌、變形桿菌具有抑制作用，因而端午節家人團聚，以喝雄黃酒驅走百病，塗在小孩耳朵、鼻子，並在額頭上畫一個〈王〉字，則有健身驅邪作用之意思。諺曰：〈五月一日至五日，塗鼻耳以雄黃，曰：〈避蟲毒〉。而在仲夏之端午節喝上幾口雄黃酒，寄寓能驅走百病之願望。緣此，俗諺曰：〈雄雄黃酒，百病多遠走〉。   科技進步，時代在變，然而各地風俗習慣，代代相傳，予以簡化有之，本質殊少改變，如每年春節、中秋節三大節日，家家戶戶舉行祭祖酬神活動，迄今盛行不衰，則以端午節為例，金門地區社會民間慶祝活動持續昇華，各鄉鎮村里社區與家戶，習見端午節前就已開始綁粽子，用以自食或與至親好友相互饋贈分享，或則舉辦划龍舟比賽，吸引大批觀賞人潮，可見國人至表重視，方興未艾。   任何地方風俗習慣之形成，必然有其背景種因，能夠傳承下來，彌足珍貴，尤以貴在完整呈現，人人知其然，復也知其所以然。如果祗是〈舉香跟拜〉，有例照例，有俗隨俗，流於形式，忽略真正內涵真諦，久而久之，極易變調走樣。換言之，逢年過節之意義，猶待家庭、學校、社會密切結合，進行隨機教育，俾使人人明其來龍去脈，讓「緣故」真實相傳，不致失真失傳。   屈原是愛國詩人，滿腔熱血，忠於國家，心中無私，卻被當時昏君楚王冷落，士可殺不可辱，以死而明志，高風亮節，深入人心，獲得崇敬，可見好人不寂寞，忠孝核心價值無可取代。   茲此，當大家歡渡端午佳節之際，應該緬懷先聖先賢之愛國精神，祛私務公，實事求是，團結合作，同舟共濟，愛國愛家，愛己也愛人，促使國家安定、繁榮、進步，大家真正安居幸福快樂。

  受到台灣學運影響，延緩「服貿協議」審查同意過程，也影響後續「貨貿協議」協議進度，以及中國大陸推遲國台辦主任張志軍，以及大陸各省市訪台時程等，原本籌劃醞釀今年年底進行馬英九總統與大陸國家主席習近平在APEC期間進行「馬習會」幾乎宣告提前出局，加上半年後，即將到來的台灣大選，兩岸關係似乎又回到新一輪低潮期。   兩岸關係如同人際關係有高低潮、起伏期，不必大驚小怪，低潮關係經過善意與時間的修補，自然會回到正常關係水位，所幸兩岸關係已積累深厚，容忍範圍較大，基本盤不會只因個別事件而發生重大逆轉，但某種程度已傷害彼此互信程度卻是不爭事實，必須正視。   兩岸「服貿協議」與「貨貿協議」被執政團隊形容是「台灣經濟進一步自由化與國際化的重要措施，是台灣進入國際區域經濟整合的關鍵一役」，如此對台灣生存發展重要議案，理應獲得國人與朝野積極熱烈支持，卻因涉及敏感兩岸政經關係，觸動台灣內部統獨歧見、國家安全、分配不正義、世代剝削等多種敏感神經一起併發，而遭橫生枝節。甚至號稱關係台灣自由化國際化的最後一張王牌「自由經濟示範區」，也面臨相同的社會阻力，「自經區特別條例」相關法制作業要想在立法院過關，難度不小。   面對兩岸關係要步入深水區，台灣內部就出現嚴重內耗的問題，有識之士認為必須回到兩岸關係不穩定因素去找答案，日前包括多位藍綠領袖施明德與蘇起等共同提出「處理兩岸關係五原則」的聲明，這些「原則內容」可說是最能滿足台灣內部最大公約數的共識版，也是兼顧兩岸政府立場最佳權宜之計，然而因事涉兩岸敏感，就連兩岸有關政府部門也採取先「冷靜以對」應對立場，可見兩岸核心問題不是客觀專業或立場鮮明問題，而是「信任」問題。   「信任，帶來新幸福」這是一家房仲業的廣告詞，用在現階段兩岸關係特別貼切，「信任」是要慢慢培養與逐漸營造的心理感受，而「信任感」必須建立並印證在物質基礎上，例如，每年海峽論壇大陸就會釋出一堆「惠台措施」，對金門也是一樣，包括2012年開放海西區二十個城市到金門自由行，2013年延長暫住廈門陸客來金旅遊從「一日遊」到「二日遊」等，結果去年廈門旅客創下4600萬人次新高，到金門延伸旅遊僅有15萬人次，創下近幾年小三通陸客來金新低記錄，大陸惠台政策「口惠實不至」就會帶來兩岸信任不足負面影響。其他類似例子很多，信任要從一點一滴積累，不是說說而已。   從兩岸小三通到大三通，金門曾為兩岸信任問題的試驗點與示範區，發揮不小作用，關於兩岸的信任重建問題，兩岸的有識之士，不妨再聚焦金門獨特優勢與條件，讓金門繼續為未來兩岸關係走向深水區，發揮地緣示範作用，包括金門與大陸「能源同享、醫療共用、交通共構、旅遊同線、教育合作」等等，金門可以是兩岸信任重建新試點，為兩岸未來新幸福，金門可以成為兩岸信任試驗區。

去年大陸消費風向影響最大的，首推禁奢相關的「8規6禁」。習李上台後，原本大家都認為是「新官上任三把火」，不料，這「三把火」可不是三分鐘熱度，而是愈燒愈旺，燒得重創中國大陸的奢侈品市場，而高端白酒市場更是攔腰折，白酒的黃金十年一去不復返，影響所及，對金酒積極進軍大陸白酒市場，確實是一項不利消息。  　大陸領導人習近平2012年12月4日提出《關於改進工作作風、密切聯繫群眾的8項規定》要求簡化接待、不安排宴請、控制隨行人員，嚴格照規定乘坐交通工具、精簡會議、厲行勤儉節約與6項禁令中，強調的嚴禁公款走訪宴請拜會及超標準接待、不准用公款組織遊山玩水、安排私人度假旅遊、出國（境）旅遊等活動等要求。  　「習八條」後，去年底又頒布新的規定，限制更加嚴格，幾乎無所不包，使得去年農曆春節，市場一片愁雲慘霧，禁奢令下，飯店業首當其衝，許多高級會所也面臨關閉或轉型，因為市場急速萎縮，也有不少業者感覺到，以往三請四托，還不見得有空間，且態度高傲的高級會所，現在也被逼放低身段，變得「親切」許多！  　「禁奢令」實行一年多來，效果逐漸顯現，據官方媒體報導，高檔餐飲的奢侈消費現象受到遏制。尤其春節期間向來高人氣的魚翅、燕窩、鮑魚或高級食品禮盒，銷售額減幅高達四到七成。  　白酒價格也在上季出現十幾年來最大跌幅，在中國白酒市場被視為「國酒」的茅臺酒衝擊尤大；因官員被禁止出席高檔宴會，造成白酒銷量下滑，原先一瓶要價幾千元人民幣的白酒就算降價至幾百元，銷量依然慘澹。  　由於市場需求萎縮，庫存壓力從終端到渠道再到廠家逐步體現，高端白酒價格不斷下移。高端白酒市場萎縮明顯，呈現旺季不旺、消費下降、價格下行等現象，統計顯示，高端白酒銷售額同比下降了37.75%，市場價格與往年同期相比均有兩成以上的降幅。  　目前大陸的知名白酒都已下修，充分反應市場狀況，但是金酒廈門公司因係公營事業轉投資，反應本就慢半拍，加上進口打稅沈重，實在不利於我方在大陸的布局。  　台灣整體的酒類市場初估在新台幣800億左右，以啤酒為最大宗約佔350億元，而高粱酒次之，規模初估為180億元左右，金門酒廠產製之金門高粱酒市佔率高達8成，為所有公民營酒廠所欲搶食與主要競爭對象。  　目前台灣市場已飽和，金酒公司能夠揮灑的空間十分有限，因此公司業績未來要成長，端有賴大陸市場開發，但大陸市場受到「禁酒令」、「禁奢令」的牽制，高端白酒推不動，普飲市場要和大陸的廉價白酒搶市場，又比人家貴太多，高不成低不就，面臨很大的一項危機。  　去年金酒廈門公司的業績，比起前一年萎縮了近二成，就是很大的警訊，今年第一季的業績也沒有起色，金酒要進軍大陸市場，可以說是有點曲高和寡，雖然評價很高，但受到假酒的以假亂真，加上水貨亂倒貨影響售價，正牌的金酒面臨內憂外患不斷，想要衝出一些局面，主事者恐得加把勁才行。

  日前金門縣政府邀集各單位，召開103年蟲鼠防治工作研商會議。會中根據衛生局、動植物防疫所、環保局所做捕鼠數量統計顯示，金門捕鼠率以每年七月為最高峰，理應注意其代表意義。因此，滅鼠週重點集中火力在六月至八月間，最能發揮滅鼠效果。會議中除建請軍方加強營區捕（滅）鼠工作，鄉鎮公所針對村莊外圍菜圃田地及空屋，加強捕（滅）鼠工作；防疫所則針對田間加強捕鼠工作。而衛生局可加強鼠蟲防治教育宣導，以竟全功。   就此而言，姑不談恙蟲病情，回顧金門歷史，鼠疫帶給金門之惡夢，又豈敢令人兒戲！因此，做好蟲鼠防治工作，不但是每個鄉親之責任，更是我們念茲在茲，不可或忘之責任；因為人類歷史上，鼠疫之可怕，豈是一言可盡。   鼠疫是一種存在於囓齒類，與跳蚤的一種人畜共通傳染病，並藉跳蚤傳染給各種動物及人類，其最初反應為跳蚤咬傷部位，臨近的淋巴腺發炎，這就是腺鼠疫，經常發生於鼠蹊部，少發生於腋下或頸部，受感染的淋巴腺發炎、紅腫、壓痛且可能流膿，通常會有發燒現象。   就目前所知，歷史上鼠疫有三次大流行，首次大流行發生於六世紀，起源於埃及的西奈半島，波及到歐洲所有國家，死亡近二千五百萬人；第二次發生於十四世紀，起源於美索不達米亞，僅歐洲就死亡二千五百萬人，即歷史上著名的黑死病；第三次發生於十九世紀末至二十世紀初，死亡一千二百萬人。   尤其是「黑死病」一辭，早已成為恐怖代名詞，事實上也是如此：黑死病不但對歐洲人口造成了嚴重影響，改變了歐洲的社會結構，動搖了當時支配歐洲的羅馬天主教會的地位，並因此使得一些少數族群受到迫害，例如猶太人、穆斯林、外國人、乞丐以及痲瘋病患者。生存與否的不確定性，使得人們產生了「活在當下」的一種情緒，如同薄伽丘在《十日談》之中所描繪的一般。   因此，如何滅鼠防疫，已成為人類世紀工程，除了有效消滅源頭老鼠外，最重要者為避免被跳蚤叮咬，以及避免直接接觸患者，避免碰觸具感染性之組織，最好也不要暴露於肺鼠疫病人活動地區。若在流行地區，需清除所有可能帶菌的鼠類或跳蚤，或施打疫苗。滅蚤並需要先在滅鼠之前進行，以避免跳蚤跳入其他新宿主（如人類）繼續傳染病菌。而來自疫區之輪船，或港區倉庫均須防鼠、滅鼠及滅蚤。尤者，必須避免接觸及處理其死屍，如發現屍體須報告當地衛生當局。高發病率地區的居民、旅客、處理鼠疫桿菌或被感染動物的實驗室人員或防疫人員，且須與其他防護方法一併使用。也唯有如此，才能一鼓作氣，永保安康，這才是滅鼠防疫之最佳標的，且以此共勉之！

  在後浦城熱鬧滾滾氛圍中，世界地球日與世界閱讀日相繼到來，對於一心想與世界接軌，並戮力讓全球看得見金門的當下，顯得特別有意義。因為這兩個皆由國際間發起的節日，不僅深獲國際間認同與響應，同時也成為人類文明發展的現代化指標。   世界地球日釐清現代科技看似對人類發展有諸多貢獻，不當應用卻也對居住環境與生態系統產生負面影響，提醒人類當帶著更宏觀理念與務實態度，跨越諸多現實藩籬，追求更真善美的合宜境界，而在追求人與大自然和諧之外，強調人我之間的尊重當勝於對鬼神的迷戀，因為祇有彼此真誠相待，地球家園才有希望。   世界閱讀日緊隨著世界地球日到來，恰巧指出人類文明發展有賴智慧的提昇，同時當重視精神層面的涵養，強調閱讀正是厚實人類文化底蘊的重要管道，唯有普及書香社會，全民實踐閱讀運動，藉由閱讀來擴張鄉民視野，進而延伸出一條且深且遠的幸福城市發展脈動。   近二十餘年來，金門莫不傾力推展文化觀光，政府與民間業者相繼投入甚多心力，企望吸引更多人潮來金門，而當第一波人潮請來了，有多少人可在第二、三波人潮後再回頭來看看？也成為相關單位努力的目標，雖然一個國家與城市觀光發展影響層面極廣，但真正有特色，並合乎世界潮流的島嶼，相信隨時都會有潛在粉絲前來浯島朝聖。   世界地球日與世界閱讀日是全球各城市爭相響應的節日，在文明建設與政經發展等方面，都可藉由與國際同步進而與世界接軌；若是把這兩個「世界」級的節日宗旨內容，當作一種自我審視指標，由地球觀察金門發展，立足金門，擁抱世界，或由閱讀瞭望金門未來，閱讀好書，多做好事，則金門向前邁進指日可待。   國家建設與城市發展的執行者是人，但人都有被「習慣」所牽制的毛病，這時候，「專家」適時的出現，便能及時為大家解決諸多問題。回顧二十餘年的發展步履，金門不就是在公私部門與眾多專家共同努力下逐漸成長？然而，每個城市或發展部門能否找到貨真價實的專家，承辦人不僅當認真尋求，而本身是否具有寬廣視野和堅實能力，也是分外重要。   「世界地球日」與「世界閱讀日」除作為金門邁向未來的發展指標，且是金門公私部門有為青年開拓自我領域，厚實潛在能量的重要課題。當家鄉在這些有為青年效勞下，藉由專業服務與真誠執行，必能為家鄉進步付上更多心力，而在追求進步發展過程中，人人更要隨時自我提醒避免墮入「習慣」深淵，更勿將個人迷信當作團體發展方向，誤導島鄉文明走回頭路。   「世界地球日」與「世界閱讀日」這兩個全球化節日，想要作為家鄉發展與個人努力的指標，有待天天定期審視與實踐。金門要與世界接軌，公私部門與全體鄉親都要站在世界山脊上，以宏觀視野，充實的涵養，彼此相勉，並同心為金門加油。